Organizacja dodatkowego kształcenia zawodowego dla pracowników gmin. Regulamin dotyczący trybu szkolenia kadr służby miejskiej w zakresie uzyskiwania dodatkowego wykształcenia zawodowego przez pracowników gmin

RZĄD MOSKWA

REZOLUCJA

O dodatkowym kształceniu zawodowym
urzędnicy państwowi miasta Moskwy

________________
Dokument z dokonanymi zmianami:
(Biuletyn Burmistrza i Rządu Moskwy, wydanie specjalne nr 3, 28 listopada 2012 r.);
(Oficjalna strona internetowa burmistrza i rządu Moskwy www.mos.ru, 13.11.2014).

Zgodnie z , , 63 Ustawa federalna z dnia 27 lipca 2004 r. N 79-FZ „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” i , 52 Ustawa miasta Moskwy z dnia 26 stycznia 2005 r. N 3 „O państwowej służbie cywilnej Miasta Moskwy”, Dekret Prezydenta Federacji Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2006 r. N 1474 „W sprawie dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników państwowych Federacji Rosyjskiej” Rząd Moskiewski

decyduje:

1. Zatwierdź Procedurę odbioru dodatkowego kształcenie zawodowe urzędnicy państwowi miasta Moskwy (załącznik).

2. Ustalić, że odbiór dodatkowego kształcenia zawodowego przez urzędników państwowych miasta Moskwy odbywa się na koszt budżetu miasta Moskwy na podstawie zarządzenia rządu moskiewskiego w sprawie dodatkowego kształcenia zawodowego.

3. Klauzula utraciła moc od dnia 9 grudnia 2012 r. - ..

4. Ustanów zaawansowane szkolenie pracowników agencje rządowe, podległe organy władza wykonawcza miasta Moskwy, pracownicy władz wykonawczych miasta Moskwy niebędący urzędnikami państwowymi miasta Moskwy, w ramach odrębnych programów rozwijania umiejętności w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych, zarządzania i świadczenia Usługi publiczne może zostać przeprowadzone zgodnie z decyzją kierownika właściwej władzy wykonawczej miasta Moskwy w sposób analogiczny do procedury przewidzianej dla urzędników państwowych miasta Moskwy, kosztem budżetu miasta Moskwy Moskwa.
(Klauzula została dodatkowo dodana 9 grudnia 2012 r. Dekretem Rządu Moskiewskiego z dnia 19 listopada 2012 r. N 651-PP)
____________________________________________________
Od 9 grudnia 2012 r. za paragrafy 4-7 poprzedniego wydania uważa się odpowiednio paragrafy 5-8 tego wydania - dekret rządu moskiewskiego nr 651-PP z dnia 19 listopada 2012 r.
____________________________________________________

5. Ustalić, że rozwiązywanie problemów związanych z zatrudnieniem urzędników państwowych miasta Moskwy odbywa się z uwzględnieniem dokumentów kwalifikacyjnych potwierdzających otrzymanie dodatkowego wykształcenia zawodowego przez urzędników państwowych miasta Moskwy.
(Klauzula ze zmianami, wprowadzona w życie 24 listopada 2014 r. dekretem rządu moskiewskiego z dnia 11 listopada 2014 r. N 657-PP.

6. Zalecają, aby szefowie innych organów rządowych miasta Moskwy kierowali się niniejszą uchwałą przy rozpatrywaniu kwestii dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników państwowych miasta Moskwy.

7. Uznaj za nieprawidłowe:

7.1. Zarządzenie Rządu Moskiewskiego z dnia 19 września 2005 r. N 1842-RP „W sprawie systemu szkolenia i dodatkowego kształcenia zawodowego personelu”.

7.2. Dekret Rządu Moskiewskiego z dnia 30 maja 2006 r. N 354-PP „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu na zlecenie Rządu Moskiewskiego w sprawie szkolenia i dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników państwowych miasta Moskwy”.

8. Kontrolę nad wykonaniem niniejszej uchwały powierzono Zastępcy Burmistrza Moskwy w Rządzie Moskiewskim – Szefowi Kancelarii Burmistrza i Rządowi Moskiewskiemu A.V. Rakovej.
(Klauzula ze zmianami, wprowadzona w życie 9 grudnia 2012 r. Dekretem Rządu Moskiewskiego z dnia 19 listopada 2012 r. N 651-PP. - Patrz poprzednie wydanie)

Burmistrz Moskwy
Yu.M.Łużkow

Aplikacja. Procedura uzyskiwania dodatkowego wykształcenia zawodowego przez urzędników państwowych miasta Moskwy

Aplikacja
uchwałą rządu moskiewskiego
z dnia 3 lutego 2009 r. N 67-PP
(Zmieniony i wprowadzony w życie
od 24 listopada 2014r
dekretem rządu moskiewskiego
z dnia 11 listopada 2014 r. N 657-PP. -
Zobacz poprzednie wydanie)

Procedura uzyskiwania dodatkowego wykształcenia zawodowego przez osoby cywilne państwowe
pracownicy miasta Moskwy

1. Postanowienia ogólne

1.1. Procedura uzyskiwania dodatkowego wykształcenia zawodowego przez urzędników państwowych miasta Moskwy reguluje otrzymywanie dodatkowego wykształcenia zawodowego przez urzędników państwowych miasta Moskwy zajmujących stanowiska w państwowej służbie cywilnej miasta Moskwy we władzach wykonawczych miasta Moskwy i wydziały strukturalne Urzędu Burmistrza i Rządu Moskwy (zwanych dalej urzędnikami), utworzenie i wykonanie zarządzenia Rządu Moskiewskiego w sprawie dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników służby cywilnej (zwanego dalej zarządzeniem o dodatkowe kształcenie zawodowe), a także kwestie współdziałania pomiędzy Katedrą służba cywilna i personel Rządu Moskiewskiego z innymi wydziałami strukturalnymi Urzędu Burmistrza i Rządu Moskwy, władzami wykonawczymi miasta Moskwy oraz organizacjami oświatowymi prowadzącymi działalność edukacyjną w ramach dodatkowych programów zawodowych, przy organizowaniu dodatkowego kształcenia zawodowego dla urzędników służby cywilnej.

1.2. Dodatkowe kształcenie zawodowe urzędników służby cywilnej obejmuje przekwalifikowanie zawodowe i zaawansowane szkolenia.

1.3. Przekwalifikowania zawodowe i szkolenia zaawansowane przeprowadzane są:

Po wydzieleniu z państwowej służby cywilnej miasta Moskwy (zwanej dalej także służbą cywilną);

Bez przerwy w służbie cywilnej, w tym z wykorzystaniem technologii nauczania na odległość.

1.4. Podstawy wysłania urzędnika służby cywilnej na dodatkowe kształcenie zawodowe określa ustawa federalna z dnia 27 lipca 2004 r. N 79-FZ „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej”.

1,5. Szkolenie zaawansowane urzędnika służby cywilnej przeprowadza się w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz na trzy lata.

1.6. Rodzaj, formę i czas trwania dodatkowego kształcenia zawodowego urzędnika ustala w zależności od grupy i kategorii zajmowanego przez niego stanowiska w służbie cywilnej przedstawiciel pracodawcy urzędnika, biorąc pod uwagę zalecenia Służby Cywilnej i Personalnej Departament Rządu Moskiewskiego.

1.7. Uzyskanie dodatkowego wykształcenia zawodowego uwzględnia się w przypadku:

Tworzenie personel służba cywilna;

Włączenie urzędnika państwowego do rezerwa kadrowa w państwowej służbie cywilnej miasta Moskwy;

Nadanie rangi klasowej urzędnikowi służby cywilnej;

Mianowanie urzędnika służby cywilnej w kolejności awansu na inne stanowisko w służbie cywilnej.

1.8. Zapewnienie wsparcia informacyjnego dla dodatkowego kształcenia zawodowego (w tym zbieranie i koordynowanie wniosków od władz wykonawczych miasta Moskwy i podziały strukturalne Biuro Burmistrza i Rządu Moskwy ds. dodatkowego kształcenia zawodowego (zwane dalej wnioskami), rejestrujące wyniki uczenia się) odbywa się za pomocą Zunifikowanego Zautomatyzowanego System informacyjny Zarządzanie personelem rządu moskiewskiego (zwane dalej „UAIS Personnel 2.0”).

1.9. Urzędnicy służby cywilnej otrzymują dodatkowe wykształcenie zawodowe w organizacjach edukacyjnych, które prowadzą działalność edukacyjną w ramach dodatkowych programów zawodowych, w tym w Państwowej Autonomicznej Instytucji Edukacyjnej Wyższego Szkolnictwa Zawodowego „Moskiewski Uniwersytet Zarządzania Rządu Moskiewskiego”.

2. Nakaz dodatkowego kształcenia zawodowego

2.1. Organizacja dodatkowego kształcenia zawodowego odbywa się na podstawie zamówienia na dodatkowe kształcenie zawodowe.

2.2. Zamówienie na dodatkowe kształcenie zawodowe wydaje Departament Służby Cywilnej i Kadr Rządu Moskiewskiego na podstawie wniosków.

2.3. Wnioski umieszczane są w UAIS Personnel 2.0.

2.4. Zamówienie na dodatkowe kształcenie zawodowe formułowane jest w następnym terminie rok podatkowy biorąc pod uwagę:

Liczba urzędników służby cywilnej wysłanych na szkolenia w ramach dodatkowych programów zawodowych;

Koszt szkolenia urzędników służby cywilnej w dodatkowych programach zawodowych, ustalony zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi Federacja Rosyjska i akty prawne miasta Moskwy.

3. Główne funkcje uczestników w organizacji dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników służby cywilnej

3.1. Uczestnikami organizacji dodatkowego dokształcania zawodowego urzędników służby cywilnej są:

Departament Służby Cywilnej i Kadr Rządu Moskiewskiego;

Organizacje edukacyjne realizujące działalność edukacyjną w ramach dodatkowych programów zawodowych;

Władze wykonawcze miasta Moskwy i wydziały strukturalne Urzędu Burmistrza i Rządu Moskwy;

Administracja burmistrza i rządu Moskwy.

3.2. Departament Służby Cywilnej i Kadr Rządu Moskiewskiego wykonuje:

Zatwierdzanie list dodatkowych programów zawodowych dla urzędników służby cywilnej w porozumieniu z władzami wykonawczymi miasta Moskwy i wydziałami strukturalnymi Biura Burmistrza i Rządu Moskiewskiego;

Przyjmowanie i zatwierdzanie wniosków za pomocą UAIS Personnel 2.0;

Podsumowanie wniosków i przesyłanie informacji na podstawie wyników podsumowania wniosków do Administracji Burmistrza i Rządu Moskwy;

Obliczanie wielkości środków budżetowych niezbędnych do zorganizowania dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników służby cywilnej i przesyłanie informacji na podstawie wyników obliczeń do Administracji Burmistrza i Rządu Moskwy;

Kontrola jakości dodatkowego kształcenia zawodowego uzyskiwanego przez urzędników służby cywilnej;

3.3. Organizacje edukacyjne prowadzące działalność edukacyjną w ramach dodatkowych programów zawodowych i świadczące usługi edukacyjne w zakresie dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników służby cywilnej realizują:

Tworzenie niezbędnych warunków dla urzędników służby cywilnej do opanowania dodatkowych programów zawodowych;

Kontrola jakości szkolenia urzędników służby cywilnej w ramach dodatkowych programów zawodowych;

Dostarczanie Departamentowi Służby Cywilnej i Kadr Rządu Moskiewskiego raportów o ukończeniu przez urzędników służby cywilnej szkoleń w ramach dodatkowych programów zawodowych;

Inne uprawnienia do organizowania dodatkowego kształcenia zawodowego zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej i aktami prawnymi miasta Moskwy.

3.4. Władze wykonawcze miasta Moskwy oraz wydziały strukturalne Urzędu Burmistrza i Rządu Moskwy wykonują:

Terminowe przekazywanie Departamentowi Służby Cywilnej i Kadr Rządu Moskiewskiego informacji o potrzebie dodatkowego kształcenia zawodowego i jego aktualizacji;

Wysyłanie urzędników służby cywilnej na dodatkowe kształcenie zawodowe;

Zapewnienie i monitorowanie realizacji szkoleń urzędników służby cywilnej w ramach dodatkowych programów zawodowych;

Przeprowadzenie oceny efektywności kształcenia urzędników służby cywilnej w dodatkowych programach zawodowych.

Kierownicy władz wykonawczych miasta Moskwy oraz wydziały strukturalne Urzędu Prezydenta Moskwy i Rządu Moskwy są odpowiedzialni za ukończenie dodatkowych programów zawodowych przez urzędników służby cywilnej zgodnie z wnioskiem.

3.5. Departament Spraw Burmistrza i Rządu Moskwy pełni funkcje klienta państwowego w zakresie zamówień usługi edukacyjne w sprawie dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników służby cywilnej.

Rewizja dokumentu z uwzględnieniem
przygotowane zmiany i uzupełnienia
SA „Kodeks”

Normy art. 15 Prawo federalne z dnia 27 lipca 2004 r. nr 79 „O Państwowej Służbie Cywilnej Federacji Rosyjskiej” zobowiązują wszystkich pracowników organów rządowych do utrzymywania na właściwym poziomie kwalifikacji niezbędnych do wykonywania odpowiedzialność zawodowa. Bez określonych umiejętności zawodowych tacy pracownicy nie mogą wspinać się po szczeblach kariery, co oznacza, że potrzebują dodatkowego wykształcenia. Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 2013 r. nr 499 reguluje tę procedurę. Ponadto dodatkowe kształcenie zawodowe urzędnika służby cywilnej prowadzi przedstawiciel pracodawcy zgodnie z normami Regulaminu zatwierdzonego dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2006 r. Nr 1474. To znaczy instytucja lub wydział, w którym dana osoba pełni służbę, może wysłać ją na szkolenie. Przyjrzyjmy się bliżej, jak to się dzieje.

Prawa i obowiązki związane ze szkoleniem

Pracodawca ma obowiązek skierować swoich pracowników na dodatkowe szkolenia w przypadkach określonych przepisami prawa. W szczególności, jeśli:

pracownik zostaje powołany na inne, wyższe stanowisko na podstawie wyników selekcji konkurencyjnej (rozwój kariery);
pracownik został włączony do rezerwy kadrowej na podstawie wyników konkursu;
pracownik przeszedł certyfikację z wynikiem wymagającym zaawansowanego szkolenia;
powołanie pracownika na inne stanowisko następuje w związku ze zmniejszeniem zajmowanego wcześniej stanowiska lub zniesieniem organu państwowego w całości.

Jednocześnie inni urzędnicy mogą, jeśli chcą, uczyć się dodatkowo. Ustalono, że każdy pracownik rządowy musi przejść dodatkowe szkolenie co najmniej raz na 3 lata.

Na mocy klauzuli 12 Procedury zatwierdzonej Zarządzeniem nr 499 zakres opanowania dodatkowego programu zawodowego wynosi:

w przypadku szkolenia zaawansowanego – co najmniej 16 godzin;
w przypadku przekwalifikowania zawodowego – co najmniej 250 godzin.

Forma szkolenia może być dowolna dozwolona przez prawo (stacjonarne, niestacjonarne, kształcenie na odległość). Zajęcia mogą być realizowane z oddzieleniem studenta od pełnienia obowiązków służbowych na stanowisku służby cywilnej lub bez niego.

Kształcenie zaawansowane urzędnika służby cywilnej odbywa się przez cały okres jego służby. Przedstawiciel pracodawcy (wydziału, w którym pracuje urzędnik) musi samodzielnie ustalić plan niezbędnych działań, a także sfinansować je z odpowiednich budżetów. Dla studentów pracodawcy muszą tworzyć niezbędne warunkiłączyć naukę i pracę.

Procedura skierowania na studia

Kierownictwo wydziału wybiera urzędników państwowych i wysyła ich na studia. Nakaz wysłania na studia musi wskazywać reżim urzędnika na ten okres, ponieważ urzędnik służby cywilnej może otrzymać dodatkowe kształcenie zawodowe na różne sposoby:

z całkowitą przerwą w pracy (staż, przekwalifikowanie zawodowe i zaawansowane szkolenie w Rosji i za granicą);
z częściowym oddzieleniem od aktywność zawodowa(do 3 dni roboczych w tygodniu);
bez przerwy w świadczeniu usług publicznych (grupy wieczorne).

Ostatnio jednak nie stosuje się częściowej separacji od służby, a studia łączy się z wykonywaniem obowiązków służbowych według normalnego harmonogramu lub korzystają z urlopu na naukę. Wybór formy szkolenia zależy od lokalizacji Centrum szkoleniowe(organizacja) i ilość informacji, które słuchacz powinien otrzymać. Wielkość ta jest ściśle uregulowana w punkcie 3 Wymagań nr 362 i wynosi:

do 12 godzin tygodniowo z dodatkowym szkoleniem stanowiskowym;
do 41 godzin tygodniowo na zajęciach (łącznie 54 godziny) w przypadku nauki poza pracą.

Należy wziąć pod uwagę, że w agencjach rządowych takie wydarzenia są planowane z wyprzedzeniem i na różnych pionach. Przekwalifikowanie urzędników jest nakazem państwa. Dlatego wybór instytucji edukacyjnych, a co za tym idzie programów edukacyjnych, przeprowadzany jest przez instytucje zgodnie z normami ustawy federalnej nr 44 z 04.05.2013. Ponadto plan działań na rzecz podnoszenia kwalifikacji urzędnika służby cywilnej muszą zostać opracowane i zatwierdzone. Dokument ten dla całego regionu jest zatwierdzany na szczeblu władz lokalnych. Następnie sporządzane są plany wydziałowe. Następnie każda instytucja i organ opracowuje i zatwierdza plany indywidualne dla wszystkich pracowników. Domena ta zawiera informacje o urzędniku, a także wszelkie informacje na temat zaawansowanych szkoleń i przekwalifikowań. Z grubsza wygląda to tak:

Przykładowa kolejność zatwierdzenia planu i próbki (na przykładzie Komisji Stanu Cywilnego)

Konsekwencje nieukończenia szkolenia

Jeśli urzędnik państwowy może uzyskać dodatkowe wykształcenie zawodowe, ale odmówi tej możliwości lub jego kierownictwo zignoruje ją, ryzykuje nie tylko nieotrzymaniem kolejnej kategorii i stanowiska, ale także całkowitą utratą pracy. Przykładowo kierownictwo jest zobowiązane do wysyłania pracowników zajmujących stanowiska w następujących kategoriach na przekwalifikowanie zawodowe:

asystenci (doradcy);
specjaliści;
zapewnienie specjalistów.

Tylko w tym przypadku możliwe jest ich mianowanie w kolejności awansu zawodowego na wyższe stanowisko w kategorii „menedżerowie”. W takim przypadku, na podstawie wyników przekwalifikowania zawodowego, urzędnikom można przyznać dodatkowe kwalifikacje. Jeżeli przekwalifikowanie nie nastąpi, nie spełnią ustalonych wymagań dla wyższej kategorii.

Wyniki dodatkowego kształcenia

Po ukończeniu programów edukacyjnych w zakresie przekwalifikowania zawodowego, zaawansowanego szkolenia lub stażu przeprowadzana jest obowiązkowa państwowa certyfikacja końcowa. Obejmuje:

końcowa kwalifikacja (certyfikacja) pracy;
egzamin.

W przypadku pozytywnego zdania egzaminu urzędnik otrzymuje:

Dyplom przekwalifikowania zawodowego (program ponad 500 godzin lekcyjnych);
dyplom ukończenia studiów dodatkowych (wyższych) (program ponad 1000 godzin).

ADMINISTRACJA MIASTA REVDA

REZOLUCJA

29.03.2011 № 603

4.2.6. Sporządza harmonogram przekwalifikowania, doskonalenia zawodowego i stażu pracowników gmin (zwany dalej harmonogramem), zawierający tematykę i obszary szkoleń, nazwę instytucja edukacyjna, nazwiska pracowników gmin, czas trwania szkolenia oraz liczbę godzin szkoleniowych w ramach rocznego programu szkoleń i przedkłada do zatwierdzenia kierownikowi administracji;

4.2.7. Podaje harmonogram do wiadomości kierowników wydziałów strukturalnych i pracowników gmin w terminie 10 dni od dnia zatwierdzenia harmonogramu;

4.2.8. Przygotowuje projekty zarządzeń w sprawie skierowania pracowników gmin na przekwalifikowanie, doskonalenie zawodowe i staż zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem;

4.2.9. W bieżącym roku monitoruje przestrzeganie harmonogramu;

4.2.10. W ciągu miesiąca po zakończeniu roku kalendarzowego sporządza sprawozdanie z realizacji harmonogramu i przedkłada je przedstawicielowi pracodawcy.

4.3. Przedstawiciel pracodawcy (pracodawcy) przewiduje w budżecie gminy Revda na kolejny rok budżetowy koszty utrzymania władz samorząd przydział środków na przekwalifikowanie zawodowe i szkolenie zaawansowane.

5. Finansowanie przekwalifikowania zawodowego, doskonalenia zawodowego i staży

5.1. Profesjonalne przekwalifikowanie i doskonalenie pracowników gmin odbywa się kosztem budżetu dzielnicy miasta Revda.

5.2. Pracownicy samorządowi w trakcie szkolenia zachowują swoje miejsce pracy i wynagrodzenie (przeciętne wynagrodzenie).

5.3. Pracownicy gmin skierowani w celu doskonalenia kwalifikacji poza służbę w innej miejscowości otrzymują zwrot kosztów podróży zgodnie z Procedurą i warunkami wysyłania osób zajmujących stanowiska służba miejska w administracji dzielnicy miasta Revda.

OFERUJE

na wdrażaniu szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i doskonalenie pracowników miejskich administracji dzielnicy miejskiej Revda

przez 20 ____ lat

PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. i imię pozycja osoby, który jest zaplanowany wysłać na szkolenie	Tematy szkolenie (biorąc pod uwagę specjalizacje zajęcia)	Pogląd szkolenie	Forma studiów (z przerwą, częściowa separacja od komunalnego usługi)

12 stycznia rozpoczął się nowy rok akademicki urzędników państwowych. W MSUU rządu moskiewskiego dostępnych jest dla nich 60 programów dodatkowego kształcenia zawodowego (DPE), w tym seminaria, wykłady i szkolenia na najbardziej istotne i popularne tematy. W pierwszych dwóch tygodniach 2015 roku na szkolenia zapisało się już ponad 8 tysięcy pracowników moskiewskich władz wykonawczych. Rekrutacja trwa.

Najwięcej wniosków wpłynęło na następujące programy:

W szkoleniu urzędników służby cywilnej w MSUU rządu moskiewskiego stosuje się innowacyjne podejścia i najlepsze światowe praktyki. Strategia kształcenia dodatkowego budowana jest z uwzględnieniem potrzeb i zadań, jakie rząd moskiewski stawia swoim pracownikom. W 2015 r. nacisk w szkoleniach zostanie położony na rozwój nowego typu urzędnika. Dlatego w katalogu Uczelni szereg programów poświęconych jest interakcjom z ludnością, rozwojowi orientacji na klienta i pozytywnemu wizerunkowi władz rządowych.

Jeden z obszary priorytetowe w tym roku nastąpi rozwój w siedzibie MSUU rządu moskiewskiego nauka na odległość. Uruchomiona zostanie linia programów edukacyjnych, która obejmie 50 podstawowych kursów na odległość, zawierających najlepsze praktyki w zarządzaniu miastem. Dzięki temu będziemy mogli przeszkolić jak największą liczbę studentów, nie zakłócając ich pracy. Wśród nowych internetowych programów szkolnych znajdują się „79. ustawa o służbie cywilnej”, „Zarządzanie zamówieniami na świadczenie usług państwowych i komunalnych”, „Praca z otwartymi danymi” itp. Format nauczania na odległość staje się bardzo atrakcyjny dla urzędników. Tylko w zeszłym roku kursy na odległość ukończyło ponad 30 000 osób. Najpopularniejszym z nich jest „Zwalczanie korupcji we władzach wykonawczych miasta Moskwy”.

Tak jak poprzednio, istnieje zainteresowanie programami rozwijającymi umiejętności zarządzania projektami. Wśród nich znajdują się „Narzędzia i dobre praktyki przyciągania inwestycji i partnerstw publiczno-prywatnych”, „ Efektywne zarządzanie projektowanie. Pracować z Projekt Microsoftu", "Znak efektywności projekty priorytetowe I programy rządowe„, „Przygotowywanie propozycji i raportów dla urzędników najwyższego szczebla” itp.

Władze miasta przywiązują dużą wagę do doskonalenia umiejętności obsługi komputera. Popularnością cieszą się kursy dotyczące opanowania produktów biurowych Microsoft. W tym roku zarejestrowano największą liczbę zapisów wstępnych na programy „Podstawy programu Microsoft Excel 2007” I „Podstawy programu Microsoft Excel 2010”.

Warto zaznaczyć, że na koniec 2014 roku na Uczelni swoje kwalifikacje podnosiło ok. 17 000 tys. osób. Spośród nich ponad 14 000 to pracownicy rządu moskiewskiego i organizacje budżetowe stolice. Ponadto urzędnicy federalni i regionalni co roku otrzymują na uniwersytecie dodatkowe kształcenie zawodowe.

Zasada działania MSUU rządu moskiewskiego brzmi: „praktycy uczą praktyków”. Zajęcia prowadzą eksperci krajowi i zagraniczni, szefowie władz wykonawczych oraz pięciu nauczycieli w randze ministrów.

Skuteczność służby cywilnej zależy od profesjonalizmu jej pracowników. Dlatego prawa i obowiązki pracodawcy w zakresie dodatkowego dokształcania zawodowego pracowników określa ustawa. W szczególności ust. 6 ust. 1 art. 15 ustawy federalnej z dnia 27 lipca 2004 r. nr 79-FZ „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą nr 79-FZ) stanowi, że urzędnik państwowy jest zobowiązany m.in. utrzymywanie poziomu kwalifikacji niezbędnych do prawidłowego wykonywania obowiązków służbowych. W artykule rozważymy podstawy dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników służby cywilnej i cechy jego uzyskania.

Dodatkowe kształcenie zawodowe realizowane jest poprzez realizację dodatkowych programów zawodowych (programy doskonalenia zawodowego i programy przekwalifikowania zawodowego). To jest zapisane klauzula 6 zarządzenia nr 499 , Część 2 76 ustawy nr 273-FZ, I Część 1 62 ustawy nr 79-FZ.

Rodzaj, formę i czas trwania dodatkowego kształcenia zawodowego ustala przedstawiciel pracodawcy w zależności od grupy i kategorii zajmowanego przez urzędnika stanowiska w służbie cywilnej, w sposób określony Przepisy prawne, zatwierdzony Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2006 r. nr 1474 „W sprawie dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników państwowych Federacji Rosyjskiej” (zwany dalej - Regulamin nr 1474). Zgodnie z tym dekretem przekwalifikowanie zawodowe, doskonalenie zawodowe i staże urzędników służby cywilnej odbywają się zgodnie z art Wymagania stanowe na przekwalifikowanie zawodowe, zaawansowane szkolenie i staż urzędników państwowych Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2008 r. nr 362(Dalej - Wymagania nr 362).

Poszczególne kategorie Urzędnicy służby cywilnej, oprócz tych dokumentów, powinni kierować się także innymi aktami prawnymi. Tym samym organizację dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników państwowych Federalnej Agencji ds. Użytkowania Podglebia reguluje rozporządzenie nr 16-k Rosnedra z dnia 30 stycznia 2015 r. Na przykład uzyskanie dodatkowego wykształcenia jest zapisane w Porozumieniu branżowym w sprawie organów i organizacji Służba federalna statystyki państwowe na lata 2015 - 2017.

Dla Twojej informacji

Rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 września 2008 r. nr 1307-r zatwierdzony przybliżona forma kontrakt stanowy na przekwalifikowanie zawodowe i zaawansowane szkolenie federalnych urzędników służby cywilnej.

Przypomnijmy, że dodatkowe programy zawodowe można realizować w całości lub w części w formie stażu ( klauzula 6 regulaminu nr 1474).

Dokształcanie pracownika odbywa się przez cały okres jego służby cywilnej. Jednocześnie odpowiedzialność tę wypełnia przedstawiciel pracodawcy, który ustala plan działań z nią związanych dodatkowa edukacja pracowników, a także finansowanie tej działalności z odpowiednich budżetów.

Podstawą skierowania urzędnika służby cywilnej na dodatkowe kształcenie zawodowe są:

powołanie pracownika na inne stanowisko w służbie cywilnej w trybie awansu konkurencyjnego;
włączenie pracownika do rezerwy kadrowej na zasadach konkursowych;
wyniki certyfikacji pracowników;
powołanie pracownika na inne stanowisko w służbie cywilnej w związku z redukcją stanowisk w służbie cywilnej lub likwidacją organu państwowego ( s. 2 s. 1 sztuka 31 ustawy nr 79-FZ).

Forma studiów

Zgodnie z Część 5 17 ustawy nr 273-FZ formy kształcenia w dodatkowych programach edukacyjnych i programach podstawowych szkolenie zawodowe są ustalane przez organizację prowadzącą samodzielnie działalność edukacyjną, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

Tym samym uregulowany jest zakres opracowania dodatkowego programu zawodowego klauzula 12 zarządzenia nr 499:

w przypadku programów szkolenia zaawansowanego czas opracowania nie może być krótszy niż 16 godzin;
w przypadku programów dokwalifikowania zawodowego – mniej niż 250 godzin.

Dokształcanie zawodowe urzędnika służby cywilnej odbywa się w dowolnej formie szkolenia przewidzianej w przepisach o oświacie, z przerwą lub bez przerwy w pełnieniu obowiązków służbowych na zajmowanym stanowisku w służbie cywilnej ( część 9 sztuka. 62 ustawy nr 79-FZ).

Według punkt 2 Wymagań№ 362 Przekwalifikowanie zawodowe i doskonalenie urzędników służby cywilnej odbywa się z wykorzystaniem możliwości technologii kształcenia na odległość, w zależności od kategorii i grup stanowisk w służbie cywilnej:

z oddzieleniem od służby cywilnej (przekwalifikowanie zawodowe i doskonalenie zawodowe poza terytorium Federacji Rosyjskiej, staż na terytorium Federacji Rosyjskiej i za granicą);
z częściowym oddzieleniem od służby cywilnej (do trzech dni roboczych w tygodniu);
bez przerwy (grupy wieczorne) z państwowej służby cywilnej Federacji Rosyjskiej.

notatka

Wymagania nr 362 zawierać przepisy dotyczące przekwalifikowania zawodowego i doskonalenia zawodowego urzędników służby cywilnej z częściowym oddzieleniem od służby cywilnej. Ta część wymagań nie może być jednak zastosowana, ponieważ Ustawa federalna nr 185-FZ zniesiono formę dodatkowego kształcenia zawodowego z częściowym oddzieleniem od państwowej służby cywilnej.

Przekwalifikowanie zawodowe i doskonalenie urzędników służby cywilnej poza normalnym czasem służby odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Należy zaznaczyć, że wybór formy szkolenia uzależniony jest od ilości otrzymanych informacji oraz lokalizacji organu lub organizacji, w której urzędnik państwowy prowadzi dokształcanie.

Należy jednak wziąć to pod uwagę klauzula 3 Wymagań nr 362, zgodnie z którym całkowite tygodniowe obciążenie dydaktyczne urzędników służby cywilnej powinno wynosić:

w przypadku szkolenia poza służbą - nie więcej niż 41 godzin, biorąc pod uwagę wielkość obciążenia szkoleniowego - nie więcej niż 54 godziny;
na szkolenie stanowiskowe – co najmniej 12 godzin.

Profesjonalne przekwalifikowanie

Według punkt 9 Wymagań nr 362, I klauzula 4 regulaminu nr 1474 Przez przekwalifikowanie zawodowe urzędników służby cywilnej rozumie się zdobycie dodatkowej wiedzy i umiejętności niezbędnych urzędnikom do podejmowania nowego rodzaju profesjonalnej działalności usługowej.

Oznacza to, że celem przekwalifikowania zawodowego jest wykonanie nowego typu działalność zawodowa lub zdobycie dodatkowych kwalifikacji.

Przypomnijmy, że pracownicy zajmujący stanowiska w służbie cywilnej w kategoriach „asystenci (doradcy)”, „specjaliści” lub „specjaliści wspierający” kierowani są na przekwalifikowanie zawodowe, jeżeli zostali powołani w kolejności awansu na stanowisko w służbie cywilnej w kategorii "menedżerowie". W takim przypadku, na podstawie wyników przekwalifikowania zawodowego, pracownikom można nadać dodatkowe kwalifikacje.

Jednocześnie potrzeba przekwalifikowania zawodowego pracowników zajmujących stanowiska w służbie cywilnej w kategoriach „menedżerowie”, „asystenci (doradcy)” czy „specjaliści”, należących do najwyższych i głównych grup stanowisk, a także stanowiska w kategoria „specjaliści wspierający”, należąca do głównych stanowisk grupowych, o przypisaniu im dodatkowych kwalifikacji ustala pracodawca.

W przypadku przekwalifikowania zawodowego ustala się następujące terminy opanowania programów edukacyjnych:

ponad 500 godzin zajęć dydaktycznych dla urzędników służby cywilnej w celu podjęcia nowego rodzaju działalności zawodowej;
ponad 1000 godzin (z czego 75% to godziny zajęć) w celu uzyskania dodatkowych kwalifikacji ( punkt 12 Wymagań nr 362).

Należy pamiętać, że po ukończeniu programu przekwalifikowania zawodowego urzędnikowi służby cywilnej można zaliczyć programy szkolenia zaawansowanego (staże), których opanowanie potwierdzają dokumenty państwowe otrzymane nie później niż na trzy lata przed rozpoczęciem szkolenia w odpowiedni program przekwalifikowania zawodowego.

Po ukończeniu programów edukacyjnych przekwalifikowania zawodowego przeprowadzana jest obowiązkowa państwowa certyfikacja końcowa, która obejmuje końcową pracę kwalifikacyjną (certyfikacyjną) i egzamin.

Pozytywne wyniki tej certyfikacji uprawniają do otrzymania dyplomu:

o przekwalifikowaniu zawodowym – osobom, które ukończyły szkolenie w ramach programu przekraczającego 500 godzin lekcyjnych;
na kształceniu dodatkowym (na wyższym) – dla osób, które ukończyły szkolenie w dodatkowym programie kształcenia zawodowego w celu uzyskania dodatkowych kwalifikacji w wymiarze ponad 1000 godzin (w tym przypadku urzędnik służby cywilnej może ubiegać się o stanowiska wymagane kompetencje odpowiadające profilowi uzyskanego wykształcenia).

Szkolenie

Zgodnie z punkt 17 Wymagań nr 362 Podnoszenie kwalifikacji urzędników służby cywilnej oznacza aktualizację wiedzy i doskonalenie umiejętności urzędników służby cywilnej posiadającej wykształcenie zawodowe, w związku ze zwiększającymi się wymaganiami co do poziomu ich kwalifikacji i koniecznością opanowania przez nich nowych sposobów rozwiązywania problemów zawodowych.

notatka

Według klauzula 5 regulaminu nr 1474 urzędnik służby cywilnej zatrudniony po raz pierwszy na stanowisku w służbie cywilnej kierowany jest na szkolenie zaawansowane okres próbny lub sześć miesięcy po wejściu do służby cywilnej. Norma ta skierowana jest w szczególności do urzędników państwowych studiujących specyfikę pełnienia służby w konkretnym organie państwowym.

Pracownicy kierowani są na szkolenie zaawansowane, jeżeli są powoływani w celu awansu na stanowisko w służbie cywilnej innej grupy w ramach tej samej kategorii stanowisk.

Szkolenie zaawansowane urzędnika służby cywilnej przeprowadza się w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz na trzy lata ( Część 5 62 ustawy nr 79-FZ).

Szkolenie zaawansowane może odbywać się:

w formie krótkoterminowej (objętość od 18 do 72 godzin lekcyjnych) w celu opanowania zmian w konkretne kwestie działalność zawodowa;
w formie kompleksowej aktualizacji wiedzy w celu rozwiązania istotnych problemów zawodowych (objętość od 73 do 144 godzin lekcyjnych). W tym przypadku, analogicznie do przekwalifikowania zawodowego, urzędnikowi służby cywilnej można zaliczyć sekcje krótkoterminowego programu szkolenia zaawansowanego, którego opanowanie potwierdzają dokumenty państwowe otrzymane nie później niż trzy lata przed rozpoczęciem szkolenia w odpowiedni zaawansowany program szkoleniowy.

Ostatnim etapem zaawansowanego szkolenia jest końcowa certyfikacja, po pomyślnym ukończeniu której urzędnicy służby cywilnej otrzymują dokumenty państwowe: albo zaświadczenie o krótkotrwałym szkoleniu zaawansowanym, albo zaświadczenie o przeszkoleniu zaawansowanym ( paragraf 21 Wymagań nr 362).

Praktyka

Według Wymagania№ 362 staż oznacza utrwalenie wiedzy teoretycznej nabytej przez urzędnika służby cywilnej w trakcie opracowywania programów przekwalifikowania zawodowego lub doskonalenia zawodowego oraz nabycie praktycznych umiejętności i zdolności do ich skutecznego wykorzystania w wykonywaniu obowiązków służbowych.

Zauważyliśmy już, że zgodnie z klauzula 6 regulaminu nr 1474 dodatkowe programy zawodowe mogą być realizowane w całości lub w części w formie stażu. Jest to również wskazane w część 12Sztuka. 76 ustawy nr 273-FZ.

To jest w Ustawa nr 273-FZ staż jest podkreślany jako forma realizacji dodatkowych programów zawodowych, a nie jako odrębne gatunki dodatkowy profesjonalny program edukacyjny. Jest to określone na przykład w pisma Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 09 października 2013 r. nr 06-735 I Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 31 lipca 2013 r. Nr 18-3/10/2-4297. W tym zakresie przepisy Wymagania na stażu, stanowiącym samodzielny rodzaj dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników służby cywilnej, nie stosuje się.

Na mocy klauzula 13 zarządzenia nr 499 Czas trwania stażu ustalany jest przez organizację samodzielnie w oparciu o cele kształcenia. Czas trwania stażu uzgadniany jest z kierownikiem organizacji, w której jest on realizowany.

Staż może mieć charakter indywidualny lub grupowy i obejmować takie rodzaje zajęć szkoleniowych, jak praca z publikacjami edukacyjnymi, zdobywanie umiejętności zawodowych i organizacyjnych, praca z dokumentacją techniczną, normatywną i inną itp.

Na podstawie wyników praktyki student otrzymuje dokument kwalifikacyjny w zależności od realizowanego dodatkowego programu zawodowego.

Dodatkowe kształcenie zawodowe poza Federacją Rosyjską

Część 8 art. 62 ustawy nr 79-FZ ustanowił prawo urzędnika służby cywilnej do dodatkowego kształcenia zawodowego poza terytorium Federacji Rosyjskiej, które przewiduje zdobywanie wiedzy o doświadczenia zagraniczne kontrolowany przez rząd i opanowanie nowego umiejętności zawodowe i umiejętności.

Według Sekcja V Wymagania nr 362 Studia za granicą odbywają się zgodnie z umowami międzynarodowymi oraz na podstawie umów zawartych przez organ państwowy w sprawie zarządzania służbą cywilną lub instytucją edukacyjną, ustalonych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie składania zamówień, z zagranicznymi organom rządowym, organizacjom i instytucjom oświatowym, a także z organizacje międzynarodowe(zwani dalej partnerami zagranicznymi).

O konieczności odbycia szkolenia za granicą decyduje przedstawiciel pracodawcy.

Jednocześnie pracownicy z ponad dwuletnim stażem w służbie cywilnej i dłuższym niż rok na stanowisku zastępczym mają przewagę przy wysyłaniu ich na studia za granicę. Jednocześnie programy edukacyjne za granicą mogą przewidywać wstępne szkolenie pracowników.

Czas trwania szkolenia ustalany jest w porozumieniu z partnerami zagranicznymi w oparciu o cele i treść szkolenia i nie może przekraczać czasu trwania szkolenia ustalonego dla odpowiednich rodzajów dodatkowego kształcenia zawodowego (z uwzględnieniem okresów szkolenia wstępnego i certyfikacji końcowej).

W przypadku zaawansowanego szkolenia za granicą urzędnicy służby cywilnej muszą uczyć się w grupach nie większych niż 10 osób. W takim przypadku studentom pracującym w grupach (w razie potrzeby) zapewniamy obsługę tłumaczeniową.

Przekwalifikowanie zawodowe i staż realizowane są indywidualnie. W tym przypadku warunek wstępny dla urzędników państwowych jest wiedza język obcy gdzie prowadzone jest nauczanie.

Zarządzenie państwowe dotyczące przekwalifikowania zawodowego i doskonalenia zawodowego

Plan przekwalifikowania i doskonalenia urzędników służby cywilnej realizowany jest ze środków budżetu federalnego przeznaczonych na realizację zamówień państwowych ( Sztuka. 63 ustawy nr 79-FZ). W związku z powyższym zakupy towarów, robót budowlanych i usług w ramach zamówienia państwowego dokonywane są w ustalony sposób Ustawa federalna z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ"O systemie kontraktowym w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gminy.”

Na mocy Część 4 63 ustawy nr 79-FZ zarządzenie państwowe dotyczące dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników federalnych, w tym jego wielkość i struktura, zostaje zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej po wejściu w życie ustawy federalnej o budżecie federalnym na dany rok. Należy pamiętać, że zamówienie państwowe jest zatwierdzane osobno dla każdego Agencja rządowa ze wskazaniem liczby urzędników federalnych wysłanych na szkolenia, a także wysokości środków finansowych przewidzianych w budżecie federalnym na takie szkolenia. Na rok 2015 zatwierdzono zarządzenie stanowe dotyczące dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników federalnych Rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 marca 2015 r. nr 370-r.

W przypadku dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników służby cywilnej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej zarządzenie państwowe jest zatwierdzane ustawą lub innym regulacyjnym aktem prawnym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Dla Twojej informacji

Zgodnie z Zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 05.08.2014 nr 143-rp „W sprawie organizacji dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników federalnych państwowych poza terytorium Federacji Rosyjskiej w latach 2014 - 2016”, jedyny wykonawca zamówienia na usługi organizacji dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników państwowych poza terytorium Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. ust. 2 ust. 1, art. 93 ustawy nr 44-FZ jest Federalną Państwową Budżetową Instytucją Edukacyjną Wyższego Szkolnictwa Zawodowego „Rosyjska Akademia Gospodarki Narodowej i Administracji Publicznej pod przewodnictwem Prezydenta Federacji Rosyjskiej”.

Zauważmy, że procedura tworzenia, składania i wykonywania zamówień państwowych dotyczących przekwalifikowania i zaawansowanego szkolenia urzędników służby cywilnej jest regulowana Regulamin nr 1474.

Zarządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 2013 r. Nr 499 „W sprawie zatwierdzenia Procedury organizacji i wdrażania Działania edukacyjne na dodatkowe programy zawodowe.”

Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2012 r. nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”.

Ustawa federalna z dnia 2 lipca 2013 r. Nr 185-FZ „W sprawie zmiany niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej i uznania aktów ustawodawczych (niektórych przepisów aktów ustawodawczych) Federacji Rosyjskiej za nieważne w związku z przyjęciem Ustawy Federalnej Ustawa „O oświacie w Federacji Rosyjskiej”.