Produkcja 

Służby socjalne. Usługi społeczne dla ludności Zasady świadczenia usług społecznych

USŁUGI SPOŁECZNE

działalność na rzecz pomocy społecznej, świadczenie usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, prowadzenie adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach sytuacja życiowa. Więc. opiera się na następujących zasadach: a) targetowanie;

b) dostępność; c) dobrowolność: d) człowieczeństwo; e) priorytet świadczenia usług społecznych na rzecz nieletnich. dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej: e) poufność;

g) orientacja zapobiegawcza. Więc. obejmuje zestaw usług socjalnych (opieka, wyżywienie, pomoc w uzyskaniu pomocy medycznej, prawnej, społeczno-psychologicznej i przyrodniczej, pomoc w szkoleniu zawodowym, zatrudnieniu, spędzaniu czasu wolnego. pomoc w organizacji usługi pogrzebowe itp.), które są dostarczane obywatelom w domu lub w instytucjach S.O. niezależnie od formy własności.

Federalna lista świadczeń socjalnych gwarantowanych przez państwo jest ustalana przez Rząd Federacji Rosyjskiej i podlega corocznym przeglądom; jednakże niedopuszczalne jest zmniejszanie ich objętości. Na jej podstawie sporządzany jest wykaz terytorialny, zatwierdzany przez organ

władza wykonawcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Jednym z głównych kierunków działalności S.o. w Federacji Rosyjskiej - S.o. osoby starsze i osoby niepełnosprawne. Główną ustawą regulującą S.o. te kategorie ludności to ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 2 sierpnia 1995 r. nr 122-FZ „W sprawie usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”.

Więc. osób starszych i niepełnosprawnych realizowana jest w formie:

a) So. w domu, w tym usługi socjalne i medyczne; b) półstacjonarne S.o. w oddziałach dziennych (nocnych) instytucji S.O.;

c) stacjonarne S.O. w placówkach stacjonarnych S.O.; d) pilne zgłoszenie; e) pomoc w doradztwie społecznym.

Prawo do S.O., realizowane w państwowym, gminnym i niepaństwowym sektorze systemu SO, przysługuje obywatelom starszym (kobietom powyżej 55. roku życia, mężczyznom powyżej 60. roku życia) oraz osobom niepełnosprawnym (w tym niepełnosprawnym dzieciom) przebywającym w potrzeba stałej lub czasowej pomocy zewnętrznej z powodu częściowej lub całkowitej utraty możliwości samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych na skutek ograniczonej możliwości samoobsługi i (lub) poruszania się.

Szczerbakow I.I.


Encyklopedia prawnika. 2005 .

Zobacz, co oznacza „SERWIS SPOŁECZNY” w innych słownikach:

    Świadczenie przez społeczeństwo usług społecznych potrzebującym kategoriom ludności. Zobacz także: Ochrona socjalna ludności Słownik finansowy Finał... Słownik finansowy

    - (usługi społeczne) Część systemu Zakład Ubezpieczeń Społecznych, wymagające bezpośredniego kontaktu z odbiorcą, a nie tylko wpłaty w gotówce. Minimalny poziom spożycia przez ludzi można osiągnąć poprzez płatności gotówkowe na rzecz tych, którzy... Słownik ekonomiczny

    Słownik prawniczy

    Usługi społeczne Oficjalna terminologia

    Usługi społeczne- reprezentuje działalność służb społecznych w zakresie wsparcia społecznego, świadczenia usług społecznych, usług społeczno-medycznych, psychologiczno-pedagogicznych, społeczno-prawnych i pomocy materialnej, adaptacji i resocjalizacji społecznej... ... Słownik pojęć prawnych

    Usługi społeczne- (angielska służba społeczna) w Federacji Rosyjskiej działalność służb społecznych w zakresie wsparcia społecznego, świadczenia pomocy społecznej, opieki społecznej, medycznej, psychologiczno-pedagogicznej, społecznej pomocy prawnej i pomocy materialnej, adaptacji społecznej i... ... Encyklopedia prawa

    USŁUGI SPOŁECZNE Encyklopedia prawnicza

    służby socjalne- 2.1.1 usługi społeczne: Działalność służb społecznych mająca na celu świadczenie usług społecznych, realizację resocjalizacji i adaptacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych. Źródło: GOST R 52495 2005:… … Słownik-podręcznik terminów dokumentacji normatywnej i technicznej

    Działalność służb społecznych w zakresie pomocy społecznej, świadczenie usług społecznych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, adaptacja społeczna i resocjalizacja obywateli,... ... słownik encyklopedyczny ekonomia i prawo

    służby socjalne- zgodnie z definicją zawartą w federalnej ustawie o podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacja Rosyjska z dnia 15 listopada 1995 r. Działalność służb społecznych w zakresie pomocy społecznej, świadczenie usług społecznych, społecznych, medycznych, psychologiczno-pedagogicznych,... ... Duży słownik prawniczy

Książki

  • Usługi społeczne na rzecz ludności: wartości, teoria, praktyka. Podręcznik dla studentów uczelni wyższych. Vulture UMO Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej
  • Usługi społeczne dla ludności. Wartości, teoria, praktyka. Podręcznik dla studentów uniwersytetu Topchiy Leonid Wasiljewicz. Praca analizuje Obecne problemy tworzenie i rozwój systemu usług społecznych dla ludności w Federacji Rosyjskiej. Jako przedmioty i podmioty usług społecznych...

W dniu 25 października 2010 r. przemawiając na posiedzeniu Prezydium Rady Państwa ds. polityki społecznej wobec osób starszych, Dmitrij Miedwiediew pełniący wówczas funkcję prezydenta, podjął inicjatywę przygotowania nowej ustawy o usługach społecznych. „Jednym z zadań dzisiejszego Prezydium Rady Państwa jest podsumowywanie i upowszechnianie tzw. najlepszych praktyk regionalnych. nowe prawo. – wyd.] może dotyczyć nie tylko osób starszych, ale całej populacji naszego kraju” – powiedział wtedy polityk.

I taka ustawa została przyjęta i weszła w życie 1 stycznia 2015 r. (Ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r. Nr 442-FZ „” (zwana dalej nową ustawą). Ponadto większość dotychczasowych aktów regulujących usługi społeczne dla obywateli , straciło moc W szczególności ustawa federalna z dnia 10 grudnia 1995 r. nr 195-FZ „” (zwana dalej starą ustawą) oraz ustawa federalna z dnia 2 sierpnia 1995 r. nr 122-FZ „. „.

Zastanówmy się, o jakich zmianach powinni pamiętać obywatele w związku z wejściem w życie nowego prawa.

Wprowadzono pojęcie „odbiorcy usług społecznych”.

1 stycznia z ustawodawstwa zniknęło określenie „klient usług społecznych” (), a w ich miejsce wprowadzono pojęcie „odbiorca usług społecznych” (). Za odbiorcę usług społecznych można uznać obywatela, jeżeli potrzebuje on usług społecznych i otrzymuje usługi społeczne.

Uznaje się, że obywatel potrzebuje usług społecznych, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:

  • całkowita lub częściowa utrata zdolności do samoopieki, samodzielnego poruszania się lub zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych na skutek choroby, urazu, wieku lub niepełnosprawności;
  • obecność w rodzinie osoby niepełnosprawnej lub osoby niepełnosprawnej wymagającej stałej opieki zewnętrznej;
  • obecność dziecka lub dzieci doświadczających trudności w adaptacji społecznej;
  • niemożność zapewnienia opieki osobie niepełnosprawnej, dziecku, dzieciom, a także brak opieki nad nimi;
  • przemocy domowej lub konfliktów wewnątrzrodzinnych, w tym z osobami uzależnionymi od narkotyków lub alkoholu, osobami mającymi problemy z hazardem lub cierpiącymi na zaburzenia psychiczne;
  • brak określonego miejsca zamieszkania;
  • brak pracy i środków do życia;
  • obecność innych okoliczności, które poziom regionalny uznane za pogarszające lub mogące pogorszyć warunki życia obywateli ().

Obecnie informacje o beneficjentach świadczeń społecznych wpisywane są do specjalnego rejestru. Jej tworzeniem zajmują się podmioty federacji na podstawie danych dostarczonych przez dostawców usług społecznych ().

Do 1 stycznia 2015 r. świadczenia społeczne zapewniane były obywatelom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej – w nowej ustawie nie ma takiego określenia, co czyni listę przesłanek do otrzymania pomocy bardziej jednoznaczną. Stare prawo rozumiało trudną sytuację życiową jako sytuację obiektywnie zakłócającą życie obywatela, której nie jest on w stanie samodzielnie przezwyciężyć. Zwykle oznaczało to niepełnosprawność, niezdolność do samoopieki ze względu na podeszły wiek, chorobę, sieroctwo, zaniedbanie, biedę, bezrobocie, brak określonego miejsca zamieszkania, konflikty i molestowanie w rodzinie, samotność itp. ().

OPINIA

„Aby nowe prawo zadziałało, każdy region musi przyjąć 27 dokumenty regulacyjne. Monitorowaliśmy gotowość regionów do przyjęcia nowego prawa. Do połowy grudnia 2014 r. jedynie 20 regionów przyjęło wszystkie niezbędne środki Ramy prawne, 20 regionów zaakceptowało mniej niż połowę, reszta - około połowa. Każdego dnia staramy się robić wszystko, co w naszej mocy, aby przyspieszyć przyjęcie przez regiony niezbędnych dokumentów.”

Zidentyfikowano dostawcę usług społecznych

Rozszerzono listę rodzajów usług społecznych

Nowa ustawa zmieniła podejście do treści wykazu świadczonych usług społecznych. Do 31 grudnia 2014 r. obywatele mogli korzystać z pomocy materialnej i doradczej, tymczasowego schronienia, usług socjalnych w domu i placówkach stacjonarnych, a także mieli prawo do dziennego pobytu w placówkach pomocy społecznej i usługach rehabilitacyjnych ().

Po wejściu w życie nowego prawa obywatele będą mogli liczyć na ich zapewnienie następujące typy służby socjalne:

  • towarzyskie i domowe;
  • społeczno-medyczny;
  • społeczno-psychologiczne;
  • społeczno-pedagogiczne;
  • społeczne i pracownicze;
  • społeczne i prawne;
  • usługi zwiększające potencjał komunikacyjny odbiorców usług społecznych z niepełnosprawnością;
  • pilne usługi społeczne ().

Pilne usługi społeczne obejmują zapewnienie bezpłatnych ciepłych posiłków lub paczek żywnościowych, odzieży, obuwia i innych niezbędnych rzeczy, pomoc w uzyskaniu tymczasowego mieszkania, zapewnienie prawnej i doraźnej pomocy psychologicznej, a także inne pilne usługi społeczne (). Obywatel może liczyć na otrzymanie takich usług w terminie określonym jego potrzebami. Jednocześnie od 1 stycznia br. obywatele stracili możliwość otrzymania pomocy finansowej w formie Pieniądze, paliwo, pojazdy specjalne, a także usługi rehabilitacyjne, które mogli otrzymać wcześniej ().

Ustalono tryb naliczania opłat za korzystanie ze świadczeń socjalnych

Tak jak poprzednio, usługi społeczne mogą być świadczone bezpłatnie lub za opłatą ().

  • nieletni;
  • osoby dotknięte sytuacjami nadzwyczajnymi, międzynarodowymi konfliktami zbrojnymi (międzyetnicznymi);
  • osoby osiągające dochód równy lub niższy od przeciętnego dochodu na mieszkańca ustalonego przez region w celu bezpłatnego świadczenia usług społecznych (w przypadku korzystania z usług społecznych w domu i w formie półstacjonarnej). Ponadto wysokość tego dochodu nie może być niższa niż półtorakrotność regionalnego minimum egzystencji.

Ponadto w podmiotach federacji mogą występować inne kategorie obywateli, którym usługi społeczne są świadczone bezpłatnie ().

Jak widać, bezrobotni obywatele są wyłączeni z grona osób uprawnionych do bezpłatnych świadczeń socjalnych (jeżeli takiej kategorii obywateli nie przewiduje prawo podmiotu federacji).

Wcześniej, aby otrzymać bezpłatne usługi socjalne dla samotnych obywateli, chorych, emerytów i osób niepełnosprawnych, musieli oni mieć średni dochód na mieszkańca poniżej regionalnego poziomu utrzymania ().

Spójrzmy na przykład. Koszt utrzymania w obwodzie moskiewskim w trzecim kwartale 2014 r. Dla emerytów i rencistów wyniósł 6804 rubli. (Dekret Rządu Obwodu Moskiewskiego z dnia 10 grudnia 2014 r. nr 1060/48 „”). Oznacza to, że na przykład przed 1 stycznia samotny emeryt z obwodu moskiewskiego o dochodach poniżej 6804 rubli mógł ubiegać się o bezpłatną pomoc społeczną. na miesiąc. Po wejściu w życie nowej ustawy wysokość dochodu uprawniającego do bezpłatnych świadczeń socjalnych nie może być niższa niż półtorakrotność regionalnego minimum egzystencji. Teraz, aby otrzymać bezpłatną pomoc społeczną, przy niezmienionych pozostałych czynnikach, miesięczny dochód samotnego emeryta musi wynosić 10 206 rubli. lub mniej (1,5 x 6804 rubli) (Ustawa regionu moskiewskiego z dnia 4 grudnia 2014 r. nr 162/2014-OZ „”).

W przypadku osób, które nie kwalifikują się do bezpłatnych usług socjalnych, za ich świadczenie pobierana jest opłata. Jej wysokość za usługi wykonywane w domu i w formie półstacjonarnej obliczana jest obecnie na podstawie taryf za usługi społeczne, nie może jednak przekroczyć 50% różnicy pomiędzy średnim dochodem na osobę korzystającego z usług społecznych a maksymalnym dochodem na osobę ustanowiony przez region. Miesięczną opłatę za świadczenie usług społecznych w formie stacjonarnej oblicza się na podstawie taryfy za usługi społeczne, ale nie może ona przekroczyć 75% średniego dochodu na mieszkańca odbiorcy usług społecznych ().

PRZYKŁAD

Zgodnie z nową ustawą maksymalną stawkę za usługi społeczne w formie półstacjonarnej obliczymy dla samotnego emeryta z obwodu moskiewskiego, którego miesięczny dochód wynosi 12 tysięcy rubli. Odpłatność za usługi społeczne w domu i w formie półstacjonarnej obliczana jest na podstawie taryfy za usługi społeczne, ale nie może przekroczyć 50% różnicy między średnim dochodem na osobę beneficjenta usług społecznych a maksymalnym dochodem na osobę. Średni dochód emeryta na mieszkańca wynosi 12 tysięcy rubli. (bierze się pod uwagę tylko wysokość jego emerytury, ponieważ nie ma innych członków rodziny z dochodami), maksymalny dochód na mieszkańca dla samotnego emeryta z obwodu moskiewskiego wynosi 10 206 rubli.

W związku z tym maksymalną stawkę za usługi społeczne należy obliczyć według następującego wzoru:

(12 000 RUB - 10 206 RUB) x 50% = 897 RUB

Zatem od 1 stycznia 2015 r. Taryfa za usługi społeczne świadczone emerytowi w domu i w formie półstacjonarnej nie może przekroczyć 897 rubli. Wartość ta ulegnie zmianie, jeśli emeryt będzie wymagał leczenia szpitalnego. Miesięczną opłatę za świadczenie usług społecznych w formie stacjonarnej oblicza się na podstawie taryfy za usługi społeczne, ale nie może ona przekroczyć 75% średniego dochodu na osobę korzystającego z usług społecznych.

Wzór na obliczenie taryfy będzie następujący:

12 000 rubli. x 75% = 9000 rub.

Zatem stawka za leczenie w szpitalu nie może przekraczać 9 000 rubli. na miesiąc.

Wcześniej wysokość opłat za usługi społeczne i tryb ich świadczenia były regulowane przez władze władza państwowa podmioty federacji i bezpośrednio usługi społeczne ().

Zmieniono procedurę korzystania ze świadczeń socjalnych

Od początku tego roku, aby móc korzystać ze świadczeń społecznych, obywatel musi złożyć wniosek. Wcześniej świadczenia społeczne udzielane były na podstawie odwołania – w tym ustnego – złożonego przez obywatela, jego opiekuna, kuratora, innego przedstawiciela prawnego, organ państwowy, samorząd, stowarzyszenie publiczne(). Wniosek o usługi społeczne może napisać sam obywatel, jego przedstawiciel lub inna osoba (organ) w jego interesie (). Wniosek można również złożyć poprzez wysłanie dokument elektroniczny, co nie było przewidziane w poprzedniej ustawie.

Z każdym odbiorcą usług społecznych ustalany jest indywidualny program świadczenia usług społecznych. Określa formę usług społecznych, rodzaje, wielkość, częstotliwość, warunki, warunki świadczenia usług społecznych, listę rekomendowanych dostawców usług społecznych, a także środki wsparcia społecznego. Ten program jest obowiązkowe dla dostawcy usług społecznych i zalecane dla samego obywatela. Innymi słowy, odbiorca pomocy może odmówić jakiejś usługi, ale usługodawca ma obowiązek ją zapewnić na żądanie usługobiorcy.

Program sporządza się w terminie nie dłuższym niż 10 dni roboczych od dnia złożenia wniosku o świadczenia socjalne i poddaje się przeglądowi co najmniej raz na trzy lata (). Pilne usługi socjalne są świadczone bez sporządzania indywidualnego programu (). Wcześniej nie przewidywano przygotowania takich programów.

Po opracowaniu indywidualnego programu i wyborze dostawcy usług społecznych obywatel musi zawrzeć z usługodawcą umowę o świadczenie usług społecznych (). Umowa musi zawierać określone postanowienia indywidualny program, a także koszty usług socjalnych, jeżeli są świadczone odpłatnie.

OPINIA

Galina Karelova, zastępca przewodniczącego Rady Federacji:

„Nowa ustawa zwiększy liczbę obywateli, którzy będą mogli korzystać z bezpłatnych usług socjalnych. Ponadto zmieni się jakość, wielkość i efektywność ich świadczenia. Wcześniej usługi socjalne były świadczone w oparciu o podejście grupowe różne potrzeby, dochody i warunki życia. Od 1 stycznia 2015 r. zawierane są programy socjalne z odbiorcami usług społecznych, które uwzględniają wszystkie Cechy indywidulane każdego konsumenta.”

Zidentyfikowano organizację świadczącą usługi społeczne

Co ciekawe, nowa ustawa precyzuje rzeczy, które na pierwszy rzut oka są oczywiste dla każdego: dostawcy usług społecznych nie mają prawa ograniczać praw odbiorców usług społecznych; używać obelg, brutalnego traktowania; umieszczać dzieci niepełnosprawne, które nie cierpią na zaburzenia psychiczne, w placówkach stacjonarnych przeznaczonych dla dzieci niepełnosprawnych, które cierpią na zaburzenia psychiczne i odwrotnie ().

Jednak nadal warto było podkreślać takie zakazy. Na przykład w raporcie Międzynarodowej Organizacji Narodów Zjednoczonych odnotowano liczne przypadki umieszczania w Rosji zdrowych dzieci w organizacjach na rzecz dzieci niepełnosprawnych cierpiących na zaburzenia psychiczne organizacja praw człowieka Organizacja Praw Człowieka w 2014 r.

Podejście do finansowania usług społecznych jest zasadniczo nowe. Zgodnie ze starym prawem usługi społeczne były świadczone obywatelom kosztem budżetów podmiotów wchodzących w skład federacji (). W związku z tym, w zależności od regionu, dostarczane ilości pomoc społeczna były bardzo różne. Od 1 stycznia 2015 r. usługi społeczne finansowane są z budżetu federalnego, składek i darowizn na cele charytatywne, środków własnych obywateli (przy świadczeniu usług społecznych odpłatnie), dochodów z działalności gospodarczej oraz innej działalności zarobkowej prowadzonej przez organizacje pomocy społecznej, a także inne, które nie są zabronione przez źródła prawa(). Oczekuje się, że ta innowacja pomoże wyrównać wolumen usług społecznych świadczonych w różnych regionach.

Ale w nowych przepisach jest też mucha w maści. Tym samym nowa ustawa nie ustanawia żadnych wymogów dotyczących kadrowego świadczenia usług socjalnych. Przypomnijmy, że dotychczas pracownikami pomocy społecznej mogli być wyłącznie specjaliści posiadający kwalifikacje zawodowe. profesjonalna edukacja, odpowiadające wymaganiom i charakterowi wykonywanej pracy, doświadczenie w zakresie usług społecznych oraz, ze względu na swoje cechy osobiste, skłonne do świadczenia usług społecznych ().

Usługi społeczne jest częścią systemu ochrona socjalna populacja.

Służba społeczna to działalność społeczna mająca na celu zaspokojenie potrzeby społeczeństwa różne kategorie ludności.

Jest to proces świadczenia usług społecznych ludności.

Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej” w art. 1 podkreśla, że ​​„usługi społeczne oznaczają działalność usług społecznych w zakresie wsparcia społecznego, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalnych i obsługa prawna i pomoc materialna, adaptacja społeczna i resocjalizacja obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.”

Ustawa określa główną treść rodzajów usług socjalnych: pomoc finansowa, usługi socjalne w domu, w placówkach stacjonarnych, patronat społeczny nad obywatelami itp.

Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” stanowi, że „usługi społeczne to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb tych obywateli w zakresie usług socjalnych”.

Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” stwierdza, że ​​„usługi społeczne to przedsiębiorstwa i instytucje, niezależnie od formy własności, które świadczą usługi społeczne, a także obywatele, którzy zajmują działalność przedsiębiorcza na usługi społeczne dla ludności bez tworzenia osoby prawnej.”

Wyróżnia się dwie grupy funkcji systemu usług społecznych:

1. Funkcje zasadniczo czynne (profilaktyka, resocjalizacja, adaptacja, bezpieczeństwo i ochrona, mecenat społeczny).

2. Funkcje moralne i humanistyczne (osobiste i humanistyczne, społeczne i humanistyczne).

Zatem usługi społeczne dla ludności obejmują rodzaje, rodzaje, metody, formy organizacyjne, procedury, technologie, podmioty i przedmioty usług społecznych, wynik świadczenia usług społecznych.

W Federacji Rosyjskiej rozwija się system usług społecznych; usługi społeczne świadczy ponad 12 tysięcy instytucji - stacjonarnych, półstacjonarnych i niestacjonarnych. Obecnie istnieje ponad tysiąc placówek szpitalnych różne rodzaje: 406 internatów (internatów) dla weteranów wojennych i pracy, 442 internaty psychoneurologiczne, 30 internatów specjalnych dla osób o zachowaniach aspołecznych, które odbyły wyroki za przestępstwa, 151 domów dziecka dla dzieci upośledzonych umysłowo itp.

Tworzone i rozwijane są różne usługi: pomoc psychologiczno-pedagogiczna, społeczno-psychologiczna, psychologiczna, medyczno-socjalna, socjalno-rekreacyjna, poradnictwo zawodowe, rehabilitacja itp.

Wraz z tworzeniem się sieci instytucji pomocy społecznej, zadania profesjonalizmu i wysokiej moralności stają się niezbędnymi cechami pracowników służb społecznych. Rozwój sieci instytucji pomocy społecznej napotyka pewne trudności: 1.

Słabe ramy prawne. 2.

Ograniczone zasoby finansowe. 3.

Brak koordynacji działań ministerstw i departamentów w zakresie usług społecznych. 4.

Brak profesjonalnego przeszkolenia personelu.

Stan sieci i prognoza rozwoju

instytucje pomocy społecznej dla rodzin i dzieci

Nazwa Raport prognoza oceny 1994 1997 1998 1999 2000 2005 Terytorialny ośrodek pomocy społecznej dla rodzin i dzieci Ośrodek resocjalizacji dla nieletnich Ośrodek pomocy dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej Ośrodek rehabilitacyjny dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej Schronisko społeczne dla dzieci i młodzieży Ośrodek pomocy psychologicznej i pomoc pedagogiczna dla ludności Centrum doraźnej pomocy psychologicznej przez telefon Inne

instytucje

Notatka. Licznik to liczba instytucji, mianownik to liczba pracowników.

Potrzebujesz jasnego wsparcie rządowe rozwój bazy materialnej i technicznej instytucji pomocy społecznej, budowa nowych typów instytucji.

Stan wydajna praca instytucjami pomocy społecznej jest ich wsparcie prawne i mechanizm regulacje prawne służby socjalne.

Znaki wsparcia prawnego: 1.

Ujednolicony zbiór przepisów federalnych. 2.

Akty prawne, w tym przepisy prawne dotyczące usług społecznych. 3.

Regulamin i regulaminy. 4.

Regulacja regulacyjna działalności służb społecznych. 5.

Akty prawne mające na celu ochronę praw klientów. 6.

Wysoki poziom świadomości prawnej społeczeństwa i pracowników pomocy społecznej itp.

Istnieje potrzeba prawnego uregulowania systemu zarządzania usługami społecznymi. W Federacji Rosyjskiej przygotowano zbiór aktów normatywnych „Organizacja usług społecznych dla ludności” i opublikowano zbiory normatywnych aktów prawnych dla różnych kategorii ludności.

Na poziomie federalnym istnieją dwa główne typy dokumentów:

1. Prawa jako akty najwyższe moc prawna(Konstytucja Rosji, ustawy federalne).

2. Regulaminy (rozporządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej, zarządzenia, instrukcje ministerstw i departamentów).

W współczesna Rosja formacja ma miejsce ramy prawne usługi społeczne dla ludności. Przede wszystkim jest to wykonanie ustaw federalnych, dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej i uchwał Rządu Federacji Rosyjskiej.

Tworzone są ramy prawne dla specjalistów usług społecznych, które pozwolą im skutecznie rozwiązywać zadania wsparcia społecznego dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.

Za usługi społeczne na rzecz ludności uważa się: 1)

nowoczesny paradygmat Praca społeczna; 2)

wysoce skuteczna technologia społeczna, umożliwiająca zapewnienie skutecznego wsparcia społecznego obywatelom znajdującym się w trudnej sytuacji społeczno-gospodarczej, obiektywnie zakłócającej życie osoby lub grupy społecznej; 3)

zasadniczo ważny sektor sfery społecznej.

Możliwość świadczenia usług społecznych ludności w warunkach współczesnej Rosji staje się realna i namacalna w miarę organizowania i rozwijania sieci terytorialnych usług społecznych oraz szybkiego tworzenia zespołów pracowników socjalnych.

Usługi społeczne nie są rozumiane w ten sam sposób we wszystkich krajach świata. Często termin ten ma różne znaczenia. Na przykład w Finlandii ustawa o usługach społecznych definiuje usługi społeczne jako „ogółem usług społecznych, środków do życia, świadczeń socjalnych i powiązanych działań, które mają na celu wzmocnienie zabezpieczenia społecznego i przyczynienie się do rozwoju jednostki, rodziny i społeczności”1 .

W Słowniku pracy socjalnej R. Barkera służba socjalna jest rozumiana jako świadczenie określonych usług społecznych w celu zaspokojenia potrzeb niezbędnych do ich prawidłowego rozwoju na rzecz osób zależnych od innych i niemogących zadbać o siebie.”2.

We współczesnej literaturze krajowej nie ma dostatecznie głębokiego uzasadnienia struktury i funkcji terytorialnych zespołów usług społecznych.

Usługi społeczne na rzecz ludności jako system charakteryzuje się nie tylko sumą instytucji wraz z dynamiką ich rozwoju na niektórych terytoriach Federacji Rosyjskiej, ale zespołem takich elementów, jak: określony porządek interakcji między organami służby społecznej a instytucje, powiązania międzyresortowe, konsekwentne i rozsądne działania wszystkich instytucji na rzecz wsparcia różnych warstw społeczeństwa; wsparcie finansowe, ekonomiczne i logistyczne działalności instytucji świadczących usługi społeczne na rzecz ludności; wielopoziomowe wsparcie naukowe, metodyczne i kadrowe działalności terytorialnych służb społecznych; stopień ukształtowania pola regulacyjnego i prawnego, które tworzy niezbędne warunki dla tworzenia i rozwoju usług społecznych; korelacja wysiłków zmierzających do rozwoju usług społecznych z wynikami usług społecznych, wyrażającymi się przede wszystkim w stopniu zadowolenia klientów usług społecznych, efektywności usług społecznych.

Nowe rozumienie istoty usług socjalnych dla ludności wprowadziły ustawy federalne „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” i „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”, przyjęte w 1995 roku.

W ustawie federalnej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” w art. 1 podkreśla, że ​​„usługi społeczne to działalność służb społecznych na rzecz wsparcia społecznego, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, społeczno-prawnych oraz pomocy materialnej, adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych”. Ważną rolę odgrywają artykuły Ustawy, które ujawniają główną treść rodzajów usług społecznych – pomoc finansowa, usługi socjalne w domu, usługi socjalne w placówkach stacjonarnych, zapewnienie tymczasowego schronienia, organizacja opieki dziennej w placówkach pomocy społecznej , pomoc doradcza, patronat społeczny obywateli i rodzin itp.

Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” w znaczący sposób uzupełnia i precyzuje nasze wyobrażenia o usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych. grupy społeczne nasze społeczeństwo. Ma ono na celu uregulowanie stosunków w zakresie usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, co stanowi jeden z obszarów działań na rzecz ochrony socjalnej ludności. Jednocześnie ustawa definiuje swój przedmiot w następujący sposób: „Usługi społeczne to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb tych obywateli w zakresie usług społecznych”. Usługi społeczne obejmują zestaw usług społecznych świadczonych obywatelom starszym i niepełnosprawnym w domu oraz w instytucjach pomocy społecznej, niezależnie od ich formy własności.

Usługi społeczne opierają się na zasadach: ukierunkowania, dostępności, dobrowolności, człowieczeństwa, pierwszeństwa świadczenia usług społecznych na rzecz nieletnich, osób starszych i niepełnosprawnych znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej; poufność; koncentracja zapobiegawcza; poszanowanie praw człowieka i obywatela; ciągłość wszystkich rodzajów usług społecznych.

Usługa społeczna to rodzaj działalności społecznej prowadzonej głównie poprzez sieć usług społecznych, które współdziałają ze sobą w celu świadczenia usług społecznych klientom.

Dlatego z metodologicznego punktu widzenia interesujące poznawczo i praktycznie jest zrozumienie istoty takiego pojęcia, jak „usługi społeczne”. Z jednej strony są usługi rodzinne, usługi socjalne opieka medyczna, usługi pomocy psychologicznej, usługi zabezpieczenia społecznego, usługi pomocy prawnej, usługi oświatowe, usługi środowiskowe, służby zatrudnienia, usługi socjalne dla dzieci i młodzieży, natomiast terytorialne usługi społeczne (międzyresortowe), miejskie itp.

W ustawie federalnej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” pojęcie „usługi socjalnej” należy do głównych. „Usługi społeczne to przedsiębiorstwa i instytucje, niezależnie od formy własności, które świadczą usługi społeczne, a także obywatele zaangażowani w działalność przedsiębiorczą w celu świadczenia usług społecznych na rzecz ludności bez tworzenia osoby prawnej”.

Istotę usług społecznych jako systemu społecznego ujawnia się poprzez rozpoznanie i zrozumienie: struktury rodzajów, form i metod usług społecznych; struktury usług społecznych i poszczególne instytucje usług społecznych na rzecz ludności; podsystemy i elementy systemu terytorialnych i resortowych usług społecznych (państwowych, gminnych, publicznych, kościelnych, prywatnych i innych); organizacje pomocy społecznej (instytucje i przedsiębiorstwa); zarządzanie usługami społecznymi; wsparcie zasobowe usług społecznych (majątkowe, finansowe, kadrowe, naukowo-metodyczne, informacyjne).

Społeczeństwa danego kraju nie uważa się za zamożne, jeśli jego obywatele, znajdujący się w trudnej sytuacji życiowej, nie mają możliwości otrzymania ochrony i pomocy socjalnej. Rozwój i finansowanie różnego rodzaju usług społecznych jest nie mniej ważny dla osiągnięcia dobrobytu kraju niż rozwój sfery gospodarczej, naukowej, zdrowotnej, oświatowej i kulturalnej.

W Rosji gwarantowana jest lista usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych i starszych Prawo federalne 1995 i zredagowane w 2004 r. Nie należy jednak zakładać, że wsparcie społeczne obejmuje wyłącznie niepełnosprawnych obywateli, czyli potrzebujące osoby niepełnosprawne i emerytów. Współczesne ustawodawstwo znacznie rozszerzyło kategorie osób uprawnionych do świadczeń socjalnych. Oznacza to, że zmienił się charakter i forma, lista rodzajów usług społecznych mających na celu wsparcie ludności potrzebującej.

Główne rodzaje

Usługi społeczne, jako jeden z najważniejszych czynników ochrony socjalnej ludności Federacji Rosyjskiej, mają obecnie dziewięć głównych rodzajów, które powinny przyczynić się do praktycznego rozwiązania złożonych sytuacji w życiu społeczeństwa jako całości, poszczególne rodziny i osobowość. Oto lista rodzajów usług:

  1. Stacjonarny.
  2. Półstacjonarne (działy dzienne i nocne).
  3. Pomoc domowa.
  4. Zapewnienie tymczasowego schronienia.
  5. Resocjalizacja.
  6. Pilna usługa.
  7. Pomoc materialna.
  8. Konsultacje społeczne.
  9. Patronat społeczny.

Należy bardziej szczegółowo rozważyć, jaki rodzaj pomocy zapewnia się klientom centra społeczne każdego z tego rodzaju usług oraz który z potrzebujących obywateli ma prawo z nich skorzystać.

Opieka szpitalna

Stacjonarne społeczne rodzaje usług społecznych oznaczają całodobowy pobyt potrzebujących obywateli w specjalnie do tego wyposażonych placówkach. Placówki tego typu przeznaczone są dla osób całkowicie lub częściowo niezdolnych do samoobsługi i (lub) poruszania się, potrzebujących opieki zewnętrznej, usług domowych, stałego nadzoru, opieki medycznej, a mianowicie:

  • emeryci;
  • weterani;
  • osoby niepełnosprawne (zarówno dorośli, jak i dzieci);
  • obywatele niepełnosprawni fizycznie lub umysłowo;
  • sieroty i małoletni, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej lub zostali pozbawieni opieki.

Instytucje stacjonarnych rodzajów usług społecznych różnią się przeznaczeniem, pobyt w nich może być tymczasowy lub stały. Jeść typ ogólny pensjonaty, do których przyjmowani są obywatele w wieku emerytalnym, dorosłe osoby niepełnosprawne (grupa pierwsza, druga), które są całkowicie lub częściowo niezdolne do samodzielnej opieki.

W przypadku nieletnich prowadzone są placówki ogólne, do których kierowane są sieroty, dzieci pozbawione stałej lub czasowej opieki rodzicielskiej lub znajdujące się w trudnej dla dziecka sytuacji życiowej.

Placówki stacjonarne dla dzieci mogą być specjalistyczne, przeznaczone dla nieletnich z niepełnosprawnością fizyczną, zaburzeniami psychicznymi i osobami niepełnosprawnymi. Do podobnych typów instytucji pomocy społecznej należą także internaty psychoneurologiczne dla dorosłych.

Pomoc domowa

Jedna z form wsparcia społecznego realizowana jest w stosunku do osób niepełnosprawnych i emerytów, którzy są w stanie wykonywać przynajmniej niezbędne czynności samoobsługowe. Gdy osoby te nie mają pilnej potrzeby przeniesienia się do placówek stacjonarnych, pracownicy pomocy społecznej zapewniają podopiecznym pomoc w ich codziennym środowisku, czyli w domu.

Do tego rodzaju usług społecznych zalicza się pierwszą pomoc medyczną, różne usługi domowe i higieniczne oraz dostarczanie żywności.

Opieką domową objęte są także osoby, które zgodnie z listą przeciwwskazań nie mogą być umieszczone w placówkach stacjonarnych, lecz są zależne od opieki zewnętrznej.

Wyspecjalizowane centra regionalne zobowiązane są wobec swoich klientów:

  • zapewnić terminową opiekę medyczną;
  • organizować dostawę żywności;
  • pomoc w zakupie leków;
  • organizować eskortę do placówek medycznych;
  • pomagają w utrzymaniu warunków higienicznych;
  • pomoc w uzyskaniu legalnych i usługi prawne;
  • udzielamy pomocy w realizacji usług pogrzebowych.

Półstałe zakłady usługowe

Półstacjonarne usługi społeczne odnoszą się do form i rodzajów usług, które są również świadczone w specjalne instytucje ale nie cały czas, ale w określonych porach dnia. Usługa ta skierowana jest do osób niepełnosprawnych i rencistów, którzy są w stanie aktywnie poruszać się i dbać o siebie, a także do dzieci znajdujących się w trudnej sytuacji psychicznej, fizycznej i materialnej.

W tych instytucjach pracownicy służb społecznych świadczą usługi obywatelom w następującej formie:

  • zapewnić ciepłe posiłki, miejsce do spania z czystym łóżkiem i inne warunki mieszkaniowe oraz podstawowe warunki wypoczynku;
  • pomoc w uzyskaniu bonów na leczenie sanatoryjne, zajęcia lecznicze i rehabilitacyjne oraz uzyskanie protetyki;
  • organizować warunki do działań sanitarno-higienicznych;
  • zapewnić pomoc psychologiczną;
  • pomoc w zdobyciu szkolenia zawodowego, edukacji, zatrudnienia;
  • pomóc zdobyć usługi prawne;
  • świadczyć usługi pogrzebowe.

W Federacji Rosyjskiej istnieją także półstałe instytucje noclegowe. Zapewniają nocleg, niezbędną opiekę przedmedyczną, bezpłatne jednorazowe posiłki, środki higieniczne i inne gatunki społeczne usługi dla obywateli, którzy nie mają określonego zatrudnienia i mieszkania, a także dla osób niedawno zwolnionych z więzienia. Pracownicy ośrodków pomocy społecznej pomagają także tym ostatnim w przywracaniu dokumentów, więzi społecznych z bliskimi i praw mieszkaniowych.

Tymczasowe schroniska

W odróżnieniu od instytucji półstałych, które działają tylko w określonych porach dnia, hotele socjalne, schroniska i wyspecjalizowane ośrodki adaptacyjne zapewniają klientom usług socjalnych tymczasowe, całodobowe schronienie i inne rodzaje usług.

Tymczasowe schronienie jest konieczne przede wszystkim dla dzieci, które nie mają mieszkania: sierot; dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej; ofiary przemocy domowej; znaleźli się w sytuacjach niezwykle trudnych dla dziecka. Dla takich dzieci przygotowano specjalny program zasad pomocy społecznej.

Rodzaje usług socjalnych dla nieletnich przebywających w schroniskach tymczasowych charakteryzują się znacznie szerszym zakresem usług i zajęć niż dla dorosłych. Oprócz komfortowego mieszkania, wyżywienia, opieki medycznej, warunki higieniczne i zorganizowanego wypoczynku dzieci otrzymują pomoc ze strony wychowawców, nauczycieli, psychologów, przedstawicieli prawnych i prawnych. Schroniska te pełnią funkcję ośrodków resocjalizacyjnych dla dzieci. Pomagają w uporządkowaniu przyszłego losu nieletnich, zapobiegając w ten sposób bezdomności dzieci.

Osobom niepełnosprawnym i emerytom, którzy są w stanie poruszać się i choć częściowo zadbać o siebie, zapewnia się tymczasowe schronienie z wyżywieniem, dobrymi warunkami mieszkaniowymi i bytowymi.

Z tego typu usług socjalnych korzystają osoby wymagające nadzoru, ale tymczasowo pozbawione opieki swoich bliskich ze względu na chorobę opiekunów, wyjazd na wakacje, podróże służbowe lub inne przyczyny nieobecności.

Ze schronisk tymczasowych mogą korzystać osoby, które stały się ofiarami przemocy, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych, osoby bezdomne oraz inni obywatele.

Pomoc materialna

Mówiąc o rodzajach usług społecznych, ludność otrzymuje je głównie w formie usług długoterminowych. Pomoc finansowa ma charakter krótkoterminowy lub jednorazowy i kierowana jest do obywateli o niskich dochodach i potrzebujących, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej. trudna sytuacja, takie jak skutki klęski żywiołowej lub społecznej.

Wsparcie materialne może wyrażać się w postaci pieniędzy, a także artykułów odzieży, obuwia, odzieży ciepłej i dziecięcej, artykułów higienicznych, transportowych i środki techniczne, paliwo i inne.

Pilne usługi społeczne

Jest to jednorazowa pomoc, którą obywatele otrzymują w wyspecjalizowanych działach pomocy społecznej. Z form i rodzajów pilnej pomocy korzystają przede wszystkim osoby niepełnosprawne i starsze. Znacznie mniejszy odsetek stanowią samotni obywatele, rodziny wielodzietne i niepełne, bezrobotni, bezdomni, ofiary pożarów, uchodźcy i inne osoby.

Każdy potrzebujący, który znalazł się w trudnej sytuacji życiowej, może liczyć na pilną, jednorazową pomoc. Aby to zrobić, należy złożyć wniosek do wydziału GUS i załączyć dokument potwierdzający osiągnięcie minimalnego dochodu lub uprawniający do otrzymania pomocy społecznej.

Oddziały ratunkowe mogą jednorazowo zapewnić odzież, ciepłą odzież, artykuły pierwszej potrzeby, racje żywnościowe lub ciepłą żywność, zapewnić podstawową lub zorganizować doraźną opiekę medyczną, pomóc w zatrudnieniu, uzyskać porady prawne i inne.

Pomoc pieniężna w doraźnych oddziałach pomocy społecznej udzielana jest w przypadku, gdy obywatele potrzebują niewielkich kwot, na przykład na uzyskanie lub przywrócenie dokumentów i inne podobne działania.

Konsultacje społeczne

Nie mniej ważne od pomocy materialnej w pracy ośrodków pomocy społecznej jest wsparcie doradcze dla klientów, na które składają się następujące rodzaje pomocy:

  • informacyjny;
  • psychologiczny;
  • pedagogiczny;
  • prawny.

Informacje kontaktowe (w bezpośredniej komunikacji ze specjalistą), a także pisemna i zdalna (telefoniczna) pomoc doradcza udzielana jest niemal w każdej placówce pomocy społecznej.

Dodatkowo informację i wsparcie psychologiczne można uzyskać za pośrednictwem jednej z 300 działających na terenie kraju infolinii. I ta praktyka nadal się rozprzestrzenia.

Kto i dlaczego korzysta z działalności doradczej w służbach społecznych? Osoby niepełnosprawne i emeryci, którym trudno jest przystosować się do pewnych zmian i warunków w swoim życiu. Zadaniem ośrodków doradztwa społecznego jest wyodrębnienie wśród tej kategorii osób osób potrzebujących wsparcia psychologicznego, porady prawnej, pracy w rodzinie w celu złagodzenia napięć społecznych, zapewnienia prawidłowy kontakt i korzystne relacje jednostki z rodziną i społeczeństwem.

Osoby niepełnosprawne mogą uzyskać najpełniejszą informację dotyczącą edukacji, szkolenie zawodowe i zatrudnienie. Emeryci coraz częściej zwracają się o pomoc w przygotowaniu dokumentów i konsultacjach dotyczących emerytur i świadczeń, sądowej ochrony swoich praw i innych kwestii.

Pomocą doradczą społeczną objęte są także inne kategorie obywateli potrzebujących: rodziny wielodzietne, rodziny niepełne i dysfunkcyjne, kobiety, dzieci, bezrobotni i bezdomni.

Usługi rehabilitacyjne

Resocjalizacja to złożony proces działań medycznych, psychologicznych, pracowniczych i zawodowych, których celem jest:

  • przywracanie i zachowanie zdrowia;
  • wsparcie adaptacji społecznej, najbardziej satysfakcjonującego życia człowieka w społeczeństwie i rodzinie;
  • pomoc w tworzeniu najkorzystniejszych warunków życia.

Klientami usług resocjalizacyjnych są osoby niepełnosprawne, osoby niepełnosprawne, emeryci, którzy przebyli ciężkie choroby, młodociani przestępcy, kobiety i dzieci, które doświadczyły przemocy oraz obywatele, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej.

W przypadku osób niepełnosprawnych taka rehabilitacja pomaga przywrócić im status społeczny, osiągnąć niezależność finansową oraz dostosować się do rodziny i społeczeństwa.

Aby osiągnąć ten cel w oddziały rehabilitacyjne Szczególny nacisk położony jest na rodzaje usług społecznych. Osobom niepełnosprawnym pomaga się znaleźć pracę, zdobyć szkolenie zawodowe, jeśli to konieczne, pomóc w zapewnieniu telefonów komórkowych i pojazdy, udzielę pomocy w protetyce.

Patronat społeczny

Spośród wszystkich rodzajów usług na rzecz ludności mecenat społeczny ma na celu monitorowanie szczególnych rodzin i małoletnich, wymagających stałego i długotrwałego nadzoru ze strony służb społecznych, pomocy w niezbędnej opiece materialnej, ekonomicznej, domowej, lekarskiej i profilaktycznej, a także udziałem nauczycieli, psychologów i przedstawicieli prawa. Taka praca jest prowadzona przez miejskie lub powiatowe Ośrodki Pomocy Dziecku i Rodzinie i nie jest brana pod uwagę usługi społeczne, ale towarzyszył.

Które rodziny i dzieci objęte są pieczą zastępczą? Ci, którzy znajdują się w niekorzystnej społecznie i niebezpiecznej sytuacji, z tendencją do ograniczania możliwości samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb i warunków życia. Szczególną uwagę zwraca się na rodziny, w których rodzice lub opiekunowie zaniedbują swoje obowiązki związane z utrzymaniem, wychowaniem, edukacją nieletnich, okazują wobec nich okrucieństwo lub poprzez swoje zachowanie wywierają negatywny wpływ na zachowanie dzieci.

Wsparcia społecznego potrzebują także rodziny znajdujące się w trudnej sytuacji. warunki życia i nie są w stanie samodzielnie poradzić sobie z zaistniałą sytuacją. Są to rodziny samotnie wychowujące dzieci, wielodzietne, rodzice wychowujący dzieci niepełnosprawne lub osoby, które same są niepełnosprawne. W każdym indywidualnym przypadku metody i metody pracy patronackiej dobierane są indywidualnie.

Federacja Rosyjska stopniowo się buduje nowy system usługi społeczne i świadczenia, które zaspokoją bieżące potrzeby społeczne. Na takim systemie należy oprzeć rzeczywisty przychód obywateli i ich palących problemów. Przecież rozwinięte wsparcie społeczne dla najbardziej niechronionych i bezbronnych grup ludności odzwierciedla stabilność gospodarczą państwa.