Nutrisyon 

Pampublikong katayuan ng mga korporasyon ng estado. Mga korporasyon ng estado at mga kumpanyang pag-aari ng estado. Pondo para sa Tulong sa Reporma ng mga Serbisyong Pabahay at Komunal

R ub. 2,000.00

Isang natapos na thesis sa batas sibil sa paksang "Legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado." Isinagawa ang gawaing ito na isinasaalang-alang ang mga pagbabago sa batas ng Russia noong Nobyembre 2009. Ang sariling katangian ng gawaing ito kapag nasuri sa sistemang Anti-Plagiarism ay 71%.

Paglalarawan

Panimula
Kabanata I. Konsepto at mga tampok ng mga korporasyon ng estado bilang mga paksa ng mga relasyon sa batas sibil
1.1 pangkalahatang katangian balangkas ng regulasyon ng Russian Federation na nakatuon sa mga korporasyon ng estado
1.2. Konsepto at katangian ng mga korporasyon ng estado
1.3. Ang pamamaraan para sa paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng mga korporasyon ng estado
Kabanata II. Pangkalahatang katangian ng mga korporasyon ng estado at ang kanilang mga aktibidad
2.1. Pangkalahatang posisyon modernong mga korporasyon ng estado sa Russian Federation
2.2. Mga detalye ng ligal na regulasyon ng mga korporasyon ng estado
2.3. Mga prospect para sa pagbuo ng batas ng Russia gamit ang halimbawa ng mga korporasyon ng estado
Konklusyon
Bibliograpiya

Ang diploma sa batas sibil sa paksang "Legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado" ay isinulat noong Nobyembre 2009.

Ang dami ng trabaho ay 70 mga pahina.

Panimula

Ang kaugnayan ng paksa ng thesis. Ang mabilis na pag-unlad ng ekonomiya ng Russia sa panahon ng pagtaas ng presyo ng langis at gas, ang aktibong atraksyon ng dayuhang pamumuhunan sa ekonomiya ng Russia noong 2000-2008, pati na rin ang relatibong katatagan ng pandaigdigang ekonomiya, pinapayagan Sa Pamahalaang Ruso makaipon ng malaki Pinagkukuhanan ng salapi, na ipinadala sa iba't ibang mahal mga proyektong panlipunan(Halimbawa, pambansang proyekto abot-kayang pabahay), kumplikado mga proyektong pang-imprastraktura(Paghahanda para sa APEC summit noong 2012 sa Vladivostok at sa Winter Olympics sa Sochi noong 2014). Ang nasa itaas at iba pang mga estratehikong proyekto na nangangailangan ng malalaking pamumuhunan sa pananalapi ay nangangailangan din ng mataas na kahusayan sa pamamahala mga istrukturang pang-organisasyon gamit ang mga pondo sa badyet. Bilang resulta, napagpasyahan na huwag gumamit ng anyo ng isang unitary enterprise o joint stock company, ngunit upang lumikha ng mga korporasyon ng estado na pinagkalooban ng pinakamalawak na kapangyarihan, na, sa opinyon ng mga awtoridad ng estado, ay may kakayahang malutas ang mga ambisyosong gawain na binalak. ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ginagamit ang mga korporasyon ng gobyerno upang malutas mga estratehikong proyekto Ang estado ng Russia ay naudyukan ng kakayahang mabuhay ng unang korporasyon ng estado sa Russia, ang Deposit Insurance Agency, na nilikha noong 2003. Ang korporasyong ito ng estado ay epektibong naimpluwensyahan ang pag-unlad ng sektor ng pagbabangko at namamahala din ng mga makabuluhang mapagkukunang pinansyal.

Sa simula ng taong 2008, ang pondo ng seguro sa deposito ng estado ay tumaas sa 68 bilyong rubles. Ito ay higit sa 5 porsiyento ng mga nakasegurong deposito, na tumutugma sa ratio ng sapat na kinikilala sa internasyonal na kasanayan. Noong 2007, ang kakayahang kumita ng paglalagay ng pansamantalang libreng pondo ng pondo ay umabot sa 7.2 porsyento. Ang kita mula sa pamumuhunan ay naging posible upang madagdagan ang pondo ng seguro sa deposito ng humigit-kumulang 2.7 bilyong rubles. Ayon sa pinuno ng korporasyon ng estado na si A. Turbanov, ang mga reserbang cash ng Deposit Insurance Agency ay tataas sa 95-97 bilyong rubles sa pagtatapos ng 2008.

Konklusyon

Ang isang korporasyon ng estado ay isang bagong paksa ng batas, na ang legal na kapasidad ay ginagamit pangunahin sa mga larangan ng batas sibil at administratibo.

Pampublikong pinagmulan, malapit na ugnayan ng pamamahala sa estado at pangkalahatang hitsura ng pamamahala ang balangkas para sa katayuan ng isang korporasyon ng estado. Ang orihinal na rehimen ng ari-arian at "libreng lumulutang" sa mga relasyon sa merkado ay mga tampok ng batas sibil. Malinaw, ang mga korporasyon ng estado ay napapailalim sa pinaghalong legal na regulasyon. Sa anumang kaso, iyan ang tatawagin natin hanggang sa ganap na makontrol ang katayuan ng mga pampublikong legal na entity sa loob ng balangkas ng pampublikong batas.

Ang mismong paglitaw ng mga korporasyon ng estado ay nagpapahiwatig ng pagtaas sa direktang pakikilahok ng estado sa mga relasyon sa ekonomiya. "Sa isang tiyak na lawak, ang isang makabuluhang pagsasaayos ng liberal na kurso ay ipinakita pag-unlad ng ekonomiya mga bansang naglalayong palakasin ang pampublikong sektor ng ekonomiya.” Siyempre, ang mga korporasyon ng estado ay isa pang konduktor ng patakarang pang-ekonomiya ng estado, at nangangailangan ito ng pagsasama-sama ng kanilang espesyal na koneksyon sa estado.

Ang pinakakaraniwang dahilan ng paglikha ng mga korporasyon ng estado sa mundo ay ang krisis pang-ekonomiya, ang kakulangan ng mga kalakal at serbisyo na mahalaga sa publiko, ang kanilang mababang kalidad o mataas na presyo, at ang pangangailangan na pahinain ang makasaysayang pag-asa ng bansa sa dayuhang kapital. Samakatuwid, ang mga korporasyon ng estado ay isang bagong link ng paksa sa pagpapatupad ng patakaran ng estado sa isang partikular na lugar. Ang mga ito ay bunga ng deregulasyon, dahil dapat sila, sa isang banda, magkasya sa sistema ng pamilihan, at sa kabilang banda, magsagawa ng mga tungkulin sa pamamahala, "pagbabawas" sa estado.

Bibliograpiya

ako. Mga regulasyong ligal na kilos at materyales ng kasanayang panghukuman

  1. Civil Code Pederasyon ng Russia(isang bahagi) na may petsang Nobyembre 30, 1994 N 51-FZ (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Oktubre 21, 1994) (gaya ng sinusugan noong Hulyo 17, 2009, na sinususugan noong Hulyo 18, 2009) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Disyembre 5, 1994, N 32, Art. 3301
  2. ang pederal na batas na may petsang 12.01.1996 N 7-FZ (gaya ng sinusugan noong 17.07.2009) "Sa Non-Profit Organizations" (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong 08.12.1995) (na may mga susog at mga karagdagan na magkakabisa mula 01.08.2009) // Koleksyon ng Lehislasyon RF, 01/15/1996, No. 3, art. 145
  3. Pederal na Batas ng 07/08/1999 N 140-FZ "Sa pagpapakilala ng mga susog sa Pederal na Batas "Sa Non-Profit Organizations" (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong 06/25/1999) // SZ RF. 1999. N 28. Art. 3472
  4. Pederal na Batas ng Hulyo 8, 1999 N 144-FZ "Sa muling pagsasaayos ng mga institusyon ng kredito" // SZ RF. 1999. N 28. Art 3477.
  5. Pederal na Batas ng Hulyo 28, 2004 N 87-FZ "Sa pagpapawalang-bisa sa Pederal na Batas "Sa Muling Pagbubuo ng mga Institusyon ng Kredito" at ilang mga probisyon ng pambatasan na mga aksyon ng Russian Federation, pati na rin sa pamamaraan para sa pagpuksa sa korporasyon ng estado na "Ahensiya para sa Pagsasaayos ng mga Institusyon ng Kredito” // SZ RF. 2004. N 31. Art. 3223
  6. Pederal na Batas ng Disyembre 23, 2003 N 177-FZ (tulad ng susugan noong Disyembre 22, 2008, na sinususugan noong Setyembre 27, 2009) "Sa insurance ng mga deposito ng mga indibidwal sa mga bangko ng Russian Federation" (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Nobyembre 28, 2003) // Koleksyon ng Lehislasyon RF, 12/29/2003, N 52 (bahagi I), art. 5029
  7. Pederal na Batas ng Mayo 17, 2007 N 82-FZ "Sa Development Bank" (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Abril 20, 2007) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Mayo 28, 2007, N 22, Art. 2562
  8. Pederal na Batas ng Hulyo 19, 2007 N 139-FZ (tulad ng susugan noong Abril 9, 2009) "Sa Russian Nanotechnology Corporation" (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Hulyo 4, 2007) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Hulyo 23, 2007, N 30, Art. 3753
  9. Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2007 N 185-FZ (gaya ng sinusugan noong Hulyo 17, 2009) "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal" (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Hulyo 6, 2007) // Koleksyon ng Batas ng Russian Federation, Hulyo 23, 2007, N 30, Art. 3799
  10. Pederal na Batas ng Oktubre 30, 2007 N 238-FZ (gaya ng susugan noong Hulyo 17, 2009) "Sa Korporasyon ng Estado para sa Konstruksyon ng mga Pasilidad ng Olimpiko at Pagpapaunlad ng Lungsod ng Sochi bilang isang Mountain Climatic Resort" (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Oktubre 18, 2007) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 05.11.2007, N 45, art. 5415
  11. Pederal na Batas ng Nobyembre 23, 2007 N 270-FZ (tulad ng susugan noong Mayo 7, 2009) "Sa State Corporation "Russian Technologies" (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Nobyembre 9, 2007) / / Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Nobyembre 26, 2007, N 48 (2 bahagi. ), Art. 5814
  12. Pederal na Batas ng Disyembre 1, 2007 N 317-FZ (tulad ng sinusugan noong Hulyo 19, 2009) "Sa State Atomic Energy Corporation Rosatom (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Nobyembre 13, 2007) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Disyembre 3, 2007, N 49, Art. 6078,
  13. Pederal na Batas ng Disyembre 2, 1990 N 395-1 (tulad ng susugan noong Abril 28, 2009) "Sa Mga Bangko at Mga Aktibidad sa Pagbabangko" // Koleksyon ng Batas ng Russian Federation, 02/05/1996, N 6, Art. 492
  14. Pederal na Batas ng Agosto 8, 2001 N 129-FZ "Sa pagpaparehistro ng estado mga legal na entidad at mga indibidwal na negosyante» // NW RF. 2001. N 33 (bahagi I). Art. 3431
  15. Pederal na Batas ng 03.11.2006 N 174-FZ (tulad ng binago noong 18.10.2007) "Sa Autonomous Institutions" (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong 11.10.2006) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 06.11.2006, N 45, Art. 462
  16. Pederal na Batas ng Mayo 13, 2008 N 68-FZ "Sa mga sentro ng makasaysayang pamana ng mga pangulo ng Russian Federation na tumigil sa paggamit ng kanilang mga kapangyarihan" // SZ RF. 2008. N 20. Art. 2253.
  17. Order ng State Atomic Energy Corporation Rosatom na may petsang Disyembre 12, 2008 N 658 "Sa pamamaraan para sa paglalathala at pagpasok sa puwersa ng mga kilos ng State Corporation Rosatom na kinikilala ng Ministry of Justice ng Russian Federation bilang hindi nangangailangan ng pagpaparehistro ng estado"
  18. Resolusyon ng Plenum korte Suprema RF at ang Plenum ng Supremo Hukuman ng Arbitrasyon RF na may petsang Hulyo 1, 1996 N 6/8 "Sa ilang mga isyu na may kaugnayan sa aplikasyon ng bahagi isa ng Civil Code ng Russian Federation // Bulletin ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation. 1996. N 9.

II. Espesyal at pamamahayag na panitikan

  1. Inatake ng mga negosyante ang Medvedev // Nezavisimaya Gazeta. 2008. Abril 9.
  2. Bogdanov E. Legal na rehimen ng pag-aari ng isang korporasyon ng estado // Ekonomiya at Batas. 2008. N 5.
  3. Verbitskaya Yu.O. Sa paghahati ng mga organisasyon sa komersyal at non-profit // Mga korporasyon at institusyon: Koleksyon ng mga artikulo / Responsable. ed. M.A. Rozhkova. M.: Batas, 2007.
  4. Batas sibil. Tomo 1: Teksbuk / Ed. A.P. Sergeeva, Yu.K. Tolstoy. M., 2002
  5. Ang regulasyong sibil ng paglikha at mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado sa ilalim ng batas ng Russia (A.B. Tselovalnikov, "Mga Batas ng Russia: karanasan, pagsusuri, kasanayan", No. 4, Abril 2009)
  6. Dolinskaya V.V. Estado pinagsamang mga kumpanya ng stock// Koleksyon mga gawaing siyentipiko, na nakatuon sa alaala ng V.A. Ryasentseva. Moscow State Law Academy / Responsable ed.: A.G. Kalpin, A.I. Maslyaev, V.V. Dolinskaya. M., 1995;
  7. Dolinskaya V.V. Mga legal na entity: Ch. 6 // Batas sibil. Unang bahagi: Teksbuk / Sagot. ed. A.I. Maslyaev, V.P. Mozolin. M., 2007.
  8. Efimova L.G. Sa ligal na katangian ng mga korporasyon ng estado // Ekonomiya at Batas 2008. N 8
  9. Zurabyan A.A. Legal na katangian ng katawan ng korporasyon // Legal na Mundo. 2006. N 11.
  10. Panayam sa Internet kay E.A. Sukhanov // www.consultant.ru/law/interview/sukhanov.html
  11. Kashanina T.V. Batas ng korporasyon. M., 2006.
  12. TVNZ. 2008. Hunyo 9.
  13. Kulik A.A. Mga korporasyon sa batas sibil ng Russian Federation // Batas at Pulitika. 2007. N 7.
  14. Kurbatov A.Ya. Legal na regulasyon mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado bilang organisasyon- legal na anyo mga legal na entity.
  15. Kurbatov A.Ya. Legal na regulasyon ng insolvency (bangkarota) ng mga institusyon ng kredito // Ekonomiya at Batas. 2006. N 4.
  16. Luzan S. Regulasyon at pamamahala ng mga negosyo na may partisipasyon ng estado: karanasang pang-internasyonal // Mga Tanong sa Ekonomiks. 2004. N 9.
  17. Makarova Y.M. Mga problema sa legal na katayuan ng Central Bank ng Russian Federation bilang isang legal na entity: Diss. ...cand. legal Sci. M., 2000.
  18. Novak D.V. Patungo sa pag-streamline ng sistema mga non-profit na organisasyon// Mensahero batas sibil. 2007. N 3.
  19. Osakwe K. Comparative jurisprudence sa mga scheme: Pangkalahatan at Espesyal na mga bahagi. M., 2002.
  20. Petukhov V. Ang ilang mga isyu ng administratibo at ligal na regulasyon ng organisasyon at mga aktibidad ng mga korporasyon sa Russia // Batas at Economics. 2000. N 4.
    1. Potapov V.A., Lazarev V.V. Mga korporasyon at ang kanilang mga uri sa sistemang ligal ng Russia // Batas sa kalakalan sa dayuhan. 2006. N 2.
  21. Legal na katayuan Deposit Insurance Agency (L.G. Efimova, “ Legal na gawain sa isang institusyon ng kredito", N 3-4, Hulyo-Disyembre 2008)
  22. Mga problema ng batas sa mga korporasyon ng estado (V.V. Dolinskaya, "Mga Batas ng Russia: karanasan, pagsusuri, kasanayan", N 4, Abril 2009)
  23. Semenov A., Seregina T. Mga tampok ng legal na katayuan ng isang korporasyon ng estado // Law and Economics. 2008, N 2; Kurbatov A. Korporasyon ng estado bilang isang organisasyonal at ligal na anyo ng isang ligal na nilalang // Ekonomiya at Batas. 2008. N 4; Bogdanov E. Legal na rehimen ng pag-aari ng mga korporasyon ng estado // Ekonomiya at Batas. 2008. N 5; Kudashkin V.V. Mga alamat at katotohanan ng mga korporasyon ng estado // EZh-Lawyer. 2008. N 24; Efimova L. Sa ligal na katangian ng mga korporasyon ng estado // Ekonomiya at Batas. 2008. N 8.
  24. Soldatov V.I. "Bagong Pederal na Batas "Sa Development Bank" // "Batas at Economics" 2007 N 10.
  25. Stepashin S. Modernization - Ang tagumpay ng Russia ayon sa plano ni Putin // pahayagang Ruso. 2007. Nobyembre 2.
  26. Suyazov E.E. Legal na katangian ng mga korporasyon sa Russian Federation // Abogado. 2002. N 6.
  27. Chemezov S. Capital // Kommersant. 2008. Hulyo 14
  28. Chirkin V.E. Legal na entidad ng pampublikong batas. M., 2007

Legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado sa Russian Federation

Bolotin S.S.

Tyumen Pambansang Unibersidad

siyentipikong superbisor: Tordiya I.V.

G Ang isang korporasyon ng estado ay isang non-profit na organisasyon na walang membership, na itinatag ng Russian Federation batay sa isang kontribusyon sa ari-arian at nilikha upang isakatuparan ang panlipunan, pangangasiwa o iba pang mga kapaki-pakinabang na tungkulin sa lipunan. Ang pagtutukoy ng mga layunin ng paglikha at pag-andar ng mga aktibidad ay isinasagawa ng pederal na batas, alinsunod sa kung saan ang isang tiyak nilalang sa legal na anyo ng isang korporasyon ng estado.

Batay sa mga probisyon ng batas, ang mga korporasyon ng estado ay may mga sumusunod na katangian:

1. kawalan ng mga nasasakupang dokumento (sa halip, ang mga pederal na batas ay pinagtibay)

2. mga espesyal na paraan ng pagbuo ng ari-arian (kontribusyon ng ari-arian, kita mula sa mga aktibidad, subsidyo mula sa pederal na badyet, mga pondo mula sa mga pondo ng reserba ng korporasyon, mga boluntaryong kontribusyon sa ari-arian) at ang katotohanan na ang ari-arian ng estado ay nagiging pag-aari ng korporasyon

3. ang muling pag-aayos at pagpuksa ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas kung saan nilikha ang korporasyon

4. walang obligasyon na magsumite ng mga dokumentong naglalaman ng ulat sa kanilang mga aktibidad sa mga ahensya ng gobyerno.

Naka-on sa sandaling ito Mayroong 6 na korporasyon ng estado sa Russian Federation:

1. Development Bank at aktibidad sa ekonomiya ng ibang bansa(Vnesheconombank);

2. Ahensya ng Seguro sa Deposito;

3. Pondo para sa Tulong sa Reporma ng mga Serbisyo sa Pabahay at Komunal;

4. State Corporation para sa Pagsusulong ng Pag-unlad, Produksyon at Pag-export ng High-Technology Produktong pang-industriya(Mga Teknolohiyang Ruso) ;

5. Estado Atomic Energy Corporation (Rosatom);

6. State Corporation para sa pagtatayo ng mga pasilidad ng Olympic at pagpapaunlad ng lungsod ng Sochi bilang isang mountain climatic resort (Olympstroy).

Nais kong pag-isipan ang ilang mga problema na nauugnay sa mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado.

Una, bilang pagbubukod sa mga pangkalahatang tuntunin, ang mga korporasyon ng estado ay binibigyan ng karapatang magsagawa ng mga aktibidad na nangangailangan ng paglilisensya nang walang lisensya - batay sa batas. Halimbawa, ang Vnesheconombank, batay sa mga Pederal na Batas "Sa Development Bank" at "Sa Securities Market," ay may karapatang magsagawa ng mga operasyon sa pagbabangko, at mayroon ding espesyal na legal na kapasidad sa larangan. propesyonal na aktibidad sa securities market.

Pangalawa, Ang partikular na interes ay ang ligal na katangian ng mga karapatan sa pagmamay-ari ng mga korporasyon ng estado sa ari-arian na inilipat dito ng tagapagtatag. Sa isang banda, tinutukoy ng batas na ang ari-arian na inilipat ng estado ay pag-aari ng mga korporasyon ng estado sa kabilang banda, sa panahon ng pagkakaroon ng isang korporasyon ng estado, ang karapatan ng Russian Federation sa pag-aari ng estado na inilipat dito ay nasuspinde; . Ibinabalik ito sa ari-arian na inilipat sa korporasyon at nakuha ng estado sa ari-arian na bagong likha at nakuha ng korporasyon ng estado sa panahon ng operasyon nito. Dapat ding banggitin na sa pagpuksa ng isang organisasyon, ang ari-arian ay ibabalik sa pagmamay-ari ng estado, at sa palagay ko hindi lihim sa sinuman na ang ari-arian na natanggap pagkatapos ng pagpuksa ay magiging mas mababa kaysa sa inilipat...

Kapag naglalarawan ng mga indibidwal na korporasyon ng estado, maaari naming i-highlight ang ilang mga tampok ng kanilang mga aktibidad:

1. Ang Deposit Insurance Agency ay aktwal na nagpapatakbo bilang isang kompanya ng seguro, na komersyal.

2. Ang Vnesheconombank ay nagsasagawa ng hindi lamang mga aktibidad sa pagbabangko, kundi pati na rin ang seguro. Walang gumagamit ng kontrol sa mga aktibidad ng VEB; Bilang karagdagan, ang Bangko ay binibigyan ng mga eksklusibong kapangyarihan upang mag-isyu ng mga bono at iba pang mga mahalagang papel alinsunod sa batas ng Russian Federation. Kasabay nito, ang naturang karapatan ay ibinibigay lamang sa mga komersyal na organisasyon, at kahit na hindi sa lahat. Bilang karagdagan sa lahat ng ito, ang VEB ay may mga kapangyarihan na nagpapahintulot dito na lumikha ng kumpetisyon sa paglilipat ng ekonomiya. Sa pagtatapos ng 2010, nakatanggap ang VEB ng 29 bilyong rubles. dumating. Ang VEB ay isa sa tatlong pinakamalaking bangko sa Russia! Ngunit noong una ay binalak na ang mga korporasyon ng estado ay magiging isang link sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad at mga entidad ng negosyo, na hindi sa anumang paraan ay nagpapahiwatig ng kumpetisyon sa huli!

3. Olimpstroy sa paraang itinatag ng Bahagi 1 ng Art. 12 ng nabanggit na Pederal na Batas No. 238-FZ, ay nagsasagawa, sa sarili nitong gastos, mga hakbang sa pagpopondo para sa pag-agaw ng real estate sa pederal na pagmamay-ari alinsunod sa batas ng Russian Federation para sa layunin ng pagtatayo ng mga pasilidad ng Olympic ( na sumasalungat sa mga alituntunin ng Civil Code ng Russian Federation at iba pang mga pambatasan na gawa sa pag-agaw ng lupa para sa mga pangangailangan ng estado).

4. Ang Rosatom ay karaniwang pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng mga ahensya ng gobyerno - binibigyan ito ng karapatang magpatibay ng mga regulasyong ligal na kilos sa itinatag na larangan ng aktibidad, at maaari ring kilalanin ang mga kilos ng mga katawan ng pamahalaan ng Russian Federation at ang dating USSR bilang hindi wasto sa teritoryo ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ang legal na entity na ito ay pinahihintulutan na magkaroon ng sarili nitong paramilitary security units. Sa esensya, ang korporasyong ito ng estado ay kumikilos bilang isang katawan ng pamahalaan, at hindi isang pribadong legal na entity.

5. At ang tanging korporasyon ng estado, na ang pagkakaroon nito ay hindi sumasalungat sa batas ng Russian Federation, ay ang Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Mga Serbisyo sa Pabahay at Komunal.

Samakatuwid, batay sa naunang nabanggit, maaari nating tapusin na ang mga korporasyon ng estado, tulad ng mga ito ngayon, ay makabuluhang sumasalungat sa batas. Ang mga sumusunod ay maaaring banggitin bilang patunay nito:

1. isang malinaw na pagkakaiba sa pagitan ng mga korporasyon ng estado at iba pang uri ng mga non-profit na organisasyon, na pangkalahatang tuntunin dapat magkaroon ng pinag-isang organisasyonal at legal na anyo;

2. ang kontrol ng estado sa mga korporasyon ng estado sa saklaw ng paggana ng eksklusibo para sa mga layunin ng estado;

3. kawalan ng kontrol sa pamamahala at paggasta ng mga pondong inilalaan ng estado.

Kaya, dahil may kontradiksyon, kailangan itong alisin, ngunit kung hindi ito maalis, dapat na alisin ang korporasyon.

Dapat ding tandaan na ang mga korporasyon ng estado, sa aming opinyon, ay isa sa mga uri ng pampublikong legal na entidad, kasama ang estado mismo at mga katawan nito, pati na rin ang Bank of Russia, ang Accounts Chamber at iba pang kinakailangang istruktura, ang regulasyon. na kung saan ay hindi maaaring makumpleto lamang sa pamamagitan ng mga probisyon sa mga legal na entity, na nilalaman sa Civil Code ng Russian Federation. Ang pampublikong kakanyahan ng mga korporasyon ng estado ay nakasalalay sa pagkamit ng mga layunin na itinakda ng estado interes ng publiko, gayundin sa pagganap ng mga tungkulin at kapangyarihan ng mga pampublikong awtoridad.

Ang katotohanan na ang katayuan ng isang empleyado ng isang korporasyon ng estado ay katumbas ng katayuan ng isang lingkod sibil ng estado ay nagpapahiwatig din ng tiyak na katayuan sa publiko ng institusyong ito.

Dahil dito, upang maiwasan ang mga kontradiksyon sa batas, sa kasong ito kinakailangan na kilalanin ang mga korporasyon ng estado bilang mga legal na entidad ng pampublikong batas.

Listahan ng ginamit na panitikan:

1. Adarchenko E.O. Mga korporasyon ng estado bilang isang uri ng legal na entity ng pampublikong batas;

2. Pederal na Batas ng Disyembre 1, 2007 No. 317-FZ "Sa State Atomic Energy Corporation Rosatom" // SZ RF - 2007. - No. 49. - Artikulo 6078;

3. Pederal na Batas ng Nobyembre 23, 2007 No. 270-FZ "On the State Corporation "Russian Technologies" // SZ RF. - 2007. - No. 48 (2 bahagi). - Art. 5814;

4. Pederal na Batas ng Mayo 17, 2007 No. 82-FZ "Sa Development Bank"//SZ RF. - 2007. - Hindi. 22. - Art. 2562;

5. Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2007 N 185-FZ "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Mga Serbisyo sa Pabahay at Komunal" // SZ RF. -2007. - Hindi. 30. - Art. 3799;

6. Pederal na Batas ng Disyembre 23, 2003 No. 177-FZ "Sa seguro ng mga deposito ng mga indibidwal sa mga bangko ng Russian Federation"//SZ RF. -2003. -Hindi 52 (bahagi I). - St. 5029;

7. Pederal na Batas ng Oktubre 30, 2007 No. 238-FZ "Sa Korporasyon ng Estado para sa Konstruksyon ng Mga Pasilidad ng Olympic at Pag-unlad ng Lungsod ng Sochi bilang isang Mountain Climatic Resort" // SZ RF. – 2007. - Hindi. 45. - Art. 5415.

  1. Fedotov P.V. Mga korporasyon ng estado sa Russia: mga isyu sa pamamahala ng ari-arian. Magazine "Abogado", 2011, No. 13;

Mga legal na agham

Mga keyword: MGA KORPORASYON NG ESTADO; LEGAL NA STATUS NG MGA CORPORATION NG ESTADO; PAG-UURI; PALATANDAAN; BATAS NG ADMINISTRATIB; MGA KORPORASYON NG ESTADO; LEGAL NA STATUS NG MGA CORPORATION NG ESTADO; PAG-UURI; PALATANDAAN; BATAS NG ADMINISTRATIB.

Anotasyon: Pinag-aaralan ng artikulong ito ang mga tampok ng legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado sa pamamagitan ng pagsusuri ng konsepto, katangian at pag-uuri. Ang mga konklusyon ay iginuhit tungkol sa natatanging legal na katayuan ng mga legal na entity na ito.

Para sa isang mas detalyadong pag-aaral ng isyu ng legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado, kakailanganin nating ipakita ang mismong konsepto ng isang korporasyon ng estado, ilarawan ito sa pamamagitan ng pagtukoy karaniwang mga tampok, naiiba sa iba pang mga legal na entity, kilalanin ang mga karaniwang tampok, pagbibigay ng naaangkop na pag-uuri, at isaalang-alang din ang isyu ng legal na katangian ng institusyong pinag-uusapan. Ang artikulong ito ay ilalaan sa mga gawaing ito.

Ang opisyal na konsepto ng isang korporasyon ng estado ay nakapaloob sa Federal Law No. 7-FZ ng Enero 12, 1996 "On Non-Profit Organizations", ayon sa kung saan ang institusyong ito ay nauunawaan bilang "isang non-profit na organisasyon na walang membership, itinatag ng Russian Federation batay sa isang kontribusyon sa ari-arian at nilikha upang ipatupad ang panlipunan, pangangasiwa o iba pang mga gawaing kapaki-pakinabang sa lipunan.

Sa gawaing ito, isasaalang-alang natin ang isang korporasyon ng estado bilang isa sa mga organisasyonal at legal na anyo ng isang legal na entity (hindi komersyal na organisasyon), nang hindi namumuhunan sa konseptong ito ang mga katangiang likas sa "korporasyon", na ginagamit ng mga legal na iskolar at ekonomista. Sa klasikal na kahulugan, ang isang korporasyon ay isang uri ng legal na entity kung saan maraming indibidwal ang nagsasama-sama upang makamit karaniwang layunin. Sa aming opinyon, ang gayong kahulugan ay hindi katulad ng konsepto ng "pagkakaisa" ng isang korporasyon ng estado. Gaya ng binanggit ni N.N. Pakhomov: "Nilikha ng mambabatas ang kahulugan ng isang korporasyon ng estado nang tumpak upang maitaguyod ang isang pagpapalagay ng magkatulad na paggana ng entidad na ito sa sirkulasyon ng ekonomiya kasama ang iba pang mga paksa ng batas sibil, bagaman, siyempre, mula sa pananaw ng mga panloob na relasyon, ang isang korporasyon ng estado ay hindi maaaring uriin bilang isang "klasikal" na korporasyon ". Sa madaling salita, ipinalagay ng mambabatas na ang isang korporasyon na may espesyal na legal na kapasidad ay bumubuo ng isang anyo ng mga relasyon sa organisasyon na bumubuo ng mga korporasyon ng estado. Sa esensya nito, ang isang korporasyon ng estado ay isang uri ng ahensya ng gobyerno.

Mga korporasyon ng estado, bilang isang espesyal na uri ng legal na entity mga aktibidad na hindi kumikita Mayroong ilang partikular na katangian na nagpapaiba sa kanila sa iba pang mga uri ng legal na entity. Matapos pag-aralan ang batas na nakatuon sa ligal na regulasyon ng mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado, natukoy namin ang sumusunod na listahan ng mga natatanging tampok:
1. Ang mga korporasyon ng estado ay walang mga nasasakupang dokumento na mandatoryo para sa ibang mga legal na entity. Ito ay tumutukoy sa founding agreement o charter. Ang mga ito ay pinalitan ng mga pederal na batas, na sabay-sabay na lumikha ng isang korporasyon ng estado at kinokontrol ang kanilang mga aktibidad (ang tinatawag na "mga rehistradong batas");
2. Binubuo ng korporasyon ng estado ang ari-arian nito batay sa kontribusyon ng ari-arian, kita mula sa mga aktibidad, subsidyo mula sa pederal na badyet, boluntaryong kontribusyon sa ari-arian, gayundin mula sa mga pondo reserbang pondo. Ang may-ari ng naturang ari-arian ay ang mismong korporasyon ng estado;
3. Ang mga isyu ng pagpuksa, muling pag-aayos at pagkabangkarote ng isang korporasyon ng estado ay kinokontrol ng isang espesyal na batas sa mga korporasyon ng estado, at hindi ng pangkalahatang batas para sa mga legal na entity;
4. Natatanging katangian ang mga korporasyon ng estado ay may makabuluhang mas kaunting kontrol mula sa mga ahensya ng gobyerno, pati na rin ang medyo maluwag na mga kinakailangan sa pagbubunyag.

Sa kabila ng katotohanang sa kasaysayan ng Russia Hindi gaanong mga pampublikong korporasyon ang nalikha at ang bawat isa sa kanila ay natatangi, gayunpaman, maaari silang maiuri. Tulad ng para sa mga pamantayan para sa pag-uuri ng mga korporasyon ng estado, dito, una sa lahat, kinakailangan upang i-highlight ang pamantayan para sa saklaw ng aktibidad ng mga itinatag na institusyon, pati na rin para sa kanilang mga layunin at pag-andar. Para sa mga kadahilanang ito, nahahati sila sa:

1. Ayon sa mga lugar ng aktibidad:
Mga korporasyon ng estado sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad (“Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Serbisyong Pangkomunal”);
Mga korporasyon ng estado sa sektor ng seguro ("Ahensiya ng Seguro sa Deposito").

2. Para sa mga layunin ng paglikha ng mga korporasyon ng estado:
Konstruksyon ng mga pasilidad para sa Olympic Games (State Corporation para sa Konstruksyon ng Olympic Facilities at Development ng Lungsod ng Sochi bilang Mountain Resort - GC "Olympstroy");
Pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng nanotechnology (Russian Nanotechnology Corporation).

3. Ayon sa mga tungkulin ng korporasyon ng estado:
Mga korporasyon ng estado na gumaganap ng mga intrastate function ("Russian Technologies");
Ang mga korporasyong pang-estado na gumaganap ng mga pandaigdigang tungkuling pampulitika (Bank for Development and Foreign Economic Affairs - Vnesheconombank).

Bilang karagdagan, ang pag-uuri ng mga korporasyon ng estado ay maaaring gawin ayon sa pagbuo ng mga katawan (presidential, gobyerno, pampubliko), ayon sa mga termino (fixed-term at unlimited), ayon sa paraan ng pagpopondo (na may isang nakapirming halaga ng ari-arian kontribusyon ng Russian Federation sa awtorisadong kapital ng korporasyon, na itinatag ng pederal na batas at pagkakaroon ng pagtatasa o nang hindi nagpapahiwatig ng halaga nito at tinutukoy lamang ng listahan ng ari-arian na inilipat ng Russian Federation) at sa iba pang mga batayan.

Kaya, ang isang korporasyon ng estado ay isa sa mga uri ng mga ligal na nilalang ng di-komersyal na aktibidad, na, ayon sa ligal na katangian nito, ay ahensya ng gobyerno, sa halip na ang klasikong "korporasyon" sa pag-unawa ng mga ekonomista at legal na iskolar. Ang regulasyon ng mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado sa pamamagitan ng "nakarehistro" na mga pederal na batas, mga paghihigpit sa kontrol ng mga ahensya ng gobyerno, pati na rin ang mga espesyal na patakaran sa paglalathala ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ay nagpapahintulot sa estado na lumikha ng mga natatanging institusyon na sa ilang paraan ay lumampas sa balangkas ng pangkalahatang batas.

Bibliograpiya

  1. Sa mga non-profit na organisasyon na may petsang Enero 12, 1996 No. 7-FZ: pinagtibay ng Estado. Duma Feder. Koleksyon Ross. Federation 08 Dis. 1995; naaprubahan Federation Council Feder. Koleksyon Ross. Federation 14 Dis. 1995; input Feder. batas ng Russia Federation na may petsang Hulyo 1, 2014 No. 169-FZ; // Koleksyon batas ng Russia Federation. 02/14/2011, No. 7, art. 7.1
  2. Sukhanov E.A. Batas sibil: Sa 4 na volume. isang karaniwang bahagi: Teksbuk - M.: Wolters Kluwer, 2008. - P. 325.
  3. Suyazov E.E. Legal na katangian ng mga korporasyon sa Russia // Abogado. - 2002. - No. 2. - P. 23.
  4. Pakhomova N.N. Mga pundasyon ng teorya ng mga relasyon sa korporasyon (legal na aspeto) [ Elektronikong mapagkukunan]. Access mula sa reference na legal na sistema na "ConsultantPlus". – (petsa ng pag-access: 10/19/2017).
  5. Knyazkin S. Mga korporasyon ng estado: espesyal na katayuan // EZh-Lawyer. - 2012. - No. 6. - P. 10.
  6. Dobrovinskaya A.V. Ang korporasyon ng estado bilang isang organisasyonal at legal na anyo ng isang legal na entity // Journal of Entrepreneurial and Corporate Law. - 2016. - No. 4. - P. 22.

Pribadong karapatan

UDC 347.191.11 O. V. Romanovskaya

LEGAL NA STATUS NG ESTADO

MGA CORPORATION SA RUSSIAN FEDERATION

Anotasyon. Ang mga tampok ng ligal na katayuan ng mga korporasyon ng estado sa Russian Federation ay isinasaalang-alang. Ang mga katangian ng ganitong uri ng legal na entity ay binibigyang-diin, at natukoy ang mga pagkukulang sa legal na regulasyon. Ipinapahiwatig na ang pangalan ng organisasyong ito ay hindi tumutugma pangkalahatang konsepto"korporasyon".

Mga pangunahing salita: korporasyon ng estado, non-profit na organisasyon, pampublikong administrasyon, legal na entity.

O. V. Romanovskaya

LEGAL NA STATUS NG MGA PUBLIC CORPORATIONS SA RUSSIAN FEDERATION

Abstract. Nagtatampok ang artikulo ng mga pagsusuri sa legal na katayuan ng mga pampublikong korporasyon sa Russian Federation. Tinutukoy ng may-akda ang mga tampok ng ganitong uri ng legal na entity na natukoy ang mga pagkukulang ng legal na regulasyon at ipinapahiwatig na ang pangalan ng ang organisasyon hindi nakakatugon sa pangkalahatang konsepto ng "korporasyon".

Mga pangunahing salita: pampublikong korporasyon, non-profit na organisasyon, pampublikong administrasyon, legal na entity.

Sa modernong mga kondisyon, regulasyon relasyong pang-ekonomiya ay nagiging isa sa pinakasikat na tungkulin ng batas sa konstitusyon. Gayunpaman, ang mga relasyon sa ekonomiya ay paksa ng ligal na regulasyon ng iba't ibang sangay ng batas ng Russia (administratibo, pananalapi, badyet, pera, buwis, sibil). Kadalasan ang problema ay lumitaw sa pagkonekta sa mga industriyang ito sa katayuan ng mga paksa ng batas na tinatawag na aktibong impluwensyahan ang ekonomiya ng bansa sa ngalan ng estado. Ang Russian Federation ay may karanasan sa paglikha ng mga korporasyon ng estado, na, sa isang banda, ay may pampublikong ligal na katayuan, at sa kabilang banda, ay idinisenyo upang "paganahin" ang klima ng pamumuhunan sa pamamagitan ng pagiging pantay na kalahok sa mga relasyon sa merkado. Sinusubukan din ng maraming bansa na lumikha ng ilang espesyal na institusyon, katuwang.

Romanovskaya O.V., 2013

Electronic Science Magazine"Ang agham. Lipunan. Estado" esj.pnzgu.ru 2013 No. 1(1)

Pribadong karapatan

pagsasama-sama ng mga aspeto ng pampubliko at pribadong batas. Kasabay nito, ang mga problema na lumitaw sa landas na ito ay napakalinaw na ipinahayag sa karanasan ng Russia sa paglikha ng mga korporasyon ng estado.

Ang Pederal na Batas Blg. 140-FZ ng Hulyo 8, 1999 ay binago ang Pederal na Batas ng Enero 12, 1996 Blg. 7-FZ "Sa Non-Profit Organizations" (mula rito ay tinutukoy bilang ang Batas), alinsunod sa kung saan ito ay natukoy ang bagong uri non-profit na organisasyon - korporasyon ng estado. Alinsunod sa Art. 7.1 ng Batas, ang isang korporasyon ng estado ay kinikilala bilang isang non-profit na organisasyon na walang membership, na itinatag ng Russian Federation batay sa isang kontribusyon sa ari-arian at nilikha upang isakatuparan ang panlipunan, pangangasiwa o iba pang kapaki-pakinabang na mga function sa lipunan. Ang pamantayan sa itaas ay nagpapahintulot sa amin na i-highlight ang mga katangian ng korporasyon:

Nag-iisang tagapagtatag Ang isang korporasyon ng estado ay maaari lamang maging isang estado. Idagdag natin na hindi ang mga paksa ng Russian Federation o mga munisipalidad hindi maaaring lumikha ng estado (o munisipal) na mga korporasyon;

Ang pagiging miyembro sa isang korporasyon ng gobyerno ay hindi kasama;

Ang mga layunin kung saan nilikha ang isang korporasyon ng estado ay hindi naglalayong matugunan ang mga pangangailangan ng mga indibidwal na mamamayan o mga ligal na nilalang, ngunit ito ay higit na mapaghangad - gumaganap ng mga tungkuling panlipunan o pangangasiwa sa mga interes ng lipunan sa kabuuan o hiwalay na industriya Pambansang ekonomiya. Kasabay nito, ang isang korporasyon ng estado ay hindi isang katawan ng gobyerno. Hindi ito makikita sa organ system kapangyarihang tagapagpaganap ;

Mayroong isang espesyal na pamamaraan para sa pagtatatag ng isang korporasyon ng estado - sa pamamagitan lamang ng pederal na batas, na gumaganap ng mga tungkulin ng isang dokumento ng nasasakupan;

Maaaring ginagarantiyahan ng estado, sa ilang mga kaso, ang ilang partikular na obligasyon ng isang korporasyon ng estado. Kasabay nito, ang isang korporasyon ng estado ay isang instrumento hindi ng direktang pamamahala, ngunit ng hindi direktang impluwensya ng regulasyon ng estado sa relasyon sa publiko.

Upang lumikha ng isang korporasyon ng estado, ang mga nasasakupang dokumento na ibinigay para sa Art. 52 ng Civil Code ng Russian Federation (charter at memorandum of association). Tulad ng sinabi ni V.I. Dobrovolsky, "isang kakaunting batas lamang ng ilang mga pahina, na isinulat ng mga hindi kilalang may-akda" ang kailangan.

Ang paglitaw ng isang bagong uri ng non-profit na organisasyon ay nagbigay-daan pa sa ilang abogado na subukan ang “estado

Romanovskaya O.V., 2013

Electronic na siyentipikong journal "Science. Lipunan. Estado" esj.pnzgu.ru 2013 No. 1(1)

Pribadong karapatan

"pambansang korporasyon" sa mga organisasyon na may kakaibang kalikasan, lalo na sa mga notary chamber, ang Central Bank of Russia (hindi ba makukuha ng huli ang katayuan ng naturang korporasyon?). Samantala, ang euphoria mula sa pinagtibay na pamantayan ay dapat na lumipas sa yugto ng talakayan ng panukalang batas. Ang paliwanag na tala sa draft ng Pederal na Batas "Sa Non-Profit Organizations" ay nagsasaad: "Upang lumikha ng isang pambatasan na balangkas para sa pagbabago ng Ahensya para sa Muling Pagbubuo ng mga Institusyon ng Kredito mula sa isang bukas na kumpanya ng joint-stock, na isang organisasyon ng kredito , sa isang non-profit na organisasyon, ang draft na ito ng Federal Law ay nagmumungkahi na lumikha ng isang bagong uri ng non-profit na organisasyon, ang pinakamahusay na paraan naaayon sa mga layunin at katangian ng mga aktibidad ng Ahensya, - isang korporasyon ng estado." Ang mga nilalaman ng dokumento ay nagpapahintulot sa amin na makarating sa konklusyon na ang mga susog sa pederal na batas ay nagtataguyod ng isang layunin: balangkas ng pambatasan para lamang sa isang organisasyon - ang Ahensya para sa Muling Pagbubuo ng mga Institusyon ng Kredito. Ipinakita ng pagsasanay na kasunod na ang iba pang mga korporasyon ng estado ay hindi nilikha hanggang 2007, na nagpapahintulot sa maraming mga siyentipiko na makilala ang Art. 7.1 bilang "patay".

Ang katayuan ng mga korporasyon ng estado ay naging paksa ng pananaliksik sa ilang mga disertasyon. Sa karamihan ng mga kaso, ang pagpuna ay wala sa likas na katangian ng mga rekomendasyon upang iwanan ang ganitong uri ng legal na entity. Halimbawa, binigyang-pansin ni Yu. A. Makarova ang katotohanan na ang isang korporasyon ng estado bilang isang non-profit na organisasyon ay hindi nasa ilalim ng umiiral na pag-uuri ng mga legal na entity, na may parehong teoretikal at doktrinal na mga kondisyon. Ang P. A. Denisov ay nakakakuha ng pansin sa administratibo at ligal na katayuan ng mga korporasyon ng estado, na kung saan ay nailalarawan sa pagkakaroon ng mga relasyon sa publiko sa mga katawan ng gobyerno. Alinsunod dito, ang mga korporasyon ng estado ay isang uri ng pampublikong ligal na nilalang, na may kaugnayan sa kung saan naitatag ang mga espesyal na alituntunin ng legal na regulasyon. Naniniwala din si D. M. Strikhanova na ang isang korporasyon ng estado ay isang ligal na nilalang ng pampublikong batas, na nilikha upang ipatupad ang makabuluhang panlipunang interes ng publiko sa larangan ng ekonomiya at pagkakaroon ng kapangyarihan, na nangangailangan ng kumbinasyon ng mga pribadong batas at mga elemento ng pampublikong batas sa kanilang katayuan.

Gayunpaman, may mga pag-aangkin sa konsepto ng isang korporasyon ng estado hindi lamang sa isang legal at teknikal na kalikasan, kundi pati na rin ng

Romanovskaya O.V., 2013

Electronic na siyentipikong journal "Science. Lipunan. Estado" esj.pnzgu.ru 2013 No. 1(1)

Pribadong karapatan

konseptong kalikasan. Ang salitang "korporasyon" ay nabuo mula sa Huling Latin na "corporatio" (mula sa Latin na "corpus" - asosasyon, unyon) - asosasyon - at nagpapahiwatig ng "unyon", "lipunan", "isang samahan ng mga taong nagkakaisa upang makamit ang ilang layunin" . Sa Dictionary of the Russian Language, ang isang korporasyon ay nauunawaan din bilang 1) isang nagkakaisang grupo, isang bilog ng mga tao ng parehong propesyon, isang klase; 2) isa sa mga anyo ng monopolistikong asosasyon. Gayunpaman, sa legal na agham ng Russia, ang mga korporasyon sa pangkalahatan ay nangangahulugang mga kumplikadong istrukturang pang-ekonomiya na inayos ayon sa hierarchical na batayan (tulad ng mga alalahanin, mga hawak, atbp.) at pangunahing nakabatay sa magkasanib na pagmamay-ari ng stock. Bilang karagdagan, maraming organisasyon ang nagsasama ng terminong "korporasyon" sa kanilang pangalan (kadalasan para sa higit na kredibilidad), na hindi nagbabago sa kanilang legal na anyo sa anumang paraan. Ito ay isang elemento lamang ng pangalan ng tatak. Ang Batas na “On Non-Profit Organizations” ay hindi naglalaman ng pagbabawal sa pagsasaad ng salitang “corporation” sa mga organisasyon ng isang form maliban sa isang state corporation. Sa aspetong ito, maaari tayong sumang-ayon kay A. Ya Kurbatov na ang organisasyonal at legal na anyo na ito (korporasyon ng estado) ay isang random na desisyon, na kinuha na may layuning magbigay ng isang espesyal na katayuan sa Ahensya para sa Muling Pagbubuo ng mga Institusyon ng Kredito na nilikha. sa oras na iyon. Nang maglaon, natagpuan ng ideya mismo ang mga kahalili nito. Malamang na hindi inisip ng mambabatas kung ano ang isang korporasyon at kung kailan angkop na gamitin ang salitang ito kaugnay ng pangalan ng isang legal na entity. Naniniwala si V.I. Dobrovolsky na walang sinumang sineseryoso ang kahulugan ng terminong "korporasyon" sa mga katawan ng gobyerno: "Ang kagustuhan para sa salitang "korporasyon" (halimbawa, bago ang salitang "pondo") ay ibinigay pangunahin dahil sa katotohanan na sa mata ng populasyon, lahat ng posibleng pundasyon ay matagal nang sinisiraan ang kanilang sarili, at sa ilalim ng salitang "korporasyon", at kahit na "estado", ang karaniwang tao ay nakakakita ng isang tiyak na kawalang-bisa, kapangyarihan sa katauhan ng estado at sa buong kagamitan nito.

Pag-isipan natin ang ilang mga uso na umiiral sa pagtatasa ng kahalagahan ng mga korporasyon ng estado sa sistema ng mga legal na entity. Sa isang banda, noong 2007-2008. nagkaroon ng tiyak na "kati" para sa paglikha ng mga korporasyon. Anim na korporasyon ng estado ang nilikha sa loob ng anim na buwan. Noong 2008, ang mga ideya ay tinalakay tungkol sa paglikha ng mga korporasyon ng estado sa mga lugar tulad ng pamamahagi ng mga gamot, pagtatayo at pagpapaunlad ng mga mortgage, pag-export ng butil, Pisikal na kultura at sports, atbp. Sinubukan

Romanovskaya O.V., 2013

Electronic na siyentipikong journal "Science. Lipunan. Estado" esj.pnzgu.ru 2013 No. 1(1)

Pribadong karapatan

ang antas na ito ay kahit na may kaugnayan sa Moscow State University na pinangalanang M.V. Tinukoy ni I.V. Ershova ang magandang kinabukasan ng mga korporasyon ng estado: "Ang kanilang paglikha sa iba't ibang larangan ng ekonomiya ay talagang gagawing posible na pasimplehin ang napakahirap na istruktura ng mga ehekutibong awtoridad at lumikha ng isang tunay na koneksyon sa pagitan ng estado at mga entidad ng negosyo."

Sa kabilang banda, ang paglikha ng mga korporasyon ng estado sa pangkalahatan ay hindi nakahanap ng positibong pagtatasa sa mga kagalang-galang na mga iskolar ng batas. Ang mga pangunahing singil ay maaaring i-systematize sa sumusunod na pagkakasunud-sunod:

Ang pagsasama ng mga korporasyon ng estado sa sistema ng mga non-profit na organisasyon ay nagpapalabo sa pamantayang pang-agham para sa pag-uuri ng mga legal na entity. Bilang karagdagan, ang kanilang pagsasama sa listahan ng mga non-profit na organisasyon ay malinaw na sumasalungat sa katangian ng maraming mga korporasyon;

Mayroong hindi pagkakapare-pareho sa mga pamantayan ng mga espesyal na batas na nagtatatag ng katayuan ng mga korporasyon ng estado, isang kakulangan ng pare-parehong tuntunin, na nagpapahintulot sa amin na i-highlight ang mga pangkalahatang tampok na ayon sa batas ng mga korporasyon ng estado. Dapat tayong sumang-ayon sa E.V. Talapina na ang bawat batas sa paglikha ng isang korporasyon ng estado ay tila muling lumikha ng legal na katayuan ng ganitong uri ng legal na entity. Sa kasong ito, nangyayari ang isang pagbabago regulasyong regulasyon indibidwal na legal;

May opacity at kawalan ng kontrol sa sistema ng pamamahala, pamamahagi ng ari-arian, kontrol ng estado, ang aktwal na "libreng pribatisasyon" ng malalaking pag-aari ng estado. Pinagkukuhanan ng salapi. S. V. Stepashin, Tagapangulo Accounts Chamber RF, nabanggit na ang mga naturang organisasyon ay lumilikha lamang ng malawak na saklaw para sa katiwalian.

Ang isyu ng kontrol sa mga korporasyon ng estado ay kinilala ng maraming mga legal na iskolar bilang isang bagay ng prinsipyo. Sa katunayan, ang estado, sa pamamagitan ng paglalaan ng malaking mapagkukunan sa pananalapi (mga 600 bilyong rubles), ay hindi nagsasagawa ng isang gawaing kawanggawa, ngunit ang pagpapatupad ng mga layunin na kapaki-pakinabang sa lipunan. Alinsunod dito, obligado ang estado na kontrolin ang legalidad at kahusayan ng paggastos ng mga mapagkukunang pinansyal.

Nang walang pagpuna sa institusyon ng mga korporasyon ng estado, napapansin namin na ang pagbabago ng Pangulo ng Russian Federation ay nangangailangan ng pagbabago sa saloobin sa mga korporasyon ng estado. Ang "unang welga" ay ginawa

Romanovskaya O.V., 2013

Electronic na siyentipikong journal "Science. Lipunan. Estado" esj.pnzgu.ru 2013 No. 1(1)

Pribadong karapatan

sen sa draft na Konsepto para sa pagbuo ng batas sa mga legal na entity, na inirerekomenda ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa codification at pagpapabuti batas sibil(minuto Blg. 68 ng Marso 16, 2009). Ang mismong karapatang umiral ng mga korporasyong pag-aari ng estado ay kinuwestiyon. Ilang sandali pagkatapos lumitaw ang Konsepto sa isang pulong ng Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs, ang Tagapangulo ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na si A. Ivanov ay nagsalita tungkol sa pangangailangan na baguhin ang mga korporasyon ng estado sa mga kumpanya ng joint-stock. Kasunod nito, ang Ministri ng Economic Development ay naglagay din para sa talakayan ng isang panukala para sa reporma sa mga korporasyon ng estado.

Ang Pangulo ng Russia na si D. A. Medvedev ay nagbigay ng tuldok sa lahat ng i sa kanyang taunang mensahe sa Federal Assembly ng Russian Federation noong Nobyembre 12, 2009: "Kung tungkol sa mga korporasyon ng estado, itinuturing ko ang form na ito na sa pangkalahatan ay walang pag-asa sa modernong mga kondisyon."

Gayunpaman, ang pagbabago ng Pangulo ng Russia ay maaaring muling buhayin ang talakayan tungkol sa hinaharap ng mga korporasyon ng estado. Ipinakita ni V.V. Putin ang kanyang sarili bilang isang aktibong tagasuporta ng organisasyonal at legal na anyo, kahit na ang pagbabalik sa pagtatalo tungkol sa mga korporasyon ng estado ay hindi kabilang sa mga pangunahing problema na lumitaw kamakailan. Ngunit ngayon ay unti-unting naglaho ang mga batikos. Sa anumang kaso, ang mga pagtatalo sa paligid ng katayuan ng mga korporasyon ng estado ay humantong sa pananaliksik sa isang mas pandaigdigang saklaw - tungkol sa katayuan ng mga ligal na nilalang ng pampublikong batas, sa tulong kung saan ang estado ay maaaring aktibong maimpluwensyahan ang mga relasyon sa ekonomiya. Makakaasa lamang tayo na ang mga konklusyon at panukala hinggil sa mga korporasyon ng estado ay isasaalang-alang sa bagong yugto ng paggawa ng batas.

Bibliograpiya

1. Koleksyon ng batas ng Russian Federation. - 1996. - Hindi. 3. - Art. 145.

2. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 12, 2008 No. 724 "Mga isyu ng sistema at istraktura ng mga pederal na awtoridad sa ehekutibo" // Koleksyon ng batas ng Russian Federation. - 2008. - Hindi. 20. - Art. 2290.

3. Zakharyin V. R. Accounting at pagbubuwis ng mga non-profit na organisasyon. - M., 2003.

4. Kudryashova E. V. Mga legal na aspeto ng pagkakaroon ng estado sa larangan ng pagkabangkarote ng mga organisasyon ng kredito // Banking Law. -2005. - Hindi. 5. - P. 45-48.

Romanovskaya O.V., 2013

Electronic na siyentipikong journal "Science. Lipunan. Estado" esj.pnzgu.ru 2013 No. 1(1)

Pribadong karapatan

5. Dobrovolsky V. I. Aplikasyon ng batas ng korporasyon: praktikal na gabay para sa isang corporate lawyer. - M.: Wolters Kluwer, 2008. - 539 p.

6. Paliwanag na tala sa draft ng Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Non-Profit Organizations" (Agosto 21, 2006) // ATP "Consultant Plus: Draft Laws". - URL: http://base.consultant.m/cons/cgi/online.cgi?req= card;div=PRJ.

7. Makarova Yu A. Legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado sa Russian Federation: abstract. dis. ...cand. legal Mga Agham:

12.00. 03. - M., 2008. - 23 p.

8. Denisov P. A. Administrative at legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado: abstract. dis. ...cand. legal Mga Agham:

12.00. 14. - M., 2010. - 26 p.

9. Strikhanova D. M. Mga korporasyon ng estado bilang mga paksa ng mga legal na relasyon sa pananalapi: abstract. dis. ...cand. legal Mga Agham:

12.00. 14. - M., 2010. - 22 p.

10. Ozhegov S.I. Diksyunaryo ng wikang Ruso. - M.: Wikang Ruso, 1989. - 921 p.

11. Petukhov V. Ang ilang mga isyu ng administratibo at ligal na regulasyon ng organisasyon at mga aktibidad ng mga korporasyon sa Russia // Batas at Economics. - 2000. - Bilang 4. - P. 7-13.

12. Kurbatov A. Ya. Ang korporasyon ng estado bilang isang organisasyon at ligal na anyo ng isang ligal na nilalang // Ekonomiya at Batas. -2008. - Hindi. 4. - P. 105-124.

13. Kozlova N.V. Ang konsepto at kakanyahan ng isang legal na entity: Isang sanaysay sa kasaysayan at teorya. - M.: Batas, 2003. - 318 p.

14. Ershova I. V. Mga problema sa legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado // Estado at batas. - 2001. - Bilang 6. - P. 35-41.

15. Batas sibil: aklat-aralin. / ed. A. P. Sergeev, Yu. - M.: Prospekt, 2002. - T. 1. - 848 p.

16. Ustinov R. E. Pagtutukoy ng legal na personalidad ng mga korporasyon ng estado // Legal na regulasyon ng mga relasyon sa ekonomiya: almanac / ed. A. N. Kozyrina. - M.: Center for Public Law Research, 2008. - Isyu. 1. - pp. 102-123.

17. Talapina E. V. Korporasyon ng estado bilang isang bagong paksa ng batas // Mga Batas ng Russia: karanasan, pagsusuri, kasanayan. - 2009. - Hindi. 2. - P. 36-50.

18. Netesov D. N. Legal na rehimen ng mga korporasyon ng estado // Mga reporma at batas. - 2008. - Hindi. 3. - P. 44-53.

19. Stepashin S. Modernization: Ang tagumpay ng Russia ayon sa plano ni Putin // Rossiyskaya Gazeta. - 2007. - Hindi. 246. - Nobyembre 2.

20. Konsepto ng pagbuo ng batas sa mga legal na entity (draft) // Bulletin of Civil Law. - 2009. - Hindi. 2. - P. 6-98.

21. Selina M., Falyakhov R. Mga korporasyon ng estado sa ilalim ng banta ng pagsisiwalat // RBC Daily. - 2009. - Abril 17.

Romanovskaya O.V., 2013

Electronic na siyentipikong journal "Science. Lipunan. Estado" esj.pnzgu.ru 2013 No. 1(1)

Pribadong karapatan

22. Address ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly ng Russian Federation. Nobyembre 12, 2009 - URL: http://news.kremlin.m/transcripts/5979/print

1. Grazhdanskoe pravo: ucheb. /pod pula. A. P. Sergeeva, J. K. Tolstogo. - M. : Prospekt, 2002. - T. 1. - 848 s.

2. Denisov P. A. Administrative-pravovoj status gosudarstvennyh korporacij: avtoref. dis. ... kand. jurid. nauk:

12.00.14. - M., 2010. - 26 s.

3. Dobrovol"skij V. I. Primenenie korporativnogo prava: prakti-cheskoe rukovodstvo dlja korporativnogo jurista. - M.: Volters Kluver, 2008. - 539 s.

4. Ershova I. V. Problema pravovogo statusa gosudarstvennyh korporacij // Gosudarstvo i pravo. - 2001. - Bilang 6. - S. 35-41.

5. Zahar"sa V. R. Buhgalterskij uchet at nalogooblozhenie nekom-mercheskih organizacij. - M., 2003.

9. Kozlova N. V. Ponjatie at sushhnost" juridicheskogo lica: Ocherk istorii at teorii. - M.: Statut, 2003. - 318 s.

10. Koncepcija razvitija zakonodatel "stva o juridicheskih licah (proekt) // Vestnik grazhdanskogo prava. - 2009. - No. 2. - S. 6-98.

11. Kudrjashova E. V. Pravovye aspekty prisutstvija gosudarstva v sfere bankrotstva kreditnyh organizacij // Bankovskoe pravo. - 2005. - Hindi. 5. - S. 45-48.

12. Kurbatov A. J. Gosudarstvennaja korporacija kak organiza-cionno-pravovaja forma juridicheskogo lica // Hozjajstvo i pravo. - 2008. - Bilang 4. - S. 105-124.

13. Makarova J. A. Pravovoe polozhenie gosudarstvennyh korporacij v Rossijskoj Federacii: avtoref. dis. ... kand. jurid. nauk:

12.00.03. - M., 2008. - 23 s.

14. Pojasnitel "naja zapiska k proektu FederaTnogo zakona

"O vnesenii izmenenij v FederaTnyj zakon "O nekommercheskih organa-nizacijah" (Agosto 21, 2006) // SPS "Consul"tant Pljus: Zakono-proekty". - URL:

http://base. consultant ru /cons/cgi/online. cgi?req=card;div=PRJ.

15. Netesov D. N. Pravovoj rezhim gosudarstvennyh korporacij // Reporma at pravo. - 2008. - Hindi. 3. - S. 44-53.

16. Ozhegov S. I. Slovar "russkogo jazyka. - M.: Russkij jazyk, 1989. - 921 s.

17. Petuhov V. Nekotorye voprosy administrativno-pravovogo regu-lirovanija organizacii i dejatel "nosti korporacij v Rossii // Pravo i jekonomika. - 2000. - No. 4. - S. 7-13.

18. Poslanie Prezidenta RF Federal "nomu Sobraniju RF. 12 Nobyembre 2009 - URL: http://nevs.kremlin.ru/transcripc/5979/print

19. Selina M., Faljahov R. Goskorporacii pod ugrozoj raskrytija // RBK Daily. - 2009. - Abril 17.

20. Sobranie zakonodatel "stva RF. - 1996. - No. 3. - St. 145.

Romanovskaya O.V., 2013

Electronic na siyentipikong journal "Science. Lipunan. Estado" esj.pnzgu.ru 2013 No. 1(1)

Pribadong karapatan

21. Stepashin S. Modernizacija: ryvok Rossii po planu Putina // Rossijskaja gazeta. - 2007. - Hindi. 246. - 2 nojab.

22. Strihanova D. M. Gosudarstvennye korporacii kak sub#ekty fi-nansovyh pravootnoshenij: avtoref. dis. ... kand. jurid. nauk: 12.00.14. -M., 2010. - 22 s.

23. Talapina J. V. Gosudarstvennaja korporacija kak novyj sub#ekt prava // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. - 2009. - Hindi. 2. - S. 36-50.

24. Ukaz President RF mula 12 Mayo 2008. No. 724 "Tanong si-stemy i struktury federal" nyh organov ispolnitel "noj vlasti" // Sobranie zakonodatel "stva RF - 20. - St. 2290.

25. Ustinov R. E. Specifika pravosub#ektnosti gosudarstvennyh korporacij // Pravovoe regulirovanie jekonomicheskih otnoshenij: al"manah / pod red. A. N. Kozyrina. - M.: Centr publichno-pravovyh is-sledovanij, 20.102 Vyp.102 23 .

Romanovskaya Olga Valentinovna - doktor mga legal na agham, Propesor, Kagawaran ng Pribado at Pampublikong Batas, Penza State University, Penza, e-mail: [email protected]

Romanovskaya Olga Valentinovna - Doktor ng Batas, Propesor, Pribado at Pampublikong Kagawaran ng Batas, Penza State University, Penza, e-mail: vlad93@sura. ru

Romanovskaya O.V., 2013

D. M. STRIKHANOVA

Moscow State Law Academy na pinangalanan

SA PUBLIC STATUS NG STATE CORPORATIONS

Sinusuri ng gawaing ito legal na kalikasan mga korporasyon ng estado sa loob ng balangkas ng isang bagong organisasyonal at legal na anyo. Ang posibilidad ng pagkakaroon ng mga legal na entity ng pampublikong batas na hindi akma sa alinman sa umiiral na mga anyo komersyal at non-profit na organisasyon, at ang posibilidad ng kanilang paglitaw sa batas ng Russia. Ang kanilang mga tiyak na katangian ay ipinahiwatig. Naihayag na ang mga korporasyon ng estado ay isang uri ng legal na entity ng pampublikong batas.

Ang paglikha ng mga korporasyon ng estado ay batay sa isang bilang ng mga pagbubukod sa mga patakaran na katangian ng mga legal na entidad, samakatuwid ang bawat isa sa mga korporasyon ng estado ay natatangi sa sarili nitong paraan legal na katayuan. Ito ay nagpapahintulot sa amin na isaalang-alang ang mga korporasyon ng estado mula sa punto ng view ng kanilang legal na anyo bilang isang bagong organisasyonal at legal na anyo.

Kaya, ang isang korporasyon ng estado ay isang organisasyonal at legal na anyo ng isang non-profit na organisasyon na nilikha upang magsagawa ng makabuluhang panlipunan, mahalagang mga tungkulin ng estado (pampubliko). Ang nagtatag ng anumang korporasyon ng estado ay ang estado, ibig sabihin, isang paksa na may kapangyarihang pampubliko at binibigyan ang bahagi ng mga kapangyarihan nito sa organisasyong nilikha. Dahil dito, ang mga korporasyon ng estado ay binibigyan ng mga kapangyarihan, lalo na, tungkol sa legal na regulasyon, na eksklusibong prerogative ng mga katawan ng gobyerno. Gayunpaman, mahalagang tandaan ang kanilang kakulangan ng mga nasasakupang dokumento, ang mga tungkulin nito ay ginagampanan ng batas. Kaya, ang mga legal na entity ng parehong organisasyon at legal na anyo ay kumikilos batay sa iba't ibang batas at ayon sa iba't ibang tuntunin.

Ang publisidad ng katayuan ng mga korporasyon ng estado ay ipinahayag din sa katotohanan na ang ari-arian na inilipat ng Russian Federation sa pagmamay-ari ng isang korporasyon ng estado ay ginagamit lamang para sa mga layuning tinutukoy ng batas na nagkakaloob para sa paglikha nito, lalo na para sa panlipunan, pamamahala at iba pang mga layuning kapaki-pakinabang sa lipunan. Kaya, ang korporasyon ng estado ay isang qualitatively bagong organisasyonal at legal na anyo, na humantong sa paglitaw bagong anyo ari-arian.

Isinasaalang-alang ang lahat ng nasa itaas, ipinapayong pag-usapan ang pagkakaroon ng naturang mga legal na entity na hindi umaangkop sa alinman sa mga umiiral na anyo ng mga komersyal at non-profit na organisasyon, ibig sabihin, tungkol sa kategorya ng mga legal na entity ng pampublikong batas. Kasama sa kategoryang ito ang mga legal na entity na kumikilos sa ngalan ng mga pampublikong legal na entity o sa pampublikong interes, ngunit hindi mga katawan ng gobyerno o lokal na pamahalaan. Ang mga legal na entity ng pampublikong batas ay nilikha upang makamit ang iba't ibang layunin sa lipunan at maaaring bigyan ng kapangyarihan. Dapat silang mahigpit na naka-target sa legal na kapasidad.

Ang kasalukuyang batas ng Russia, hindi tulad ng ilang mga bansa sa Europa, ay hindi kinikilala ang kategorya ng "legal na nilalang ng pampublikong batas". Sa ligal na doktrina, ang talakayan tungkol sa posibilidad ng paglitaw sa batas ng Russia ng isang espesyal na kategorya ng mga ligal na nilalang, lalo na ang mga ligal na nilalang ng isang pampublikong kalikasan, ay nagpapatuloy kamakailan. Ang pangunahing layunin ng paglikha at aktibidad ng naturang mga legal na entity ay "mga karaniwang gawain", " kabutihang panlahat", "pangkalahatang kapaki-pakinabang na aktibidad", upang makamit kung saan sila ay gumagamit ng mga pamamaraan ng kapangyarihan. Mahalagang tandaan iyon batas ng Russia nagbibigay para sa pagkakaroon ng mga legal na entity na gumaganap ng mga pampublikong tungkulin. Ang mga halimbawa ng naturang mga legal na entity ay kinabibilangan ng: Central Bank ng Russian Federation, Pondo ng Pensiyon Russian Federation, Social Insurance Fund, Compulsory Medical Insurance Fund, mga yunit ng militar ng Armed Forces of the Russian Federation.

Sumusunod ang mga siyentipiko iba't ibang konsepto legal na entidad tungkol dito kaakibat sa industriya at samakatuwid ay tukuyin ang pagtatayo ng isang legal na entity ng pampublikong batas sa iba't ibang paraan. Ang ilang mga may-akda, pangunahin ang mga sibil na iskolar, ay sumusunod sa sektoral na konsepto ng isang legal na entity. Napansin nila na ang disenyo ng isang legal na entity ay ipinanganak ng mga pangangailangan ng ari-arian (sibil) turnover at hindi isang intersectoral, ngunit isang sibil legal na kategorya. Binanggit ng mga sibilyan ang mga legal na entidad ng pampublikong batas kapag sinusuri ang mga dayuhang batas. Kaya, itinuro niya na kapag ang "mga kodigo ng burges ay nagtatag ng ilang mga probisyon sa mga legal na entidad ng pampublikong batas, nilalapitan nila sila bilang mga kalahok sa sirkulasyon ng sibil, iyon ay, bilang mga may hawak ng sibil na legal na kapasidad, sa madaling salita, bilang mga legal na entidad ng mga karapatang sibil sa batas. " . Ipinagtanggol niya ang parehong posisyon. Sinusuportahan ng iba pang mga may-akda ang ideya ng isang intersectoral na konsepto ng isang ligal na nilalang. Ang mga tagapagtaguyod ng interdisciplinary na konsepto ng isang legal na entity ay naniniwala na maaari itong gamitin ng anumang sangay ng batas upang magtalaga ng isang paksa ng batas maliban sa indibidwal.

Gayunpaman, sa pamamagitan ng pag-aaral sa likas na katangian ng mga ligal na nilalang ng pampublikong batas, posible na matukoy ang kanilang mga karaniwang partikular na katangian, batay sa kung aling mga korporasyon ng estado ang isang uri ng ligal na nilalang ng pampublikong batas, lalo na:

1. Ang isang legal na entity ng pampublikong batas ay isang pampublikong entidad na ang layunin ay hindi upang magsagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo, ngunit upang malutas ang mga problema ng isang pampubliko at panlipunang kalikasan. Ang mga korporasyon ng estado ay nilikha upang makamit ang ilang layuning kapaki-pakinabang sa lipunan, kabilang ang magsagawa ng mga tungkulin sa pamamahala.

2. Ang mga taong ito ay palaging nauugnay sa kapangyarihang pampubliko: ginagamit nila ito, o nakikipagtulungan dito, o bumubuo ng pinagmulan ng naturang kapangyarihan. Ang mga legal na entity ng pampublikong batas sa isang tiyak na lawak ay gumaganap ng mga tungkulin sa pamamahala.

3. Ang mga legal na entidad ng pampublikong batas ay isang grupo ng mga legal na entidad, magkakaiba sa organisasyon at legal na katayuan, na pinag-isa ng isang layunin - sila ay nilikha upang magsagawa ng mga pampublikong tungkulin. Dahil dito, ang kanilang mga organisasyonal at legal na anyo ay iba sa mga ordinaryong legal na entity. Ang mga legal na entidad ng estado ng pampublikong batas ay nilikha sa organisasyonal at legal na anyo ng mga institusyong pambadyet o mga korporasyon ng estado.

4. Ang pamamaraan para sa kanilang paglikha ay ibang-iba sa pamamaraan para sa paglikha ng iba pang mga legal na entity. Kaya, ang mga korporasyon ng estado ay itinatag sa pamamagitan ng regulasyon batay sa mga pederal na batas ng Russian Federation. Kaya, nilikha ang mga ito sa pamamagitan ng pagkilos ng pamahalaan sa halip na sa pamamagitan ng pagiging miyembro, tulad ng mga tradisyonal na korporasyon. Gayundin, ang mga korporasyon ng estado ay walang mga dokumentong nasasakupan;

5. Ang mga legal na entity ng pampublikong batas ay maaaring magkaroon ng isang sistema ng mga namamahala na katawan na katulad ng sistema ng mga katawan ng isang ordinaryong komersyal na organisasyon. Gayunpaman, iba ang diskarte sa kanilang pagbuo, dahil nangingibabaw dito ang appointment, subordination, at strict delimitation of competence. Tinatanggap ng estado direktang pakikilahok sa pagbuo ng pinakamataas na mga katawan ng pamamahala ng mga korporasyon ng estado at ang paghirang ng kanilang nag-iisang executive body.

6. Ang mga legal na entity na ito, bilang panuntunan, ay pinagkalooban ng ari-arian at maaaring pondohan mula sa badyet. Ang lahat ng mga korporasyon ng estado ay may ari-arian ayon sa karapatan ng pagmamay-ari, na kailangan nila upang maisagawa ang kanilang mga propesyonal na aktibidad. Ang karapatang ito ay ipinagkaloob sa kanila ng mga pederal na batas sa kanilang paglikha. Ang ilan sa kanila ay maaaring makatanggap ng mga pondo sa badyet, ngunit sa isang beses na batayan, at hindi batay sa permanenteng pagpopondo.

7. Ang pananagutan ng naturang mga legal na entity ay kadalasang pampubliko. Ang batas ay hindi nagtatatag ng mga espesyal na anyo ng pampublikong ligal na pananagutan ng mga korporasyon ng estado. Gayunpaman, ang naturang responsibilidad ay hindi itinatag kaugnay ng mga pederal na ministri, mga serbisyong pederal at ahensya, na mga pampublikong legal na entity. Kasabay nito, ang batas ay nagtatatag sa halip espesyal na responsibilidad ang gayong mga tao ay personal na may pananagutan, halimbawa, isang ministro, para sa katuparan ng mga kapangyarihang itinalaga sa kanya. Sa pagsasagawa, ang isang ministro na hindi tumupad sa kanyang tiwala ay tinanggal ng Pangulo ng Russian Federation sa kanyang posisyon. Nalalapat ang pananagutan sa katulad na paraan sa mga opisyal mga korporasyon ng estado.

Kaya, ang mga korporasyon ng estado ay isang uri ng legal na entity ng pampublikong batas kasama ng mga ehekutibong awtoridad (ministries, mga serbisyong pederal at mga ahensya). Sa pagsasaalang-alang na ito, kinakailangang maunawaan ang mga dahilan ng pagtanggi ng estado sa mga tradisyonal na organisasyonal at legal na mga porma kung saan may karapatan itong lumikha ng mga legal na entidad, at ang pangangailangang lumikha ng mga korporasyon ng estado. Hanggang kamakailan, ang estado ay lumikha ng mga legal na entidad sa mga anyo ng isang institusyong pangbadyet o isang estado (munisipal) na unitaryong negosyo. Gayunpaman, ang isang institusyong pangbadyet at isang unitaryong negosyo ng estado ay hindi mabilis na malulutas ang mga problema na lumitaw sa panahon ng pagpapatupad ng kanilang mga aktibidad, dahil ang kanilang mga kapangyarihan na magtapon ng mga ari-arian ay lubhang limitado. Kaya, ang ari-arian ng estado alinsunod sa talata 1 ng Art. 296 ng Civil Code ng Russian Federation ay itinalaga sa institusyon na may karapatang kontrolin ang pagpapatakbo. Ayon kay Art. 161 ng Budget Code ng Russian Federation, ang konklusyon at pagbabayad ng isang institusyong pambadyet ng mga kontrata ng estado (munisipyo) at iba pang mga kasunduan na isasagawa sa gastos ng mga pondo sa badyet ay isinasagawa sa loob ng mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet na ipinaalam dito at pagkuha. isinasaalang-alang ang mga tinatanggap at hindi natutupad na mga obligasyon. Sa kaganapan ng isang pagbaba sa institusyon ng badyet, ang pangunahing tagapamahala mga pondo sa badyet dating itinatag na mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet, na humahantong sa imposibilidad ng isang institusyong pambadyet na tumutupad sa mga obligasyon sa badyet na nagmula sa mga kontrata ng estado (munisipyo) (iba pang mga kasunduan) na natapos nito, dapat tiyakin ng institusyong pambadyet ang pag-apruba ng mga bagong termino, at kung kinakailangan, iba pang mga kundisyon ng mga kontrata ng estado (munisipyo) ( ibang mga kontrata).

Ang mga karapatan ng state unitary enterprise na itapon ang ari-arian na itinalaga dito sa ilalim ng karapatan ng pamamahala sa ekonomiya ay mahigpit ding nililimitahan ng Pederal na Batas "Sa Estado at Munisipyo. unitary enterprises". Ang isang estado na unitary enterprise ay may karapatan na itapon ang mga palipat-lipat at hindi natitinag na ari-arian lamang sa loob ng mga limitasyon na hindi nag-aalis ng pagkakataong magsagawa ng mga aktibidad, layunin, bagay, ang mga uri nito ay tinutukoy ng charter nito. Walang bisa ang mga transaksyong ginawa ng state unitary enterprise na lumalabag sa kinakailangang ito. Wala itong karapatang ibenta ang pag-aari nito nang walang pahintulot ng may-ari. real estate, pag-upa, pagsangla, pag-aambag bilang kontribusyon sa awtorisadong (bahagi) na kapital ng isang kumpanya ng negosyo o pakikipagsosyo, o kung hindi man ay magtapon ng naturang ari-arian. Kaugnay ng mga dahilan sa itaas, ang itinuturing na organisasyon at ligal na anyo ng mga ligal na nilalang ay naging hindi gaanong epektibo para sa estado kapwa para sa layunin ng pakikilahok nito sa sirkulasyon ng sibil at para sa paglutas ng mga problema sa pamamahala, at unti-unting piniga ng mga korporasyon ng estado.

Noong 2007, 6 na malalaking korporasyon ng estado ang nilikha, na dapat malutas ang mga gawain na itinalaga sa kanila nang mas mabilis kumpara sa iba pang mga legal na entity ng estado, ang mga aktibidad na kung saan ay kumplikado ng iba't ibang mga pagbabawal. Gayunpaman, alinsunod sa mensahe ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly noong 2009, ang isang korporasyon ng estado ay itinuturing na isang walang pag-asa na anyo. Batay dito, ang mga korporasyong may statutory operating time frame ay dapat na ma-liquidate kapag natapos na ang kanilang mga aktibidad, at ang mga nag-ooperate sa isang komersyal na kapaligiran ay dapat ma-convert sa joint stock companies. Gayunpaman, mahalagang suriin hindi lamang ang batas sa mga korporasyon ng estado, kundi pati na rin ang batas sa mga legal na entity ng estado upang maidetalye ang mga kondisyon at prinsipyo ng kanilang mga aktibidad at maiwasan ang mga puwang sa batas.

BIBLIOGRAPIYA

1. , Mga ligal na nilalang sa modernong batas sibil ng Russia // Bulletin ng batas sibil. 2006. T. 6. No. 1.

2. Sosyalistang ari-arian ng estado. M., 1948.

3. Estado-monopolyo kapitalismo at legal na entity. Mga piling gawa. M.: Batas, 1997.

4. Legal na entidad ng pampublikong batas. M.: Norma, 2007.

5. Civil Code ng Russian Federation: bahagi ng isa ng 01/01/2001 // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 12/05/1994, No. 32, Art. 3301.

6. Budget Code ng Russian Federation bilang susugan. may petsang 01/01/2001. // Koleksyon ng batas ng Russian Federation, 03.08.1998, No. 31, art. 3823.

7. Pederal na Batas ng 01.01.2001 "Sa Estado at Munisipal na Unitary Enterprises" // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 02.12.2002, No. 48, Art. 4746.