Дэд корпусын ёс суртахууны зөрчлийг шийдвэрлэх ёстой. Парламентын ёс зүйн дүрмийн төсөл. Парламентаризмын ёс суртахууны хэмжүүрийн талаархи гурван төрлийн дүгнэлт

Бидний хүн нэг бүр ярианы ярианд түгээмэл хэрэглэгддэг "парламентын бус илэрхийлэл" гэсэн хэллэгийг олонтаа сонсдог. Үүнийг ашиглаад бид өөрсдийнхөө нүдэн дээр бүдүүлэг, хийрхэл, үг хэллэг, мэдэгдэл хийх нь зохимжгүй, бидний бодлоор ард түмний төлөөлөгч, УИХ-ын гишүүний оронд санаатай эсвэл санамсаргүй, ихэнхдээ далд ухамсартайгаар өөрсдийгөө төсөөлдөг. олон нийтийн.

Энэхүү нэлээд өргөн тархсан үзэл бодлын талаар маргаанд орохгүйгээр бид зөвхөн ихээхэн хэмжээний хэтрүүлэг, хүсэл тэмүүллийг бодит байдал гэж үзэх хүслийг амархан илрүүлж чадна гэдгийг онцлон тэмдэглэх болно. Зөв тэмдэглэснээр хуучин менежерОХУ-ын парламентын депутатын ёс зүйн комисс (тухайн үед ЗХУ-ын Ардын депутатуудын их хурал байсан), профессор А.А.Денисов, олон хүн ард түмний төлөөлөгчид сонгогчдоосоо илүү соёлтой, зохистой байх ёстой гэж олон хүн үздэг. Бодит байдал дээр парламент бүхэлдээ дангаараа биш ард түмэнтэйгээ хамт төлөвшиж, сайжирч байгаа сонгогчдын массаас дорвитой сайн, дордох боломжгүй.

Үүний зэрэгцээ жирийн иргэдийн үйл ажиллагаа, шийдвэрээс ихээхэн шалтгаалдаг төрийн ямар ч байгууллагатай адил УИХ-аас жишигт нийцсэн хэм хэмжээ, дүрмээ тодорхой хэмжээгээр хангах ёстой гэдэг нь ойлгомжтой. парламентын болон парламентын бус депутатуудын ёс зүй, ёс зүй, түүний нийгмийн зорилго, зорилтод нийцүүлэн үр дүнтэй ажиллах боломжийг олгодог. Эдгээр дүрмийг зөвхөн ёс суртахууны дүрэм болгон бууруулж болохгүй, энэ нь ёс суртахуун, зөв, нарийн мэдрэмжийн дүрмийг дагаж мөрдөх гэсэн үг юм. Сонгогчдын саналаас ихээхэн шалтгаалдаг сонгогдсон албан тушаалтнуудын хувьд ёс зүйн дүрэм маш чухал байдаг. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар тэд улс төрийн харилцаа холбоог хөнгөвчлөх, харилцан ойлголцлыг дэмжих, хүмүүсийн нэр төрийг хамгаалах, ерөнхийдөө парламент дахь бүдүүлэг, хүлцэнгүй байдал, ёс суртахуунгүй байдлыг дарах зорилготой юм. Гэсэн хэдий ч эдгээр дүрмүүд нь парламентын үйл ажиллагааны ёс зүйн хэм хэмжээний чухал хэсгийг бүрдүүлдэг хэдий ч парламентын ёс зүй нь эдгээр дүрмүүдээр шавхагдахаас хол байна.

Парламентын ёс зүй– хууль тогтоох болон парламентын бусад үйл ажиллагаа, түүнчлэн ард түмний төлөөллийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой парламентаас гадуурх үйл ажиллагааны явцад үүсэх харилцааг зохицуулдаг мэргэжлийн ёс зүйн нэг төрөл.

Парламентын ёс зүй нь парламентын хууль тогтоох болон бусад үйл ажиллагаа, түүнчлэн ард түмний төлөөлөгчийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой парламентаас гадуурх үйл ажиллагааны үр дүнд үүсэх харилцааг зохицуулдаг. Үүний гол онцлог нь УИХ-ын гишүүдийн явцуу хүрээний харилцааг бус нийгэм, хууль тогтоох дээд байгууллагынхаа үр дүнтэй ажиллах сонирхолтой сонгогчидтой харилцах харилцааг зохицуулдаг. Үүнийг хэвлэл мэдээллийнхэн ч, сонгогчид ч сайн ойлгож байгаа бөгөөд парламентыг парламент доторх депутатуудын хоорондын харилцааг биш, харин парламентын баримталж буй улс төрийн чиг шугам, улс орны нийгэм-улс төрийн байдалд хэрхэн нөлөөлж байгааг шүүмжилдэг. улс.

Профессор Д.Ф.Томпсоны хэлснээр. Парламентын (хууль тогтоох) ёс зүй нь конгрессын гишүүд хэрхэн биеэ авч явах тухай биш харин төлөөллийн байгууллагууд дахь ардчилсан үйл явц хэрхэн ажиллах ёстойг хэлдэг.Зохиогч парламентын ёс зүйг төрийн төлөөллийн байгууллагуудын харилцааны зарчим, хэм хэмжээг тогтоодог улс төрийн ёс зүйн нэг төрөл гэж зөв ангилсан байдаг.

Ихэнхдээ "парламентын ёс зүй" гэсэн ойлголтыг өөр нэг ойлголттой дур мэдэн холбодог. парламентын ёс зүй".Эдгээр ойлголтууд хоорондоо нягт уялдаатай боловч ижил төстэй ойлголт биш юм. Парламентын ёс зүй нь зөвхөн төлөөлөгчийн дээд байгууллагын хууль тогтоох болон бусад үйл ажиллагаанаас үүсэх харилцааг зохицуулдаг. Энэ утгаараа "парламентын ёс зүй" гэсэн нэр томъёог жишээлбэл, бүс нутгийн хууль тогтоох хурлын депутатууд болон ОХУ-ын бусад орон нутгийн төлөөллийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хэрэглэх боломжгүй юм. "Депутат ёс зүй" гэсэн нэр томъёо нь эдгээр эрх баригчдын депутатын (парламентын гишүүн биш) статустай тохирч байна. Түүнчлэн “Депутат ёс зүй” гэдэг ойлголтыг утгын ачааллын хувьд парламентын ёс зүй гэхээсээ илүү өргөн хүрээний ёс зүйн асуудлыг хамарсан бие даасан гэж үзэж болно, учир нь энэ нь үндсэндээ үүрэг хариуцлагад анхаарал хандуулдаг. депутатуудын сонгогчиддоо.

Парламентын үйл ажиллагааны ёс зүй нь хууль тогтоох байгууллагын үйл ажиллагаатай холбоотой мэргэжлийн (корпорацын) ёс зүйн тусгай төрөл бөгөөд энэ утгаараа нийгмийн ёс зүйн харьцангуй бие даасан төрөл гэж үзэж болно. Хууль тогтоогчийн нийгэм, мэргэжлийн дүр төрх, ажлын арга барил, хүмүүстэй харилцах мөн чанар, депутатын статусыг ашиглах зэрэгт нийгэмд тавих хэм хэмжээ, шаардлагыг багтаасан болно. Эдгээр хэм хэмжээ нь хувь хүний ​​ёс зүйн үзэл санаатай давхцахгүй байж болно. Тэгээд ч хувийн ёс зүй талаасаа магтаал сайшаалтай УИХ-ын гишүүний зан авир нь парламентын ёс зүйн зарчимд харшлах талтай. Найз нөхөд, ойр дотны хүмүүстээ ивээл, давуу эрх олгох нь хувийн амьдралд эерэг хандлагатай байдаг ч парламентын ёс зүйн үүднээс авч үзвэл эргэлзээтэй, заримдаа бүр гэмт хэрэг үйлддэг. Хууль тогтоогчийн бүрэн эрхийнхээ хугацаанд тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг хязгаарлах зэрэг парламентын ёс зүйн олон асуудал хувийн амьдралд огт гардаггүй, эсвэл нийгэмд тийм ноцтой үр дагавар авчирдаггүй.

Нөгөөтэйгүүр сонгогч УИХ-д нэр дэвшигчээ парламентын бус, нийтээрээ хүн төрөлхтний ёс суртахууны үүднээс үнэлж, сонгуулийн үеэр нийтийн ёс суртахуун, шударга ёсны зарчмыг зөрчиж байсныг ямагт санаж явах болно. Тиймээс дахин сонгогдох гэж байгаа сайн парламентын гишүүн зөвхөн парламент дахь үйл ажиллагаатай нь холбоотой бус нийтийн ёс суртахууны бүх хэм хэмжээг чанд баримтлах ёстой. Тогтсон хууль тогтоох хэм хэмжээ, зохицуулалтын дүрэм, парламентын уламжлалын хүрээнд ямагт хатуу ажиллаж, сонгогчдын шударга хүсэл зоригийг байнга харгалзан үзэж, хэрэгжүүлэх нь "парламентын ёс зүйтэй зан үйл" гэсэн ойлголтыг бүрдүүлдэг бөгөөд үүний зэрэгцээ бусад ёс зүйн зорилго: зөв зан үйл, хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох.

Парламентын үйл ажиллагаа шиг хүнд хэцүү асуудалд зөвхөн ард түмний төлөөлөгчдийн бэлэн байдалд найдаж, парламентын ёс зүйн шаардлагыг чанд сахих нь эндүүрэл болно. Баримт нь ихэнхдээ эсрэгээрээ байдаг. Бүх албан тушаалтан, мэдээллийн эх сурвалжтай харьцангуй чөлөөтэй танилцах боломжтой парламентын гишүүдийн байр суурь нь тэдний олонх нь статусаасаа хувийн ашиг хонжоо олоход уруу татдаг. Энэ байдал нь парламентын үйл ажиллагааны уламжлал хараахан бүрдээгүй байгаа залуу ардчилсан орнуудын хувьд илүү онцлог юм. Улс төрийн соёлд туршлага, ур чадвар дутмаг нь парламентын ёс зүйг зөрчих явдал бараг хэвийн үзэгдэл болоход хүргэж байна. Оросын залуу парламент ч энэ тал дээр үл хамаарах зүйл биш юм. УИХ-ын гишүүний халдашгүй эрхтэй тул зарим депутат үүнийг зөвшөөрч, хариуцлагагүй байдал гэж тайлбарлах хандлагатай байна. 1990-ээд оны эхээр. Энэ нь хууль сахиулах байгууллагын төлөөлөгчидтэй хууль бус жагсаал цуглаан, тэр ч байтугай хэрүүл маргаанд депутатуудын оролцоотойгоор илэрхийлэгджээ.

Парламентын ёс зүй зөрчигдөж байгаа нь мэдээж залуу ардчилсан орнуудаар хязгаарлагдахгүй. Олон жилийн ардчилсан уламжлалтай улс орнууд ч тэднээс ангид байдаггүй. Ийнхүү 1990-ээд онд гарсан дэгдэлт. Ирланд, Их Британид гарсан ёс зүйн шуугиан нь эдгээр улсын парламентын ёс зүйн дүрмийг эрс өөрчлөхөд хүргэсэн. Ардчиллын 200 гаруй жилийн уламжлал, ёс зүйн хууль тогтоомж, ёс зүйн дүрэм хөгжсөн тогтолцоог үл харгалзан АНУ-ын Конгресс ч мөн адил хэд хэдэн дуулиан шуугианыг даван туулсан. Энэ бүхэн олон улс орныг парламентын үйл ажиллагааны ёс зүйн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх агуулга, механизмд анхааралтай хандаж, парламентын ёс зүйн хэм хэмжээ, зарчмыг чанд мөрдөхийг парламентчдаас шаардаж байна.

Парламентын гишүүдийн хүчирхийллийг багасгахын тулд олон улс орон үр дүнтэй болгоход чиглэсэн олон арга хэмжээ авч байна ёс зүйн дэглэмпарламентын гишүүдийн үйл ажиллагаа. Энэ нь хууль тогтоох байгууллагын гишүүдийн зан үйлийг чиглүүлдэг стандартуудыг багтаасан бөгөөд мөн механизмыг бүрдүүлдэг практик хэрэглэээдгээр стандартууд.

Заримдаа ёс зүйн дэглэмд орно ерөнхий мэдэгдэлүнэнч шударга байх зарчмуудыг дагах тухай ("Ёс зүйн дүрэм"), ард түмний төлөөлөгчийн үүргээ бүрэн биелүүлэх амлалтыг агуулсан (Их Британийн "нийгмийн амьдралын долоон зарчим" ийм мэдэгдлийн жишээ юм). Үүний эсрэгээр, "ёс зүйн дүрэм"Дүрэм нь хатуу зохицуулалттай зан үйлийн хэм хэмжээний хувьд парламентын гишүүдийн үндсэн зорилго, зорилтыг тодорхойлсон хүн бүрт ойлгомжтой үндсэн баримт бичиг юм. Зарим оронд (жишээлбэл, Аргентин) парламентын гишүүдийн зан үйлийн хэм хэмжээг Үндсэн хуульд заасан ёс зүйн дүрэм нь өөрөө парламентын гишүүдийн хүчирхийллээс урьдчилан сэргийлж чадахгүй ч сонгогч өөрийн сонгосон нэгэндээ итгэх итгэлийг илэрхийлдэг гэж үздэг.

АНУ-ын Төлөөлөгчдийн танхим Конгрессын гишүүд, конгрессын туслахууд болон Төлөөлөгчдийн танхимын ажилтнуудад зориулсан 12 зүйл бүхий ёс зүйн дүрмийг баталсан бөгөөд үүний дагуу тэд бүгд "Танхимд итгэх итгэлийг нэмэгдүүлэх байдлаар биеэ авч явах ёстой". Дүрэмд ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх, бэлэг авах, сонгуулийн сан бүрдүүлэх, ажил эрхлэх гэх мэт асуудлыг тусгасан.

Их Британид Парламентын гишүүдийн ёс зүйн дүрмийн дагуу "Ямар ч үед парламентын нэр хүнд, түүнд итгэх олон нийтийн итгэлийг хадгалах, өсгөх үүднээс биеэ авч явах, хэзээ ч гутааж болох аливаа арга хэмжээ авахгүй байх" үүрэг хүлээдэг. Нийтийн танхим эсвэл түүний гишүүдийн нэр хүнд."

Өмнөд Африкт Парламентын ёс зүйн дүрэмд УИХ-ын гишүүд “өөрсдийнх нь шударга байдал болон төлөөлж буй байгууллагын нэр хүндэд хэзээ ч эргэлзээ төрүүлэхгүйн тулд ёс суртахууны дээд хэм хэмжээг дагаж мөрдөхийг” шаарддаг.

Мэдээжийн хэрэг, ёс зүйн дүрэм нь ерөнхийдөө "хамгийн тохиромжтой" шинж чанартай баримт бичиг болохын хувьд парламентын гишүүдийн зан төлөвт ноцтой нөлөөлж, иргэдийн төлөөлөгчдийн дунд байнга ажиглагддаг авлига болон бусад сөрөг үзэгдлийг таслан зогсоох боломжгүй юм. Энэ нь зөвхөн ёс зүйн хувьд хүлээн зөвшөөрөгдсөн зан үйлийн ерөнхий хэм хэмжээг томъёолдог. Тиймээс ёс зүйн бүрэн эрхт дэглэмийг бий болгохын тулд парламентын гишүүдийн ерөнхий "ёс зүйн дүрэм"-ийн шаардлагыг тодорхойлсон албан ёсны "ёс зүйн дүрэм"-ийг боловсруулж, хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий парламентын тусгай байгууллагуудыг (Ёс зүйн хороо, комисс) байгуулдаг. эдгээр дүрмийг практикт хэрэгжүүлж, парламентын гишүүдэд ёс зүйн асуудлаар зөвлөгөө өгөх. Хороо, комисс байгуулж болно сахилгын хариуцлагаУИХ-ын гишүүдийн заавал дагаж мөрдөх буюу зөвлөмж гаргах хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд зохих шийтгэл (дэг журамд уриалах, сануулах, зэмлэх, үг хэлэх эрхийг хасах, цалинг бууруулах, хуралдааны танхимаас түр хасах гэх мэт) тогтооно.

Үүний зэрэгцээ парламентын гишүүд өөрсдөө нийгмийн эрхэм зорилгоо зөв ойлгох төдийгүй “ёс суртахууны сонголтын ачааг” нэр төртэй даван туулахын тулд ёс суртахууны өндөр чанар, ерөнхий болон улс төрийн соёлтой байх ёстой. Парламентын гишүүн бол хууль тогтоогч төдийгүй төрийн улс төрч учраас улс төрийн ёс зүйн хэм хэмжээ, шаардлагыг харгалзахгүй байх аргагүй. Түүний үйл ажиллагаа нь улс төрийн ашиг сонирхол, улс төрийн урлагийн дүрмийг салшгүй хослуулсан улс төрийн шударга тоглоомын дүрэмтэй зайлшгүй холбоотой юм. Аливаа улс төрийн үйл ажиллагааны нэгэн адил маневр хийх, буулт хийх, хослуулах, зөв ​​нүүдэл олох чадварыг үгүйсгэхгүй. Гэсэн хэдий ч энэ нь шударга бус байдал, ёс суртахууны бузар байдал, шударга бус байдлыг хүлээн зөвшөөрөх эсвэл "цэвэр гараар" үйлдэл хийхээс татгалзах гэсэн үг биш юм. Улстөрч хүн хоёр нүүр гаргахгүй, хуурч мэхлэхгүй, хэлсэн үгэндээ хүрч, хүлээсэн үүргээ биелүүлэх нь маш чухал.

Ёс суртахууны дүрэм гэдэг нь гүйцэтгэхэд зориулагдсан ёс суртахууны хэм хэмжээний багц бөгөөд системчилсэн хэлбэрээр үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр ажилчдад тавигдах ёс суртахууны үндсэн шаардлагыг агуулсан болно.

Тийм ч учраас парламентын гишүүд нийгмийн эрхэм зорилгоо биелүүлэхэд шаардлагатай ёс суртахууны чанарыг төлөвшүүлэх, хөгжүүлэх, амьдралынхаа үнэт зүйл, мэргэжлийн урилгыг батлан ​​хамгаалах, хамгаалах ёстой. “Өөрийгөө даруухан үнэлдэг” УИХ-ын гишүүн өөр өөрийн гэсэн өвчнөөр өвчлөхгүй, үйл ажиллагаандаа зохих ёсоор хандах нь маш чухал. Түүний ёс суртахууны итгэл үнэмшил нь төрийн эрх мэдлийн байгууллагад нийтийн сайн сайхны төлөө үйлчлэх, нийтийн сайн сайхныг хамгаалах явдал байх ёстой. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар үнэт зүйлсийн зөрчилтэй нөхцөлд парламентын гишүүний ёс суртахууны сонголтын үндэс, шалгуур нь зөвхөн энэ амьдралыг ухамсарлаж, мэргэжлийн уриатай байх явдал юм. Парламентын гишүүнээс зорилгодоо үйлчлэхийн тулд зарим тохиолдолд аминч бус зан, заримдаа шаардлагагүй даяанчлал шаардагдана. Гэсэн хэдий ч аливаа зүйлд үйлчлэх нь тухайн шалтгааны сонирхлоор бус, харин зөвхөн нийтийн сайн сайхны төлөө "багасшгүй санаа зовниж", үүргээ биелүүлэх үүрэг хариуцлагыг илтгэх замаар тодорхойлогдвол хамаагүй муу юм.

Парламентын үйл ажиллагааны асуудлын нарийн төвөгтэй байдал нь хөгжүүлэх шаардлагатай байна зарчим, хэм хэмжээний тогтолцоо, өнөөдөр гол агуулгыг бүрдүүлдэг парламентын ёс зүйолон оронд (Хүснэгт 3.1, 3.2-ыг үзнэ үү). Өмнө нь хэлэлцсэн Ерөнхийлөгчийн улс төрийн үйл ажиллагааны дүрмийн бичигдээгүй хэм хэмжээ, дүрмээс ялгаатай нь хэрэгжилт нь Ерөнхийлөгчийн өөрийнх нь сайн санаанаас ихээхэн хамаардаг бол парламентын ёс зүйн хэм хэмжээ нь илүү албан ёсны шинж чанартай, Өмнө дурьдсанчлан, олон оронд тэдгээрийг интеграл болгон нэгтгэдэг ёс зүйн дүрэм. Зөвхөн хууль эрх зүйн болон захиргааны хариуцлагын үндсэн дээр зохицуулах боломжгүй байдаг парламентын гишүүдийн үйл ажиллагааг зохицуулахад энэ нь зайлшгүй шаардлагатай. Ардчиллын Үндэсний Олон Улсын Хүрээлэнгийн бэлтгэсэн дүн шинжилгээнд дурдсанчлан асуудал нь бүх парламентын гишүүд угаасаа авлигад автсан, эсвэл яваандаа авлигад автсандаа биш юм. Улс орны эрх ашиг, сонгогчдын эрх ашиг, өөрийн гэсэн улс төрийн болон хувийн эрх ашгийн хооронд үргэлж хэцүү сонголт хийх шаардлагатай байдаг нь УИХ-ын гишүүний байр суурийн онцлог юм. Тиймээс юуны өмнө парламентын гишүүд өөрсдөө зөв шийдвэр гаргах, худал гүтгэлгээс өөрийгөө хамгаалах үндсэн зарчим, зан үйлийн дүрэмтэй болох сонирхолтой байдаг.

Америкийн зохиолч Д.Ф.Томпсон 1995 онд АНУ-д хэвлэгдсэн “Конгресс дахь ёс зүй” номондоо дараах гол зүйлийг тодорхойлжээ. зарчимпарламентын ёс зүй: шийдвэр гаргахдаа хараат бус, бодитой байх, шударга байх, сонгогчдын өмнө хүлээх хариуцлага.Эдгээр зарчмууд нь парламентын гишүүдэд: Нэгдүгээрт,үйл ажиллагаандаа зөвхөн улсын болон сонгогчдынхоо эрх ашгийг чиглүүлсэн; Хоёрдугаарт,хамт олон, сонгогчидтойгоо харилцахдаа шударга, албан тушаалтнууд, ерөнхийд нь байгууллагууд; Гуравдугаарт,үйл ажиллагаандаа хариуцлага тооцож, сонгогчдын хүсэл зоригийг биелүүлэхийг баталгаажуулсан.

Сонирхолтой" олон нийтийн дунд зан үйлийн долоон зарчим",Их Британийн Олон нийтийн стандартын хорооноос боловсруулсан. Хөгжүүлэгчид дараахь зүйлийг багтаасан болно. аминч бус байдал, шударга байдал, шударга байдал, хариуцлагатай байдал, нээлттэй байдал, үнэнч шударга байдал, манлайлал.Эдгээр зарчмын дагуу төрийн албан тушаал хашиж байгаа хүмүүс зөвхөн нийтийн эрх ашгийн төлөө ажиллах ёстой. Тэд албан үүргээ гүйцэтгэхэд нь нөлөөлөхийг оролдсон гуравдагч этгээд, байгууллагатай холбоотой аливаа санхүүгийн болон бусад үүрэг хариуцлага хүлээх ёсгүй. Тэд гаргасан шийдвэр, үйл ажиллагааныхаа талаар олон нийтэд тайлагнаж, албан тушаалын үйл ажиллагаатай холбоотой аливаа хяналт шалгалтад саад учруулахгүй байх, аливаа үйлдэл, шийдвэртээ дээд зэргээр нээлттэй байх, албан үүрэгтэй холбоотой аливаа хувийн ашиг сонирхлыг мэдүүлэх, арга хэмжээ авах ёстой. нийтийн ашиг сонирхлыг хамгаалах хэлбэрээр үүссэн аливаа ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэх. Үүний зэрэгцээ, Хорооны үүднээс төрийн албан тушаал хашиж буй хүмүүс эдгээр зарчмуудыг түгээн дэлгэрүүлэх санаачлагч болж, хувийн үлгэр жишээгээр баталгаажуулах нь онцгой чухал юм.

Ихэнх нарийн төвөгтэй асуудалпарламентын ёс зүй холбоотой Ашиг сонирхлын зөрчил.Парламентын үйл ажиллагаанд парламентын гишүүд өөрсдийн материаллаг (санхүүгийн) болон бусад ашиг сонирхол, ашиг тустай холбоотой асуудлыг хэлэлцэх, санал хураахад оролцох нөхцөл байдлыг ихэвчлэн ашиг сонирхлын зөрчил гэж нэрлэдэг. Ашиг сонирхлын зөрчлийн тухай хууль нь УИХ-ын гишүүдийг олон нийтэд үйлчилснийхээ төлөө ямар нэгэн ашиг тус хүртэхээс сэргийлэх зорилготой. Ихэнх улс оронд эдгээр нь ашиг сонирхлын зөрчилд хүргэж болзошгүй үйлдлийг хориглох гэсэн үндсэн гурван зүйлд хүрдэг: 1) санхүүгийн мэдээллийн мэдүүлэг; 2) хувийн ашиг сонирхлын мэдүүлэг; 3) "Шударга лоббины дүрэм".

Тиймээ, дагуу ёс зүйн дүрэмИх Британийн Парламентын Нийтийн танхим, хэрэв УИХ-ын гишүүний хувийн ашиг сонирхол байсан эсвэл ирээдүйд хамаарах асуудлыг хэлэлцэхээр оруулж ирсэн бол тэрээр ёстойсанал хураалт эхлэхээс өмнө энэ тухайгаа мэдэгдэж, сайд болон төрийн бусад албан тушаалтанд мэдэгдэнэ. Шударга лобби журмын дагуу УИХ-ын гишүүнээс "Танхимд үг хэлэхийн тулд хураамж авах"-ыг хориглодог. Мөн санал хураалт явуулах, УИХ-аас асуулга авах, санал хураах, буцаах, хуулийн төсөл өргөн мэдүүлэх, хуулийн төсөлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, эгүүлэн татах, түүнчлэн “хамт олон, сайд нарыг дээрхийн аль нэгийг хийхийг ятгах гэж оролдсоны төлөө” төлбөр авахыг хориглоно. .”

Парламентын гишүүдийн хүчирхийлэлтэй тэмцэх чухал механизм нь санхүүгийн мэдээллийн мэдүүлэг.Энэ механизм нь мэдээллийг хянах, нийтлэх явдал юм санхүүгийн байдалпарламентын гишүүд, зарим тохиолдолд тэдний гэр бүлийн гишүүд. Парламентын гишүүд хөрөнгө орлогоо олон нийтэд ил тод болгосноороо ил тод, ёс зүйтэй хууль тогтоох байгууллагыг эрхэмлэдэг болохоо харуулж байна гэж үзэж байна.

Санхүүгийн мэдээллийг мэдүүлэх асуудал нь анх харахад тийм ч энгийн зүйл биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Орлогоо мэдүүлэх шаардлагыг хөндлөнгийн оролцоо гэж үздэг дэмжигчид болон эсэргүүцэгчидтэй. нууцлалпарламентын гишүүд. Янз бүрийн улс орнуудад энэ хүндрэлийг улстөрчид янз бүрээр шийддэг. Энэ нь янз бүрийн улс орнуудад санхүүгийн мэдээллийн мэдүүлэг, түүнийг хэвлүүлэхэд тавигдах олон төрлийн шаардлагуудыг тайлбарлаж байна. Үндэсний ардчилсан олон улсын харилцааны хүрээлэнгээс хийсэн мэдээллийн дүн шинжилгээгээр санхүүгийн ил тод байдлыг шаарддаг 18 улсаас зөвхөн найм нь санхүүгийн тайлангаа тогтмол нийтэлдэг болохыг тогтоожээ (Австрали, Их Британи, Ирланд, Итали, Испани, АНУ, Чех, Швед).

Депутатын (парламентын) халдашгүй байдал - депутатыг парламентын үүргээ гүйцэтгэхдээ хийсэн бүх үйлдлийнхээ төлөө яллахыг хориглох: парламентад үг хэлэх, санал өгөх, комисст оролцох гэх мэт. Дэд бүрэн эрхийнхээ хугацаа дууссан ч эдгээр үйлдлийнхээ төлөө хэн ч депутатад хариуцлага тооцож чадахгүй.

Ихэнх оронд парламентын гишүүд нэг хэмжээгээр хэрэглэдэг УИХ-ын гишүүний халдашгүй байдалиргэний нэхэмжлэл ба/эсвэл эрүүгийн хариуцлагаас. Энэ нь парламентын гишүүнийг парламентын гишүүнийхээ танхимын зөвшөөрөлгүйгээр цагдаад саатуулах, баривчлах, зарим улсад эрүүгийн хэрэг үүсгэх боломжгүй гэсэн үг. Парламентын гишүүдийн энэхүү онцгой байр суурь ноцтой маргаан үүсгэж байна. Нэг талаас УИХ-ын гишүүдийг улс төрийн шалтгаанаар яллахаас хамгаалж, улс төрийн бие даасан байдлыг баталгаажуулахын тулд УИХ-ын гишүүний халдашгүй эрх хэрэгтэй. Нөгөөтэйгүүр, халдашгүй байдал нь УИХ-ын гишүүдийн дунд ямар ч шийтгэл хүлээхгүй байх, хуулиас дээгүүр байх хүслийг төрүүлдэг. Иймээс орчин үеийн Үндсэн хуулийн эрх зүйн үндсэн зарчмууд, ялангуяа хуулийн өмнө бүгд тэгш байх зарчимтай харшилж, халдашгүй байдлын институцийг шинэчлэх асуудлыг өнөөдөр олон парламент нухацтай тавьж байна.

УИХ-ын гишүүдэд УИХ-ын гишүүний халдашгүй дархан эрхийг олгоно гэдэг нь ард түмний төлөөлөл хууль зөрчиж, ялгүй болно гэсэн үг байж болохгүй. Тиймээс ихэнх улс оронд депутатын (парламентын) халдашгүй байдлын зэрэгцээ парламентын гишүүдийн хариуцлага.Тиймээс Мексикийн Үндсэн хуулийн дагуу депутатуудыг Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжийг зөрчсөн, мөн холбооны хөрөнгө, хөрөнгийг зүй бусаар ашигласан хэргээр улс төрийн шүүхэд өгч болно. Шведийн Риксдаг гишүүнийг хоёр жилээс доошгүй хугацаагаар хорих ялтай гэмт хэрэг үйлдсэн гэж сэжиглэж байгаа бол баривчлах, баривчлах, ерөнхий нөхцлийн дагуу баривчлах ёстой. ХБНГУ, Литва, Латви зэрэг улсуудад парламентад депутат нь хувийн доромжлол, гүтгэлгийн шинжтэй мэдэгдлийн төлөө хариуцлага хүлээлгэдэг. АНУ-ын Конгресст ирц бүрдээгүй тохиолдолд танхимууд танхимуудын шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчид зохих тушаал гарган ирц бүрдэхгүй байгаа гишүүдийн ирцийг албадах боломжтой. АНУ-ын Конгрессын гишүүний бүрэн эрхийг нь тухайн танхимын гишүүдийн 2/3-аас доошгүй нь дэмжсэн тохиолдолд хүчингүй болгож болно. Зарим тохиолдолд (Британийн парламент, Польшийн Сейм) депутатуудад (парламентын ажилд саад учруулсан үйлдэл, өмчийн байдлын мэдүүлэгт худал мэдээлэл өгсөн тохиолдолд) хорих ял хэрэглэж болно.

Олон оронд парламентын гишүүд эрх мэдлээ ашиглан тодорхой ашиг, өгөөж хүртэх, улмаар парламентын үйл ажиллагаандаа сөргөөр нөлөөлөх ноцтой асуудал үүсгэдэг. Ихэнхдээ энэ нь парламентын гишүүд үндсэн үйл ажиллагаагаа бусад албан тушаал эсвэл хувийн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаатай хослуулсантай холбоотой байдаг. Тийм ч учраас олон улс парламентын гишүүд бүрэн эрхийнхээ хугацаанд албан тушаал хавсарч ажиллах, хувийн хэвшилд үйл ажиллагаа явуулах зэрэгт хязгаарлалт хийж байна.

АНУ-ын Сенатын байнгын дүрэмд, тухайлбал, цагийн ажилд дараах хязгаарлалтууд заасан байдаг: “...Ямар ч сенатор... гадны аливаа аж ахуйн нэгжид оролцох ёсгүй. мэргэжлийн үйл ажиллагаа, эсхүл албан тушаалын үүргээ үнэнчээр гүйцэтгэх шаардлагад харшлах юм бол цалин хөлстэй ажилд орох... Ямар ч сенатор... (а) аливаа фирм, компанид үйлчлэхгүй. , холбоо эсвэл корпораци нь нөхөн олговор олгох зорилгоор Сенаторын үйлчилгээгээр хангах, (б) түүний нэрийг ямар ч ийм пүүс, кампанит ажил, холбоо, корпорацид ашиглахыг зөвшөөрөх, эсвэл (в) нөхөн олговор олгох аливаа үйл ажиллагаанд оролцох. Сенатын ажлын цагийн хуваарь... Ямар ч сенатор... аль нэг муж улс эсвэл төрийн хяналтад байдаг корпорацийн удирдах зөвлөлийн гишүүн байх эсвэл удирдах зөвлөлийн гишүүн байх, санхүүгийн байгууллагаэсвэл бизнесийн байгууллага."

Францад олон ажил эрхлэхийг хориглосон нь сонгогдоогүй төрийн албаны бүх албан тушаалд хамаатай. Хэд хэдэн оронд парламентын гишүүд төрийн өмчит компанид удирдах албан тушаал хаших, төрөөс татаас авахыг хориглодог. Бразил, Грек, Итали, Турк, Франц, Японд парламентад гишүүнээр элсэх нь хувийн пүүс, аж ахуйн нэгжид тодорхой албан тушаал хаших, ялангуяа эдгээр аж ахуйн нэгжүүд хадгаламж, зээлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг, засгийн газрын татаас авдаг эсвэл нийлүүлэлт хийдэг бол үл нийцэх гэж мэдэгджээ. эрх баригчдын тушаал төрийн эрх мэдэл. Чехийн парламентын гишүүд хуульчийн үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй.

Ёс суртахууны асуудалд ихэвчлэн холбоотой парламентын гишүүдийн санхүүгийн болон эд хөрөнгийн шаардлагуудыг багтаадаг бэлэг хүлээн авах хязгаарлалт, төлбөр аялал жуулчлалын зардалхүлээн авагч тал,бусад хууль бус ашиг тус, давуу эрх авах. Парламентын ёс зүйн дүрмэнд УИХ-ын гишүүдийн аливаа зардлыг зөвхөн албан ёсоор олгосон болон хувийн хөрөнгөөр ​​зарцуулахаас гадна гадныхны хөрөнгө, үйлчилгээг ашиглахгүй байхыг зөвлөж байна. Гэсэн хэдий ч энд тодорхой бэрхшээл гарч болзошгүй. Юуны өмнө энэ нь бэлэг хүлээн авахад хамаатай бөгөөд үүнийг улс төрийн удирдагчид хүндэтгэлийн шинж тэмдэг, найрсаг мэдрэмжийн илэрхийлэл гэж үздэг. Үүний зэрэгцээ бэлэг нь ихэвчлэн улс төрийн үйлчилгээний төлбөр гэдгийг бүгд ойлгодог. Тиймээс парламентын гишүүд болон тэдний нэр хүндийг хамгаалахын тулд олон улс орнууд бэлэг хүлээн авах журмыг боловсруулсан байдаг.

Бэлэг хүлээн авах хамгийн хатуу хязгаарлалт нь АНУ-д байдаг. 1989 оны шинэчлэлийн хуулийн дагуу Конгрессын гишүүд болон тэдний ажилтнууд 50 доллараас дээш үнэтэй бэлэг авахыг хориглодог ёс зүйн хэм хэмжээСенаторууд Конгресст хуулийн төслийг сонирхож буй хувь хүн эсвэл байгууллагаас жилд 100 доллараас дээш үнэтэй бэлэг авахыг хориглосон бөгөөд бусад хандивлагчдаас жилд 300 доллараас илүүгүй үнэтэй бэлэг авахыг зөвшөөрсөн. Үүний зэрэгцээ Конгрессын дүрэмд "бэлэг" гэсэн ойлголтыг нарийвчлан тайлбарласан бөгөөд үүнд бэлэг, төрөл бүрийн хандив, зээл, үйлчилгээ, төлбөрөөс гадна зохих утгаар нь оруулсан болно. хууль тогтоогчдын зугаа цэнгэл, амралт, аялалын зардал.

Бусад улс орнууд бэлэг хүлээн авахдаа илүү зөөлөн дүрэмтэй байдаг. Санхүүгийн мэдүүлэгтээ ил болсон л бол парламентын гишүүдэд бэлэг авахыг олон хүн зөвшөөрдөг. Тиймээс, ХБНГУ-ын Үндэсний ардчилсан олон улсын харилцааны хүрээлэнгээс бэлтгэсэн дээр дурдсан аналитик материалд дурдсанаар, парламентын гишүүд зөвхөн 10,000 дим, Италид 10 сая лир (1999 онд 5,500 доллар)-аас дээш үнэтэй бэлгийг мэдүүлэх шаардлагатай байв. Аргентин, Энэтхэг, Мексик, Польшид авлига өгөхөд шийтгэл оногдуулдаг эрүүгийн хуулийн зүйл ангиас бусад тохиолдолд бэлэг авахыг хориглодоггүй.

Парламентын гишүүдийн томилолтын зардлыг хүлээн авах тал нь хязгаарлах асуудалд ч мөн адил олон янзын хандлага ажиглагдаж байна. Олон оронд ийм аялалыг бэлэг гэж үздэг бөгөөд парламентын гишүүд санхүүгийн тайлангийн ивээн тэтгэсэн аялалын хэсэгт заавал оруулах ёстой. Бусад улс оронд энэ асуудалд ямар ч хязгаарлалт байдаггүй. АНУ-д парламентын гишүүд албан ёсны айлчлалаа зарлаад зогсохгүй хэд хэдэн нэмэлт нөхцлийг дагаж мөрдөх ёстой. Шууд хамааралгүй тохиолдлоос бусад тохиолдолд албан ёсны үйл ажиллагаа(ажил хэрэг, сонгуулийн кампанит ажил), Конгрессын гишүүд эдгээр аялалын үргэлжлэх хугацаа нь улс доторх дөрөв хоногоос хэтрэхгүй, гадаад томилолт долоо хоногоос хэтрэхгүй тохиолдолд л хүлээн авагч талдаа аяллын зардлаа төлөхийг зөвшөөрч болно.

Оршил

Парламентын ёс зүйн ерөнхий шинж чанар

Орос дахь депутатын ёс зүй

Парламентын ёс зүйн зохицуулалтын асуудал

Дүгнэлт

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

Оршил

Ардчилсан нийгмийн нэг чухал элемент бол ард түмний нийтлэг эрх ашгийг хангаж чадах парламентат ёсыг хөгжүүлсэн тогтолцоо юм. Ардчиллын үндэс нь ардчилал, хууль дээдлэх, эрх мэдэл хуваарилах зарчим юм. Парламентын үйл ажиллагаа ийм л зарчмаар явагдах ёстой.

Депутатын үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, парламентын ажил, түүний бүтэц, шийдвэр гаргах журмыг судлахдаа зөвхөн улс төрийн болон эрх зүйн онцлог, мөн түүнчлэн ард түмний төлөөлөгчдийн байгууллагын үр бүтээлтэй ажиллахад шаардлагатай шийдвэр гаргах, депутатуудын зан үйлийн ёс зүйн талуудыг дурдах.

Парламентын ёс зүйн асуудалд дүн шинжилгээ хийхдээ улс төр, удирдлагын ёс зүйн ерөнхий асуудал, ОХУ-ын парламентын үйл ажиллагааны онцлог, парламентын гишүүдийн үйл ажиллагаанд ёс зүйн дүрмийн ач холбогдол, парламентын үйл ажиллагааны зохицуулалтын түвшин зэрэг хэд хэдэн чухал асуудлыг авч үзэх шаардлагатай. .

IN Оросын нийгэмАрдчилал, ёс зүйн ээдрээтэй үйл явц өрнөж байгаа нь парламентын ёс зүйн үзэл баримтлалыг бүрэн илчилж, нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй байгаатай холбоотой. Энэ асуудлыг хөгжүүлэх нь Оросын улс төрийн соёлын онцлог, нийгмийн бодит байдал, парламентын үйл ажиллагааны хэрэгжилтийн онцлогийг харгалзан үзэхийг шаарддаг.

Парламентын ёс зүйн ерөнхий шинж чанар

Юуны өмнө депутат бол төлөөлөгч хүн учраас ард түмэн, нийгэм, хөдөлгөөнд хүндэтгэлтэй хандах ёстой. Ихэнхдээ депутатууд олон нийтийн санаа бодлыг анхаарч үздэггүй. Зөвхөн сонгогчдынхоо санал бодлыг депутатад сонирхох дүр төрхийг бий болгодог суртал ухуулгын үйл ажиллагаа нь маш тааламжгүй зүйл юм. Орлогч хүн боломжгүй амлалт өгөх ёсгүй. Хэлсэндээ хүрч, амласан үр дүндээ хүрэх нь түүний гол зорилго юм.

Депутатын ёс зүй бол депутатуудын хоорондын парламент хоорондын харилцааны ёс суртахууны болон ёс суртахууны хэм хэмжээний цогц юм. Эдгээр стандартыг дагаж мөрдөх нь депутат бүрийн ёс суртахууны төдийгүй хуулийн хариуцлага юм. Тэд нийгмийн болон сахилгын арга хэмжээ авах арга хэрэгслээр хангагдсан байдаг. Ийм хөрөнгийг зарцуулахын тулд ихэвчлэн парламентад тусгай комисс байгуулдаг. Эдгээр ёс зүйн дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд тодорхой хариуцлагыг ихэвчлэн парламент эсвэл түүний танхимын журмаар тогтоосон байдаг.

УИХ-ын гишүүд асуудал хэлэлцэхдээ зөвхөн хэлэлцэж буй асуудлаар хязгаарлаж, түүнээс хэтрэхгүй байх ёстой. Хамтран ажиллагсдаа дурдахад депутат өөрийн овог нэрийг дурдахгүй, харин "өмнөх илтгэгч", "эрхэм хүндэт хамт олон" гэх мэт хэллэгийг ашиглах ёстой.

Ёс зүй нь хэлэлцүүлгийн нэг эсвэл өөр оролцогчийг чиглүүлж буй сэдвүүдийн талаархи эргэлзээг арилгахгүй, харин түүний санал болгож буй зан чанар, үйлдлийг шүүмжилж болно. Өөрөөр хэлбэл, та өрсөлдөгчөө өөрөө биш харин түүний санал, үзэл бодлыг шүүмжилж болно.

Дарга дарга суудлаасаа босч, захирамж гаргах, мэдээлэл өгөх гэх мэт зүйл байвал илтгэгч түүнд үг хэлэх ёстой.

Хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй үгсийг бичгээр тэмдэглэж, дараа нь хэлсэн илтгэгчид уншиж өгөх ёстой. Хэрэв тэр тэднийг зөвтгөж чадахгүй ч уучлалт гуйхыг хүсэхгүй байгаа бол парламентын гишүүд тодорхой арга хэмжээ авах ёстой. Хэрэв эдгээр үг нь өөр парламентын гишүүнийг доромжилж буй хувийн шинжтэй бол доромжилсон болон доромжлогдсон хүн хоёулаа хурлын танхимыг орхих ёстой (эцсийн эцэст хэлэлцүүлэгт оролцогчийг хэлэлцэх үед оролцуулахгүй байх ерөнхий дүрэм байдаг. түүнд шууд хамааралтай асуудал) энэ асуудлыг шийдвэрлэх хүртэл.

Хэлэлцүүлэг, илтгэлийн үеэр хэн ч шивнэх, танхим тойрон алхах, ерөнхийдөө парламентын гишүүдийн анхаарлыг сарниулах, албан тасалгааны ажилд саад учруулах зүйл хийхийг хориглоно.

Орос дахь депутатын ёс зүй

Орос улсын парламентын тогтолцоог бүрдүүлэх үйл явц нь гадаадын улс орнуудын энэ чиглэлээр хуримтлуулсан арвин туршлагыг судлах, ойлгоход үндэслэсэн төдийгүй, Оросын парламентын тогтолцоог бүрдүүлэхэд нөлөөлж буй Оросын (түүх, улс төрийн гэх мэт) хүчин зүйлсийг тодорхойлж, харгалзан үзэхэд үндэслэсэн болно. Дотоодын төрийн эрх зүйн байгууллагуудын бүрэлдэн тогтож, үйл ажиллагаа явуулж байгаа нь ихээхэн хэмжээний туршилтуудыг илэрхийлсээр байна ("шинэчлэл" гэдэг үгийг аль хэдийн байгуулагдсан институцид хэрэглэх нь илүү тохиромжтой гэж бодож байна). Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журамд гарсан өөрчлөлт нь Төрийн Думыг бүрдүүлэх бүрэн пропорциональ тогтолцоонд шилжих нь маргаангүй эерэг өөрчлөлтөөс хол байгаа нь энэ гинжин хэлхээний зарим (мөн эцсийнх нь биш) холбоосууд юм. Гэхдээ ийм туршилтын баримтыг хоёрдмол утгагүй сөрөг гэж үзэх боломжгүй юм - туршилт, алдаагаар ч гэсэн хөгжүүлэх хамгийн оновчтой арга замыг эрэлхийлж байна.

Чадварлаг, үр дүнтэй ажилладаг парламентын тогтолцоог бий болгох нь урт бөгөөд олон талт үйл явц юм. Сүүлийн жилүүдэд эдгээр талуудын аль нэгийг сонирхож буй байдал нь парламентын гишүүд болон нийгэмд ёс зүйн хэм хэмжээний сэтгэлгээг төлөвшүүлэх, хөгжүүлэх зайлшгүй шаардлагатай нөхцөл (харгалзах зохицуулалтын тогтолцооны хамт) бүрэлдэх, үйл ажиллагаа явуулах нь хамгийн тодорхой болж байна. Орос дахь парламентын ёс зүйн институт 1 . Энэ чиглэлийн ажил зөвхөн парламентын дотоод тогтолцоогоор хязгаарлагдахгүй өргөн хүрээг хамарсан үр дагавартай гэдгийг хэлэх нь зөв. Ёс суртахууны тодорхой үзэл санааг боловсруулах, парламентын үйл ажиллагаанд юуг хүлээн зөвшөөрч болох, юуг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүйг тодорхойлох шалгуур (хувь хүн, тэр байтугай депутатуудын ёс суртахууны үзэл бодол, хүсэл сонирхолд хамаарахгүй, харин дүрмийн мөрийн хөтөлбөрийг тусгах шалгуур), парламентын үйл ажиллагааг хэлэлцэх, Зөвхөн хувийн ашиг сонирхол, фракц хоорондын харилцааны хэлээр бус улс төрийн зөв байдлын хэм хэмжээнд нийцсэн ёс суртахуун, ёс зүйн хэлээр ярих нь Төрийн Думын уур амьсгалыг, магадгүй улс орны улс төрийн уур амьсгалыг өөрчилж чадна. "

Уг нь парламент доторх болон гаднах депутатуудын ёс зүйн хэм хэмжээг үндэслэн тогтоох тухай ярьж байна одоо байгаа системолон нийтийн хүлээлт (мөн олон нийтийн хүлээлтийн мөн чанар, парламентын гишүүдийн эсрэг нэхэмжлэлийн агуулга нь нийгмийн өөрийнх нь байдалд тохирсон байх ёстой), нийгмийн зүгээс зохих хяналтын мөн чанар.

Нэг хэлбэрээр парламентын ёс зүйн зарчмуудыг зайлшгүй шаардлагатай тогтолцоо болохоос гадна депутатын зан үйлийг хариуцлагагүй гэж үзэж болохуйц үндсэн хууль болон тусгайлан боловсруулсан хуулиудад тусгагдсан байдаг: депутатуудын хүндэтгэлийн дүрэм, ёс зүйн дүрэм. төрийн үйлчилгээ

Депутатуудын зан байдлыг сонирхож байгаа нь шинэ үзэгдэл биш юм. Хамтран ажиллагсадтайгаа харьцах бүдүүлэг байдал, буруу мэдэгдэл, депутатуудын үл тоомсорлосон, зохисгүй зан байдал нь телевизийн нэвтрүүлгүүдийн нэлээд түгээмэл үзэгдэл юм. Асуудал нь үнэхээр ноцтой бөгөөд чухал бөгөөд зөвхөн Думын ханан дотор, ОХУ-ын нэг субьектийн нутаг дэвсгэр дээр, тэр байтугай Оросын нутаг дэвсгэрт болж буй үйл явдлын үүднээс авч үзвэл. Бид бүгдээрээ парламент хоорондын бүлгүүдэд ажиллаж, хамт олонтойгоо харилцдаг, бусад улс орнуудаар байнга аялдаг, гадаадын хамт олон манайд байнга ирдэг. Өөр өөр орны төлөөлөгчидтэй харилцахдаа депутат, парламентын гишүүд, конгрессмен, сенаторуудын зан үйлийг зохицуулах асуудлаар туршлага солилцох нь мэдээжийн хэрэг олж авсан мэдлэг дээрээ үндэслэн өөрсдийн кодыг бий болгоход зайлшгүй шаардлагатай юм.

Одоо парламентын гишүүд ойрын ажил болох хууль боловсруулах ажилд анхаарлаа хандуулж эхэлжээ. Үүний зэрэгцээ, депутатуудын хоорондын харилцаа, депутатуудын сонгогчид, гүйцэтгэх засаглалын төлөөлөгчид, түүнчлэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хамтран ажиллагсадтай харилцах харилцаа нь хүссэн зүйлээ үлдээж байна.

Одоогийн байдлаар бидний бодлоор Орос улсад иргэний нийгмийг бэхжүүлэхээс илүү чухал ажил байхгүй. Орос улсад парламентын ёс зүйн тогтолцоог бүрдүүлэх нь Оросын нийгэмд парламентыг улс төрийн амьдралын хамгийн чухал хүчин зүйл гэж ойлгохыг хурдасгах ёстой. Эрх мэдэл хэний гарт, депутатууд ямар ёс суртахууны шинж чанартай болохыг нийгэм хайхрамжгүй ханддаг. Парламентад янз бүрийн түвшний хүмүүс ирсэн: ахлах сургуулиас ч, эрдэмтэн судлаачаас ч. Мэргэжлийнхээ үнэ цэнэ, хэм хэмжээний талаар эргэцүүлэн боддог Оросын хууль тогтоогчид бас уулзвар дээр байна. Тэд мөн мэргэжлийн ёс зүйн асуудалд хандах хандлагыг сонгох ёстой. Манай депутатын корпус парламентын ёс зүйг өөрсдөө төлөвшүүлэх мөн чанар, арга замын талаарх ойлголтын хувилбар тус бүрээр прогноз бичих шаардлагатай болно. Ёс суртахууны асуудал нь зөвхөн харилцааны соёлын асуудал биш юм.

Зан үйлийн хэм хэмжээ хэзээ хамгийн их зөрчигддөг вэ? Сонгуулийн сурталчилгааны үеэр энд янз бүрийн улс төрийн хүчнүүд мөргөлддөг. Депутатуудын хооронд сайн харилцаа тогтооход хэцүү байдаг, учир нь сонгуулийн кампанит ажлын үе шатанд янз бүрийн намууд, тэр дундаа хамгийн туйлширсан намуудын оршин тогтнох нөхцөлд тэд ёс зүйн шинж чанартай тэмцэлд ордог.

Ёс суртахууны хэм хэмжээ нь депутатууд бие биедээ хэрхэн хандаж байгаа, тэдний үйл ажиллагааг үнэлэх, тухайлбал, депутат хуралдаанд оролцохгүй байх зэрэгт чухал ач холбогдолтой юм. Хөдөлмөрийн тухай хуульд зааснаар ажлаасаа халагдсан нь ажлаас халах шалтгаан болдог бөгөөд гурван жилийн хугацаанд орлогчийн үйл ажиллагаа явуулахдаа хоёр жил хуралдаагүй депутатууд байдаг. Хоёр жилийг тооцдог.

Тийм ч учраас өнөөдөр бид депутатуудын ёс зүйн үнэлэмж, үйл ажиллагааны хэм хэмжээнд онцгой анхаарал хандуулах ёстой. Бид тэдгээрийг албан ёсны болгох, хэм хэмжээг парламентын зан үйлийн цогц ёс зүйн дүрэм болгон нэгтгэх арга замыг тодорхойлох ёстой. Төрийн Думын Ёс зүйн комиссын үзэж байгаагаар ирээдүйн ёс зүйн дүрмийг дараахь үндэслэлээр бий болгох ёстой.

Нэгдүгээрт, улс төрийн соёлын үндэсний уламжлалыг харгалзан үзэх ёстой. Хоёрдугаарт, хууль нь эдгээр стандартыг хэрэгжүүлэх ёстой депутатуудын өөрсдийнх нь ёс суртахууны зохицуулалтын үр дүн байх ёстой. Гуравдугаарт, депутатуудын үүргийн зэрэгцээ сонгогчид болон нийгмээс депутатад тавигдах ёс суртахууны шаардлагыг харгалзан үзэх шаардлагатай. Үүрэг, шаардлага нь нэг хэм хэмжээний үүрэг гүйцэтгэхийн тулд хосолсон байх ёстой. Дөрөвдүгээрт, код нь анхааралтай бичсэн заавар эсвэл сахилгын дүрэм байх ёсгүй. Тавдугаарт, код нь заавар биш, гэхдээ бид түүнд заасан стандарт, дүрэм, шаардлага, дээжгүйгээр хийх боломжгүй юм. Эцсийн эцэст тэдний тусламжтайгаар бид парламентын орчинд гарч буй доромжилсон мэдэгдэл, бүдүүлэг байдал, бусдын санаа бодлыг үл тэвчих, сүр дуулиан, лобби, авлига хээл хахуулийн үйлдлийг таслан зогсоох ёстой.

“УИХ-ын гишүүний ёс зүйн дүрэм” байхгүй бол УИХ-ын гишүүд “үйл ажиллагааны удирдамж”-аас хасагдаж, сонгогчид парламентад өөрийг нь төлөөлж буй хүмүүсийн зан төлөвийг үнэлэх шалгуургүй болж байна.

Өнөөдөр ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думд бүрэн эрх, ёс зүйн асуудал эрхэлсэн тусгай комисс ажиллаж байна. 1993 онд Төрийн Думын гишүүний ёс зүйн асуудал эрхэлсэн комиссын тухай журам батлагдсан. Төрийн Думын депутатууд үг хэлэхдээ бүдүүлэг, доромжилсон үг хэллэг хэрэглэж, нэр төр, алдар хүндэд нь хохирол учруулсан, бие биетэйгээ харилцах харилцаанд нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн дүрмийг зөрчсөн асуудлыг олон нийтээр хэлэлцүүлэх эрх зэрэг өргөн хүрээний эрх мэдэл. бусад депутатууд болон бусад хүмүүсийн нэр төр, түүнчлэн депутатууд хэн нэгнийг үндэслэлгүй буруутгах зорилгоор мэдсээр байж худал мэдээлэл ашигласан асуудлыг авч үзэх, депутатууд бүрэн эрхээ хэтрүүлэн ашигласан, нийгмийн хэв журмыг зөрчсөн баримтыг илчлэх эрхтэй. Комисс нь Төрийн Думын нэгдсэн хуралдаан дээр шийдвэрээ зарлаж, шаардлагатай бол аль нэг депутат парламентын ёс зүйн үндсэн хэм хэмжээ, дүрмийг зөрчсөн хамгийн чухал баримтуудыг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр нийтэлж болно. Нэмж дурдахад, Комисс УИХ-ын гишүүнийг ёс зүйгүй үйлдлийнхээ төлөө олон нийтэд уучлалт гуйхыг албан ёсоор санал болгох эрхтэй.

Ёс зүйн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх асуудлыг Төрийн Думын дэгийн журамд мөн тусгасан болно. Урлагт. 45-д депутат үг хэлэх үедээ парламентын ёс зүйн хэм хэмжээг зөрчих эрхгүй гэсэн заалтыг шууд тогтоосон. Хэрэв депутат ёс зүйн хэм хэмжээг зөрчсөн бол түүнд тодорхой шийтгэл ногдуулж болно. Нэг удаагийн зөрчлийн хувьд түүнийг Төрийн Думын хуралдааны даргалагчийн ёс зүйн дүрмийг удаа дараа зөрчсөн, буруутан бүхэл бүтэн хуралдааны үеэр үг хэлэх эрхийг нь хассан, мөн дахин санаатай үйлдэл хийсэн тохиолдолд түүнд сануулга өгдөг; депутат ёс зүйн хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд түүнийг нэг сар хүртэл хугацаагаар үг хэлэх эрхийг нь хасч болно. Энэхүү сахилгын арга хэмжээг хэрэглэх шийдвэрийг Төрийн Дум хуралдаанд оролцсон нийт депутатуудын энгийн олонхийн саналаар гаргадаг.

Үндсэн хуулийн эрх зүйн нэрт мэргэжилтэн М.А. Краснов зөвхөн Төрийн Дум төдийгүй ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) байгууллагуудыг парламентын ёс зүйн хэм хэмжээг зөрчсөн гэж үзсэн депутатуудад сахилгын арга хэмжээний бүхэл бүтэн тогтолцоог нэвтрүүлэхийг санал болгов. Дараахь шийтгэлийг тууштай хэрэглэх: 1) депутатыг ёс зүйгүй үг хэлсний төлөө үг хэлэх, дахин давтсан тохиолдолд хэлэлцэж буй асуудлын талаар депутатын үг хэлэх эрхийг хасах тухай анхааруулах; 2) орлогчийг хурлын танхимаас гаргах; 3) сахилгын шийтгэл ногдуулсаны улмаас завсарласан хуралдааны төлөөллийн сарын цалингаас тодорхой хэмжээний суутгал хийх; 4/ ёс зүйн хэм хэмжээг удаа дараа зөрчсөн гэж ял шийтгүүлсэн депутатыг олон нийтэд сануулах. Харамсалтай нь үр дүнтэй нь эргэлзээгүй энэхүү арга хэмжээний систем одоог хүртэл өргөн хэрэглэгдэхгүй байна. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын зарим бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн янз бүрийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагуудын үйл ажиллагааны практикээс харахад тэдгээрийн олонх нь депутатууд ёс зүйн хэм хэмжээ, дүрмийг заавал дагаж мөрдөх асуудлыг журамд тусгасан болно. эдгээр төрийн байгууллагуудын. Хэрэв ижил төстэй хэм хэмжээг ОХУ-ын бүх субьектүүдийн төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллагуудын журамд тодорхой тусгасан бол энэ нь депутатын ёс зүйг бэхжүүлэх, сайжруулахад ихээхэн хувь нэмэр оруулах болно гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй. Ёс суртахууны хэм хэмжээг зөрчсөн депутатуудын хариуцлагыг шийдвэрлэх үр дүнтэй механизм болно. Энэ тохиолдолд депутатын ёс зүйн үндсэн хэм хэмжээ нь мэргэжлийн ёс зүйн нийтээр дагаж мөрдөх хэм хэмжээний шинж чанартай болж, дагаж мөрдөх, хэрэгжүүлэх нь тусгай зохицуулалтын эрх зүйн актаар тодорхойлогдоно. Цаг хугацаа өнгөрөхөд ийм зүйл болох байх.

ОХУ-ын БОЛОВСРОЛЫН ЯАМ

Челябинскийн улсын их сургууль

Эссэ

"Дэд сайдын ёс зүй"

Челябинск, 2008 он

Оршил. 3

Ерөнхий заалтуудпарламентын ёс зүй. 4

Парламентын ёс суртахууны хэмжүүрийн талаархи гурван төрлийн дүгнэлт. 8

Дэд дүрэм: ёс зүйгээс ёс зүй хүртэл. 10

Ёс суртахууны үнэлгээний парадокс. арван нэгэн

Оросын парламентын ёс суртахууны философи ба улс төрийн шударга тоглоомын дүрэм.. 15

Ёс суртахууны сонголтын дарамт: Өөрийгөө үнэлэх даруу байдал. 19

Ёс суртахууны сонголтын дарамт: парламентын корпорацизмын сүнс. 21

Ёс суртахууны сонголтын ачаалал: амьдрал ба мэргэжлийн дуудлага. 22

Дүгнэлт. 25

Ашигласан материал.. 28

Оршил

Депутатын үйл ажиллагааны статус, зохион байгуулалтын ерөнхий урьдчилсан нөхцөлийн талаар ярихдаа зөвхөн улс төр, хууль эрх зүй, зохион байгуулалтын шаардлагыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Тусгай ёс зүйн хэм хэмжээ чухал ач холбогдолтой бөгөөд эдгээрийг дагаж мөрдөх нь депутатын бүрэн эрхэд өргөдөл гаргаж, дараа нь парламентын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд зайлшгүй шаардлагатай байдаг. Ийм хэм хэмжээ, дүрмийн багцыг "депутат ёс зүй" эсвэл "депутатын үйл ажиллагааны ёс зүй" гэж нэрлэдэг.

Парламентын ёс зүйн ерөнхий заалтууд

Одоогийн хууль тогтоомж нь өмнө нь ноцтой гэмт хэрэг, ялангуяа гэмт хэрэг үйлдсэн хүмүүсийг орлогч байхыг хориглодоггүй. Хүн ялаа эдлээд нийгэмд эргэн ирж, улс төрийн эрх, түүний дотор эрхээ бүрэн эдэлж эхэлдэг. Тиймээс түүнийг депутатад нэр дэвшүүлбэл “байх уу, үгүй” гэдэг асуудал хуулийн хүрээнээс ёс зүйн хүрээнд шилжинэ. Мэдээжийн хэрэг гэмт хэрэг нь залуу насны алдаа, эсвэл аль эрт ухамсарлаж, нийгмийн өмнө гэтэлгэсэн үйлдэл байж болно. Түүнээс гадна иргэн нь бусдад бодит үр өгөөжөө өгөхийг хүсдэг. Тэгэхээр бид яах ёстой вэ? Ёс зүйн шийдэл бол сонгогчдоос юу ч нуухгүй байх; тэгээд тэр хүн депутатын бүрэн эрхэнд тэнцэх эсэхийг өөрсдөө шийднэ.

Бидний бужигнаантай цаг үед улс төрд зөвхөн гавьяат хүмүүс тэмүүлдэггүй. Хувийн ашиг сонирхол, амбиц, адал явдалт адал явдал зэрэг нь тэргүүн эгнээнд байгаа хүмүүс бас байдаг. Эндээс түүний жинхэнэ царайг мэддэг хүмүүс түүнтэй тэмцэж, сонгогчдод алдаа гаргахгүй байх хэрэгтэй.

Эцэст нь хэлэхэд, хэрэв өмнө нь аппарат, номенклатурт таалагдаж байсан хүн депутат болсон бол одоо өөр нэг аюул нүүрлэж байна: улс төрийн, тэр дундаа депутатын үйл ажиллагаанд муу бэлтгэгдсэн хүнийг гартаа тоглоом, өгөөш болгон ашигладаг. янз бүрийн улс төрийн хүчин, бүлэг, хөдөлгөөний . Хүн өөрийнхөө чадварын талаар андуурч, өөрийгөө хэт үнэлдэг. Дээрээс нь энд орлогч байх нь ашиг багатай гэдгийг урьдаас мэдсээр байж явцуу ашиг сонирхолд тулгуурлан магтаж болно. Эцэст нь юу болохыг ойлгодог зарим хүмүүсийн хувьд урам хугарах болно; Итгэлээрээ "ерөөгдсөн" бусад нь эмгэнэлт хувь тавилантай байдаг.

Дэд мэргэжилгүй, ямар ч мэдлэггүй, зохион байгуулах авьяасгүй гэдгээ маш сайн ойлгодог хүмүүс бас бий. Гэвч дэмий хоосон зүйл, алдар нэрд тэмүүлэх хүсэл нь дарангуйлдаг. Тус тусад нь давахад хэцүү байдаг. Гэсэн хэдий ч хүчтэй удирдагчидтай "уяагаар" өөрийгөө ямар нэгэн мөрийн хөтөлбөрийг дэмжигч гэж зарлаж, депутатын бүрэн эрхээ зөрчиж байна. Голдуу “яллах” сургаар алдаагаа нуун дарагдуулдаг ч тодорхой асуудалд арчаагүй ийм улс төрийн оппортунист сонгогчдод бага ч болов нэмэр болно.

Тэгэхээр парламентын ёс зүйн хамгийн чухал шаардлага бол хэн нэгний амны хаалт, тэр тусмаа харалган хэрэглүүр болох бус өөрийнхөөрөө байх явдал юм. “Депутат хүн өөрийн нэр төр, алдар хүндийг өндөрт авч явах, улс орон, бүс нутаг, дүүрэгт нэр хүндтэй байх ёстой. үр дүнтэй ажил"Үүнийг дэмий хоосон зүйл, хүчин чармайлтын дүр төрхөөр бүү орл, эцсээ хүртэл зарчимтай, тууштай бай."

Аливаа иргэний нэгэн адил депутатын ёс зүй, хууль, ёс суртахуун, ухамсрыг дагаж мөрдөхийг депутат бүрд тавьдаг. Үүний зэрэгцээ, орлогчтой холбоотой эдгээр шаардлагыг нэмэгдүүлсэн гэж үзэж болно, учир нь тэр бид өмнө нь дурдсанчлан улс орны иргэн, эх оронч хүний ​​төлөө хичээх ёстой.

Депутат хүн ард түмэн, сонгогчид, олон нийтийн байгууллага, хөдөлгөөнд хүндэтгэлтэй ханддаг байх ёстой. Сонгуульд бэлтгэж байгаа шатандаа их зүйл амлаж, мандат авчихаад сонгогчдыг үл тоомсорлож, уриалга, захиалгаа үл тоомсорлож байгааг ойлгоход бэрх. Дашрамд дурдахад, манай парламентын практикээс харахад яг ийм депутатууд илтгэлдээ “сонгогчдын санал бодол”-ын талаар огт мэдээгүй, хоёр нүүр гаргах хандлагатай байдаг. “сонгогчдын заавраар” ярих гэх мэт. Депутатуудын ёс зүй нь энэ сэдвээр таамаг дэвшүүлэхээс татгалзаж, зөвхөн олон нийтийн санаа бодлыг бодитойгоор хүлээн зөвшөөрөхийг шаарддаг. Сонгогчид, хөдөлмөрийн хамт олон, олон нийтийн байгууллагын эрх ашгийн төлөө депутатын санаа зовсон дүр төрхийг бий болгож буй аливаа суртал ухуулгын хийрхлийг хүсээгүй.

Дэд гэдэг хүн үгтэй, үйлтэй хүн байх ёстой. Боломжгүй зүйлийг амлах нь утгагүй бололтой, амлалтдаа барьдаг депутатыг ард түмэн баруун солгойгүй амлаж байгаа хүнээс илүү ойлгодог. Амласандаа хүрч, амласандаа хүрэх нь хэнээс ч илүү депутатад чухал байх. Эцсийн эцэст, энэ нь зөвхөн энэ депутатад төдийгүй Зөвлөлт засгийн газарт иргэний итгэлийг бэхжүүлэх болно.

Ард түмэн депутатад ирж буй итгэлийг бид үнэлэх ёстой. Хэрэв депутат зарим нэг баримт, тухайн хүний ​​​​хувийн мэдээллийг олж мэдсэн бол түүнийг орлогчид илчилсэн хүнд санамсаргүйгээр сэтгэцийн гэмтэл учруулахгүйн тулд маш болгоомжтой хандах хэрэгтэй, өөрөөр хэлбэл. Үүнийг олон нийтийн ярианд ашиглах уу, эсвэл олон нийтэд хүргэх үү гэдгийг бодох нь зүйтэй.

Дашрамд дурдахад, өрсөлдөгчид, аппаратын албан тушаалтнууд, магадгүй өөрсдийгөө орлогчтой харьцдаггүй хүмүүст энэ талаар ёс зүй хэрэгтэй. Байгалийн язгууртнууд нь орлогч хүнээс хамгаалах ёстой чанар юм.

Харамсалтай нь шинээр сонгогдсон эрх баригчдын ажлын харьцангуй богино хугацаанд олон депутатуудын улс төрийн болон ерөнхий соёл дутмаг байгааг бид шууд телевизээр ч, тогтмол хэвлэл мэдээллийн хуудаснаас ч ажигласан. Тэд бие бие рүүгээ, төрийн болон олон нийтийн байгууллагын ажилтнуудыг үг дуугүй дайрч, мафийн бүлэглэлүүдтэй бараг холбоотой гэж буруутгаж байна.

Янз бүрийн үзэл бодлыг үл тэвчих гэх мэт парламентын үйл ажиллагааны хувиршгүй дүрэм хаа сайгүй тогтдоггүйг бид бас ажиглаж байна. Шинэ, ардчилсан давалгааны олон депутат тогтолцоог шүүмжлэхдээ бие биенээсээ илүү гарахыг хичээж буй хүмүүсийг баяртайгаар сонсоход бэлэн байна. Перестройкийн ирээдүйг харж байгаа хүмүүс ч гэсэн тэвчээртэй сонсдог боловч баяр баясгалангүй. Ийм депутатуудыг эгүүлэн татах, тэдний эсрэг мөрдөн байцаалт явуулах санал хэн ч байхгүй. Гэсэн хэдий ч өөр нэг зүйл тодорхой байна: шинэ чиг хандлагад байгаа бүх зүйлийг хүлээн зөвшөөрдөггүй, шүүмжилж, улс орны удирдагч, бүгд найрамдах улсын удирдагчийн эсрэг нэхэмжлэл гаргамагц түүнийг албан тушаалаас нь огцруулах кампанит ажил эхэлдэг гэж эргэн санав.

Манай улсад депутатуудын байгууллага, хөдөлгөөн, аж ахуйн нэгж, сан зэрэгтэй харилцах ёс зүйн хэд хэдэн асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай болох нь ойлгомжтой. Жишээлбэл, депутатууд ямар ч эх сурвалжаас бэлэг, мөнгөн татаас авах боломжгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй - энэ нь олон оронд аль хэдийн тогтоогдсон байдаг. Депутатууд албан ёсоор олгосон аж ахуйн нэгжийн амралтын газар, зуслангийн байшин гэх мэтээс өөр хэн нэгний тээврийн хэрэгслийг үнэ төлбөргүй ашиглах боломжгүй юм. Хэдийгээр төлбөртэй ашиглах боломжтой байсан ч заримдаа та үнэ цэнэтэй эсэх талаар бодох хэрэгтэй. хийж байна.

Орлогч аж ахуйн нэгж, хоршоо гэх мэтээс мөнгө авч болохгүй гэдгийг бас тогтоох ёстой. "үйлчилгээ", "зөвшилцөл"-ийн хувьд энэ нь тодорхой гадаад илэрхийлэлгүй бол. Өөрөөр хэлбэл, бодитойгоор олоогүй мөнгийг бодитой шалтаг тоочиж авах боломжгүй. Нэмж дурдахад тэрээр ажлаа бүрэн гүйцэд хийж чадаагүй, түүнд онцгой нөхцөл бүрдүүлсэн гэх мэтээр өөрийгөө зэмлэх үндэслэл өгөх ёсгүй.

Орлогч нь албан тушаалаа Зөвлөл эсвэл аж ахуйн нэгж, бараа бүтээгдэхүүний хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд шууд болон шууд бус сурталчилгаанд ашиглах боломжгүй юм шиг санагдаж байна - чөлөөт ч биш, ялангуяа хувийн ашиг сонирхлын үүднээс. Ялангуяа тэрээр өөртэй нь холбоотой болон түүнээс хамааралтай компани, байгууллагыг өөрийгөө сурталчлах зорилгоор ямар ч байдлаар ашиглах боломжгүй, жишээлбэл, тэднээс бэлэг гардуулах ажлыг зохион байгуулах, буяны арга хэмжээгэх мэт.

Эцэст нь, парламентын ёс зүйд депутат үйл ажиллагааныхаа талаар сонгогчдод тогтмол тайлагнаж байх, үүнээс татгалзахгүй байх, үүнтэй холбогдуулан тэднийг үл хүндэтгэх ёсгүй гэсэн шаардлагыг багтаадаг. Сонгогчидтой уулзахдаа депутат тэдэнд хууль, Зөвлөлт засгийн эрхийг хүндэтгэх сэтгэлийг төлөвшүүлэх ёстой. Зєвхєн єєрийнхєє зєвлєлийн гавъяаг онцолж, бусад тєрийн байгууллагыг муулах нь ёс зvйгvй.

Парламентаризмын ёс суртахууны хэмжүүрийн талаархи гурван төрлийн дүгнэлт

Ёс суртахууны хэмжүүрээр төлөөлөх эрх мэдэл гэх мэт нарийн төвөгтэй асуудлын талаархи дүгнэлтүүд нь тодорхой, тийм ч тодорхой биш, олон нийтийн ухамсарт огтхон ч тодорхой, нэвтэршгүй байж болно.

Төлөөллийн эрх мэдэл нь тодорхой зүйл болох нь ойлгомжтой нийгмийн институтөөрийн зорилго, зорилтын дагуу үйл ажиллагааны дүрэм, хэм хэмжээ, зохицуулалтаар хангагдаагүй бол ямар ч үр дүнтэй ажиллах боломжгүй (төрийн бусад салбарууд зохих зохицуулагчгүйгээр хүлцэнгүй ажиллах боломжгүйтэй адил).

Ийм журам, хэм хэмжээ, дүрмийг төлөөллийн эрх мэдлийг бий болгох суурийг тавихад аль хэдийн тогтоогдсон байдаг - тус улсын Үндсэн хуульд эдгээр нь цорын ганц эх сурвалж биш ч гэсэн үндсэн хууль юм. Дараа нь эдгээр хэм хэмжээ, журам, дүрмийг шаардлагатай бол хууль тогтоох байгууллага засч, нэмж оруулдаг. Ингэхдээ парламент нь улс орны улс төрийн соёл дахь зан заншил, үндэсний уламжлал, шүүхийн өмнөх баримтуудыг харгалзан үздэг. Ингэж л депутатын бүрэн эрх, өөрөөр хэлбэл түүний бүрэн эрх, үүрэг, эрх, давуу байдал, халдашгүй байдлын цар хүрээ тодорхойлогддог.

Одоо бид хууль эрх зүй, захиргааны, тэр байтугай техник, зохион байгуулалтын зохицуулалтыг ярьж байна. Тэдгээрийг парламентын болон захиргааны эрх зүй, улс төрийн удирдлагын хүрээнд судалдаг. Гэхдээ ийм байгууллагууд бичигдээгүй, албан ёсны бус ёс суртахууны хэм хэмжээнүүдтэй ямар нэгэн байдлаар харилцаж, холбогддог нь тийм ч тодорхой биш юм. Эрсдэл багатай тэднийг улс төрийн зах зээлийн “үл үзэгдэх гар” гэж нэрлэж болно. Гэхдээ тэд өөрсдийн хэлбэр, найрлага, тохиргоогоо урьдчилан тодорхойлсон байдлаар (аяндаа болон санаатайгаар) өөрчилсөн тохиолдолд улс төр гэх мэт хүний ​​үйл ажиллагаа, харилцааны салбарт хэрэглэж, өвөрмөц байдлаар дүүргэсэн.

Ийм хэм хэмжээний ард ямар ёс суртахууны үзэгдлүүд нуугдаж байгаа нь тодорхой байхаа больсон - ерөнхий үнэлэмжийн ойлголтоос эхлээд ёс суртахууны үзэл санааны олон талт байдал хүртэл. Ёс суртахууны ертөнцийг үзэх үзлийн ийм үзэгдэл нь Оросын парламентын итгэл үнэмшлийг бүрдүүлдэг.

Төлөөлөгчдийн засгийн газар хөл дороо бат бөх суурийг олохын тулд юуны өмнө ёс суртахууны хэм хэмжээний мөн чанарыг тодорхой болгож, парламентын үйл ажиллагааны онцлогийг харгалзан үзээд, дор хаяж хэсэгчлэн албажуулж, боломжтой бол ёс суртахууны салшгүй хэсэг болгон нэгтгэх ёстой. парламентын зан үйлийн дүрэм. Ийм оролдлого нь Оросын парламентад нэлээд хамааралтай юм шиг санагдаж байна. Арван гуравдугаар бүлэгт дурдсанчлан, хууль тогтоомж нь хууль эрх зүйн болон захиргааны хариуцлагын үндсэн дээр зохицуулагдах боломжгүй депутатуудын үйл ажиллагааг зохицуулах зорилготой юм. Ийм хэм хэмжээ нь жирийн иргэдийн биш, харин онцгой итгэл хүлээлгэсэн ард түмний сонгогдсон төлөөлөгч, эрх мэдэл бүхий хүмүүсийн ёс зүй, парламентын болон парламентаас гадуурх зан үйлийн мэдэгдэж буй жишиг (загвар, загвар, парадигм) нийцэж байх ёстой. жирийн иргэдийн хувь заяа хэнээс ямар нэг байдлаар хамаардаг.

Энэ бүхнийг шүүх эрх жирийн иргэнд бий юу? Эрт дээр үед Периклс "Олон хүн улстөрч байх чадваргүй, гэхдээ хүн бүр өөрсдийн үйлдлийг үнэлж чаддаг" гэж мэргэн хэлж байсан бөгөөд чухамдаа хүмүүсийн ажил хэрэг, хувь заяа улс төрчдийн шийдвэр, үйл ажиллагаанаас ихээхэн хамаардаг учраас. Гэсэн хэдий ч депутатуудын зан үйлийн бодит байдал нь дүрмийн бичигдсэн болон бичигдээгүй шаардлага, стандартын шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шууд хянадаг эрх бүхий байгууллагын хувьд танхимууд ихэвчлэн ёс зүйн тусгай хороо, комисс байгуулдаг бөгөөд энэ нь бүлэг, олон нийтийн санаа бодлыг илэрхийлэх өвөрмөц хэлц юм. . Мэдээжийн хэрэг, тэдгээрийг өөрөөр нэрлэж болно, гэхдээ энэ нь асуудлын мөн чанарыг өөрчлөхгүй. Хороо, эсхүл танхим бүхэлдээ, танхимын дарга, түүний удирдах байгууллага нь хуулийн заавал дагаж мөрдөх, зөвлөмж өгөх хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд сахилгын хариуцлагыг (хууль эсвэл ихэвчлэн ёс заншлаар) бичгээр болон амаар тогтоож, зохих шийтгэлийг тогтоож болно. (тухайлбал, захиалга өгөх, тайлбар өгөх, зэмлэх, зэмлэх, үг хэлэхгүй байх, цалинг бууруулах, хурлын танхимаас түр хугацаагаар хасах гэх мэт).

Дэд дүрэм: ёс зүйгээс ёс зүй хүртэл

Агуулгын шинж чанарууд руу шилжих ёс зүйн дүрэмдепутатууд (мөн бид юуны түрүүнд холбооны, харин бүс нутгийн төлөөллийн эрх мэдлийн байгууллагуудын тухай ярьж байна), нэгдүгээрт, нэг чухал нөхцөл байдалд анхаарлаа хандуулцгаая: ийм дүрэмд энгийн ухамсар нь ёс суртахууны хувьд бус харин түүний гол сонирхлыг харуулдаг. Харин ёс зүйд (франц хэлнээс - "бага ёс зүй") дүрэм - депутатуудын бие биетэйгээ, танхимын удирдах албан тушаалтнууд болон улс төрийн үйл явцад оролцож буй бусад бүх оролцогчидтой харилцах дүрэм (засгийн газрын гүйцэтгэх аппаратын ажилтнууд, засгийн газрын төлөөлөгчид). хэвлэл, шинжээчид, лоббичид, намын ажилтнууд, парламентын албан тушаалтнууд, үйлчилгээний ажилтнууд болон мэдээж сонгогчид).

Эдгээр нь бонтон, эелдэг байдал, эелдэг байдал, зөв ​​байдлын дүрмүүд юм, хэрэв та хүсвэл эелдэг байдал, тансаг байдал ч гэсэн ажил мэргэжил нь сонгогчдын саналаас ихээхэн хамаардаг хүмүүст маш чухал юм. Эдгээр дүрэм нь нэлээд либерал бөгөөд тэднийг парламентын "байшин барих" гэж нэрлэх нь юу л бол. Гэсэн хэдий ч ёс зүйн дүрэм нь ёс суртахууны хувьд төвийг сахисан зүйл биш юм. Тэд улс төрийн харилцаа холбоог хөнгөвчлөх, харилцан ойлголцлыг дэмжих, хүмүүсийн нэр төрийг хамгаалдаг. Тэдний дотор хүнлэг байдлын сэдэл, нинжин сэтгэлийн сэдэл лугшиж байдаг. Эдгээр нь парламентын өдөр тутмын амьдрал дахь бүдүүлэг байдал, хүлцэнгүй байдал, ёс суртахуунгүй байдал, хийрхэл зэргийг дарах зорилготой бөгөөд үүнийг олон нийтийн ухамсар маш мэдрэмтгий хүлээн авч, улмаар ёс зүйн үндэслэл болгон хувиргаж, "нэрж" авч, үндэслэлээ хүлээн авдаг.

Бонтоны дүрмийг дагаж мөрдөх нь депутатын улс төрийн зан үйлийн ёс зүйн стандартын салшгүй хэсэг бөгөөд энэ нь соёл, ёс суртахууны доод хэмжээ, эс тэгвээс "хамгийн бага минимум"-ыг бүрдүүлдэг. Европын бүх хэлэнд "парламентын бус илэрхийлэл" гэсэн хэллэг хэрэглэдэг нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Заримдаа депутатуудын үг хэлэх ёс зүйн талаар ярьдаг. Ёс суртахууны дүрмүүд нь зөвхөн гаднах гялбаа, гөлгөр зан араншин, хуурамч зан үйлээр хязгаарлагдахгүй (хэдийгээр тэд эелдэг байдал, өнгөлсөн зан араншингийн цаана хоёр нүүр гаргах эсвэл харьцдаг хүмүүст хайхрамжгүй ханддаг ч заримдаа нуугддаг).

Бид ёс суртахууны сургаалыг зуун удаа тунхагласан дидактик үзэлд автахыг үнэхээр хүсэхгүй байна. Соёлтой хүний ​​хувьд парламентын ёс зүйд олон зүйл ойлгомжтой байдаг ч депутатууд нэг талаас ёс суртахууны “дархлааны хомсдол”-д нэрвэгдсэн олон хүмүүсийг дундаас нь олж илрүүлж, нөгөө талаас олон нарийн зүйлийг илчилдэг. (парламентын ёс зүй нь ордон, театр, сүм хийд, баярын найр гэх мэт ёс зүйгээс эрс ялгаатай) тэр байтугай ёс зүйн хорооны хурлаар тусгайлан хэлэлцэх шаардлагатай зөрчилдөөн. Гэсэн хэдий ч тэд процессын болон ёс зүйн хэм хэмжээнээс гадуур гэм буруутай депутатуудын "шүүгч" болж ажиллах, ёс суртахууны хатуу шинж чанартай асуудлаар тэдний шүүгчийн үүрэгт хөндлөнгөөс оролцох эрхгүй. Ингэснээр тэд ёс суртахууны үнэлгээ авах эрхээ хасуулсан уу?

Ёс суртахууны үнэлгээний парадокс

Бид зөвшөөрөх үү? Энэ асуулт олон нийтийн ухамсарт ер бусын хэцүү байдаг. Ёс суртахууны хамгийн боловсронгуй үндэслэлүүд үүнийг үргэлж шийдэж чаддаггүй: энэ нь шинжлэх ухааны онолын хувьд ёс зүйн чадамжид багтдаг.

Үнэлгээний ухамсрын үүргийн ёс суртахуун нь бусад хүмүүсийн үйлдлийг үнэлэх, ялангуяа тэднийг сайн эсвэл муу хүмүүс гэж үнэлэхэд маш болгоомжтой байхыг хоёрдмол утгагүй үүрэг болгодог нь мэдэгдэж байна. Хувь хүн, бүлэг, УИХ-ын ёс зүйн хороонд Ёс суртахууны нэрийн өмнөөс үг хэлэх, өөрөөсөө өөр хүнийг шүүх эрх олгогдсон уу? Эцсийн эцэст, "Та нар шүүгдэхгүйн тулд бүү шүү" гэж хэлдэг. Орлогч нь хууль ёсны эрүүл хүнийхээ хувьд хийсэн үйлдлийнхээ төлөө хариуцлага хүлээх ёстой. Мөн ёс суртахууны субьектийн хувьд хэн хүний ​​болон улс төр-мэргэжлийн ухамсрын өмнө хариуцлага хүлээх вэ?

Оросын нэгэн нэрт гүн ухаантны шударга үнэлэмжийн дагуу ёс суртахууны үнэлгээний практикийн парадокс шинж чанар нь бусдын талаар ёс суртахууны үнэлэлт дүгнэлт өгч чаддаг, өөрийн төгс бус байдлаа ухамсарладаг, ёс суртахууны хувьд бэлэн байгаа хүн үүнийг хийхгүй байх явдал юм. Бусдын тухай "ял" нь түүнд итгэж чадахгүй (яг үүнийг хийхэд бэлэн байгаа учраас тайвширч, улмаар шүүгчийн үүрэг хангалтгүй байгааг илтгэнэ).

Энэ парадокс нь зөвхөн "ёс зүйн" хороо гэхээсээ илүү ёс зүйн тухай ойлголтыг бүрхэж байгаа юм биш үү? Энэ нь хороодын үнэлгээний үйл ажиллагааг зогсооно гэсэн үг биш гэж үү? Олон нийтийн ухамсар ийм хоригийг хүлээж авах хандлагатай байгаа бололтой.

Гэхдээ бид энэ хоригийг үл тоомсорлон, депутатуудын улс төрийн ёс зүйн дүрэм, холбогдох хороодын нэрсийг ашиглахдаа "ёс зүй" гэсэн нэр томъёог ашигладаг уламжлалт эсвэл инерциал байдалд анхаарлаа хандуулах болно. Эцсийн эцэст, код нь бид өмнө нь нэг бус удаа тэмдэглэж байсанчлан ёс суртахууны хамгийн бага шаардлага, ёс зүйн шаардлагуудыг тогтоодог бөгөөд тэр ч байтугай цэвэр хэлбэрээр биш, зөвхөн хууль эрх зүйн болон захиргааны хэм хэмжээтэй холбоотой байдаг.

Орчин үеийн Орос улсад парламентынх нь танхим, лоббид (дума, зөвлөл, хурал гэх мэт) улс төрчдийн өрсөлдөгчдөө ёс суртахууны хувьд буулт хийх гэсэн дарагдашгүй хүсэл, шууд болон шууд бус ёс суртахууны оролдлого байнга тулгардаг гэдгийг мартаж болохгүй. өөрийгөө өргөмжлөх. Мэдээжийн хэрэг, ийм зан үйлийн сэдвүүдийн дунд олон нийтийн ухамсрын анхаарлыг татах, өрөвдөх сэтгэлийг татах нь тийм ч чухал биш юм.

Дэлхийн парламентуудын түүх нь дуулиан шуугиантай үйл явдлуудаар дүүрэн байдаг бөгөөд депутатуудын зан үйл нь үргэлж хязгаарлагдмал, ёс суртахууны дүрэмд нийцсэн байдаггүй (харилцан доромжилсон, доромжлох, зүй бусаар ашиглах жишээ байнга байдаг; Гадаад төрхгэх мэт.). Орос улсад парламентын ёс суртахууны хувьд хүн амын олон давхаргад сэрсэн улс төрийн эсвэл бараг улс төрийн хүсэл эрмэлзэл нөлөөлсөн. Ийм хүсэл тэмүүлэл нь ялзрал, цочромтгой байдал, бүх төрлийн цуурхалд өртөмтгий, үзэн ядалт, өс хонзон, хорон санааны энергийг чөлөөлдөг. Өрсөлдөгчөө олон нийтэд тийм ч зохисгүй үйлс хийсэн хүмүүс биш, харин бараг л "сатаны зарчмуудыг" баримтлагчид гэж танилцуулах үед маргаан нь тэдний хэлснээр хагас эргэсэн, фанатик ёс суртахууны үл тэвчих түвшинд хүргэдэг.

Ийм үнэлж баршгүй өөрийн хүсэл зоригоор ёс суртахуун нь хүмүүс, байгууллагуудын хамтын ажиллагаа, зөвшилцлийг хангах арга биш харин түүний эсрэг тал болж хувирдаг. Тэгээд Оросын парламентын ханан доторх улс төрийн тоглоом дүрэмгүй өрнөж байна. Энэ нь оновчтой ашиг сонирхол биш, харин буруу тооцоолсон үндэслэлгүй хүсэл тэмүүлэлтэй зөрчилдөж эхэлдэг. Улс төрийн үйл ажиллагаа нь улс төрийн үйл явцад өрсөлдөгч оролцогчдыг ялах, устгахад чиглэгддэг (эсвэл нэг их хүндрэлгүйгээр чиглүүлж болно). Үл ойлгогдох, харь гаригийнхныг үл тэвчих, эмгэгийн үзэн ядалт үүсдэг. Тоглогчид аятайхан хувцаслалт, эрхэмсэг зангаараа гайхуулж байсан ч энэ төрлийн тоглоом нь улс төрийн хэт туйлшралд автсан хүмүүсийн сонирхлыг татдаг.

Улс төрийн ёс зүйн хэм хэмжээ нь өрсөлдөөн, зөрчилдөөнийг дайсагнал, хорсол болж хувирахаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэгддэг гэдгийг санацгаая. Тэгвэл зөөлөн өрсөлдөөн гэгчийн явцад зарим нь олз хүртлээ бусдынх нь хожигдолтой байж болох ч дотроо энэ тохиолдолдалдагдал нь ялагдсан хүмүүсийн ашиг сонирхлыг бүхэлд нь зөрчихөд хүргэдэггүй. Шударга тоглоомын дүрмийн дагуу үйл ажиллагаа нь улс төрийн дэг журмын үндэс суурийг бэхжүүлж, дараагийн ашиг олох шинэ боломжийг олгож, үр дүнтэй яриа хэлэлцээ хийх нэмэлт боломжийг нээж, шинэ, заримдаа гэнэтийн хэтийн төлөвийг нээж өгдөг.

Шударга тоглоомын таамаглал нь дараах байдалтай байна: депутатууд амжилтын улс төрийн ёс зүйн хэм хэмжээ, үнэт зүйлсийг үйл ажиллагааны хөшүүрэг, түүний хязгаарлалтыг хоёуланг нь хүлээн зөвшөөрч, зорилго, арга хэрэгсэл, хязгаарлалтыг тэнцвэржүүлж, хаана, хэзээ болохыг ойлгох чадвартай; улс төрийн ашиг сонирхлын дүрмийг хэрэглэхээс татгалзах. Эдгээр хэм хэмжээ, үнэт зүйлийг хүлээн зөвшөөрдөггүй хүмүүс парламентын амьдралын зах руу шахагдаж, ёс суртахууны хувьд хориотой байдаг.

Ёс суртахууны оновчтой үндэслэл нь тэдний деонтик логикт тулгуурладаг нийтлэг ойлголтыг сорьдог парадокс нөхцөл байдалд буцаж орцгооё: ёс суртахууны хороодын ёс суртахууны бодит чадамжийн хүрээг, ёс суртахууны зөв үнэлгээтэй холбоотой асуудлыг яах вэ?

Мэдэгдэж байгаагаар, хэрэв ёс суртахууны универсалууд, ёс суртахууны үнэмлэхүй нь "шүүхгүй байхыг" санал болгож, "ёс суртахууны шүүгч" дүр эсгэхийг хориглож, даруу байдлыг бүх талаар дэмжинэ. ёс суртахууны хэм хэмжээ, ёс суртахууны парадокс шинж чанарыг даван туулж, хэрэглээний ёс зүйн янз бүрийн салбарууд (мэргэжлийн дүрэм, улс төрийн ёс суртахуун, бизнесийн ёс зүй, удирдлагын ёс зүй, боловсролын ёс зүй гэх мэт) ийм өөрийгөө хязгаарлах шинж чанарыг агуулсан байхаа больсон. Тэд бүгд үнэлгээнээс татгалзахыг номлож эхэлснээр хүний ​​мэргэшсэн үйл ажиллагааны үр ашиг, амжилтыг хангах ёс суртахууны хэрэгсэл болох зорилгоо тэр даруй алддаг.

Эдгээр кодууд дээр үндэслэсэн хэм хэмжээ, үнэ цэнийн зохицуулалт нь сайн ба муу хоёр бие биенээсээ тодорхой тусгаарлагдаагүй, хагас өнгөгүй (олон нийтийн ухамсарыг тээгчдийн хүссэнээр) дүр эсгэсэн шинж чанартай байдаг. Өөрөөр хэлбэл, энэ нь зөвхөн субьект өөрөө өөртөө чиглүүлсэн төдийгүй бусадтай холбоотой үүрэг, үүрэг хүлээдэг. Энэхүү өмчийн хувьд энэ нь хуультай холбоотой боловч ёс суртахууны бодит зохицуулалт, зан үйлийн чиг баримжаагийн онцлог шинж чанарыг алдагдуулдаг. Үүнтэй холбогдуулан улс төрийн үйл ажиллагааны талбарт улс төрчдийн үйл ажиллагаатай холбоотой ёс суртахуун, хууль эрх зүйн орон сууц байдаг гэдгийг батлах нь зүйтэй юм шиг санагдаж байна, энэ нь Оросын парламентын институцид ч хамаатай юм.

Парламентын Ёс зүйн хороо нь зөвхөн гажуудал гарахаас урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулахаас гадна депутатуудын зарим үйлдлүүдийн (зохисгүй үйлдлүүд) талаар үнэ цэнийг илэрхийлэх боломжтой бөгөөд байх ёстой. Эдгээр нь зөвхөн зөвшөөрөөгүй, буруутгах, харилцаа холбоог хязгаарлах гэх мэт хориг арга хэмжээнүүдээр бус, харин аль хэдийн дурьдсанчлан, зохион байгуулалттай, албан ёсны, урьдчилан тогтоосон бөгөөд огт аяндаа бус хориг арга хэмжээнүүдийг дагаж мөрдөх боломжтой бөгөөд байх ёстой.

Оросын парламентын ёс суртахууны философи ба улс төрийн шударга тоглоомын дүрэм.

Ядаж парламентаризмын ёс суртахууны философийн үндсэн сэдвүүдийг тодорхойлохыг хичээцгээе. Бид энд Оросын парламентын үйл ажиллагааны ёс зүйн зохицуулалтыг бүхэлд нь авч үзэхгүй бөгөөд депутатуудын улс төрийн үзэл бодол, парламентын бүлгүүдийн хөтөлбөр, танхимаас гаргасан шийдвэр, тунхаглал, хууль гэх мэтийг шинжлэхгүй. тэдний ёс суртахууны ач холбогдлын үүднээс.

Ийм даалгавар нь биднийг улс төр, ёс суртахууны сэдэв рүү хөтлөх нь гарцаагүй бөгөөд олон нийтийн ухамсарт тохирсон үнэлгээний загвар, клишег агуулсан болно. Парламентад олонхи давамгайлсан бол ямар нэг бодлого давамгайлах ёс суртахууны “үнэ”, давамгайлсан олонхигүй бол зөвшилцлийн “үнэ”-ийг тодорхойлох шаардлагатай. Улс төрийн чиг хандлага, зөвшилцлийн аль алиных нь ёс суртахууны хууль ёсны байдлыг тодорхойлж, төлөөллийн эрх мэдлийн байгууллагын улс төрийн үйл ажиллагааг хянах олон нийтийн ёс суртахууны чадварыг (үндсэн үнэлгээний загвар, клише хэлбэрээр харуулсан) бий болгох шаардлагатай болно. . Энэ бүхэн нь өөрөө туйлын чухал, ялангуяа депутатуудын улс төрийн зан үйлийн дүрэм, итгэл үнэмшлийг хэлэлцэх үед ёс суртахууны хувьд улс төрийн практикээс бүрэн холдох боломжгүй юм.

Улс төрийн ёс зүй нь улс төрийн шударга тоглоомын дүрмийг боловсруулж, хамгаалдаг. Эдгээр нь улс төрийн ашиг тус, улс төрийн урлагийн дүрмүүдтэй маш өвөрмөц холбоотой байдаг бол эдгээр дүрэм хоёулаа деонтик шинж чанартай байдаг. Улстөрч хүн “бага хүчин чармайлтаар хамгийн их үр дүнд хүрнэ” гэсэн зарчмын дагуу зорилгодоо хүрэхэд чиглэсэн амжилттай хүн байх ёстой. Яг энэ хандлагыг хамгаалах нь депутатын үүрэг юм. Тэгэхгүй бол түүний хууль тогтоох байгууллага бүхэлдээ утгагүй болно.

Гэсэн хэдий ч хөтөлбөрийн зорилго, зорилтод хүрэх, улс төрийн амжилтанд хүрэх (заавал чанга биш) анхаарлаа хандуулах нь өөр нэг чухал үүрэг хариуцлага зөрчөөгүй тохиолдолд л ёс суртахууны хувьд зөвтгөгддөг - улс төрийн шударга тоглоомын дүрмийг дагаж мөрдөх шаардлагатай. хоёр нүүртэн, хуурч мэхлэхгүй байх, хэлсэн үгэндээ хүрэх, хүлээсэн үүргээ биелүүлэх гэх мэт), үүнийг хийх нь ашигтай эсвэл ашиггүй эсэхээс үл хамааран тодорхой тохиолдол. Тоглоом тэр даруй илүү төвөгтэй болох нь тодорхой байна. Амжилтын шалгуурыг үнэнч шударга байдлын шалгууртай хослуулах нь тийм ч хялбар биш бөгөөд энэ нь зөвхөн зан үйлийн хоёр стратеги юм. Гэхдээ тэдний хэнээс ч зайлсхийх боломжгүй - ерөнхийдөө улс төрд биш, харин улс төрийн шударга тоглоомд амжилтанд хүрэх нь улс төрчийн шууд үүрэг, түүний оюун санааны нийгэмшүүлэх нэг хэсэг юм.

Хамгийн хялбар арга бол депутатад ёс суртахууны урвалтыг өдөөж, зөвхөн ёс суртахууны үнэт зүйлсээс татгалзах явдлыг аль болох багасгахыг уриалдаг улс төрийн хэрэгцээний деонтизмыг тунхаглах явдал юм. Улс төрийн практикт ийм жишээ олон бий. Хаана ч, ялангуяа улс төрд ийм оппортунизмгүйгээр эрхэм зорилгоо биелүүлэх боломжгүй ("тэд хамгийн сайн сайхныг хүсдэг") гэж үздэг. Ийм шалтаг шалтгаан нь заримдаа олон нийтийн ухамсарт эерэгээр хүлээн зөвшөөрөгддөг - шууд эсвэл зохих үндэслэлээр, ялангуяа эдгээр шалтаг нь бараг бүхэл бүтэн улс орон, муж улс, хүн амын тусдаа хэсэг гэх мэтийг аз жаргалтай болгох хүслийг зөвтгөхөд ашигладаг бол. Ийм хөрсөн дээр улс төрийн давхардал, хоёр нүүртэй, харгис үзлийн үзэгдэл амархан төлөвшиж, тэд удалгүй ичиж, заримдаа өөрсдийгөө гайхуулахаа больж, эртний Ромын авуризмын сүнсээр энэ чиглэлээр ур чадвараараа өрсөлдөхдөө эр зориг гэж хүндлэгддэг.

Нөгөөтэйгүүр, улстөрч хүнд харш байдаг харгис шулуун зан, уян хатан бус, гэнэн зантай шударга байдлыг андуурч болохгүй. Гайхалтай улс төрчдийн (К.де Голль, Ж. Неру, Ф. Рузвельт, Ф. Миттеран гэх мэт) уншиж, хүндэлдэг намтар зэрэг ёс суртахууны оновчтой хэлбэрийг ашиглан олон нийтийн ухамсар энэхүү ёс зүй-праксеологийн үнэнийг хүлээн зөвшөөрдөг. Маневр хийх, буулт хийх, хослуулах чадвар, ухаалаг алхам олох - эдгээр нь депутатад зайлшгүй шаардлагатай зүйл боловч зарчимгүй байдал, ёс суртахууны увайгүй байдал, шударга бус байдал, заль мэх, хууран мэхлэлт, "цэвэр гараар" үйлдэл хийхээс татгалзах гэсэн үг биш юм. .” Төгс шударга хүлэг баатрын тэмцээнд эсвэл ялагдаж байхдаа маш өндөр бооцоотой язгууртны тулаанд ялж чаддаг шиг улс төрд ч шударга тоглож, амжилтанд хүрч чадна.

Депутатаас сонгогчдод амласан амлалтдаа төдийгүй, зөвхөн өөрийнх нь (фракцын гишүүд, эвслийн гишүүд, нам, хөдөлгөөний гишүүд) ч гэсэн шударга байх ёстойг анхаарна уу. "гадныхан" -тай холбоотой улс төрийн өрсөлдөгчид, тэр ч байтугай эсэргүүцэгчид.

Ёс суртахууны урвалтын хариуд улс төрийн шударга байдлын яаран "шаардлага" гарч ирдэг бөгөөд энэ нь өдөр тутмын үнэнч шударга байдлаас ихээхэн ялгаатай байдаг. Саяхан манай улс төрийн нэгэн нэрт зүтгэлтэн телевизээр хэлэхдээ: Энэ бол шинэ санаа, нэвтрүүлгийн асуудал биш, харин төрийн дээд талд байгаа төр шударга байх ёстой, худал хэлж, хулгай хийхгүй байх ёстой! Түүнийг ойлгох боломжтой. Мөн энэ зайлшгүй шаардлага нь олон нийтийн ухамсарт ханддаг. Харин эрх мэдэл, тэр дундаа төлөөллийн эрх мэдэл нь үр дүнтэй, нийгэмд баталгаажсан, хариуцлагатай, мэргэшсэн байх ёстой гэдгийг мартаж, шударга ёс дутагдвал улс төрийн зах зээл дээр хамгийн алдартай бараа болж, аюултай популист таамаглалын сэдэв болдог. Үүнийг дагаад парламентын “хашгирагчид” өөрийгөө магтан дагалдаж байгаа нь тэдний өмнө хэлсэнчлэн цагаан хувцас нь ажиглагчийн нүдийг сохолсон юм. Популизм нь олон нийтийн ухамсрын субьект болох жирийн сонгогч улс төрийн ээдрээ, түүний мэргэжлийн "нууц"-ыг ойлгох чадваргүй гэсэн далд тоглоомтой холбоотой.

Үйл ажиллагааныхаа амжилтад хүрэх зорилгоо улс төрийн үнэнч шударга байдалтай уялдуулах хүсэл нь депутатуудыг ёс суртахууны хамгийн хэцүү сонголтын өмнө тавьдаг бөгөөд нөгөөг нь хэрэгжүүлэхийн тулд ёс суртахууны нэг үнэт зүйлийг золиослох шаардлагатай болдог - заримдаа ийм зүйлгүйгээр өөр зохистой зам байдаггүй. золиослох. Депутатууд кодын "гэгээнтнүүдийг" харалгүйгээр өөрсдөө зөв сонголт хийх ёстой, өөрөөр хэлбэл тодорхой нөхцөл байдалд зөрчилдөж буй үнэт зүйлсийг харьцуулж, сонголт, түүний шууд болон урт хугацааны үр дагаврыг бүрэн хариуцах ёстой ( Эцсийн эцэст, улс төрийн ёс зүй нь зөвхөн урам зоригийн систем биш харин үндсэндээ үр дагавартай байдаг).

Хэрэв депутат бол парламентын суудалд хэрхэн сууж, хагас унтсан байдалд орж, төлөөлөгчийн үүргээ гүйцэтгэж байсан улс төрд идэвхгүй, жагсаалч хүн биш бол (эдгээрээс депутат "чимээгүй олонхи" бүрддэг. шуугиантай улс төрийн үйлдлүүд нь хууль тогтоох "хүнд хөдөлмөр" -ийн хүрээнд шаргуу, "уйтгартай" ажил хийхээс илүүтэйгээр сул илэрхийлэгдсэн тоглоомын зарчимтай байх болно), тэгвэл тэрээр ёс суртахууны сонголтын хилийн нөхцөл байдалд ажиллахаас зайлсхийж чадахгүй. Үнэт зүйлсийн хооронд ёс суртахууны сонголт хийх, түүнийхээ төлөө бүрэн хариуцлага хүлээх зовлон зүдгүүрээс хувь тавилан хэлтрүүлэх жинхэнэ улстөрчид байдаггүй. Энэ нь улс төрийн эрсдэл (сонгуулийн кампанит ажил, карьер, имиж, сайн нэр, хөрөнгө мөнгө) гэсэн үг бөгөөд сонголт нь депутатын улс төрийн ухамсарт (бусдын өмнө гэм буруугийн дарамт, зарим талаараа сүр дуулиантайгаар хэлье - улс орон, түүхийн өмнө) ихээхэн хамаардаг гэсэн үг юм. , өөрийгөө буруушаах, өөрийн "би"-ийн өөрчлөлттэй метаноиа).

Ёс суртахууны сонголтын дарамт: өөрийгөө үнэлэх даруу байдал

Ёс суртахууны сонголтын ачааллыг даван туулж, үндсэндээ депутатын итгэл үнэмшил, түүний нийгмийн эрхэм зорилгыг эзэмшсэнээр нэгдүгээрт, депутатууд хэтрүүлсэн өөрийгөө үнэлэх үнэлэмж, өөрийн онцгой байдлын талаархи санаа бодлыг системтэйгээр даван туулах боломжийг олгодог. Сонгосон хүнд "аюулгүй үйл ажиллагааны захидал" илгээх нь түүнд илүү тохиромжтой гэж үзвэл хийсэн зүйлийнхээ төлөө ёс суртахууны хариуцлагаас зайлсхийх болно. Хэдийгээр парламентын гишүүдэд хувийн эрх мэдлийн хэт их мэдрэмж байдаггүй, заримдаа аппаратын жижиг албан тушаалтанд ч байдаг гүйцэтгэх эрх мэдэл, тэрээр парламентын үйл ажиллагааны супер нэр хүнд, хуралдааны танхим, парламентын комиссын ажлын өрөөнд болж буй үйл явдлуудын аль алинд нь чухал ач холбогдолтой юм. Эдгээр байранд ямар нэгэн асуудал (Үндсэн хуулиар хатуу заагаагүй) шийдэгдэх боломжтой, тэнд бараг түүх бүтээгдсэн мэт санагдаж байна.

"Улс төрийн ёс зүй нь депутатаас өөрийгөө фракцын дарга, гүйцэтгэх засаглалын өрөвдмөөр утсан хүүхэлдэй гэж үзэхгүй байхыг шаарддаг." Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн тэрээр депутатын эрх, боломжийг үнэлэх, өөрийн бардам зан үйлээс урьдчилан сэргийлэх, нийтээр дагаж мөрдөх ёс суртахууны хэм хэмжээний хүрээнээс давж гарах, шийдвэр, үнэлгээний бүрэн эрхээрээ ёс суртахууны сонголтоос түлхэц эсвэл санаатайгаар зайлсхийхийг санал болгож байна. "эрх баригчид"-аар. Улс төрийн ёс зүйн энэхүү шаардлага нь парламентыг уялдаа холбоотой механизм болгон ажиллуулахад зайлшгүй шаардлагатай буултанд хүрэх, мөн зарчимгүй буулт хийх замаар явахаас зайлсхийхэд хялбар болгодог.

Үүний зэрэгцээ, дотоодын сэтгэхүйд буулт хийх, тэр дундаа ёс суртахууны хувьд үндэслэлтэй, ялангуяа зөрчилдөөний нөхцөл байдалд зохистой шийдлүүдийн эсрэг маш хүчтэй өрөөсгөл ойлголт байсаар байна. Энэ нөхцөл байдал нь олон нийтийн ухамсрын үнэ цэнийн тал дээр нөлөөлсөн бөгөөд түүний оролцоотойгоор бий болсон ёс суртахууны үндэслэлийн нэлээд хэсэг нь байв. Зарим депутатуудын оюун санаанд парламентын амьдрал доторх болон гаднах улс төрийн (болон хувийн) зөрчилдөөнийг намжаахад хүргэж болох бүх зүйлийг хойшлуулсан диафрагмыг хараахан устгаагүй байгаа нь гайхах зүйл биш юм. Хэлэлцээрийг явуулах боломжтой байр суурьтай байх ба "Бүх эсвэл юу ч биш" дүрмийг хэрэглэхийг зөвшөөрөхгүй. Мөн энэ нь "бага мууг" сонгох шалгуураар буулт хийхийг зөвтгөх болно.

Үүний зэрэгцээ буулт хийх нь "зарчмаас урвах", "ухаалаг байдал", "зөвшилцөл" гэж тэмдэглэгдсэн тэр сэтгэлгээгээр хоёр өнгийн манихейн ертөнцийн үгсийн санд далайн шуургатай усаар эцэс төгсгөлгүй маневр хийх чиг баримжаа юм. Улс төрийн далай нь стратеги нь уурших мэт санагдах үед гайхамшигт зэрэгцэн оршиж, буулт хийх санаа зоволт, эсвэл буултыг хазайлт, тохиролцоогоор солиход бэлэн байх тактикт ууршдаг бөгөөд энэ нь "бага бузар мууг" туйлын муу зүйл болгон хувиргадаг.

Ёс суртахууны сонголтын дарамт: парламентын корпорацизмын сүнс

Парламентын үнэт зүйл, нийгмийн эрхэм зорилгыг ёс суртахууны сонголтын асуудлыг шийдвэрлэх нөхцөл болгон шингээж авах нь хоёрдугаарт, корпорацийн үзэл санаагаар тусалдаг. бүрэлдэхүүн хэсэгёс суртахууны итгэл үнэмшил. ОХУ-ын парламентын танхимууд нь корпораци гэдэг нь гишүүдийнхээ ашиг сонирхлыг илэрхийлж, тэднийг хамгаалдаг харьцангуй хаалттай холбоо гэсэн ердийн тодорхойлолтонд нийцдэг. Фракц хоорондын сөргөлдөөн, "симфони нийгэмлэг" байхгүй (Евразийн үзэл баримтлалын хувьд), депутатын корпусыг хуваах парламентаас гадуурх хүчин зүйлээс хамааралтай байсан ч энэ нөхцөл байдлыг депутатууд аль хэдийн ойлгосон. бүх төрлийн шахалтын бүлэглэл, лоббидох баг, намын байгууллагын сахилгын нөлөө гэх мэт) сонгогчдын эрх ашиг.

Гэсэн хэдий ч манай парламентын гишүүдийн хувийн шинж чанар нь жинхэнэ "expri de cor", чөлөөт эвлэлдэн нэгдэх, нийгмийн нэр төрд суурилаагүй байна гэж үзэх олон шалтгаан бий. Энэ нь иргэний өмнөх нийгмээс тусгаарлагдсан, эрсдэлийн сорилтоос өөрийгөө хамгаалах хүсэл эрмэлзэлтэй, илүү олон төрлийн ашиг тусыг хүртэх хүсэл эрмэлзэлтэй, чиг баримжаагаа зовоохгүйгээр "бүлэглэл" -ийг санахад илүү их урамшуулдаг. улс төрийн тогтолцооны ололт амжилт, корпорацийн гишүүдийн өөрсдийнх нь чөлөөт хөгжил. Хэдийгээр парламентын дотор танхимын элитүүдтэй харьцах эцэг, дээдсийнхээ эрхшээлд автагдах үзэл хэзээ ч тогтоогдоогүй ч бүлэглэлийн эгоизм, өөрийгөө хязгаарлахыг мэддэггүй эв санааны нэгдлийн сэтгэлгээ бүрэлдэн тогтжээ. Энэ нь УИХ-ын гишүүний халдашгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэхэд маш тодорхой харагдаж байна. Энэ үед депутатуудын үзэл бодол, тэдний олон нийтийн ухамсар дахь статусын талаархи санаа, "гудамжинд байгаа хүн"-ийн мэдэгдэл дэх "салаа" нь өөрөө мэдрэгдэж байна.

Ёс суртахууны сонголтын ачаалал: амьдрал ба мэргэжлийн дуудлага

Гуравдугаарт, энэ бол хамгийн чухал зүйл бол Оросын парламентын ёс суртахууны итгэл үнэмшил нь хүний ​​амьдралын үнэ цэнийг агуулдаг. Төлөөлөгчийн эрх мэдлийн нийгмийн эрхэм зорилго нь эрх мэдлийн бүтцэд нийтийн сайн сайхныг илэрхийлэх, хамгаалах, хараахан идэвхгүй, хуваагдсан нийгмээс эрх мэдлийг авторитар байдлаар холдуулах, түүний ашиг сонирхол, сэтгэл санааг үл тоомсорлох, эрх мэдлийг нарийсгах үйл ажиллагаанд хариуцлагатай үйлчлэх явдал юм. эрх мэдлийн нийгмийн суурь, эрх мэдлийн бүтэцтэй холбоотойгоор нийгэм, хувь хүнийг гадуурхах. Үүний зэрэгцээ нийтийн сайн сайхны төлөө үйлчлэх нь хараахан ойлгомжгүй корпорациизм, намын болон нутаг дэвсгэрийн ашиг сонирхол, мөн адил тодорхойгүй лоббитой хослуулах ёстой. Гэхдээ ямар нэг байдлаар энэ нь ёс суртахууны сонголтын үндэс нь нийтийн сайн сайхны төлөө үйлчлэх бөгөөд үнэт зүйлсийн зөрчилдөөнтэй нөхцөлд сонголт хийх шалгуур болдог.

Ийм үйлчилгээ нь хэд хэдэн тохиолдолд депутатуудаас аминч бус зан үйлийг шаарддаг бөгөөд үүнийг улс төрийн үйл ажиллагааны даяанчлалын сэдэл, түүнд тохирсон ёс суртахууны үзэл баримтлал хамгийн сайн дэмждэг. Харин парламентын гишүүдийн өдөр тутмын үйл ажиллагаанд харамгүй хандах нь улс төрийн зан үйлийн зарчим байж болохгүй. Энэ нь шаргуу хөдөлмөрлөдөг, зарим материаллаг ашиг тустай холбоотой орлогчийн хувийн ашиг сонирхлыг эрс эсэргүүцэх ёсгүй, тиймээс түүний ажлын хөлс нь "гэгээнтэн" эсвэл "даяанч" биш юм. шударга хоол” гэж мэргэжлийн хүний ​​хувьд улс төрийн зан үйл нь тусгаар тогтнолын нэг эх үүсвэр болж хувирдаг.

Хэрэв ийм сонирхол нь тухайн асуудалд чин сэтгэлээсээ ханддаггүй, түүнд үйлчлэх сэдлээр биш, харин зөвхөн ийм үйлчилгээний чимэглэлээр өдөөгдөж байвал илүү муу юм: парламентын гишүүдийн үйл ажиллагааг олон нийтэд сурталчлах нь тэднийг өөрсдийн үзэл бодлоо байнга харуулахад түлхэж байна. нийтийн сайн сайхны төлөө шавхагдашгүй санаа зовж, өөрсдийн материаллаг байдал, карьер, нэр хүндтэй, эрх мэдэлд шунасан бодол нь тэднийг нэг ч гэсэн зовоохгүй мэт дүр эсгэдэг. Өөр нэг асуулт бол тэд жинхэнэ уран бүтээлээрээ ийм санаа тавьж байна уу, эсвэл ижилхэн зүйлээ дунд зэргийн, ичгүүртэй байдлаар хийж байна уу, сонгогчдын хүсэл сонирхол, хүлээлт нь олон нийтийн ухамсарт багтсан соёлын хоцрогдсон хэсэгтэй сээтэгнэж байна уу (парламентын амьдрал зайлшгүй театрждаг гэдгийг санаарай. өөрийн гэсэн байдлаар сэтгэл татам үзэгдэл бөгөөд гоо зүйн хэмжүүр алдагдахгүй бол үүнд гэм нүгэл байхгүй).

Ёс суртахуун нь үүргээ гүйцэтгэхдээ сүр дуулиантай хариуцлага хүлээхийг сонирхдоггүй, хариуцлагыг хувь хүнээс парламентын бүхэл бүтэн корпораци, жишээлбэл, фракц руу шилжүүлэх арга замд бус, харин жинхэнэ хүсэл эрмэлзэл, амьдралыг органик байдлаар холбодог сүнс юм. Ажил хэрэгч мэргэжил нь депутатын улс төрч, хууль тогтоогчийн хувьд мэргэжлийн ур чадварыг илтгэж, улс төрийн мэргэжлийн урлагийг гутаан доромжлохыг зөвшөөрөхгүй, түүнийг доромжлох, популизмын бүдүүлэг арга болгон хувиргах, олон нийтийн ухамсрыг ашиглах явдал юм. Энэ нь депутатын “мэдрэлийн ажлын үр дагаврыг хөнгөвчлөх”, түүний уран зохиолд дасахад туслаад зогсохгүй энэ ажилд шударга бус, чадваргүй байх саад тотгорыг бий болгож, депутатыг УИХ-ын чуулган дээр илэн далангүй хэвтэх боломжийг олгодоггүй. зуух”, парламентын дараах карьертаа эрч хүчээ хуримтлуулж: тэр сонгогдсон бүх хугацаандаа юуны түрүүнд парламентын ханан дотор үрэх хувьтай.

Энэхүү сүнс нь “улстөрч болдоггүй, харин хүн төрдөг” гэдэг утгаараа амьдралын хувь заяаны нотолгоо бөгөөд аливаа үйлд үйлчлэх нь оюун ухаан, зан чанарын шинж чанаруудыг агуулсан байх ёстой бөгөөд үүнийг мэдээжийн хэрэг, хөгжүүлж болно. гэхдээ үүний тулд та эхлээд тэдгээрийг авах ёстой. Тиймээс депутатууд улс төрийн чиг баримжаагаараа бус парламентын өмнө тулгамдаж буй асуудлыг хэрхэн ойлгож байгаа, мэргэжлийн ур чадвар, хүлээсэн үүргийнхээ ёс суртахууны үндэслэлээр ялгаатай байдаг.

Бүхэлдээ зорилгодоо үйлчлэх нь хувийн онцгой байдлын мэдрэмжээс илүү даруу байдлыг дэмждэг. Зориулалтын хүн сэтгэл санааны гүн тэнцвэрт байдал, үйл ажиллагаандаа сэтгэл ханамжтай байх хүсэл эрмэлзэлээ тодорхой илэрхийлдэг. Энэ нь ямар ч бүтээлч хүний ​​хувьд ердийн зүйл боловч харамсалтай нь парламентын салбарт ийм тэнцвэрт байдал маш их бэрхшээлтэй байдаг.

Дүгнэлт

"Ёс суртахууны зөрчил, тэр ч байтугай зан үйлийн ёс зүйн хэм хэмжээнээс хазайх нь олон нийтийн ухамсарт илт харагдаж байна." Үнэлгээ хийхэд тэд онцгой хүндрэл учруулдаггүй. Гэхдээ жишгийн цаанаас олон нийтийн ухамсрын амархан удирддаг энгийн эерэг, сөрөг үнэлгээнүүд нь болж хувирах үед улам бүр төвөгтэй болсон ёс суртахууны зөрчилдөөн, сэдэл, нөхцөл байдал, үр дагаврыг нуун дарагдуулсан үйлдлүүд, жүжигээр дүүрэн шийдвэрүүдийг харж болно. парламентын ажил гэх мэт тодорхой үйл ажиллагаанууд нь ёс суртахууны зөрчилдөөнийг тусгахад бага зэрэг хэрэг болно. Эдгээр мөргөлдөөн нь нийгмийн улс төр, ёс суртахууны соёлын зөрчилдөөнтэй холбоотой байдаг (парламент бол тэдгээрийн бүрхэг, гажуудсан толь юм). Тэд болзолт, хүнд хэцүү ёс суртахууны эрэл хайгуулыг агуулдаг үндэсний онцлогпарламентын гишүүдийн сэтгэл зүй, Оросын парламентаризмын төлөвшлийн онцлог, манай парламентын үйл ажиллагааг харж, ёс суртахууны хувьд үнэлдэг тэр массын ухамсрын шинж чанарууд.

Зүүн Европын орнууд болон хуучин ЗСБНХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр үүссэн зарим мужуудын парламентаризмаас ялгаатай нь Оросын парламентаризм нь үндэсний онцлогоо тодорхойлж чадаагүй хэвээр байна. Оросын парламентын итгэл үнэмшил нь анхаарал хандуулаагүй, туйлын бүрхэг, өөртөө болон нийгэмд тодорхойгүй хэвээр байна. Энэ талаар юмдепутатуудын ёс суртахууны гавъяа, дутагдлын тухай биш (хэдийгээр энэ нь маш чухал юм), тэдний олон нийтийн санаа бодолд дуртайяа харуулж байгаа дүр төрхийн тухай биш, харин тэдний хувьд үнэхээр байгаа гэж боддог, харин нийгмийн улс төр, ёс суртахууны соёлын зөрчилдөөн, Оросын парламентаризмын ёс зүйд тусгагдсан.

Улс төрийн хүрээнд нийгэм соёлын бүх хуваагдал, хөдөлгөөний бүх урвуу байдал, түүний дүүжин шинж чанар нь нийгмийн амьдралын бусад хэсгүүдээс илүү их мэдрэгддэг. Энэ нь улс орны хувьд гайхах зүйл биш юм олон нийтийн бодол(хэлбэршиж чадсан хэрээрээ) массын ухамсар нь орчин үеийн парламентаризмын бараг бүх хэлбэр, томъёо, бүтэц, механизмыг харьцангуй өвдөлтгүй хүлээн зөвшөөрсөн боловч түүнд тохирсон улс төрийн логик, улс төрийн үнэлэмжийн хэлийг эзэмших цаг байсангүй. эсвэл холбогдох ёс зүй.

Тэд ингэж хэлдэг орчин үеийн ОросКапитализмын хоцрогдсон хэлбэрийг тэр үед Христийн шашныг хүлээн зөвшөөрч байсан шигээ яаран хүлээн зөвшөөрсөн боловч зөвхөн материаллаг болон нийгэм-эдийн засгийн хэлбэрээрээ, тэдний үндсэн хөдөлгөгч болох капитализмын "сүнс"-тэй ижил зүйлийг хийлгүйгээр. Энэ санааг тухайн бүс нутагт бүрэн хэрэгжүүлэх боломжтой улс төрийн ардчилал. Бидний бизнес эрхлэх ур чадвар хэдийгээр газар байсан ч төрийн удирдлагын ардчилсан уламжлалаас хэмжээлшгүй их хөгжсөн; наад зах нь бизнес эрхлэх ёс зүй, хөдөлмөрийн ёс суртахууны аль алиных нь үр хөврөл байсан. Парламентаризмын ёс зүйн талаар үүнтэй ижил зүйлийг хэлж болохгүй. Парламентын институцийг бараг л нэг удаагийн хагалгаагаар шилжүүлэн суулгасан бол тэдгээрийг бий болгож, хөгжүүлсэн сүнс нь эзэнгүй болж,

Хатуухан хэлэхэд парламентаризмын сүнс, түүний ёс суртахууныг уран зохиол, сэтгүүл зүй, поп соёл гэх мэт түгээмэл ёс суртахууны үндэслэлд нэгтгэх замаар ч гэсэн оюун санааны импортын сэтгэл татам, сайн савласан цуврал бүтээгдэхүүн хэлбэрээр "эзлэх" боломжгүй юм. Парламентаризмын дэлхийн туршлагыг ашиглах боломжтой бөгөөд зайлшгүй шаардлагатай боловч үүнийг ногдуулах боломжгүй: татгалзсан үр дагавар нь цаг алдалгүй гарах эсвэл удаан үргэлжлэхгүй. Парламентын уламжлал огтхон ч “хонодоггүй”, үрийг нь нэгэн зэрэг нямбай тайлсан хөрсөнд биш харин соёолж ургахын тулд сайн суларсан, элбэг бордоотой хөрсөн дээр туршлага орох ёстой. Энэхүү ёс зүй нь бидний соёлд органик байдлаар нийцэхийн тулд шинэлэг үйлдлийн үр дүн байх ёстой бөгөөд үүнийг Петрийн чуулганы арга барилаар ногдуулах ёсгүй. Парламентын ёс зүй дэлхийн бус, Оросын ардчиллын нөхцөлд бий болох ёстой. Магадгүй ийм үйлдэл маш удааширч эсвэл маш удаан үргэлжилсээр байна.

Хэрэв бид хүлээн зөвшөөрөх, бүр хэрэгжүүлэхэд харьцангуй хялбар парламентын ёс зүйн дүрмийн тухай биш, харин итгэл үнэмшил, парламентын ёс зүйн гол мэдрэл болох Оросын парламентаризмын ёс суртахууны философийн тухай ярьж байгаа бол ийм мэдэгдэл илүү үнэн болно. . Хэд хэдэн шинж тэмдэг үүнийг бий болгох тэг мөчлөгийг харуулж байгаа ч парламентаризмын үндэсний онцлогийг эрэлхийлэх инкубацийн үе аль хэдийн өнгөрчээ. Магадгүй болгоомжтой байх үүднээс ийм бүтээлийг бий болгох хэд хэдэн урьдчилсан нөхцөл үүссэн гэж хэлэх нь зүйтэй болов уу. Юуны өмнө, ардчиллын ерөнхий уламжлалын санд соёлын салбараас, “үндэсний” ардчилал, “жижиг” парламентаас ирж буй хандив хэлбэрээр: Холбооны парламент нь өөрийн шүүсэндээ чанаж, ардчиллын түлхэцийг шингээж авдаггүй. гадна.

Ном зүй

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль.

2. Авакян С.А. Орлогч: байдал, үйл ажиллагаа. М., 2000.

3. Алхименко В.В. Үндсэн хуулийн хууль. М., 2006.

4. Бакшатановский В.И., Согомонов Ю.В., Чурилов В.А. Улс төрийн амжилтын ёс зүй. Тюмень - М., 2005 он.

5. Кубитский С.И. Орос улс шинэчлэлийн замаар явж байна. Челябинск, 2008 он.

6. Төр эрх зүйн ерөнхий онол. М., 2004.

7. Орос дахь парламентаризм: туршлага ба хэтийн төлөв 2002. М., 2002.

8. Улс төрийн шинжлэх ухаан. Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. М., 2006.

9. Рыбаков А.В. Сонгуулийн хууль ба сонгуулийн тогтолцоо // Нийгэм, улс төрийн сэтгүүл. – 2006. – №5.

10. Философийн нэр томьёоны толь бичиг. М., 2001.

11. ОХУ-ын Холбооны Хурал: анхны сонгуулийн туршлага. М., 2002.

12. Хууль зүйн нэвтэрхий толь. М., 2007.

УИХ-ЫН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНД ДЭТГЭГДҮҮДИЙН ХАРИЛЦАХ ЁС ЗҮЙ

I.A. КИБАК,

Беларусийн Дотоод хэргийн яамны академийн сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх ухааны тэнхимийн дэд профессор, сэтгэл судлалын шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, дэд профессор, цагдаагийн хурандаа 09.00.05 - ёс зүй; 13.00.01 - ерөнхий сурган хүмүүжүүлэх ухаан, сурган хүмүүжүүлэх ухаан, боловсролын түүх

Тэмдэглэл. Парламентын (хууль тогтоох) үйл ажиллагаанд депутатуудын хоорондын харилцааны ёс зүйг авч үздэг. Дотоодын хууль зүйч, сэтгэл судлаачдын бүтээлд судлагдсан тулгамдсан асуудлын үндсэн чиглэлүүдийн түүхэн товч тоймыг өгсөн болно. Парламентын үйл ажиллагааны ёс зүйн асуудлыг хэлэлцэж, парламентын үйл ажиллагааны хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг (хүчин зүйл) илчилсэн, жишээлбэл. түүний ёс зүй, эрх зүйн зохицуулалт. “Парламентын ёс зүй” гэсэн тодорхойлолтыг өгсөн; хууль тогтоох байгууллагын парламентын ёс зүйн хэм хэмжээг өгсөн; парламентын гишүүдийн ерөнхий албан бус ёс зүйн дүрмийг санал болгож байна. Депутатын парламентын ёс зүйн дүрмийг бүрдүүлэхэд тулгарч буй асуудлуудыг тэмдэглэв; Дүрэм нь тодорхой шинж чанартай байх ёстой гэдгийг онцлон тэмдэглэв: төгс боловсруулсан заалтуудыг агуулсан, депутатын үйл ажиллагааг зохицуулах, депутатын мэргэжлийн өөрөө өөртөө үйлчлэх хэрэгсэл байх ёстой.

Түлхүүр үгс: парламентын ёс зүй, парламентын (хууль тогтоох) үйл ажиллагаа, дүрэм, дүрэм, депутат.

УИХ-ЫН ДЭВТГЭЛИЙН ДЭДГҮҮД ХОНОГЫН ХАРИЛЦАХ ЁС ЗҮЙ

Беларусь улсын Дотоод хэргийн яамны академийн сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх ухааны тэнхимийн доктор,

шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, доцент, цагдаагийн хурандаа

Дүгнэлт. Энэ нийтлэлд парламентын дэг дэх депутат хоорондын харилцааны ёс зүйн асуудлыг авч үзэх болно. Дотоодын болон гадаадын хуульч, сэтгэл судлаачдын судалсан асуудлын гол салбаруудын товч тоймыг энд оруулав. Хэлэлцэж буй сэдэв нь парламентын дэгийн ёс зүйн асуудал юм. Парламентын үйл ажиллагааны үндсэн хүчин зүйлсийг (жишээ нь түүний ёс зүй, эрх зүйн хяналт) тайлбарлав. Парламентын ёс зүйг тодорхойлсон. Хууль тогтоох байгууллагад парламентын ёс зүйн дүрмийн жишээ бий. Депутатын зан үйлийн ерөнхий албан бус кодыг санал болгож байна. Парламентын ёс зүйн дүрмийг бүрдүүлэхэд тулгамдаж буй асуудлуудыг дурдаж байна. Дүрэм нь заавал дагаж мөрдөх шинж чанартай байх ёстой: дүрэм журам нь үндэслэлтэй байх ёстой, энэ нь депутатын зан үйл, зан үйлийг зохицуулах ёстой гэдгийг онцлон тэмдэглэв. Энэ нь орлогчийн өөртөө үйлчлэх хэрэгсэл байх ёстой.

Түлхүүр үг: парламентын ёс зүй, парламентын дэг, дүрэм, дүрэм, депутат.

Хүн төрөлхтний парламентын түүхэнд олон зуун жилийн туршид олон шинжлэх ухааны сургуулиудёс суртахууны асуудал, хууль тогтоогчдын ёс суртахуун, парламентаризмын ёс зүйн хэм хэмжээ. Энэ асуудлын хүрээ маш өргөн тул зөвхөн хуулийн ирмэг дээр байгаа парламентын гишүүдийн үйл ажиллагаанд анхаарал хандуулдаг.

Парламентын мэргэжлийн үйл ажиллагаа нь түүнийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан үүсэх харилцааны ёс суртахууны шинж чанарыг хангахын тулд депутатын корпусын төлөөлөгчдөд онцгой үүрэг хүлээдэг. УИХ-ын гишүүн хүн УИХ-ын үйл ажиллагаа явуулахдаа мэргэжлийн ёс зүйн хэм хэмжээг сахиж, хамт олноо доромжилсон халдлагыг зөвшөөрөхгүй байх үүрэгтэй нь ойлгомжтой. Гэвч бодит байдал дээр орлогч нь ихэвчлэн багийг эсэргүүцэж, ашиг сонирхлыг үл тоомсорлодог.

парламентын корпусын олонхи. Энэ зан үйлийн шалтгаан нь олон янз байдаг.

Парламентын үйл ажиллагааны сэтгэл зүй, ёс суртахууны соёл нь депутатууд болон бусад хуулийн субъектууд үйл ажиллагааны зорилго, арга хэрэгслийг сонгохдоо ёс суртахууны зарчмыг баримтлахад бэлэн байх, сэтгэл хөдлөлтэй харилцах чадвар, зан үйлийн зохистой соёлоор илэрдэг. парламентын үйл ажиллагааны явцад ёс суртахууны зарчим, хязгаарлалтыг шууд дагаж мөрдөх. Парламентын ёс зүй нь зөвхөн депутатын корпусын бусад төлөөлөгчдийн хувийн итгэл үнэмшил, ёс суртахууны болон сэтгэл зүйн нөлөөллийн арга хэмжээгээр төдийгүй хэд хэдэн албан тушаалд парламентын танхимын дүрмийн хэм хэмжээгээр дэмжигддэг. Бүгд Найрамдах Улсын Үндэсний Ассамблейн Төлөөлөгчдийн Танхимын депутатын ёс зүйн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх

Беларусийн хууль зүйн ёс зүйн түүх Кирилл Туровскийгээс эхэлдэг. Беларусийн ёс суртахууны амьдралд чухал ач холбогдолтой хүн бол Полоцкийн Евфросин (Предслава) байв. Нэмж дурдахад Фрэнсиск Скорина зөвхөн ёс суртахуун төдийгүй хуулийг хөгжүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. Тэрээр 1529 онд Литвийн Их Гүнт улсын дүрмийг боловсруулахад оролцсон бөгөөд ёс суртахууны зарчмуудыг боловсруулж эхэлсэн Беларусийн анхны эрдэмтэн байв. эрх зүйн хэм хэмжээ. Хууль нь ерөнхийдөө болон хууль тус бүр нь хүндэтгэлтэй, шударга, хүчирхэг, ашигтай, тухайн орны зан заншлын дагуу, цаг үеийн үзэл санааны дагуу гарсан, хоёрдмол утгатай, нийтлэг зорилгод хүрэхэд чиглэсэн байх ёстой гэж тэрээр үзэж байв. сайн, ашгийн төлөө биш. Скоринагийн хүмүүнлэгийн санааг Николай Гусовский, Симон Будный зэрэг дэвшилтэт зүтгэлтнүүд нэмж, хөгжүүлсэн.

Беларусийн хуульч Михаил Литвинов, Лев Сапега нар хуулийн ёс зүйд ихээхэн ул мөр үлдээжээ. Сейм дэх парламентын илтгэлийн жишээ бол 1588 онд Литвийн Их Гүнт улсын дүрмийг хамгаалсан Сапиехагийн хэлсэн үг юм. Түүний удирдлаган дор шударга ёсны ёс суртахууны зарчмуудыг тунхагласан дүрмийн гурав дахь хэвлэлийг бэлтгэсэн. 1566, 1588 оны дүрмүүд бусад заалтуудын хамт хууль зүйн ёс зүйн дүрмийг боловсруулсан.

Парламентын үйл ажиллагааны ёс зүйн асуудал шинжлэх ухааны уран зохиолд хангалттай тусгагдаагүй байгаа ч энэ сэдвийн тодорхой чиглэлээр олон тооны гүнзгийрүүлсэн судалгаа байдаг. Ёс зүйн асуудлын Оросын нэр хүндтэй судлаач Р.Г. Апресян, В.И. Бакштановский, Ю.В. Со-гомонов парламентын ёс зүйг философи, эрх зүй, улс төрийн шинжлэх ухааны хандлагыг ашиглахыг шаарддаг нарийн төвөгтэй үзэгдэл гэж үздэг. Апресян парламентын ёс зүйг мэргэжлийн ёс зүй, аж ахуйн нэгжийн ёс зүй, субьектийн үйл ажиллагааны ёс зүй зэрэг бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг бүрдүүлдэг "синтетик норматив-үнэт байдлын үзэгдэл" гэж үздэг. Бакштановский, Согомонов нар депутатын ёс зүйн хэм хэмжээний ард нуугдаж буй ёс суртахууны үзэгдлийн нарийн төвөгтэй байдалд анхаарлаа хандуулдаг. Эрдэмтэд парламентын ёс зүйн хамгийн чухал хоёр асуудал болох парламентын үйл ажиллагааны явцад байнга гарч ирдэг ёс суртахууны сонголтын нөхцөл байдал ба ёс суртахууны үнэлгээний парадоксыг хөндөж байна.

Их Британид У.Гай, М.Раш, П.Леопольд, А.Доиг, П.Ричардс, Д.Глейз нарын нэр хүндтэй эрдэмтэд парламентын ёс зүйг судлах чиглэлээр ажилладаг.

ner. Эдгээр мэргэжилтнүүдийг парламентын ёс зүйн хэм хэмжээг зөрчсөнтэй холбоотой парламентын үйл ажиллагааг зохицуулах эрх зүйн үндсийг задруулах, ёс зүйн дүрмийн үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг, хувь хүний ​​өмнөх прецедентүүдийг авч үзэхээс бүрдэх хууль зүйн хандлага нэгдэж байна. Энэхүү хандлагыг Их Британийн парламентад парламентын эрх зүйн дотоод хэм хэмжээнд үндэслэсэн парламентын үйл ажиллагааг өөрөө зохицуулах тогтолцоо олон зуун жилийн турш үйл ажиллагаагаа явуулж ирсэнтэй ихээхэн холбон тайлбарлаж байна. Их Британийн парламент дахь парламентын үйл ажиллагааны ёс зүй, эрх зүйн зохицуулалтын зарим асуудал нь парламентын гишүүд бие биедээ хүндэтгэлтэй хандах, парламентын гишүүдийн бусдын байр суурийг хүндэтгэх, сонсох чадварыг сайжруулахад хувь нэмэр оруулдаг тул зохистой үлгэр дууриал болж чадна. , мөн парламентын гишүүдэд байр сууриа илүү чадварлаг , тодорхой илэрхийлэхэд нь тус .

Беларусийн нийгэмд парламентаризмын институцийг хуульчлах, парламентын гишүүдэд тавигдах тодорхой шаардлага, ялангуяа ёс зүйн шаардлагыг бүрдүүлэх нарийн төвөгтэй үйл явц явагдаж байна. Эдгээр шаардлагууд нь (бусад хүчин зүйлсийн дотроос) ардчиллын ёс зүйн хэм хэмжээний үүрэг нэмэгдэж буй ерөнхий хандлагын тусгал юм. Парламентын (хууль тогтоох) сэтгэл судлалын чухал хүчин зүйл бол сэтгэлзүйн хууль ёсны байдал бөгөөд үүний үндсэн дээр иргэдийн эрх мэдлийн байгууллагуудад хандах хандлага үүсдэг.

Орчин үеийн ардчилсан хөгжлийн үйл явцыг зарим эрдэмтэд "ардчиллын үндэс угсаа" гэж тодорхойлдог. Үүнтэй холбогдуулан сэтгэл судлаачид, улс төр судлаачдын (түүний дотор дотоодын) улс төрийн ёс зүйн асуудалд анхаарал хандуулах сонирхол эрс нэмэгдэж, парламентын үйл ажиллагааны ёс зүй, эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоог бүрдүүлэх онцлогийг тодорхойлох нь чухал асуудлын нэг болжээ. одоогийн асуудлуудулс төрийн шинжлэх ухаан, улс төрийн практик.

Парламентын үйл ажиллагааны хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг нь түүний ёс зүй, эрх зүйн зохицуулалт байдаг, учир нь:

# парламентын гишүүний үйл ажиллагаа өөр өөр нөлөөтэй нийтийн ашиг сонирхолмөн оршихуй гэж үздэг өндөр түвшинсонгогчдын өмнө ёс суртахууны хариуцлага хүлээх;

# парламентын үйл ажиллагаа гэдэг нь хамт олон, хууль тогтоох үйл ажиллагаанд оролцогчид, сонгогчид, гадаадын төлөөлөгчдийн төлөөлөл, албан тушаалтнууд, сан хөмрөгүүдтэй тасралтгүй харилцах, харилцах үйл явц юм. олон нийтийн мэдээлэлгэх мэт. Энэ үйл явц нь харилцааны сэтгэл зүйн соёл, олон нийтийн өмнө үг хэлэх, парламентын хэлэлцүүлэг, парламентын ёс зүйг дагаж мөрдөхийг шаарддаг;

б парламентын мэргэжлийн ёс зүйг зөвхөн депутатын корпусын бусад төлөөлөгчдийн хувийн итгэл үнэмшил, ёс суртахуун, сэтгэл зүйн нөлөөллийн арга хэмжээнээс гадна парламентын танхимын дүрмийн дагуу хэд хэдэн албан тушаалд томилдог;

б Депутатын үйл ажиллагаа, ерөнхийдөө төрийн эрх мэдлийн дээд шатны үйл ажиллагааны онцлог нь улс төрийн хүсэл эрмэлзлийг хууль тогтоох болон бусад эрх мэдэл болгон хувиргах хэрэгцээ юм. эрх зүйн хэлбэрүүд. Харин улс төрийн үйл ажиллагаа нь үндсэндээ нийгмийн, гол төлөв олон нийтийн, жагсаал цуглаан болдог бол хууль боловсруулахад өндөр соёл, мэргэжлийн ур чадвар, ур чадвар, тэсвэр тэвчээр шаардагдана;

Парламентын гишүүд өөрсдийн чиг үүрэг, эрх мэдэл, төрийн улс төрийн чиг хандлагыг тодорхойлоход гүйцэтгэх үүрэг, сонгогчдын өмнө хүлээсэн байр суурь, үйл ажиллагааныхаа хариуцлагыг хэр тодорхой ойлгож байгааг илтгэх ёс зүйн хэм хэмжээний түвшин нь парламентын үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдалд ихээхэн нөлөөлдөг.

Парламентын үйл ажиллагааны олон талт шинж чанар нь Беларусийн парламентын гишүүдийн олон талт, заримдаа зөрчилдөөнтэй улс төрийн зан үйлийг бий болгодог. Парламентын үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэх, зохион байгуулалтыг сайжруулах нэг арга зам бол парламентын ёс зүйн үндэс болсон ёс зүйн дүрэм, хэм хэмжээ, үйл ажиллагааны зохицуулалтын тогтолцоотой болох явдал юм.

Сэтгэлзүйн болон ерөнхий соёлгүй, депутатуудын ёс зүйн хэм хэмжээг үл тоомсорлож байгаа нь хууль тогтоох үйл ажиллагааны үр ашиг багасахад хүргэдэг бөгөөд харамсалтай нь 20-р зууны төгсгөл, 21-р зууны эхэн үед бид бүгд гэрчилсэн юм.

Харин парламентын ёс зүй гэж юу вэ? Ёс суртахуун (грекээр Ethos - зуршил, зан заншил) нь хамгийн эртний онолын шинжлэх ухааны нэг бөгөөд философийн шинжлэх ухааны үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд судлах зүйл нь ёс суртахуун, нийгмийн ухамсрын нэг хэлбэр болох ёс суртахуун, нийгмийн ухамсрын нэг хэлбэр юм. хүний ​​амьдрал, нийгмийн амьдралын тодорхой үзэгдэл. Ёс зүй нь нийгмийн харилцааны тогтолцоонд ёс суртахууны байр суурийг тодруулж, түүний мөн чанар, дотоод бүтцэд дүн шинжилгээ хийж, ёс суртахууны үүсэл, түүхэн хөгжлийг судалж, түүний тогтолцооны аль нэгийг онолын хувьд үндэслэлтэй болгодог. Ёс зүй, ёс суртахуун, ёс суртахуун нь үндсэндээ ижил утгатай байдаг. Өөрөөр хэлбэл, ёс зүй бол сайн муугийн тухай сургаал, сайн сайхны төлөө үйлчилж, бусдад хор хөнөөл учруулахгүй байх зан үйл юм.

Төлөөлөгчдийн танхим дахь парламентын ёс зүйн дүрмийг Сектэд нэгтгэн харуулав. 1999 оны 4-р сарын 6-ны өдрийн Төлөөлөгчдийн танхимын IX дүрэм. Парламентын ёс зүйн дүрмийг депутатууд ихэвчлэн дараах байдлаар тайлбарладаг.

янз бүрийн арга замаар, заримдаа алхам бүрийн хатуу зохицуулалт, заримдаа ашигтай зөвлөмжүүдийн цуглуулга хэлбэрээр. Одоогийн байдлаар Төлөөлөгчдийн танхимын удирдлага болон депутатуудын дунд 400 гаруй дүрэм журам байдаг. Байнгын дүрэмд ёс жаяг, мэтгэлцээн, санал хураалт, УИХ-ын гишүүдийн бие биедээ хандаж үг хэлэх арга зам, чуулганы хуралдаанд үг хэлэх хугацаа гэх мэт парламентын үйл ажиллагааны бүхий л асуудлыг тусгасан байдаг.

Депутатын парламентын ёс зүйд юуны өмнө өрсөлдөгчийнхөө үзэл бодлыг хүндэтгэх, өөрийн үзэл бодолд нэлээд шүүмжлэлтэй хандах хандлага багтах ёстой. боломжит боломжГомдол, дайсагнал нь үзэл бодлын үл нийцэх цорын ганц шалтгаан болохгүйн тулд тэдний нийлэгжилт нь төгс эелдэг байдал, эмчилгээнд зөв байхыг шаарддаг.

Л.Пирсийн хэлснээр, “Хэт туйлширсан, хэмжүүргүй санал гарчигтай байж болох ч ихэнхдээ үл тоомсорлодог... Хэт туйлширсан хүн хууль тогтоох санал, хэлсэн үг, хувийн хэвшлийнх нь хувьд зөвшилцөлд хүрэхэд хүндрэлтэй байдаг бөгөөд зайлшгүй тусгаарлагдмал байдалд ордог " Парламентын гишүүн хүн олны танил бус, харин амжилтад хүрэхийг хүсч байгаа бол мэдэгдэлдээ даруухан байх ёстой. Тэр бас тэвчээртэй байх ёстой бөгөөд хэтэрхий мэдрэмтгий биш байх ёстой, ингэснээр өчүүхэн зүйлд бухимдах нь түүнийг ажлаас нь сатааруулахгүй байх ёстой. Нэмж дурдахад тэрээр комиссуудад олон цагаар эцэс төгсгөлгүй мэтгэлцээнд сууж сурах ёстой, үргэлж бодолтой байдаггүй, илэн далангүй субьектив үзэл бодлыг сонсож сурах ёстой, тэр дундаа зөвхөн сонгогчдод зориулагдсан эсвэл бүр хүсэл эрмэлзлээс үүдэлтэй хамт ажиллагсдынхаа сунжирсан яриаг дурдахгүй байх ёстой. өөрийгөө сонсох. Нэмж дурдахад, орлогч нь мэдээжийн хэрэг эелдэг, хөдөлмөрч, ухамсартай, шударга, шаардлагатай үед буулт хийх чадвартай байх ёстой. .

Хууль тогтоогчид үгэндээ хүрэх чадварыг нь үнэлдэг. Хамтран ажиллагсаддаа түүний саналыг дэмжинэ гэж амласан бол үүнийг хий. Хэрэв та чадахгүй гэж үзвэл санал өгөхөөс өмнө түүнд энэ тухай хэлээрэй.

Эелдэг байх дүрэм нь парламентын гишүүдийнх нь үзэж байгаагаар гүн андуурч байсан ч хамт олноо муулахгүй байхыг шаарддаг. Дэлхий даяар болон манай улсад "эрхэм орлогч", "эрхэм дарга" гэх мэт эелдэг хаяг, лавлагааны хэлбэрийг албан ёсоор баталсан. овог нэр нэмсэн эсвэл нэмэлгүйгээр. Ямар ч халуухан хэлэлцүүлэг, улс төрийн санал зөрөлдөөн нь энэ байр сууринаас хазайх, аль нэг депутатыг хамт ажиллагсад гэж үзэхээс татгалзах үндэслэл болохгүй. Гэвч харамсалтай нь, депутатууд биеэ барих чадвараа алдаж, хамт ажиллагсдаа шударга бус гэж буруутгах, тэр байтугай шууд доромжлох зэрэг арга хэмжээ авах тохиолдол гардаг. Үүнтэй төстэй үзэгдэл бүх улс оронд тохиолддог, гэхдээ

Тэдний ихэнх нь депутатуудын эсэргүүцэлтэй тулгардаг бөгөөд парламентын ёс зүйг бүдүүлгээр зөрчсөн гэж ангилдаг бөгөөд үүний дараа зайлшгүй шийтгэл оногдуулдаг.

Хэлэлцүүлгийн үеэр ярихдаа хэлэлцэж буй асуудлын хүрээнд өөрийгөө хязгаарлаж, хувь хүний ​​тухай ярихгүй байх хэрэгтэй.

Хэлэлцүүлгийн гол агуулга нь тухайн хүнийг биш, түүний гаргасан санал, байр суурийг шүүмжлэх ёстой.

Хууль тогтоогчийн хамгийн чухал хөрөнгө бол үгийнхээ найдвартай байдал юм. Орлогчдод нээлттэй болсон албан тушаалтан эсвэл өөр хэн нэгний нууцыг хадгалах шаардлагатай байна.

Орлогчийн ажилд депутатын статусыг хувийн зорилгоор ашиглахгүй байх нь "үгүй" дүрмийг ашиглахыг зөвлөж байна. Аливаад хандах эрхтэй байх төрийн байгууллагуудмөн аливаа мэдээлэлд депутатууд үүнийг хувийн ашиг сонирхол, суртал ухуулгын зорилгоор бус зөвхөн албан ёсны зорилгоор ашиглах ёстой.

Депутат нь албан ёсны үйл ажиллагааныхаа хүрээнд ч гэсэн депутатын статус, давуу талыг дур мэдэн хөөрөгдөж, шийдвэр хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө шүүхийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцож, олон нийтэд үнэлэлт дүгнэлт өгөх, эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд оролцохгүй байх. улсын өмгөөлөгч эсвэл прокурорын хувьд, учир нь энэ нь шүүгч, мэргэжлийн шүүгчийн бодит байдалд нөлөөлж болзошгүй. Хууль санаачлагчид хэлсэн үгэндээ хууль бус, хүчирхийлэл үйлдэхэд уриалж, зөвтгөж болохгүй.

Америкийн парламентын үйл ажиллагааны туршлагад хандъя. Америкийн хууль тогтоогчдын зан үйлийн стандартыг үндсэндээ АНУ-ын Үндсэн хууль, Эрүүгийн хууль, танхимын дүрэм гэсэн гурван хуулийн эх сурвалжаар тодорхойлдог. АНУ-ын Үндсэн хуулийн үндсэн заалтууд нь:

® депутатыг буруушаах, шүүмжлэх, хөөх тухай шийдвэр гаргах танхимуудын эрх; ® эх орноосоо урвасан, хүнд гэмт хэргээс бусад тохиолдолд чуулганы үеэр депутатыг баривчлахаас хамгаалах баталгаа;

® хууль тогтоогч төрийн бусад албан тушаал эрхлэхийг хориглох.

Эрүүгийн хуульд суудал амлаж санал худалдаж авах, холбооны албан хаагчдаас санхүүгийн хандив авах, сонгуулийн кампанит ажилд оролцоогүй хууль тогтоогчийг хална гэж заналхийлэх, ажилд ороход нь туслах амлалт өгсний төлөө санхүүгийн хандив авахыг хориглоно. 1000 доллараар торгох. АНУ эсвэл нэг жил хүртэл хорих.

Танхимуудын дүрмээр бол депутат өөрт нь хамаатай асуудал хөндөгдвөл санал хураалтад оролцдоггүй. Хууль тогтоогчид орлого, авсан бэлэг, өр, үл хөдлөх хөрөнгийн гүйлгээний талаар олон нийтэд мэдээлэх үүрэгтэй. Хүлээн авахыг хориглоно

100 доллараас дээш үнэтэй бэлэг. лоббичид болон гадаадын иргэдээс сонгуулийн хөрөнгийг хувийн хэрэгцээнд ашиглах; лекц, нийтлэлийн төлбөрийн дээд хэмжээг тогтоосон.

Мужийн парламентын гишүүдийн ёс зүйн ерөнхий дүрмийн нэгийг Беларусийн парламентын гишүүдэд ч хэрэглэж болно. дараах байдлаар:

бусад хууль тогтоогчдын эрхийг хүндэтгэх; өөр хууль тогтоогчийн сэдэл дээр хэзээ ч гүтгэж болохгүй;

албадлага хэрэглэнэ гэж хэзээ ч заналхийлдэггүй; хамт ажиллагсдаасаа сонгогчдынхоо ашиг сонирхолд харш үйлдэл хийхийг хэзээ ч бүү хүс;

мэтгэлцээнд хувийн маргаан үүсгэхгүй байх; Зорилгоо нээлттэй, тодорхой тодорхойлох; хорооны дарга, намын дарга нарт мэдэгдэхгүйгээр тэдний эсрэг үг хэлэхгүй байх;

өөрийн (эсвэл) дүүрэг дэх хамтрагчийнхаа эсрэг хэзээ ч сурталчилгаа хийхгүй байх;

өөр хууль тогтоогчийн хувийн хэрэгт хэзээ ч оролцохгүй байх.

Өнөө үед орчин үеийн нийгэм улам бүр тусгай мэдлэг, ур чадвартай мэргэжилтнүүд, мэргэжилтнүүдийн нийгэм болж байна. Нийгэмд мэргэшсэн ийм хандлага нь урьд өмнө байгаагүй бие даасан байдал эсвэл тэдний хэлснээр мэргэжлийн бүлгүүдийн бие даасан байдлыг бий болгож, улмаар ёс зүйн олон асуудлыг бий болгодог. Үүний нэг нь мэргэжлийн ёс зүйн дүрэм байдагтай холбоотой. Мэргэжлийн кодуудорлогчийн өөрсдийнх нь үйл ажиллагаатай адил тэдэнд олон нийтийн хяналт хэрэгтэй.

Өөр нэг асуудал бол тухайн мэргэжлийн нийгмийн өмнө хүлээх онцгой үүрэг хариуцлагатай холбоотой юм. Депутатууд одоо байгаа дэг журамд бүрэн сэтгэл хангалуун бус байсан ч хүмүүсийн хоорондын харилцааны аюулгүй байдал, тогтвортой байдалд санаа тавих ёстой.

Дэд мэргэжлийг ихэвчлэн үнэ төлбөргүй гэж нэрлэдэг. Уламжлал ёсоор нийгэм нь гар урлал, бизнес гэхээсээ илүү чөлөөтэй мэргэжлийг бие даасан байдлаар олгодог. Энэ нь нийгэм төлөөлөгчдийн үйл ажиллагаанд тавих хяналтаа сулруулж байгаагаар илэрхийлэгддэг либерал мэргэжлүүд, нийгмийн сайн сайхны төлөө хариу үйлчилгээ үзүүлэх, дотоод мэргэжлийн хяналтыг хэрэгжүүлэх, нийгмийн бусад хүмүүстэй харьцуулахад илүү хатуу, ёс суртахууны хувьд илүү өндөр стандарт, зан үйлийн дүрмийг бий болгохыг шаарддаг. Олон нийтийн хяналт суларч байгаа нь тухайн мэргэжил өөрийн гэсэн дүрэм, сахилгын хэм хэмжээ, ур чадвар, мэргэжлийн ур чадварын хэм хэмжээг тогтоож, шинэ гишүүдийн эгнээнд элсэхийг зохицуулах, үүрэг даалгавраа боловсруулах гэх мэтээр илэрхийлэгддэг.

Ёс суртахууны дээдийг тогтоох нь депутатын мэргэжилтэй холбоотой юу гэсэн үг вэ

хэм хэмжээ, зан үйлийн дүрэм? УИХ-ын гишүүд шаардлагатай бол ажиллах ёстой мэргэжлийн үүрэг хариуцлага, түүнчлэн хувийн болон мэргэжлийн зан үйлийн салбарт өндөр стандартыг баримтлах: илүү сахилга баттай байх, зохисгүй үйлдлээс зайлсхийх, ёс зүйн зан үйлийн үлгэр жишээ байх, парламентын мэргэжлийг хууль ёсны гэж үзэхгүй байх. ердийн бизнесөндөр орлого, ашиг олохтой холбоотой.

Мэргэжлийн бие даасан байдлын ёс зүйн асуудлын нэг тал нь тусгай мэдлэгтэй, энэ мэдлэгийг онцгой эрхтэйгээр олж авах боломжтой бол депутатууд үүнийг хүн амын зардлаар хувийн ашиг сонирхолд ашиглах уруу татагдаж болзошгүйтэй холбоотой юм. Энд депутатуудын парламентын үйл ажиллагаанд дотоод хяналт, хөндлөнгийн хяналт нь тухайн мэргэжил өөрөө өөрийгөө удирдах ёсыг хангалттай сайн хэрэгжүүлж, олон нийтийн сайн сайхны төлөө хувь нэмэр оруулдаг гэдэгт олон нийт итгэхэд зайлшгүй шаардлагатай.

Дараагийн асуудал бол депутатын парламентын ёс зүйн дүрмийг бүрдүүлэх асуудал юм. Хууль нь депутатуудын парламентын үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлэх, тодорхой хориг, журам, үзэл баримтлалыг тодорхойлж, тэдэнд тулгардаг ёс зүйн гол асуудлуудыг харгалзан үзэх ёстой. Дүрмийн заалтуудыг үе үе шүүмжилж, шинэчлэн найруулж байх ёстой. Манай улсын хувьд мэргэжлийн ёс зүйн дүрэм, тэр дундаа хуульчийн мэргэжлийн ёс зүйн хэм хэмжээг боловсруулж, батлах үйл явц дөнгөж эхэлж байна. Зарим кодууд нь тухайн мэргэжлээр ажиллаж буй хүмүүсийн бодит асуудал, зан үйлийн хэм хэмжээг үнэн зөв тусгаагүй, тодорхой бус, тэдгээрт заасан шаардлага, зарчмуудын хэрэгжилтэд хяналт тавихтай холбоотой заалтуудыг агуулаагүй болно.

Дэд мэргэжлийг үндэс болгохын тулд код:

парламентын үйл ажиллагааг зохицуулах ёстой. Зарим кодууд нь хүмүүжлийн шинж чанартай байх ёстой бол зүгээр л үзэл санааны тунхаглал юм;

мэргэжлээрээ өөртөө үйлчлэх хэрэгсэл биш, харин хувь хүн, нийгэм, улсын эрх ашгийг хамгаалах ёстой.

Парламентын гишүүдийн амьдралын ёс зүйн асуудал бол нарийн бөгөөд ээдрээтэй асуудал юм. Албан ёсны удирдамж, дүрэм журмыг үл харгалзан хууль тогтоогчид үгүй, үгүй, тэдэнд хүн төрөлхтний юу ч харь байдаггүй гэдгийг баталдаг. Өөрчлөлтүүд нь даруухан жижиг зүйлээс эхлээд хуучны тансаг байдал хүртэл байдаг. Парламентын практикт бүх зүйл

тайлагнах арга хэмжээ улам хатуу болж байна (депутатуудын санхүүгийн байдлыг ил тод болгох, сонгуулийн сурталчилгааны санхүүжилтийн эх үүсвэрийг олон нийтэд ил тод болгох), байнгын хороодын нээлттэй хуралдааныг дэлгэрүүлэх нь эдгээр шинэчлэлүүд нь үргэлж саад тотгор учруулдаггүй. зөрчилд.

Парламентын ёс зүйн асуудлын ач холбогдол нь энэ чиглэлээр уламжлал хөгжөөгүй, улс төр, сэтгэлзүйн соёлын түвшин доогуур, бүгд найрамдах улсын өмнө тулгамдаж буй ажлуудын нарийн төвөгтэй, зөрчилдөөнтэй байдал, гадаадын туршлагыг хурдан эзэмшиж, улс орноо багтаах шаардлагатай байгаатай холбоотой юм. соёл иргэншсэн мужуудын тоонд багтдаг.

Парламентын үйл ажиллагааны ёс зүйн асуудлуудад дүн шинжилгээ хийх нь Беларусийн парламентаризмын орчин үеийн практикт ёс зүйн үнэлгээний шударга байдлыг дэмжих үр дүнтэй арга хэмжээ бол юуны түрүүнд Төлөөлөгчдийн танхимд ёс зүйн комисс байгуулах, урьдчилан сэргийлэх явдал юм. УИХ дахь нэг бүлэг, улс төрийн намын төлөөлөл давамгайлсан. Тус комиссын өмнө тавих ёстой гол ажил бол парламентын ёс зүйн хэм хэмжээг боловсруулж, парламентын гишүүдийн ёс зүйн хэм хэмжээг дагаж мөрдөхөд хөндлөнгийн хяналт тавих явдал юм.

Уран зохиол

1. Романенко О.К. Хууль зүйн ёс зүй: боловсролын арга. цогцолбор. Mn, 2004. 28-29-р тал.

2. Апресян Р.Г. Парламентын ёс зүйн онцлог, түүнийг бий болгох боломжит арга замууд // Орос дахь парламентын ёс зүй: цуглуулга. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын ёс зүйн комисст. М., 2002.

3. Бакштановский В.И. Улс төрийн амжилтын ёс зүй. М., 1995.

4. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Депутатын хэрэглээний ёс зүйн толь бичгийн туршлага // Орос дахь парламентын ёс зүй: цуглуулга. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын Ёс зүйн комисст Мат-д. М., 2002.

5. Красникова Е.А. Мэргэжлийн үйл ажиллагааны ёс зүй, сэтгэл зүй: сурах бичиг. М., 2003.

6. Глейзнер Д.Төрийн бодлогын ёс зүй. М., 2001.

7. Гау Оона Л.П. Зохисгүй үйлдэл хийх. Парламентын зан үйлийн зохицуулалт. Л, 2004 он.

8. Доиг А. Их Британийн орчин үеийн бодлого дахь авлига, зүй бус үйлдэл. Хармондсворт, 1984 он.

9. Лившиц Р.З. Хуулийн хууль ёсны байдлын тухай // Хуулийн онол: шинэ санаа. Боть. 4. М., 1995. 18-24-р тал.

10. Савельев В.А. АНУ. Конгресс дахь ёс зүй. АНУ, Канадын хүрээлэн. М., 1989. P. 22.

11. Тагиров Э.Р. Парламентын практик. Казан, 1993. хуудас 127-133.

12. Алексеев С.С. Шинэ мянганы босгон дээрх хууль. М., 2000. P. 38.