Zásady celní kontroly. Celní kontrola. Formuláře, zásady a postup jeho provádění jsou přiděleny celním orgánům
1.2. Zásady celní kontroly
Článek 360 celního kodexu stanoví, že zboží a vozidla dovezená na celní území Ruské federace se považují za pod celní kontrolou od okamžiku překročení celní hranice Ruské federace až do okamžiku:
propuštění do volného oběhu;
zničení;
odmítnutí ve prospěch státu;
přeměna zboží na federální majetek;
skutečný vývoz z celního území Ruské federace.
Hlavním principem celní kontroly je princip selektivity. Navrhuje se přejít od úplné kontroly veškerého nákladního toku k cíleným, „bodovým“, problémovým typům a formám celní kontroly, jejichž výběr by měl být dostatečný k zajištění souladu s celními předpisy Ruské federace. Tato volba je založena na systému řízení rizik. Smyslem tohoto systému je analyzovat ty oblasti celních právních vztahů, ve kterých dochází k porušování celní legislativy nejčastěji, vyvinout účinná a účinná celní kontrolní opatření, která pomohou nejen snížit počet trestných činů v oblasti cel, ale i zabránit pravděpodobnosti jejich provize v budoucnu.
Při provádění celní kontroly, za účelem zkrácení času a zvýšení její optimalizace a efektivity, používají celní orgány různé technické prostředky, jejichž seznam a postup použití stanoví Federální celní služba Ruské federace.
Kodex umožňuje i po propuštění zboží, aby celní orgány kontrolovaly správnost údajů deklarovaných při celním odbavení, avšak pouze do jednoho roku ode dne, kdy zboží ztratí status zboží pod celním dohledem. Tyto kontroly mohou být prováděny formou celního auditu, nebo jako kontrola přítomnosti označení nebo jiných identifikačních znaků na zboží.
Kontrolu zboží lze provádět pouze v prostorách celní kontroly. Pro tyto účely jsou vytvořena celní kontrolní pásma v místech, kde se provádí celní kontrola a kontrola zboží a vozidel, jejich skladování a pohyb pod celním dohledem. Nejčastěji jsou zónami celní kontroly dočasné sklady a celní sklady (prostory pro skladování zboží, parkování vozidel, volné a kontejnerové plochy). Zóny celní kontroly mohou být trvalé nebo dočasné. Postup pro vytváření a označování pásem celní kontroly, jakož i požadavky na jejich uspořádání a vybavení, stanoví Federální celní služba Ruské federace.
Pro všechny osoby, jejichž hlavní činnost je tak či onak upravena celními předpisy, stanoví celní kodex povinnost předkládat na žádost celních orgánů doklady a informace potřebné k celní kontrole. Ty mohou souviset se zahraničními ekonomickými a následnými transakcemi se zbožím, obchodními doklady, účetními a výkaznickými doklady, a to i ve formě elektronických dokladů. V souvislosti s tímto kodexem je stanoveno, že doklady potřebné k celní kontrole musí být uchovávány po dobu tří až pěti kalendářních let v závislosti na druhu činnosti v oblasti celnictví.
Při provádění celní kontroly není dovoleno poškozování kontrolovaných a jiných osob, jakož i zboží a vozidel.
1.3. Formy celní kontroly
Podle forem celní kontroly se rozlišují (článek 366 zákoníku práce Ruské federace):
a) kontrola dokumentů a informací;
b) ústní průzkum;
c) přijímání vysvětlení;
d) celní dohled;
e) celní kontrola zboží a vozidel;
f) celní kontrola zboží a vozidel;
g) osobní prohlídka;
h) kontrola označení zboží speciálními značkami a přítomnost identifikačních značek na nich;
i) inspekce prostor a území pro účely celní kontroly;
j) celní audit.
V souladu s pokyny o postupu úředníků celních orgánů provádějících celní odbavení a celní kontrolu při deklarování a propouštění zboží, stanovenými vyhláškou Státního celního kodexu Ruské federace č. 1356 ze dne 28. listopadu 2003, ověřování dokladů a informace jsou klasifikovány jako dokumentační kontrolní operace a celní kontrola a kontrola zboží a vozidel, celní dohled, kontrola označení zboží zvláštními značkami, přítomnost identifikačních značek na nich - až po vlastní kontrolní operace.
Při proclení zboží v souladu s celním režimem pro propuštění do tuzemské spotřeby nejsou využívány všechny formy celní kontroly a lze je podmíněně rozdělit do dvou skupin: základní a doplňkové. Do hlavní skupiny patří ty formy celní kontroly, které jsou neustále uplatňovány a bez jejich použití v zásadě není možné provést celní odbavení, jsou to:
Kontrola dokumentů a informací;
Celní kontrola zboží a vozidel;
Celní kontrola zboží a vozidel.
Doplňkové formy: ústní dotazování, získávání vysvětlení, celní pozorování a kontrola označení zboží zvláštními značkami, přítomnost identifikačních značek na nich se nepoužívá vždy, nejčastěji tehdy, když se na základě výsledků hlavní kontroly vyskytly okolnosti, že vyžadují dodatečné ověření, nebo se celní kontrola provádí ve vztahu k některému konkrétnímu produktu nebo pomocí zvláštního registračního postupu.
Osobní prohlídka a celní audit jako formy celní kontroly při propouštění zboží pro tuzemskou spotřebu nejsou využívány, nicméně zvážíme jejich definice a účely.
Kontrola dokumentů a informací
Ověřování dokumentů a informací je jednou z hlavních forem celní kontroly a je zaměřeno na zjištění jejich pravosti, správnosti jejich provedení a spolehlivosti informací v nich obsažených.
Pokud celník při kontrole dokladů zjistí, že údaje v předložených dokladech jsou nedostatečné nebo existují důvody pochybovat o jejich věrohodnosti, má právo si písemně s odůvodněním vyžádat další doklady a informace. V žádosti je konkrétně uvedeno, jaké dokumenty a pro jaké účely je třeba předložit a v jakém časovém rámci. Tato doba by měla být dostatečná k získání těchto dokumentů. Pokud nedostatek dokladů a informací ovlivní rozhodnutí o propuštění zboží, pověřený úředník provádějící kontrolu dokladů neprodleně vypracuje a zašle deklarantovi oznámení s uvedením, které podmínky propuštění nebyly splněny a jaká konkrétní opatření musí deklarant učinit, aby postačují ke splnění podmínek propuštění (nařízení Státního celního výboru ze dne 28. listopadu 2003 č. 1356, bod 46).
Seznam dokumentů a informací potřebných pro proclení zboží v souladu se zvoleným celním režimem je stanoven nařízením Státního celního výboru Ruska ze dne 16. září 2003 č. 1022
Ústní průzkum
Forma celní kontroly, kterou v té či oné míře celníci neustále využívají při komunikaci při celním odbavení zboží a vozidel s řidiči vozidel, zástupci dočasného skladu (TSW), deklaranty a dalšími zainteresovanými stranami. Kodex (článek 368 zákoníku práce Ruské federace) zároveň stanoví, že není nutné formálně formovat vysvětlení těchto osob písemně.
Získání objasnění
Na rozdíl od ústního dotazování se objasnění provádí písemně. Forma vysvětlení je stanovena nařízením Státního celního výboru ze dne 24. listopadu 2003 č. 1323. O okolnostech důležitých pro celní kontrolu se vysvětlují osoby související s pohybem zboží a vozidel přes celní hranici, které mají takové informace. (článek 269 zákoníku práce Ruské federace). Jako jedno z opatření k minimalizaci rizik je poskytováno vysvětlení při spuštění řady rizikových profilů, např.: rizikový profil č. 11/291104/00049, sdělený celnímu orgánu dopisem Federální celní služby ze dne 29. listopadu , 2004 č. 01-06/8822dsp.
Celní dohled
Jak je definováno v článku 370 zákoníku práce Ruské federace „Celním dohledem je veřejné, cílené, systematické nebo jednorázové, přímé nebo nepřímé (za použití technických prostředků) vizuální sledování přepravy zboží a vozidel pod celním úřadem pověřenými celními úředníky. kontrola, transakce s nákladem a další operace."
Tato forma celní kontroly není často používána na místech dodání a celního odbavení, ale na hraničních přechodech a na vstupních místech v rámci země je využívána neustále a ve většině případů je základem pro rozhodování o jiných, podrobnějších formách. kontroly.
Celní kontrola zboží a vozidel
Celní kontrola zboží a vozidel (článek 371 zákoníku práce Ruské federace) je formou celní kontroly, při které celníci provádějí pouze vnější vizuální kontrolu předmětu kontroly. Kromě toho, pokud se předmět kontroly nachází v pásmu celní kontroly, může být kontrola provedena v nepřítomnosti osob, které jsou ve vztahu k nim oprávněné. Zpráva o celní kontrole může, ale nemusí být vypracována v závislosti na výsledku kontroly a přání osoby s pravomocí ve vztahu k předmětu kontroly.
V místech dodání zboží a vozidel provádějí celní kontrolu úředníci oprávnění provádět kontrolní operace u každého vozidla vjíždějícího do oblasti působnosti tohoto celního orgánu. Kontrolují se podmínky pro dodržování režimu vnitřního celního tranzitu - neporušenost nákladového prostoru vozidla, prostředky celní identifikace. V tomto případě se nevyhotovuje protokol o kontrole, ale pouze se uvádějí příslušné poznámky na formulář „Potvrzení o příjezdu vozidla“.
Pokud však celní kontrola musí být provedena v souladu s opatřeními k minimalizaci rizika, sdělenými celnímu orgánu v listinné podobě, pak jsou její výsledky zdokumentovány ve zprávě o celní kontrole, jejíž forma je stanovena nařízením státu Celního výboru ze dne 20. října 2003 č. 1166 (příloha 2).
Například: Dopisem Federální celní služby ze dne 18. dubna 2005 č. 01-06/12064 byl celním orgánům sdělen rizikový profil č. 11/180405/00125. Rizikovou oblastí je možnost deklarovat nepravdivé údaje o zboží a vozidlech předložením neplatných dokladů při celním odbavení, nahrazením dokladů nebo jejich paděláním za účelem snížení dlužného cla. Mezi opatření k minimalizaci rizik poskytovaných v místech dodání a celního odbavení zboží patří celní kontrola, kterou provádějí úředníci kontrolních jednotek při ukončení postupu VTT a je zaměřena na kontrolu neporušenosti zboží. celní identifikační prostředky a nákladový prostor vozidla.
Celní kontrola zboží a vozidel
Celní kontrola je nejčastější a dle mého názoru nejúčinnější formou celní kontroly. Právě inspekce umožňuje řešit jeden z hlavních úkolů celních orgánů – boj proti pašování a nelegálnímu pohybu zboží přes celní hranici země.
Článek 372 celního kodexu stanoví postup pro uplatňování této formy celní kontroly. Stručně hlavní ustanovení:
Celní kontrola je postup zaměřený na identifikaci (ověření) zboží a vozidel a provádějí ji celní úředníci zpravidla za přítomnosti vlastníka nákladu (jeho zákonného zástupce) a zaměstnance dočasného skladu, v jehož celní kontrole zóně se provádí kontrola. Kromě nich může být přítomen i zástupce dopravce (řidič vozidla). I přesto, že povinná přítomnost těchto osob při kontrole je stanovena samostatně, v žádném případě nelze celní prohlídku provést bez účasti svědků vůbec. Kodex definuje případy, kdy celní orgán může provádět celní kontrolu zboží a vozidel v nepřítomnosti osob s pravomocí ve vztahu ke zboží a (nebo) vozidlům, ale v těchto případech se celní kontrola provádí za přítomnosti svědků.
V místech dodání a celního odbavení zboží se kontrola provádí po registraci celního prohlášení o nákladu, i když v některých případech je možné provést celní kontrolu před podáním celního prohlášení o nákladu (CCD).
Na základě výsledků celní kontroly je sepsán protokol ve dvou vyhotoveních. Podobu zákona stanoví vyhláška Státního celního výboru ze dne 20. října 2003 č. 1166 (příloha 2). Kromě samotných výsledků obsahuje také veškeré informace o důvodech kontroly, přítomných funkcionářích a osobách, kde byla provedena, kdy, jaké technické prostředky byly použity atd.
Druhé vyhotovení aktu se předá osobě oprávněné ve vztahu ke zboží nebo jejímu zástupci.
Osobní prohlídka
Článek 373 zákoníku práce Ruské federace definuje osobní prohlídku jako výjimečnou formu celní kontroly. Osobní prohlídka je totiž zvláštní formou celní kontroly, jejíž provedení je spojeno se zásahem do sféry osobních práv a svobod občanů, proto každé její provedení vyžaduje rozhodnutí vedoucího celního úřadu (zástupce ), a písemně. V tomto případě musí existovat důvod se domnívat, že fyzická osoba překračující státní hranici Ruské federace se na své osobě skrývá a dobrovolně nepředá zboží, jehož dovoz na celní území Ruské federace a vývoz z tohoto území je zakázán. území nebo které se pohybují v rozporu se stanoveným postupem.
Osobní prohlídka jako forma celní kontroly se využívá zejména na kontrolních stanovištích pro fyzické osoby přes celní hranici na letištích, v říčních a námořních přístavech a na hraničních přechodech. V místech dodání zboží a vozidel v rámci celního území se tento postup neuplatní.
Kontrola označení zboží speciálními značkami a přítomnost identifikačních značek na nich
Článek 374 zákoníku práce Ruské federace zavádí tuto formu celní kontroly, která spočívá v kontrole přítomnosti zvláštních značek, identifikačních značek nebo jiných prostředků k označení zboží používaných k potvrzení zákonnosti jeho dovozu na zboží nebo jeho obalech. celní území Ruské federace. Absence těchto způsobů označení zboží se považuje za potvrzení skutečnosti dovozu zboží na celní území Ruské federace bez celního odbavení a propuštění zboží. Příkladem tohoto druhu zboží může být zboží podléhající spotřební dani, označené zboží, zejména alkoholické výrobky s obsahem etylalkoholu nad 9 % a cigarety.
Obecně je tato forma celní kontroly specifická a úzce zaměřená, nejsem si jistý, zda měla být označena jako samostatný typ. Bylo docela možné to provést v rámci celní kontroly.
Inspekce prostor a území
Inspekce prostor a území je forma celní kontroly, která se provádí za účelem potvrzení přítomnosti zboží a vozidel pod celním dohledem v dočasných skladech, celních skladech, v prostorách bezcelního skladu, jakož i u osob. kteří by měli mít zboží v souladu s podmínkami celního řízení nebo celních režimů (článek 375 zákoníku práce Ruské federace).
Kontrola se provádí na základě příkazu vedoucího celního orgánu v minimální době potřebné k jejímu provedení a nesmí trvat déle než jeden den. Na základě jeho výsledků je vypracován zákon ve formě schválené usnesením Státního celního výboru ze dne 16. září 2003 č. 1023 (příloha 3). Druhé vyhotovení uvedeného zákona je předáno osobě, v jejíž provozovně nebo území byla provedena kontrola.
Tato forma celní kontroly je poměrně často využívána při namátkových kontrolách činnosti dočasných kontrolních skladů pod kontrolou a dále v případech, kdy je zboží propuštěno podmíněně a musí být u odpovědné osoby uschováno do doby, než splní určité povinnosti.
Celní audit
Celní audit - ověření, ve vztahu k právnickým osobám a fyzickým osobám podnikatelům, skutečnosti propuštění zboží, jakož i spolehlivosti údajů uvedených v celním prohlášení a dalších dokladech předložených při celním odbavení, porovnáním těchto údajů s účetními a výkaznictví, s účty a dalšími informacemi.
Celní audit se provádí obecnými i zvláštními formami.
Obecný celní audit je jednoduchá forma kontroly, kterou provádějí celní orgány u deklarantů, příjemců zboží nebo držitelů smluv z rozhodnutí vedoucího celního orgánu.
Kontrola nesmí trvat déle než tři pracovní dny a nesmí zasahovat do výrobní nebo obchodní činnosti kontrolované osoby.
Opakované všeobecné celní audity týkající se stejného zboží nejsou povoleny.
Speciální celní audit je hlubší a důkladnější kontrola nejen výše uvedených osob, ale i celních zprostředkovatelů a dopravců, majitelů přechodných skladů a vozidel, jakož i osob zabývajících se velkoobchodem či maloobchodem s dováženým zbožím. . Provedením zvláštního celního auditu je pověřen alespoň vedoucí celního úřadu. Rozhodnutí je učiněno písemně a před zahájením je předáno osobě, která bude auditována. Doba realizace je do 3 měsíců od rozhodnutí nadřízeného celního orgánu. Opakované provádění stejnou osobou ve vztahu ke stejnému zboží není povoleno.
Na základě výsledků celního auditu je sepsán zákon ve formě schválené nařízením Státního celního výboru ze dne 16. září 2003 č. 1023 (příloha 4), jehož druhé vyhotovení musí být předáno osobě kdo provedl audit.
Postup při provádění kontroly, práva celních úředníků a jejich postup při zjištění známek trestného činu nebo správního deliktu na úseku celních záležitostí, zajištění zboží nebo zajištění zboží při zvláštní celní kontrole jsou podrobně definován v článku 376 zákoníku práce Ruské federace.
Základní ustanovení týkající se celního odbavení
Postup při celním odbavení je stanoven celním kodexem a právními akty Federální celní služby přijatými v souladu s ním a je stanoven v závislosti na druzích zboží přepravovaného přes celní hranici, druhu přepravy použité pro tuto přepravu nebo na kategorie osob pohybujících se zbožím a vozidly.
Současný celní kodex pojem „celní odbavení“ ve starém kodexu nedefinuje, článek 18 definuje celní odbavení jako postup pro umístění zboží a vozidel do určitého celního režimu a dokončení provozu tohoto režimu v souladu s požadavky; a ustanovení tohoto kodexu.
Pokud však vezmeme za základ ustanovení článku 60 zákoníku práce Ruské federace - začátek a dokončení celního odbavení současného zákoníku, získáme následující definici pojmu „celní odbavení“ (pro dovážené zboží):
Celní odbavení je postup, který začíná okamžikem předložení předběžného celního prohlášení celnímu orgánu nebo dokumentů a informací, které je třeba předložit při příjezdu zboží a vozidel na celní území Ruské federace (podle toho, o jaké opatření se jedná provedené dříve) a v některých případech - ústní prohlášení nebo provedení jiných úkonů naznačujících úmysl osoby provést celní odbavení a končící provedením celních operací nezbytných v souladu s tímto kodexem pro uplatnění celního řízení na zboží , za propuštění zboží do celního režimu nebo za ukončení provozu tohoto režimu, pokud takový celní režim platí po určitou dobu, jakož i za výpočet a výběr cla.
Na základě výše uvedené formulace se ukazuje, že celní odbavení zboží začíná okamžikem předložení dokladů dopravcem na kontrolním stanovišti a končí provedením některých operací nutných „k propuštění zboží do celního režimu nebo ... k výpočtu a vybírat clo." To znamená, že se ukazuje, že samotný proces propouštění zboží v souladu se zvoleným celním režimem - s kontrolou celního prohlášení, odepsáním finančních prostředků atd. není proces celního odbavení.
Při celním odbavení jsou zájemci povinni předložit celním orgánům doklady a informace potřebné k celnímu odbavení. Dokumenty lze předkládat ve formě originálů nebo příslušně ověřených kopií a také ve formě elektronických dokumentů.
Celní odbavení může být dokončeno až po dokončení všech nezbytných typů vládní kontroly nad dovozem/vývozem zboží.
Hlavním dokumentem vymezujícím postup při celním odbavení je pokyn k postupu celních úředníků provádějících celní odbavení a celní kontrolu při deklarování a propouštění zboží, stanovený nařízením Státního celního výboru Ruské federace č. 1356 ze dne 28. listopadu, 2003.
V souladu s tímto příkazem celní úředníci při celním odbavení a celní kontrole zboží v režimu propuštění pro tuzemskou spotřebu provádějí:
a) zaznamenání skutečnosti podání celního prohlášení a dokladů;
b) kontrola dodržování podmínek pro přijetí celního prohlášení;
c) předání (přijetí) celního prohlášení (je-li to nutné);
d) zaevidování (přijetí) podaného celního prohlášení;
e) kontrola souladu údajů deklarovaných v celním prohlášení o názvu zboží, jeho množstevních údajích (počet kusů, hmotnost apod.) s údaji obsaženými v dokladech předložených celnímu orgánu při deklaraci zboží, jako i v elektronických kopiích celních dokladů;
f) kontrola správnosti určení klasifikačního kódu zboží podle komoditní nomenklatury zahraniční ekonomické činnosti Ruska;
g) kontrola správného určení země původu zboží;
h) sledování dodržování netarifních regulačních opatření;
i) kontrola za účelem uplatňování opatření souvisejících s ochranou duševního vlastnictví;
j) měnová kontrola a kontrola provádění směnných obchodů zahraničního obchodu;
k) kontrola celní hodnoty;
l) statistická kontrola nákladů;
m) kontrola správnosti výpočtu a včasné platby cla;
o) kontrola dodržování podmínek propuštění do daného celního režimu;
o) kontrola dodržování dodatečných podmínek uvolnění;
p) identifikaci rizik obsažených v rizikových profilech sdělovaných celním orgánům v papírové a (nebo) elektronické podobě;
c) příprava a přijetí rozhodnutí o pozastavení propuštění zboží;
r) rozhodnutí o prodloužení lhůty pro kontrolu zboží;
s) rozhodování o propuštění (podmíněné propuštění) nebo o nemožnosti propuštění zboží podle deklarovaného celního režimu.
Zde je důležité poznamenat, že celníci jsou povinni provádět tyto operace od bodu e) do bodu t), tzn. pro kontrolu dokumentů bylo nařízením Státního celního výboru 1356 ze dne 28. listopadu 2003 přiděleno pouze 1,5 hodiny.
Prohlášení o zboží
Při přepravě zboží přes celní hranici podléhá zboží celnímu úřadu prohlášení, a to písemným, ústním, elektronickým nebo průkazným prohlášením všech údajů nezbytných pro celní účely.
Seznam informací, které mají být uvedeny v celním prohlášení a formuláři prohlášení, je určen článkem 124 zákoníku práce Ruské federace a nařízením Státního celního výboru Ruska ze dne 21. srpna 2003 č. 915.
Prohlášení zboží provádí deklarant nebo jeho jménem celní zprostředkovatel.
Celní prohlášení lze podat kterémukoli celnímu orgánu oprávněnému přijímat celní prohlášení, s výjimkou případů, kdy Federální celní služba Ruska zřídila určité celní orgány pro deklarování určitých druhů zboží.
Lhůta pro podání celního prohlášení na zboží dovezené na celní území Ruské federace je 15 dnů ode dne ukončení vnitřního celního tranzitu, není-li prohlášení zboží učiněno v místě jeho příchodu. Tuto lhůtu může celní orgán na písemnou žádost deklaranta v rámci doby dočasného uskladnění zboží prodloužit.
Zjednodušené postupy celního odbavení
Celní kodex stanoví možnost použití řady zjednodušených postupů. Takové postupy mohou být:
Předběžné prohlášení o zboží (článek 130 zákoníku práce Ruské federace);
Prohlášení s podáním neúplných celních prohlášení
(článek 135 zákoníku práce Ruské federace);
Pravidelné prohlášení (článek 136 zákoníku práce Ruské federace);
Pravidelné dočasné prohlášení o ruském zboží
(článek 138 zákoníku práce Ruské federace);
Propuštění zboží před podáním celního prohlášení (článek 150 zákoníku práce Ruské federace);
Dočasné uskladnění zboží pod celním dohledem
kontrola ve skladu žadatele (článek 117 zákoníku práce Ruské federace).
Předběžné prohlášení o zboží spočívá v umožnění podání celního prohlášení ještě před příchodem zahraničního zboží na celní území Ruské federace nebo před ukončením vnitřního celního tranzitu. V tomto případě je povoleno použít přepravní nebo obchodní doklady ve formě kopií těchto dokladů ověřených deklarantem.
Není-li zboží předloženo celnímu orgánu, který přijal předběžné celní prohlášení do 15 dnů, považuje se prohlášení za nepodané.
Neúplné prohlášení umožňuje deklarantovi podat celní prohlášení bez uvedení některých nepodstatných informací za předpokladu, že deklarované údaje jsou dostatečné pro propuštění zboží, výpočet a zaplacení cla, potvrzuje splnění omezení a umožňuje také identifikaci zboží. V tomto případě spolu s podáním neúplného celního prohlášení předkládá deklarant písemnou povinnost poskytnout chybějící údaje ve lhůtě nepřesahující 45 dnů ode dne přijetí neúplného celního prohlášení.
Periodické prohlášení lze použít v případě pravidelného pohybu zboží přes celní hranici stejnou osobou po určitou dobu. V tomto případě se podává jedno celní prohlášení na veškeré zboží přepravované přes celní hranici.
Pravidelné dočasné celní prohlášení ruského zboží je povoleno při vývozu ruského zboží, u kterého nelze poskytnout přesné informace potřebné k celnímu odbavení v souladu s běžným zahraničním obchodem.
Po výstupu ruského zboží z celního území Ruské federace je deklarant povinen podat úplné a řádně vyplněné celní prohlášení na veškeré ruské zboží vyvezené v určitém období ve lhůtě nepřesahující 90 dnů ode dne následujícího dnem uplynutí lhůty pro vývoz deklarovaného zboží.
Při dovozu zboží na celní území Ruské federace, jehož celní odbavení probíhá ve zjednodušené formě a/nebo přednostně, lze jeho propuštění provést před podáním celního prohlášení za předpokladu, že deklarant předloží obchodní nebo jiné doklady obsahující údaje umožňující identifikaci zboží, jakož i doklady a informace potvrzující splnění omezení, uhrazení cla nebo zajištění jeho úhrady.
Tento postup je povolen po předložení písemné povinnosti deklaranta podat celní prohlášení a předložit potřebné doklady a informace ve lhůtě nepřesahující 45 dnů ode dne propuštění zboží.
Jsou-li pro dočasné uskladnění zboží vyžadovány zvláštní skladovací podmínky a v přiměřené blízkosti od místa převzetí zboží není k dispozici dočasný sklad vhodný pro uskladnění tohoto zboží, lze se souhlasem celního orgánu dočasné uskladnění být proveden ve skladu příjemce zboží. Tento postup lze rovněž uplatnit u osob, pro které byly zřízeny zvláštní zjednodušené postupy nebo orgány a instituce státní správy.
Při vydání povolení k dočasnému uskladnění ve skladu příjemce zboží má celní orgán právo požadovat jistotu na zaplacení cla.
Při skladování zboží ve svém skladu je příjemce povinen dodržovat všechny požadavky, které se vztahují na dočasné sklady a jejich vlastníky.
Kromě toho článek 68 zákoníku práce Ruské federace stanoví možnost použití zvláštních zjednodušených postupů:
1. Dočasné uskladnění zboží pod celním dohledem ve skladu žadatele.
2. Propuštění zboží před podáním celního prohlášení.
3. Předběžné celní prohlášení s předložením neúplného nebo neúplného pravidelného celního prohlášení.
4. Prohlášení o zboží pod celním dohledem ve skladu žadatele s předložením pravidelného prohlášení.
Použití zvláštních zjednodušených postupů ve vztahu ke konkrétním osobám je možné pouze při dodržení stanoveného postupu pro získání povolení a za předpokladu, že žadatel nemá ke dni podání žádosti rozhodnutí, která nabyla právní moci a nebyla vykonána v případy správních deliktů na úseku celních záležitostí.
Postup pro stanovení zvláštních zjednodušených postupů celního odbavení pro fyzické osoby byl schválen nařízením Ministerstva hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace ze dne 27. ledna 2005 č. 9 a sdělen dopisem Federální celní služby ze dne 11. března 2005 č. 01-06/7266.
KVALITA POSKYTOVÁNÍ CELNÍCH SLUŽEB SPOLEČNOSTÍ RUE "BELTAMOSHSERVIS" Na základě výše uvedeného výzkumu můžeme na příkladu RUE "Beltamozhservice" vyzdvihnout prioritní oblasti v oblasti zvyšování kvality celních služeb: 1) zlepšení personální politiky (opatření k zlepšit úroveň organizační kultury, pokročilé školení celníků, včetně...
Regulace a kontrola (tarifní a netarifní opatření, daňový systém, měnová kontrola atd.); zadruhé zavedení nezbytných kontrolních mechanismů, které státu umožní kontrolovat dodržování stanovených pravidel. Funkce celních orgánů a prostředky, které používají při regulaci zahraniční ekonomické aktivity, jsme krátce probrali v předchozích částech. Nyní...
10 nebo 18 % a zapíše se do deníku faktur. Obchodní organizace mají tedy právo prodávat v celním režimu vývozu pouze zboží, které je ve volném oběhu na celním území Ruské federace. Účtování transakcí týkajících se nákupu zboží určeného pro vývozní prodej se provádí obdobně jako účtování zboží nakoupeného za...
- Pojem a obecná ustanovení celní kontroly.
Formuláře a postupy pro celní kontrolu.
- Klasifikace zásad celní kontroly.
Obecná ustanovení a charakteristika systému řízení rizik (RMS).
Systém řízení rizik jako nejdůležitější princip celní kontroly.
- Strategie a zlepšení principů celní kontroly.
- Strategie pro zásady celní kontroly, založená na systému opatření pro hodnocení rizik.
Opatření ke zlepšení zásad celní kontroly.
Seznam použité literatury
Úvod
Rozvoj mezinárodního obchodu si vyžádal uvedení ruské celní legislativy do souladu s mezinárodními standardy. Důležitým krokem k jejímu sjednocení bylo přijetí Celního kodexu celní unie (dále jen CK CU), který vstoupil v platnost 1. července 2010, což znamená vytvoření jednotného celního prostoru Ruska, Běloruska a Kazachstánu. Celní kodex celní unie je zcela založen na normách Mezinárodní úmluvy o zjednodušení celních postupů (Kjótská úmluva). Obecně platí, že postup provádění celních operací při dovozu zboží na celní území celní unie a jeho vývozu z jejich území odpovídá postupu aktuálně uplatňovanému v Rusku, neboť většina norem současné ruské legislativy je v souladu s Kjótským protokolem. Konvence. Existují však některé novinky, kterým by měli občané a účastníci zahraničního obchodu věnovat pozornost.
Celní regulace v celní unii v rámci Eurasijského hospodářského společenství (dále jen celní unie) - právní úprava vztahů souvisejících s pohybem zboží přes celní hranici celní unie, jeho přepravou přes jednotné celní území celní unie pod celním dohledem, dočasné uskladnění, celní prohlášení, propuštění a použití v souladu s celním řádem, celní kontrola, placení cla, jakož i mocenské vztahy mezi celními orgány a osobami vykonávajícími vlastnická, užívací a dispoziční práva tohoto zboží.
Celní regulace v celní unii se provádí v souladu s celními předpisy celní unie, a to v části těmito právními předpisy neupravené, a to až do navázání příslušných právních vztahů na úrovni celních předpisů celní unie - v v souladu slegislativačlenské státy celní unie.
Přechodná ustanovení Celního kodexu celní unie obsahují pravidlo zakládající prohlášení o zboží na principu národního bydliště. Článek 368 celního kodexu celní unie stanoví, že před vydáním samostatného rozhodnutí Mezistátní rady Eurasijského hospodářského společenství na úrovni hlav členských států celní unie bude předloženo celnímu úřadu prohlášení o zboží. celní orgány země, ve které je osoba, která je deklarantem, registrována nebo trvale pobývá. Deklaranti - ruské právnické osoby a jednotliví podnikatelé, jako nyní, tedy budou deklarovat zboží pouze celním orgánům Ruské federace. Důvodem je skutečnost, že v celní unii se sjednocuje pouze celní legislativa, zatímco ostatní druhy právních předpisů – občanská, bankovní, daňová – zůstávají vnitrostátní. Toto přechodné ustanovení se nevztahuje na fyzické osoby přepravující zboží pro osobní potřebu a na celní režim celního tranzitu.
Cílem této práce je prostudovat obecné zásady celní kontroly v souladu s normami Celního kodexu celní unie.
V současné době se celní kontrola provádí výhradně za účelem zajištění souladu s celními předpisy. Strategie rozvoje právní úpravy celní kontroly je stanovena na základě principu selektivity, založené na využití systému řízení rizik, což je novinka v legislativě.
Ukazatelem účinnosti celní kontroly je rozšíření mezinárodního obchodu a snížení počtu porušení celní legislativy. Vzhledem k tomu, že většina těchto porušení je spáchána s cílem snížit výši zaplaceného cla, zajišťuje stát prostřednictvím celní kontroly plnění svých fiskálních úkolů.
Práce se skládá z úvodu, tří kapitol, závěru a seznamu literatury.
- Pojem celní kontroly. Formy jeho realizace.
- Pojem a obecná ustanovení celní kontroly.
Celní kontrola jako jeden z druhů státní kontroly zakládá povinnost provádět určité úkony, a to jak na straně celních orgánů, tak na straně osob přepravujících zboží a vozidla. Celní kontrola tak tvoří základ, na kterém jsou postaveny veškeré právní vztahy vznikající při přepravě zboží a vozidel.
Celní kodex celní unie (dále jen Celní kodex celní unie) stanoví tuto definici celní kontroly: „Celní kontrola je soubor opatření prováděných celními orgány včetně použití systému řízení rizik v aby byl zajištěn soulad s celními předpisy celní unie a právními předpisy členských států celní unie (ustanovení 31, čl. 4 zákoníku práce celní unie).“
Je třeba poznamenat, že pojem „celní kontrola“ je definován v Příručce celních podmínek Světové celní organizace jako „opatření používaná k zajištění souladu se zákony a předpisy, jejichž provádění je svěřeno celním orgánům“. Pojem „celní kontrola“ je rovněž uveden v kapitole 2 „Definice pojmů“ obecné přílohy Mezinárodní úmluvy o zjednodušení a harmonizaci celních režimů (Kjótská úmluva), ve znění ze dne 26. června 1999, - „Celní kontrola je soubor opatření prováděných celní správou za účelem zajištění souladu s celními předpisy.“
Z výše uvedených definic vyplývá, že definice celní kontroly obsažená v Celním kodexu celní unie je obsahově totožná s definicí obsaženou v Kjótské úmluvě, hlavním mezinárodním dokumentu v oblasti celní regulace.
Celní kontrolu provádějí úředníci celních orgánů Ruské federace. Subjekty celní kontroly, tedy osoby oprávněné k jejímu provádění, jsou tedy zaměstnanci celních orgánů Ruské federace.
Účelem celní kontroly je prověřování dodržování zákonnosti pohybu zboží a vozidel přes celní hranici, dále dodržování podmínek zvoleného celního režimu a provádění obchodních činností v oblasti celnictví.
Subjekty celní kontroly jsou pouze a výlučně celní orgány (úředníci), neboť v konečném důsledku rozhodují celní orgány o propuštění zboží a vozidel, včetně podmíněného propuštění nebo vydání povolení k podnikání v oblasti cel.
V souladu s určenými cíli celní kontroly lze rozlišit její předmět a předměty. S ohledem na to, že předmětem práva se rozumí konkrétní majetkové i nemajetkové výhody a zájmy, jejichž vztahy jsou upraveny zákonem, je jako předmět celní kontroly nutné vyzdvihnout zájmy státu spočívající v zajištění souladu jednotlivců i účastníků v zahraničně obchodní činnosti s ustanoveními upravujícími pohyb zboží a vozidel přes celní hranici Ruské federace, jakož i provádění činností, jejichž kontrola je svěřena celním orgánům. A dále, přejdeme-li k tomu, na co přímo směřují kontrolní činnosti celních orgánů, ujasněme si předměty celní kontroly, a to:
zboží a vozidla (přemístěné nebo přemístěné přes celní hranici Ruské federace);
dokumenty a informace nezbytné pro celní účely;
podnikatelská činnost, jejíž kontrolou jsou pověřeny celní orgány.
Poslední z výše uvedených položek celní kontroly odráží jeden z jejích důležitých rysů s ohledem na to, že lze hovořit o případech, které přímo nesouvisejí s pohybem zboží a vozidel přes celní hranici Ruské federace. Vzhledem k tomu, že nedochází k žádnému pohybu, znamená to, že nedochází k celnímu odbavení (kromě případů změny celního režimu), a to již dává celní kontrole nezávislost a odděluje ji od postupu celního odbavení. Vzhledem k tomu, že jde o systematickou kontrolu činností, lze tento typ kontroly označit jako dozor. Na rozdíl od kontroly konkrétních položek (zboží, doklady, vozidla) je celní dohled abstraktnější kontrolou a zahrnuje mnoho položek (postup vedení evidence zboží uskladněného v celních skladech, provozuschopnost zabezpečovací signalizace, dodržování kontroly vstupu na území dočasného skladu, dodržování postupu při provádění operací s uskladněným zbožím apod.).
Pokud jde o doklady potřebné k celní kontrole, lze je považovat za subjekty kontroly jak při evidenci přepravovaného zboží a vozidel nebo při evidenci změny celního režimu, tak při výkonu celního dohledu. Navíc je lze podle účelu rozdělit do několika typů:
- doklady potřebné k celnímu odbavení a kontrole;
- doklady potřebné pro kontrolu (dohled).
- Formuláře a postupy pro celní kontrolu.
V souladu s článkem 110 kapitola 16 celního kodexu celní unie jsou formy celní kontroly:
1) ověřování dokumentů a informací - celní orgány kontrolují dokumenty a informace předložené při celních operacích, aby zjistily spolehlivost informací, pravost dokumentů a (nebo) správnost jejich vyplnění a (nebo) provedení.
2) ústní dotazování - při provádění celních operací v souladu s celním kodexem celní unie mají celní úředníci právo provádět ústní dotazování jednotlivců, jejich zástupců, jakož i osob, které jsou zástupci organizací s pravomocí ve vztahu k ke zboží přepravovanému přes celní hranici, bez podání vysvětlení určených osobám písemně;
3) přijímání vysvětlení - přijímání celními úředníky od dopravců, deklarantů a dalších osob, které mají informace o okolnostech významných pro provádění celní kontroly, potřebné informace v oblasti celních záležitostí;
4) celní dohled - veřejný, cílený, systematický nebo jednorázový, přímý nebo nepřímý vizuální dohled, a to i za použití technických prostředků, celními úředníky nad přepravou zboží, včetně vozidel pod celní kontrolou, kteří s nimi provádějí nákladní operace a další operace;
5) celní kontrola - vnější vizuální kontrola zboží včetně vozidel, zavazadel fyzických osob, jakož i nákladních kontejnerů, celních závěr, plomb a jiných identifikačních prostředků, bez otevírání vozidel, balení zboží, rozebírání a narušení celistvosti kontrolovaných předmětů a jejich části jinými prostředky;
6) celní kontrola - úkony celních úředníků související s otevíráním obalu zboží nebo nákladového prostoru vozidla nebo kontejnerů, kontejnerů a dalších míst, kde se zboží nachází nebo může nacházet, v rozporu s celními závěrami nebo jinými identifikačními prostředky umístěnými na jejich demontáž, demontáž nebo narušení celistvosti kontrolovaných předmětů a jejich částí jiným způsobem;
7) osobní celní prohlídka je výlučná forma celní kontroly, která se provádí písemným rozhodnutím vedoucího (náčelníka) celního orgánu, jím pověřeného zástupce vedoucího (náčelníka) celního úřadu nebo osob, které je nahrazují, existují-li dostatečné důvody se domnívat, že fyzická osoba cestující přes celní hranici a nacházející se v pásmu celní kontroly nebo tranzitním pásmu mezinárodního letiště se skrývá a dobrovolně nepropustí zboží přepravované v rozporu s celními předpisy celní unie;
8) kontrola označení zboží zvláštními značkami, přítomnost identifikačních značek na nich - celní orgány kontrolují přítomnost zvláštních značek, identifikačních značek nebo označení zboží jiným způsobem na zboží nebo na jeho obalu, sloužící k potvrzení zákonnosti jejich dovoz na celní území celní unie v případech stanovených celními předpisy celní unie a (nebo) právními předpisy členských států celní unie;
9) celní kontrola prostor a území - celní kontrola prostor a území se provádí za účelem potvrzení přítomnosti zboží pod celním dohledem, včetně podmíněně propuštěného, v místech dočasného uskladnění, celních skladech, v prostorách cla -svobodný sklad a jiná místa, kde může být zboží pod celním dohledem, jakož i osoby, které musí mít zboží v souladu s podmínkami celního řízení stanovenými celním kodexem celní unie;
10) účtování zboží pod celním dohledem - celní orgány vedou evidenci zboží pod celním dohledem a celních operací s ním provedených, včetně využití informačních systémů a technologií;
11) kontrola systému účtování zboží a výkaznictví - osoby působící v oblasti cel, využívající zvláštní zjednodušení, jakož i používající a (nebo) vlastnící zahraniční zboží, jsou na žádost celních orgánů povinny předložit celní orgány hlásí skladované, přepravované, prodané, zpracované a (nebo) použité zboží, jakož i provedené celní operace;
12) celní kontrola - provádějí celní orgány za účelem ověření, zda osoby splňují požadavky stanovené celními předpisy celní unie a právními předpisy členských států celní unie. Celní kontrola se provádí porovnáním informací obsažených v dokladech předložených při propuštění zboží do celního režimu a dalších informací, které má celní orgán k dispozici, s účetními a ohlašovacími údaji, s účetními a jinými informacemi obdrženými způsobem stanoveným celními orgány. legislativa celní unie a legislativa členských států celní unie.
Je třeba poznamenat, že formy celní kontroly a postup jejího provádění stanoví celní kodex (kapitola 16 celního kodexu). Použití forem celní kontroly, které nejsou stanoveny celním kodexem celní unie, není povoleno. Celní kontrolu provádějí výhradně celní orgány.
- Zásady celní kontroly.
- Klasifikace zásad celní kontroly.
Základní principy úpravy celních právních vztahů jsou obsaženy v Ústavě Ruské federace, které se plně vztahují na vztahy vznikající při provádění celní kontroly.
Důležitá zásada je formulována v 1. části článku 74 Ústavy Ruské federace, která neumožňuje stanovení celních hranic, cel, poplatků a jakýchkoli překážek volného pohybu zboží, služeb a finančních zdrojů.
Organizační struktura celní kontroly je založena na principu obsaženém v odstavci „g“ čl. 71 Ústavy Ruské federace, podle kterého je celní regulace ve výlučné pravomoci federálního centra. Je třeba poznamenat, že s celním právem, a tedy i celní kontrolou, přímo souvisí i řada ústavních zásad obecnější povahy:
- o podpoře hospodářské soutěže a svobody hospodářské činnosti (část 1 článku 8 Ústavy Ruské federace);
- o uznávání a ochraně soukromého, státního, obecního a jiného majetku stejnou měrou (část 2 článku 8 Ústavy Ruské federace);
- o právu každého svobodně používat své schopnosti a majetek k podnikatelské a jiné hospodářské činnosti, která není zákonem zakázána (část 1 článku 34 Ústavy Ruské federace);
- normativní právní akty dotýkající se práv, svobod a povinností člověka a občana nelze použít, pokud nejsou oficiálně zveřejněny pro informaci (čl. 3 čl. 15 Ústavy Ruské federace).
Ústava Ruské federace rovněž tvoří takové zásady, které přímo souvisejí s celní regulací, jako je zákonnost (článek 15); rovnost všech před zákonem a před soudem (článek 19); Institut odvolání a soudní ochrany práv a svobod (článek 46 Ústavy Ruské federace).
Je třeba poznamenat, že kapitola 6 pododstavec 111 pokynů k obecné příloze Kjótské úmluvy stanoví, že zásady celní kontroly mají zajistit řádné uplatňování celní legislativy a rovněž zajistit soulad s dalšími právními a právními předpisy. požadavky a zároveň poskytuje maximální pomoc mezinárodnímu obchodu a cestovnímu ruchu.
Na základě ústavních principů celní kontroly je třeba zdůraznit jejich specifika:
Zásada zákonnosti - veškeré jednání účastníků celní kontroly nesmí odporovat mezinárodním právním normám, jakož i celní a jiné legislativě Ruské federace. Celní orgány jsou povinny dodržovat ústavní postulát „vše, co není zákonem zakázáno, je dovoleno“.
Princip respektování práv a svobod subjektů zahraniční ekonomické činnosti - respektování oprávněných zájmů kontrolovaných subjektů ze strany celních úředníků. V procesu celní kontroly nejsou povoleny úkony spojené s derogací lidských práv a jejich důstojnosti. Kromě toho nesmí celní úředníci při celní kontrole způsobit protiprávní újmu osobám, jejich zboží a vozidlům.
Zásadou selektivity celní kontroly je používání celních úředníků pouze těch forem celní kontroly, které jsou dostatečné k zajištění souladu s právními předpisy Ruské federace. Jinými slovy, celník má právo vybrat si, kterým směrem bude celní kontrolu provádět. Nevyužití jiných forem kontroly nebo osvobození od nich však neznamená, že subjekty zahraniční obchodní činnosti nemusí splňovat požadavky stanovené právními předpisy Ruské federace.
Princip lidskosti - použití v procesu celní kontroly pouze těch technických prostředků, které jsou bezpečné pro život a zdraví lidí, zvířat a rostlin a také nezpůsobují škody na zboží, vozidlech a osobách.
Princip účinnosti – zřízení vlády Ruské federace a jejích podřízených orgánů (MEDT Ruska a Federální celní služba Ruska) co nejvíce a relativně krátkých podmínek pro zřízení a provedení nezbytných (ve specifických případech) forem celní kontroly.
Principem spolupráce mezi celními orgány a příslušnými orgány cizích států je součinnost ruských celních orgánů s celními službami partnerských zemí prostřednictvím společných aktivit k odhalování a předcházení protiprávním jednáním subjektů zahraničního obchodu, uzavírání dohod o vzájemné pomoci s nimi, informování a předcházení protiprávním jednáním. konzultace určitých problémů.
Zásada efektivnosti: Celní orgány se snaží o interakci s účastníky zahraničního obchodu, makléři, dopravci a dalšími organizacemi, jejichž činnost souvisí se zahraničním obchodem se zbožím, a jejich profesními sdruženími.
Celní orgány Ruské federace při provádění celní kontroly vycházejí ze zásady selektivity a omezují se zpravidla pouze na ty formy celní kontroly, které postačují k zajištění souladu s celními předpisy Ruské federace.
Při výkonu celní kontroly nemají celní orgány a jejich úředníci právo stanovit požadavky a omezení, která nejsou stanovena celními předpisy nebo jinými právními předpisy Ruské federace.
Požadavky celních orgánů prezentované při provádění celní kontroly nemohou sloužit jako překážka pohybu zboží a vozidel přes celní hranici Ruské federace a provádění činností v oblasti celní regulace v rozsahu větším, než je minimální nezbytné k zajištění souladu s akty celních předpisů Ruské federace.
Celní orgány při provádění celní kontroly zajišťují dodržování povolovacího řízení pro pohyb zboží a vozidel přes celní hranici Ruské federace, vytvářejí podmínky vedoucí ke zrychlení obchodního obratu, zajišťují dodržování celních předpisů a přijímají nezbytná opatření k tomu, aby chránit práva a oprávněné zájmy fyzických a právnických osob, vybírat cla, daně, vykonávat řadu dalších funkcí přímo souvisejících s účely celní kontroly na základě zásad stanovených Ústavou Ruské federace.
V souladu s Čl. 94 celního kodexu celní unie výše uvedené okolnosti určují základní zásadu celní kontroly - selektivitu forem celní kontroly (celní orgány se zpravidla omezují pouze na ty formy celní kontroly, které postačují k zajištění souladu s celními předpisy celní unie).
- Obecná ustanovení a charakteristika systému řízení rizik (RMS).
V Rakousku byl v roce 1995 vytvořen první světový standard pro řízení rizik v celní oblasti. Mnoho zemí touto fází prošlo a jejich praktické zkušenosti potvrzují efektivitu využití systému řízení rizik v činnosti celních orgánů, který výrazně zrychlil pohyb zboží přes celnici, zkrátil dobu odbavení a hlavně zvýšil konkurenceschopnost jejich národních vývozců a dovozců.
Při provádění celní kontroly používají celní orgány zpravidla ty formuláře, které jsou dostatečné k zajištění souladu s platnými právními předpisy Ruské federace. Zásada selektivity, zakotvená v čl. 94 kapitole 15 Celního kodexu celní unie, znamená, že není potřeba provádět kontrolu v plném rozsahu, tzn. kontrola veškerého zboží. Analýza obsahu této normy ukazuje, že zákonodárce se snaží řídit mezinárodními standardy a především ustanoveními Kjótské úmluvy, které využívá řada celních orgánů cizích zemí.
Tento princip má demokratický a alternativní základ. Například v souladu s Vídeňskou úmluvou o diplomatických stycích (Vídeň, 18. dubna 1961) jsou vedoucí diplomatických misí cizích států v Rusku, jakož i osoby jim rovnocenné, osvobozeny od všech druhů celních kontrol, včetně osobních pátrání, pokud tyto osoby překročí hranici úřední záležitostí. V tomto případě se provádí pouze kontrola formou ověřování dokladů.
atd.................
Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář
Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.
Zveřejněno na http://www.allbest.ru/
Práce na kurzu
Celní kontrola: koncepce, cíle, cíle, principy a formy provádění
Úvod
Relevantnost zvoleného tématu práce předmětu je dána tím, že nejdůležitější roli při zajišťování ekonomických zájmů státu a při zajišťování ekonomické bezpečnosti má cla, jedna ze základních institucí hospodářství. Rozvoj mezinárodního obchodu si vyžádal uvedení ruské celní legislativy do souladu s mezinárodními standardy.
Předmětem práce v kurzu jsou metody a prostředky zajištění dodržování protipožárních opatření tamtéž. Strukturou jsou zase celní režimy, kontrola, zásady pohybu přes celní hranici.
Jedním z cílů celní politiky je zajistit co nejefektivnější využívání nástrojů celní kontroly. Transformace, které proběhly v socioekonomickém systému země, způsobily změny v celních záležitostech, zejména v celní kontrole.
Předmětem této práce je celní kontrola.
Cílem této práce je prostudovat institut celní kontroly, právní základ pro její provádění; identifikovat a analyzovat problémy v této oblasti, definovat pojem cla, jeho obecná ustanovení, druhy, zóny a způsoby implementace, prozkoumat problematiku celní kontroly v moderních podmínkách v EAEU.
Struktura moderních celních záležitostí obecně může být prezentována takto:
Zásady pohybu zboží a vozidel přes celní hranici;
Celní řízení;
Regulace celního sazebníku a výběr cel;
Provádění celních operací;
Celní kontrola;
Poskytování celních výhod;
Zavedení celní statistiky a Jednotné komoditní nomenklatury pro zahraniční ekonomickou činnost celního systému.
Mezi cíle této práce v kurzu patří:
1. Definovat pojem a obecná ustanovení celní kontroly;
2. Seznam formulářů a postupů pro celní kontrolu;
3. Zvažte zóny celní kontroly;
4. Prozkoumat problematiku celní kontroly v moderních podmínkách.
1. PochopitEa obecnéEdátEcelníEkonečná kontrola
1.1 CelníEkonečná kontrola: konceptEa principy
Celní orgány se při provádění celní kontroly řídí zásadou selektivity a omezují se zpravidla na ty formy celní kontroly, které postačují k souladu s celními předpisy celní unie.
Celní kontrola je metoda, kterou jsou naplňovány cíle celní politiky, na druhé straně jde o implementovatelná ustanovení, která upravují práva a povinnosti celníků, kteří provádějí odbavení zboží přepravovaného přes celní hranici. Celní kontrola se provádí pomocí složitých i jednoduchých technických prostředků. Při využití celní kontroly (v každém případě) jsou využívány všechny prostředky nutné k dosažení souladu s pravidly zákona při pohybu přes celní hranici. Rovněž k provádění celní kontroly, inspekce, inspekce nejsou zapotřebí žádná povolení ani doklady, s výjimkou případů uvedených v celním kodexu. Rovněž celní orgány se řídí určitými zásadami a omezují se na formy kontroly na celnici, které postačují k dodržování celních právních předpisů celní unie a právních předpisů členských států celní unie, jejichž kontrolou nad prováděním je pověřen celním orgánům.
Provádění celní kontroly je považováno za jeden z hlavních úkolů celních orgánů (článek 3, odst. 1, § 6 zákoníku práce).
Zásady nebo obecné zásady celní kontroly jsou zakotveny v čl. 94 TK.
Princip selektivity je základním principem celní kontroly se všemi akceptovanými přístupy a samotnou organizací kontroly na celnicích specifikovaných v Kjótské úmluvě. Tato zásada znamená, že celní orgány se při provádění celní kontroly omezují pouze na ty formy celní kontroly, které postačují k zajištění souladu s celními předpisy celní unie a právními předpisy členských států celní unie, kontrola jehož provedení je svěřeno celním orgánům.
Neuplatnění jiných forem celní kontroly nebo osvobození od nich by nemělo znamenat osvobození osob od povinnosti dodržovat požadavky uvedených právních předpisů a mezinárodních smluv.
Aby bylo možné vybrat konkrétní formy celní kontroly, musí existovat řada faktorů, konkrétně celní kontrola musí být účinná. Dosažení cílů pro něj stanovených musí korelovat s náklady na jeho realizaci. Kromě toho by celní kontrola měla být co nejvíce „nezatěžující“ a „neviditelná“ pro osoby překračující celní hranici a pro účastníky zahraniční ekonomické aktivity. První i druhý požadavek na moderní vzhled celní kontroly by přitom neměl narušovat plnění jejího nejdůležitějšího úkolu – zajištění souladu s celní legislativou.
Další je systém řízení rizik. Tento systém by měl soustředit lidské, technické, finanční atd. zdrojů celních orgánů na nejpalčivější problémy, problematické oblasti celní kontroly, mezi které zákonodárce zařadil oblasti zaměřené na prevenci:
a) porušování právních předpisů trvalé povahy (například pašování drog, přeshraniční pohyb padělaných výrobků, uvádění nepravdivých údajů o celní hodnotě zboží apod.);
b) porušení související s únikem cla ve značném množství;
c) porušení, která narušují konkurenceschopnost tuzemských výrobců (např. dovoz zahraničního zboží na celní území v rozporu se zákazy a omezeními stanovenými právními předpisy o státní regulaci zahraniční obchodní činnosti);
d) jiná porušení ovlivňující důležité zájmy členských států celní unie, jejichž prosazování je svěřeno celním orgánům.
V současné době celní orgány ve své průběžné činnosti analyzují celní legislativu, identifikují zboží, vozidla, doklady a osoby, které jsou předmětem kontroly při celní kontrole, a v každém konkrétním případě jsou stanoveny potřebné standardy pro provádění kontrolní činnosti.
Účinnost celní kontroly závisí na tom, jak je organizována interakce celních orgánů:
a) s celními orgány cizích států;
b) s jinými donucovacími a regulačními orgány členských států celní unie;
c) s účastníky zahraniční ekonomické činnosti, různé organizace, spolky, jejichž činnost souvisí se zahraničním obchodem se zbožím.
Hlavní organizační a právní formou takové interakce jsou různé dohody o spolupráci a vzájemné pomoci, jejichž jednou ze stran jsou celní orgány členských států celní unie.
Spolupráce celních orgánů s jinými regulačními orgány je upravena dohodami o součinnosti a spolupráci nebo schválenými společnými příkazy, ustanoveními o součinnosti a koordinaci činností (např. Dohoda ze dne 15. srpna 2005 o součinnosti Federální služby pro finanční a rozpočtovou oblast Dozor a Federální celní služba při provádění měnové kontroly ( Zveřejněno jako příloha dopisu Federální celní služby Ruska ze dne 18. srpna 2005 č. 01-06/28509 „O dohodě mezi Federální celní službou Ruska a Rosfinnadzor“)).
Celní orgány spolupracují s provozovateli zahraničního obchodu, vlastníky skladů a osobami spojenými s jejich profesními organizacemi. Důvodem je zvýšení efektivity celních orgánů.
V souladu s nařízením Federální celní služby Ruska ze dne 2. listopadu 2011 č. 2245 „O schválení Standardního formuláře dohody o uplatňování centralizovaného postupu při placení cel a daní“ nový centralizovaný postup pro platbu cel a daní se použije namísto dříve existujícího postupu schváleného nařízením Státního celního výboru Ruska ze dne 26. března 2001 č. 303 „O praxi celní správy ve vztahu k velkým plátcům“.
Místo samotné celní kontroly provádějí celní orgány v rámci své působnosti jiné druhy kontrol.
Podle čl. 3. části čl. 22 federálního zákona ze dne 10. prosince 2003 č. 173-FZ „O regulaci měny a kontrole měny“ jsou celní orgány zmocněnci měnové kontroly. V této funkci mají celní orgány a jejich úředníci v rámci své pravomoci právo:
1) provádět kontroly dodržování zákonů měnové legislativy Ruské federace a zákonů měnových regulačních orgánů ze strany rezidentů a nerezidentů;
2) provádět kontroly úplnosti a spolehlivosti účetnictví a vykazování devizových transakcí rezidentů a nerezidentů;
3) požadovat a přijímat dokumenty a informace související s měnovými transakcemi.
Celní orgány rovněž provádějí kontrolu vývozu podle zákona ze dne 18. července 1999 č. 183-FZ „O kontrole vývozu“ a přijímají opatření k provádění jiných typů kontrol.
1.2 Druhy a způsoby zvykůEkonečná kontrola
Existuje mnoho druhů celních kontrol. Liší se v závislosti na předmětu: obecné a speciální. Celní kontrola se také dělí na celní kontrolu zboží a celní kontrolu vozidel. Uvažují se druhy podle směru pohybu: dovoz, vývoz a tranzit zboží .
Dovozní kontroly se provádějí u zboží, které se dováží do země. Exportní celní kontrola se provádí u zboží, které je vyváženo ze země. Tranzitní kontrola se provádí u zboží, které je přepravováno po celé zemi (v rámci země).
Zdůrazněme podtypy zboží celní kontroly. Tyto podtypy závisí na vlastnostech produktu, které odhalují určité jeho vlastnosti. Celní kontrola příručních zavazadel, příručních zavazadel s doprovodem i bez doprovodu.
Existují následující typy celních kontrol vozidel:
Ovládání vozidla;
Řízení letadla;
Řízení železniční dopravy
Řízení říčních plavidel;
Řízení námořní dopravy;
Řízení potrubní dopravy.
Druhy celní kontroly jsou dány typem a povahou spolupráce mezi celními orgány sousedních zemí. - jednostranná celní kontrola. Celní orgány mají přátelské a důvěryhodné vztahy se sousedními kontrolními místy, a proto neprovádějí opakované celní kontroly;
Dvoustranná celní kontrola se provádí na jednom a druhém konci, abych tak řekl, celní hranice;
Společnou kontrolu provádějí současně dva celní orgány na jednom místě.
Jednorázové celní odbavení se provádí, pokud se zboží nebo vozidlo pohybuje pouze jedním směrem. A opět v případě druhého (Zpětného) hraničního přechodu.
Celní kontrola je klasifikována takto:
Závislý na té či oné formě kontroly;
Kontrola dokumentů (šeky);
Skutečná kontrola;
V závislosti na položkách kontroly (zboží nebo vozidla);
V závislosti na směrech zboží (import, export a tranzit).
Při provádění celní kontroly si celní orgány samy určují formu a rozsah kontroly, který postačuje k dodržení právních předpisů země o celních otázkách a mezinárodních dohod země.
Metody celní kontroly jsou opatření celní kontroly, která slouží celním orgánům k provedení zvolené formy celní kontroly.
Mezi způsoby provádění celní kontroly lze v souladu se zákoníkem práce zahrnout vše, co není formou celní kontroly, ale má usnadnit jejich provádění. Za metody uplatňování určitých forem celní kontroly nebo provádění celní kontroly obecně je tedy třeba považovat následující:
1) vytvoření celních kontrolních pásem (článek 362 zákoníku práce);
2) vyžádání potřebných dokumentů a informací (článek 363 zákoníku práce);
3) identifikace zboží, vozidel, dokladů (články 83, 390 zákoníku práce);
4) zapojení specialistů a odborníků (články 378, 384, 385 zákoníku práce), odebírání vzorků a vzorků zboží (článek 383 zákoníku práce);
5) vytváření a využívání informačních zdrojů (články 387, 425 zákoníku práce);
6) použití technických a jiných prostředků celní kontroly (článek 4 § 294, § 370, § 388 zákoníku práce);
7) zabavení zboží nebo zabavení zboží (§ 377 odst. 1 § 391 zákoníku práce).
Výstavba celních kontrolních zón. Podle normy odstavce 1 Čl. 362 zákoníku práce se za účelem provádění celní kontroly zřizují celní kontrolní pásma formou celní prohlídky a celní prohlídky zboží a vozidel, jejich skladování a pohybu pod celním dohledem. Zóny celní kontroly lze vytvořit:
Podél celní hranice Ruské federace;
V místě výroby odbavení celními orgány;
V místě překládky zboží, jeho kontrola a kontrola;
V dočasném skladu;
Na parkovišti pro vozidla;
Na jiných místech určených celními orgány.
Kontrola zboží, vozidel, dokladů. Pro účely celní kontroly se identifikace předkládá v mnoha celních právních institucích. Identifikace se používá při evidenci vnitřního celního tranzitu a uplatňování režimů celního zpracování. Identifikace je základem celní kontroly zboží obsahujícího duševní vlastnictví (kapitola 38 zákoníku práce).
Identifikace se skládá ze dvou fází. V první fázi dávají objektu potřebné vlastnosti nebo odrážejí již existující, zřejmé. Ve druhé fázi identifikace je identita objektu stanovena jako dříve.
Zapojení odborníků.
V této fázi se odebírají vzorky a vzorky zboží k celní kontrole za účelem zjištění nespolehlivosti skutečnosti deklarování zboží. Pro správný výpočet plateb. Úředník vydá dokument, kterým rozhodne o složení této zkoušky.
Tvorba a využití informačních zdrojů. Podle odstavce 1 Čl. Informační zdroje celních orgánů tvoří podle § 425 zákoníku práce doklady a informace, které osoby předkládají při provádění celních operací.
Použití speciálního technického vybavení pro:
Kontrola území a prostor;
Celní kontrola a kontrola;
Osobní prohlídka;
Při kontrole dokumentů a informací;
Během celního auditu;
Při kontrole značení;
Při ústním pohovoru.
V zákoníku práce jsou přiděleny tyto kontrolní prostředky:
Moře (řeka) a letadla;
Použití fyzické síly, speciálních prostředků a zbraní celními úředníky;
Hlídací a hlídací psi.
Příkaz k zabavení zboží nebo zabavení zboží. Tato předběžná opatření, uplatňovaná před zahájením trestního řízení nebo správního deliktu, se poprvé objevila v celní legislativě Ruské federace. Použití zatčení nebo zabavení zboží při celní kontrole je pojednáno v několika článcích zákoníku práce:
Umění. 377 „Zajištění zboží nebo zabavení zboží při zvláštním celním auditu“;
Umění. 391 „Dodatečné pravomoci celních orgánů při odhalování zboží nelegálně dovezeného na celní území Ruské federace“.
1.3 Celní zónyEkonečná kontrola
Zóny celní kontroly jsou místa, kde je zboží přepravováno přes celní hranici, prostory skladů, bezcelních obchodů a další místa, která jsou stanovena zákonem.
Zóny celní kontroly mohou být trvalé, pokud jsou trvale umístěny na stejném místě, a dočasné, pokud jsou přesunuty.
Postup při zřizování celních kontrolních pásem kontroluje stát.
Zóny celní kontroly mohou být vytvořeny trvale nebo dočasně a v závislosti na tom mohou být trvalé nebo dočasné.
Pásmo celní kontroly se považuje za trvalé, pokud se na jeho území pravidelně nachází zboží podléhající celní kontrole. Dočasná celní kontrolní pásma se vytvářejí po dobu celní kontroly, nákladu a dalších operací.
Přeprava zboží, vozidel, osob, včetně úředníků jiných státních orgánů, přes hranice celních kontrolních pásem a v jejich mezích je povolena se svolením celních orgánů a pod jejich dohledem. Federální celní služba na základě návrhu celního orgánu, jehož oblast působnosti zahrnuje odpovídající úsek území Ruské federace, určí úseky státní hranice, podél kterých je nutné vytvořit celní kontrolní pásma, a rozhodne o vytváření takových zón.
Hranice celního kontrolního pásma jsou označeny obdélníkovými znaky, na jejichž zeleném pozadí je bílý nápis v ruštině a angličtině „Celní kontrolní pásmo“. Podle právních předpisů Ruské federace může být rozhodnutím vedoucího celního úřadu vytvořena dočasná kontrolní zóna. Uvedené rozhodnutí je formalizováno příkazem vedoucího celního úřadu s uvedením účelu vytvoření dočasného celního kontrolního pásma, umístění dočasného celního kontrolního pásma, doby platnosti, hranice a místa jejího překračování osobami, zboží a vozidel, jakož i použitých prostředků označení. Hranice dočasného celního kontrolního pásma může být označena páskou oplocení, jakož i dočasně instalovanými určitými značkami. Hranice zóny celní kontroly jsou označeny obdélníkovými znaky, na jejichž zeleném pozadí je bílý nápis v ruštině a angličtině: „Zóna celní kontroly“ a „Zóna celní kontroly“. Tyto značky jsou hlavním prostředkem k označení pásma celní kontroly. Zóna celní kontroly může být označena nápisem „Zóna celní kontroly“.
1.4 Celní formulářeEkonečná kontrola
Formy celní kontroly jsou kategoriemi ověřovacích akcí celních orgánů zaměřených na provádění celní kontroly.
Existují různé samostatné formy celní kontroly.
Ověřování dokladů a informací je forma celní kontroly, při které celník kontroluje správnost údajů, originalitu dokladů a správnost vyplnění těchto dokladů. Formám a postupu celní kontroly je věnována kapitola 16 celního kodexu. Zejména Čl. 110 definuje tyto formy celní kontroly:
Kontrola dokumentů a informací.
V této formě celní kontroly existují tři účely ověření: zjištění originality dokladů kontrolovaných celním úředníkem, kontrola pravdivosti údajů v těchto dokladech a zjištění správnosti
Ústní průzkum.
V rámci ústní ankety jsou osobám přepravujícím zboží kladeny otázky týkající se celního odbavení zboží
Obdržet vysvětlení.
Jedná se o sběr informací o okolnostech důležitých pro celní kontrolu. V tomto případě jsou dotazovány osoby související s pohybem zboží přes hranice, které mají potřebné údaje. Inspektoři se obracejí nejen na deklaranty, ale i na další osoby. Přijímání vysvětlení je obsahově podobné ústnímu dotazování. Hlavním rozdílem je písemné provedení vysvětlení ve formě schválené federálním výkonným orgánem pověřeným v oblasti celních záležitostí. Ustanovení Celního kodexu celní unie navíc nestanoví omezení pro použití této formy celní kontroly ve fázi celního odbavení nebo kontroly po propuštění zboží a vozidel.
Celní dohled je veřejné, cílené, systematické nebo jednorázové sledování, případně s využitím technických prostředků, přepravy zboží pod celním dohledem a provádění dalších operací s nimi. Účelem oddělení celního dohledu je posílit kontrolu nad dodržováním celních předpisů Ruské federace ve vztahu ke zboží pod celním dohledem, a to i ve fázi jeho přepravy, skladování, nákladu a dalších operací s ním. Celní dohled se provádí na veřejném základě, což je jeden z hlavních znaků této formy celní kontroly. Celní dohled je navíc prováděn účelně, v souladu s rozhodnutím pověřeného pracovníka celního orgánu. Podle druhu může být celní dohled systematický nebo jednorázový, přímý (provádí osobně úředník celního orgánu) a nepřímý (prováděný technickými prostředky).
Celní kontrola zboží a vozidel.
Vnější kontrola zboží celníky, zavazadel fyzických osob, vozidel, nákladních kontejnerů, celních závěr, plomb a dalších prostředků identifikace zboží.
Celní kontrola.
Kontrola zboží a vozidel spojená s odstraňováním plomb, plomb a jiných prostředků identifikace zboží a otevíráním obalů.
Osobní prohlídka.
Obsahuje všechny nezbytné záruky respektování lidských a občanských práv zakotvených v Ústavě Ruské federace, včetně práva na ochranu osobní důstojnosti ze strany státu. Osobní prohlídku lze u fyzických osob provést pouze v případě, že se současně určité okolnosti shodují a fyzická osoba překračuje státní hranici Ruské federace, uvedená osoba se nachází v pásmu celní kontroly nebo tranzitním pásmu letiště. otevřeno pro mezinárodní přepravu, existuje důvodné podezření, že se tato osoba skrývá, neveze s sebou nebo dobrovolně nepropouští zboží, jehož dovoz na celní území Ruské federace a vývoz z tohoto území je zakázán nebo které je přepravováno v rozporu s objednávka.
O provedení osobní prohlídky u takové osoby může rozhodnout vedoucí celního orgánu nebo jeho náhradník pouze v případě shody stanovených okolností. Zároveň je stanovena povinná náležitost písemné formy takového rozhodnutí.
Kontrola etiketování a přítomnosti identifikačních značek na zboží je kontrola přítomnosti speciálních značek, identifikačních značek nebo jiných prostředků identifikace zboží používaných na zboží nebo jeho obalu k potvrzení zákonnosti jeho dovozu do Ruska.
Inspekce prostor a území. Inspekce prostor a území k potvrzení přítomnosti zboží a vozidel pod celní kontrolou, včetně podmíněně propuštěných. Kontrola se provádí v přechodných skladech, celních skladech, v prostorách bezcelního skladu a dále u osob, které musí mít zboží v souladu s podmínkami celního řízení nebo celních režimů. Inspekce prostor a území se provádí za účelem potvrzení přítomnosti zboží a vozidel pod celním dohledem, včetně podmíněně propuštěných, v dočasných skladech, celních skladech, v prostorách bezcelního skladu, jakož i u osob, které musí mít zboží v souladu s podmínkami celního řízení nebo celních režimů stanovených celním kodexem celní unie.
Existují dva důvody pro provedení kontroly prostor a území, a to dostupnost informací o ztrátě zboží a (nebo) vozidel, jejich zcizení nebo jejich odstranění jiným způsobem nebo jejich použití v rozporu s požadavky a podmínkami stanovenými zákoník práce celní unie; provedení namátkové kontroly.
Účtování zboží pod celním dohledem.
Audit systému účtování zboží a výkaznictví se provádí ve vztahu k osobám působícím v oblasti cel, a to s využitím zvláštních zjednodušení, jakož i používajících a (nebo) vlastnících zahraniční zboží
Celní kontroly.
Provádí je celní orgán členského státu celní unie, vytvořený a registrovaný v souladu s právními předpisy tohoto členského státu celní unie.
Celní audity se tedy provádějí u následujících kategorií osob:
deklaranti;
Osoby provádějící činnosti v oblasti celních záležitostí;
Osoby zabývající se velkoobchodním a maloobchodním prodejem dováženého zboží;
Účastníci zahraniční ekonomické aktivity.
Umění. 122 celního kodexu celní unie stanoví, že při celní kontrole celní orgány kontrolují:
skutečnost propuštění zboží do celního režimu;
spolehlivost údajů uvedených v celním prohlášení a dalších dokladech předložených při celním prohlášení na zboží, které ovlivnily rozhodnutí o propuštění zboží;
Dodržování omezení používání a nakládání s podmíněně propuštěným zbožím;
Dodržování požadavků stanovených celními předpisy celní unie a právními předpisy členských států celní unie pro osoby působící v oblasti cel;
Dodržování stanovených kritérií nezbytných pro udělení statusu oprávněného hospodářského subjektu osobami, včetně osob vykonávajících činnost v oblasti celních záležitostí;
Další oblasti stanovené celní legislativou celní unie a legislativou členských států celní unie.
Komplexní implementace formulářů používaných celními orgány za účelem ověření dodržování požadavků celní legislativy Ruské federace, jiných právních předpisů Ruské federace a mezinárodních smluv Ruské federace, jejichž kontrola plněním, je prováděna osobami. je svěřena celním orgánům Ruské federace, vytvoří moderní systém pro zajištění zájmů státu v oblasti celních záležitostí, účinně čelit ohrožení bezpečnosti Ruské federace, řešit socioekonomické problémy, vytvářet příznivé podmínky pro činnost živnostenských společenství, fyzických a právnických osob.
2. Provádění celní kontroly
2.1 Legislativní rámecprovádění celní kontroly
Legislativní rámec je soubor oficiálních písemných (publikovaných) dokumentů, které jsou v určité podobě přijímány zákonodárným orgánem. Právní normou je třeba rozumět obecně závazný státní předpis trvalého nebo dočasného charakteru. Celní orgány jsou donucovacími orgány Ruské federace a tvoří jeden jediný centralizovaný systém. Celní činnost je výhradně monopolem Ruské federace.
Regulace zahraničních ekonomických aktivit celních orgánů se provádí na základě různých právních aktů. Mezi tyto regulační právní akty patří různé mezinárodní smlouvy Ruské federace, Ústava Ruské federace, federální zákony, podzákonné normy (dekrety prezidenta, usnesení vlády, akty ministerstev a dalších federálních výkonných orgánů), mezinárodní regulační dokumenty upravující vztahy vznikající v procesu vývozu ruského zboží a služeb atd.
Právní základy celních záležitostí v Ruské federaci jsou:
Ústava Ruské federace (Ústava Ruské federace má 2 oddíly, 9 hlav a 137 článků);
daňový zákoník Ruské federace (2 části daňového zákoníku);
Ostatní legislativní a regulativní právní akty v oblasti celních záležitostí.
objednávky:
Nařízení vlády Ruské federace č. 1128-r ze dne 29. června 2012 „O akčním plánu „Podpora přístupu na trhy cizích zemí a podpora exportu“.
Regulační rámec zahrnuje mezinárodní smlouvy a další přijaté právní akty pro spolupráci mezi celními orgány a zahraničními kolegy. Jsou uzavírány na mezivládní úrovni a na meziresortní úrovni.
Dnes jsou cíle celních orgánů:
Provádět povinnou implementaci mezinárodních smluv Ruskou federací ve vztahu k EAEU, globálních rozhodnutí orgánů celní unie v oblasti celní regulace a celních záležitostí;
Zajištění a garance naprosté bezpečnosti při zahraničním obchodu;
Zlepšovat, zlepšovat náš stát v rámci jeho řízení;
Sledovat dodržování práv osob zabývajících se dovozem a vývozem zboží;
Zajištění dodržování práv osob, které uplatňují práva na vlastnictví, používání a nakládání se zbožím, které je dováženo na území Ruské federace a z ní vyváženo;
Vytváření podmínek pro rozvoj zahraničního obchodu a zahraniční ekonomické aktivity, infrastruktury.
Samotný regulační rámec zahrnuje ruské legislativní a jiné právní akty, mezinárodní dvoustranné a mnohostranné smlouvy Ruské federace o obchodních a ekonomických otázkách. Právní akty vytvořené a uznávané dnes zavazují k aplikaci všechny účastníky. Obecně uznávané zásady a normy mezinárodního práva a mezinárodních smluv Ruské federace jsou nedílnou součástí právního řádu Ruské federace (článek 7 Občanského zákoníku Ruské federace, federální zákon „O mezinárodních smlouvách Ruské federace“ ). Pravidla stanovená mezinárodní smlouvou mají ve srovnání s národními právními normami přednost.
Právní rámec celní unie obsahuje k dnešnímu dni 76 smluv, dohod, příkazů a aktů. Počínaje dohodou ze dne 6. října 2007 „O vytvoření jednotného celního území a vytvoření celní unie!“ A končí „dohodou mezi vládou Ruské federace a vládou Kyrgyzské republiky o poskytování technické pomoci Kyrgyzské republice v rámci procesu přistoupení k Euroasijské hospodářské unii“.
To hlavní, totiž ústřední místo v právní podpoře celních záležitostí, zaujímá zákon o celním nařízení ze dne 6.12. 2011. Tento zákon stanoví specifika celních operací v Rusku v souladu s ustanoveními celní legislativy celní unie. Zákon obsahuje ustanovení, která odrážejí referenční normy zákoníku práce Celní unie, podle kterých upravuje právní vztahy nebo stanoví další podmínky, náležitosti nebo znaky právní úpravy. Musí být stanoveny na úrovni národní legislativy států. Tento zákon stanovil hierarchii právních aktů, smluv a dohod Ruské federace a formuloval obecné zásady pro přepravu zboží přes celní hranici.
Dne 22. srpna 2012 vstoupil v platnost Protokol ze dne 16. prosince 2011 „O přistoupení Ruské federace k Marrákešské dohodě o založení Světové obchodní organizace ze dne 15. dubna 1994“. Od tohoto data přistoupení začala fungovat řada dokumentů vhodných pro tento postup. Lze vyzdvihnout či dokonce zdůraznit Dohodu o fungování celní unie v mnohostranném obchodu ze dne 19. května 2011 v Minsku. Podle tohoto dokumentu se ode dne přistoupení kterékoli země k WTO stávají ustanovení Marrákešské dohody o vytvoření Světové obchodní organizace součástí právního systému Celní unie. Od okamžiku přistoupení Ruska k WTO nesmějí sazby Sjednoceného celního sazebníku CU překročit sazby dovozního cla stanoveného v Seznamu koncesí a povinností pro přístup na trh zboží (výjimky z tohoto pravidla jsou stanoveny pro ve Smlouvě). Každá strana, která nově vstoupila do WTO, by měla usilovat o vytvoření objemu závazků, které by nejlépe odpovídaly závazkům země CU, která jako první vstoupila do WTO. Kromě toho dohoda stanoví, že strany přijmou opatření k uvedení právního systému celní unie do souladu s dohodou. Do tohoto okamžiku budou mít ustanovení Dohody přednost před mezinárodními smlouvami Celní unie a rozhodnutími jejích orgánů.
Dnes má Ruská federace rozvinutý obrovský, rozsáhlý legislativní rámec pro zahraniční ekonomickou činnost. Tato databáze je dodnes doplňována a vylepšována. Na začátku tohoto desetiletí bylo přijato mnoho nových zákonů a upraveno mnoho starých zákonů. Vypracovat důležité účty často vyžaduje dlouhou dobu a trpělivost. Zjištěné mezery v legislativě lze zaplnit prezidentskými dekrety, které mají sílu legislativních aktů.
Mnoho federálních zákonů je věnováno konkrétně otázkám zahraničního obchodu. Za zmínku stojí následující:
Celní kodex Ruské federace,
Zákon „O základech státní regulace zahraniční obchodní činnosti“,
Zákon „O opatřeních na ochranu ekonomických zájmů Ruské federace při provádění zahraničního obchodu se zbožím“,
Zákon „O zvláštních ochranných, antidumpingových a vyrovnávacích opatřeních pro dovoz zboží“,
Zákon „o celním sazebníku“,
Zákon „o měnové regulaci a kontrole měny“,
Zákon o kontrole exportu
Zákon „O vojensko-technické spolupráci Ruské federace s cizími státy“,
Zákon „o zahraničních investicích v Ruské federaci“,
Zákon „O zvláštních ekonomických zónách v Ruské federaci“,
Zákon „O přistoupení Ruské federace k Úmluvě UNIDROIT o mezinárodním finančním leasingu“,
Zákon „o vývozu plynu“
Zákon o vývozu a dovozu kulturních statků
Zákon „O účasti na mezinárodní výměně informací“,
Zákon „O státní kontrole mezinárodní silniční dopravy a odpovědnosti za porušení postupu při jejím výkonu“,
Zákon „o mezinárodní obchodní arbitráži“,
Zákon „O koordinaci mezinárodních a zahraničních ekonomických vztahů ustavujících subjektů Ruské federace“ atd.
Občanský zákoník Ruské federace je spolu s federálními zákony přijatými v souladu s ním hlavním zdrojem občanské legislativy Ruské federace. Občanskoprávní normy obsažené v jiných normativních právních aktech nemohou odporovat občanskému zákoníku. Občanský zákoník Ruské federace, na kterém se začalo pracovat na konci roku 1992 a zpočátku probíhalo souběžně s prací na ruské ústavě z roku 1993, je konsolidovaný zákon sestávající ze čtyř částí. Vzhledem k obrovskému objemu materiálu, který vyžadoval začlenění do občanského zákoníku, bylo rozhodnuto jej převzít po částech. Občanský zákoník Ruské federace obsahuje mnoho kapitol, které se týkají vnitroekonomických a zahraničních ekonomických otázek:
kapitola č. 9 „Transakce (pojem, druhy a forma obchodů, jejich neplatnost)“;
Kapitola č. 21 - 26: „Pojem a strany závazku“, „Plnění závazků“, „Zajištění plnění povinností“, „Změna osob v závazku“, „Odpovědnost za porušení povinností“, „Výpověď“ závazků“;
Kapitola č. 27 - 29: „Pojem a podmínky smlouvy“, „Uzavření smlouvy“, „Změna a ukončení smlouvy“;
Kapitola č. 30 - 31: „Nákup a prodej“, „Barter“;
kapitola č. 34 „Nájemné“;
Kapitola č. 37 - 42: „Kontraktace“, „Provádění výzkumných, vývojových a technologických prací“, „Placené poskytování služeb“, „Doprava“, „Dopravní expedice“, „Půjčka a úvěr“;
Kapitola č. 46 - 49: „Zúčtování“, „Sklad“, „Pojištění“, „Objednávka“;
Kapitola č. 51 - 54: „Komise“, „Agentura“, „Obchodní koncese“.
Dne 18. července 2008 byla vydána vyhláška prezidenta Ruské federace č. 1108 „O zlepšení občanského zákoníku Ruské federace“, která stanovila za úkol vypracovat koncepci rozvoje občanské legislativy Ruské federace. Dne 7. října 2009 byla Koncepce schválena rozhodnutím Rady pro kodifikaci a zdokonalování ruské legislativy a podepsána prezidentem Ruské federace.
K implementaci federálních zákonů se vydává mnoho nařízení. Jedná se o dekret a nařízení vlády, meziresortní a rezortní instrukce, pravidla, příkazy, instrukce a instrukce vydané Ministerstvem hospodářského rozvoje, Federální celní službou a Bankou Ruska.
Na federální úrovni jsou s cizími státy uzavírány mezistátní, mezivládní a meziresortní typy smluv a dohod.
Mezistátní smlouvy jsou nejdůležitější. Jménem naší země je podepisuje prezident Ruské federace a podléhají ratifikaci Federálním shromážděním Ruské federace. Mezivládní dohody na ruské straně podepisuje předseda vlády, jeho náměstci a dále z pověření vlády odpovědní pracovníci příslušných ministerstev a dalších výkonných orgánů. Podmínky těchto dohod musí splňovat všechny právnické a fyzické osoby nacházející se na území Ruské federace. Meziresortní dohody se stávají závaznými po schválení nebo schválení nejvyššími vládními orgány Ruské federace.
Jedním z nejvýznamnějších mezinárodních aktů zahraničního obchodu je Vídeňská úmluva. Asi 2/3 všech mezinárodních obchodních transakcí se uskutečňují na základě Vídeňské úmluvy. Upřednostňuje dispozitivní normy, ale její ustanovení jsou závazná pro výklad podmínek zahraničněobchodních transakcí uzavřených ruskými účastníky zahraničněobchodních aktivit.
Celní kontrola se provádí v souladu s článkem 161 celního kodexu Ruské federace. Předměty a místa celní kontroly se určují v souladu s článkem č. 95 Celního kodexu celní unie („Celní kodex celní unie“ ze dne 5. 8. 2015 Příloha k Dohodě o celním kodexu celní unie ze dne 27.11.2009 č. 17). Při provádění celní kontroly se celní orgány řídí zásadou selektivity a omezují se pouze na ty formy celní kontroly, které postačují k zajištění souladu s celními předpisy celní unie a právními předpisy Ruské federace v celních záležitostech.
Všechny meziresortní dohody, vnitroresortní příkazy, pokyny a další úkony působí jako jakýsi právní základ pro bezpečnostní činnost, ochranný. Správní normy, které jsou v nich zakotveny, zajišťují donucovací funkce celních orgánů.
Rezortní předpisy tak slouží jako hlavní materiály upravující správní a právní úpravu celní kontroly v Ruské federaci.
2.2 Problémy celní kontroly v moderní doběkonstantní podmínky v EAEU
celní kontrola ekonomický eurasij
Euroasijská hospodářská unie (EAEU) Euroasijská hospodářská unie (EAEU) je mezinárodní integrační hospodářské sdružení (unie). Smlouva o založení unie okamžikem přistoupení nových států byla podepsána 29. května 2014 a vstoupí v platnost 1. ledna 2015. Do unie patřilo Rusko, Kazachstán 1. července 2010, Bělorusko 6. července 2010, Arménie 10. října 2014 a Kyrgyzstán 8. května 2015. EAEU vznikla za účelem modernizace, spolupráce, zvyšování konkurenceschopnosti národního hospodářství a vytváření stabilních podmínek pro rozvoj v zájmu zlepšování životní úrovně obyvatel, jejichž země jsou členy unie.
Hlavní úkoly řešené systémem kontroly vývozu jsou určeny:
Zajišťování národní a ekonomické bezpečnosti státu v oblasti mezinárodního obchodu;
Boj proti šíření zbraní hromadného ničení a souvisejících technologií, šíření produktů, které jsou z hlediska terorismu obzvláště nebezpečné;
Zajišťování podmínek pro rovný obchod s ostatními státy v oblasti špičkových technologií včetně jaderné, zbrojní a vojenské techniky;
Stanovení postupu a pravidel pro provádění zahraničních ekonomických transakcí s kontrolovanými výrobky na národní úrovni pro účastníky zahraničněobchodních aktivit;
Zajištění nevyhnutelnosti sankcí ze strany státu vůči jednotlivcům a organizacím porušujícím nařízení a pravidla kontroly vývozu;
Pěstování kultury kontroly vývozu prostřednictvím vhodných zájmových a informačních aktivit.
Dynamické prostředí mezinárodního obchodu je ovlivňováno politickými a ekonomickými faktory. Domácí ekonomika v posledních dvou letech úspěšně zátěžově testuje systém zahraničně-obchodních vztahů. Je podmíněna působením dvoustranných sankčních omezení. Spolu s vnějšími faktory generovanými ve vnějším prostředí existují i vnitřní komplexní problémy, které mají negativní dopad na efektivitu celní regulace členských zemí Euroasijské hospodářské unie (dále jen EAEU). Komplexním problémem je problém porušování celní legislativy EAEU účastníky zahraniční ekonomické aktivity. Uveďme výslovnou analýzu některých konkrétních problémů a směrů jejich řešení v současné fázi vývoje EAEU.
Problém 1:
Podcenění deklarované hodnoty drahých kamenů při pohybu přes celní hranici EAEU za účelem snížení výše cla.
Konkrétní řešení 1:
Zdokonalování metod posuzování hodnoty drahých kamenů na expertní a technologické úrovni.
Společné rozhodnutí:
Pokročilé školení pro celníky a celníky.
Problém 2:
Padělání a falšování zboží. Porušení práv nositelů autorských práv za účelem získání dodatečného příjmu z důvodu imageové atraktivity (značky) zboží přepravovaného přes celní hranici EAEU.
Konkrétní řešení 2:
Informování celních orgánů držiteli autorských práv o tocích, zásobovacích kanálech, místech ukrývání padělaného zboží na územích zemí, kde sídlí výrobní závody. Firemní bezpečnostní služby rychle sledují důkazy o falšování a mohou aktivněji sdílet tyto informace s legislativními orgány.
Společné rozhodnutí:
Vedení společných konferencí celních úředníků, deklarantů a celních zástupců s cílem identifikovat a vštípit společné přístupy ke zlepšení a harmonizaci celní legislativy EAEU a kontrolních metod pro její provádění.
Problém 3:
„Šedý celní zástupce“ nebo jinými slovy soukromá osoba, která svou činnost neprovádí pod svým podpisem, ale pod podpisem deklaranta, čímž se vyhýbá odpovědnosti v případě jakýchkoli problémů souvisejících s celním odbavením.
Konkrétní řešení 3:
Zlepšení prevence kriminálních (podvodných) trestných činů mezi celníky. „Očista řad“ odbornou veřejností, aby nedošlo k diskreditaci instituce celních zástupců.
Společné rozhodnutí:
Zintenzivnění komunikace mezi národními celními orgány EAEU.
Je zde proveden rozbor návrhů mladých vědců, který ukazuje jejich oddanost klasice, jmenovitě klasickým principům zlepšování interakčního systému, které se projevují ve zdokonalování technických a informačních prostředků kontroly a vysvětlení v práci účastníků v zahraniční obchodní aktivity.
Projekt vytvořila Ekonomická komise. Název návrhu rozhodnutí: O změnách některých rozhodnutí Komise pro celní unii. Problém, který má návrh rozhodnutí Rady EHS řešit, byl identifikován při analýze praxe orgánů činných v trestním řízení při provádění celních operací ve vztahu k vozidlům mezinárodní dopravy. Spočívá v potřebě stanovit specifika celních operací souvisejících s celní deklarací jako TSMP námořních kontejnerů registrovaných v zahraničí a připlouvajících na celní území ESEU vodní dopravou, které jsou přepravovány přes celní území ESEU, a to i přes území státu, který není členem EAEU. Cílem návrhu rozhodnutí Rady EHS je podporovat rozvoj trhu pro nákladní přepravu zboží v námořních kontejnerech s využitím vodní, silniční a železniční dopravy v rámci EAEU, vytvoření jednotných pravidel pro provádění celních operací při přepravě zboží v námořních kontejnerech, snížení nákladů na činnost dopravců, speditérů a dalších zainteresovaných podnikatelských subjektů. V souladu s odstavcem č. 16 Nařízení o EHS a s přihlédnutím k potřebě zpřesnění informačních systémů celních orgánů členských států EAEU je předpokládaný termín nabytí právní moci návrhu rozhodnutí Rady EHS. po 180 kalendářních dnech od data jeho oficiálního zveřejnění. Očekávaný výsledek regulace:
1) zrychlení celní kontroly při pohybu zboží a vozidel a provádění celních operací v místech, kde se zboží a zboží přesouvá přes celní hranici EAEU;
2) rozvoj mezinárodní nákladní dopravy v námořních kontejnerech s využitím vodní, silniční a železniční dopravy;
3) snížení časových a finančních nákladů dopravců a speditérů přepravujících zboží v námořních kontejnerech s využitím vodní, silniční a železniční dopravy, jakož i dalších zainteresovaných podnikatelských subjektů.
Závěr
Celní kontrola je jedním z prostředků realizace celní politiky Ruské federace, což je soubor opatření prováděných celními orgány s cílem zajistit, aby účastníci celních právních vztahů dodržovali požadavky celních předpisů.
Clo v nejširším slova smyslu je teorie a praxe regulace pohybu zboží přes celní hranice států.
Tento výzkum lze využít při dalším vývoji regulačních norem pro obchodní a celní legislativu. Výsledky výzkumu lze využít při výuce takových oborů, jako je obchodní právo, podnikatelské právo, mezinárodní obchodní (obchodní) právo, celní právo, celní právo celní unie aj.
Práce vymezila pojem a obecná ustanovení celní kontroly. Bylo stanoveno, že celní kontrola je jedním z hlavních úkolů celních orgánů. Zboží přepravované přes hranice podléhá celní kontrole podle stanoveného postupu.
Jsou uvedeny formuláře a postup pro provádění celní kontroly a je uveden popis těchto formulářů. Existuje dvanáct forem celní kontroly. Všechny zaujímají důležité místo a mají velký význam při provádění celní kontroly.
Zvažují se také celní kontrolní zóny. Byly vytvořeny pro účely celní kontroly formou celní prohlídky a celní prohlídky zboží a vozidel, jejich skladování a pohybu.
Byl zkoumán problém provádění celní kontroly EAEU v moderních podmínkách. Během fungování EAEU zůstává mnoho problémů s celní kontrolou, ale to se napravuje. EAEU zajišťuje volný pohyb zboží, služeb, kapitálu a pracovních sil, jakož i provádění koordinované, koordinované nebo jednotné politiky v odvětvích hospodářství. Členskými státy Euroasijské hospodářské unie jsou Arménská republika, Běloruská republika, Republika Kazachstán, Kyrgyzská republika a Ruská federace. EAEU vznikla za účelem komplexní modernizace, spolupráce a zvyšování konkurenceschopnosti národních ekonomik a vytváření podmínek pro stabilní rozvoj v zájmu zlepšování životní úrovně obyvatel členských zemí. Členské státy aktivně provádějí politiku vytváření komplexních právních nástrojů zaměřených na vytvoření efektivního systému regulace zahraniční ekonomické aktivity a zjednodušení celních formalit zaváděním pokročilých informačních technologií. Jednou z novinek nového zákoníku práce je zejména úplný přechod na elektronickou správu dokumentů a téměř úplné odmítnutí papírových médií. Hovoříme o využití všech možných opatření, abychom zajistili, že deklarace a propuštění zboží bude provedeno co nejrychleji. Kromě toho dalším způsobem využití informačních technologií v praxi celní regulace bude další rozvoj a zdokonalování technologie dálkového propouštění. Globální ekonomika v současnosti zažívá těžké časy. Proces přechodu od globalizace k regionalizaci je stále zřetelněji patrný, tzn. formování regionálních ekonomických center, umožňujících definování nových formátů interakce mezi státy. A EAEU má všechny předpoklady k tomu, aby v tomto procesu obsadila své místo. Ale zároveň je třeba uznat, že nová Unie má stále co zlepšovat a na čem vážně pracovat. Abychom mohli plně spolupracovat se třetími zeměmi, je nutné nejprve odstranit problémy „u vás doma“. Jinak může formulace „182milionový spotřebitelský trh“, kterou EAEU prezentuje na světové scéně, zůstat jen prázdnou frází. V tomto ohledu bude brzké přijetí a implementace zákoníku práce EAEU důležitým mezníkem v posílení její mezinárodní pozice.
Bibliografie
1. Celní právo Ruska: kurz přednášek. 3. vyd., revidováno. a doplňkové / I.V. Tymošenková. - M.: „Priorita“, 2010. - 352 s.
2. Lisov A., Presnyakov V. Federální cílový program pro rozvoj celní služby Ruska // Zahraniční obchod. - 2003. - č. 4-6.-S. 34-36.
3. Celní právo Ruska. Průběh přednášek Kosarenko N.N. 2005
4. Celní kodex celní unie ze dne 6. července 2010 č. 158-З
5. Shaposhnikov N.N. Celní politika Ruska // Celní věstník, - 2010 - č. 2. 57 S.
Podobné dokumenty
Pojem a formy celní kontroly, postup a zásady jejího provádění, hlavní cíle a záměry. Dokumenty a informace požadované pro celní kontrolu. Vlastnosti a problémy organizace celní kontroly Moskevské federální celní služby.
práce, přidáno 12.11.2012
Pojem, principy a podmínky celní kontroly. Formy celní kontroly. Vlastnosti celní kontroly zboží a vozidel. Důvody pro provedení osobní prohlídky. Moderní požadavky na postup celní kontroly.
práce v kurzu, přidáno 07.01.2011
Celní kontrola jako jedna z klíčových institucí celní regulace. Provádění kontroly v souladu s doporučeními Kjótské úmluvy. Formy, způsoby a prostředky celní kontroly. Předcházení porušování celních předpisů.
test, přidáno 06.09.2017
Obecná ustanovení o celní kontrole prováděné celními orgány celní unie. Formuláře a postupy celní kontroly a inspekce. Aplikace celní kontroly a celní kontroly ve vztahu ke zboží a vozidlům.
práce v kurzu, přidáno 17.11.2014
Principy a podmínky celní kontroly v systému řízení rizik. Objekty a zóny celní kontroly. Celní audit jako forma celní kontroly. Analýza regulačního právního rámce Federální celní služby Ruské federace.
práce, přidáno 10.6.2010
Pojem a principy, cíle a načasování celní kontroly. Systém řízení rizik jako moderní obecně uznávaný mechanismus pro efektivní organizaci celní kontroly. Návrh opatření ke zlepšení celní správy.
test, přidáno 12.8.2014
Formy celní kontroly. Struktura, prvky a základní principy systému řízení rizik v celní činnosti. Studium zvláštností organizace celní kontroly po propuštění zboží. Postup při provádění celních kontrol.
práce, přidáno 10.08.2014
Formy, metody a prostředky celní kontroly prováděné celními orgány Ruské federace. Celní kontrola: pojem, druhy, postup. Postup pro stanovení celní hodnoty. Problémy fungování preferenčních celních režimů.
test, přidáno 03.07.2011
Pojem a principy celní kontroly. Formy a postup při jeho realizaci. Hlavní charakteristiky rychle se kazícího zboží, způsoby jeho přepravy. Vlastnosti organizace jejich celního prohlášení. Statistická analýza dynamiky jejich dovozu a vývozu.
práce, přidáno 08.09.2016
Obecná ustanovení týkající se celní kontroly, formulářů a postupů. Organizace a postup provádění zkoušek a výzkumu. Opatření přijatá celními orgány ve vztahu k jednotlivému zboží. Efektivita celní kontroly.
Jedním z klíčových institutů celního práva je chápán soubor opatření prováděných celními orgány, včetně využívání systému řízení rizik, za účelem zajištění souladu s celní legislativou Celní unie a legislativou členských států Celní unie (klauzule 31, klauzule 1, čl. 4 TK). Provádění celní kontroly je považováno za jeden z hlavních úkolů celních orgánů (článek 3, odst. 1, § 6 zákoníku práce).
Zásady nebo obecné zásady celní kontroly jsou zakotveny v čl. 94 TK.
Základním principem moderní celní kontroly, odpovídajícím obecně uznávaným přístupům k organizaci celní kontroly, formulovaným v Kjótské úmluvě, je princip selektivity. Tato zásada znamená, že celní orgány se při provádění celní kontroly omezují pouze na ty formy celní kontroly, které postačují k zajištění souladu s celními předpisy celní unie a právními předpisy členských států celní unie, kontrola jehož provedení je svěřeno celním orgánům.
Neuplatnění jiných forem celní kontroly nebo osvobození od nich by nemělo znamenat osvobození osob od povinnosti dodržovat požadavky uvedených právních předpisů a mezinárodních smluv.
Volba konkrétních forem celní kontroly závisí na řadě faktorů. V první řadě musí být celní kontrola účinná. Dosažení cílů pro něj stanovených musí korelovat s náklady na jeho realizaci. Kromě toho by celní kontrola měla být co nejvíce „nezatěžující“ a „neviditelná“ pro osoby překračující celní hranici a pro účastníky zahraniční ekonomické aktivity. První i druhý požadavek na moderní vzhled celní kontroly by přitom neměl narušovat plnění jejího nejdůležitějšího úkolu – zajištění souladu s celní legislativou.
Navrženo tak, aby soustředilo hlavní zdroje (lidské, technické, finanční atd.) celních orgánů na nejakutnější, nejproblematičtější oblasti celní kontroly, mezi které zákonodárce zařadil oblasti zaměřené na prevenci:
a) přetrvávající porušování právních předpisů (například pašování drog, přeshraniční pohyb padělaných výrobků, uvádění nepravdivých údajů o celní hodnotě zboží atd.);
b) porušení související s únikem cla ve značném množství;
c) porušení, která narušují konkurenceschopnost tuzemských výrobců (např. dovoz zahraničního zboží na celní území v rozporu se zákazy a omezeními stanovenými právními předpisy o státní regulaci zahraniční obchodní činnosti);
d) jiná porušení ovlivňující důležité zájmy členských států celní unie, jejichž prosazování je svěřeno celním orgánům.
Celní orgány ve své každodenní činnosti analyzují rizika porušení celních předpisů, identifikují zboží, vozidla, doklady a osoby, které jsou předmětem kontroly při celní kontrole. Stanoví také požadovaný rozsah ověřovacích činností v každém konkrétním případě.
Samostatná kapitola (kap. 18) je věnována systému řízení rizik v zákoníku práce, jehož hlavní ustanovení odpovídají základním ustanovením Kjótské úmluvy o této problematice.
Účinnost celní kontroly do značné míry závisí na tom, jak je organizována interakce celních orgánů:
a) s celními orgány cizích států;
b) s jinými donucovacími a regulačními orgány členských států celní unie;
c) s účastníky zahraniční ekonomické činnosti, různé organizace, spolky, jejichž činnost souvisí se zahraničním obchodem se zbožím.
Hlavní organizační a právní formou takové interakce jsou různé dohody o spolupráci a vzájemné pomoci, jejichž jednou ze stran jsou celní orgány členských států celní unie.
Regulační rámec pro spolupráci mezi celními orgány a jejich zahraničními kolegy tvoří mezinárodní smlouvy a další právní akty uzavřené:
Na mezivládní úrovni (např. Dohoda mezi vládou Ruské federace a vládou Japonska o spolupráci a vzájemné pomoci v celních záležitostech (Tokio, 12. května 2009), Dohoda mezi vládou Ruské federace a Vláda Španělského království o spolupráci a vzájemné pomoci v celních záležitostech (Madrid, 14. června 2000));
Na mezirezortní úrovni - mezi celními útvary Ruska a zahraničím (např. Protokol mezi Federální celní službou a Státním celním výborem Kyrgyzské republiky o provádění celního odbavení a celní kontroly zboží vyrobeného na území Kyrgyzská republika a dovezené na území Ruské federace pomocí výměny informací (Zveřejněno jako příloha nařízení Federální celní služby Ruska ze dne 14. července 2009 N 1285)).
Spolupráce celních orgánů s jinými regulačními orgány je upravena dohodami o součinnosti a spolupráci nebo schválenými společnými příkazy, ustanoveními o součinnosti a koordinaci činností (např. Dohoda ze dne 15. srpna 2005 o součinnosti Federální služby pro finanční a rozpočtovou oblast Dozor a Federální celní služba při provádění měnové kontroly ( Zveřejněno jako příloha dopisu Federální celní služby Ruska ze dne 18. srpna 2005 N 01-06/28509 „O dohodě mezi Federální celní službou Ruska a Rosfinnadzor”)).
Za účelem zefektivnění celní kontroly dochází ke vzájemnému styku celních orgánů s účastníky zahraniční ekonomické činnosti, osobami provozujícími činnost v oblasti cel (celní zástupci, majitelé celních skladů apod.) a dalšími osobami, jejichž činnost souvisí zahraniční obchod a jejich profesní sdružení (např. Dohoda z 28. března 1997 o spolupráci mezi Státním celním výborem Ruska a Národním sdružením celních makléřů (advokátů)).
V souladu s nařízením Federální celní služby Ruska ze dne 2. listopadu 2011 N 2245 „O schválení Standardního formuláře dohody o uplatňování centralizovaného postupu při placení cel a daní“ byl zaveden nový centralizovaný postup pro místo dosavadního postupu schváleného nařízením Státního celního výboru Ruska ze dne 26. března 2001 N 303 „O praxi celní správy ve vztahu k velkým plátcům“ se uplatňuje placení cel a daní.
Kromě samotné celní kontroly provádějí celní orgány v rámci své působnosti i další druhy kontrol.
V souladu s částí 3 Čl. 22 federálního zákona ze dne 10. prosince 2003 N 173-FZ „O měnové regulaci a měnové kontrole“, celní orgány jsou agenty měnové kontroly. V této funkci mají celní orgány a jejich úředníci v rámci své pravomoci právo:
1) provádět kontroly dodržování zákonů měnové legislativy Ruské federace a zákonů měnových regulačních orgánů ze strany rezidentů a nerezidentů;
2) provádět kontroly úplnosti a spolehlivosti účetnictví a vykazování devizových transakcí rezidentů a nerezidentů;
3) požadovat a přijímat dokumenty a informace týkající se provádění měnových transakcí, otevírání a vedení účtů (článek 23 federálního zákona „o regulaci měny a kontrole měny“).
Celní orgány se podílejí na provádění kontroly vývozu v souladu s federálním zákonem ze dne 18. července 1999 N 183-FZ „O kontrole vývozu“, jakož i na činnostech k provádění jiných druhů státní kontroly.
Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář
Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.
Vloženo na http://www.allbest.ru/
Úvod
Politické a ekonomické reformy provedené v Kazachstánu vedly ke změnám v oblastech vládnutí. Jednou z těchto významných oblastí je celní obchod a celní politika, která tvoří důležitou součást domácí i zahraniční politiky Republiky Kazachstán. Celní politika přispívá k utváření a rozvoji nové ekonomické struktury, podporuje utváření a rozvoj nových tržních vztahů v národním hospodářství země.
Celní politiku v Kazachstánu provádějí celní orgány země, která je jako součást zahrnuta do obecné domácí a zahraniční politiky republiky.
Provádění celní politiky ze strany Kazachstánu je zaměřeno na ochranu trhu země, zájmů kazašských výrobců a spotřebitelů, podporu vývozu a rozvoje výroby nahrazující dovoz a zajištění přílivu zahraničních investic do země.
Ke správnému provádění celní politiky je nutné mít v ní takové prostředky, které by umožňovaly kontrolovat situace při provádění zahraniční ekonomické činnosti (dále jen zahraniční hospodářská činnost), a to celní kontrolu a celní odbavení. Samostatně bych rád zdůraznil fiskální funkci celních orgánů, protože V dnešní době je prvořadým úkolem kompletní příjem prostředků do rozpočtu.
V současné době probíhá úsilí o přeměnu celní služby na skutečný nástroj státní regulace zahraničního obchodu Kazachstánu, což vyžaduje vytvoření moderní celní služby s novým systémem řízení, vypracování nové strategie v oblasti kontroly a modernizace používaných tradičních celních postupů.
Hlavním cílem těchto snah je nalézt co nejefektivnější a nejracionálnější způsoby řešení problémů celních orgánů v oblasti fiskální politiky, regulace zahraničního obchodu a zajištění ekonomické bezpečnosti státu.
Potřeba účinně podporovat rozvoj zahraničních ekonomických vztahů postavila kazašské celní orgány před úkol vyvinout nový přístup k rozvoji Lze s jistotou říci, že celní tarif je hlavním nástrojem hospodářské politiky a státní regulace domácího zboží trhu Republiky Kazachstán v jeho vztahu se světovým trhem. To určuje význam celních orgánů jako finančních orgánů země. V dnešní době má příjem finančních prostředků z placení cel, daní a poplatků velký význam, protože to činí 15 % všech daní přijatých do rozpočtu.
Provádění celní kontroly zahrnuje činnost celních úředníků při kontrole zboží, vozidel a osob překračujících celní hranici státu, aby se předešlo porušování celních předpisů. Tento nástroj celní politiky vám umožňuje kontrolovat pohyb zboží a vozidel přes celní hranici Republiky Kazachstán.
Při posuzování celní politiky a způsobů regulace zahraničněobchodních aktivit lze tvrdit, že stát vždy hledá kompromis mezi dvěma krajními směry. Na jedné straně zvýšením výše cla na jednotku zboží můžete snadno získat finanční prostředky pro potřeby vlády. Zároveň ale rostou ceny zboží a klesá objem zboží přepravovaného přes celní hranici, stát a obyvatelstvo nedostávají dovážené zboží, které potřebují v dostatečném množství. Zároveň se zlepšuje celková výše celních plateb, kazašské zboží se stává nekonkurenceschopným na zahraničním trhu a snižují se devizové příjmy státu. Vzniká řada dalších negativních důsledků – sociálních, ekonomických, technických i politických.
Formování celních orgánů Republiky Kazachstán probíhá ve velmi obtížných ekonomických podmínkách. Osmileté zkušenosti v celní službě ukázaly, že bez jasné definice strategických cílů a formulace jasných priorit není možné dosáhnout vážného úspěchu.
Celní záležitosti v Republice Kazachstán jsou tvořeny postupem a podmínkami pro pohyb zboží a vozidel přes celní hranici, výběr cel a daní, celní odbavení, celní kontrolu a další prostředky provádění celní politiky. Zvláštní místo zde zaujímá celní odbavení, které by ve spojení s širokou škálou zemí obchodujících s Republikou Kazachstán mělo zajistit správnost celního odbavení zboží a vozidel. Celní orgány spolu s dalšími ministerstvy a útvary Republiky Kazachstán se přímo podílejí na rozvoji a provádění této politiky. Zvážení účasti celních orgánů na mezinárodních aktivitách je nutné, zejména pokud jsou celní orgány jedním z výnosných odvětví činnosti v ekonomice našeho státu.
Tento příspěvek zkoumá postup celních orgánů v oblasti celní kontroly v železniční dopravě, uvádí hlavní prvky a zdůrazňuje nejvýznamnější opatření v této oblasti regulace, rád bych také identifikoval řadu problémů, které dnes existují a charakterizovat způsoby jejich řešení. Hlavní body této studie jsou:
1. stanovení významu celní kontroly při přepravě zboží a vozidel přes celní hranici Republiky Kazachstán po železnici;
2. právní základ celní kontroly;
3. dopad celní kontroly na tok finančních prostředků do rozpočtu;
4. význam donucovacích činností celních orgánů pro boj proti pašování, porušování celních předpisů a správních deliktů;
5. stanovení účinnosti celní kontroly a celního odbavení v současnosti;
6. vyhlídky na zlepšení celní kontroly, celního odbavení a fiskálních činností celních orgánů.
Celní kontrola se začala rozvíjet díky nárůstu objemu činností v celním sektoru, obchodu a výměně cestujících a rozšíření zahraničních ekonomických vztahů Kazachstánu
V tomto ohledu vyvstal naléhavý problém organizace místní celní kontroly. Dříve se celní kontrola prováděla na celní hranici, ale se vstupem výrobců na zahraniční trh bylo nutné přenést hlavní práci na kontrole a kontrole nákladu na domácí celnici.
1. Podstata a obsah celní kontroly
Institut celní kontroly je chápán dvojím způsobem: za prvé jako obecný status (právní režim) zboží a vozidel přepravovaných přes celní hranici Ruské federace. Za druhé jako soubor ověřovacích činností. Celní kontrola je soubor opatření prováděných celními orgány za účelem zajištění souladu s celními předpisy. Souhrn opatření prováděných celními orgány se týká forem, metod a prostředků celní kontroly.
Formy celní kontroly jsou samostatnými druhy ověřovacích činností (kontrola dokladů, celní kontrola zboží a vozidel, celní dohled a další formy).
Mezi způsoby provádění celní kontroly patří např. identifikace zboží a vozidel, jmenování prohlídky, zapojení specialisty, zajištění zboží nebo zajištění zboží, vytvoření pásem celní kontroly.
Za prostředky celní kontroly je třeba považovat:
Technické prostředky celní kontroly;
Námořní (řeka) a letadla celních orgánů;
Informační zdroje celních orgánů;
Hledejte psy.
Celní kontrolu mohou provádět výhradně celní orgány v souladu s Celním kodexem Republiky Kazachstán. Provádějí-li celní orgány kontrolu zboží, pro jehož dovoz do Kazachstánu jsou v souladu s právními předpisy Republiky Kazachstán o státní regulaci zahraniční obchodní činnosti stanoveny zákazy a omezení, jejichž vymáhání je rovněž v pravomoci jiných státních orgánů celní orgány zajišťují koordinaci těchto úkonů a jejich současné provádění.
Doklady potřebné k celní kontrole lze považovat za předměty kontroly jak při evidenci přepravovaného zboží a vozidel nebo při evidenci změny celního režimu, tak při výkonu celního dohledu. Navíc je lze podle účelu rozdělit do několika typů:
Dokumenty požadované pro celní odbavení a kontrolu;
Dokumenty potřebné pro kontrolu (dozor).
Vzorky a vzorky zboží pod celním dohledem odebírají zaměstnanci jiných orgánů státní správy s písemným povolením celního orgánu.
Celníci mají právo být přítomni při odběru vzorků zboží zaměstnanci jiných státních orgánů. Celní orgány musí být informovány o výsledcích kontroly vzorků a vzorků zboží odebraných jinými orgány státní správy.
Konečné rozhodnutí o propuštění zboží činí celní orgán na základě výsledků celní kontroly. Nedílnou součástí celní kontroly je přitom ověřování dokladů a informací, včetně povolení, vydaných jinými orgány státní správy (sanitární-karanténní, karanténně-fytosanitární, veterinární kontrolní orgány), na základě výsledků kontrolních akcí.
U vozidel používaných k přepravě zboží pod celní kontrolou jsou samostatné pravomoci celních orgánů omezeny na území celních kontrolních pásem. Na jiných místech vozidla zastavují orgány vnitřních záležitostí oprávněné k zajištění bezpečnosti silničního provozu v součinnosti s celními orgány.
Celní kontrola zboží a vozidel se neomezuje pouze na kontrolu (formy kontroly). Celní kontrolou je také status zboží (vozidla).
Při dovozu na celní území Republiky Kazachstán se zboží a vozidla považují za pod celní kontrolou od okamžiku překročení celní hranice až do okamžiku:
1. Propuštění do volného oběhu;
2. Ničení;
3. Odvolání na federální majetek (např. v důsledku konfiskace, odmítnutí ve prospěch státu);
4. Prodeje jako nevyzvednuté (například v případech překročení doby skladování v dočasném skladu nebo v celním skladu);
5. Prodej jako nelegálně dovezený na celní území Ruské federace (v případě, že osoby, které nakoupily zboží nelegálně dovezené na celní území Republiky Kazachstán, odmítnou zaplatit clo a provést celní operace);
6. Skutečný vývoz z celního území Republiky Kazachstán (např. zakázaný dovoz do Republiky Kazachstán nebo vývoz v souladu s celním režimem zpětného vývozu);
Kazašské zboží (vozidla) se považuje za zboží pod celním dohledem při vývozu z celního území Republiky Kazachstán od okamžiku přijetí celního prohlášení nebo přijetí opatření přímo zaměřených na vývoz zboží z celního území Republiky Kazachstán, a to až do překročení celní hranice (skutečný vývoz mimo celní území Republiky Kazachstán .
Pokud navíc celní orgány zjistí zboží nelegálně přemístěné přes celní hranici, což mělo za následek nezaplacení cla, daní nebo nedodržení zákazů a omezení stanovených v souladu s právními předpisy Republiky Kazachstán o státní regulaci zahraničních obchodní činnosti, od osob, které zakoupily zboží na celním území Republiky Kazachstán v souvislosti s prováděním podnikatelské činnosti, je toto zboží zabaveno nebo zboží podléhá zabavení a umístění do dočasného skladu. Uvedené zboží pro celní účely se považuje za zboží pod celním dohledem.
Důležitým znakem celní kontroly je, že ji lze provést i po propuštění zboží do volného oběhu.
Ověření správnosti informací po propuštění zboží a (nebo) vozidel mohou celní orgány provést do jednoho roku ode dne, kdy zboží ztratí status zboží pod celním dohledem. Celní orgány mají přitom právo uplatňovat i takovou formu celní kontroly, jakou je např. celní audit.
Kromě toho mají celní orgány právo provádět celní kontrolu během oběhu zboží dováženého na celní území Republiky Kazachstán prostřednictvím kontroly informací potvrzujících propuštění takového zboží, jakož i kontroly přítomnosti označení nebo jiné identifikace. značky na zboží sloužící k potvrzení zákonnosti dovozu zboží na celní území RK. Možnost provádění těchto kontrol již není omezena žádnými lhůtami. V tomto případě celní orgány provádějí takové formy celní kontroly, jako je speciální celní audit, kontrola označení zboží zvláštními značkami, přítomnost identifikačních značek na nich, kontrola prostor a území.
Provádění celní kontroly může být doprovázeno dočasným omezením vlastnických práv ke zboží v podobě jeho zadržení nebo zabavení.
Celní kodex Republiky Kazachstán umožňuje celním orgánům uplatňovat tato opatření jak poté, co zboží ztratí status pod celním dohledem (propuštěno do volného oběhu), tak ve všech ostatních případech, kdy:
1. Je objeveno zboží, které bylo dovezeno do Republiky Kazachstán v rozporu s celními předpisy (bez přítomnosti speciálních razítek, identifikačních znaků na nich, bez zaplacení cla, daní nebo bez dodržení zákazů a omezení stanovených právní předpisy Republiky Kazachstán o státní regulaci činností zahraničního obchodu);
2. bylo zjištěno, že v obchodních dokumentech nejsou žádné informace o propuštění zboží nebo že tyto informace jsou nespolehlivé, stejně jako chybí obchodní dokumenty, ve kterých by takové informace měly být uvedeny;
3. Zjišťují se skutečnosti o použití a (nebo) likvidaci podmíněně propuštěného zboží pro jiné účely, než pro které bylo uděleno úplné nebo částečné osvobození od dovozních cel a daní.
2. Formy celní kontroly
Formy celní kontroly jsou samostatnými druhy kontrolních činností. Formy celní kontroly a postup jejího provádění stanoví zákoník práce Republiky Kazachstán. Celní kontrolu provádějí výhradně celní orgány. Zákoník práce Republiky Kazachstán stanoví tyto formy celní kontroly:
1. Ověřování dokumentů a informací;
2. Ústní průzkum;
3. Příjem vysvětlení;
4. Celní dohled;
5. Celní kontrola zboží a vozidel;
6. Celní kontrola zboží a vozidel;
7. Osobní prohlídka;
8. Kontrola označení zboží speciálními značkami, přítomnost identifikačních značek na nich;
9. Inspekce prostor a území;
10. Celní audit;
Ověřování dokladů a informací je forma celní kontroly, kterou celní úředník používá při celním odbavení zboží za účelem: kontroly správnosti dokladů; ověření pravosti dokumentů; kontrola správnosti informací obsažených v dokumentech.
Účely použití této formy celní kontroly jsou:
1. Zjištění pravosti dokumentů (doba platnosti, dostupnost a pravost nezbytných údajů (pečetě, podpisy, razítka));
2. Kontrola správnosti údajů obsažených v dokladech (údaje o odesílateli, příjemci zboží, deklarantovi, údaje o přesouvaném zboží (název, hodnota, množství, země původu atd.), údaje o platbě celních poplatků atd.);
3. Kontrola správnosti dokladů (správnost vyplnění příslušných polí, absence oprav).
4. Ověření správnosti informací předložených celním orgánům při celním odbavení provádí:
5. jejich porovnání s informacemi získanými z jiných zdrojů, včetně výsledků jiných forem celní kontroly;
6. Analýza informací o speciálních celních statistikách, zpracování informací pomocí softwaru;
7. Jinými prostředky, které nejsou zakázány právními předpisy Republiky Kazachstán.
Při provádění této formy celní kontroly mají celní orgány samostatně právo využívat informace získané z jiných zdrojů, včetně výsledků jiných forem celní kontroly, analýzy zvláštních celních statistik a zpracování informací pomocí softwaru.
V některých případech je povoleno ověření dokumentů a informací před pohybem zboží přes celní hranici. Pokud jde o doklady potřebné k celní kontrole, lze je považovat za subjekty kontroly jak při evidenci přepravovaného zboží a vozidel nebo při evidenci změny celního režimu, tak při výkonu celního dohledu. Navíc je lze podle účelu rozdělit do několika typů:
1 Dokumenty požadované pro celní odbavení a kontrolu;
2 Dokumenty potřebné pro kontrolu (dozor).
Při provádění celní kontroly musí být úředníkům celního orgánu pověřeným prováděním celní kontroly předloženy příslušné doklady a informace, jakož i zboží a vozidla přepravovaná přes celní hranici Republiky Kazachstán.
V tomto případě má celní orgán pouze za účelem ověření údajů obsažených v celních dokladech právo si přiměřeně vyžádat další doklady a informace. Taková žádost se podává v jakékoli písemné formě a je stanovena lhůta pro jejich podání. Žádost o dodatečné doklady a informace a jejich ověření by zároveň nemělo bránit propuštění zboží, pokud to není výslovně zakázáno.
Seznam dokumentů a informací závisí na druhu přepravy použité pro mezinárodní přepravu zboží a také na účelu přepravy zboží a vozidel. Právě dokumenty a informace v nich obsažené slouží jako zdroj informací pro výběr dalších forem celní kontroly v tomto ohledu zákonodárce v čl. 366 Celního kodexu Republiky Kazachstán přiřadil na první místo; na tuto formu celní kontroly.
Význam této formy celní kontroly - ověřování dokumentů a informací - je vysvětlen možností získat v procesu provádění takový objem a povahu informací, které v této fázi celní kontroly umožňují provést rozhodnutí o vhodnosti použití jiných forem.
Ústní šetření je forma celní kontroly využívaná celními orgány při celním odbavení zboží a vozidel, která spočívá v získávání potřebných informací od fyzických osob, ale i osob, které jsou zástupci organizací s pravomocí ve vztahu k přepravovanému zboží a vozidlům, bez vydávání vysvětlení určeným osobám písemně.
Možnost provedení ústního pohovoru je omezena na postupy celního odbavení související s pohybem zboží (vozidel) přes hranice.
V případě celní deklarace zboží celním zprostředkovatelem jsou vyslýcháni jak jednotlivci, tak osoby, které jsou zástupci organizací, které mají pravomoc ve vztahu ke zboží (vozidlům), např. specialista na celní odbavení.
Tato forma celní kontroly se uplatňuje bez písemného potvrzení obdržených informací.
Přijímání objasnění je forma celní kontroly, kterou celní úředník používá k získání informací (od deklarantů, osob přepravujících zboží, jiných osob) o okolnostech pohybu zboží a vozidel přes celní hranici, které jsou důležité pro účely ověření dodržování požadavků celních předpisů. Vysvětlení musí být poskytnuto písemně.
Na rozdíl od ústního šetření není možnost získat vysvětlení omezena institutem celního odbavení a je povolena všude tam, kde celní kodex Republiky Kazachstán stanoví celní kontrolu, a to i po propuštění zboží do volného oběhu.
Celní orgány mají právo obdržet vysvětlení od všech osob, které souvisejí s pohybem zboží a vozidel přes celní hranici (deklarantů, dopravců, speditérů a dalších osob), a také mít relevantní informace o okolnostech důležitých pro celní kontrolu.
Celní dohled je veřejné a cílené vizuální pozorování celními úředníky přepravy zboží a vozidel pod celním dohledem a provádění nákladu a dalších operací s nimi.
Celní dohled může být:
1. Systematické (například na území dočasného skladu) nebo jednorázové (při nakládce zboží zpracovaného mimo umístění celních orgánů);
2. Přímé nebo nepřímé (v případě použití speciálních technických prostředků celní kontroly).
3. Celní dohled lze provádět:
4. V procesu celního odbavení zboží a vozidel
5. Ve vztahu ke zboží a vozidlům podmíněně propuštěným na celní území Republiky Kazachstán (například uskladněné v celním skladu nebo dovezené za účelem zpracování).
Celní prohlídka zboží a vozidel je formou celní kontroly, která spočívá ve vnější vizuální kontrole oprávněnými pracovníky celního orgánu zboží, zavazadel fyzických osob, vozidel, nákladních kontejnerů, celních závěr, plomb a jiných prostředků k identifikaci zboží, celních závěrů, celních závěr, celních závěr, celních závěr, celních závěr a jiných prostředků k identifikaci zboží. bez otevření vozidla nebo jeho nákladových prostor a porušení obalu zboží.
Zvláštností celní prohlídky zboží a vozidel je, že se vždy jedná o vnější prohlídku, která není spojena s otevíráním obalu zboží, vozidla nebo jeho nákladového prostoru.
Celní kontrola zboží a vozidel se provádí za přítomnosti deklaranta a dalších osob oprávněných ve vztahu ke kontrolovaným věcem. Výjimky jsou při použití této formy celní kontroly, když se zboží a vozidla nacházejí v pásmu celní kontroly (pokud zúčastněné strany nevyjádří přání být přítomny při celní kontrole).
Povinná písemná dokumentace výsledků celní kontroly zboží a vozidel (ve formě aktu vyhotoveného ve dvou vyhotoveních) závisí na jednom z následujících faktorů:
1. Další využití výsledků kontroly celními orgány, např. jako důkazní informace
2. Požadavky osoby s pravomocí ve vztahu ke kontrolovanému zboží a (nebo) vozidlům (alternativně k aktu může být poznámka o kontrole uvedena v přepravním dokladu).
Celní kontrolu zboží a vozidel lze využít jako samostatnou formu celní kontroly např. při dokončování vnitřního celního tranzitu a jako odvozenou formu celní kontroly při provádění speciálního celního auditu.
Celní kontrola zboží a vozidel je forma celní kontroly, která spočívá v tom, že celníci provádějí kontrolu zboží a vozidel spojenou s odstraněním plomb, razítek a jiných prostředků k identifikaci zboží, otevřením obalu zboží nebo nákladového prostoru vozidlo nebo kontejnery, kontejnery a další místa, kde se zboží nachází nebo může nacházet.
Kontrola se provádí otevřením nákladových prostorů, vozidel, kontejnerů a obalů, zjištěním názvu a kvality zboží, spočítáním jeho množství, kontrolou všech nebo části míst, dutin a konstrukčních prvků vozidel, kontejnerů a předmětů za účelem zjištění úkryty, skladovací prostory, ve kterých mohou být ukryty předměty.
Celní kontrola se zpravidla provádí po přijetí celního prohlášení na zboží, tedy ve chvíli, kdy prohlášení nabude právního významu.
Výjimkou jsou následující případy:
1. Provedení celní kontroly před podáním celního prohlášení za účelem identifikace zboží dováženého na celní území Ruské federace (například při evidenci vnitřního celního tranzitu);
2. Provedení celní kontroly za účelem ověření informací o porušování celních předpisů Republiky Kazachstán;
3. Provádění celní kontroly na základě namátkové kontroly.
Celní kontrole zboží a vozidel musí předcházet povinné oznámení.
Provedení celní kontroly v nepřítomnosti deklaranta, dalších osob s pravomocí ve věci zboží a (nebo) vozidel a jejich zástupců je možné za účasti svědků a pouze v těchto případech:
1. Nedostavení se určených osob po lhůtě pro podání celního prohlášení;
2. Existence ohrožení bezpečnosti státu, veřejného pořádku, lidského života a zdraví, zvířat, rostlin, přírodního prostředí, zachování kulturních hodnot a za jiných naléhavých okolností (včetně případů, kdy existují známky naznačující, že zboží je hořlavé látky, omamné látky, psychotropní, silné, jedovaté, toxické, radioaktivní látky, jaderné materiály a jiné podobné zboží, pokud zboží šíří zápach);
3. zasílání zboží mezinárodní poštou;
4. Ponechání zboží a vozidel na celním území Ruské federace v rozporu s celním režimem upravujícím vývoz zboží (vozidel).
Na základě výsledků celní kontroly zboží a vozidel je sepsán protokol (ve dvou vyhotoveních). Ve zprávě o celní kontrole se uvede:
1. Údaje o úřednících celního orgánu, kteří provedli celní kontrolu, a osobách při ní přítomných;
2. Důvody pro provedení celní kontroly v nepřítomnosti deklaranta nebo jiné osoby s pravomocí ve vztahu ke zboží a vozidlům;
3. Výsledky celní kontroly.
V závislosti na důvodech (rizicích) celní kontroly mohou být tyto kontroly:
1. Základní (pravidelná kontrola, vzhledem k technologii kontroly celní deklarace);
2. Opakované (za účelem ověření výsledků hlavní celní kontroly provedené v procesu celní deklarace zboží);
3. Řízené (za účelem kontroly informací o pohybu zboží a vozidel v rozporu se stanovenými zákazy a omezeními, jakož i za účelem zjišťování skutečností zatajování před celní kontrolou);
4. Identifikace.
Podle stupně celní kontroly zboží a vozidel lze rozlišit tyto možnosti:
1. kontrola s přepočtem položek nákladu a jejich vážením;
2. kontrola se selektivním otevíráním nákladních balíků;
3. kontrola s otevřením všech nákladních balíků;
4. kontrola s přepočtem počtu zboží v nákladních obalech a další možnosti kontroly.
Pokud byla celní prohlídce podrobena část zboží uvedená v celním prohlášení jako stejnojmenné zboží, platí výsledky této kontroly pro veškeré zboží uvedené v celním prohlášení. Deklarant nebo jiná osoba oprávněná ve vztahu ke zboží má právo požadovat dodatečnou celní kontrolu zbývající části zboží, pokud se domnívá, že výsledky kontroly nelze rozšířit na veškeré zboží. Například, když celní orgány zjistily skutečnost nepřesného prohlášení a je nutné objasnit počet nepřesně deklarovaného (nikoli podle názvu) zboží.
Celní kontrolu zboží a vozidel lze využít jako nezávislou formu celní kontroly, nebo jako odvozenou formu kontroly např. při provádění speciálního celního auditu.
Doba trvání celní kontroly a celní kontroly zboží a vozidel mimo pásmo celní kontroly by neměla přesáhnout dvě hodiny.
V současné době nejúčinnější technologií pro provádění celní kontroly a celní kontroly zboží jsou inspekční a kontrolní komplexy (dále jen IDC). IDK umožňuje v minimálním čase (3-5 minut) bez otevírání a vykládání nákladního vozidla získat jeho obraz a obraz v něm přepravovaného zboží s vlastnostmi, které umožňují identifikovat přepravované zboží, konstrukční prvky vozidla a zjistit v nich předměty zakázané k přepravě a také provést přibližný odhad množství přepravovaného zboží.
IDK vyrábí společnosti ve stacionární, přemístitelné a mobilní verzi pro kontrolu námořních kontejnerů a těžkých vozidel. odbavení celní kontrolou
Stacionární 9 MeV (průbojnost ekvivalentní oceli 380 mm) IDS jsou inspekční systémy, které poskytují přesné rentgenové snímky plně naložených přepravních kontejnerů a nákladních automobilů a obvykle se používají na námořních kontrolních stanovištích. Průchodnost - až 25 kontejnerů za hodinu.
Tyto komplexy vyžadují významnou radiační ochranu a jsou umístěny ve stacionárních rentgenových ochranných konstrukcích.
Snadno vztyčené (přemístěné) IDK s energií 6 MeV (průbojná síla ekvivalentu oceli - 300 mm) umožňují na základě výsledného rentgenového snímku rozhodnout o shodě přepravovaného nákladu s tím, co je uvedeno v přepravní doklady až pro 85 % zboží oproti stacionárním IDK.
Tyto komplexy se používají na automobilových kontrolních stanovištích a poskytují kapacitu až 20 kamionů za hodinu.
Technologické vybavení areálu je umístěno v montované konstrukci nebo konstrukci z prefabrikovaných betonových modulů (přemístitelná varianta) se zjednodušenou radiační ochranou.
Mobilní IDK s energií do 3 MeV (průbojová síla ekvivalentu oceli - až 220 mm) jsou namontovány na podvozku vozidla a vyžadují během provozu hygienickou zónu. Umožňují na základě získaného rentgenového snímku rozhodnout o přítomnosti či nepřítomnosti nákladu v kontejneru a souladu s přepravními doklady u zboží s nízkou objemovou hustotou. Mobilní IDK se používají především v zájmu operačních jednotek celních a dalších donucovacích orgánů.
Osobní prohlídka je výjimečná forma celní kontroly uplatňovaná na jednotlivce, existuje-li důvod se domnívat, že osoba cestující přes státní hranici Republiky Kazachstán a nachází se v zóně celní kontroly nebo tranzitní zóně letiště otevřené pro mezinárodní dopravu se na svou osobu skrývá a dobrovolně nevydává zboží, jehož dovoz na celní území Kazachstánu a vývoz z tohoto území je zakázán, nebo které je přepravováno v rozporu s objednávkou.
Osobní prohlídku je možné použít, pokud existují důvody se domnívat, že se fyzická osoba skrývá na sobě a nevydá dobrovolně následující zboží:
Zakázán dovoz na celní území Republiky Kazachstán a vývoz za její hranice;
Přemístěno v rozporu s příkazem stanoveným zákoníkem práce Republiky Kazachstán.
Fyzická osoba musí zároveň překročit státní hranici Republiky Kazachstán a nacházet se v zóně celní kontroly (místo celního odbavení) nebo v tranzitní zóně letiště otevřeného pro mezinárodní dopravu.
Místa celního odbavení mohou být:
V mezinárodních námořních (říčních) a vzdušných přístavech;
Na automobilových kontrolních stanovištích přes státní hranici;
Na vozidlech (například ve vlacích).
Tranzitní zóna letiště otevřeného pro mezinárodní dopravu je území určené pro umístění cestujících cestujících přes Republiku Kazachstán na mezinárodních letech přistávajících v odpovídajícím ruském přístavu. Důvodem osobní prohlídky tranzitních cestujících mohou být informace o skutečnostech přesunu předmětů z tranzitní zóny do zbytku území přístavu (nebo naopak) nebo operativní údaje o nelegální přepravě určitých věcí (omamné látky, padělky měny, atd.). zbraně) staženy z volného oběhu, pokud povinnost identifikovat a potlačit takový pohyb vyplývá z mezinárodních smluv s účastí Republiky Kazachstán. Příslušnost k rozhodnutí o nutnosti provedení osobní prohlídky má vedoucí celního úřadu nebo jeho zástupce.
O provedení osobní prohlídky rozhoduje písemně:
Uložení usnesení o hlášení celního úředníka;
Vypracování samostatného aktu.
Následující osoby jsou účastníky osobní prohlídky.
1. Úředník celního orgánu, který je pověřen prováděním osobní prohlídky. Celník musí být stejného pohlaví jako kontrolovaná osoba. Před zahájením osobní prohlídky je celník povinen seznámit prohledanou osobu s rozhodnutím o provedení osobní prohlídky, oznámit jí práva a povinnosti a nabídnout jí dobrovolné vydání ukrytých věcí. Skutečnost seznámení fyzické osoby s rozhodnutím o provedení osobní prohlídky osvědčuje určená osoba příslušným nápisem na rozhodnutí o provedení prohlídky. V případě odmítnutí provedení těchto úkonů je o tom učiněn záznam o rozhodnutí o provedení osobní prohlídky, potvrzený podpisem úředníka celního orgánu, který oznámil rozhodnutí o provedení osobní prohlídky. Teprve po provedení této značky je skutečně možné provést osobní prohlídku.
2. Prohledanou osobou je fyzická osoba, u které bylo rozhodnuto provést osobní prohlídku. Na tohoto účastníka osobní prohlídky nejsou kladeny žádné zvláštní požadavky (věk, způsobilost k právním úkonům). Mezi výjimky patří omezení možnosti provedení osobní prohlídky z důvodu profesní příslušnosti fyzické osoby.
Mezi povinnosti prohledávané osoby patří plnění požadavků a příkazů celníka provádějícího osobní prohlídku.
Při provádění osobní prohlídky má osoba právo:
1) seznámit se s rozhodnutím o provedení osobní prohlídky;
2) seznámit se s vašimi právy a povinnostmi;
3) dobrovolně odevzdat skryté předměty;
4) podávat vysvětlení a předkládat petice;
5) používat jazyk, kterému rozumí, nebo služby tlumočníka;
6) - seznámit se s obsahem zprávy o osobní prohlídce a učinit k ní připomínky a rovněž obdržet druhou kopii této zprávy;
7) - odvolání proti postupu celníků.
3 svědci. Musí být dva svědci a stejného pohlaví jako hledaná osoba. Hlavní povinností svědka je být přítomen při osobní prohlídce a svým podpisem osvědčit všechny údaje uvedené v protokolu o osobní prohlídce o skutečnostech, obsahu a výsledcích úkonů provedených za jejich přítomnosti.
Další účastníci osobní prohlídky jsou zapojeni v závislosti na jejích charakteristikách (možný předmět prohlídky a její zamýšlené místo, úroveň jazykových znalostí, ve kterých je osobní prohlídka prováděna atd.).
Takovými osobami jsou:
Zdravotnický pracovník;
Specialista;
Překladatel;
Zákonný zástupce (nebo doprovod) nezletilé nebo nesvéprávné osoby.
Osobní prohlídky lze provádět pouze v samostatné izolované místnosti, která splňuje hygienické a hygienické požadavky. Musí být vyloučen přístup jiných osob do těchto prostor a možnost sledování osobní prohlídky z jejich strany. Prohlídku těla prohledávané osoby je povinen provést pouze zdravotnický pracovník, který nemá právo vyhýbat se výkonu rozhodnutí vedoucího celního orgánu nebo osoby, která ho nahrazuje, o provedení osobní prohlídky.
Osobní prohlídka je prováděna správným způsobem, s vyloučením ponížení osobní důstojnosti a způsobení protiprávní újmy.
O provedení osobní prohlídky se sepisuje protokol (ve dvou vyhotoveních). Zápis podepisuje úředník celního orgánu, který osobní prohlídku provedl, fyzická osoba, u které byla osobní prohlídka provedena, výpověď svědků a při ohledání těla prohledávané osoby zdravotnický pracovník .
Kontrola označení zboží zvláštními značkami, přítomnost identifikačních značek na nich je formou celní kontroly prováděné celními orgány za účelem ověření přítomnosti zvláštních značek, identifikačních značek nebo jiných prostředků k označení zboží na zboží nebo jeho obalu. slouží k potvrzení zákonnosti jejich dovozu na celní území Republiky Kazachstán .
Tato forma celní kontroly se vztahuje na zboží, které nepodléhá celní kontrole. Takže v souladu s odstavcem 3 čl. 361 zákoníku práce Republiky Kazachstán, v případech a způsobem stanoveným zákoníkem práce Republiky Kazachstán a jinými právními akty Republiky Kazachstán provádějí celní orgány celní kontrolu při oběhu dováženého zboží. na celní území Republiky Kazachstán:
Kontrolou informací potvrzujících propuštění takového zboží celními orgány v souladu s požadavky a podmínkami stanovenými zákoníkem práce Republiky Kazachstán;
Kontrolou přítomnosti označení nebo jiných identifikačních značek na zboží sloužících k potvrzení zákonnosti dovozu zboží na celní území Republiky Kazachstán.
Účelem kontroly označení zboží speciálními značkami, přítomnosti identifikačních znaků na nich nebo jiných způsobů označení zboží je potvrzení legálnosti jeho dovozu na celní území Republiky Kazachstán.
Neexistence požadovaných razítek, identifikačních značek a jiných prostředků k označení zboží zjištěná celními orgány (při uplatňování uvažované formy kontroly) se považuje za potvrzení skutečnosti dovozu zboží do Republiky Kazachstán bez celního odbavení. . Břemeno vyvracení skutečností zjištěných celními orgány spočívá na osobě, v jejíž držení bylo takové zboží nalezeno.
Když celní orgány zjistí zboží nelegálně přepravované přes celní hranici, což má za následek neplacení cla, daní nebo nedodržování zákazů a omezení stanovených v souladu s právními předpisy Republiky Kazachstán o státní regulaci činností zahraničního obchodu, od osoby, které zakoupily zboží na celním území Republiky Kazachstán v souvislosti s prováděním podnikatelské činnosti, je toto zboží zabaveno nebo zboží podléhá zabavení a umístění do dočasného skladu. Uvedené zboží pro celní účely se považuje za zboží pod celním dohledem.
Inspekce prostor a území je forma celní kontroly prováděná za účelem potvrzení přítomnosti zboží a vozidel pod celním dohledem, včetně podmíněně propuštěných, v dočasných skladech, celních skladech, v prostorách bezcelního skladu, jakož i u osob, kde se zboží musí nacházet v souladu s podmínkami celního řízení nebo celních režimů.
Inspekce prostor a území je vizuální prohlídka míst, kde se zboží a (nebo) vozidla nacházejí nebo mohou nacházet, celními úředníky.
Cíle inspekce prostor a území jsou:
Kontrola dostupnosti zboží a vozidel pod celním dohledem (podmíněně propuštěno, uskladněno v dočasných skladech, celních skladech, uskladněno a (nebo) vystaveno k prodeji v bezcelních skladech, držených osobami v souladu s podmínkami celního řízení nebo jinými celní režimy umístěné na kontrolních stanovištích přes státní hranici Ruské federace, v zónách celní kontroly vytvořených podél celní hranice);
Odhalování zboží a vozidel dovezených na celní území Ruské federace v rozporu s postupem stanoveným zákoníkem práce Republiky Kazachstán od osob zabývajících se velkoobchodem nebo maloobchodem s dováženým zbožím.
Důvody pro použití této formy celní kontroly mohou být:
dostupnost informací o ztrátě zboží a (nebo) vozidel, jejich zcizení nebo jejich nakládání s nimi jiným způsobem nebo jejich použití v rozporu s požadavky a podmínkami stanovenými zákoníkem práce Republiky Kazachstán;
Dostupnost informací o přítomnosti zboží dováženého do Republiky Kazachstán v rozporu s celními předpisy v prostorách nebo na územích;
Vlastní skenování.
Podkladem pro provedení kontroly prostor a území je příkaz podepsaný vedoucím celního úřadu nebo jeho zástupcem. Seznam celníků s přístupem do určených prostor a na určená území stanoví federální služba pověřená v oblasti celních záležitostí a formu příkazu stanoví federální ministerstvo pověřené v oblasti celních záležitostí.
Výsledky kontroly prostor a území jsou zdokumentovány v zákoně, který je vyhotoven ve dvou vyhotoveních.
Termín kontroly je jeden den. Prohlídka obytných prostor není povolena.
Celní audit je forma celní kontroly, která spočívá v tom, že celní orgány (v obecných i zvláštních formách) ověřují skutečnost propuštění zboží, jakož i spolehlivost údajů uvedených v celním prohlášení a dalších dokladech předložených při celním odbavení, jakož i spolehlivost údajů uvedených v celním prohlášení a dalších dokladech předložených při celním odbavení. porovnáním těchto informací s účetnictvím a výkaznictvím účetních údajů, s účetnictvím, s dalšími informacemi, které mají kontrolované osoby k dispozici (deklaranti, osoby vykonávající činnost v oblasti celních záležitostí a další kontrolované osoby).
Během celního auditu se provádí:
Kontrola dodržování opatření, zákazů a omezení celního sazebníku stanovených v souladu s právními předpisy Ruské federace o státní regulaci činností zahraničního obchodu;
Identifikace znaků trestných činů nebo správních deliktů v oblasti cel, jejich předcházení a potlačování;
identifikace skutečností úniku na clech, důvodů a podmínek k tomu vedoucích,
Vytváření informační a analytické základny výsledků celního auditu a na jeho základě vytváření prognóz o trendech vzniku a vývoje negativních jevů v celním podnikání pro včasné ovlivnění těchto procesů;
Přijímání, zpracovávání a systematizace informací o činnosti kontrolovaných osob za účelem odstraňování nedostatků v plánování, organizaci a provádění celní kontroly útvary celních orgánů.
Celní audit lze provádět obecnými i zvláštními formami.
Provádění všeobecných a zvláštních celních auditů je povoleno pouze ve vztahu k právnickým osobám a fyzickým osobám podnikatelům.
Výsledky obecného a zvláštního celního auditu jsou zdokumentovány v zákoně (ve dvou vyhotoveních).
Obecný celní audit provádějí útvary celní kontroly celních orgánů Republiky Kazachstán. Provedení zvláštního celního auditu zahrnuje vytvoření kontrolní komise.
U deklarantů, ale i dalších osob, které mají pravomoc ve vztahu ke zboží, ale nevystupují jako deklaranti, se při přepravě zboží provádí všeobecný celní audit.
Generální celní audit se provádí rozhodnutím vedoucího celního orgánu (osoby, která jej nahrazuje), jehož kopii obdrží kontrolovaná osoba.
Požadavky na provedení obecného celního auditu jsou:
Dodržování lhůt pro generální audit (ne více než tři pracovní dny);
nezasahování do výrobní nebo obchodní činnosti kontrolované osoby;
Jednorázové provedení obecného celního auditu ve vztahu ke stejnému zboží;
Vypracování aktu o provedení všeobecného celního auditu v den následující po dni ukončení všeobecného celního auditu.
Speciální celní audit je přísnější variantou celního auditu, který má obdobné rysy jako opatření činná v trestním řízení (např. opatření k zajištění řízení ve věci správního deliktu), neboť umožňuje zatčení nebo zabavení zboží.
Zákoník práce Republiky Kazachstán stanoví tři kategorie osob, které mohou podstoupit zvláštní celní audit.
1. Deklaranty, jakož i další osoby, které mají pravomoc ve vztahu ke zboží, ale nevystupují jako deklaranti při přepravě zboží.
Důvodem pro provedení zvláštního celního auditu u těchto osob mohou být údaje zjištěné při obecném celním auditu nebo jiných formách celní kontroly, které mohou naznačovat:
O nespolehlivosti informací poskytnutých při celním odbavení;
O používání a nakládání se zbožím v rozporu se stanovenými požadavky a omezeními (například leasing zboží dočasně dovezeného do Ruské federace zastoupením zahraniční společnosti na podporu její činnosti).
2. Osoby vykonávající činnost v oblasti celních záležitostí (celní makléři, celní dopravci, majitelé celních skladů a dočasných skladů).
Důvodem pro provedení zvláštního celního auditu může být zjištění údajů, které mohou naznačovat:
o porušení účtování zboží přemístěného přes celní hranici a hlášení o něm;
O nesplnění dalších požadavků a podmínek pro výkon příslušného druhu činnosti v oblasti celních záležitostí.
3. Osoby zabývající se velkoobchodním nebo maloobchodním prodejem zboží dováženého do Republiky Kazachstán.
Důvodem pro provedení zvláštního celního auditu u osob, které se dříve nepodílely na pohybu kontrolovaného zboží, může být zjištění údajů, které mohou naznačovat, že zboží bylo dovezeno na celní území Republiky Kazachstán v rozporu s požadavky a podmínek stanovených zákoníkem práce Republiky Kazachstán, což mělo za následek jeden z následujících důsledků:
Porušení postupu při placení cel a daní;
Nedodržování zákazů a omezení stanovených v souladu s právními předpisy o státní regulaci zahraničněobchodních aktivit.
Na rozdíl od obecného celního auditu může být zvláštní audit ustanoven pouze rozhodnutím vedoucího celního orgánu (osoby, která jej nahrazuje) z úrovně vedoucího celního úřadu nebo vedoucího nadřízeného celního orgánu. Kopie tohoto rozhodnutí je předána kontrolované osobě.
Zvláštní celní kontrola musí být provedena ve lhůtě nepřesahující dva měsíce (ode dne rozhodnutí o provedení zvláštní kontroly). Lhůtu lze prodloužit, nejvýše však o jeden měsíc, a to pouze rozhodnutím nadřízeného celního orgánu.
Opakované provádění zvláštního celního auditu stejnou osobou ve vztahu ke stejnému zboží není povoleno.
Při provádění zvláštního celního auditu je celním orgánům svěřeno právo uplatňovat takové formy celní kontroly, jako je kontrola území a prostor kontrolované osoby, kontrola a kontrola zboží. Kromě toho je možné provést inventuru v souladu s daňovým řádem Republiky Kazachstán.
Celní orgány mají také právo dočasně omezit vlastnická práva ke kontrolovanému zboží jeho zabavením (zakázat převod zboží jiným osobám, prodej zboží nebo s ním nakládat jiným způsobem). Zabavení zboží je možné, pokud existuje jeden z následujících důvodů:
Odhalení zboží bez zvláštních značek, identifikačních znaků nebo jiných prostředků označení nebo zboží s padělanými značkami nebo značkami;
Absence informací o propuštění zboží celními orgány v obchodních dokladech kontrolované osoby, pokud je v souladu s právními předpisy Ruské federace uvedení těchto informací v obchodních dokladech povinné pro oběh zboží v území Republiky Kazachstán (například číslo celního prohlášení o nákladu na faktuře za zboží), jakož i zjištění nespolehlivosti těchto informací nebo neexistence obchodních dokumentů, ve kterých by takové informace měly být uvedeny;
Zjištění skutečností použití a (nebo) nakládání s podmíněně propuštěným zbožím pro jiné účely, než v souvislosti s nimiž bylo uděleno úplné nebo částečné osvobození od dovozních cel a daní.
Po zabavení zboží zůstává vlastníkovi nebo osobě, která má nad zbožím pravomoc. Existují-li důvody se domnívat, že zatčení nemůže zajistit dostatečnou bezpečnost zboží nebo zboží je zakázáno dovážet do Republiky Kazachstán nebo oběh na území Republiky Kazachstán, celní orgán je zabaví.
Zabavené zboží je zpravidla umístěno do dočasného skladu. O zatčení nebo zabavení zboží rozhoduje celní úředník provádějící zvláštní celní kontrolu za přítomnosti osoby, v jejíž držení bylo zboží nalezeno (jeho zástupce), jakož i za přítomnosti nejméně dvou svědků. O zabavení nebo zabavení zboží se sepíše protokol, jehož kopie se doručí osobě, v jejíž držení bylo zboží nalezeno (jeho zástupce).
3. Základní principy a metody celní kontroly
Metody celní kontroly jsou opatření uplatňovaná celními orgány k co nejúčinnějšímu provedení zvolené formy (zvolených forem) celní kontroly.
Zóna celní kontroly - území (místo, sklad nebo jiné prostory), ve kterém je zboží a vozidla, jakož i výrobní, obchodní nebo jiné činnosti pod kontrolou celních orgánů, prováděné formou celní prohlídky a kontroly zboží ( vozidla), celní dohled.
Jsou vytvořena celní kontrolní pásma:
Podél celní hranice Republiky Kazachstán;
V místech celního odbavení;
V místech překládky zboží jejich kontrola a kontrola;
V dočasných skladech;
Na parkovacích plochách pro vozidla přepravující zboží pod celní kontrolou;
Na jiných místech určeno.
Postup pro vytváření celních kontrolních pásem podél celní hranice určuje vláda Republiky Kazachstán.
Prvořadým úkolem organizace celní kontroly je rozmístění sítě celních úřadů a jejich strukturních celků v blízkosti účastníků zahraničních ekonomických vztahů, míst nejintenzivnější zahraniční ekonomické aktivity, s cílem zkrátit dobu přesunu přes celní hranici, resp. jeho křížení jednotlivci.
Podobné dokumenty
Pojem celní kontroly. Předmět, předmět a zásady celní kontroly. Formy celní kontroly. Dokumenty potřebné k celnímu odbavení. Kontrola označení zboží speciálními značkami a přítomnost identifikačních značek na nich.
test, přidáno 17.11.2011
Podstata a fáze celní kontroly v Republice Kazachstán. Postup při celní kontrole a celním odbavení zboží a vozidel. Systém následné celní kontroly. Doporučení pro zjednodušení postupu celního odbavení.
práce, přidáno 23.07.2010
Výzkum metod a typů celní kontroly, způsoby jejího provádění. Charakteristika celních operací a postupů v OJSC IrkAZ-SUAL, analýza problémů jejich organizace. Způsoby a prostředky zlepšení celní kontroly v podniku.
práce v kurzu, přidáno 05.05.2014
Pojem, principy a podmínky celní kontroly. Formy celní kontroly. Vlastnosti celní kontroly zboží a vozidel. Důvody pro provedení osobní prohlídky. Moderní požadavky na postup celní kontroly.
práce v kurzu, přidáno 07.01.2011
Pojem a formy celní kontroly, postup a zásady jejího provádění, hlavní cíle a záměry. Dokumenty a informace požadované pro celní kontrolu. Vlastnosti a problémy organizace celní kontroly Moskevské federální celní služby.
práce, přidáno 12.11.2012
Činnost míst celní kontroly. Pojetí celní kontroly jako právního režimu, její cíle, předmět, předmět, funkce a formy celní kontroly, jakož i odpovědnost za porušení jejích pravidel. Podstata a struktura celního kodexu Ruské federace.
abstrakt, přidáno 15.12.2009
Charakteristika činnosti úředníků v celních orgánech. Pojem a normy, druhy a principy celního práva. Práva a povinnosti celníků. Funkce, způsoby a hlavní způsoby provádění celní kontroly.
práce v kurzu, přidáno 15.03.2011
Základní ustanovení pro organizaci celní kontroly. Esence, právní základ pro mezinárodní přepravu. Analýza statistik o pohybu zboží dopravou. Pokyny pro zlepšení pomocí technických prostředků celní kontroly.
práce v kurzu, přidáno 19.11.2013
Pojem a principy, cíle a načasování celní kontroly. Systém řízení rizik jako moderní obecně uznávaný mechanismus pro efektivní organizaci celní kontroly. Návrh opatření ke zlepšení celní správy.
test, přidáno 12.8.2014
Vlastnosti celní kontroly zboží přepravovaného přes hranice celní unie. Postupy celní kontroly v námořní dopravě při příjezdu a odjezdu plavidla z celního území. Pokyny pro optimalizaci celní správy.