გრძელვადიანი საბიუჯეტო პერიოდი ხასიათდება. ბიუჯეტის პროგნოზი. გრძელვადიანი ფინანსური დაგეგმვა

Გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვახორციელდება რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის პროგნოზის ფორმირებით გრძელვადიანი პერიოდისთვის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის პროგნოზით გრძელვადიანი პერიოდისთვის, აგრეთვე მუნიციპალური ერთეულის ბიუჯეტის პროგნოზით გრძელვადიან პერიოდში. ვადა, თუ მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითმა ორგანომ გადაწყვიტა მისი ფორმირება საბიუჯეტო კოდექსის მოთხოვნების შესაბამისად. ბიუჯეტის პროგნოზი გრძელვადიანი პერიოდისთვის გაგებულია, როგორც დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს შესაბამისი ბიუჯეტის (კონსოლიდირებული ბიუჯეტების) ძირითადი მახასიათებლების პროგნოზს. ბიუჯეტის სისტემა RF, ინდიკატორები ფინანსური უსაფრთხოებასახელმწიფო და მუნიციპალური პროგრამები მათი მოქმედების პერიოდისთვის, ბიუჯეტის დამახასიათებელი სხვა ინდიკატორები (საბიუჯეტო სისტემის კონსოლიდირებული ბიუჯეტები), აგრეთვე შეიცავს ძირითად მიდგომებს საბიუჯეტო პოლიტიკის ფორმირების გრძელვადიან პერსპექტივაში.

რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის პროგნოზი, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი გრძელვადიან პერსპექტივაში, მუშავდება ყოველ 6 წელიწადში ერთხელ 12 ან მეტი წლის განმავლობაში, სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის საფუძველზე.

მუნიციპალიტეტის გრძელვადიანი ბიუჯეტის პროგნოზი მუშავდება ყოველ 3 წელიწადში 6 წლის განმავლობაში მუნიციპალიტეტის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის საფუძველზე.

ბიუჯეტის პროგნოზი შესაძლოა შეიცვალოს სოციალური და ეკონომიკური განვითარების პროგნოზში ცვლილებების გათვალისწინებით. შემუშავებისა და დამტკიცების წესი, მოქმედების ვადა, აგრეთვე მოთხოვნები შემადგენლობისა და შინაარსის შესახებ ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას. ფედერალური დონე, უფრო მაღალი აღმასრულებელი ორგანოსახელმწიფო რუსეთის ფედერაციის ძალაუფლების სუბიექტი, ადგილობრივი ადმინისტრაცია ადგილობრივ დონეზე.

სახელმწიფო და მუნიციპალური პროგრამებიც გეგმებია, სახელმწიფო. მუნიციპალურ პროგრამებს ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, სახელმწიფოს უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო. ხელისუფლების ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულები, ადგილობრივი მუნიციპალური ადმინისტრაციები.

ამ პროგრამების განხორციელების ვადებს ისინი განსაზღვრავენ. სახელმწიფოს განვითარების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების პროცედურა და მუნიციპალური პროგრამები, ამ პროგრამების ფორმირება და განხორციელება, დადგენილია მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, სახელმწიფოს უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო. ხელისუფლების ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულები და მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი ადმინისტრაცია.

სახელმწიფო მუნიციპალური პროგრამები ბიუჯეტის შესახებ კანონთან (გადაწყვეტილების) შესაბამისობაში უნდა იქნეს მიღებული მისი ძალაში შესვლიდან არაუგვიანეს 3 თვისა. თითოეული სახელმწიფოსთვის მუნიციპალური პროგრამა, მისი განხორციელების ეფექტურობა ყოველწლიურად ფასდება. შეფასების შედეგების საფუძველზე შეიძლება მიღებულ იქნეს გადაწყვეტილება შეწყვეტის ან ცვლილების აუცილებლობის შესახებ, სახელმწიფოს მიერ ადრე დამტკიცებული მომდევნო ფინანსური წლიდან. მუნიციპალური პროგრამა, მათ შორის სახელმწიფოს განხორციელების ფინანსური მხარდაჭერისთვის საბიუჯეტო ასიგნებების მოცულობის შეცვლის აუცილებლობა. მუნიციპალური პროგრამა.

კორპორაციის ფინანსური რესურსები: საკუთარი და მოზიდული.

საკუთარი სახსრები - ცვეთა, საკუთარი სახსრები, მოგება.

მოზიდული ფინანსური რესურსები - სესხები, სუბსიდიები. სესხები.

Ფინანსური ინსტრუმენტებიორგანიზაციები იყოფა 3 ჯგუფად:

1. დაფინანსების ინსტრუმენტები - საიდან მიიღოთ ფული

2. საინვესტიციო ინსტრუმენტები - სად უნდა ჩადოთ დროებით თავისუფალი ფულის ინვესტიცია (აქციონერები, ობლიგაციები, ძვირფასი ლითონები, დეპოზიტები და ა.შ.)

3. და სხვები. - დაზღვევა და ლიზინგი.

კორპორაციებს შეუძლიათ ფინანსური ურთიერთობები დაამყარონ:

1. სახელმწიფო (გადასახადები, სუბსიდიები)

2. სხვა კორპორაციები, ორგანიზაციები

3. ფიზიკურთან პირები (მაგალითად დივიდენდების გადახდა)

სერგეი გეორგიევიჩ ხაბაევი, კვლევითი ლაბორატორიის „პრობლემების კვლევა საჯარო ფინანსები» RANEPA რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან, ეკონომიკის დოქტორი ნ.: „გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის აუცილებლობა რუსეთში აქტიურად განიხილებოდა ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში ამ მიმართულებით პირველი ნაბიჯების გადადგმა დაიწყო 2008 წელს, როდესაც შემუშავდა ბიუჯეტის სტრატეგიის პროექტი რუსეთის ფედერაცია 2023 წლამდე პერიოდისთვის და მიღებული გაიდლაინებიბიუჯეტის ხარჯების გრძელვადიანი დაგეგმვის შესახებ, რომელმაც განსაზღვრა ზოგადი მიდგომაბიუჯეტის ხარჯვის გრძელვადიანი პროგნოზების მომზადებას“.

რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ გრძელვადიან პერსპექტივაში ხარჯების პროგნოზირების შემდეგი მეთოდები გამოავლინა:

ინერციული დაგეგმვის მეთოდი. მეთოდი ვარაუდობს, რომ განსახილველი ტიპის ხარჯების შემადგენლობა ზოგადად უცვლელი რჩება მომავალში. ამ მეთოდის გამოყენებისას ყოველი ტიპის ხარჯზე აუცილებელია შესაბამისი ინდექსების დინამიკის დადგენა (რეალური თვალსაზრისით შემცირება, შენარჩუნება ან ზრდა);

დაგეგმვის ნორმატიული მეთოდი. მეთოდი ვარაუდობს, რომ ხარჯები განისაზღვრება შესაბამისი რეგულაციებით დამტკიცებული სტანდარტების საფუძველზე, რაოდენობრივი ფაქტორების ცვლილებების გათვალისწინებით, რომლებიც გავლენას ახდენენ ხარჯებზე;

მიზნობრივი დაგეგმვის მეთოდი. მეთოდი გულისხმობს მიზანმიმართულ მიდგომას ხარჯების დაგეგმვისადმი, ანუ უნდა ჩამოყალიბდეს მიზნობრივი ინდიკატორები და მათი მნიშვნელობები, რომლებიც უნდა მიღწეულ იქნეს, ასევე უნდა ჩამოყალიბდეს მათი მიღწევის აქტივობები და ხარჯები;

დაგეგმვის სხვა მეთოდები. ეს მეთოდები, სხვა საკითხებთან ერთად, მოიცავს ინდუსტრიაში რეფორმების გატარებას, როგორც მომსახურების მიწოდების პრინციპებს, ასევე დაფინანსების მექანიზმებს. ამასთან, რეკომენდებულია დაგეგმვის პერიოდებში ბიუჯეტის ხარჯვის პროგნოზის განსაზღვრა არსებული და ნაკისრი ვალდებულებების ბიუჯეტის მიხედვით.

წარმოდგენილი მიდგომები გვაფიქრებინებს, რომ დღეს საბიუჯეტო ხარჯების გრძელვადიანი პროგნოზირების მეთოდები ცუდად არის განვითარებული. რუსეთის ფედერაციაში გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის დანერგვის პრობლემები მოიცავს არსებული სისტემარუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზირება. ეს დასკვნა ეფუძნება საშუალოვადიან პერიოდში ბიუჯეტის დაგეგმვის განხორციელების გამოცდილებას. პროგნოზებსა და საშუალოვადიან პერსპექტივებს შორის ურთიერთობა ფინანსური გეგმაჯერ კიდევ უპირატესად დეკლარაციული ხასიათისაა. ამ სიტუაციის ახსნა არის ის ფაქტი, რომ პროგნოზირების პრაქტიკა ქ თანამედროვე პირობებიჯერ კიდევ ცუდად არის განვითარებული არა მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების, არამედ ფედერალური მთავრობის დონეზეც.

პროგნოზის მართებულობა და სანდოობა ყველაზე მნიშვნელოვანი პირობაა საზოგადოების განვითარების გრძელვადიანი მიზნებისა და ამოცანების შედგენისას, მათი განხორციელების პროგრამების შემუშავებისას და საბოლოო შედეგის მიღწევის გზებისა და საშუალებების განსაზღვრისას. საპროგნოზო ინდიკატორების განსაზღვრის მექანიზმები წარმოადგენს გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის განუყოფელ ნაწილს, რადგან ისინი ამართლებენ წინაპირობებს მიღებისთვის. მენეჯმენტის გადაწყვეტილებებიგრძელვადიან პერიოდში. ამასთან დაკავშირებით აქტუალური ხდება არსებულის ანალიზი უცხოური გამოცდილებაბიუჯეტის პროგნოზირების სფეროში და ამ გამოცდილების ადაპტაცია რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო პროცესში განსახორციელებლად.

იმავე 2008 წელს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 17 ნოემბრის No1662-r ბრძანებით დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია 2020 წლამდე პერიოდისთვის. თუმცა, in ეს დოკუმენტიარ არსებობს განყოფილება, რომელიც მიეძღვნა ფინანსური მხარდაჭერის საკითხებს დასახული სტრატეგიული მიზნების მისაღწევად და დაკისრებული ამოცანების გადაწყვეტისთვის. ანალოგიური სიტუაცია შეიქმნა მთავრობის მიერ დამტკიცებულირუსეთის ფედერაციის სტრატეგიები ფედერალური ოლქების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისათვის 2020 წლამდე.

მსოფლიო ფინანსური კრიზისიგადადო ამ საკითხის გადაწყვეტა. ამავდროულად, გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვაზე გადასვლის ამოცანამ არ დაკარგა აქტუალობა, რასაც მოწმობს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის უახლესი საბიუჯეტო გზავნილი, სადაც აღნიშნულია, რომ პროგრამული ბიუჯეტის შესრულებასთან ერთად, აუცილებელია ყურადღების გამახვილება განხორციელების მექანიზმებისა და რესურსების მხარდაჭერის მართებულობაზე სამთავრობო პროგრამები, მათი კორელაცია სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის გრძელვადიან მიზნებთან. ასეთი კორელაციის ინსტრუმენტი უნდა იყოს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სტრატეგია 2030 წლამდე, რომელიც განსაზღვრავს საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითად მახასიათებლებს რუსეთის და მსოფლიო ეკონომიკის განვითარების სხვადასხვა ვარიანტების მიხედვით. გარდა ამისა, 2013 წლის საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების მიხედვით და დაგეგმვის პერიოდი 2014 და 2015 წლებში 2013 წლის საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიზნები მოიცავს 2030 წლამდე პერიოდის გრძელვადიანი საბიუჯეტო სტრატეგიის შემუშავებას.

გრძელვადიანი ფინანსური დაგეგმვა

ამჟამად მიღებულია არაერთი სამთავრობო პროგრამა, რომლის პასუხისმგებელი შემსრულებელია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო. კერძოდ, ერთ-ერთი ასეთი სახელმწიფო პროგრამაა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამა „საჯარო ფინანსების მართვა“ დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 4 მარტის No293-რ დადგენილებით. ამ სახელმწიფო პროგრამის ფარგლებში მიღებულია ქვეპროგრამა „გრძელვადიანი ფინანსური დაგეგმვა“. ქვეპროგრამის მიზანია შექმნა ოპტიმალური პირობებიუზრუნველყოს ფედერალური ბიუჯეტის გრძელვადიანი ბალანსი და მდგრადობა. ქვეპროგრამის ამოცანები მოიცავს:

ფედერალური ბიუჯეტის ნავთობისა და გაზის შემოსავლებზე დამოკიდებულების შემცირება;

ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების ბაზის გაზრდის რეზერვების იდენტიფიკაციის სისტემის გაუმჯობესება და მათი მობილიზების გზები;

ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯვითი ვალდებულებების ოპტიმალური, მდგრადი და ეკონომიკურად ჯანსაღი შესაბამისობის მიღწევა მათი ფინანსური მხარდაჭერის წყაროებთან.

„გრძელვადიანი ფინანსური დაგეგმვის“ ქვეპროგრამის განხორციელების მოსალოდნელი შედეგები:

ფედერალური ბიუჯეტის ფორმირება ფარგლებში და საბიუჯეტო სისტემის პარამეტრების გრძელვადიანი პროგნოზის გათვალისწინებით, რაც უზრუნველყოფს სტაბილურობას, საბიუჯეტო პოლიტიკის პროგნოზირებადობას და ხარჯვითი ვალდებულებების შესრულებას;

ფედერალური ბიუჯეტის სტაბილურობის შენარჩუნება სახელმწიფო ვალის გაზრდის გარეშე და ფისკალური კონსოლიდაციის ზომების გამოყენება სამწლიანი ბიუჯეტის ციკლისთვის ნავთობის ფასის 80 დოლარამდე ვარდნის შემთხვევაში;

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამების განსახორციელებლად ფედერალური ბიუჯეტის მაქსიმალური ხარჯების შესაბამისად ხარჯების ფორმირება მინიმუმ რვა წლის ვადით.

ქვეპროგრამის განხორციელების მაჩვენებელია გრძელვადიანი (მინიმუმ 12 წლის ვადით) საბიუჯეტო სტრატეგიის არსებობა.

გრძელვადიანი ბიუჯეტის სტრატეგია

გრძელვადიანი ბიუჯეტის სტრატეგია, რომლის შემუშავება განხორციელდება 2013 წელს, უნდა იყოს დოკუმენტი, რომელიც მოიცავს რუსეთის საბიუჯეტო სისტემის ძირითადი პარამეტრების გრძელვადიან (12 წელზე მეტი პერიოდის განმავლობაში) პროგნოზს. ფედერაცია, საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების ფორმირებისა და განხორციელების ფაქტორები და პირობები, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამების ფინანსური მხარდაჭერის ძირითადი პარამეტრები, ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მიზნების, პარამეტრების და პირობების გათვალისწინებით. გრძელვადიანი. გრძელვადიანი საბიუჯეტო სტრატეგიის მთავარი მიზანი იქნება სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გრძელვადიან სტრატეგიასა და სხვა სტრატეგიულ დოკუმენტებში ჩამოყალიბებული სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიზნებისა და შედეგების ფინანსური შესაძლებლობების, პირობებისა და წინაპირობების განსაზღვრა და გაზრდის. ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტურობა.

გრძელვადიანი ბიუჯეტის სტრატეგია უნდა შეიცავდეს:

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ძირითადი პარამეტრები (ფედერალური ბიუჯეტის გამოყოფით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კონსოლიდირებული ბიუჯეტებით და სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო ფონდების ბიუჯეტებით), სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალის დონე;

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო, სავალო და საგადასახადო პოლიტიკის ძირითადი დებულებები გრძელვადიან პერსპექტივაში;

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამების განხორციელების ხარჯების მაქსიმალური მოცულობა („ჭერი“) (12 წლამდე ვადით);

საბიუჯეტო სისტემისთვის რისკების დამახასიათებელი პირობები და პარამეტრები, მათი პრევენციის (მინიმიზაციის) ღონისძიებების ფორმირება და დასაბუთება.

გრძელვადიანი საბიუჯეტო სტრატეგიის შემუშავება და მისი 2014 წლიდან ბიუჯეტის დაგეგმვის დოკუმენტებში ჩართვა მიუთითებს საშუალოვადიანი ფინანსური დაგეგმარების გრძელვადიანზე გადასვლის დასაწყისზე. მოსალოდნელია, რომ ბიუჯეტის გრძელვადიანი დაგეგმვა განხორციელდება „მოცურების პერიოდის“ ფორმატში. ეს ფორმატი მოიცავს:

გრძელვადიანი ბიუჯეტის სტრატეგიის წლიური კორექტირება (მისი დროის ჰორიზონტის შეცვლის გარეშე) ფედერალური ბიუჯეტის პროექტის შემუშავებისას მომავალი ფინანსური წლისთვის და დაგეგმვის პერიოდისთვის;

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამების განხორციელებისთვის ხარჯების „ჭერის“ ჰორიზონტის სამ წელიწადში ერთხელ გაფართოება სამი წლით (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამების ხელახალი დამტკიცებით ყოველ ექვს წელიწადში ერთხელ ახალი 12-წლიანი პერიოდისთვის);

ახალი გრძელვადიანი საბიუჯეტო სტრატეგიის დამტკიცება ყოველ ექვს წელიწადში ერთხელ რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტის ძირითადი პარამეტრების განსაზღვრის ჰორიზონტის გაფართოებით ექვსი წლის განმავლობაში.

გრძელვადიანი საბიუჯეტო სტრატეგიის ფარგლებში იგეგმება ყოველი სახელმწიფო პროგრამისთვის ხარჯების მაქსიმალური ოდენობის (დანახარჯების „ჭერი“) დადგენა. სახელმწიფო პროგრამების ხარჯების „ჭერი“ ჩამოყალიბდება ორ ვერსიით - ძირითადი და დამატებითი. ამავდროულად, განისაზღვრება ხარჯების „ჭერის“ დამატებითი ვერსიის მოთხოვნები: ჯერ ერთი, ის არ უნდა შეიცავდეს „გაგრძელებულ“ ხარჯებს და მეორეც, უფრო მაღალი იყოს, ვიდრე ძირითადი ვერსიასოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მიზნებისა და შედეგების მიღწევის ინდიკატორების მნიშვნელობები და ხარისხობრივი მახასიათებლები. წარმოდგენილი მიდგომა მკაცრად აკავშირებს სახელმწიფო პროგრამისთვის გამოყოფილი სახსრების მოცულობის ცვლილებებს მასში განსაზღვრული მიზნების მიღწევის მაჩვენებლებისა და ხარისხობრივი მახასიათებლების ცვლილებასთან.

გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის დანერგვა საჭიროებს შესაბამისს ინფორმაციის მხარდაჭერა, რაც შესაძლებელს გახდის პროგნოზების, პროგნოზების ფორმირებისთვის საჭირო მონაცემების მოპოვებას და იმ პარამეტრების უწყვეტი მონიტორინგისა და პროგნოზირების ჩატარებას, რომლებიც განსაზღვრავენ ფედერალური ბიუჯეტის გრძელვადიან მდგრადობას. საინფორმაციო მხარდაჭერის სისტემის საფუძველი უნდა იყოს სახელმწიფო ინტეგრირებული საინფორმაციო სისტემასაჯარო ფინანსების მართვა „ელექტრონული ბიუჯეტი“.

გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის საკითხები ასევე განხილულია 2018 წლამდე პერიოდის საჯარო (სახელმწიფო და მუნიციპალური) ფინანსების მართვის ეფექტიანობის გაუმჯობესების პროგრამის პროექტში. საჯარო ფინანსების მართვის ეფექტიანობის გაზრდის ერთ-ერთ მიმართულებას წარმოადგენს ბიუჯეტის დაგეგმვის დოკუმენტების ურთიერთობა დოკუმენტებთან სტრატეგიული დაგეგმვა. პროექტი ამჟამად სახელმწიფო სათათბიროში განიხილება ფედერალური კანონი„სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმვის შესახებ“. იგი წარმოადგენს სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმვის დოკუმენტების ჩამონათვალს, რომელიც მოიცავს რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიან საბიუჯეტო სტრატეგიას. ამ დოკუმენტის მიხედვით გრძელვადიანი ბიუჯეტის სტრატეგიის ფორმირება უნდა განხორციელდეს იმის გათვალისწინებით:

სტრატეგიული პროგნოზის საფუძველზე რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციები;

რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზი გრძელვადიან პერსპექტივაში;

რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების გრძელვადიანი სტრატეგიები;

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილები ფედერალურ ასამბლეას, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აქტები.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის გრძელვადიანი ბიუჯეტის სტრატეგია

ფედერალურ დონეზე შემუშავებულ სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმვის დოკუმენტებთან ერთად, იგეგმება მსგავსი დოკუმენტების შემუშავება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დონეზე, რომელთა ჩამონათვალში შედის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის გრძელვადიანი საბიუჯეტო სტრატეგია. ამიტომ, უახლოეს მომავალში რეგიონები დადგება ასეთი დოკუმენტის შემუშავების ამოცანის წინაშე. რუსეთის ფედერაციის რამდენიმე შემადგენელმა უწყებამ უკვე მიიღო გრძელვადიანი ბიუჯეტის სტრატეგიები. ეს არის ბრიანსკის რეგიონი, სადაც დამტკიცდა გრძელვადიანი ბიუჯეტის სტრატეგია 2020 წლამდე პერიოდისთვის, კამჩატკას რეგიონი ბიუჯეტის სტრატეგიით 2023 წლამდე და იამალო-ნენეცის რეგიონი. ავტონომიური რეგიონი, რომელშიც 2030 წლამდე დამტკიცდა გრძელვადიანი ბიუჯეტის სტრატეგია. გრძელვადიანი საბიუჯეტო სტრატეგიების ფორმირება განხორციელდა რუსეთის ფედერაციის ამ შემადგენელ სუბიექტებში მიღებული პროგრამების ფარგლებში ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის გაზრდის მიზნით.

ამ სტრატეგიების შინაარსის ანალიზმა გამოავლინა მათი გარკვეული ხარვეზები. პირველ რიგში, განსახილველ სტრატეგიებში მასალის უმეტესი ნაწილი ეძღვნება სფეროში არსებული სიტუაციის ანალიზს. საჯარო ფინანსებირეგიონი. მეორეც, მხოლოდ იამალ-ნენეცის ავტონომიური ოკრუგის საბიუჯეტო სტრატეგია განსაზღვრავს საფრთხეებს ფისკალური მდგრადობისთვის არახელსაყრელი გრძელვადიანი ტენდენციების კონტექსტში. იამალ-ნენეცის ავტონომიური ოკრუგის საბიუჯეტო სტრატეგიაში რისკები იყოფა გარე და შიდა. გარე რისკები მოიცავს:

ნახშირწყალბადების მსოფლიო ფასების დაცემა;

სავალო კრიზისის განვითარება ევროზონაში;

ფინანსური კონსოლიდაცია აშშ-ში;

ჩინეთის ეკონომიკური ზრდის შენელება;

შიდა წარმოების საქონლის კონკურენტუნარიანობის შემცირება რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების გამო;

ენერგიის ალტერნატიული წყაროების კონკურენტუნარიანობის ამაღლება, აგრეთვე ნახშირწყალბადების (მათ შორის ფიქლის გაზის) წარმოების ალტერნატიული ტექნოლოგიების განვითარება;

ბიუჯეტის შემოსავლების ნაწილის ცენტრალიზაცია ავტონომიური ოკრუგიფედერალურ დონეზე;

ძირითადი გადასახადის გადამხდელთა რესტრუქტურიზაცია;

ფედერალურ დონეზე მიღებული გადაწყვეტილებების შედეგად ავტონომიური ოკრუგის ბიუჯეტის ხარჯვითი ვალდებულებების (ადეკვატური დამატებითი ფინანსური მხარდაჭერის გარეშე) ზრდა.

შიდა რისკები მოიცავს:

ავტონომიური ოკრუგის განვითარების სტრატეგიული პრიორიტეტების შეცვლა;

ეკონომიკის ერთი ინდუსტრიული სტრუქტურის შენარჩუნება;

საბიუჯეტო სახსრების მთავარი ადმინისტრატორების მოტივაციის ნაკლებობა ეფექტური შესრულებაბიუჯეტი ხარჯებისთვის.

საბიუჯეტო სტრატეგიაში მხოლოდ რისკების ჩამონათვალის განსაზღვრა არასაკმარისია, აუცილებელია ამ რისკების გავლენის შეფასება რეგიონის საბიუჯეტო სისტემის გრძელვადიან მდგრადობაზე და ბალანსზე. რისკების ანალიზი განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია გრძელვადიან პერსპექტივაში სახელმწიფო ფინანსების განვითარების პერსპექტივების დასადგენად. ჩვენი აზრით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საბიუჯეტო სტრატეგიებში აუცილებელია შეფასდეს შემდეგი ძირითადი რისკების გავლენა:

დემოგრაფიული რისკები. მოსახლეობის დაბერება იწვევს სოციალური დანახარჯების ზრდას, ეკონომიკური ზრდის შენელებას და ბიუჯეტის შემოსავლების შემცირებას;

ეკონომიკური რისკები. ამჟამად, არსებობს რუსეთის ფედერაციის მრავალი შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტების შემოსავლის მხარის დამოკიდებულება ზოგადი ეკონომიკური მდგომარეობის დინამიკაზე, რომელიც გამოწვეულია ამ რეგიონების ეკონომიკის ორიენტირებით. ინდივიდუალური ინდუსტრიები- მეტალურგია, მანქანათმშენებლობა და სხვ.;

სოციალური რისკები. ჩართულია თანამედროვე სცენაგანსაკუთრებით აქტუალურია რუსეთის განვითარება, სახელმწიფო რესურსების შევსების, გამოყენებისა და სამართლიანი განაწილების საკითხები. ბიუჯეტის გადანაწილების ფუნქცია ასოცირდება ჯგუფებსა და საზოგადოების ფენებს შორის შემოსავლების გათანაბრებასთან (შემცირება სოციალური უთანასწორობასოციალური რისკის ქვეშ მყოფთა მხარდაჭერა, ინვალიდთა უზრუნველყოფა და ა.შ.). საზოგადოებაში სტრატიფიკაციის მაღალი ხარისხი იწვევს სოციალური რისკების გაჩენას, რაც თანამედროვე რუსეთისაკმაოდ დიდია და, როგორც ჩანს, დიდხანს გააგრძელებენ არსებობას.

მესამე, განსახილველი საბიუჯეტო სტრატეგიები, სამწუხაროდ, არ განსაზღვრავს საბიუჯეტო პარამეტრებს, როდესაც წარმოიქმნება სხვადასხვა სცენარის პირობები. საბიუჯეტო სტრატეგიის შემუშავებისას, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელმა სუბიექტმა უნდა გაითვალისწინოს შემდეგი ინფორმაციის ასახვის აუცილებლობა:

საბიუჯეტო სტრატეგიის მიზნები და ამოცანები. სტრატეგიაში განსაზღვრული მიზნები და ამოცანები წარმოდგენილი უნდა იყოს შემდეგ სფეროებში: ბიუჯეტის შემოსავლების მართვა, ბიუჯეტის ხარჯების მართვა და სახელმწიფო ვალის მართვა;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში მიმდინარე საბიუჯეტო პოლიტიკისა და სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსების მდგომარეობის ანალიზი. ამავდროულად, შემოსავლების, ხარჯებისა და სახელმწიფო ვალის ანალიზს უნდა დაემატოს რეგიონული ფინანსების მართვის მონიტორინგის ანალიზის შედეგები;

სტრატეგიის განხორციელების მექანიზმები, ასევე სტრატეგიის განხორციელების ხარისხის მონიტორინგისა და შეფასების სისტემა.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში შემუშავებული ბიუჯეტის სტრატეგიის დონე დიდწილად იქნება დამოკიდებული რეგიონში მიღებულ სტრატეგიული დაგეგმვის დოკუმენტებზე. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ამჟამად ჩამოყალიბებული სტრატეგიების ანალიზმა გამოავლინა შემდეგი პრობლემები:

ბევრ სტრატეგიას აკლია რეგიონის მისიის დასაბუთება;

არსებული მისიის განცხადებების ანალიზი ხელს არ უწყობს რეგიონის იდენტიფიკაციას გარე გარემო, არ ასახავს ტერიტორიის სპეციფიკას და არ განსაზღვრავს განვითარების პრიორიტეტებს;

მიღებული სტრატეგიები არ აყალიბებს მიზნებს „მიზნის ხის“ მეთოდის გამოყენება თითქმის ყველა რეგიონულ სტრატეგიაში;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების მხოლოდ შეზღუდული სიის სტრატეგიები შეიცავს სექციებს, რომლებიც დაკავშირებულია გარე გარემოს ნეგატიური მახასიათებლების ამსახველი რისკების იდენტიფიკაციასთან;

ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისა და მათ მისაღწევად რესურსების განაწილების მიზნებისა და ამოცანების დასახვაში არ არის ცვალებადობა, რაც არ იძლევა განვითარების ყველაზე ეფექტური სტრატეგიების არჩევის საშუალებას.

დასასრულს, უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთის ფედერაციაში გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის დანერგვისთვის აუცილებელია სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმვის მთელი სისტემის შემუშავება, მათ შორის გრძელვადიანი ბიუჯეტის პროგნოზირების სისტემა.

ბიუჯეტის დაგეგმვა ხორციელდება სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის შესაბამისად. ბიუჯეტის დაგეგმვის პროცესში, ფინანსური პოლიტიკა, მოცულობა ფინანსური რესურსები , დაგროვილი ბიუჯეტი, შემოსავლის წყაროები, ხარჯების მოცულობა და მიმართულებები, თანხა ბიუჯეტის დეფიციტი, მის დასაფარად გარე და შიდა სესხების მოცულობები და წყაროები, თანხა მთავრობის ვალიდა მისი მოვლის ხარჯები.
ბიუჯეტის დაგეგმვა გავლენას ახდენს განაწილების პროცესებზე ეკონომია. კერძოდ, მასზეა დამოკიდებული საწარმოს შემოსავლის გადანაწილების მასშტაბი და პროპორციები სხვადასხვა ფორმები ქონება, ეკონომიკის დარგები და დარგები, მათი დანაზოგების სიდიდე, მოსახლეობის შემოსავლებიდან მიღებული საშემოსავლო გადასახადის ოდენობა, საწარმოებისა და მოსახლეობის შემოსავლების წილი ბიუჯეტის შემოსავლებში. ერთ-ერთი მწვავე პრობლემა ფინანსური პოლიტიკახოლო ბიუჯეტის დაგეგმვა არის ფედერალური ბიუჯეტისა და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების პროპორციების განსაზღვრა ნაერთი ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების მთლიან მოცულობაში.
ფინანსური გეგმების სისტემა მათი მოქმედების ხანგრძლივობის მიხედვით მოიცავს წლიურ ფინანსურ გეგმებს, გრძელვადიან (საშუალოვადიან) ფინანსური გეგმებიდა გრძელვადიანი ფინანსური გეგმები (ბიუჯეტის პროგნოზები).
წლიური ფინანსური გეგმები წარმოადგენს მომავალი წლის ფინანსურ გეგმებს. ბიუჯეტის პროექტის ძირითადი მაჩვენებლები მთლიანი მოცულობაა შემოსავალი, საერთო მოცულობა ხარჯებიდა ბიუჯეტის დეფიციტი. ბიუჯეტის პროექტი შემოსავლების მთლიან ოდენობასთან ერთად უნდა შეიცავდეს ბიუჯეტის შემოსავალს ჯგუფების, ქვეჯგუფების და შემოსავლების კლასიფიკაციის პუნქტების მიხედვით. საბიუჯეტო ხარჯების მთლიანი მოცულობა უნდა გადანაწილდეს საბიუჯეტო სახსრების ძირითად მიმღებებს შორის უწყებრივი კლასიფიკაციის შესაბამისად, აგრეთვე ფუნქციონალური და ეკონომიკური კლასიფიკაციის განყოფილებებსა და ქვეგანყოფილებებს შორის. ხარჯები ასევე მოიცავს სახსრებს მიზნობრივი საბიუჯეტო სახსრებიდან და ფინანსური დახმარების ოდენობებს ხელისუფლების სხვა დონის ბიუჯეტებში. რაც შეეხება ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტს, მისი მთლიანი ზომის გარდა, პროექტი განსაზღვრავს წყაროებს დაფინანსებაშიდა სესხების გამო, სახელმწიფო ვალის ზედა ზღვარი დაგეგმილის მომდევნო წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, მთავრობის საგარეო სესხების ლიმიტი, საგარეო სესხების მოცულობა და ჩამონათვალი, სახელმწიფო საგარეო ვალის ზედა ზღვარი. ბიუჯეტის პროექტი ასევე განსაზღვრავს მოცულობებს სესხებიმიეწოდება უცხო ქვეყნებს, საერთაშორისო ორგანიზაციებიდა უცხოური იურიდიული პირები .
გრძელვადიანი (შუავადიანი) ფინანსური გეგმა. IN განვითარებული ქვეყნებიბოლო ათწლეულების განმავლობაში მოხდა გადასვლა მრავალწლიან დაგეგმვაზე. მრავალწლიანი დაგეგმვის ფარგლებში, საბიუჯეტო ციკლი იწყება წინა საბიუჯეტო ციკლში დამტკიცებული შესაბამისი წლის საშუალოვადიანი ფინანსური გეგმის ძირითადი პარამეტრების განხილვით, გარე ფაქტორებისა და პირობების ცვლილების ანალიზით, ცვლილებების დასაბუთებით. დაგეგმილი წლის ძირითად საბიუჯეტო მაჩვენებლებზე, აგრეთვე საპროგნოზო პერიოდის შემდგომი წლების ბიუჯეტის პროგნოზების კორექტირება ან შემუშავება. ამავდროულად, საშუალოვადიანი ფინანსური გეგმა არის ხელისუფლების საპროგნოზო და ანალიტიკური დოკუმენტი აღმასრულებელი ხელისუფლებაან დამტკიცებულია კანონით, მრავალწლიანი (გაფართოებული) ბიუჯეტის სტატუსის მიღებით. ამდენად, ბიუჯეტი მომავალი საფინანსო წელიარის შემადგენელი ნაწილიამრავალწლიანი (ჩვეულებრივ სამი წელი) ფინანსური დოკუმენტი. ეს, ერთი მხრივ, უზრუნველყოფს სახელმწიფო პოლიტიკის უწყვეტობას და საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილების პროგნოზირებადობას, მეორე მხრივ, საშუალებას აძლევს მათ წლიური კორექტირება განხორციელდეს მკაფიო და გამჭვირვალე პროცედურის მიხედვით, სახელმწიფო პოლიტიკისა და მიზნების შესაბამისად. მათი მიღწევის პირობები. რუსეთში, რეფორმის კონცეფციის შესაბამისად ბიუჯეტის პროცესირუსეთის ფედერაციაში 2004–2006 წლებში, მიღებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2004 წლის 22 მაისის No2491 განკარგულებით, ასევე დგინდება გრძელვადიანი ფინანსური გეგმის მომზადება. იგი ყალიბდება აგრეგირებული ინდიკატორების მიხედვით ბიუჯეტის კლასიფიკაციამომავალი ფინანსური წლის ბიუჯეტის პროექტთან ერთად, რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ან მუნიციპალური ერთეულის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების საშუალოვადიანი პროგნოზის საფუძველზე. იგი შეიცავს მონაცემებს ბიუჯეტის საპროგნოზო შესაძლებლობების შესახებ შემოსავლების მობილიზების, სახელმწიფო ან მუნიციპალური სესხების მოზიდვისა და ბიუჯეტის ძირითადი ხარჯების დაფინანსების შესახებ. რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი ფინანსური გეგმა შემუშავებულია სამი წლის განმავლობაში (მომდევნო ფინანსური წლის ჩათვლით) და ყოველწლიურად რეგულირდება სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების განახლებული საშუალოვადიანი პროგნოზის გათვალისწინებით, ხოლო დაგეგმვის პერიოდი ერთით წინ გადადის. წელიწადი. ის საშუალებას გაძლევთ დააკავშიროთ წლიური ფინანსური დაგეგმვა საშუალოვადიან პერსპექტივასთან.
გრძელვადიანი ფინანსური გეგმის შემუშავების მიზანია:
? ეკონომიკური და სოციალური განვითარების მოსალოდნელი საშუალოვადიანი ტენდენციების განსაზღვრა;
? შემუშავებული რეფორმების, პროგრამების, კანონების ფინანსური შედეგების ყოვლისმომცველი პროგნოზირება;
? სამომავლოდ ფინანსური პოლიტიკის ღონისძიებების განხორციელების აუცილებლობისა და შესაძლებლობის იდენტიფიცირება;
? გრძელვადიანი ნეგატიური ტენდენციების მონიტორინგი შესაბამისი ზომების დროული მიღების მიზნით.
რუსეთში საშუალოვადიანი ფინანსური დაგეგმვა ნაკლოვანებების გარეშე არ არის.
საშუალოვადიანი (სამწლიანი) ფინანსური გეგმის შემუშავებისას ყოველი წლისთვის ცალ-ცალკე მტკიცდება მხოლოდ წლიური ბიუჯეტი. სამი წლის მონაცემები მხოლოდ საცნობაროა და ხელახლა მუშავდება წლიური ბიუჯეტების შედგენისას. შედეგად, სამწლიანი პერიოდის განმავლობაში ბიუჯეტის ასიგნებების პროგნოზირებადობა იკარგება და ბიუჯეტის მიმღებთა სამწლიანი დაგეგმვის საფუძველი ძირს უთხრის. ცხადია, მომავალში საშუალოვადიანმა ფინანსურმა გეგმამ უნდა შეიძინოს საკანონმდებლო დამტკიცებული დოკუმენტის სტატუსი. ამის მისაღწევად უნდა შემუშავდეს ადრე მიღებული პროგნოზების წლიური კორექტირების პროცედურა და მეთოდოლოგია, განისაზღვროს საშუალოვადიანი სამთავრობო პოლიტიკის პრიორიტეტები და მათ დაუკავშირდეს საშუალოვადიანი ფინანსური გეგმა.
გამოყოფილი საბიუჯეტო სახსრები ყალიბდება წინა წლების საბიუჯეტო ასიგნებების ოდენობის კორექტირების საფუძველზე, განვითარების წამყვანი მიმართულებების უკიდურესად ცუდად გათვალისწინებით სახელმწიფო და რეგიონული ეკონომიკური პოლიტიკის პრიორიტეტების შესაბამისად.
მიზნების განსაზღვრის, გამოყოფილი რესურსების გამოყენების შედეგებისა და შეფასების საფუძველზე სახსრების განაწილების მექანიზმი პრაქტიკულად არ გამოიყენება. ფინანსური საქმიანობაფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი ხელისუფლებახელისუფლება. შედეგად, სამთავრობო ორგანოების საქმიანობა ძირითადად მიმართულია გამოყოფილი ბიუჯეტის ასიგნებების განვითარებაზე, ხოლო მნიშვნელოვანი სოციალურ-ეკონომიკური შედეგების მიღწევაზე. პრიორიტეტული სფეროები.
ამასთან დაკავშირებით, 2004–2006 წლებში რუსეთის ფედერაციაში საბიუჯეტო პროცესის რეფორმის კონცეფცია ითვალისწინებს „საბიუჯეტო პროცესის აქცენტის გადატანას „საბიუჯეტო რესურსების (ხარჯების) მენეჯმენტიდან“ შედეგების მართვაზე პასუხისმგებლობის გაზრდით და დამოუკიდებლობის გაფართოებით. საბიუჯეტო პროცესის მონაწილეთა და საბიუჯეტო სახსრების ძირითადი მენეჯერებისა და მიმღებების (ადმინისტრატორების) მკაფიო საშუალოვადიანი გაიდლაინების ფარგლებში.“. დაგეგმილია საშუალოვადიანი ფინანსური გეგმის ფარგლებში ასიგნებების გრძელვადიანი მოძრავი ლიმიტების დადგენა მათი წლიური კორექტირებით და გარკვეული ფუნქციებისა და პროგრამების განსახორციელებლად ასიგნებების მთლიანი ოდენობის (გლობალური ბიუჯეტის) ფორმულირება. ამრიგად, იზრდება ბიუჯეტის ადმინისტრატორების მიერ მართული მოცულობების პროგნოზირებადობა. არსი დაფინანსებაშედეგებზე დაფუძნებული მენეჯმენტი არის ბიუჯეტის რესურსების განაწილება ბიუჯეტის ადმინისტრატორებსა და საბიუჯეტო პროგრამებს შორის კონკრეტული შედეგების მიღწევის გათვალისწინებით ან პირდაპირ დამოკიდებულებით საშუალოვადიანი პრიორიტეტების შესაბამისად.
მომზადებულია გრძელვადიანი ფინანსური გეგმა (ფისკალური პროგნოზი), რათა განისაზღვროს ფისკალური პოლიტიკა უფრო ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში. ბიუჯეტის პროგნოზირება არის სიტუაციის შესაძლო მდგომარეობის გამოთვლები და ანალიზი, რომელიც ხორციელდება სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის საფუძველზე. ბიუჯეტიმომავალში, ცვლილებების ტენდენციებისა და შაბლონების შეფასება, არსებული ალტერნატივები. სოციალურ-ეკონომიკური და საბიუჯეტო პროგნოზებიდან გამომდინარე, შეირჩევა ქვეყნის ან რეგიონის განვითარებისთვის ყველაზე ხელსაყრელი ვარიანტი. საბიუჯეტო შემოსავლების პროგნოზირებისას გამოითვლება მთლიანი ტერიტორიისთვის ფინანსური რესურსების მოცულობა და მათი ბიუჯეტში მოზიდვის შესაძლებლობა, გამოვლენილია და ფასდება ფინანსური რესურსების მობილიზაციის ფორმები, საგადასახადო ტვირთის გავლენა და შემოთავაზებული. მეთოდები ფასდება დაბეგვრისწარმოების განვითარებისთვის განისაზღვრება შემოსავლის განაწილების პროპორციები მენეჯმენტის სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს შორის. ბიუჯეტის პროგნოზირება ასევე საშუალებას გაძლევთ შეაფასოთ ბიუჯეტის სახსრების ხარჯვის შესაძლო მოცულობა და მიმართულებები, ბიუჯეტის დეფიციტი და განსაზღვროთ მისი დაფარვის შესაძლო წყაროები.
ძირითადი დოკუმენტები, რომლებიც გამოიყენება ფინანსური გეგმების შედგენისთვის. ბიუჯეტის პროექტი ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილს, მომავალი ფინანსური წლის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზს, ძირითად მიმართულებებს. ბიუჯეტი და საგადასახადო პოლიტიკამომავალი ფინანსური წლის პროგნოზი კონსოლიდირებული ფინანსური ბალანსიდა შესაბამისი ტერიტორიის სახელმწიფო ან მუნიციპალური სექტორის განვითარების გეგმა.
პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილი შეიცავს ქვეყნის დაგეგმილ საბიუჯეტო პოლიტიკას ფისკალური წლისთვის. იგი ეგზავნება ფედერალურ ასამბლეას არაუგვიანეს დაგეგმილი წლის წინა წლის მარტისა.
სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზი შედგენილია ბიუჯეტის პროექტზე მუშაობის დაწყებამდე, გასული პერიოდის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების შედეგებისა და საპროექტო ფინანსური წლის ტენდენციების საფუძველზე. სახელმწიფო პროგნოზირების შედეგები გამოიყენება მაშინ, როდესაც საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლება იღებს კონკრეტულ გადაწყვეტილებებს სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის სფეროში. სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სახელმწიფო პროგნოზები შემუშავებულია წლის, საშუალო და გრძელვადიან პერსპექტივაში. ყოვლისმომცველი ანალიზიდემოგრაფიული მდგომარეობა, სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალი, დაგროვილი ეროვნული სიმდიდრე, სოციალური სტრუქტურა, რუსეთის ფედერაციის გარე მდგომარეობა, ბუნებრივი რესურსების მდგომარეობა და ამ ფაქტორების ცვლილების პერსპექტივები. პროგნოზები შემუშავებულია მთლიანად რუსეთის ფედერაციისთვის, ეროვნული ეკონომიკური კომპლექსებისა და ინდუსტრიებისთვის ეკონომია, რეგიონის მიხედვით. ცალკე ხაზგასმულია ეკონომიკის საჯარო სექტორის განვითარების პროგნოზი. სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზები ეფუძნება დემოგრაფიული, გარემოსდაცვითი, სამეცნიერო და ტექნიკური, საგარეო ეკონომიკური, სოციალური, ასევე დარგობრივი, რეგიონული და სხვა პროგნოზების სისტემას, ცალკეული სოციალურად მნიშვნელოვანი სფეროების საქმიანობის. პროგნოზების შემუშავებისას მოცემულია რამდენიმე ვარიანტი შიდა და გარე პოლიტიკური, ეკონომიკური და სხვა ფაქტორების სავარაუდო ზემოქმედების გათვალისწინებით. სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზები მოიცავს რაოდენობრივი მაჩვენებლებიმაკროეკონომიკური ვითარების განვითარების ხარისხობრივი მახასიათებლები, ეკონომიკური სტრუქტურასამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარება, საგარეო ეკონომიკური საქმიანობაწარმოებისა და მოხმარების დინამიკა, ცხოვრების დონე და ხარისხი, გარემო პირობები, სოციალური სტრუქტურა, ასევე განათლება, ჯანმრთელობა და სოციალური უსაფრთხოებამოსახლეობა.
მთავარი საბაზისო ინდიკატორებიბიუჯეტის პროექტის შემუშავებისთვის გამოყენებული სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზები არის მოცულობა მთლიანი შიდა პროდუქტი, მისი ზრდის ტემპი და მოსალოდნელი დონე ინფლაცია. ეს მაჩვენებლები დიდწილად განსაზღვრავს შემოსავლის ოდენობას საჯარო ფინანსებიდა უპირველეს ყოვლისა საგადასახადო შემოსავლების მოცულობა. ამავდროულად, სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზში მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული საპროექტო ცვლილებები საგადასახადო კანონმდებლობადა მათი გავლენა ეკონომიკურ განვითარებასა და საგადასახადო შემოსავლებზე.
რუსეთის ფედერაციაში საშუალოვადიან პერიოდში სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზი „სახელმწიფო პროგნოზირებისა და სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამების შესახებ“ კანონის შესაბამისად, შემუშავებულია სამიდან ხუთ წლამდე ვადით და ყოველწლიურად რეგულირდება. სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების საშუალოვადიანი პროგნოზი აფართოებს ჰორიზონტს და საშუალებას გვაძლევს ჩამოვაყალიბოთ ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების შესაბამისი პროგნოზი და გავითვალისწინოთ ამ პერიოდისთვის საგადასახადო კანონმდებლობის ცვლილებების გავლენა. საშუალოვადიან პერიოდში სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზი გამოქვეყნებას ექვემდებარება. პირველი მესიჯი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობის დაკავების შემდეგ, რომლითაც იგი მიმართავს ფედერალურ ასამბლეას, შეიცავს სპეციალური განყოფილება, ეძღვნება რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციას საშუალოვადიან პერსპექტივაში. იგი ახასიათებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის მდგომარეობას, აყალიბებს და ამართლებს სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის სტრატეგიულ მიზნებსა და პრიორიტეტებს, ამ მიზნების განხორციელების მიმართულებებს, ფედერალურ დონეზე გადასაჭრელ ყველაზე მნიშვნელოვან ამოცანებს და უზრუნველყოფს ყველაზე მნიშვნელოვანი მიზნობრივი მაკროეკონომიკური მაჩვენებლები, რომლებიც ახასიათებს რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას საშუალოვადიან პერსპექტივაში. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა შეიმუშავებს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამას საშუალოვადიან პერსპექტივაში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიმართვაში მოცემული დებულებების საფუძველზე. ეს პროგრამა უნდა ასახავდეს:
? წინა პერიოდის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების შედეგებისა და ეკონომიკის მდგომარეობის მახასიათებლების შეფასება;
? სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამის კონცეფცია საშუალოვადიან პერსპექტივაში;
? მაკროეკონომიკური პოლიტიკა;
? ინსტიტუციური ცვლილებები;
? საინვესტიციო და სტრუქტურული პოლიტიკა;
? სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკა;
? გარემოსდაცვითი პოლიტიკა;
? სოციალური პოლიტიკა;
? რეგიონული ეკონომიკური პოლიტიკა;
? საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა.
აღნიშნული პროგრამა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ ოფიციალურად წარდგენილია ფედერაციის საბჭოს და სახელმწიფო დუმა.
გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზი რუსეთის ფედერაციაში „სახელმწიფო პროგნოზირებისა და სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამების შესახებ“ კანონის შესაბამისად ყალიბდება ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ ათი წლის განმავლობაში. გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის საფუძველზე, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა მოაწყობს რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციის შემუშავებას გრძელვადიან პერსპექტივაში. ეს კონცეფცია აკონკრეტებს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ვარიანტებს, განსაზღვრავს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების შესაძლო მიზნებს, მათი მიღწევის გზებსა და საშუალებებს. სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გრძელვადიანი პროგნოზები ქმნის წინაპირობებს ბიუჯეტის დაგეგმვის სტრატეგიის ფორმირებისთვის. სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის უწყვეტობის უზრუნველსაყოფად, მონაცემები სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზიდან და სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციიდან გრძელვადიან პერსპექტივაში გამოიყენება პროგნოზებისა და პროგრამების შემუშავებაში საქართველოს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისათვის. რუსეთის ფედერაცია საშუალოვადიან პერიოდში.
რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის, შესაბამისი ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზისა და ამ პროგნოზების საფუძველზე განსაზღვრული პრიორიტეტების შესაბამისად ყალიბდება გრძელვადიანი მიზნობრივი პროგრამები.
საბიუჯეტო სახსრებიდან ან ფონდებიდან დაფინანსებული გრძელვადიანი მიზნობრივი პროგრამები სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრები, შეიმუშავებენ და ახორციელებენ აღმასრულებელი ხელისუფლების ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მიერ და ამტკიცებენ, შესაბამისად, საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) და ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების მიერ.
ბიუჯეტირების პროცესში ყალიბდება ბალანსი ფინანსური რესურსები. ფინანსური რესურსების ბალანსი წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის, ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ყველა შემოსავლისა და ხარჯის ბალანსს. მუნიციპალიტეტებიდა სამეურნეო სუბიექტები გარკვეულ ტერიტორიაზე. რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის, მუნიციპალიტეტის და გარკვეული ტერიტორიის ეკონომიკური სუბიექტების ფინანსური რესურსების დაგეგმილი ნაშთი (კონსოლიდირებული ფინანსური გეგმის პროგნოზი) შედგენილია წინა წლის საანგარიშგებო ბალანსის საფუძველზე ქ. შესაბამისი ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის შესაბამისად და წარმოადგენს პროექტის შედგენის საფუძველს. ბიუჯეტი. საბიუჯეტო რესურსები და საბიუჯეტო სახსრების გარეთ არსებული რესურსები აისახება კონსოლიდირებულ ფინანსურ ბალანსში, როგორც მისი კომპონენტები.
ბიუჯეტის დაგეგმვის ძირითად ფორმას წარმოადგენს საბიუჯეტო პროცესი, რომელიც წარმოადგენს ბიუჯეტის პროექტის შედგენის, მისი განხილვის, დამტკიცების, შესრულების, შესრულების ანგარიშის შედგენას და დამტკიცებას. რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის პროცესი რეგულირდება თანსაბიუჯეტო კოდექსი, რომელიც განსაზღვრავს საბიუჯეტო პროცესის მონაწილეებს და მათ უფლებამოსილებებს, ბიუჯეტის პროექტების შედგენის, განხილვისა და დამტკიცების წესს, ადგენს მისი შესრულების, შესრულების ანგარიშის შედგენისა და დამტკიცების წესს და ფინანსური კონტროლი. ბიუჯეტის პროექტების მომზადებას წინ უძღვის ქვეყნის, რეგიონების, მუნიციპალიტეტების, ეკონომიკური სექტორების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზების შემუშავება, ასევე კონსოლიდირებულის შედგენა. ფინანსური ნაშთები, რომლის საფუძველზეც აღმასრულებელი ხელისუფლება შეიმუშავებს ბიუჯეტის პროექტებს. ბიუჯეტის პროექტების შედგენა და საკანონმდებლო (წარმომადგენლობით) ორგანოებისთვის წარდგენა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, რეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების აღმასრულებელი ხელისუფლების პრეროგატივაა. ბიუჯეტების უშუალო შემდგენელები არიან ფინანსური ორგანოები მართვის შესაბამის დონეზე.

მოდით განვიხილოთ მახასიათებლები და მიზანშეწონილობა ბიუჯეტის გრძელვადიანი დაგეგმვა .

ბიუჯეტის გრძელვადიანი დაგეგმვის აუცილებლობა ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში რუსეთში აქტიურად განიხილებოდა.

პირველი ნაბიჯები ამ მიმართულებით 2008 წელს გადაიდგა, როდესაც ის შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სტრატეგიის პროექტი 2023 წლამდე პერიოდისთვის.და ასევე მიღებულია გაიდლაინები ბიუჯეტის ხარჯების გრძელვადიანი დაგეგმვისათვის, რომელმაც განსაზღვრა შედგენის ზოგადი მიდგომა ბიუჯეტის ხარჯვის გრძელვადიანი პროგნოზები.

ბიუჯეტის სტრატეგიის ძირითადი მახასიათებლები ჩამოყალიბდა ჯერ კიდევ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილში „2008-2010 წლებში საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ“: „... ბიუჯეტის სტრატეგიაორიენტირებული უნდა იყოს სოციალური და ეკონომიკური განვითარებარუსეთის ფედერაცია ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობისა და ეფექტიანობის კრიტერიუმების უპირობო გათვალისწინებით.“ საბიუჯეტო გზავნილში განისაზღვრა ამოცანები, რომლებზეც ყურადღება უნდა გამახვილდეს საბიუჯეტო სტრატეგიის ფორმირებისა და განხორციელებისას.

2008 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 17 ნოემბრის No1662-r ბრძანებით დამტკიცდა. რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია 2020 წლამდე პერიოდისთვის. თუმცა ეს დოკუმენტი არ შეიცავდა განყოფილებას, რომელიც მიეძღვნა დასახული სტრატეგიული მიზნების მიღწევისა და დაკისრებული ამოცანების გადაჭრის ფინანსური მხარდაჭერის საკითხებს.

ანალოგიური ვითარება შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებულებთან მიმართებაში. ფედერალური ოლქების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიები 2020 წლამდე.

გლობალური ფინანსური კრიზისი 2009-2010 წწ ჩამოაყალიბა გადაწყვეტილება გრძელვადიანი ბიუჯეტის სტრატეგია. სადაც, გრძელვადიან ბიუჯეტის დაგეგმვაზე გადასვლის ამოცანაარ დაუკარგავს აქტუალობა. ამას მოწმობს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილი. 2013-2015 წლების საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ.».

ამ შეტყობინებაში აღინიშნა, რომ შესავალთან ერთად პროგრამის ბიუჯეტი, აუცილებელია ყურადღების გამახვილება განხორციელების მექანიზმებისა და რესურსების მხარდაჭერის მართებულობაზე სამთავრობო პროგრამები, მათი კორელაციები სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის გრძელვადიანი მიზნები.

ასეთი კორელაციის ინსტრუმენტი უნდა იყოს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სტრატეგია 2030 წლამდე პერიოდისთვის., რომელიც განსაზღვრავს საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითად მახასიათებლებს რუსეთის და მსოფლიო ეკონომიკის განვითარების სხვადასხვა ვარიანტში.

გარდა ამისა, მიხედვით 2013 წლის საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები და 2014 და 2015 წლების დაგეგმვის პერიოდი. 2013 წლის საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითად მიზნებში ასევე შედიოდა განვითარება გრძელვადიანი ბიუჯეტის სტრატეგია 2030 წლამდე პერიოდისთვის

2013 წლის ბოლოს განვითარდა რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სტრატეგიის პროექტი 2030 წლამდე პერიოდისთვის.

მიუხედავად ბოლო წლებში საბიუჯეტო პროცესის გასაუმჯობესებლად გატარებული ღონისძიებებისა, ჯერ კიდევ არსებობს მთელი რიგი ხარვეზები.

ერთ-ერთი გამოწვევაა საშუალოვადიანი ფინანსური გეგმის შემუშავება თითოეული ბიუჯეტის ციკლისთვის ცალ-ცალკე, ყოველწლიურად, ვიდრე გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვა.

გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის მთავარი ამოცანაა მიმდინარე საბიუჯეტო პოლიტიკის დაკავშირება გრძელვადიანი მდგრადი ეკონომიკური ზრდის შექმნისა და მოსახლეობის ცხოვრების დონისა და ხარისხის გაუმჯობესების მიზნებთან.

ზოგიერთ ქვეყანაში გრძელვადიანი ბიუჯეტის პროგნოზები წლიური ბიუჯეტის პროცესის სავალდებულო ნაწილია, ზოგი კი მხოლოდ ხანდახან აკეთებს ასეთ პროგნოზებს. ქვეყნების უმეტესობა, რომელიც იყენებს გრძელვადიან პროგნოზს, მიზნად ისახავს მოკლე, საშუალო და გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის ინტეგრირებას. ეს გულისხმობს, რომ ფისკალური, ფისკალური და ვალის პოლიტიკის პარამეტრები, რომლებიც შედის მოკლევადიან ბიუჯეტებში, უნდა ეფუძნებოდეს გრძელვადიანი დაგეგმვის ფარგლებში შემუშავებულ გაიდლაინებს. თავის მხრივ, გრძელვადიანი გეგმები რეგულარულად უნდა განახლდეს ეკონომიკური განვითარების ფაქტობრივი პირობების, პრიორიტეტული ამოცანების ჩამონათვალის შესაძლო გადაფასების და გარე პირობების ცვლილების გათვალისწინებით.

ბიუჯეტის გრძელვადიან დაგეგმვაზე გადასვლის აუცილებლობას, უპირველეს ყოვლისა, განსაზღვრავს ბიუჯეტის მდგრადობის საფრთხე არახელსაყრელი გრძელვადიანი ტენდენციების (პირველ რიგში, დემოგრაფიული) პირობებში. მოსახლეობის დაბერება უმეტეს განვითარებულ ქვეყნებში იწვევს სოციალური ხარჯების ზრდას (პენსიებზე, ჯანდაცვაზე და ა.შ.), ეკონომიკური ზრდის შენელებასა და ბიუჯეტის შემოსავლების შემცირებას. შედეგი შეიძლება იყოს ბიუჯეტის დეფიციტის მნიშვნელოვანი ზრდა და მაკროეკონომიკური ბალანსის სერიოზული შესუსტება.

მართლაც, ბოლო შვიდი წლის განმავლობაში გაიზარდა ხარჯები სოციალური სფერო. განათლებაზე დანახარჯები გაიზარდა მშპ-ს 3,2%-დან 2007 წელს მშპ-ს 4,0%-მდე, ჯანდაცვასა და სპორტზე - მშპ-ს 2,2%-დან მშპ-ს 2,9%-მდე, სოციალურ პოლიტიკაზე - მშპ-ს 1,4%-დან მშპ-ს 2,4%-მდე.

რუსეთში ფისკალური მდგრადობის პრობლემები გამოწვეულია არა მხოლოდ მოსახლეობის დაბერებით, არამედ ეკონომიკისა და ბიუჯეტის დამოკიდებულების მაღალი ხარისხით ნედლეულის სექტორზე (ნავთობისა და გაზის წარმოება და ექსპორტი) და საქონლის გარე პირობები. ბაზრები. სტრუქტურული ცვლილებები, რომლებიც დაკავშირებულია ნავთობისა და გაზის სექტორის შედარებით ნელ ზრდასთან, ისევე როგორც რუბლის რეალური გაცვლითი კურსის ზრდასთან, იწვევს შემცირებას. სპეციფიკური სიმძიმეეკონომიკის ამ სექტორს. იმ პირობებში, როდესაც ამ სექტორში საგადასახადო ტვირთი მნიშვნელოვნად აღემატება ტვირთს სხვა სექტორებში, ეს ტენდენცია იწვევს შემცირებას. ბიუჯეტის შემოსავლები. ამას ემატება ნახშირწყალბადების ფასების მერყეობა, რაც მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს ნავთობისა და გაზის სექტორის საგადასახადო შემოსავლებზე.

გარდა ამისა, გრძელვადიანი დაგეგმვა შესაძლებელს ხდის პრიორიტეტული ამოცანების ჩამოყალიბებას, შეფასებას საჭირო რესურსებიმათი განხორციელებისთვის და ამ რესურსების შესაძლო წყაროების იდენტიფიცირება. ამრიგად, გრძელვადიანი დაგეგმვა გვაძლევს საშუალებას ჩამოვშორდეთ ინერციულ მიდგომას, როდესაც ასიგნებები ნაწილდება წინა წლების ტენდენციების ინდექსაციის საფუძველზე. ასევე მნიშვნელოვანია, რომ ღონისძიებების უმეტესობა, რომელიც იძლევა ხარჯების დონის შემცირების საშუალებას მიწოდებული საჯარო სერვისების ხარისხის დონის შენარჩუნებით, გულისხმობს ეკონომიკის შესაბამისი სექტორის რეფორმას. ასეთ სტრუქტურულ რეფორმებს ხანგრძლივი განხორციელების პერიოდი აქვს. გრძელვადიანი დაგეგმვა საშუალებას გაძლევთ დროულად დაადგინოთ მათი საჭიროება და დაბალანსებული მიდგომა განახორციელოთ.

გრძელვადიანი ბიუჯეტის პროგნოზების შემუშავება ზრდის ამ სფეროში მიღებული გადაწყვეტილებების მართებულობას, რაც შესაძლებელს ხდის მათი გრძელვადიანი შედეგების ყოვლისმომცველ შეფასებას. ამ მიზნის მიღწევას ასევე ხელს უწყობს საბიუჯეტო პოლიტიკის გამჭვირვალობა: გრძელვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის შედეგების გამოქვეყნება და ფართო საჯარო განხილვა.

გრძელვადიანი დაგეგმვა ასევე შეიძლება იყოს რეალური ნაბიჯი საბიუჯეტო ხარჯების ეფექტიანობის გაზრდისკენ, ამავდროულად იმოქმედოს როგორც შემაკავებელი ფაქტორი ხარჯების გაუმართლებელი ზრდისთვის.

ამრიგად, ბიუჯეტის გრძელვადიან დაგეგმვას შეუძლია მნიშვნელოვანი როლი ითამაშოს მაკროეკონომიკური ბალანსის და ზოგადად ფისკალური პოლიტიკის ხარისხის გაუმჯობესებაში.

2000 წლიდან რუსეთის ფედერაციის ფედერალური და გაფართოებული ბიუჯეტები არასოდეს შესრულებულა დეფიციტით.

გენერალური სამთავრობო ბიუჯეტი ბოლო წლებში მშპ-ს 5-დან 8 პროცენტამდე ჭარბი რაოდენობით შესრულდა. ამ მაჩვენებლით რუსეთი განსხვავდება სხვა ქვეყნებისგან. ამრიგად, OECD-ის ქვეყნებში საშუალოდ ბიუჯეტი მშპ-ს დაახლოებით 2%-ის დეფიციტით სრულდება. ამავდროულად, ნავთობის ფასების სწრაფად მზარდი კონტექსტში, ბევრ ნავთობის მწარმოებელ ქვეყანას ჰქონდა კიდევ უფრო დიდი ჭარბი რაოდენობა. ასე რომ, ნორვეგიაში 2005-2007 წლებში. ბიუჯეტი შესრულებულია მთლიანი შიდა პროდუქტის 15-დან 18%-მდე ჭარბი რაოდენობით. ნავთობის მწარმოებელი ქვეყნები ბიუჯეტს ჭარბად მართავენ, რათა გააკონტროლონ ფულის მიწოდება, უზრუნველყონ ეკონომიკაში დაბალი ინფლაცია და უზრუნველყონ მაკროეკონომიკის სტაბილურობა.

როგორც მე-3 ცხრილიდან ჩანს, საბიუჯეტო სისტემის ხარჯების დონე მშპ-სთან მიმართებაში შემცირდა 2002 წლიდან 2006 წლამდე, მაგრამ 2007 წელს ხარჯების დონე პრაქტიკულად დაუბრუნდა 2000-იანი წლების დასაწყისის დონეს. ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების მნიშვნელოვანი ნაწილის გადაცემა შექმნილ განვითარების ინსტიტუტებზე. ამ მიზეზით, 2007 წელს ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯვის დონე წინა წლებთან შედარებით მნიშვნელოვნად მაღალი იყო - მშპ-ს 18,1%-ს მიაღწია.

ზოგადად, საგადასახადო ტვირთის დონე რუსეთის ეკონომიკაში, რომელიც განისაზღვრება, როგორც გადახდილი გადასახადების თანაფარდობა მშპ-სთან, რჩება 35-37% დონეზე. თუმცა, აღსანიშნავია, რომ ასეთი დატვირთვა ნავთობის ფასების მუდმივი მზარდი კონტექსტში ჩამოყალიბდა. თუ საგადასახადო ტვირთს ნავთობის მუდმივ ფასებზე გამოვთვლით, მაშინ მას აშკარად კლების ტენდენცია აქვს. ანალოგიურ დასკვნამდე მივყავართ არასანავთობო და გაზის სექტორზე საგადასახადო ტვირთის დინამიკის ანალიზს. საგადასახადო რეფორმის დასაწყისში დამატებული ღირებულების 32-33%-დან ბოლო წლებში 28-29%-მდე შემცირდა.

2002 წლიდან 2006 წლამდე პერიოდში მშპ-სთან მიმართებაში საბიუჯეტო სისტემის ხარჯების დონის შემცირების თემის გაგრძელებაზე, უნდა აღინიშნოს, რომ კრედიტორებთან მიღწეული იქნა შეთანხმება ყოფილი სსრკ-ის საგარეო ვალის რესტრუქტურიზაციის შესახებ და დროულად და სრული მოცულობით მოემსახურა 1991 წლის 1 იანვრის შემდეგ ჩამოყალიბებული დავალიანება.

თუ 2000 წელს მისი ღირებულება მშპ-ს 100%-ს უახლოვდებოდა, მაშინ 2007 წლის ბოლოსთვის სახელმწიფო ვალის ზომა მშპ-ს 7,3%-მდე დაეცა, მათ შორის. საგარეო ვალი - მშპ-ს 3,3%-მდე. ამ მაჩვენებლის მიხედვით, ჩვენს ქვეყანას ყველა ქვეყანას შორის ერთ-ერთი საუკეთესო მაჩვენებელი აქვს. სახელმწიფო ვალის დაბალმა დონემ შესაძლებელი გახადა მნიშვნელოვნად შეემცირებინა საპროცენტო ხარჯები: ისინი 2000 წელს მშპ-ს 3,9%-დან 2007 წელს მშპ-ს 0,5%-მდე დაეცა. ამან შესაძლებელი გახადა დაზოგილი რესურსების ეკონომიკურ განვითარებაზე, სოციალური პრობლემების გადაჭრასა და განხორციელებაზე გადატანა ეროვნული პროექტები. ამრიგად, პარიზის ოფიციალური კრედიტორების კლუბის საგარეო ვალის ვადამდე დაფარვის გამო გამოთავისუფლებული თანხები გადაეგზავნა საინვესტიციო ფონდს საჯარო ინფრასტრუქტურის განვითარების პრიორიტეტული პროექტების დასაფინანსებლად.

სახელმწიფო ვალის შემცირებამ შეამცირა მაკროეკონომიკური რისკები და, შესაბამისად, მნიშვნელოვანი ფაქტორი გახდა ინვესტიციების მიმზიდველობის გაზრდისთვის რუსეთის ეკონომიკა. ამან ასევე გამოიწვია ქვეყნის საკრედიტო რეიტინგის ლიმიტის ზრდა, რამაც უზრუნველყო ბანკებისა და არასაბანკო დაწესებულებების საგარეო სესხების დაბალი განაკვეთები. ზოგადად, ბოლო წლებში გატარებულმა მაკროეკონომიკურმა და ფისკალურმა პოლიტიკამ მნიშვნელოვანი წვლილი შეიტანა რუსეთის ეკონომიკის დინამიურ ზრდაში. მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდის საშუალო წლიური ტემპები 2000-2007 წლებში. შეადგინა 7%.

მუშაობა დაიწყო 2008 წელს ახალი გამოცემარუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი, რომლის თანახმად, ბიუჯეტის სტრატეგიის ერთ-ერთი მთავარი მიმართულებაა ფედერალური ბიუჯეტის მომზადება და დამტკიცება სამი წლის ვადით, რაც ხელს უწყობს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სტაბილურობის გაზრდას. იძლევა სამთავრობო კონტრაქტების დადების საშუალებას სამი წლის განმავლობაში. გარდა ამისა, იმის გათვალისწინებით, რომ ფედერალური ბიუჯეტის ფორმირება და დამტკიცება სამწლიანი ვადით არის გრძელვადიან ფინანსურ დაგეგმვაზე გადასვლის საფუძველი, შესაძლებელი იქნება სახელმწიფო კონტრაქტების გაფორმება გრძელვადიანი განხორციელების მთელი პერიოდის განმავლობაში. პროგრამები.

სამწლიანი ბიუჯეტის მიღებასთან დაკავშირებით იცვლება საბიუჯეტო პროცესის მონაწილეებისთვის ბიუჯეტის მონაცემების რეგისტრაციისა და მიწოდების პროცესები. გარდა ამისა, ახლა ბიუჯეტის მონაცემების დეტალიზაცია ოპერაციების კლასიფიკაციის სტატიებითა და ქვესტატიებით შეიძლება დელეგირებული იყოს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მიერ მთავარ მენეჯერზე, მისგან მენეჯერზე, შემდეგ დაქვემდებარების შესაბამისად, დამთავრებული საბიუჯეტო სახსრების მიმღები. ეს ცვლილებები აისახება რიგ მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებში, რომლებიც 2009 წლიდან ამოქმედდება.

ამრიგად, საბიუჯეტო სახსრების მთავარ მენეჯერს ეძლევა შესაძლებლობა საბიუჯეტო ვალდებულებების ლიმიტები გადაანაწილოს ერთ-ერთ დაქვემდებარებულ მიმღებზე უფრო დეტალურად, ხოლო მეორეს - ნაკლებად დეტალურად. ასეთი მოქნილი მიდგომა საშუალებას მისცემს მთავარ მენეჯერს შექმნას ეფექტური ფინანსური მართვის სისტემები თავის სფეროში, რათა მიაღწიოს თავის მიზნებს გარკვეული უფლებამოსილებებისა და პასუხისმგებლობების დელეგირებით საბიუჯეტო სახსრების მიმღებთა დონეზე.