سخنرانی های مختصر مدیریت دولتی و شهری کوزنتسووا I.A. مدیریت دولتی و شهری. یادداشت های سخنرانی - فایل n1.doc. مکاتب و رهنمودهای پیشرو در نظریه مدیریت دولتی

جی MU

مفهوم دولت و مفهوم شهرداری به عنوان موضوع مدیریت مفهوم یک نوع فعالیت به عنوان یک سیستم روابط.

مدیریت - تاثیر.

کنترل (سایبری) - انتقال یک شی (سیستم) به حالت جدید یا تغییر وضعیت یک شیء کنترلی برای دستیابی به هدف تعیین شده برای سیستم.

مدیریت اجتماعی تأثیر بر سیستم اجتماعی، بر جوامع مردم است.

نفوذ مدیریتی فعالیت عملی، انجام اقدامات ماهیت سازمانی و قانونی با هدف ایجاد مقررات و اجرای آنها است.

برای علم حقوقمعنی دارد فرم حقوقیروابط

نفوذ مدیریتی یک فعالیت حاصل از روابط تأثیر، تحریک، تغییر است.

نفوذ مدیریتی شامل عنصری از هدف گذاری است. اهداف d.b. شناخته شده، جذاب، مورد حمایت جامعه، بسیج کننده آن و در عین حال واقعی.

هنر دولتی شهرداری هدف گذاری: از یک مجموعه طبیعی اهداف، اهدافی را انتخاب کنید که نه تنها ضروری هستند، بلکه قابل تحقق هستند.

نفوذ مدیریتی شامل یک عنصر سازمانی است: هدایت و سازماندهی عملی افراد.

در باره تاثیر سازمانی

استاتیک (ساختاری) پویا (عملکردی)

نفوذ مدیریتی شامل تنظیم رفتار روابط مدیریتی است که از طریق شناخت، تأیید و اجرای هنجارهای اجتماعی انجام می شود.

ویژگی های نفوذ مدیریتی (ماهیت مدیریت اجتماعی):

• 
  تعیین هدف،
• 
  سازمان،
• 
  مقررات.

دولت راه ضروری زندگی مردم است.

در افلاطون و ارسطو مفاهیم «سیاست» و «پلیس» مطرح می شود. در عین حال، نهاد شهروندی به عنوان یک راه ارتباط قانونی بین شهروند و دولت به وجود می آید.

ماکیاولی: دولت راهی برای متحد کردن هدفمند افراد علاقه مند به کسب نظم در قلمرو محل سکونت خود است. دولت حلال امور مشترک، عالی ترین شکل جامعه بشری است.

کلیوچفسکی: مردم جمعیتی هستند که نه تنها با هم زندگی می کنند، بلکه با هم عمل می کنند. دولت-سازمان فرمی که محتوای آن مردم است. از طریق این شکل، مردم خود را در جامعه جهانی به عنوان یک کل واحد معرفی می کنند.

دولت سازمان سیاسی جامعه است. دولت از نظر تاریخی به عنوان مکانیزمی از قدرت عمومی ایجاد شده است که قانون و قدرت را در بر می گیرد. توانایی حل و فصل امور عمومی با حضور یک دستگاه دولتی که دارای اختیارات خاصی است تعیین می شود.

یکی از وظایف دولت تضمین محدودیت های قدرت خود بر انسان، حقوق و آزادی های انسان و شهروند در گربه است. مردم حق دارد از دولت حمایت از حقوق را مطالبه کند.

حالت قدرت مجموعه ای است که به خرده سیستم هایی تقسیم می شود که با یکدیگر مخالف هستند و با یکدیگر تعامل دارند.

ارگان های دولتی تعامل مقامات با نهادهای مدنی جوامع (احزاب، جوامع، گروه های نفوذ).

برای حل و فصل امور مشترک، دولت بالاترین درجه است بخشی جدایی ناپذیرسیراب شده سیستم های جامعه

کار سیراب می شود. سیستم ها: جداسازی از مجموعه مشکلات آن گربه. نیاز به تصمیم گیری در این زمان است.

سیاسی. این سیستم در تعامل دولت و جامعه را پوشش می دهد.

برای جامعه شناسان: state – def. جمعیت سازمان یافته و سازمان یافته

برای دانشمندان علوم سیاسی: دولت مکانیسم قدرت عمومی است.

حالت- روش و شکل قانونی سازماندهی جامعه، مجموعه مکانیسم هایی برای ارتباط و تعامل افراد ساکن در یک قلمرو واحد، متحد شده توسط نهاد شهروندی، سیستم دولتی. مراجع و نظام حقوقی

حالت قدرت ماهیت قانونی رسمی دارد.

ویژگی های اساسی دولت مسئولین

1. 
   عینیت وجود آن.
2. 
   محصول توسعه ضروری جامعه است.
3. 
   توانایی حل مسائل با اهمیت کلی.
4. 
   حل منطقی تضادهای بین مردم و افراد.

حالت قدرت مجموعه ای از اقدامات و رویه هایی است که توسط مقامات انجام می شود.

حالت قدرت یک سیستم نفوذ دولت است. دستگاه برای جامعه

اصل کلیدی برای اجرای فعالیت های دولتی است اصل تفکیک قوا، گربه شامل:

1. 
   تقسیم روشن وظایف و حوزه های مسئولیت ارگان های موجود در شاخه های مختلف دولت. مسئولین.
2. 
   استقلال نسبی در انجام فعالیت های روزانه.
3. 
   مقررات در ایالت قدرت کنترل و تعادل مکانیکی.
4. 
   جامعه، جامعه کنترل بر فعالیت های همه شاخه های حکومت. مقامات، امنیت از طرق قانونی

حالت دستگاه - مجموعه ای از ارگان های دولتی. مقامات دارای اقتدار

گره یعنی: مجموع نهادهای قانونگذاری، اداری، قضایی. مقامات گسترده معنی: اینها نهادهای اجباری هستند (نیروهای مسلح FSB)

فعالیت های دولتی این دستگاه ماهیت معتبری دارد و با هدف اجرای مقررات عمومی الزام آور خطاب به مخاطبین خاص است.

حالت این بدن دارای یک وحدت سازمان یافته است، صلاحیت خود، که شامل موضوعات صلاحیت این مرجع است.

در علم مدیریت دولتی. مدیریت به عنوان تأثیر عملی، سازماندهی و تنظیم کننده دولت بر جامعه تلقی می شود. فعالیت های مردم به منظور ساده سازی آن با تکیه بر دولت قدرتمند. استحکام - قدرت.

حالت مدیریت - فعالیت های دولتی دستگاهی برای مدیریت عمومی و امور خودبرای رسیدن به یک هدف معنادار

حالت مدیریت - کلیه فعالیتهای دولت در سازماندهی دولت. اندام ها و روابط و عملکرد آنها.

دولت موضوع نفوذ هدفمند و منظم بر جامعه و نمایندگان آن است.

دولت مبتنی بر اختیارات دولت است و راهی برای اجرای دولت است. مسئولین.

پایه هایی که دولت بر آن بنا شده است، یعنی ارکان اساسی نظام مشروطه.

قانون اساسی – (ز) تأسیس.

در درک مدرن از این کلمه، آنها در دوره انقلاب های بورژوایی دوران مدرن به وجود آمدند.

هدف اصلی قانون اساسی در آن زمان، تحکیم لغو امتیازات طبقاتی و تحکیم فعالیت های کارآفرینی خصوصی بود.

اولین نوشته K - USA 1776; فرانسه؛ پادشاهی لهستان، بخشی از روسیه

در فقه جدید، K قانون اساسی یا نظام قوانین ایالتی است که دارای بالاترین قوه حقوقی است که با ترتیب خاصی مطابق سایر قوانین قانونگذاری تصویب و اصلاح شده است و پایه های حقوقی دولت و عبادت، سازمان دهی را ایجاد می کند. قدرت در یک ایالت معین و این یا آن ساختار فدرال یا واحد ایالت.

مدرسه رسمی: ک - بالاترین قانون حقوقی

مکتب حقوقی جامعه شناختی: K کل فرآیندهای اجتماعی-ec، جنسی عمومی است که در زمان پذیرش K. K-res-t-ec و جنسیت مبارزه در جزیره اتفاق افتاد.

مطابق با آموزه های دو مکتب:

قانون اساسی: - قانونی - سند، متن به عنوان قانون اساسی اصلی دولت به رسمیت شناخته شده است.

واقعی (اجتماعی) - پایه های دولت و سیستم اجتماعی است که در واقع در یک کشور خاص وجود دارد

اگر شخص حقوقی با وضعیت واقعی کشور مطابقت نداشته باشد، آن را صوری می نامند.

طبق فرم پذیرش K: - نوشته شده است(ک ما، به فرانسه،...)

- نانوشته– مجموعه ای، سیستمی از قوانین (در بریتانیای کبیر، گربه متشکل از سیستمی از قوانین است که در طی تقریباً 7 قرن توسعه یافته است - Magna Carta 1215، ...، قانون وزرای تاج و تخت 1937)

^ به ترتیب تاسیس:

• 
  octroied (اعطا شده) - کسانی که توسط پادشاهان ایالتی اعطا می شوند یا توسط ایالت های شهری در رابطه با مستعمرات قبلی خود تهیه و توصیه می شوند. (ژاپن)
• 
  اشغال نشده (مدرن ترین ایالت های اروپا)

به ترتیب پذیرش و اصلاح:

• 
  انعطاف پذیر - پذیرفته شده و تغییر یافته به روش معمول قانونگذاری، یعنی. پارلمان (قانون اساسی جمهوری - فرانسه)
• 
  سفت و سخت - نظم ویژه تغییر (ایالات متحده آمریکا، روسیه 1993)

بر اساس شکل حکومت:

• 
  جمهوری خواه
• 
  پادشاهی

با توجه به شکل ساختار دولت:

• 
  واحد (سوئد، نروژ، چین)
• 
  فدرال (روسیه، هند، بلژیک - سلطنت فدرال)

قانون اساسي:

1. مقدمه (اهداف و شرایط تاریخی پذیرش)

قانون اساسی روسیه:

بخش 1 - 9 فصل: مبانی قانون اساسی نظام، وضعیت حقوقی فرد، ساختار فدرال روسیه، سازماندهی فعالیت های نهادهای اصلی ایالت تنظیم می شود - رئیس جمهور، پارلمان، دولت محلی ، و غیره.). چ. 9 - اصلاحات و تغییرات در ک

در ماهیت خود، روسیه K 1993 یک K عمومی دموکراتیک است که بر اساس به رسمیت شناختن بالاترین ارزش حقوق و آزادی های لتونی است، اما بسیاری از هنجارهای آن وظایف و اهدافی را که روسیه برای آنها تلاش می کند، به جای هنجارهای موجود، تعیین می کند.

اموال حقوقی ک- علائم یا ویژگی های آن که ماهیت حقوقی ویژه آن را تعیین می کند و آن را از اقدامات هنجاری قانون فعلی متمایز می کند.

ماهیت روابط اجتماعی تنظیم شده توسط K، که در محتوای خود اساسی هستند.

K تلاش های هدفمندی را برای توسعه قانون انجام می دهد.

K دارای بالاترین قدرت قانونی است، یعنی هیچ عمل حقوقی دیگری نمی تواند از نظر قوه قانونی خود از K فراتر رود و کلیه قوانین و مقررات یا باید مطابق آن باشد یا از نظر قانونی باطل و بلااثر شناخته می شوند.

کلیه قوانین و مقررات باید به روشی که توسط کمیته تنظیم می شود تصویب شود.

اثر مستقیم مستقیم هنجارهای K، یعنی صرف نظر از وجود قوانین قانونی که نظم سازماندهی هنجارهای قانون اساسی را تنظیم می کند، آنها می توانند مستقیماً توسط سازمان های مجری قانون اعمال شوند. استثنا از اصل اقدام مستقیم K-tion شامل آن دسته از هنجارهای مستقر است که مستقیماً بیان می کند که آنها مستقیماً به روشی که در نظم فدرال (شهروندی) تعیین شده است عمل می کنند.

یک روش ویژه برای تصویب و اصلاح آن (فصل 9 قانون فدراسیون روسیه) که برای خدمت به ثبات آن طراحی شده است.

اجرای K فعالیت موضوعات قانون اساسی است، یعنی افراد فدراسیون روسیه، نهادهای ایالتی (موضوعات فدرال و فدرال)، انجمن ها، شهروندان برای اجرای هنجارهای K در زندگی.

^ اجرای K در چنین مواردی انجام می شود هنجارهای قانونیچگونه:

• 
  انطباق- شکل منفعل اجرای K - نقض نیست.
• 
  اجرا- شکل فعال اجرای K - مشمولان قانون اساسی اقدامات خاصی را انجام می دهند که مستقیماً توسط هنجار قانون اساسی مقرر شده است.
• 
  استفاده- شکل فعال اجرای آن، که فرآیند استفاده مشمولان قانون اساسی از حقوق و آزادی هایی است که به آنها اعطا شده است (تردد آزاد، اقامت رایگان و محل سکونت).
• 
  کاربرد- شکل خاصی از اجرای هنجارهای قانون اساسی، که شامل این واقعیت است که ارگان هایی که فعالیت های اجرای قانون یا قضایی را انجام می دهند، اعمال خود را بر اساس هنجارهای K (رئیس جمهور پارلمان را منحل می کند).

تفسیر ک- روشی برای مشخص کردن آن، که در صورت لزوم، مقدم بر اجرای آن است.

• 
  خانواده
• 
  اعتقادی- اطلاعات علمی در نظرات به K.
• 
  رسمی- برای همه موضوعات قانون اساسی الزامی است. فقط دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه مجاز به ارائه آن است. تکلیف محتوا و رویه دقیق قانونی برای اعمال اشکال قانون اساسی است.

سازماندهی و فعالیت های ارگان های دولتی ارتباط مستقیمی با نظام قانون اساسی یک ایالت معین دارد.

نظام قانون اساسی (در مفهوم حقوقی) راهی برای سازماندهی دولت است که در K و دریافت پیشرفتهای بعدیدر قوانین فعلی.

اساس درک مدرن از نظام مشروطه عبارت است از:

1. 
   قدرت
2. 
   حق حاکمیت
3. 
   آزادی فرد.

وجود K به این معنی نیست که یک نظام قانون اساسی در ایالت ایجاد شده است که مشخصه آن برقراری حقوق و آزادی های فردی است که نه تنها تثبیت شده، بلکه عملاً اجرا می شود.

در نظام مبانی نظام مشروطه مرسوم است که 3 را تشخیص دهند گروه عناصر-اصول:

1. اصولی که پایه های دولت را تشکیل می دهد. مقامات کشور: اصل دموکراسی، فدرالیسم، تفکیک قوا، اصل حاکمیت دولت.

قدرت مردم: - دموکراسی مستقیم که از طریق ابراز مستقیم اراده از طریق انتخابات یا همه پرسی اعمال می شود.

دموکراسی نمایندگی که از طریق نهادهای منتخب مردم انجام می شود

2. ^ اصل فدرالیسم (ج 5). ساختار فدرال فدراسیون روسیه مبتنی بر تمامیت ارضی آن، وحدت سیستم قدرت ایالتی، تعیین حدود صلاحیت قضایی و اختیارات دولت فدرال و مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون است. در مورد برابری و تعیین سرنوشت مردم.

عوامل ساختار فدرال:

اندازه قلمرو (تقریباً همه ایالت های بزرگ، به جز چین و برخی از کشورهای کوچک مانند بلژیک)

ویژگی های توسعه زیست محیطی (سطح اکو متفاوت آن) مناطق مختلف

تنوع قومیتی جمعیت

ویژگی های اجتماعی فرهنگی

3. ^ اصل تفکیک قوا (ماده 10) شامل ایجاد یک سیستم دولتی در فدراسیون روسیه است. ارگان هایی که برای انجام 3 وظیفه اصلی دولت طراحی شده اند. مقامات، یعنی مقننه(بالاترین مرجع نمایندگی مجلس است) اجرایی(نظام مقامات اجرایی به ریاست دولت)، قضایی(دادگاه های مستقل تشکیل دهنده سیستم قضایی فدرال، Const.، Verkh و دادگاه عالی داوری).

در سطح دولت محلیاین اصل اعمال نمی شود. حالت حاکمیت فدراسیون روسیه برتری قانون اساسی و کلیه قوانین فدرال در سراسر فدراسیون روسیه را فرض می کند. حالت حاکمیت هم در این واقعیت بیان می شود که اقدامات قانونی نمی توانند با قانون اساسی مغایرت داشته باشند و هم در این واقعیت که فدراسیون روسیه خود پایگاه قانونی خود را تشکیل می دهد.

4. اصول به رسمیت شناختن، احترام و حمایت از حقوق بشر:

1. 
   به رسمیت شناختن حقوق و آزادی های بشر به عنوان بالاترین ارزش؛
2. 
   احترام و حمایت از حقوق و آزادی ها؛
3. 
   اصولی که سازمان جامعه مدنی بر آن بنا شده است:

- اصل کثرت گرایی،

اصل تنوع و برابری اشکال مالکیت؛

1. 
   اصل چند حزبی

^ وضعیت قانون اساسی و قانونی افراد در فدراسیون روسیه

سیستمی از حقوق، آزادی ها و مسئولیت های یک فرد که بر اساس قوانین اساسی و قانونی به او محول شده است.

حقوق بشر- معیاری از رفتار احتمالی انسان در یک جامعه سازمان یافته دولتی.

^ آزادی انسان - حوزه هایی از فعالیت آن که دولت نباید در آن دخالت کند.

ساختار وضعیت حقوقی فرد.

حقوق و آزادی های یک فرد و یک شهروند؛ وظایف یک فرد و یک شهروند

حقوق تحقق منافع

حقوق شهروندان در روابط متقابل با دولت

همه افراد در قلمرو ایالت

فقط شهروندان این ایالت

وضعیت قانون اساسی یک فرد مجموعه ای از حقوق، آزادی ها و مسئولیت هاست.

حقوق:

1. 
   شخصی؛
2. 
   سیاسی؛
3. 
   اقتصادی؛
4. 
   اجتماعی؛
5. 
   فرهنگی

حقوق شخصی:

حق تعیین سرنوشت و تعیین تابعیت (ماده 26).

حق استفاده از زبان مادری

ایجاد زبان دولتی در جمهوری نمی تواند مبنایی برای کنار گذاشتن زبان مادری باشد.

حق آزادی حرکت (ماده 27). ثبت نام اطلاع رسانی شهروندان در محل اقامت و محل سکونت.

آزادی انتخاب محل اقامت و محل سکونت ممکن است در رابطه با مناطق مرزی، نهادهای سرزمینی بسته و اردوگاه های نظامی بسته محدود شود.

حق آزادی وجدان (ماده 28).

امکان بیان هرگونه دیدگاه (معنای وسیع).

آزادی اظهار هر دین یا بی خدا بودن (معنا محدود).

آزادی انتخاب، حضور، توزیع باورهای دینی و غیر آن و عمل مطابق با آنها.

جدایی کلیسا از دولت به معنای عدم پذیرش دخالت انجمن های مذهبی در امور دولت است و بالعکس.

^ حقوق و آزادی های سیاسی (آیه 29-33)

ویژگی - آنها به طور کامل فقط در رابطه با شهروندان فدراسیون روسیه اجرا می شوند. آنها شامل آزادی اندیشه و بیان، آزادی اطلاعات، حق ایجاد انجمن های عمومی، برگزاری رویدادهای عمومی، درخواست تجدید نظر و مشارکت در مدیریت امور دولتی است.

اطلاعات انبوه - پیام ها و مطالب چاپی، شنیداری و بصری و سایر مطالب که برای تعداد نامحدودی از افراد در نظر گرفته شده است.

احزاب سیاسی باید ثبت نام کنند. محدودیت ایجاد انجمن های عمومی (ماده 5).

جلسه حضور مشترک شهروندان در مکان و زمان از پیش تعیین شده برای حل و فصل مسائل به صورت دسته جمعی است.

راهپیمایی تجمع گسترده ای از شهروندان برای بیان افکار عمومی در مورد زندگی اجتماعی-سیاسی است.

تظاهرات بیان عمومی توسط گروهی از مردم در قالب راهپیمایی با استفاده از وسایل تبلیغاتی است.

راهپیمایی خیابانی یک حرکت دسته جمعی سازمان یافته از مردم در امتداد خیابان به منظور جلب توجه عمومی به هر مشکلی است.

اعتصاب یک نمایش بصری توسط گروهی از شهروندان از دیدگاه‌های خود بدون راهپیمایی یا تقویت صدا با قرار دادن شرکت‌کنندگان در نزدیکی شیء جمع‌شده با استفاده از ابزار تبلیغات بصری است.

رویدادهای عمومی ممکن است ممنوع باشد:

1. 
   اگر برنامه ای وجود ندارد
2. 
   اگر دستور اجرای آن نقض شد
3. 
   اگر جامعه مورد تجاوز قرار می گرفت سفارش
4. 
   اگر این امر جان و سلامت شهروندان را به خطر بیندازد.

حق مشارکت در مدیریت دولت.

• 
  انتخاب شدن و انتخاب شدن
• 
  در همه پرسی شرکت کنید
• 
  حق مشارکت در حکومت و شهرداری فعالیت ها.
• 
  حق شرکت در فعالیت های قضایی.

حق تجدید نظر (دادخواست). (ج 33).

توانایی تماس شخصی یا جمعی با دولت به صورت کتبی یا شفاهی. ارگان ها یا ارگان های شهرداری ها. مسئولین.

انواع درخواست:

• 
  ارائه می دهد
• 
  بیانیه
• 
  شکایات

شکایات عمومی:

شکایت در مورد تضییع حقوق مراحل ثبت نام، پاسخ اجباری، حق تجدید نظر.

شکایات ویژه:

اعتراض به تصمیمات دولت افراد

دادخواست درخواستی برای اعطای وضعیت معین به شخص است.

حقوق اقتصادی و اجتماعی فرهنگی (مواد 34-44).

• 
  حق اشتغال فعالیت کارآفرینی
• 
  حق مالکیت خصوصی
• 
  حق زمین
• 
  حق کار کردن
• 
  حق استراحت
• 
  حق برخورداری از تامین اجتماعی
• 
  حق مسکن
• 
  حق حمایت از سلامت و مراقبت های پزشکی
• 
  حق تحصیل و آزادی خلاق

تضمین حقوق و آزادی های بشر و مدنی در فدراسیون روسیه.

حقوق و آزادی ها با مسئولیت ها مطابقت دارد.

^ مسئولیت های عمومی : مطابق با قانون اساسی و قوانین فدراسیون روسیه، حفاظت از طبیعت و محیط زیست، مراقبت از منابع طبیعی، مراقبت از حفظ میراث تاریخی و فرهنگی.

^ مسئولیت های ویژه:

والدین - مراقبت و آموزش کودکان، اطمینان از دریافت آموزش متوسطه عمومی

کودکان (بعد از 18 سال) - مراقبت از والدین معلول.

مالیات دهندگان - مالیات بپردازید.

پرسنل نظامی - برای دفاع از سرزمین مادری.

وضعیت قانون اساسی یک فرد، حقوق و آزادی های دولت را نقض نمی کند.

تضمین می کند:

• 
  مشروطه
• 
  اداری و حقوقی
• 
  قانون کیفری
• 
  قانون مدنی.
• 
  موسسه کمیسر پارلمانی حقوق بشر (Ombutzman).

برای اولین بار در کشورهای اسکاندیناوی (سوئد) در نیمه دوم قرن نوزدهم ظاهر شد و سپس توسط قانون اساسی اکثر کشورها به تصویب رسید.

Ombutzman شخصی است که از طرف پارلمان مجاز به نظارت بر اجرای حقوق بشر، آزادی ها و منافع مشروع در حوزه فعالیت های ارگان های دولتی است. آنها را کنترل کنید مقاماتو همچنین به احیای حقوق بشر نقض شده کمک کند.

مبنای قانونی برای فعالیت های کمیسر حقوق بشر فدراسیون روسیه - قانون فدرال فدراسیون روسیه مورخ 26 فوریه 1997 در مورد کمیسر حقوق بشر در فدراسیون روسیه. این بر اساس اجرای مفاد قانون اساسی 1993 فدراسیون روسیه به تصویب رسید.

اکنون در فدراسیون روسیه - لوکین.

کمیسر حقوق بشر یک شهروند فدراسیون روسیه با حداقل 35 سال سن است که در زمینه حقوق و آزادی های انسانی و مدنی دانش و تجربه در حمایت از آنها دارد. انتصاب در این سمت در صلاحیت دولت است. دوما پیشنهادات برای نامزدها ممکن است توسط رئیس، شورای فدراسیون و معاونان انجمن ها ارائه شود.

منصوب برای یک دوره 5 ساله، تنها 2 دوره متوالی می تواند خدمت کند. نمی تواند معاون دولتی باشد. دوما، شورای فدراسیون، عضو هر حزب سیاسی باشد، در فعالیت های سیاسی شرکت کند، نمی تواند در ایالت باشد. مناصب شود و به سایر فعالیت های پولی بجز فعالیت های علمی یا خلاقانه بپردازد.

احیای حقوق پایمال شده، اصلاح قوانین و تطبیق آن با هنجارها و اصول پذیرفته شده عمومی، توسعه همکاری های بین المللی در زمینه حقوق و آزادی های بشر، آموزش حقوقی در این زمینه.

شکایات مربوط به نقض حقوق و آزادی ها را که حداکثر 1 سال پس از چنین نقض یا پس از آگاهی فرد از نقض ثبت شده است، بررسی کنید.

کمیسیونر پس از دریافت شکایت، حق دارد شکایت را برای بررسی خود بپذیرد، یا راه‌هایی را که برای حمایت از حقوق خود استفاده نکرده است به متقاضی توضیح دهد یا شکایت را منتقل کند. نهاد مجازیا ارگان دولتی محلی و یا در صورت عدم احراز شرایط تسلیم امتناع کنند.

بر اساس نتایج بررسی شخص مجاز حق داردشخصا یا نه

1. 
   با درخواست بازگرداندن حقوق به دادگاه بروید،
2. 
   تماس با نهادهای دولتی مجاز با درخواست برای شروع رسیدگی اداری یا انضباطی،
3. 
   یا برای بررسی نظارتی تصمیم دادگاهی که حقوق و آزادی های بشر را نقض کرده است از دادگاه درخواست کنید و
4. 
   همچنین برای تأیید یک قانون قانونی هنجاری (از جمله قانون) که به مرحله اجرا درآمده است، که حقوق و آزادی های بشر را نقض می کند، درخواست دهید.

بر اساس مطالعه و تجزیه و تحلیل اطلاعات در مورد نقض حقوق و آزادی های شهروندان (تعمیم رویه خود)، کمیسر حقوق بشر حق دارد نظرات و پیشنهادات خود را با ماهیت کلی به سازمان های دولتی ارسال کند.

در پایان هر سال گزارشی از وضعیت حقوق و آزادی های بشر به رئیس جمهور، دولت، دادگاه های عالی، عمومی ارسال می شود. به دادستان که اجباری است در رسانه ها منتشر شود.

^ مبانی فدرال سازمان مدیریت دولتی در فدراسیون روسیه.

انواع ساختار دولت:

1. واحد- یک نهاد دولتی واحد متشکل از واحدهای اداری-سرزمینی که هیچ نشانه ای از دولت ندارد. مشخصه: یک نظام حقوقی و قانونگذاری یکپارچه، یک سیستم قضایی، یک سیستم یکپارچه از ارگان های دولتی. نهادهای اداری-سرزمینی حق ایجاد نهادهای دولتی خود را ندارند.

2. فدرال- ایالتی که متشکل از نهادهای ایالتی-سرزمینی است که شخصیت حقوقی ایالتی نسبی دارند. فدراسیو از لات - اتحاد. اتصال.

^ انواع فدراسیون ها:

- قابل مذاکره- کسانی که اتباعشان متحد شدند و بر اساس آن دولت تشکیل دادند توافق تشکیل دهنده. آنها غیرمتمرکزتر هستند و رعایای آنها از مجموعه حقوق بیشتری برخوردارند. حق رکود (حق جدایی از فدراسیون) فراهم شده است.

اتحاد جماهیر شوروی، در اوایل دهه 20 ایجاد شد.

- مشروطه. متمرکز تر. RF 1993، بلژیک.

کنفدراسیونبه عنوان اتحادیه ایالت ها، پدیده ای ناپایدار است. در حال حاضر هیچ کنفدراسیونی وجود ندارد. سوئیس، برخلاف نامش، یک ایالت فدرال کلاسیک است.

^ وظایف خاص یک ایالت فدرال:

1. 
   حداکثر پیش بینی برای توسعه آزاد مردمانی که در قلمرو یک کشور زندگی می کنند.
2. 
   ایجاد شرایط برای مشارکت مردم در فرآیندهای سیاسی در سطوح مختلف.

علائم ایالت فدرال:

مطلق:

1. 
   ماهیت داوطلبانه اتحاد نهادهای دولتی در یک دولت واحد.
2. 
   گنجاندن اجباری چنین مناطقی در قلمرو ایالت.
3. 
   وضعیت متقارن قانون اساسی همه موضوعات.
4. 
   تفکیک موضوعات صلاحیت و صلاحیت بین ارگانهای دولتی فدراسیون و افراد آن
5. 
   اگر نظام حقوقی وجود داشته باشد، نظام قانونگذاری دو سطحی وجود دارد.
6. 
   وجود نظام مستقل از مراجع قانونگذاری و اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون. در عین حال، سیستم قضایی همیشه یکپارچه می ماند.
7. 
   در دسترس بودن شهروندی واحد فدرال برای همه افراد، صرف نظر از موضوعی که در آن زندگی می کنند.

علائم یک فدراسیون اختیاری:

1. 
   حضور تک تک افراد فدراسیون از اساسنامه خود.
2. 
   وضعیت نامتقارن قانون اساسی موضوعات مختلف فدراسیون.
3. 
   امکان احراز تابعیت از تابعیت فدراسیون که لغو تابعیت نیست سطح فدرال.
4. 
   عملکرد سیستم قضایی مستقل نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون.

^ فدراسیون بر اساس:

1) وحدت قلمرو؛

2) وحدت نظام حقوقی (درک یکپارچه از نهادهای دولتی، اصطلاحات حقوقی رایج،...)؛

3) وحدت نظام قضایی؛

4) عناصر وحدت نظام قوای مجریه.

^ ویژگی های حقوقی فدراسیون روسیه به عنوان یک ایالت فدرال:

1. 
   فدراسیون روسیه یک فدراسیون کامل است، یعنی. قلمرو آن کاملاً از قلمروهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون تشکیل شده است (سرزمین RSFSR یک فدراسیون کامل نبود)
2. 
   تقسیم صلاحیت ها بین فدراسیون و افراد تابع آن بر اساس قانون اساسی انجام می شود.
3. 
   در فدراسیون روسیه، بالاترین قوه مقننه، مجریه و قضایی متعلق به نهادهای فدرال است و قوای قضاییه و اجرایی سیستم های یکپارچه هستند.
4. 
   افراد تابع فدراسیون حق دارند اساسنامه یا منشور خود را به عنوان قوانین اساسی تصویب کنند و دارای مقامات قانونگذاری و اجرایی خود باشند.
5. 
   در فدراسیون روسیه تابعیت واحد وجود دارد.
6. 
   پارلمان روسیه دو مجلسی است، یعنی. به طور مستقیم موضوعات دو اتاق را نشان می دهد.
7. 
   فعالیت های سیاست خارجی از طرف فدراسیون روسیه منحصراً توسط نهادهای دولت فدرال انجام می شود.
8. 
   فدراسیون روسیه یک فدراسیون غیر معمول است که از مدل های کلاسیک انحراف دارد. نامتقارن است، یعنی. افراد آن دارای وضعیت قانون اساسی متفاوتی هستند، اما در روابط با دولت فدرال معادل هستند.

اصولی که ساختار فدرال فدراسیون روسیه بر آن استوار است:

1. 
   تمامیت دولتی فدراسیون روسیه
2. 
   وحدت نظام قدرت دولتی
3. 
   تمایز موضوعات صلاحیت قضایی و اختیارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛
4. 
   برابری و تعیین سرنوشت مردمان؛
5. 
   برابری موضوعات

حالت تمامیت- گسترش حاکمیت ایالت و اعمال قوانین فدرال در کل قلمرو آن.

یکی از مهمترین تضمین یکپارچگی فدراسیون- عدم وجود حق رکود (حق خروج).

یکپارچگی دولت مبتنی بر وحدت فضای قانونی و اقتصادی، شهروندی مشترک و اعلام زبان روسی به عنوان زبان دولتی در سراسر فدراسیون روسیه است. سوژه ها می توانند زبان دیگری را تنظیم کنند، اما فقط به عنوان زبان دوم.

^ وحدت نظام دولتی مسئولین:

سیستم دو سطحی عملکرد مجموع این ارگان ها به عنوان یک نظام واحد بر اساس قانون اساسی و قانونی و واحد است نظام قانونگذاریو همچنین در مورد تعیین حدود موضوعات صلاحیت قضایی و اختیارات به صورت افقی و عمودی (یعنی بین نهادهای فدرال و نهادهای قضایی).

تحدید حدود اختیارات و موضوعات مربوط به صلاحیت بین ارگانهای مناطق فدرال و مناطق تابعه.

اصل برابری و تعیین سرنوشت.

اصل تساوی رعایا، برخاسته از اصل برابری مردمان.

89 موضوع فدراسیون روسیه که از این میان:

32 - بر اساس ملیت - قلمرو

57 - بر اساس سرزمینی

علاوه بر ساختار فدرال فدراسیون روسیه، از سال 2000 به مناطق فدرال (7 ناحیه) تقسیم شده است:

مرکزی - 18 (مسکو)

شمال غربی (N-P)

پریولژسکی - 15 (NN)

Uralskty - 6 (Ekb)

خاور دور - 10 (خاباروفسک)

نمایندگان تام الاختیار رئیس جمهور که توسط رئیس جمهور منصوب می شوند در ولسوالی ها فعالیت می کنند. ممکن است بدنه های سرزمینی زیر نظر آنها ایجاد شود ارگان های فدرالمقامات دولتی

^ نظام انتخاباتی

نظام انتخاباتی به معنای وسیع کلمه یک کلیت است روابط عمومی، ارتباط با تشکیلات و برگزاری انتخابات، در تشکیل نهادهای نمایندگی بین...

نظام انتخاباتی توسط هنجارهای قانون انتخابات تنظیم می شود که با هم نهادی را در نظام قانون اساسی تشکیل می دهند.

سیستم انتخاباتی در معنای محدود، روشی برای تعیین نتایج انتخابات است که این امکان را فراهم می کند تا مشخص شود که کدام یک از نامزدهای شرکت کننده در یک سمت انتخابی انتخاب می شوند. در عین حال، یک یا روش دیگری برای شمارش آرا ممکن است منجر به این واقعیت شود که نتایج انتخابات با نتایج یکسانی ممکن است متفاوت باشد.

با توجه به روش شناسی تعیین روش برای نتایج انتخابات

نظام انتخاباتی اکثریتی (انتخابات ریاست جمهوری)

متناسب

مختلط

از نظر تاریخی، اولین نظام izb، نظام اکثریتی izb بود که بر اساس اصل اکثریت، یعنی. آن دسته از کاندیداهایی که اکثریت نسبی، مطلق یا کیفی آرا را کسب کرده باشند، منتخب محسوب می شوند.

سیستم اکثریت نسبی در سیستم اکثریت فرض می کند که برنده انتخابات نامزدی است که بیش از هر یک از نامزدهای دیگر رای آورده باشد.

اکثریت مطلق کسی است که اکثریت مطلق کسانی را که در رای گیری شرکت کردند، یعنی. حداقل 50% آرا + 1 رای.

اکثریت واجد شرایط - 2/3 یا ¾ آرای افرادی که در رای گیری شرکت کرده اند.

سیستم مختلط - انتخابات با استفاده از هر دو سیستم اکثریتی و تناسبی.

A. V. SIGAREV

حمایت قانونی از اداره ایالتی و شهرداری

دوره سخنرانی

برای دانش آموزان در تمام اشکال تحصیل

در حوزه آموزش 04/38/04 ایالت و دولت شهرداری

مدرک: کارشناسی ارشد

برنامه: مدیریت امور مالی دولتی و شهرداری; اداره ایالتی و شهری در یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه

نووسیبیرسک، 2016

منتشر شده مطابق با برنامه آموزشی و روش شناسی کار شعبه ISS RANEPA

داوران:

اوسیپوف A.G. - رئیس گروه علوم حقوقی و اجتماعی دانشگاه ژئوسیستم و فناوری سیبری، دکترای علوم تاریخی، استاد؛

مارکیف A.I. - استاد گروه حقوق اساسی و حقوق شهرداری SIU - شعبه رانهپا، دکتری، دانشیار.

سیگارف، A.V. حمایت قانونی از دولت ایالتی و شهری: دوره سخنرانی. / A.V.Sigarev; شعبه SIU RANEPA. - نووسیبیرسک: انتشارات SibAGS، 2016.

دوره سخنرانی ها به بررسی موضوعات اصلی تنظیم حقوقی دولت ایالتی و شهری می پردازد: مفهوم قدرت ایالتی و مدیریت عمومی، اصول تنظیم قانونی دولت ایالتی و شهری، سیستم منابع تنظیم قانونی دولت ایالتی و شهری. مقررات قانونی فعالیت های رئیس جمهور فدراسیون روسیه، مجلس فدرال، دولت فدراسیون روسیه، قوه قضائیه، دادستانی فدراسیون روسیه و همچنین مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی به تفصیل مورد بررسی قرار می گیرد. طراحی شده برای دانشجویان کارشناسی ارشد کلیه رشته های تحصیلی در راستای آموزش 38/04/04 "مدیریت دولتی و شهری".

پیشگفتار.. 6

مقدمه ای بر رشته 8

بخش I. 11

مقدمه ای بر حمایت حقوقی مدیریت دولتی و شهری 11

فصل 1. موضوع، اصول، سیستم و منابع حمایت قانونی از فعالیت های مدیریت. یازده

1.1. در مورد مفهوم مدیریت دولتی 11

1.2. مدیریت دولتی و شهری به عنوان موضوع مقررات قانونی 14

1.3. سیستم منابع تنظیم قانونی دولت ایالتی و شهری. 20

1.4. اصول تنظیم حقوقی ادارات دولتی و شهری 31

فصل 2. مبانی تنظیم قانونی فعالیت ها سازمان های دولتی 45

2.1. مفهوم و ویژگی های قدرت دولتی. 45

2.2. مفهوم و ویژگی های یک نهاد دولتی. 47

2.3. وضعیت حقوقی یک نهاد دولتی. 50

2.4. سیستم ارگان های دولتی در روسیه. 53

فصل 3. مفهوم، اصول، سیستم و اشکال حکومت محلی در فدراسیون روسیه 61

3.1. مفهوم و ماهیت سیاسی و حقوقی حکومت محلی 61

3.2. منابع قانون شهرداری. 67

3.3. مبنای حقوقیدموکراسی شهری 75

3.4. وضعیت حقوقی دولت های محلی 89

فصل 4. مفهوم، اصول و انواع خدمات عمومی در فدراسیون روسیه. خدمات شهری در فدراسیون روسیه.. 101

4.1. مفهوم و ویژگی های خدمات عمومی.. 101

4.2. قانون خدمات: مفهوم، منابع، سیستم. 105

4.3. تنظیم حقوقیخدمات مدنی دولتی 109

4.4. تنظیم حقوقی خدمات شهری.. 112

بخش دوم. 122

نهادهای اساسی دولت و قانون در حمایت حقوقی دولت ایالتی و شهری. 122

فصل 5. رئیس جمهور فدراسیون روسیه و روسای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در سیستم مدیریت دولتی 122

5.1. وضعیت حقوقی رئیس جمهور فدراسیون روسیه به عنوان رئیس دولت 122

5.2. روند انتخاب رئیس جمهور فدراسیون روسیه ... 124

5.3. اختیارات رئیس جمهور فدراسیون روسیه، روابط او با سایر ارگان های دولتی. 128

5.4. خاتمه اختیارات رئیس جمهور فدراسیون روسیه... ۱۳۷

5.5. وضعیت حقوقی رؤسای موضوعات فدراسیون روسیه.. 142

فصل 6. قوه مقننه در نظام حکومتی. 150

6.1. مجلس فدرال - پارلمان فدراسیون روسیه 150

6.2. وضعیت حقوقی دومای دولتی.. 153

6.3. وضعیت حقوقی شورای فدراسیون 157

6.4. مبانی فرآیند قانونگذاری فدرال. 159

6.5. نهادهای قانونگذاری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه 163

فصل 7. قوه مجریه در نظام حکومتی 168

7.1. مفهوم و انواع مقامات اجرایی. 168

7.2.. وضعیت حقوقی دولت فدراسیون روسیه در سیستم قدرت اجرایی 171

7.3. مقامات اجرایی فدرال 174

7.4. مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.. 180

فصل 8. دادگاه و دادسرا در نظام حکومتی 186

8.1. قدرت قضایی و عدالت. 186

8.2. دادگاه عالی فدراسیون روسیه و دادگاه های صلاحیت عمومی. وزارت قضایی در دادگاه عالی فدراسیون روسیه ... 189

8.3. دادگاه های داوری.. ۱۹۳

8.4. دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه.. 194

8.5. وضعیت حقوقی قضات 199

8.6. دفتر دادستانی. 201

پیشگفتار

این دوره از سخنرانی ها تلاشی است به اندازه کافی شکل مختصربرای فاش کردن یک موضوع بسیار گسترده از حمایت قانونی برای مدیریت دولتی و شهری. علاوه بر این، مدیریت دولتی در در این مورددر گسترده ترین معنای - به عنوان فعالیت های همه ارگان ها و پیوندها در سیستم قدرت عمومی درک می شود.

مدیریت دولتی و شهری در روسیه توسط یک سیستم کامل از ارگان ها انجام می شود که به شاخه ها و سطوح تقسیم می شوند. روال تشکیل و فعالیت هر ارگان، صلاحیت آن توسط یک قانون قانونی نظارتی جداگانه و اغلب چندین قانون از این قبیل تنظیم می شود. در این راستا، این دوره از سخنرانی ها از نظر مطالب حقوقی بسیار غنی است و مبتنی بر مطالعه چندین ده قانون و مقررات است.

علاوه بر این، در نشریه ارائه شده، از قوانین دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه به طور گسترده استفاده می شود، زیرا بدون آنها امکان افشای کامل موضوع وجود ندارد. قوانین دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه تفسیری از بسیاری از اصول و هنجارهای قانون اساسی ارائه می دهد و پاسخی به مسائل بحث برانگیز متعدد قانون گذاری و اجرای قانون می دهد.

با در نظر گرفتن این واقعیت که این دوره از سخنرانی ها برای دانشجویان مقطع کارشناسی و شامل مطالعه عمیق مطالب است، انتشارات به موضوعات مختلفی می پردازد. مسائل مشکل ساز. به گفته آنها نویسنده دیدگاه خود را بیان می کند، اما آن را تحمیل نمی کند، بلکه خوانندگان را به تفکر و طرح نظر دعوت می کند.

داده شده آموزشبه هیچ وجه وانمود نمی کند که ارائه ای جامع از تمام مطالب نظری و حقوقی در مورد موضوع است؛ این امر حتی در چارچوب یک تک نگاری کامل غیرممکن خواهد بود. همانطور که می دانید هر چه موضوع تحقیق گسترده تر باشد، مطالعه آن سطحی تر است. این کتابچه راهنمای بیشتر نقطه شروعی برای مطالعه بیشتر مشکلات مدیریت دولتی و شهری است، نوعی "نقشه راه" که در آن دستورالعمل های اصلی نشان داده شده است.

در متن دوره سخنرانی، خواننده با ارجاعات متعددی به قوانین قانونی نظارتی مواجه خواهد شد. این به طور خاص به منظور جهت دهی دانش آموزان به مطالعه منابع اولیه انجام شد. برای مطالعه کاملتر و باکیفیت تر این رشته، لازم است مستقیماً به مطالعه قوانین مربوطه مراجعه شود. علاوه بر این، پس از هر فصل فهرستی از ادبیات پایه و اضافی وجود دارد که برای اطلاعات بیشتر باید به این منابع نیز مراجعه کرد مطالعه کاملموضوعات.

باید در نظر داشت که قوانین کشور ما دائما در حال تغییر است. جدید پذیرفته شد آئین نامهاصلاحات متعددی به جای اصلاحاتی که قبلاً لازم الاجرا بود در حال انجام است. این راهنما با در نظر گرفتن قوانین در تاریخ 1 مه 2016 نوشته شده است. با توجه به تغییرات احتمالی آینده، به خواننده توصیه می شود از رایانه استفاده کند چارچوب حقوقی"ضامن"، "مشاور"، "کد"، که در آن اقدامات قانونی نظارتی در نسخه فعلی ارائه شده است.

هنگام کار با این دوره از سخنرانی ها، توصیه می کنیم دنباله خاصی از اقدامات را دنبال کنید. اول از همه، شما باید با مطالب سخنرانی ارائه شده در فصل مربوطه آشنا شوید. سپس، برای تعمیق دانش خود، باید ادبیات توصیه شده و قوانین قانونی نظارتی را مطالعه کنید. پس از مطالعه هر مبحث، باید به سوالات کنترلی پاسخ دهید. اگر در پاسخ به آنها مشکل دارید، باید به بخش مناسب موضوع برگردید و آن را با دقت بیشتری مطالعه کنید.

مقدمه ای بر نظم و انضباط

هدف از رشته "حمایت حقوقی مدیریت دولتی و شهرداری" توسعه صلاحیت های تعامل سازنده با شهروندان و نهادهای جامعه مدنی، سایر سازمان ها، توانایی و آمادگی برای گفت و گو بر اساس ارزش های یک جامعه دموکراتیک مدنی است. ، تسلط بر فناوری های مدیریت پرسنل و حسابرسی منابع انسانی، توانایی توسعه راه حل هایی که چارچوب قانونی و نظارتی را در نظر می گیرند.

برای انجام این کار، وظایف زیر حل می شود:

بررسی حکومت ایالتی و شهری به عنوان یک پدیده قانونی، اشکال منحصر به فرد سازماندهی قدرت مردم، محتوای ایالت و شهرداری روابط حقوقی;

ارائه مهمترین اصول، ماهیت، محتوا و اشکال مبانی حمایت حقوقی فعالیت های اداری(مدیریت) در فدراسیون روسیه؛

افشای ماهیت و اصالت خودگردانی محلی به عنوان شکلی از سازماندهی قدرت مردم، رابطه بین قدرت خودگردانی محلی (قدرت شهرداری) و قدرت دولتی.

توسعه مهارت های دانش آموزان در تفسیر و کاربرد قوانین در فعالیت های ارگان های دولتی، دولت های محلی، فیزیکی و اشخاص حقوقی;

کسب مهارت در اعمال اعمال قضایی، اداری و اقتصادی در حوزه مدیریت، اتخاذ تصمیمات قانونی بر اساس آن و انجام سایر اقدامات حقوقی بر اساس قوانین و احراز واقعیات تخلف، تعیین میزان مسئولیت، مجازات مرتکبین و اعاده حقوق نقض شده.

رشته "حمایت حقوقی مدیریت دولتی و شهرداری" به بخش اصلی چرخه حرفه ای (M2.B) اشاره دارد که برای دانشجویانی که در مقطع کارشناسی در رشته تحصیلی 38.04.04 "اداره دولتی و شهرداری" تحصیل می کنند در نظر گرفته شده است.

مطالعه این رشته دانشگاهی پس از مطالعه "فقه" ("حقوق") انجام می شود و برای تثبیت مهارت های قبلاً اکتسابی دانش آموزان در تفکر منطقی، توانایی شناسایی الگوها و ویژگی های فرآیند دولتی-حقوقی و اقتصادی-حقوقی طراحی شده است. تأثیر دولت بر اقتصاد، حمایت قانونی از فعالیت های مدیریتی و فرآیندهای اداری، روابط علت و معلولی، پایه های یک جهان بینی را پایه ریزی می کند، آگاهی حقوقی حرفه ای و موقعیت مدنی را شکل می دهد.

"پشتیبانی قانونی از اداره دولتی و شهرداری" نیز به طور منطقی با رشته دیگری مرتبط است - "مبانی حقوقی دولت روسیه" که در مرحله اول آموزش عالی مورد مطالعه قرار گرفت. آموزش حرفه ایدر زمینه های مختلف تحصیل در مقطع کارشناسی، و در فرآیند مطالعه که شایستگی های فرهنگی عمومی اساسی با هدف تسلط بر فرهنگ تفکر، توانایی تجزیه و تحلیل و ترکیب شکل گرفت.

دانش ورودی مبنایی برای مطالعه عمیق بیشتر قانون، درک الگوها و روابط علت و معلولی، توسعه توانایی تجزیه و تحلیل حقایق و پیش بینی توسعه بعدی قوانین داخلی است. ضرورت و اهمیت مطالعه این رشته دانشگاهی توسط عوامل نظری و عملی تعیین می شود. برای حل آن پیچیده و وظایف در مقیاس بزرگکه در حال حاضر پابرجاست و تا آینده قابل پیش‌بینی نیز پیش روی مدیران داخلی خواهد بود، نه تنها دانش عمیق و توانایی کار حرفه‌ای بر اساس قوانین اثباتی مورد نیاز است، بلکه توانایی پیمایش در تنوع مقامات دولتی در دنیای مدرن، با اجرای فعالیت های آن مدیران ناگزیر وارد انواع روابط می شوند.

مطالعه حمایت حقوقی مدیریت دولتی و شهری به دستیابی به درک عمیق تر از سیستم حقوقی ملی کمک می کند، نه تنها به گسترش افق های عمومی فارغ التحصیلان برنامه کارشناسی ارشد مربوطه کمک می کند، بلکه به توسعه یک رویکرد انتقادی به پدیده های مختلف حقوقی کمک می کند. زندگی، توانایی دیدن روندها توسعه حقوقیدر چارچوب نه تنها سیستم حقوقی خود فدراسیون روسیه، بلکه همچنین در چارچوب سیستم های حقوقی اصلی زمان ما.

سیستم دولت ایالتی و شهری فدراسیون روسیه سیستم دولت ایالتی و شهری فدراسیون روسیه دوره سخنرانی برای برنامه ها آموزش حرفه ایدانشجویان، آموزش پیشرفته و آموزش حرفه ای کارمندان دولتی و شهرداری در تخصص «اداره دولتی و شهرداری»

ارتباط مطالعه دوره SSMU روند تقویت دولت روسیه و تحولات اجتماعی-اقتصادی که در مرحله کنونی انجام می شود، نیاز به مدرن سازی سیستم مدیریت دولتی و خودگردانی محلی را از پیش تعیین کرده است. در حال حاضر، در مقایسه با جهت گیری لیبرال رادیکال مرحله قبل به سمت قشربندی اجتماعی و غنی سازی به هر قیمتی برای اقلیت کوچکی از جمعیت، روند آهسته و دشوار انتقال دولت به اقتصاد بازار متمدن و اجتماعی متمدن وجود دارد. روند تقویت دولت روسیه و تحولات اجتماعی-اقتصادی که در مرحله کنونی انجام می شود، نیاز به مدرن سازی سیستم مدیریت دولتی و خودگردانی محلی را از پیش تعیین کرده است. در حال حاضر، در مقایسه با جهت گیری لیبرال رادیکال مرحله قبل به سمت قشربندی اجتماعی و غنی سازی به هر قیمتی برای اقلیت کوچکی از جمعیت، روند آهسته و دشوار انتقال دولت به اقتصاد بازار متمدن و اجتماعی متمدن وجود دارد.

اصلاحات اداری اصلاحات اداری معمولاً به معنای تغییر در سیستم مدیریت دولتی بر اساس سه پارامتر اصلی است: اصلاحات اداری معمولاً به معنای تغییر در سیستم مدیریت دولتی بر اساس سه پارامتر اصلی است: - تجدید ساختار نظام نهادهای سیاسی و سازمان های دولتی; - سازماندهی مجدد خدمات ملکی، ترکیب دستگاه اداری یا بوروکراسی. - تغییر ماهیت روابط نظام اداری با جامعه به طور کلی و انواع آن گروه های اجتماعیبه خصوص.

یک سیستم مجموعه ای از عناصر است، اجزایی که در روابط و ارتباطات معینی با یکدیگر قرار دارند و یکپارچگی، وحدت خاصی را تشکیل می دهند و کیفیت جدیدی را ایجاد می کنند. مجموعه‌ای از عناصر، بخش‌هایی که در روابط و پیوندهای معینی با یکدیگر قرار دارند و یکپارچگی، وحدت خاصی را تشکیل می‌دهند و کیفیت جدیدی ایجاد می‌کنند.

نشانه های یک سیستم: یکپارچگی، یکپارچگی، - خودکنترلی، - خودکنترلی، - وجود ساختارهای معین، عناصری که می توان آنها را به عنوان زیرسیستم در نظر گرفت، - وجود ساختارهای خاص، عناصری که می توانند به عنوان زیر سیستم در نظر گرفته شوند، - رابطه عناصر و محیط خارجی-رابطه بین عناصر و محیط خارجی

ویژگی های سیستم سلسله مراتب سلسله مراتب چند سطحی چند سطحی سطوح فردی سیستم جنبه های خاصی از رفتار آن را تعیین می کند. سطوح فردی سیستم جنبه های خاصی از رفتار آن را تعیین می کند. هر سیستمی می تواند به عنوان عنصری از یک سیستم مرتبه بالاتر عمل کند. هر سیستمی می تواند به عنوان عنصری از یک سیستم مرتبه بالاتر عمل کند. عملکرد کل نگر سیستم نتیجه تعامل همه احزاب و سطوح سلسله مراتبی آن است. عملکرد کل نگر سیستم نتیجه تعامل همه احزاب و سطوح سلسله مراتبی آن است.

بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه، وحدت سیستم قدرت دولتی یک اصل اساسی ساختار دولتی فدراسیون روسیه است. طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، یک اصل اساسی از ساختار دولتی فدراسیون روسیه است. در عین حال، موضوعات صلاحیت قضایی و اختیارات مشمول تمایز بین نهادهای دولتی در سطح فدرال و نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند. در عین حال، موضوعات صلاحیت قضایی و اختیارات مشمول تمایز بین نهادهای دولتی در سطح فدرال و نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند. هنگام گسترش اختیارات مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، با دور زدن قانون اساسی فدراسیون روسیه، وحدت سیستم نقض می شود. هنگام گسترش اختیارات مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، با دور زدن قانون اساسی فدراسیون روسیه، وحدت سیستم نقض می شود.

ایالت یک سیستم حکومتی خاص است که در یک قلمرو خاص ایجاد شده است. یک سیستم قدرت خاص که در یک قلمرو خاص ایجاد شده است. سازمان نهادی و سیاسی جامعه. هدف اصلی دولت حفاظت از نظام و نظم اجتماعی موجود با تأثیرگذاری بر فعالیت ها و رفتار مردم با اراده، اختیار، اجبار و روش های دیگر است. سازمان نهادی و سیاسی جامعه. هدف اصلی دولت حفاظت از نظام و نظم اجتماعی موجود با تأثیرگذاری بر فعالیت ها و رفتار مردم با اراده، اختیار، اجبار و روش های دیگر است.

نشانه های یک دولت: وجود قلمرو معینی که صلاحیت آن بر آن وسعت دارد، وجود قلمرو معینی که صلاحیت آن بر آن تسری دارد، وجود قانونی که نظام هنجارهای مجاز را ایجاد می کند، وجود قانونی که نظام قضایی را ایجاد می کند. هنجارهای مجاز، حضور ارگان ها و موسسات ویژه ای که وظایف قدرت را اجرا می کنند، به عنوان مثال. سیستمهای کنترل. حضور ارگان ها و نهادهای ویژه ای که وظایف قدرت را اجرا می کنند، یعنی. سیستمهای کنترل.

مدیریت دولتی یک سیستم معین است که توسط قانون تنظیم می شود. نشان دهنده یک سیستم خاص است که توسط قانون تنظیم می شود. مدیریت دولتی عبارت است از تأثیر عملی، سازماندهی و تنظیم کننده دولت بر زندگی اجتماعی مردم به منظور ساده سازی، حفظ یا تغییر آن بر اساس قدرتش. مدیریت دولتی عبارت است از تأثیر عملی، سازماندهی و تنظیم کننده دولت بر زندگی اجتماعی مردم به منظور ساده سازی، حفظ یا تغییر آن بر اساس قدرتش.

در معنای وسیع کلمه، سیستم مدیریت دولتی شامل: موضوع مدیریت ( سیستم کنترل) - موضوع مدیریت (سیستم کنترل) - موضوع تعامل دولت مدیریت - عمومیسیستم (فعالیت زندگی کنترل شده) - جامعه. موضوع مدیریت - سیستم اجتماعی (فعالیت زندگی کنترل شده) - جامعه.

موضوع سیستم مدیریت دولتی مدیریت دولتی مستقیم در بیان شده است فعالیت های عملیاجرای سیاست دولت و تامین منافع آن. مدیریت عمومی مستقیم در فعالیت های عملی برای اجرای سیاست های دولتی و تضمین منافع آن بیان می شود.

ساختار سازمانیفدراسیون روسیه طبق قانون اساسی فعلی، فدراسیون روسیه یک جمهوری فدرال با شکل حکومت ریاست جمهوری است. طبق قانون اساسی فعلی، فدراسیون روسیه یک جمهوری فدرال با شکل حکومت ریاست جمهوری است. قانون اساسی یک ساختار دو سطحی قدرت دولتی در روسیه ایجاد می کند، یعنی: قانون اساسی ساختار دو سطحی قدرت دولتی در روسیه را ایجاد می کند، یعنی: اداره فدرال. اداره فدرال مدیریت عمومی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مدیریت عمومی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و یک سیستم مدیریت سه سطحی - دولت محلی از ایالت جدا شده است.

اشکال حکومت بر اساس منبع قدرت (شکل حکومت) - سلطنت، دموکراسی، تئوکراسی. بر اساس منبع قدرت (شکل حکومت) - سلطنت، دموکراسی، تئوکراسی؛ بر اساس نوع نظام سیاسی (ساختار دولتی-سیاسی) - دموکراسی، اقتدارگرایی، تمامیت خواهی؛ بر اساس نوع نظام سیاسی (ساختار دولتی-سیاسی) - دموکراسی، اقتدارگرایی، تمامیت خواهی؛ با توجه به ماهیت رابطه بین مرکز و اجزاء(ساختار دولتی-سرزمینی) - کنفدراسیون، فدراسیون، دولت واحد. بر اساس ماهیت رابطه بین مرکز و اجزای تشکیل دهنده آن (ساختار دولتی-سرزمینی) - کنفدراسیون، فدراسیون، دولت واحد.

فدراسیون ساختار فدرال مبتنی بر یکپارچگی ایالتی، وحدت سیستم قدرت ایالتی، تحدید صلاحیت و اختیارات بین مقامات فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، برابری و خودمختاری مردمان است. کشور. ساختار فدرال مبتنی بر یکپارچگی ایالتی، وحدت نظام قدرت دولتی، تعیین حدود صلاحیت و اختیارات بین مقامات فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، برابری و تعیین سرنوشت مردمان این کشور است. کشور. موضوعات فدراسیون: جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار. در روابط با ارگانهای دولت فدرال و بین خود، افراد رعایای فدراسیون از حقوق مساوی برخوردارند. موضوعات فدراسیون: جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، استان های خودمختار. در روابط با ارگانهای دولت فدرال و بین خود، افراد رعایای فدراسیون از حقوق مساوی برخوردارند.

فدرالیسم فدرالیسم وحدت شاخه های حکومت در مرکز و محلی، جلوگیری از رژه حاکمیت ها، جلوگیری از اولویت منافع ملی یا سرزمینی بر منافع دولتی، جلوگیری از جدایی طلبی سیاسی، اقتصادی و قانونی را پیش فرض می گیرد. فدرالیسم وحدت شاخه های حکومت در مرکز و محلی، جلوگیری از رژه حاکمیت ها، جلوگیری از اولویت منافع ملی یا سرزمینی بر منافع دولتی، جلوگیری از جدایی طلبی سیاسی، اقتصادی و قانونی را پیش فرض می گیرد.

فدراسيون يك فدراسيون اتحاد داوطلبانه چند نهاد مستقل دولتي در يك ايالت است. فدراسیون عبارت است از اتحاد داوطلبانه چندین نهاد دولتی مستقل در یک ایالت. مناطق انفرادی (موضوعات فدراسیون) استقلال اقتصادی دارند و دارای حقوق سیاسی قابل توجهی هستند (قانون اساسی خود، منشورها، قوانین، حقوق کنترل). اما در عین حال، یک دولت مرکزی قوی نیز وجود دارد که قوانین و حقوق آن بر قوانین منطقه ای برتری دارد. مناطق انفرادی (موضوعات فدراسیون) استقلال اقتصادی دارند و دارای حقوق سیاسی قابل توجهی هستند (قانون اساسی خود، منشورها، قوانین، حقوق کنترل). اما در عین حال، یک دولت مرکزی قوی نیز وجود دارد که قوانین و حقوق آن بر قوانین منطقه ای برتری دارد. (روسیه، آمریکا، مکزیک، آلمان، کانادا، اتریش و غیره). (روسیه، آمریکا، مکزیک، آلمان، کانادا، اتریش و غیره).

فدراسیون قراردادی است (توافقنامه توسط همه افراد امضا می شود)، قراردادی (قرارداد توسط همه افراد امضا می شود)، قانون اساسی (یک قانون اساسی واحد روابط فدرال را تضمین می کند). قانون اساسی (یک قانون اساسی واحد روابط فدرال را ایجاد می کند). فدراسیون می تواند بر اساس: فدراسیون می تواند بر اساس: اصل سرزمینی اصل سرزمینی اصل ملی تشکیل شود. اصل ملی اصل سرزمینی-ملی اصل سرزمینی-ملی وجود دارد متقارن (اعضای فدراسیون دارای یک وضعیت حقوقی واحد هستند) متقارن (اعضای فدراسیون یک وضعیت حقوقی واحد دارند) فدراسیون نامتقارن (که با نابرابری وضعیت حقوقی افراد مشخص می شود) نامتقارن وجود دارد. فدراسیون (که با نابرابری وضعیت حقوقی افراد مشخص می شود)

ویژگی های بارز فدراسیون: سیستم دو لایه ارگان های دولتی. سیستم دو لایه ارگان های دولتی؛ صلاحیت فدراسیون و افراد آن توسط قانون اساسی یا توافق نامه فدرال تعیین می شود. صلاحیت فدراسیون و افراد آن توسط قانون اساسی یا توافق نامه فدرال تعیین می شود. برتری قوانین فدرال؛ برتری قوانین فدرال؛ مجلس دو مجلسی؛ مجلس دو مجلسی؛ سیستم مالیاتی دو کاناله؛ سیستم مالیاتی دو کاناله؛ عدم حق جدایی از فدراسیون؛ عدم حق جدایی از فدراسیون؛

ویژگی های فدراسیون: تابعیت مضاعف. تابعیت مضاعف؛ قدرت عالی، مقننه، مجریه و قضاییه متعلق به نهادهای فدرال است. نیروهای مسلح متحد هستند. قدرت عالی، مقننه، مجریه و قضاییه متعلق به نهادهای فدرال است. نیروهای مسلح متحد هستند. اعضای فدراسیون دارای نهادهای نمایندگی، قوه مجریه و قضاییه خود هستند، اساسنامه، اساسنامه و سایر قوانین خود را تصویب می کنند. اعضای فدراسیون دارای نهادهای نمایندگی، قوه مجریه و قضاییه خود هستند، اساسنامه، اساسنامه و سایر قوانین خود را تصویب می کنند. تحدید صلاحیت بین مرکز و موضوعات. تحدید صلاحیت بین مرکز و موضوعات.

قانون اساسی 1993 تصریح کرد: اصول یک ایالت فدرال به عنوان وحدت حوزه قانونی. اصول یک ایالت فدرال به عنوان وحدت حوزه حقوقی. برتری قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال؛ برتری قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال؛ انطباق قوانین، قوانین اساسی جمهوری ها و منشورهای سایر موضوعات با قانون اساسی فدراسیون روسیه. انطباق قوانین، قوانین اساسی جمهوری ها و منشورهای سایر موضوعات با قانون اساسی فدراسیون روسیه. نقض ناپذیری تمامیت ارضی دولت. نقض ناپذیری تمامیت ارضی دولت. عدم پذیرش تغییر یک طرفهوضعیت موضوع عدم پذیرش تغییرات یک جانبه در وضعیت موضوع. جامعه فضای اقتصادی: نظام مالیات ها، عوارض، مرزهای گمرکی و... جامعه فضای اقتصادی: نظام مالیات ها، عوارض، مرزهای گمرکی و...

ماهیت انتقالی فدرالیسم روسیه پیامدهای سال های اول اصلاحات، که باعث تضعیف دولت مرکزی شد، برطرف نشده است. پیامدهای سال های اول اصلاحات که باعث تضعیف دولت مرکزی شد، برطرف نشده است. عوامل تهدید کننده یکپارچگی فدراسیون روسیه همچنان به فعالیت خود ادامه می دهند. عوامل تهدید کننده یکپارچگی فدراسیون روسیه همچنان به فعالیت خود ادامه می دهند. وجود سرزمین های محصور. وجود سرزمین های محصور. ادامه بی ثباتی در تعدادی از موضوعات فدراسیون بی ثباتی در تعدادی از موضوعات فدراسیون ادامه دارد پیچیدگی اوضاع اقتصادی و ژئوپلیتیک داخلی و خارجی کشور همچنان ادامه دارد. پیچیدگی وضعیت داخلی و خارجی اقتصادی و ژئوپلیتیکی کشور همچنان پابرجاست. استاندارد پایین زندگی برای اکثریت جمعیت. طبقه بندی اجتماعی استاندارد پایین زندگی برای اکثریت جمعیت. قشربندی اجتماعی جاه طلبی های رهبران سیاسی. جاه طلبی های رهبران سیاسی

قدرت دولتی در روسیه توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه اعمال می شود که توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه اعمال می شود، مجلس فدرال (دو مجلس: دومای ایالتی و شورای فدراسیون)، مجلس فدرال (دو مجلس: دومای ایالتی و مجلس شورای اسلامی). شورای فدراسیون)، دولت فدراسیون روسیه، دادگاه های فدراسیون روسیه، نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. (جدول 1.) دولت فدراسیون روسیه، دادگاه های فدراسیون روسیه، ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. (میز 1.)

نهادهای فدرال اقتدار ایالتی (ساختار مقامات فدرال) رئیس دولت فدراسیون روسیه شورای امنیت فدراسیون روسیه اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه شورای ایالتی مجلس فدرال روسیه دومای اتاق حساب های فدراسیون دادستان کل دادگاه قانون اساسیدفتر دادستانی دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه

اختیارات رئیس جمهور فدراسیون روسیه (قانون اساسی فدراسیون روسیه، فصل 4) رئیس دولت؛ رئیس دولت؛ ضامن حقوق اساسی و آزادی های دموکراتیک؛ ضامن حقوق اساسی و آزادی های دموکراتیک؛ ضامن امنیت ملی، حاکمیت و استقلال دولت، تمامیت دولت؛ ضامن امنیت ملی، حاکمیت و استقلال دولت، تمامیت دولت؛ فرمانده کل قوا. فرمانده کل قوا. تعامل بین ارگان های دولتی را تضمین می کند. تعامل بین ارگان های دولتی را تضمین می کند. خارجی و را تعریف می کند سیاست داخلی، قواعد محلی; سیاست خارجی و داخلی را تعیین می کند. تشکیل و ریاست شورای امنیت تشکیل و ریاست شورای امنیت نماینده فدراسیون روسیه در عرصه بین المللی؛ نماینده فدراسیون روسیه در عرصه بین المللی؛ احکام صادر می کند. امضای قوانین فدرال؛ احکام صادر می کند. امضای قوانین فدرال؛

مجمع فدرال فدراسیون روسیه قدرت قانونگذاری عبارت است از تصویب قوانینی که منعکس کننده اراده مردم باشد.قوانین فدرال فقط توسط نمایندگان مجاز مردم قابل تصویب است. بنابراین قوه مقننه را نماینده می گویند. قوه مقننه عبارت است از تصویب قوانینی که منعکس کننده اراده مردم باشد قوانین فدرال فقط توسط نمایندگان مجاز مردم قابل تصویب است. بنابراین قوه مقننه را نماینده می گویند. قوه مقننه و نماینده توسط پارلمان کشور - مجلس فدرال اعمال می شود. قوه مقننه توسط پارلمان کشور - مجلس فدرال اعمال می شود. قدرت مقننه بر اساس انتخابات عمومی نمایندگان توسط کل جمعیت یا هیئت نمایندگی تشکیل می شود. نمایندگان نهادهای قانونی دولتی قوه مقننه بر اساس انتخابات عمومی نمایندگان توسط کل جمعیت یا تفویض نمایندگان توسط نهادهای قانونی دولتی تشکیل می شود.

مجمع فدرال فدراسیون روسیه مجلس فدرال از دو مجلس تشکیل شده است. مجلس فدرال از دو مجلس تشکیل شده است. شورای فدراسیون بر اساس نمایندگی سرزمینی، شورای فدراسیون بر اساس نمایندگی سرزمینی و دومای ایالتی بر اساس انتخابات مستقیم تشکیل می شود. ویژگی قوه مقننه این است که مقامات قانونگذاری فدرال و مقامات قانونگذاری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون در یک سلسله مراتب نیستند و مستقیماً تابع یکدیگر نیستند. تبعیت آنها فقط از طریق اعمال قانونگذاری بیان می شود که نباید با اعمالی که دارای بالاتر هستند مغایرت داشته باشد نیروی قانونی. ویژگی قوه مقننه این است که مقامات قانونگذاری فدرال و مقامات قانونگذاری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون در یک سلسله مراتب نیستند و مستقیماً تابع یکدیگر نیستند. تبعیت آنها فقط از طریق اقدامات قانونی بیان می شود که نباید با اعمالی که دارای قدرت قانونی بالاتری هستند مغایرت داشته باشد.

اختیارات مجلس فدرال ابتکار قانونگذاری ابتکار قانونگذاری تشکیل ارگانهای دولتی تشکیل ارگانهای دولتی تصویب بودجه تصویب بودجه مشارکت در تشکیل سیاست داخلی و خارجی مشارکت در تشکیل سیاست داخلی و خارجی نظارت بر اجرای قوانین. نظارت بر اجرای قوانین.

اختیارات شورای فدراسیون تصویب تغییرات در مرزهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. تصویب فرامین ریاست جمهوری مبنی بر برقراری حالت فوق العاده و حکومت نظامی. تصویب تغییرات در مرزهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. تصویب فرامین ریاست جمهوری مبنی بر برقراری حالت فوق العاده و حکومت نظامی. تصمیم در مورد امکان استفاده از نیروهای مسلح در خارج از فدراسیون روسیه. تصمیم در مورد امکان استفاده از نیروهای مسلح در خارج از فدراسیون روسیه. برگزاری انتخابات ریاست جمهوری برگزاری انتخابات ریاست جمهوری برکناری رئیس جمهور از سمت خود. برکناری رئیس جمهور از سمت خود. انتصاب به سمت قضات دادگاه قانون اساسی، دادگاه عالی. دیوان عالی داوری. انتصاب به سمت قضات دادگاه قانون اساسی، دیوان عالی کشور. دیوان عالی داوری. انتصاب و عزل از سمت دادستان کل. انتصاب و عزل از سمت دادستان کل. انتصاب و عزل رئیس اتاق حسابو نیمی از اعضای حسابرس آن. تعیین و عزل رئیس اتاق محاسبات و نیمی از اعضای بازرس آن.

اختیارات دومای ایالتی ابتکار قانونگذاری فدراسیون روسیه. ابتکار قانونگذاری ابراز موافقت با انتصاب رئیس دولت. ابراز موافقت با انتصاب رئیس دولت. حل مسئله اعتماد به دولت حل مسئله اعتماد به دولت انتصاب به سمت و عزل رئیس و نیمی از اعضای آن. انتصاب به سمت و عزل رئیس و نیمی از اعضای آن. انتصاب و عزل کمیسر حقوق بشر. انتصاب و عزل کمیسر حقوق بشر. اعلامیه عفو عمومی اعلامیه عفو عمومی انتصاب و عزل از سمت رئیس بانک مرکزی فدراسیون روسیه. انتصاب و عزل از سمت رئیس بانک مرکزی فدراسیون روسیه. طرح اتهام علیه رئیس جمهور برای برکناری وی از سمت. طرح اتهام علیه رئیس جمهور برای برکناری وی از سمت.

اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه - اداره رئیس جمهور فعالیت های رئیس دولت را تضمین می کند. - اداره پیش نویس احکام، دستورات، دستورالعمل ها، آدرس های رئیس جمهور و سایر اسناد از جمله پیش نویس پیام های سالانه رئیس جمهور به مجلس فدرال را تهیه می کند. - اداره نظارت بر اجرای قوانین فدرال، فرامین، دستورات و دستورالعمل های رئیس جمهور و ارائه گزارش های مربوطه به وی. اداره ریاست جمهوری مسکو، میدان Staraya، 4

اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه این اداره تعامل رئیس جمهور با احزاب سیاسی، انجمن های عمومی، اتحادیه های حرفه ای و خلاق در روسیه، ارگان های دولتی و مقامات کشورهای خارجی، شخصیت های سیاسی و عمومی روسی و خارجی و سازمان های بین المللی را تضمین می کند. اداره تعامل رئیس جمهور با احزاب سیاسی، انجمن های عمومی، اتحادیه های حرفه ای و خلاق در روسیه، نهادهای دولتی و مقامات کشورهای خارجی، شخصیت های سیاسی و عمومی روسی و خارجی و سازمان های بین المللی را تضمین می کند.

اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه این اداره تجزیه و تحلیل می کند: اطلاعات در مورد فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی، سیاسی و قانونی در کشور و جهان. درخواست شهروندان؛ پیشنهادات انجمن های عمومی و دولت های محلی بر اساس مواد پردازش شده، گزارش هایی به رئیس جمهور تهیه می شود. این اداره تجزیه و تحلیل می کند: اطلاعات در مورد فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی، سیاسی و حقوقی در کشور و جهان. درخواست شهروندان؛ پیشنهادات انجمن های عمومی و دولت های محلی بر اساس مواد پردازش شده، گزارش هایی به رئیس جمهور تهیه می شود. رئیس‌جمهور مدیریت عمومی را انجام می‌دهد رئیس‌جمهور مدیریت عمومی را به‌طور مستقیم مدیریت می‌کند، رئیس آن - رئیس اداره مستقیماً کار اداره را مدیریت می‌کند، رئیس آن - رئیس اداره.

ساختار کارکنان شورای امنیت دبیر شورای امنیت معاونان دبیر شورای امنیت شورای امنیت دبیرخانه شورای امنیت بخش ها شورای امنیت اداره های امنیت دفاعی امنیت عمومی و ملی امنیت اقتصادی امنیت اطلاعاتو بخش های پیش بینی استراتژیک

شورای امنیت فدراسیون روسیه شورای امنیت توسط رئیس جمهور مطابق با قانون اساسی و قانون "در مورد امنیت" فدراسیون روسیه تشکیل می شود. اعضای دائم و اعضای شورای امنیت توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه منصوب می شوند.شورای امنیت توسط رئیس جمهور مطابق با قانون اساسی و قانون فدراسیون روسیه "در مورد امنیت" تشکیل می شود. اعضای دائم و اعضای شورای امنیت توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه منصوب می شوند

شورای ایالتی فدراسیون روسیه شورای دولتی یک نهاد مشورتی است که اجرای اختیارات رئیس دولت را در مورد مسائل مربوط به عملکرد هماهنگ ارگان های دولتی تسهیل می کند. رئیس SG - رئیس جمهور فدراسیون روسیه ، اعضای SG - مقامات ارشد نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه) رئیس SG - رئیس جمهور فدراسیون روسیه ، اعضای SG - مقامات ارشد نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فدراسیون روسیه)

مؤسسه نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در منطقه فدرال، اجرای اختیارات قانون اساسی رئیس دولت را تضمین می کند و وظایف را انجام می دهد. تضمین اجرای اختیارات قانون اساسی رئیس دولت و انجام وظایف توابع اثربخشی سازمان های اجرای قانون، وضعیت کارکنان در آنها را تجزیه و تحلیل می کند. اثربخشی سازمان های اجرای قانون، وضعیت کارکنان در آنها را تجزیه و تحلیل می کند. سازماندهی تعامل مقامات اجرایی فدرال با مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده، دولت های محلی، احزاب سیاسی و انجمن های عمومی و مذهبی. به طور مشترک با انجمن های بین منطقه ایتأثیر اقتصادی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از برنامه توسعه اجتماعی و اقتصادی قلمرو. همراه با انجمن های بین منطقه ای برای تأثیر اقتصادی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، برنامه هایی را برای توسعه اجتماعی و اقتصادی قلمرو توسعه می دهد. نظارت بر اجرای قوانین فدرال، فرامین و دستورات رئیس جمهور و دولت را سازماندهی می کند.

دولت فدرال فدراسیون روسیه دولت بالاترین ارگان فدرال قدرت اجرایی است. همه بخش های اقتصاد تضمین کننده کارکردهای حیاتی همه بخش های اقتصاد امنیت ملی است. امنیت ملی را تضمین می کند. صلاحیت حل و فصل مسائل مربوط به مدیریت دولتی را دارد که طبق قانون اساسی و قوانین فدرال به صلاحیت فدراسیون روسیه اشاره شده است. صلاحیت حل و فصل مسائل مربوط به مدیریت دولتی را دارد که طبق قانون اساسی و قوانین فدرال به صلاحیت فدراسیون روسیه اشاره شده است.

اختیارات دولت فدراسیون روسیه بودجه فدرال را تدوین و به دومای ایالتی تسلیم می کند و اجرای آن را تضمین می کند. بودجه فدرال را تدوین و به دومای ایالتی ارائه می کند و اجرای آن را تضمین می کند. تطبیق یک سیاست، سیاست یکپارچه اقتصادی واقعی در زمینه فرهنگ، آموزش، علم، مراقبت های بهداشتی، بوم شناسی و امنیت اجتماعی را تضمین می کند. تطبیق یک سیاست، سیاست یکپارچه اقتصادی واقعی در زمینه فرهنگ، آموزش، علم، مراقبت های بهداشتی، بوم شناسی و امنیت اجتماعی را تضمین می کند. اموال فدرال را مدیریت می کند. اموال فدرال را مدیریت می کند. اقداماتی را برای تضمین دفاع کشور اجرا می کند، سیاست خارجی را اجرا می کند اقداماتی را برای تضمین دفاع از کشور، اجرای سیاست خارجی اجرا می کند اقداماتی را برای تضمین حاکمیت قانون، حقوق و آزادی ها، مبارزه با جرم و جنایت و سایر اختیارات اجرا می کند. مبارزه با جرم و جنایت و سایر قدرت ها فعالیت های مقامات اجرایی فدرال را در اصلاحات: اقتصادی، اجتماعی، مسکن و خدمات عمومی، سیاست منطقه ای و غیره هماهنگ می کند. هماهنگی فعالیت های مقامات اجرایی فدرال در اصلاحات: اقتصادی، اجتماعی، مسکن و خدمات عمومی، سیاست منطقه ای و غیره. دولت اختیارات خود را با تدوین برنامه های هدفمند، تصویب مقررات و سازماندهی اجرای آنها اعمال می کند. دولت اختیارات خود را با تدوین برنامه های هدفمند، تصویب مقررات و سازماندهی اجرای آنها اعمال می کند. استراتژی سیاسی توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه تعیین می شود و دولت توسعه و اجرا می کند اجتماعی-اقتصادیمحتوای استراتژی استراتژی سیاسی توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه تعیین می شود و دولت محتوای اجتماعی-اقتصادی استراتژی را توسعه و اجرا می کند.

سیستم قضاییفدراسیون روسیه مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، عدالت در روسیه فقط توسط دادگاه - از طریق دادرسی قانون اساسی، مدنی، اداری و کیفری (بخش های 1 و 2 ماده 118 قانون اساسی فدراسیون روسیه) انجام می شود. در فدراسیون روسیه دادگاه های فدرال و دادگاه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون وجود دارد. مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، عدالت در روسیه فقط توسط دادگاه - از طریق دادرسی قانون اساسی، مدنی، اداری و کیفری (قسمت های 1 و 2 ماده 118 قانون اساسی فدراسیون روسیه) انجام می شود. در فدراسیون روسیه دادگاه های فدرال و دادگاه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون وجود دارد. یک سیستم سه لایه وجود دارد: دادگاه قانون اساسی، دادگاه های صلاحیت عمومی و دادگاه های داوری. یک سیستم سه لایه وجود دارد: دادگاه قانون اساسی، دادگاه های صلاحیت عمومی و دادگاه های داوری. همه دادگاه ها یک سیستم یکپارچه از دادگاه های فدراسیون روسیه را تشکیل می دهند که بر اساس آن سازماندهی شده است اصول کلیتوسط قوانین فدرال ایجاد می شود و قوانین یکسان فدرال را اعمال می کند. همه دادگاه ها یک سیستم یکپارچه از دادگاه های فدراسیون روسیه را تشکیل می دهند، بر اساس اصول کلی تعیین شده توسط قوانین فدرال سازماندهی می شوند و قوانین یکسان فدرال را اعمال می کنند.

سیستم قضایی فدراسیون روسیه رسیدگی های حقوقی مطابق با اصول مندرج در قانون اساسی فدراسیون روسیه انجام می شود: رسیدگی های حقوقی مطابق با اصول مندرج در قانون اساسی فدراسیون روسیه انجام می شود: مشارکت شهروندان روسیه فدراسیون در اجرای عدالت؛ مشارکت شهروندان روسیه در اجرای عدالت؛ آزادی دسترسی به دادگاه؛ آزادی دسترسی به دادگاه؛ استقلال هیئت قضات، قضات، هیئت منصفه مردمی و تبعیت آنها در روند قانونی فقط به قانون. استقلال هیئت قضات، قضات، هیئت منصفه مردمی و تبعیت آنها در روند قانونی فقط به قانون. اداره کل عدالت؛ اداره کل عدالت؛ فرآیند باز و عمومی؛ فرآیند باز و عمومی؛ اجرای عدالت بر اساس رقابت و برابری طرفین؛ اجرای عدالت بر اساس رقابت و برابری طرفین؛ امکان بررسی مذاکرات و تصمیمات توسط دادگاه بالاتر. امکان بررسی مذاکرات و تصمیمات توسط دادگاه بالاتر.

دادستانی فدراسیون روسیه یک ابزار جهانی برای تضمین منافع دولت است که مسئول عملکرد کل سیستم نهادهای دولتی، بدنه اصلی حقوق بشر است. مقامات دادستانی - دادستان ها - از طرف ایالت اختیاراتی را که به دفتر دادستانی تعلق دارد مطابق قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال اعمال می کنند. دادستانی اختیارات خود را مستقل از سایر نهادهای دولتی و محلی اعمال می کند. دخالت در اجرای فعالیت های دادستانی غیرقابل قبول است. این یک ابزار جهانی برای تضمین منافع دولت است که مسئول عملکرد کل سیستم نهادهای دولتی، نهاد اصلی حقوق بشر است. مقامات دادستانی - دادستان ها - از طرف ایالت اختیاراتی را که به دفتر دادستانی تعلق دارد مطابق قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال اعمال می کنند. دادستانی اختیارات خود را مستقل از سایر نهادهای دولتی و محلی اعمال می کند. دخالت در اجرای فعالیت های دادستانی غیرقابل قبول است. طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادستانی یک واحد، فدرال و سیستم متمرکز. دادستانی یک نهاد فدرال است؛ نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه دفتر دادستانی خود را ندارند. طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادستانی یک سیستم واحد، فدرال و متمرکز است. دادستانی یک نهاد فدرال است؛ نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه دفتر دادستانی خود را ندارند.

وظایف دادستانی فدراسیون روسیه به نمایندگی از فدراسیون روسیه، نظارت بر اجرای قانون اساسی فدراسیون روسیه و اجرای قوانین لازم الاجرا در قلمرو فدراسیون روسیه؛ تمرین از طرف فدراسیون روسیه. فدراسیون روسیه، نظارت بر اجرای قانون اساسی فدراسیون روسیه و اجرای قوانین لازم الاجرا در قلمرو فدراسیون روسیه - نظارت بر انطباق با قانون اساسی فدراسیون روسیه و اجرای قوانین فدرال وزارتخانه ها و ادارات، نماینده و دستگاه های اجرایینهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، نهادهای دولتی محلی، نهادهای کنترل و مقامات آنها؛ نظارت بر انطباق با قانون اساسی فدراسیون روسیه و اجرای قوانین توسط وزارتخانه ها و ادارات فدرال، نهادهای نمایندگی و اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، نهادهای دولتی محلی، نهادهای کنترل و مقامات آنها. - نظارت بر رعایت حقوق و آزادی‌های بشری و شهروندی توسط همان دستگاه‌ها و دستگاه‌های حاکمیتی و رؤسای مؤسسات تجاری و غیرانتفاعی. - نظارت بر رعایت حقوق و آزادی‌های بشری و شهروندی توسط همان دستگاه‌ها و دستگاه‌های حاکمیتی و رؤسای مؤسسات تجاری و غیرانتفاعی. - نظارت بر اجرای قوانین توسط نهادهایی که فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی، تحقیق، تحقیقات مقدماتی را انجام می دهند. - نظارت بر اجرای قوانین توسط نهادهایی که فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی، تحقیق، تحقیقات مقدماتی را انجام می دهند. - حمایت از دادستانی دولتی در دادگاه. - حمایت از دادستانی دولتی در دادگاه.

کمیسیون مرکزی انتخابات یک نهاد دولتی است که وضعیت آن در قانون «تضمین اساسی حقوق انتخاباتی شهروندان» تعیین می‌شود. این یک نهاد دولتی است که وضعیت آن توسط قانون «تضمین اساسی حقوق انتخابی شهروندان» تعیین شده است. کمیسیون در محدوده صلاحیت خود، مدیریت فعالیت های کمیسیون های انتخاباتی برای انتخابات نهادهای فدرال قدرت ایالتی و مدیریت برگزاری همه پرسی در فدراسیون روسیه را انجام می دهد. کمیسیون در محدوده صلاحیت خود، مدیریت فعالیت های کمیسیون های انتخاباتی برای انتخابات نهادهای فدرال قدرت ایالتی و مدیریت برگزاری همه پرسی در فدراسیون روسیه را انجام می دهد. همراه با کمیسیون های انتخابات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، بر رعایت حقوق انتخاباتی و حقوق شهروندان فدراسیون روسیه برای شرکت در همه پرسی نظارت می کند و وظایف دیگری را انجام می دهد. همراه با کمیسیون های انتخابات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، بر رعایت حقوق انتخاباتی و حقوق شهروندان فدراسیون روسیه برای شرکت در همه پرسی نظارت می کند و وظایف دیگری را انجام می دهد.

بانک مرکزی فدراسیون روسیه (بانک روسیه). بر اساس قانون فدرال 10 ژوئیه 2002 "در مورد بانک مرکزی فدراسیون روسیه (بانک روسیه)" (با بسیاری از اصلاحات) عمل می کند. بر اساس قانون فدرال 10 ژوئیه 2002 "در مورد بانک مرکزی فدراسیون روسیه (بانک روسیه)" (با بسیاری از اصلاحات) عمل می کند. وظیفه اصلی محافظت و تضمین ثبات روبل است؛ بانک این وظیفه را "مستقل از سایر ارگان های دولتی" انجام می دهد. وظیفه اصلی محافظت و تضمین ثبات روبل است؛ بانک این وظیفه را "مستقل از سایر ارگان های دولتی" انجام می دهد. بانک مرکزی با همکاری دولت فدراسیون روسیه یک سیاست پولی یکپارچه دولتی را تدوین و اجرا می کند و تابع آن نیست. بانک مرکزی با همکاری دولت فدراسیون روسیه یک سیاست پولی یکپارچه دولتی را تدوین و اجرا می کند و تابع آن نیست. بانک روسیه در حال توسعه و تقویت است سیستم بانکی، اطمینان از عملکرد کارآمد و بدون وقفه سیستم پرداخت. بانک روسیه درگیر توسعه و تقویت سیستم بانکی است و عملکرد مؤثر و بدون وقفه سیستم پرداخت را تضمین می کند. بانک مرکزی فدراسیون روسیه انحصار صدور وجه نقد و سازماندهی را دارد گردش پول، یک سیستم تامین مالی مجدد را سازماندهی می کند. بانک مرکزی فدراسیون روسیه انحصار صدور وجه نقد، سازماندهی گردش پول و سازماندهی سیستم تامین مالی مجدد را دارد.

بانک مرکزی فدراسیون روسیه (بانک روسیه). بانک مرکزی فدراسیون روسیه عملیات مبادلات ارزی برای خرید و فروش ارز خارجی را صادر، تعلیق و لغو می کند، بانک مرکزی فدراسیون روسیه مجوزها، تعلیق و لغو عملیات مبادلات ارزی برای خرید و فروش ارز خارجی را صادر می کند. ارز، قوانینی را برای انجام تسویه حساب در فدراسیون روسیه با کشورهای خارجی، سازمان های بین المللی و قوانین انجام عملیات بانکی ایجاد می کند. قوانین مربوط به تسویه حساب در فدراسیون روسیه با کشورهای خارجی، سازمان های بین المللی و قوانین انجام عملیات بانکی را تعیین می کند. خدمات حساب های بودجه را در تمام سطوح انجام می دهد سیستم بودجه RF ، در مورد ثبت دولتی سازمان های اعتباری تصمیم می گیرد ، مجوزهای لازم را برای سازمان های اعتباری برای انجام عملیات بانکی صادر می کند ، اعتبار آنها را تعلیق می کند و آنها را لغو می کند. خدمات حساب های بودجه را در تمام سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه انجام می دهد ، تصمیماتی را در مورد ثبت دولتی سازمان های اعتباری اتخاذ می کند ، مجوزهایی را برای سازمان های اعتباری برای انجام عملیات بانکی صادر می کند ، اعتبار آنها را تعلیق می کند و آنها را لغو می کند. نظارت بانکی بر فعالیت موسسات اعتباری و گروه های بانکی انجام می دهد و موضوع را ثبت می کند اوراق ارزشمندموسسات اعتباری فدراسیون روسیه نظارت بانکی بر فعالیت موسسات اعتباری و گروه های بانکی را انجام می دهند و صدور اوراق بهادار توسط موسسات اعتباری فدراسیون روسیه را ثبت می کنند.

اتاق حساب های فدراسیون روسیه یک نهاد دائمی از ایالت کنترل مالینهاد دائمی کنترل مالی ایالتی وظایف: سازماندهی و نظارت بر اجرای به موقع اقلام درآمد و هزینه بودجه فدرال و بودجه صندوق های خارج از بودجه فدرال از نظر حجم، ساختار و هدف. تعیین اثربخشی و امکان سنجی هزینه ها بودجه عمومیو استفاده از اموال فدرال؛ ارزیابی اعتبار اقلام درآمد و هزینه پروژه های بودجه فدرال و بودجه صندوق های خارج از بودجه فدرال. بررسی مالی پیش نویس قوانین فدرال، قوانین قانونی نظارتی ارگان های دولت فدرال و غیره. وظایف: سازماندهی و نظارت بر اجرای به موقع اقلام درآمد و هزینه بودجه فدرال و بودجه بودجه های خارج از بودجه فدرال از نظر حجم، ساختار و هدف. ; تعیین اثربخشی و امکان سنجی هزینه های عمومی و استفاده از اموال فدرال؛ ارزیابی اعتبار اقلام درآمد و هزینه پروژه های بودجه فدرال و بودجه صندوق های خارج از بودجه فدرال. بررسی مالی پیش نویس قوانین فدرال، قوانین قانونی نظارتی نهادهای دولت فدرال و غیره.

یادداشت های سخنرانی با الزامات استاندارد آموزشی دولتی برای آموزش عالی حرفه ای مطابقت دارد. در دسترس بودن و مختصر بودن ارائه به شما این امکان را می دهد که به سرعت و به راحتی دانش اولیه در مورد موضوع را به دست آورید، برای آزمون ها و امتحانات آماده شوید و با موفقیت پشت سر بگذارید. مفهوم، ماهیت مدیریت عمومی، انواع و اشکال دولت، مقامات دولتی، ساختار و صلاحیت مقامات قانونگذاری و اجرایی فدراسیون روسیه، قوه قضاییه، سیستم دولت های محلی و موارد دیگر در نظر گرفته شده است. برای دانشجویان دانشگاه ها و کالج های اقتصادی و همچنین کسانی که به طور مستقل این موضوع را مطالعه می کنند.

* * *

بخش مقدماتی داده شده از کتاب مدیریت دولتی و شهری: یادداشت های سخنرانی (I. A. Kuznetsova)ارائه شده توسط شریک کتاب ما - شرکت لیتر.

سخنرانی شماره 1. مفهوم، ماهیت و ماهیت مدیریت دولتی

1. مفهوم مدیریت دولتی

کنترلبا توجه به عموما پذیرفته شده، شامل در لغت نامه های دایره المعارفیتعریف تابعی از سیستم های سازمان یافته پیچیده از هر ماهیت (فنی، بیولوژیکی، محیطی، اجتماعی) است که حفظ ساختار آنها را تضمین می کند. سازمان داخلی، حفظ یک حالت عملیات با هدف دستیابی به اهداف برنامه خود. در محتوای خود، این یک فرآیند ثابت و هدفمند از تأثیر سوژه بر شی از طریق مکانیسم کنترل مناسب است.

موضوعات مدیریت می تواند اشیا (مدیریت اشیا)، پدیده ها و فرآیندها (مدیریت فرآیند)، افراد (مدیریت افراد) باشد و موضوع مدیریت همیشه یک شخص (اپراتور، مدیر، مدیر و ...) یا یک موجود جمعی است. - اداره (ریاست، رهبری، فرماندهی و غیره). با وجود همه تنوع، جوهر هر نوع مدیریت هدایت و هماهنگی (هماهنگی) اقدامات شرکت کنندگان در فرآیندها و پدیده ها، تبعیت آنها از اراده هدفمند موضوع مدیریت است.

مفهوم "سازمان" ارتباط نزدیکی با مقوله مدیریت دارد. این اصطلاح (از واژه یونانی باستان organo - "من ظاهری باریک می دهم ، مرتب می کنم") معانی زیادی دارد ، اما اغلب به گروهی از مردم اشاره می کند که فعالیت های مشترکی را برای رسیدن به یک هدف مشترک انجام می دهند یا اقداماتی را که سازماندهی و به ارمغان می آورند. به اشیاء سیستمی دنیای مادی یا معنوی. در فرآیند و در نتیجه این اقدامات، نوع خاصی از ارتباط اجتماعی بین افراد شکل می گیرد - روابط اجتماعی سازمانی. در رابطه با فرآیندهای اجتماعی و روابط بین افراد، مفهوم سازمان از نظر دامنه وسیع‌تر از مفهوم مدیریت است، زیرا مدیریت به عنوان یک نوع فعالیت هدفمند، تنها متجلی‌ترین نوع سازمان‌دهی است، یعنی اصول نظم بخش، همراه با برای مثال، اشکال سازماندهی فعالیت های اجتماعیمانند آموزش، آموزش.

در فرآیند مدیریت (به عنوان یکی از انواع خاص روابط اجتماعی بین یک موضوع و یک شی)، رابطه بین این مفاهیم به شرح زیر است: جوهر مدیریت در سازماندهی عملی فعالیت های اشیاء مدیریت شده در هنگام انجام آنها است. وظایف محول شده، و این سازمان عملی خود یک ویژگی جدایی ناپذیر مدیریت است. در نتیجه، سازمان یک ویژگی مدیریت، یک ویژگی ذاتی است.

مدیریت اجتماعی- این مدیریت فرآیندهای اجتماعی متعدد و متنوعی است که در جوامع انسانی رخ می دهد: قبیله، قبیله، خانواده، انواع مختلف انجمن های عمومی مردم، و در نهایت، در دولت به عنوان گسترده ترین و پیچیده ترین جامعه پایدار انسانی. مدیریت اجتماعی یک پدیده پیچیده اجتماعی-تاریخی است. اجتماعی زیرا مدیریت شرط لازم و ضروری است فعالیت های مشترکمردم، عنصر ضروری آن مدیریت اجتماعی یک مقوله تاریخی است، زیرا با توسعه جامعه، وظایف، شخصیت، شکل‌ها، روش‌ها و دایره افرادی که مدیریت را انجام می‌دهند، تغییر می‌کند، اگرچه به خودی خود همواره یک ویژگی ضروری زندگی هر جامعه در تمام مراحل تاریخی آن باقی می‌ماند. توسعه.

پیش نیاز و در عین حال موتور محرک فرآیند مدیریت اجتماعی، قدرت است. معروف است که قدرت مانند پدیده اجتماعیو یک ویژگی جدایی ناپذیر از جامعه انسانی به عنوان ابزاری برای سازماندهی این جامعه، تنظیم کننده روابط اجتماعی در حال ظهور در آن است. در شرایط مدرن قانون اساسی فعلی فدراسیون روسیه، در سیستم مدیریت تمام امور جامعه و دولت، سه نوع اصلی مدیریت اجتماعی قابل تشخیص است: عمومی، شهرداری و ایالتی.

مدیریت دولتیدر داخل و در چارچوب انواع مختلف انجمن های شهروندان توسط نهادهای حاکمیتی ایجاد شده توسط آنها بر اساس اصول خودگردانی مطابق با منشور، بر اساس مقررات قانونی محلی، تکمیل شده توسط مقررات اداری و قانونی دولتی، به شدت انجام می شود. تعریف شده توسط قانون، که با ثبت نام ایالتیانجمن ها، نظارت و کنترل بر فعالیت های آنها.

حکومت شهرداریدر قالب خودگردانی محلی عمل می کند، به عنوان یک مقام عمومی، نزدیکترین به جمعیت و تضمین حفاظت از منافع شهروندان بر اساس اقامت مشترک آنها در یک قلمرو خاص. با ایجاد الگوی قانون اساسی خودگردانی محلی در روسیه و نقش آن در تشکیل یک دولت دموکراتیک و جامعه مدنی، قانون کاملاً به وضوح هم موضوعات خود مدیریت محلی و هم اختیارات مقامات دولتی فدراسیون روسیه و موضوعات آن در حوزه خودگردانی محلی.

مدیریت دولتیبه عنوان نوعی اجرای اختیارات دولت توسط ارگانها و مقامات آن در سیستم مشترکمدیریت عمومی اجتماعی حوزه اصلی عمل و کاربرد هنجارها است حقوق اداری. در مفهوم سازمانی، اداری و حقوقی محدود، مدیریت دولتی تنها به عنوان یک نوع خاص شناخته می شود فعالیت های دولتیمرتبط با اجرای قوه مجریه دولت به عنوان یکی از شاخه های قدرت دولتی است که توسط سیستمی از مقامات اجرایی خاص دولتی یا ارگان های دولتی انجام می شود.

در مفهوم گسترده، مدیریت عمومی به فعالیت های هر ارگان دولتی از همه شاخه های حکومت اطلاق می شود، زیرا هدف و محتوای کلی فعالیت های کل دولت به عنوان یک کل و هر یک از ارگان های آن، ساده سازی معینی از روابط اجتماعی است. .

2. جوهر مدیریت دولتی

همه انواع فعالیت های دولتی را می توان با توجه به جایگاهی که در نظام اجرای قدرت دولتی، محتوا و اشکال بیان دارند به سه گروه تقسیم کرد.

اشکال عمومی تلفیقی از فعالیت های دولتی که توسط نهادهای دولتی قوه مقننه، مجریه و قضاییه انجام می شود معمولاً شاخه های قدرت دولتی نامیده می شوند. به روش خودم محتوای داخلیفعالیت‌های ارگان‌های هر یک از این سه قوه حکومتی پیچیده و ادغام‌شده است، زیرا اشکال مختلفی را شامل می‌شود، اما تنها یکی از آنها اصلی‌ترین و تعیین‌کننده است. بنابراین برای مراجع نمایندگی (قانونی) نوع اصلی و تعیین کننده فعالیت آنهاست مقننه،اگر چه مجمع فدرال فعالیت های خود را به اشکال دیگری مانند استیضاح، اعلام عفو، مشارکت در تصمیم گیری ها انجام می دهد. مسائل پرسنلیدر مورد انتصاب و عزل برخی از مقامات ارشد دولتی. به همین ترتیب، برای مقامات اجرایی، نوع اصلی و تعیین کننده فعالیت، فعالیت مدیریتی و اجرایی است، اگرچه آنها انواع دیگری از فعالیت های دولتی را نیز انجام می دهند: فعالیت های نمایندگی فدراسیون روسیه در کشورهای خارجی، اشکال مختلفمشارکت در فعالیت های قانونگذاری، توسعه دکترین های سیاست خارجی و داخلی.

اشکال تخصصی خاص فعالیت دولتی از سه شاخه عمومی قدرت دولتی نشأت می گیرد. به عنوان مثال، اجرای قوه دادستانی، فعالیت های اتاق محاسبات، کمیسر حقوق بشر و دستگاه او، ارگان های کمیسیون مرکزی انتخابات و برخی دیگر از بخش های سیستم دستگاه دولتی از جمله این موارد است. انواع تخصصی فعالیت های دولتی که توسط این ارگان ها انجام می شود نیز در قانون اساسی فعلی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است و به طور دقیق توسط قوانین فدرال ویژه تنظیم می شود.

فرم های عملکردیفعالیت‌های دولتی که محتوای آن وظایف خاص مجریان قانون و سایر ارگان‌های دولتی است که فعالیت‌های تحقیق، تحقیق، جستجوی عملیاتی را انجام می‌دهند، همچنین وظایف متعدد و متنوع ویژه اجرایی، کنترلی، صدور مجوز، نظارتی و سایر وظایف در حوزه‌های تعیین‌شده صلاحیت قضایی.

سازماندهی کلیه انواع فعالیتهای دولتی فوق توسط سازمان همراه، ارائه یا خدمت می شود فعالیت های مدیریتی، که تعریف کامل موضوع حقوق اداری را پیچیده می کند، در فصل بعد مورد بحث قرار می گیرد.

مدیریت دولتی به عنوان شکل اصلی و تعیین کننده اجرای قوه مجریه و نوع فعالیت دولت دارای چند ویژگی است. اصلی ترین، که منعکس کننده ماهیت و هدف اجتماعی مدیریت دولتی است، در ماهیت سازمان دهی عملی این نوع فعالیت دولتی نهفته است. هدف مدیریت دولتیمشتمل بر تمایل، مهارت و توانایی مقامات اجرایی برای سازماندهی اجرای عملی مقررات و هنجارهای عمومی ارگانها و موضوعات فدرال فدراسیون، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه و همچنین اعمال رؤسای موضوعات فدراسیون است. ، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه.

دومین نشانه مدیریت دولتی- ماهیت پیوسته و چرخه ای آن که به طور عینی با تداوم تولید و مصرف اجتماعی به معنای وسیع کلمه تعیین می شود. تمام انواع دیگر فعالیت های دولتی مربوط به اجرای قوه مقننه، قضایی، دادستانی و سایر انواع قدرت دولتی متناوب است، در حالی که مدیریت عمومی به طور مداوم و مستمر انجام می شود. یک چرخه از فرآیند مدیریت به پایان می رسد، دیگری شروع می شود، ادامه می یابد و پایان می یابد.

علامت سوممدیریت دولتی ماهیت اجرایی و اداری این نوع فعالیت دولتی است. این ویژگی بیانگر ویژگی های فعالیت های اجرایی دستگاه های دولتی و مسئولان آن ها در اجرای عملی است الزامات کلیو مقررات قوانین و قوانین ریاست جمهوری.

دستگاههای دولتی الزامات قوانین و سایر مقررات عمومی قدرت ریاست جمهوری و حکومت را از طریق نظام اقدامات مدیریت اجرایی و اجرایی که در قوانین حقوقی اداری و اقدامات سازمانی و اجرایی که اتخاذ می کنند بیان می کنند، انجام می دهند. با دستور دادن قوانین را اجرا می کنند.

3. مکاتب و جهت گیری های پیشرو در نظریه مدیریت دولتی

اکثر محققان مدرن بر این باورند که با ظهور آثار V. Wilson، F. Goodnow، M. Weber بود که می توان در مورد آغاز صحبت کرد. مرحله اولدر توسعه نظریه مدیریت دولتی به عنوان یک جهت علمی مستقل.

چارچوب زمانی این مرحله را می توان تقریباً از سال 1880 تا 1920 تعریف کرد.

از سال 1900، مطالعه مدیریت دولتی بخشی از آن شد برنامه های درسیدر دانشگاه های پیشرو در ایالات متحده آمریکا و اروپای غربی. در سال 1916، رابرت بروکینگز اولین موسسه تحقیقات دولتی را در واشنگتن تأسیس کرد. هدف این سازمان پژوهشی توسعه رویکرد تحلیلی نظام مند به فعالیت های دولت بود. مراکز و موسسات تحقیقاتی مشابهی در دهه 1920 و 1930 در اروپا ظاهر شدند.

فاز دومدر توسعه تئوری مدیریت دولتی از سال 1920 تا 1950 ادامه یافت. آمریکایی ها در این سال ها به ویژه پیشرفت های بزرگی داشتند که می توان آن را به دلایل متعددی توضیح داد. برخلاف کشورهای اروپایی، در ایالات متحده، مؤسسات آموزش عالی در آن زمان از آزادی زیادی در تهیه برنامه های درسی و انتخاب معلم برخوردار بودند. آنها فرصت آزمایش و معرفی گسترده دروس جدید را داشتند که یکی از آنها درس تئوری اداری و مدیریت دولتی بود که به توسعه و انتشار علم جدید کمک کرد.

برعکس، در اروپا (به ویژه در فرانسه و بریتانیا) سیستم آموزشی در آن سال ها بیش از حد متمرکز بود، یکنواختی حاکم بود. ژ. استیتزل، دانشمند علوم سیاسی فرانسوی می نویسد: «توسعه شاخه ای از علم، قبل از هر چیز، یک فرآیند اجتماعی است. این توسعه مستلزم آمادگی خاصی از لایه‌های خاصی از روشنفکران است و بر مخالفتی که به دلیل وجود ساده سایر صنایع از قبل شکل‌گرفته شده است، غلبه می‌کند، که ممکن است نوزاد در آینده شروع به رقابت با آنها کند.

عامل مساعد دیگری نیز وجود داشت که بر آن تأثیر گذاشت توسعه فشردهنظریه های مدیریت دولتی در ایالات متحده آمریکا آمریکایی‌ها قبلاً در آن سال‌ها معتقد بودند که علم مدیریت دولتی اداری و علم مدیریت شرکت‌های خصوصی می‌توانند و باید به هم نزدیک‌تر شوند. دوره های آموزشی سازمان اداری، مدیریت پرسنل، فناوری بودجه، روابط انسانیتئوری های سازمان در بسیاری از مؤسسات آموزشی در ایالات متحده هم برای کسانی که خود را برای آن آماده می کردند خوانده شد خدمات عمومیو برای کسانی که قرار بود در آینده مدیریت بازرگانی مشاغل خصوصی را دوباره پر کنند. و از آنجایی که تدریس این رشته ها مخاطبان زیادی داشت، تعداد زیادی از اساتید، کتب درسی، کار تحقیقاتی. همه اینها به توسعه نظریه مدیریت دولتی کمک کرد.

عامل دیگری از همان طرح وجود داشت. آمریکایی ها همیشه بر اهمیت عملی تحقیقات مدیریت دولتی تاکید کرده اند. پیشرفت‌های علمی آن‌ها حاوی توصیه‌های عملی و طرح‌های اصلاحی مستدلی بود. این رویکرد سودمند به مطالعه مدیریت دولتی، یافتن منابع مالی عمومی و خصوصی برای کارهای علمی را ممکن کرد.

در دهه 1920-1950. مشهورترین جهت گیری در نظریه مدیریت دولتی مکتب کلاسیک و مکتب روابط انسانی بود. نمایندگان برجسته "کلاسیک" عبارتند از A. Fayol، L. White، L. Urwick، D. Mooney، T. Wolsey.

هدف مکتب کلاسیک توسعه اصول پیشرو در سازماندهی مدیریت دولتی حرفه ای بود. تقریباً همه «کلاسیک‌ها» از این ایده سرچشمه می‌گیرند که پیروی از این اصول به موفقیت مدیریت دولتی در کشورهای مختلف. طرفداران مکتب کلاسیک چندان نگران جنبه های اجتماعی فعالیت های دولت نبودند. آنها به دنبال این بودند که سازمان مدیریت را از منظری وسیع بنگرند و سعی کردند ویژگی ها و الگوهای کلی سازمان دولتی را مشخص کنند.

در همان زمان، آنها با موفقیت از نظریه عوامل یا مدیریت علمی که از سازمان مدیریت در تجارت وام گرفته شده بود استفاده کردند. این نظریه توسط F. Taylor، G. Emerson و G. Ford ایجاد شد که مدیریت را مکانیزمی می دانستند که در نتیجه ترکیبی از تعدادی از عوامل عمل می کند که با کمک آنها می توان به اهداف معینی دست یافت. حداکثر بهره وریدر حداقل هزینه هامنابع همه این ایده ها توسط "کلاسیک ها" در مطالعه مدیریت دولتی استفاده شد.

دانشمند فرانسوی A. Fayol شاخص ترین چهره در مکتب کلاسیک مدیریت این دوره است. نظریه مدیریت او در کتاب «عمومی و مدیریت صنعتی"، منتشر شده در سال 1916. فایول ریاست مرکز مطالعات اداری در پاریس را بر عهده داشت که خود آن را ایجاد کرد. او استدلال کرد که اصول مدیریتی که او تدوین کرد، جهانی و تقریباً در همه جا قابل اجرا است: در اقتصاد، در خدمات و مؤسسات دولتی، در ارتش و نیروی دریایی.

فایول تعریف کلاسیک را ارائه کرد مدیریت علمی: «مدیریت به معنای پیش بینی، سازماندهی، فرماندهی، هماهنگی و کنترل است. پیش بینی، یعنی در نظر گرفتن آینده و توسعه یک برنامه عمل؛ سازماندهی، یعنی ساختن یک ارگانیسم دوگانه - مادی و اجتماعی - نهاد. فرماندهی، یعنی مجبور کردن کارکنان به درستی کار کردن؛ هماهنگ کردن، یعنی اتصال، متحد کردن، هماهنگ کردن همه اقدامات و همه تلاش ها. کنترل کنید، یعنی مطمئن شوید که همه چیز مطابق با آن انجام می شود قوانین تعیین شدهو دستورات داده شده."

فایول فرموله کرد چهارده اصل مدیریت کلی که در صندوق طلایی علم گنجانده شده است:

1) تقسیم کار (به شما امکان می دهد تعداد اشیایی را که باید توجه و عمل به آنها معطوف شود کاهش دهید ، که به افزایش کمیت و کیفیت تولید کمک می کند و در عین حال تلاش می کنید).

2) قدرت (حق دستور دادن و نیرویی که آنها را وادار به اطاعت می کند. قدرت بدون مسئولیت، یعنی بدون تحریم - پاداش یا مجازات - همراه با عملش غیر قابل تصور است. مسئولیت تاج قدرت است، پیامد طبیعی آن، آن زائده لازم)؛

3) وحدت فرماندهی (فقط یک رئیس می تواند در مورد هر اقدامی دو دستور به کارمند بدهد).

4) وحدت رهبری (یک رهبر و یک برنامه برای مجموعه ای از عملیات که همان هدف را دنبال می کنند).

5) تبعیت از منافع خصوصی بر منافع عمومی (در یک سازمان، منافع یک کارمند یا گروهی از کارکنان نباید بالاتر از منافع شرکت قرار گیرد؛ منافع دولت باید بالاتر از منافع یک شهروند یا گروهی از افراد باشد. شهروندان)؛

6) نظم و انضباط (اطاعت، کوشش، فعالیت، رفتار، علائم خارجی احترام نشان داده شده مطابق با توافق نامه ای که بین شرکت و کارکنان آن ایجاد شده است).

7) پاداش پرسنل (باید منصفانه باشد و در صورت امکان رضایت پرسنل و شرکت، کارفرما و کارمند را جلب کند؛ تشویق به کوشش، جبران تلاش مفید).

8) تمرکز (بسته به تمایلات و شرایط مدیریت باید پذیرفته یا رد شود؛ این به یافتن درجه تمرکز مطلوب ترین برای شرکت می رسد).

9) سلسله مراتب (مجموعه ای از موقعیت های رهبری که از بالاترین شروع می شود و به پایین ترین می رسد ، مسیری که طی آن با گذر از تمام مراحل ، مقالاتی را دنبال می کند که از بالاترین مقام یا خطاب به آن آمده است).

10) سفارش (محل معینی برای هر شخص و هر شخص در جای خود).

11) عدالت (برای تشویق پرسنل به انجام وظایف با غیرت و فداکاری کامل باید با آنها رفتار مساعد کرد؛ عدالت حاصل ترکیبی از خیرخواهی و عدالت است).

12) پایداری پرسنل (تعویض کارکنان هم علت و هم پیامد وضعیت نامناسب امور است).

13) ابتکار (آزادی در پیشنهاد و اجرای طرح ها).

14) اتحاد پرسنل (قدرت شرکت استفاده از توانایی های همه، پاداش دادن به شایستگی های همه، بدون برهم زدن هماهنگی روابط است).

اصول مدیریت توسعه یافته توسط مکتب کلاسیک بر دو جنبه اصلی تأثیر می گذارد. یکی از آنها توجیه یک سیستم عقلایی مدیریت دولتی است، دومی مربوط به ساخت ساختار سازمان است. مهم ترین فرضیه های نظریه کلاسیک را می توان خلاصه کرد به روش زیر: علم به جای مهارت های سنتی، هماهنگی به جای تعارض، همکاری به جای کار فردی، حداکثر بهره وری در هر محیط کاری.

در چارچوب مکتب کلاسیک، سیستم مدیریت دولتی به عنوان یک سازمان سلسله مراتبی از نوع خطی-عملکردی ظاهر می شود که از بالا به پایین تنظیم می شود، با تعریف روشنی از عملکرد هر دسته شغلی. لازم به تاکید است که چنین مدلی در شرایط یک محیط اجتماعی باثبات و وظایف و موقعیت های مدیریتی مشابه کاملاً مؤثر است. هنوز هم در سطوح مختلف دولت کاربرد خود را پیدا می کند.

بطور کلی نقاط قوترویکرد کلاسیک در درک علمی تمام ارتباطات مدیریت در سیستم مدیریت دولتی، در افزایش بهره وری نیروی کار از طریق مدیریت عملیاتی نهفته است. اما در مواردی که عامل انسانی تأثیر تعیین کننده ای بر اثربخشی مدیریت داشته باشد، استفاده از این رویکرد به وضوح کافی نیست.

یکی دیگر از مکاتب تأثیرگذار در نظریه مدیریت دولتی، مکتب روابط انسانی بود. این در دهه 1930 ظهور کرد، زمانی که روانشناسی هنوز در مراحل اولیه بود. جنبش روابط انسانی عمدتاً در واکنش به شکست مکتب کلاسیک در شناخت عامل انسانی به عنوان عنصر اساسی اثربخشی سازمانی پدیدار شد. و چون در واکنش به کاستی های رویکرد کلاسیک پدید آمد، مکتب روابط انسانی را گاه نئوکلاسیک می نامند.

با این حال، تحقیقات بیشتر نشان داده است که روابط خوب کارکنان به طور خودکار منجر به افزایش بهره‌وری در سازمان‌های اداری نمی‌شود و انگیزه کارکنان برای دستیابی به نتایج بالا مهم‌تر از رضایت شغلی ساده است. و در جنبش روابط انسانی مدل های انگیزشی مختلفی ایجاد شده است که در تئوری مدیریت دولتی استفاده می شود.

مطالعاتی که رفتار واقعی را توصیف می کنند، اهمیت ویژه ای دارند اشخاص حقیقیو گروه هایی که در فرآیند توسعه و اتخاذ تصمیمات دولتی هستند. در یک رابطه توصیه های عملیجنبش روابط انسانی از این واقعیت ناشی می شود که هر نظریه هنجاری تصمیم گیری تنها زمانی چشم انداز موفقیت دارد که مبتنی بر واقعیت های واقعی رفتار اعضای سازمان در فرآیند تصمیم گیری باشد. در این مورد، معیار مصلحت، کارایی نیست، بلکه کارایی در مقایسه با محدودیت‌های روان‌شناختی است که چارچوب کاربرد عملی توصیه‌های نظری برای بهبود مدیریت را تعیین می‌کند. استفاده از تکنیک های اساسی برای مدیریت روابط انسانی از جمله اقدامات موثرتر مدیران فوری، مشاوره با کارکنان عادی و ارائه خدمات بیشتر به آنها توصیه می شود. امکانات گستردهارتباط در محل کار

در میدان مدیریت سیاسیدر این دوره محبوب ترین ایده ها کینزییسم بود. جی ام کینز، اقتصاددان معروف انگلیسی در کتاب خود "نظریه عمومی اشتغال، بهره و پول" (1936) مفهوم خود را از تنظیم دولتی اقتصاد ارائه کرد. اساس سیاست عمومی، از نظر کینزییسم، باید مبارزه با رکود اقتصادی و بیکاری باشد. اساساً این اولین مدل جدی سیاست عمومی ضد بحران بود.

بطور کلی مدل کینزی مدیریت دولتی بر اصول زیر استوار است:

1) دولت باید مجموعه ای از اقدامات را برای تنظیم اقتصاد برای غلبه بر پیامدهای منفی روابط بازار اجرا کند.

2) دولت با جلوگیری از انفجارهای اجتماعی، درآمد را به نفع فقرا از طریق مالیات تدریجی، توسعه توزیع می کند. سیستم رایگانآموزش و سلامت؛

3) مقررات ضد بحران به تحریک سرمایه گذاری در دوران رکود اقتصادی از طریق افزایش مخارج دولت برای خرید، کالا و خدمات به منظور جبران کمبود تقاضای خصوصی و با تأثیرگذاری بر نرخ سود بانکی است که در شرایط رکود نباید چنین باشد. خیلی بالا؛

4) امکان ایجاد کسری بودجه و تورم معتدل با انتشار پول اضافی در گردش.

ایده‌های کینزی هنوز هم امروزه کاملاً محبوب هستند و در تنظیم اقتصاد بازار توسط دولت استفاده می‌شوند.

مرحله سومدر توسعه تئوری مدیریت دولتی در دهه 1950 آغاز شد. و تا پایان قرن بیستم ادامه یافت. تأثیرگذارترین جهت گیری های این دوره را می توان رویکردهای رفتاری، سیستمی و موقعیتی دانست.

مکتب علوم رفتاری تا حدودی از مکتب روابط انسانی که بر روش های برقراری روابط بین فردی متمرکز بود، فاصله گرفت. رویکرد جدید به دنبال انجام کارهای بیشتر برای کمک به کارمندان دولتی است که خود را درک کنند قابلیت های خود V سازمان های دولتیبر اساس کاربرد مفاهیم علوم رفتاری هدف اصلی این مکتب، به طور کلی، ارتقای کارایی یک سازمان از طریق افزایش کارایی نیروی انسانی آن بود.

در چارچوب رویکرد رفتاری، دانشمندان جنبه های مختلفی را مورد مطالعه قرار داده اند تعامل اجتماعی، انگیزه، ماهیت قدرت و اختیار در مدیریت دولتی. رویکرد رفتاری به ویژه در دهه 1960 رایج بود. مانند مدارس قبلی، این رویکرد از "تنها" حمایت می کرد بهترین راه» راه حل مشکلات مدیریت فرض اصلی آن این است که استفاده صحیح از علوم رفتاری باعث بهبود کارایی هر یک از کارکنان و سیستم مدیریت دولتی به عنوان یک کل می شود.

مبحث 1. مبانی نظریتحت کنترل دولت

نظریه پیدایش دولت. دانشکده های مدیریت دولتی. منطق فعالیت اقتصادی دولت، ویژگی های مراحل.

مفهوم و کارکردهای دولت، نشانه های دولت. محتویات، موضوعات و موضوعات مدیریت دولتی. عناصر سیستم مدیریت دولتی، اصول شکل گیری نظام مدیریت دولتی و شهری. سطوح قدرت، شکل (انواع) دولت. کارایی عملکرد ارگان های دولتی

نظریه های پیدایش دولت.

1. نظریه الهیات.

ظهور دولت با اراده خداوند تبیین می شود.در شرایط مدرن این نظریه تغییر کرده و در مفهوم مسیحی دمکراتیک دولت تجلی یافته است.

2. نظریه قرارداد اجتماعی، نظریه قرارداد دولت.

دولت نتیجه قرارداد بین حاکمان و رعایا است این نظریه هدف اجتماعی دولت را تعیین می کند. (اپیکور قرن سوم قبل از میلاد)

3. نظریه خشونت.

بر اساس این نظریه، دولت در نتیجه تسخیر نظامی و خشونت سیاسی به وجود آمد که در نهایت منجر به تعمیق نابرابری اجتماعی شد. تشکیل طبقات و استثمار

4. نظریه انسان شناسی.

این نظریه در مورد پیدایش دولت نشان می دهد که شکل دولتی سازمان ریشه در خود طبیعت انسان دارد (ارسطو قرن چهارم قبل از میلاد).

در بهترین حالت: سلطنت، اشرافیت، دموکراسی معتدل

در بدترین حالت: استبداد، الیگارشی، اکلوکراسی (حکومت اوباش)

5. پدرسالارانه.

طبق نظریه پدرسالاری، دولت در فرآیند اتحاد مکانیکی قبیله ها به قبایل و سپس قبایل به عنوان یک کل در تشکیلات دولتی به وجود آمد.

6. مارکسیست (ک. مارکس، اف. انگلس)

جامعه به طبقات تقسیم می شود، به نوبه خود، دولت منعکس کننده منافع طبقه حاکم است. شکل گیری مالکیت خصوصی منجر به نابرابری اجتماعی می شود، در نتیجه جامعه به طبقات هستی ژنتیکی (مخالف یکدیگر) تقسیم می شود؛ طبقه حاکم. دولتی برای تحت سلطه در آوردن فقرا ایجاد می کند.

7. لیبرالیسم (ام. تاچر اوایل قرن بیستم)

این بر اساس آزادی فردی است که توسط حقوق مالکیت خصوصی محافظت می شود و دولت ضامن آن است.

8. نئولیبرالیسم آزادی فردی را به رسمیت می شناسد اما آن را با نظریه ارزش کار مرتبط نمی کند.در قرن نوزدهم نظریه ارزش با اقتصاد نئوکلاسیک جایگزین شد که مبتنی بر بهره وری و سودمندی حاشیه ای است.این نظریه پس از دوره دوم دوباره متولد شد. جنگ جهانی (مفهوم پول گرایی) بر اساس این نظریه، آزادی فردی توسط دولت و تمایل آن به کنترل تمام حوزه های فعالیت انسانی در معرض تهدید قرار گرفت، که منجر به نیاز به محدود کردن نفوذ دولت برای جلوگیری از بحران اقتصادی می شود.

9. لیبرالیسم داخلی (دهه 40 قرن بیستم).

در چارچوب این تئوری، فعالیت‌های کسب‌وکارهای بزرگ توسط دولت محدود می‌شود، دولت نه تنها بودجه را برنامه‌ریزی می‌کرد، بلکه مالکیت بسیاری از صنایع را نیز در اختیار داشت.

10. نئولیبرالیسم.

لیبرالیسم داخلی در اواخر دهه 60 قرن بیستم با نئولیبرالیسم جایگزین شد که شامل رهایی کامل سرمایه از محدودیت هایی مانند دولت و نهادهای اجتماعی است.

دانشکده های مدیریت دولتی.

علم مدیریت دولتی از چین باستان سرچشمه گرفته و در دوران باستان توسعه بیشتری یافته است.اما در واقع این جهت با توسعه دانشگاه ها در اتریش همراه است که در آن رشته های علوم دوربین و به عبارت دیگر علم مدیریت دولتی است. ایجاد مکتب اداری به این دلیل است که در قرن نوزدهم در قرن بیستم، دولت عمدتاً وظایف حفاظتی را انجام می داد و در همین راستا علم حقوق اداری شروع به توسعه کرد که یک مجموعه ای از هنجارهای قانونی که برای تنظیم روابط مربوط به فعالیت های ارگان های دولتی در نظر گرفته شده است. در ایالات متحده آمریکا، علم حقوق اداری تا به امروز اساسی است.

بنیانگذار مکتب مدیریت آمریکا نیاز به حرفه ای بودن بالا در سیستم مدیریت دولتی را اثبات کرد؛ الزامات انتخاب کارمندان دولت را تدوین کرد، مدلی از «کارایی اداری» را توسعه داد و پیشنهاد کرد که در مدیریت دولتی از روش های سازماندهی و مدیریت استفاده شود. در تجارت خصوصی استفاده می شود.

دانشکده علوم رفتاریحوزه مدیریت دولتی بر اساس توسعه جامعه شناسی و روانشناسی با هدف افزایش کارایی نیروی انسانی سازمان شکل گرفت (A. Maslow)

رویکرد دانشکده مدیریت کمیبا ورود روش علوم دقیق به علم مدیریت مرتبط است.

رویکردهای مدیریتی

رویکرد فرآیندی به مدیریتفرض می کند که مدیریت مجموعه ای از فرآیندها است، یعنی کار بر روی آماده سازی و اتخاذ تصمیمات مدیریتی و همچنین نظارت بر اجرای آنها.

رویکرد سیستماتیک به مدیریت- جهتی از روش شناسی تحقیق که مبتنی بر در نظر گرفتن یک شی به عنوان مجموعه ای جدایی ناپذیر از عناصر در مجموعه ای از روابط و ارتباطات بین آنها است، یعنی یک شی را به عنوان یک سیستم در نظر می گیرد.

رویکرد موقعیتی (رویکرد موردی) فرض می کند که مکان مرکزی توسط موقعیت اشغال شده است، به عنوان مجموعه خاصی از شرایط که تأثیر قابل توجهی در یک دوره زمانی خاص دارد.

مراحل توسعه علم مدیریت دولتی.

I. پایان 19 و 20 سال قرن 20 (M. Weber, W. Wilson)

II.1920-1950 (A. Fayol, A. Maslow)

III.1950-اکنون

مدل های یک حالت موثر

1. بوروکراسی منطقی (M. Weber, W. Wilson)

غیرسیاسی بودن کارمندان دولت

یکپارچه سازی دستگاه مدیریت دولتی، شرح وظایف شغلیکارمندان دولت

2. مدیریت دولتی جدید.

کارمندان دولت می توانند در محل کار ابتکار عمل کنند

تاکید بر فعالیت های مشتری مداری سازمان های دولتی

باز بودن و شفافیت خدمات ملکی

روش های جدید پرداخت برای عملکرد بر اساس ارزیابی های عملکرد و اثربخشی

فرم حالت.

شکل دولت به سؤالاتی در مورد اینکه چه اصول و چگونه قدرت دولتی از نظر سرزمینی ساختار یافته است، و همچنین ایجاد مقامات دولتی، روابط متقابل آنها و روش های ارتباط متقابل پاسخ می دهد.

بسته به پیشرفت رویدادهای تاریخی، شکل نظام دولتی تغییر می کند.

3 جزء:

1. شکل حکومت - ترتیب تشکیل و سازماندهی بالاترین ارگانهای قدرت دولتی، روابط آنها با یکدیگر و با جمعیت.

دو شکل حکومت وجود دارد: سلطنت و جمهوری (ریاست جمهوری و پارلمانی)

2. شکل دولت - سازمان داخلی، ملی-سرزمینی دولت. رابطه بین دولت به عنوان یک کل و واحدهای سرزمینی تشکیل دهنده آن.

3 فرم وجود دارد:

واحد - شکلی از ساختار سرزمینی که در آن بخش های آن واحدهای اداری-سرزمینی هستند و وضعیت یک نهاد دولتی را ندارند.

فدرال - شکلی از حکومت که در آن بخش هایی از ایالت فدرال، نهادهای ایالتی با استقلال سیاسی تعریف شده قانونی هستند

کنفدراسیون (اتحادیه کشورهای مستقل)

3. رژیم سیاسی نشان دهنده سطح توسعه دموکراتیک است. روش های اعمال قدرت سیاسی، آخرین وضعیت سیاسی در جامعه است که در نتیجه تعامل نیروهای سیاسی مختلف ایجاد می شود.

2. توتالیتر - یک رژیم سیاسی در تلاش برای کامل ( جمع) کنترل دولت بر تمام جنبه های جامعه.

3. رژیم دموکراتیک - سیاسی که مبتنی بر روش تصمیم گیری جمعی با تأثیر یکسان مشارکت کنندگان بر نتیجه فرآیند یا مراحل مهم آن است.

وظایف دولت

وظایف دولت جهت اصلی فعالیت در حل اهداف و مقاصد پیش روی آن است. هدف اجتماعی در آنها منعکس می شود.

طبقه بندی:

1. بسته به مدت زمان عمل (دائمی، موقت)

2. با توجه به اصل تفکیک قوا (قانونی، اجرایی، قضایی)

3. بسته به هدف (اصلی، غیر اصلی)

4. بسته به منطقه:

الف) داخلی ( امکانات پشتیبانیوحدت قدرت دولتی، مدیریتی، یکپارچگی، مدیریت اقتصادی، ترویج بازتولید عامل انسانی، حفاظت جامعه از عوامل مخرب بیرونی و داخلی

ب) خارجی ( بین المللیهمکاری و روابط بین الملل

وظایف دولت مرتبط با اقتصاد:

1. حقوقی - ایجاد چارچوب قانونی برای عملکرد اقتصاد و حفظ سنت های رفتار اقتصادی

2. توزیع - توزیع منابع دولتی برای متراکم کردن شکست های بازار

3. بازتوزیع - تغییر نسبت در توزیع درآمد، ثروت، برای دستیابی به عدالت اجتماعی

4. تثبیت - حفظ ثبات پارامترهای اصلی اقتصاد کلان به هزینه منابع دولتی (نرخ مبادلات، سطوح سرمایه گذاری، تنظیم حجم پول، تامین کالاهای عمومی اساسی، حمایت از اقشار آسیب پذیر مردم، تامین بیمه اجتماعی).