Хотын өмчийн менежмент гэж юу вэ? Хотын өмчийн менежмент. Лац, булангийн тамга хийх
Удирдлагын ерөнхий үндэс хотын өмч
Уламжлал ёсоор "хяналт" гэдэг нь өгөгдсөн үр дүнд хүрэхийн тулд хэн нэгэн эсвэл ямар нэгэн зүйлд зориудаар нөлөөлөхийг ерөнхийд нь ойлгодог.
Өмч гэдэг нь тодорхой объектод хамаарах эд хөрөнгө гэж ойлгогддог.
Хотын өмч гэдэг нь тухайн хотын захиргааны өмч юм.
Хотын захиргаа- энэ бол нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг, хотын өмч, орон нутгийн төсөв, нутгийн өөрөө удирдах ёсны сонгуульт байгууллагууд байдаг хүн ам суурьшсан нутаг дэвсгэр юм. Хотын захиргааны үндсэн хэлбэрүүд нь суурин, хотын дүүрэг, хотын дүүрэг юм.
Хотын өмчийн менежмент- энэ нь хотын захиргаанаас тулгарч буй асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэх эсвэл эрх мэдлээ үр дүнтэй хэрэгжүүлэхийн тулд эзэмшдэг өмчид үзүүлэх нөлөө юм.
Хотын захиргаанд тулгамдаж буй ажлуудыг ихэвчлэн орон нутгийн чанартай асуудал гэж ангилдаг. Хотын өмчийг салгаж авах боломжгүй бүрэлдэхүүн хэсэгхотын өмч. Хотын өмчийн бүрэлдэхүүнд дараахь зүйлийг оруулах нь заншилтай байдаг.
орон нутгийн төсвийн хөрөнгө;
хотын төсвөөс гадуурх сангууд;
Хотын өөрөө удирдах байгууллагын өмч (ООНХ);
хотын өмчид байгаа хотын газар, байгалийн бусад баялаг;
хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагууд
хотын санхүү, зээлийн байгууллагууд;
Хотын орон сууцны нөөц ба орон сууцны бус байр;
Хотын боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, спортын байгууллагууд.
Хотын өмчийг хэд хэдэн шалгуураар ангилж болно.
1. Хэрэгжүүлэхэд ашиглаж буй эрх мэдлийн түвшингээр нь:
орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэх зориулалттай эд хөрөнгө;
ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хотын захиргаанд шилжүүлсэн асуудлыг шийдвэрлэхэд ашигласан эд хөрөнгө;
Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйл ажиллагааг дэмжих зориулалттай эд хөрөнгө болон холбогдох албан тушаалтнууд.
2. Ашиглалтын чиглэлээр (хүснэгт 4-ийг үз).
3. Ашиглалтын хэлбэрээр:
· Барьцаалах эд хөрөнгө
· Хотын төрийн санд орсон эд хөрөнгө
· Түрээсийн эд хөрөнгө
· Эдийн засгийн удирдлагад шилжүүлсэн эд хөрөнгө
· Үйл ажиллагааны удирдлагад шилжүүлсэн эд хөрөнгө
· Итгэлцлийн менежментэд шилжүүлсэн эд хөрөнгө
· Үнэгүй ашиглахаар шилжүүлсэн эд хөрөнгө
· Хувьчлагдсан өмч
· Орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр худалдаж авсан эд хөрөнгө
· Орон нутгийн ач холбогдол бүхий түүх, архитектур, соёлын дурсгалт газрууд
· Хувь нэмэр болгон оруулсан хөрөнгө эрх бүхий капиталбизнесийн нийгэмлэгүүд.
Холбогдох байгууллагууд нь хотын өмчийн менежментийн субьект болж ажилладаг орон нутгийн засаг захиргаа:
хотын захиргаа;
Батлан хамгаалах яамны төлөөллийн байгууллага;
Батлан хамгаалах яамны дарга;
Москва мужийн захиргааны салбар, чиг үүргийн хэлтэс.
Хүснэгт 4 - Хотын өмчийг ашиглалтын чиглэлээр ангилах (хуудас 1)
| Эд хөрөнгийн төрлүүд | Хотын захиргаа |
|||||
| суурин газрууд | хотын захиргаа | хотын дүүргүүд |
||||
| 1. Хүн амыг цахилгаан, дулаан, хий, усаар хангах, ариутгах татуурга, хүн амыг түлшээр хангах, гудамж талбайг гэрэлтүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө. суурин газрууд | ||||||
| 2. Холбооны болон бүс нутгийн ач холбогдол бүхий нийтийн эзэмшлийн зам, гүүр, бусад тээврийн инженерийн байгууламж, түүнчлэн тэдгээрийн засвар үйлчилгээ хийх зориулалттай эд хөрөнгийг эс тооцвол хүн ам суурьшсан бүс нутгийн хилийн доторх нийтийн эзэмшлийн зам, гүүр, бусад тээврийн инженерийн байгууламжууд. | ||||||
| 3. Орон сууцны нөөц нийгмийн хэрэглээсууринд амьдардаг, орон сууцны нөхцөлийг сайжруулах шаардлагатай байгаа орлого багатай иргэдэд нийгмийн түрээсийн гэрээний дагуу орон сууцны байр, түүнчлэн хотын захиргааг арчлахад шаардлагатай эд хөрөнгөөр хангах. орон сууцны нөөц | ||||||
| 4. Зорчигч тээврийн болон зориулалтын бусад эд хөрөнгө тээврийн үйлчилгээхотын нутаг дэвсгэр дэх хүн ам | ||||||
| 5. Хотын захиргааны нутаг дэвсгэр дэх онцгой байдлын үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, арилгах зориулалттай эд хөрөнгө. | ||||||
| Эд хөрөнгийн төрлүүд | Хотын захиргаа |
|||||
| суурин газрууд | хотын захиргаа | хотын дүүргүүд |
||||
| 6. Гал унтраах анхан шатны арга хэмжээг хангах зориулалттай байгууламж, түүнчлэн гал унтраах хэрэгсэл, тоног төхөөрөмж | ||||||
| 7. Номын сан, номын сангийн цуглуулга | ||||||
| 8. Оршин суугчдын чөлөөт цагийг зөв боловсон өнгөрүүлэх, соёлын байгууллагын үйлчилгээгээр хангах зориулалттай эд хөрөнгө. | ||||||
| 9. Орон нутгийн (хотын) ач холбогдол бүхий соёлын өвийн объект (түүх, соёлын дурсгалт газар) | ||||||
| 10. Олноор хөгжүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө биеийн тамирболон спорт | ||||||
| 11. Суурин газрын нутаг дэвсгэрийг тохижуулах, тохижуулах ажлыг зохион байгуулах, түүний дотор олон нийтийн газар, хүн амын амралт зугаалгын газрыг тохижуулах зориулалттай эд хөрөнгө. | ||||||
| 12. Ахуйн хог хаягдал, хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах зориулалттай эд хөрөнгө | ||||||
| 13. Байгууллагын зориулалттай газар зэрэг эд хөрөнгө оршуулгын үйлчилгээоршуулгын газруудын засвар үйлчилгээ | ||||||
Хүснэгт 4 - Хотын өмчийг ашиглалтын чиглэлээр ангилах (2-р хуудас)
| Эд хөрөнгийн төрлүүд | Хотын захиргаа |
||
| суурин газрууд | хотын захиргаа | хотын дүүргүүд |
|
| 14. Хотын эрх зүйн акт болон бусад албан ёсны мэдээллийг албан ёсоор нийтлэх (сурталчлах) зориулалттай эд хөрөнгө. | |||
| 15. Хотын өмчийн ангилалд хамаарах газар | |||
| 16. Хотын захиргааны нутаг дэвсгэр дэх усны биетүүдийг тусгаарлах | |||
| 17. суурин газрын хилийн дотор байрлах ой | |||
| 18. байгаль орчны хяналтыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө | |||
| 19. нутаг дэвсгэрт нийтийн хэв журам хамгаалах ажлыг зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө хотын дүүрэгхотын цагдаа | |||
| 20. Нийтийн болон үнэ төлбөргүй сургуулийн өмнөх, бага ерөнхий, үндсэн ерөнхий, дунд (бүрэн) боловсрол олгох зориулалттай эд хөрөнгө. Ерөнхий боловсрол, түүнчлэн хангах нэмэлт боловсролмөн амралтын үеэр хүүхдийн амралтыг зохион байгуулах | |||
Хүснэгт 4 - Хотын өмчийг ашиглалтын чиглэлээр ангилах (хуудас 4)
| Эд хөрөнгийн төрлүүд | Хотын захиргаа |
||
| суурин газрууд | хотын захиргаа | хотын дүүргүүд |
|
| 21. Хотын дүүргийн нутаг дэвсгэрт яаралтай тусламжийн үйлчилгээ үзүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ(ариун цэврийн нисэхээс бусад), амбулатори, эмнэлгүүдэд эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээ, жирэмслэлт, хүүхэд төрүүлэх үед болон дараа нь эмэгтэйчүүдэд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ | |||
| 22. Архивын сан, түүний дотор газар зохион байгуулалтын кадастрын болон хот төлөвлөлтийн баримт бичиг, түүнчлэн эдгээр хөрөнгийг хадгалах зориулалттай эд хөрөнгө | |||
| 23) Холбооны хууль, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хуулиар тогтоосон тохиолдолд орон нутгийн засаг захиргаанд шилжсэн төрийн зарим эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан эд хөрөнгө. Оросын Холбооны Улс; |
|||
| 24) нутгийн захиргааны байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтан, хотын захиргааны ажилтан, ажилтны үйл ажиллагааг дэмжих зориулалттай эд хөрөнгө. хотын аж ахуйн нэгжүүдболон байгууллагууд хотын төлөөлөгчийн байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу. |
|||
Оршил
ОХУ нь хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрийг хүлээн зөвшөөрдөг.
Эд хөрөнгө нь иргэн болон хуулийн этгээд, түүнчлэн ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаа.
Хотын өмчнь газар, хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө. "Үл хөдлөх хөрөнгө" гэсэн ангилалд орон сууцны болон орон сууцны бус хөрөнгө, инженерийн шугам сүлжээ, төрөл бүрийн барилга байгууламж гэх мэт зүйлс орно.
Хотын захиргааны нэрийн өмнөөс хотын өмчийг захиран зарцуулах ажлыг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд өөрсдийн бүрэн эрхийн хүрээнд гүйцэтгэдэг.
Ажлын зорилго нь хотын өмчийг удирдахад орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаа: тэдний ур чадвар, менежментийн практик, үр ашгийг судлах явдал юм. Зорилгодоо хүрэхийн тулд төгсөлтийн төсөлдараах асуудлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.
хотын өмчийн үзэл баримтлал, бүрэлдэхүүнийг авч үзэх;
хотын өмчийн менежментийн чиглэлээр нутгийн захиргааны байгууллага, албан тушаалтны бүрэн эрхийг тогтоох;
хотын өмчийн менежментийн онцлог, бэрхшээлийг авч үзэх.
Ажлын сэдэв нь хотын өмчийн менежментийн харилцаа юм. Судалгааны объект нь хотын өмчийн удирдлагын тогтолцоо юм.
Онолын үндэс нь энэ сэдэвт зориулагдсан дотоодын болон гадаадын зохиолчдын бүтээлүүд байв.
1. Хотын өмчийн тухай ойлголт, бүрэлдэхүүн
Хотын өмч нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд орон нутгийн удирдлагын тогтолцооны хэвийн үйл ажиллагааг хангах эдийн засгийн нэг төрлийн үндэс суурь болдог. Үүнийг зөвхөн Оросын хууль тогтоомжийн хүрээнд зохицуулах ёстой.
Хотын өмч нь ОХУ-д төрийн болон хувийн өмчтэй адил хуулиар хамгаалагдсан өмчийн нэг хэлбэр юм. ОХУ-ын хууль тогтоомжид хотын захиргаа өмч хөрөнгөтэй байдаг бөгөөд түүнийг ашиглах замаар орон нутгийн засаг захиргаа тухайн субьектийн эрдэнэсийн санд тогтвортой бэлэн мөнгө оруулдаг гэж үздэг. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын эзэмшиж болох эд хөрөнгийн төрлийг Холбооны хуулиар хатуу хязгаарласан нь үнэн. ерөнхий зарчимОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага". Ийм өмчийн цорын ганц хууль ёсны өмчлөгч, менежерийн үүргийг зөвхөн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага гүйцэтгэж болно.
Зориулалтын зорилгын дагуу хотын өмчийн өмчийг дараахь байдлаар хувааж болно.
Хүн амд үйлчилгээ үзүүлэх, бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, түүнчлэн хуулиар хориглоогүй бусад хэлбэрээр ашиг олох боломжийг олгодог өмч.
Бусад зориулалтаар ашиглах зориулалттай эд хөрөнгө. Тухайлбал, орон нутгийн төрийн байгууллагын хэвийн үйл ажиллагаанд зориулж.
2003 оны Холбооны хуулиар тогтоосон хотын хөдлөх ба үл хөдлөх хөрөнгийн тодорхой бүрэлдэхүүнийг (дараагийн нэмэлт, өөрчлөлтөөр) Хүснэгтэнд үзүүлэв. 1.
Хүснэгт 1. Хотын өмчийн хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгийн бүрэлдэхүүн
Үл хөдлөх хөрөнгийн төрөл Суурин газар Хотын нутаг дэвсгэр Цахилгаан, дулаан, хий, усан хангамж, ариутгах татуурга, хүн амыг түлшээр хангах, гудамж талбайн гэрэлтүүлэг (зөвхөн түүний хилийн дотор цахилгаан, хийн хангамжийн зориулалттай хотын захиргааны зориулалттай)++Нийтийн эзэмшлийн зам, гүүр болон бусад тээврийн инженерчлэл барилга байгууламж (холбооны болон бүс нутгийн ач холбогдолтой объектоос бусад), түүнчлэн тэдгээрийн засвар үйлчилгээ хийх зориулалттай эд хөрөнгө.Суурин суурингийн хилийн дотор Суурин газрын хооронд Орон сууцны сан нийгмийн үйлчилгээбага орлоготой иргэдэд, түүнчлэн засвар үйлчилгээ хийхэд шаардлагатай эд хөрөнгө++ Зорчигч тээврийн болон хүн амд тээврийн үйлчилгээ үзүүлэх зориулалттай бусад эд хөрөнгө.Суурин газрын хилийн дотор Суурин газрын хооронд Гал түймрийг унтраах анхан шатны арга хэмжээг хангах зориулалттай гал унтраах хэрэгсэл, тоног төхөөрөмж + - Номын сан (хотын дүүргийн хувьд - суурин хоорондын номын сан, цуглуулагчид) + - оршин суугчдын чөлөөт цагийг зөв боловсон өнгөрүүлэх, соёлын байгууллагын үйлчилгээгээр хангах зориулалттай эд хөрөнгө + - Орон нутгийн ач холбогдол бүхий соёлын өвийн объект (түүх, соёлын дурсгалт газар) + - Бүх нийтийн биеийн тамир, спортыг хөгжүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө + - нутаг дэвсгэрийн тохижилт, тохижилтыг зохион байгуулах, түүний дотор олон нийтийн газар, нийтийн эзэмшлийн талбайг тохижуулах зориулалттай эд хөрөнгө. амралт зугаалга + - Ахуйн хог хаягдал, хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах зориулалттай үл хөдлөх хөрөнгө (хотын захиргааны хувьд - ахуйн болон үйлдвэрлэлийн хог хаягдлыг дахин боловсруулах, дахин боловсруулах зориулалттай)++Оршуулгын үйлчилгээ зохион байгуулах, оршуулгын газрыг арчлахад зориулагдсан эд хөрөнгө (хотын дүүргийн хувьд). - зөвхөн суурин дундын оршуулгын газар)++Хотын захиргааны эрх зүйн акт болон бусад албан ёсны мэдээллийг албан ёсоор нийтлэх (сурталчлах) зориулалттай эд хөрөнгө+ +Байгаль орчны хяналтыг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө - +Нийгмийн хэв журмыг хамгаалах ажлыг зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө. хотын цагдаа - +Сургуулийн өмнөх болон сургуулийн өмнөх боловсрол олгох, нэмэлт боловсрол олгох, амралт зугаалгын үеэр хүүхдүүдийн амралт, зугаалгыг зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө - +Эмнэлгийн яаралтай тусламж, амбулатори, эмнэлэгт эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үзүүлэх, жирэмсэн үед болон жирэмсэн үед болон дараа нь эмэгтэйчүүдэд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ. хүүхэд төрүүлэх - + Архивын сан хөмрөг, түүний дотор газар зохион байгуулалтын кадастр, хот төлөвлөлтийн баримт бичиг, түүнчлэн эдгээр хөрөнгийг хадгалах зориулалттай эд хөрөнгө + +Орон нутгийн ач холбогдол бүхий эмчилгээ, амралт сувиллын газар, амралт сувилал байгуулах, хөгжүүлэх, хамгаалах зориулалттай эд хөрөнгө++
Хууль тогтоомжийн орчин үеийн өөрчлөлтүүд нь хотын өмчид байж болох эд хөрөнгийн жагсаалтыг хязгаарлах, арилжааны зориулалтаар ашиглагдаж буй объектуудыг үүнээс хасах (төсвийн орлогыг нөхөх) зорилготой юм. Ялангуяа 1995 оны Холбооны хуульд дурдсан хотын банкууд болон бусад санхүү, зээлийн байгууллагууд байгаа эсэхийг заагаагүй болно. Хотын өмчид байгаа хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгийн нэг хэсгийг хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын удирдлагад шилжүүлж, нөгөө хэсэг нь төрийн санд ордог. ОХУ-ын Иргэний хуульд зааснаар хотын төрийн сан нь орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагад хуваарилагдаагүй эд хөрөнгөөс бүрддэг. Хотын өмчийн үр дүнтэй менежмент нь хотын үйлчилгээг өндөр чанартайгаар хангах боломжийг олгодог.
Хотын өмчийн менежментийн зохицуулалтын хүрээ нь холбооны болон бүс нутгийн хуулиас бүрддэг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэлтэй холбоотой асуудлаар нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагууд хотын эрх зүйн акт (журам) батална.
Орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын өмчийн бэлэн байдал, бүрэлдэхүүнд гарсан өөрчлөлтийг бүртгэх шаардлагатай. Энэ зорилгоор хотын өмчийн бүртгэлийг хөтөлдөг бөгөөд энэ нь төлөөлдөг мэдээллийн систем, бүхэл бүтэн улсын хэмжээнд нэг ангилал, арга зүйн үндэслэл, программ хангамжийн суурь дээр баригдсан. Хотын өмчийн нягтлан бодох бүртгэл, менежментийг зохион байгуулахын тулд орон нутгийн удирдлагын бүтцэд өмчийн удирдлагын хороо эсвэл бусад байгууллагыг ихэвчлэн байгуулдаг.
2. Хотын өмчийн менежментийн чиглэлээр нутгийн захиргааны байгууллага, албан тушаалтны бүрэн эрх
Орон нутгийн төрийн байгууллага нь хотын өмчийг худалдан авах, худалдах, солилцох, хандивлах, түрээслэх гүйлгээг хийж болно. Ашиглалтын аргыг сонгохдоо хотын хөгжлийн зорилго, зорилтыг үндэслэнэ. Хотын өмчтэй бие даасан гүйлгээний онцлогийг доор авч үзнэ.
Худалдан авах, худалдах. Үр ашиггүй хотын өмчийг хувьчилж болно. Хотын өмчийг хувьчлах ажлыг "Өмч хувьчлалын тухай" Холбооны хуульд заасан журмын дагуу орон нутгийн засаг захиргаа бие даан гүйцэтгэдэг. төрийн өмчОХУ-д хотын өмчийг хувьчлах үндсэн зарчмын тухай." Өмч хувьчлалын нөхцлийн дагуу хотын өмчийн объектуудыг дараахь ангилалд хуваана.
хувьчлахыг хориглосон объект;
хотын төлөөлөгчийн байгууллагын бие даасан шийдвэрээр хувьчлах боломжтой объектууд;
Төлөөлөгчдийн байгууллагаас жил бүр баталсан хөтөлбөрийн дагуу захиргаа хувьчлах объект.
Хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага нь хувьчлахыг хориглосон хотын өмчийн объектын жагсаалтыг батална. Хотын захиргаа өмчийг хувьчлах аргыг бие даан сонгодог. Ихэнхдээ энэ нь дуудлага худалдаа эсвэл арилжааны тэмцээн юм. Дуудлага худалдаа нь хэлбэрээр явагдана нээлттэй тендер, үүнд хамгийн дээд үнийг нэрлэсэн хүн ялах болно. Арилжааны уралдааны ялагч нь зөвхөн хамгийн өндөр үнэ төдийгүй хамгийн сайн нөхцлийг санал болгодог. Саналууд тэнцүү байх тохиолдолд өмнө нь өргөдөл гаргасан оролцогч ялагч болно. Хотын захиргааны хувьд арилжааны өрсөлдөөн нь давуу талтай байдаг, учир нь энэ нь аж ахуйн нэгжийн нэр хүндийг тодорхой хугацаанд хадгалах, ажлын байрыг хадгалах гэх мэт хувьчлах нөхцлийг бүрдүүлж чаддаг. хотын өмчийн менежмент Хотын захиргаа өөрт хэрэгтэй эд хөрөнгийг өмчлөх боломжтой. Худалдагч нь хувь хүн, хуулийн этгээд, түүнчлэн байгууллага юм төрийн эрх мэдэл. Эд хөрөнгийн эрхийн улсын бүртгэлийг шүүхийн тусгай байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Мена. Хотын өмчийн хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгийг өөр зүйлээр сольж болно. Өгөх. Аливаа хувь хүн, хуулийн этгээд хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгөө хотын өмчид үнэ төлбөргүй шилжүүлж болно. Бэлэглэлийн гэрээнд мөн хамаарна улсын бүртгэлөмчлөх эрх. Түрээс. Барилга, байгууламж, байгууламж, орон сууцны болон орон сууцны бус байр түрээслэх боломжтой; тоног төхөөрөмж, тээврийн хэрэгсэлашиглалтын явцад байгалийн шинж чанараа алддаггүй бусад эд хөрөнгө. Хотын өмчийг түрээслэх хүсэлтэй байгууллага, иргэд хороонд хүсэлтээ гаргана. Өргөдлийг бүртгэсэн өдрөөс хойш тодорхой хугацааны дотор авч үзэх ёстой. Олон өргөдөл хүлээн авах үед, арилжааны тендер, хамгийн сайн нөхцөл хангасан хүн хождог. Захиргаа гаргаж болно урьдчилсан нөхцөлтүрээс (жишээ нь, түрээслүүлсэн үл хөдлөх хөрөнгөд хөрөнгө оруулах, байнгын болон их засварбайр, тэдгээрийг зохих нөхцөлд байлгах гэх мэт). Хэрэв бүгдийг тохиролцсон бол Хороо болон түрээслэгчийн хооронд түрээсийн гэрээ байгуулна. Сүүлийнх нь арилжааны эрсдэлийг үүрч, түрээсийн өмчийн үндсэн дээр бие даан эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулж, ашиг олдог. Түрээсийн хугацааг хотын эрх ашгийг харгалзан хороо тогтоодог. Орон нутгийн төсвийн орлогын эх үүсвэрийн нэг бол түрээсийн төлбөр юм. Зарим тохиолдолд түрээслэгч тодорхой нөхцлийг биелүүлэх шаардлагатай тохиолдолд хотын өмчийг түрээслүүлэх зорилгоор арилжааны бус өрсөлдөөнийг зохион байгуулж болно. Зорилго, тэмцээн зохион байгуулахгүйгээр хотын өмчийг онцгой тохиолдолд - тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны чиглэлээр тодорхой түрээслэгчид түрээслэж болно. Хотын өмчийн ашиглалтын үр ашгийг үнэлэх тогтсон практик нь орон нутгийн төсвийн татварын бус орлогын баазыг бүрдүүлэхэд оруулсан хувь нэмрийн төлөв байдал, өөрчлөлтийн чиг хандлагын дүн шинжилгээнд суурилдаг. Дараах туслах ажлуудыг тодорхойлсон. үр дүнтэй менежментхотын өмч: хотын өмчийн байгууллага, аж ахуйн нэгжийн бүтцийн болон тоон оновчтой байдал; хотын өмч, түүнтэй холбоотой бүх үйл ажиллагааны бүртгэлийг бүрэн, цаг тухайд нь хийх; шалгуур үзүүлэлтийг боловсруулах оновчтой шийдлүүдхотын өмчийг захиран зарцуулах тухай; хотын өмчийн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх. 3. Хотын өмчийн менежментийн онцлог, асуудал
Хотын өмчийг бүрдүүлэх, хотын өмчийг удирдах, түүнийг хувьчлах үед эдийн засгийн цогц асуудал үүсдэг. Тэдгээрийн заримыг доор авч үзэх болно. Объектуудыг хотын өмчид шилжүүлэх. Хэлтсийн орон сууц, хотын инженерийн дэд бүтэц, барилга байгууламжийн үндсэн хувийг нийгмийн зорилгоаль хэдийн хотын өмчид шилжсэн. Аж ахуйн нэгжүүдийн өмчлөлд хэвээр байгаа объектуудыг хотын өмчид шилжүүлэхэд ноцтой асуудал үүсдэг. Санхүүжилтийн асуудал. Одоогийн практикт объектыг хотын өмчид хүлээн авах актад гарын үсэг зурахдаа орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага тэр бүр хүлээн авдаггүй. нэмэлт орлоготэдгээрийн засвар үйлчилгээг санхүүжүүлэх төсөвт . Олон аж ахуйн нэгжүүд байдаг тул хүлээн авахаас татгалзах нь бас аюултай санхүүгийн хямралхотын оршин суугчдын ашигладаг орон сууцны барилга, цэцэрлэг, бусад байгууламжийг арчлах боломжгүй. Аж ахуйн нэгжүүд өмч хөрөнгө нь хулгайд алдагддаг нийгмийн байгууламжийг зүгээр л “хаяж” орхих нь цөөнгүй. Энд ерөнхий жор байж болохгүй, тус бүрдээ тодорхой тохиолдолОрон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь эдийн засаг, нийгмийн бүх хүчин зүйлийг харгалзан шийдвэр гаргах үүрэгтэй. Хувцасны асуудал. Хуулийн дагуу өмчлөгч нь объектыг ашиглахад тохиромжтой нөхцөлд хотын өмчид шилжүүлэх ёстой. Үнэн хэрэгтээ яаралтай их засвар хийх эсвэл бүр оршин суугчдыг нь нурааж, нүүлгэн шилжүүлэх шаардлагатай эвдэрсэн орон сууцны барилгууд, хуучирсан инженерийн шугам сүлжээ, бойлерийн өрөө гэх мэтийг ихэвчлэн шилжүүлдэг. Хотын захиргаа ийм объектыг өмчлөхөөс татгалзах эрхтэй боловч зарим тохиолдолд нөхцөл байдлын найдваргүй байдлыг ухамсарлаж, үүнийг зөвшөөрч байна. Энэ дадал нь түүний санхүүгийн байдалд сөргөөр нөлөөлдөг. Түрээсийн нөхцөлийг тодорхойлох, орон сууцны бус байр болон бусад хотын өмчийг ашиглах түрээсийн үнийг үндэслэлтэй тогтоох. IN энэ тохиолдолдХотын захиргаа түрээсийн орлогоос төсвийн орлогыг нэмэгдүүлэх хүсэл эрмэлзэл болон түрээслэгчдийн чухал төрлийн түрээсийг бууруулах аюулын хоорондох ашиг сонирхлын тэнцвэрийг олох нь чухал юм. эдийн засгийн үйл ажиллагаатүрээсийн өндөр өртөгтэй холбоотой. Энэ асуудлыг шийдвэрлэх найдвартай арга бол түрээсийн объектын байршил, үйл ажиллагааны төрлөөс хамааран түрээсийн үнийг өргөн хүрээний ялгаа, ашиг тус, давуу эрхийн тогтолцоотой хослуулах явдал юм. Объектыг түрээслэхтэй харьцуулан хувьчлах боломжийг тодорхойлох, хувьчлах технологийг боловсронгуй болгох. Энд зардал багатай (ашигтай) болон ашиггүй объектуудад янз бүрийн арга барилыг хэрэгжүүлж болно. Ашигтай үл хөдлөх хөрөнгийг өндөр үнээр зарж, төсөвт нэг удаа их хэмжээний орлого олох боломжтой. Үүний зэрэгцээ энэ үл хөдлөх хөрөнгийн түрээс нь төсвийг байнга нөхөж, инфляцийн улмаас цаг хугацаа өнгөрөх тусам нэмэгдэж магадгүй юм. Албан ёсоор хийгдсэн эдийн засгийн тооцоо нь ихэвчлэн хувьчлалыг дэмжиж байгаа боловч хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага хөтөлбөрийг тохиролцохдоо дахиад нэг жилийм тооцоогоор хязгаарлагдах боломжгүй бөгөөд объектын хувьчлалын урт хугацааны үр дагаврыг багтаасан бүх зүйлийг жинлэх ёстой. Ашиг муутай объектуудыг хувьчлах зорилго нь тэдгээрийн засвар үйлчилгээний төсвийн зардлыг бууруулах явдал юм. Энэ тохиолдолд объектын үнэ бага байж болно. Цорын ганц хязгаарлагч нь тухайн объектын нийгмийн ач холбогдол юм. Жишээлбэл, хотын нэг хотод боловсрол, арга зүйн ном худалдаа эрхэлдэг цорын ганц дэлгүүр байсан тул орлогч нар ашиггүй номын дэлгүүрийг захиргаанаас ирэх жилийн хувьчлалын төлөвлөгөөнд оруулахаас татгалзав. Төсөв алдагдалтай байгаа үед ийм шийдвэр гаргах нь амаргүй ажил. 4. Орон сууцны хувьчлал
Хотын захиргаа аль болох олон оршин суугчдыг орон сууц, орон сууцныхаа өмчлөгч болгох сонирхолтой байна. 2003 оны Холбооны хууль, ОХУ-ын Орон сууцны шинэ хуулийн дагуу хотын орон сууц нь зөвхөн ядуу (нийгмийн орон сууцны нөөц) болон бусад зарим ангиллын иргэдэд (мэргэшсэн орон сууцны сан) зориулагдана. Үнэн хэрэгтээ хүн ам, хувьчлал нь үнэ төлбөргүй байсан ч (холбогдох бичиг баримтыг боловсруулах зардлаас бусад) орон сууцны ердөө тал орчим хувийг хувьчлав. Үүний гол шалтгаан нь хувийн орон сууцны эзэд төсвийн татаасыг хассантай холбоотой айдас байв. Мөн иргэдийн амьдрах орчин нөхцөл сайжирна гэж найдан хуучирч муудсан орон сууцны байрыг хувьчлахыг хүсэхгүй байна. Хувьчлагдсан болон хотын орон сууцны эдийн засгийн тэгш нөхцөлийг бүрдүүлэх, Сууц өмчлөгчдийн холбоо байгуулахыг хөхиүлэн дэмжих, давуу талыг нь тодорхой харуулах үүрэг бүхий хүн амтай ажиллах нь асуудлыг шийдвэрлэх гол арга зам юм. Орон сууцыг хувьчлахтай холбоотой ажлыг гүйцэтгэхийн тулд хотын захиргаанд зохих бүтцийг бий болгодог бөгөөд ихэнхдээ хотын захиргааны статустай агентлаг хэлбэрээр байдаг. Үүний зэрэгцээ хувийн агентлагууд хотын орон сууцыг хувьчлах боломжтой. Орон сууцны барилгад баригдсан байрыг хувьчлах. Орон нутгийн олон эрх баригчид орон сууцны нэгдүгээр давхарт байрлах аж ахуйн нэгж, байгууллагыг хувьчлахдаа байраа өөрсдөө хувьчлахаас татгалзаж, түрээсийн аж ахуйн нэгжид шилжүүлдэг. Тиймээс хотын захиргаа аж ахуйн нэгжүүдэд үзүүлэх хөшүүрэг хэвээр үлддэг. Сөрөг тал нь тухайн байгууллага байраа өмчлөх эрх аваагүй тул түүнийг зохион байгуулахад ноцтой хөрөнгө оруулалт хийхээс татгалздаг явдал юм. Орон сууц өмчлөгчдийн холбоо байгуулагдсаны ачаар нөхцөл байдал өөрчлөгдөж магадгүй юм. Баригдсан байр нь нөхөрлөлийн хамтын өмч болох ёстой бөгөөд түрээслэгч түүнтэй гэрээний харилцаа тогтоох шаардлагатай болно. Гэсэн хэдий ч, жишээлбэл, хотын захиргааны байгууллага тэнд байрладаг бол хотын захиргаа нь барьсан байрны өмчлөгчийн хувьд нөхөрлөлд оролцож болно. 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ тоот "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуулийн 46 дугаар зүйлд заасны дагуу нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь хотын өмчөөс бүрддэг. эд хөрөнгө, орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, түүнчлэн хотын захиргааны өмчийн эрх. Хотын өмчийг бусад өмчийн хэлбэрийн адил төрөөс хүлээн зөвшөөрч хамгаална. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын бүрэн эрх, энэ болон бусад өмчийг хотын өмчид байлгах боломжийг 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хуулийн 50 дугаар зүйлээр тодорхойлно. Энэ нь хотын захиргаадын эзэмшиж болох эд хөрөнгийн бүрэн жагсаалтыг агуулдаг. Хотын өмчийг хотын өмчийн бүртгэл, хотын аж ахуйн нэгж, хотын захиргааны байгууллага эсвэл төрийн сангийн балансад заавал бүртгүүлэх ёстой. Ийм өмчийг Тамгын газарт бүртгүүлэх нь зөв Холбооны үйлчилгээулсын бүртгэл, кадастр, зураг зүй (бүртгэлд). Тэдгээр. хотын өмчийн эрх бүртгэгдсэн бөгөөд эрх нь мөн бүртгэлд хамрагдана үйл ажиллагааны удирдлагаэсвэл байгууллага, хотын аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн удирдлага. Хотын өмчийн менежментийн үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд хотын захиргаа зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг боловсруулах шаардлагатай байна. Үүний гол нь “Хотын захиргааны өмчид байгаа эд хөрөнгийг захиран зарцуулах, захиран зарцуулах журам” юм. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хотын өмчийг түрээслэх, үнэ төлбөргүй ашиглах, эдийн засгийн удирдлага, шуурхай удирдлагад шилжүүлэх замаар захиран зарцуулах эрхтэй. худалдан авах, худалдахэд хөрөнгө, солилцох болон хуулиар хориглоогүй бусад хэлцэл. Ном зүй
Григорьев В.В. Острина И.А. Руднев А.В. Хотын үл хөдлөх хөрөнгийн менежмент. Боловсролын болон практик гарын авлага. М .: Тохиолдол 2011. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Төрийн удирдлагын онолын үндэс Лекцийн хичээл. - Ростов n/d: "Март" хэвлэлийн төв, 2012. P.311. Подберезняк I. Орон нутгийн засаг захиргааны шинэчлэлийн призмээр хотын өмчийг бүрдүүлэх: хөрөнгө оруулагчийн үзэл бодол // ОХУ-ын өмчийн харилцаа. 2007 он No 10 P.54-55. Суханов Е.А. Өмчийн эрхийг олж авах, дуусгавар болгох // Эдийн засаг ба хууль. 2008. No 6. P.4. Уткин Е.А., Денисов А.Ф. Төрийн болон хотын захиргаа- М.: Зохиолч, нийтлэгчдийн холбоо “Тандэм” хэвлэлийн газар “Экмос”, 2011 он. Чеботарев Г.Н. ОХУ-ын хотын хууль: Боловсрол, арга зүйн цогцолбор. Тюмень: СУИС-ийн хэвлэлийн газар, 2011. Х.91. Шаломенцева Е.Г. Асуудлууд эрх зүйн зохицуулалтшинэлэг. Хотын өмчийн менежмент // Үндсэн хууль ба хотын эрх зүй, 2008 оны № 20 P.35. Шишкин А.А. Хотын өмчийн эрхийн асуудлаар // Шинжлэх ухааны тэмдэглэл. 2-р асуудал. Тюмень, 2011. Х.105 Щепачев В.А. Орон нутгийн засаг захиргааны оролцоотой өмчийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах асуудал // Үндсэн хуулийн болон хотын захиргааны хууль 2008 оны 8-р сарын 27-ны өдрийн 18 дугаар. 24-өөс. Шокотко М.А. Хотын өмчлөлийн өмчийн эрх зүйн дэглэмийг тодорхойлох гол бэрхшээлүүд // Захиргааны болон хотын хууль, 2008, No 3 P.13. Мулагаева З.З. Хотын өмчийг үр дүнтэй удирдах аргууд // ОХУ-ын өмчийн харилцаа 2005, No9 P.32-33.
Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу
Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.
Үүнтэй төстэй баримт бичиг
Онцлог шинж чанарууд санхүүгийн үйл ажиллагаатөр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн хүрээнд төрийн корпораци. Төрийн өмчийн менежмент төрийн компани"Оросын хурдны замууд". Үл хөдлөх хөрөнгийн менежментийн програм.
курсын ажил, 2015-09-28 нэмэгдсэн
Бүс нутгийн засаг захиргааны түвшин, тэдгээрийн онцлог. Хотын түвшинд нийгэм, эдийн засгийн үйл явцыг удирдах механизм. Үндсэн элементүүд ба хэрэгслүүд инновацийн менежментхотын түвшинд бүс нутгийн эдийн засаг.
курсын ажил, 2012-01-16 нэмэгдсэн
Онолын үндэслэлбүс нутгийн нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдэд хуваарилагдсан эд хөрөнгийн менежмент. Оренбург мужийн нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдэд хуваарилагдсан өмчийн менежментийн онцлог шинж чанаруудын судалгаа, түүнийг сайжруулах арга хэмжээ.
курсын ажил, 2013/11/21 нэмэгдсэн
Улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмчийн менежментийн онцлог, түүнийг бий болгох, шинэчлэх боломжит эх үүсвэрүүд. "Васильевское" FSUE өмчийн цогцолборыг удирдах зөвлөмж, одоогийн хөрвөх чадварын харьцаа, хөрөнгийн бүтээмж.
дипломын ажил, 2015 оны 12/23-нд нэмэгдсэн
Өмчийн бүтцийн тухай ойлголт, түүний үүсэх үндсэн эх сурвалжууд. Зохион байгуулалтын онцлог, балансын бүтцийн үнэлгээ. Өмчийг бүрдүүлэх, удирдах эх үүсвэрийн бүтэц, бүтцийн динамик, түүнийг сайжруулах арга хэмжээг боловсруулах.
курсын ажил, 2015/05/19 нэмэгдсэн
Өмчийн харилцааны өөрчлөлт. Төрийн өмчийг хувьчлах үйл явц. Асуудал засгийн газрын хяналтанд байдагОХУ-ын өмч. Үл хөдлөх хөрөнгийн менежментийн салбар. Ленинград мужид орон сууцны зах зээлийн хөгжлийг удирдах загвар.
туршилт, 2012 оны 11-р сарын 07-нд нэмэгдсэн
Хууль эрх зүйн үндэслэлхотын нутаг дэвсгэрт хөрөнгө оруулалт, барилгын үйл явцад оролцогчдын хоорондын харилцан үйлчлэл. Хотын орон сууцны хөгжлийг зохицуулах эдийн засгийн үзүүлэлтүүд. Барилга дахь эдийн засгийн удирдлагын механизмын мөн чанар.
дипломын ажил, 2018 оны 01-р сарын 24-нд нэмэгдсэн
Хотын өмчийн менежмент
“...Хотын өмчийн менежмент гэдэг нь хотын өмчийг бүртгэх, түүний аюулгүй байдал, зориулалтын дагуу ашиглахад хяналт тавих, зүй зохистой арчилгааг хангах, түүнчлэн холбогдох асуудлаар орон нутгаас гаргаж буй шийдвэрийг зохион байгуулалттайгаар баталж, хэрэгжүүлэхийг хэлнэ. Хуулийн этгээдийг байгуулах, өөрчлөн байгуулах, татан буулгахад хотын захиргааны оролцоо, тэдгээрийн үйл ажиллагааны үр дүнтэй зохицуулалт, зохицуулалт, хяналтыг хангах ..."
Эх сурвалж:
Москва мужийн Талдом хотын дүүргийн Запрудня хотын суурингийн депутатуудын зөвлөлийн 2009 оны 7-р сарын 30-ны өдрийн 62-р шийдвэр.
"ЗАПРУДНЯ ХОТЫН СУУЦНЫ ОРОН НИЙТИЙН ӨМЧ БАЙГУУЛАХ, УДИРДЛАГА, ЗАЙЛУУЛАХ ЖУРАМ БАТЛАХ ТУХАЙ".
Албан ёсны нэр томъёо. Akademik.ru. 2012.
Бусад толь бичгүүдээс "Хотын өмчийн менежмент" гэж юу болохыг харна уу.
Хотын өмчийн хууль ёсны хувь заяаг тодорхойлох, тэр дундаа түүнийг өөр этгээдэд өмчлүүлэх, өөр эд хөрөнгийн эрхээр, түрээслүүлэх, үнэ төлбөргүй ашиглах, итгэлцүүлэх, барьцаалах зэрэг орон нутгийн захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаа. Албан ёсны нэр томъёо
Өмчийн менежмент - Нарийн төвөгтэй аргаөмчийн харилцааг зохицуулахаар тусгасан бүрэн хяналтхууль эрх зүйн болон эдийн засгийн харилцаахотын захиргаа, хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын хооронд хууль эрх зүйн болон биет... ... Википедиа
ӨМЧИЙН ИТГЭЛИЙН МЕНЕЖМЕНТИЙН ГЭРЭЭ- нэг тал (менежментийг үүсгэн байгуулагч) нь нөгөө талдаа (итгэмжлэгч) тодорхой хугацаанд эд хөрөнгийг итгэмжлэгдсэн удирдлагад шилжүүлж, нөгөө тал нь энэ эд хөрөнгийг ... ... онд удирдах үүрэг хүлээсэн гэрээ. Санхүү, зээлийн нэвтэрхий толь бичиг
Слободская- Энэ нэр томъёо нь өөр утгатай, Слободская (утга) харна уу. Слободской хотын далбааны сүлд ... Википедиа
Товарково (Калуга муж)- Энэ нэр томъёо нь өөр утгатай, Товарковог үзнэ үү. Хотын суурин Товарково Улс Орос Орос ... Википедиа
Сеуружарви, Жанне- Жанне Антеро Сеуружарви Фин. Жанне Антеро Сеуружарви ... Википедиа
Үүрэг- (Өр) Өрийн хэмжээний мөнгө эсвэл материаллаг үнэт зүйлсзориулж зээлсэн тодорхой нөхцөлӨрийн тухай ойлголт, улсын дотоод, гадаад өр болон бусад төрлийн өр, АНУ, ОХУ-ын улсын өр, өрийн хэрэгсэл, өрийн эргэн төлөлт... ... Хөрөнгө оруулагчдын нэвтэрхий толь бичиг
Концесс- (концесс) Концесс бол төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн нэг хэлбэр юм.Арилжааны концессын тухай ойлголт, түүний төрөл, арилжааны концессын гэрээний хэлбэр, агуулга, төрийн байгууламжийг концесст шилжүүлэх Агуулга >>>>>>>> > ... Хөрөнгө оруулагчдын нэвтэрхий толь бичиг
Соколова, Ариадна Леонидовна- Википедиад ижил овогтой бусад хүмүүсийн тухай нийтлэл байдаг, Соколовыг үзнэ үү. Ариадна Соколова Төрсөн нэр: Ариадна Леонидовна Соколова Төрсөн огноо ... Википедиа
Хувьчлал- (Өмч хувьчлал) Өмч хувьчлалын тухай ойлголт, хувьчлалын арга, хэлбэр Өмч хувьчлалын тухай ойлголт, хувьчлалын арга хэлбэр, хувьчлалын арга Агуулга Агуулга 1. Үзэл баримтлал, хувьчлал 1-р хэсэг. Үзэл баримтлал 2. Хувьчлалын арга хэлбэр... . .. Хөрөнгө оруулагчдын нэвтэрхий толь бичиг
Урлагийн дагуу. "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмын тухай" хуулийн 29-ийг үзнэ үү: SZ RF, 1995, No35, art. 3506. Орон нутаг хотын өмчийг удирдана. "Хотын өмчид багтсан эд хөрөнгөтэй холбоотой өмчлөгчийн эрхийг нутгийн захиргааны байгууллагууд хотын захиргаа, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрэмд заасан тохиолдолд хотын захиргааны нэрийн өмнөөс хэрэгжүүлдэг. хүн ам шууд."
Хотын өмчид нийслэлийн нутаг дэвсгэрт байрлах цэцэрлэг, төрөлжсөн сургууль, клуб, соёлын төв, номын сан, аж ахуйн нэгж, эрүүл мэндийн байгууллага, дулаан, цэвэр, ариутгах татуурга, усжуулалт, хийн шугам сүлжээ, гудамж, талбай, амралт зугаалгын газар, гүүр, болон орон нутгийн ач холбогдол бүхий бусад байгууламж. , түүнчлэн орон сууцны барилга, орон сууц, орон сууцны бус талбай, захиргааны байр, боловсрол, соёл, спорт болон бусад байгууламж, барилга байгууламж, аж ахуйн нэгж, байгууллага, тээврийн хэрэгсэл, бусад үл хөдлөх болон хөдлөх хөрөнгө. Оршуулгын газар нь хот, хөдөөгийн засаг захиргааны өмч байж болно.
Хотын захиргааны өмчийн жагсаалтыг Засгийн газар тогтооно.
Хотын эдийн засгийг удирдах дөрвөн үндсэн арга байдаг.
1. шууд хяналт;
2. хотын гэрээний тогтолцоо;
3. хотын түрээсийн систем;
4. хотын захиргааны концесс.
Шууд хяналт.
Шууд удирдлагын хувьд хотын захиргаа нь хотын аж ахуйн нэгж, хотын байгууллагуудыг шууд удирддаг.
Иргэний хуульд өмчлөгчөөс олгосон эд хөрөнгийг өмчлөх эрхгүй нэгдмэл аж ахуйн нэгж хэлбэрээр хотын аж ахуйн нэгжүүдийг байгуулахаар заасан байдаг. Нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмч нь хуваагдашгүй бөгөөд хувь нэмэр (хувьцаа, хувьцаа), түүний дотор аж ахуйн нэгжийн ажилчдын дунд хуваарилагдах боломжгүй. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд нь эдийн засгийн болон үйл ажиллагааны менежментийн эрхэд суурилсан байж болно. Гэхдээ зөвхөн холбооны засгийн газрын аж ахуйн нэгжүүд нь үйл ажиллагааны менежментийн эрхтэй байдаг тул хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд нь эдийн засгийн удирдлагын эрхэд суурилсан байж болно.
Аж ахуйн нэгжийн өмчлөлд байгаа эд хөрөнгийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах нь тухайн аж ахуйн нэгжийн өмчлөлд байгаа эд хөрөнгийн зориулалт, ашиглалт, аюулгүй байдлыг өмчлөгчөөс (орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагаар төлөөлдөг хотын аж ахуйн нэгж) хянах эрхээр хязгаарлагддаг. Эзэмшигч нь үүсгэн байгуулсан аж ахуйн нэгжийнхээ эдийн засгийн хяналтанд байгаа эд хөрөнгийг ашигласнаас олсон ашгийн тодорхой хэсгийг авах эрх, өмчлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр эд хөрөнгийг захиран зарцуулахыг хориглоно.
Орон нутгийн төрийн байгууллагууд бий болгох эрхтэй хотын байгууллагуудхотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг тэдэнд шилжүүлэн өгөх.
ОХУ-ын Иргэний хуулийн 296 дугаар зүйлд заасны дагуу эд хөрөнгө нь үйл ажиллагааны менежментийн эрхтэй байгууллагад хамаарна. Үүнтэй холбогдуулан эд хөрөнгийн өмчлөгч нь илүүдэл, ашиглагдаагүй, зориулалтын бус ашигласан эд хөрөнгийг хурааж, өөрийн үзэмжээр захиран зарцуулах эрхтэй.
Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг бий болгохын давуу талууд нь: орлого олох урт хугацааны-аас суутгал хийх хэлбэрээр цэвэр ашигхотын өмчийг ашигласны төлбөр, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх чадвар - эдийн засгийн хөгжилнутаг дэвсгэрүүд.
Мөн энэхүү удирдлагын аргын хүрээнд хотын захиргаабизнесийн компаниудын үүсгэн байгуулагчаар ажиллаж болно.
Эд хөрөнгийн ашиглалтын нэг буюу өөр хэлбэрийг сонгох гол шалгуур бол тухайн объектын орон нутгийн асуудлыг шийдвэрлэх ач холбогдол, үр ашиг юм. янз бүрийн хэлбэрүүдЭзэмшигчийн байр сууринаас ашиглах Харна уу: Маркварт Е., Савранская О., Стародубская И., Эдийн засаг, эдийн засгийн харилцааг бий болгох зөвлөмж. санхүүгийн үндэсМУБИС/Э/Э.Марквартын ерөнхий редакцийн дор.- М., 2004..
Эзлэхүүнийг зааж өгөхийн тулд эдийн засгийн удирдлагын эрхийг ашигладаг бодит эрхтүүнд олгосон төрийн болон хотын өмчийн нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн тухай (Иргэний хуулийн 294-р зүйл). Бүтцийн хувьд энэ нь өмчлөх эрхийн "цутгамал" (эсвэл Е.А. Сухановын хэлээр бол эх загвар) юм, учир нь түүний агуулга нь өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах ижил эрх мэдлийг агуулдаг. Бүх зүйл өмнөх шигээ эдгээр эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх хязгаар, тэдгээрийн үүсэх, дуусгавар болох арга замууд, түүнчлэн эзэмшигчийн хадгалсан бодит эрх мэдэлд хүрдэг.
Хотын захиргаа нэгдсэн аж ахуйн нэгжЭд хөрөнгө нь эдийн засгийн эрхээр хамаарах бөгөөд ОХУ-ын Иргэний хуульд заасны дагуу энэ эд хөрөнгийг эзэмшиж, ашиглаж, захиран зарцуулдаг (294-р зүйл). Хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн бүрэн эрхэд тавигдах ерөнхий хязгаарлалтыг дүрэмд тусгагдсан түүний үйл ажиллагааны сэдэв, зорилгуудаар тодорхойлдог.
Онцлог эрх зүйн байдалБайгууллага гэдэг нь үүсгэн байгуулах баримт бичгийн дагуу, өөрөөр хэлбэл тэдгээрт тусгагдсан өмчлөгчийн зөвшөөрлийн дагуу "орлого бий болгох" (өөрөөр хэлбэл бизнес эрхлэх) үйл ажиллагаа явуулах чадвар юм. Энэ байдал нь шуурхай удирдлагын эрхэд хамаарахгүй.
Хотын гэрээ байгуулах тогтолцоо.
Хотын гэрээний тогтолцооны дагуу барилга угсралт, тодорхой чиг үүргийн гүйцэтгэлийг хотын үйлчилгээ биш, харин өрсөлдөөний үндсэн дээр түр хугацаагаар хөлсөлж, ашгийн тодорхой хэсгийг авдаг хувийн гүйцэтгэгчид гүйцэтгэдэг. Гэрээний систем нь орчин үеийн хотын эдийн засагт маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг боловч түүнийг үр дүнтэй ашиглахын тулд тодорхой зарчим, дүрмийг дагаж мөрдөх, нягтлан бодох бүртгэл, хяналтын хатуу тогтолцоог шаарддаг.
ОХУ-д энэ аргыг 2005 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 94-FZ Холбооны хуулиар зохицуулдаг "Төрийн болон хотын хэрэгцээнд бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөх тухай" Харна уу. холбооны хууль 2005 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 94-ФЗ // ОХУ-ын 2007 оны 10-р сарын 22-ны өдрийн хууль тогтоомжийн цуглуулга, Оросын сонин 2007 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн 237 тоот.
Хотын өмчийг захиран зарцуулах дараагийн хэлбэр нь хотын өмчийг түрээслэх явдал юм.
Энэ нь орон нутгийн засаг захиргааг эд хөрөнгийн ашиглалтын зардлаас чөлөөлөх зорилгоор биш, харин хотын өмчийг илүү ашигтайгаар захиран зарцуулах боломжгүй тохиолдолд л ашиглагддаг.
Хотын өмчийг хувь хүмүүст тодорхой хугацаагаар түрээслүүлнэ. Энэ тохиолдолд хотын захиргаа нь түрээсийн хугацаанд түрээслэгчээс тогтмол төлдөг тогтмол төлбөрийн хариуд түрээсийн эд хөрөнгийг ашигласнаас олсон орлогоос бүрэн татгалздаг. Түрээслэгч нь ихэвчлэн орон нутгийн ач холбогдол бүхий зарим асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд орон нутгийн удирдлагуудаас өгсөн зааврыг хэрэгжүүлэхтэй холбоогүй үйл ажиллагаа эрхэлдэг бөгөөд энэ нь хотын зохицуулалтын боломжийг бууруулдаг.
Хотын концесс.
Энэ нь хотын захиргаанаас тодорхой хугацаанд, гэрээний нөхцлөөр хувийн аж ахуйн нэгжид үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр бизнес зохион байгуулах, эрхлэх эрхийг концессоор илэрхийлдэг. Үнэн хэрэгтээ ийм системийг ашиглах нь хотын захиргаа орон нутгийн эдийн засгийн нэг буюу өөр хэсгийг удирдах чадваргүй гэсэн үг юм.
Концессын механизмыг ашиглах асуудлаар уран зохиолд концессын механизмыг ашиглах хоёр туршлагыг тайлбарласан болно.
Эхний тохиолдолд концессын дагуу байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнд олж авсан ашгийн 50 орчим хувь нь төрийн өмчөөс хувийн гарт шилждэг гэдгийг мэргэжилтнүүд тэмдэглэж байна. Үүний зэрэгцээ, ерөнхийдөө ашиг тустай аж ахуйн нэгжүүдийн хөнгөлөлттэй үйл ажиллагаа нь ихэвчлэн хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хангадаггүй ( өндөр тариф), мөн ийм аж ахуйн нэгжийн ажилчдын ашиг сонирхол (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ).
Орон нутгийн эрх баригчид олон жилийн өмнө гэрээгээр хүлээгдэж, ашиггүй концессын гэрээнээс татгалзаж чадахгүй. Орон нутгийн эрх баригчдад дүрмээр бол гадны, ялангуяа гадаадын томоохон концесс эзэмшигчидтэй тэмцэх бодит арга хэрэгсэл байдаггүй.
Ийм тогтолцоог дэмжигчид нь зөвхөн хувийн бизнесийн төлөөлөл юм. Хотын өмчийг концессоор олгох, хотын барилга байгууламж барих, барилга байгууламжийг ажиллуулах нь эдийн засгийн хувьд үр дүнтэй биш бөгөөд хотын эдийн засгийн практикт бага зэрэг ашиг тустай байдаг Харна уу: Уткин Е.А., Денисов А.Ф. "Төрийн болон хотын удирдлага" - М.: Зохиолч, нийтлэгчдийн холбоо "Тандэм" хэвлэлийн газар "Экмос", 2001 - Х 304..