اصل شفافیت و باز بودن سیستم بودجه روسیه در عمل. اصول سیستم قراردادی اصل شفافیت و باز بودن را پیش بینی می کند

در آگهی خرید از یک تامین کننده واحد در قسمت موضوع خرید، واحد اندازه گیری واحدهای استاندارد می باشد، مقدار: 1. در اطلاعات قرارداد منعقده در قسمت موضوع خرید، واحد اندازه گیری ماه ها، مقدار است. : 12. نام موضوع خرید، OKPD2 و مبلغ قرارداد مطابقت دارند. تفاوت در واحد اندازه گیری، مقدار و قیمت واحد است. این وضعیت نقض کدام هنجار قانونی است؟ چه مجازات اداری برای چنین ثبت اطلاعاتی ممکن است؟

پاسخ

اوکسانا بالادینا، سردبیر نظام سفارش دولتی

از 1 ژوئیه 2018 تا 1 ژانویه 2019، مشتریان یک دوره انتقال دارند - آنها مجاز به انجام هر دو روش الکترونیکی و کاغذی هستند. از سال 2019، مناقصه ها، مزایده ها، قیمت ها و درخواست های پیشنهادی به صورت کاغذی به استثنای هشت مورد ممنوع خواهد بود.
نوع خریدهایی را که باید در ETP انجام دهید، نحوه انتخاب سایت و دریافت امضای الکترونیکی، قوانین انعقاد قرارداد در دوره انتقال و پس از آن را بخوانید.

مفاد قسمت 3 هنر. 7 قانون شماره 44-FZ. مجازات اداری ممکن است تحت قسمت 1.4 باشد. هنر 7.30 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه.

اصول باز بودن و شفافیت

طبق قسمت 1 هنر. 7 قانون نظام قراردادها در فدراسیون روسیهدسترسی رایگان و رایگان به اطلاعات سامانه قرارداد در زمینه تدارکات فراهم شده است.

لازم به ذکر است که به موجب بند 1 هنر. در ماده 3 قانون نظام قراردادها، نظام قراردادی در حوزه تدارکات مجموعه ای از مشارکت کنندگان در نظام قراردادی در حوزه تدارکات است (دستگاه اجرایی فدرال تنظیم نظام قرارداد در حوزه تدارکات، مراجع اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای تنظیم سیستم قرارداد در زمینه تدارکات، سایر نهادهای اجرایی فدرال، ارگان ها قدرت دولتیموضوعات فدراسیون روسیه، مقامات دولت محلیمجاز به اجرای مقررات قانونی و کنترل در زمینه تدارکات، شرکت دولتیبرای انرژی اتمی "روساتوم"، مشتریان، شرکت کنندگان در تدارکات، از جمله کسانی که به عنوان تامین کننده (پیمانکاران، مجریان)، ارگان های مجاز، موسسات مجاز، سازمان های تخصصی، اپراتورهای پلت فرم های الکترونیکی شناخته می شوند و توسط آنها انجام می شود، از جمله استفاده از یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه در خرید میدانی (به استثنای مواردی که استفاده از چنین سیستم اطلاعاتی یکپارچه توسط قانون سیستم قرارداد پیش بینی نشده است) مطابق با قوانین فدراسیون روسیه و سایر اقدامات قانونی نظارتی در مورد سیستم قرارداد در این زمینه تدارک اقدامات با هدف رفع نیازهای ایالتی و شهری.

به نوبه خود، بر اساس قسمت 2 هنر. 7 قانون در سیستم قرارداد باز بودن و شفافیت اطلاعات مشخص شده در قسمت 1 هنر. 7 قانون نظام قرارداد تضمین می شود، به ویژه، با قرار دادن آن در یک واحد سیستم اطلاعات.

همانطور که در بند 9 هنر مقرر شده است. 3 قانون سیستم قرارداد، یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه مجموعه ای از اطلاعات مشخص شده در قسمت 3 هنر است. 4 قانون نظام قراردادها و مندرج در پایگاه های اطلاعاتی، فناوری اطلاعات و وسایل فنی، اطمینان از تشکیل، پردازش، ذخیره چنین اطلاعاتی و همچنین ارائه آن با استفاده از وب سایت رسمی سیستم اطلاعاتی یکپارچه در شبکه اطلاعات اینترنتی و مخابراتی (از این پس به عنوان وب سایت رسمی نامیده می شود).

لازم به ذکر است که مطابق با قسمت 3 هنر. 4 قانون سیستم قرارداد، سیستم اطلاعات یکپارچه شامل:

1. برنامه های تدارکات (از 1 ژانویه 2017 قابل اجرا است)؛
2. برنامه های برنامه ریزی شده (از 1 ژانویه 2017 لازم الاجرا می شود)؛
3. اطلاعات مربوط به اجرای برنامه ها و برنامه های تدارکات (از 1 ژانویه 2017 لازم الاجرا خواهد شد).
4. اطلاعات در مورد شرایط، ممنوعیت ها و محدودیت های پذیرش کالاهای منشأ یک کشور خارجی یا گروهی از دولت های خارجی، آثار، خدمات به ترتیب انجام شده و ارائه شده توسط اشخاص خارجی، فهرستی از کشورهای خارجی، گروه هایی از دولت های خارجی که با آنها فدراسیون روسیه معاهدات بین المللی در مورد اعمال متقابل رفتار ملی در تدارکات و همچنین شرایط اعمال چنین رفتار ملی منعقد کرده است.
5. اطلاعات مربوط به تدارکات مقرر در قانون سیستم قرارداد، در مورد اجرای قراردادها؛
6. ثبت قراردادهای منعقد شده توسط مشتریان؛
7. ثبت نام تامین کنندگان بی پروا (پیمانکاران، مجریان)؛
8. کتابخانه قراردادهای استاندارد، شرایط قرارداد استاندارد؛
9. ثبت ضمانت نامه های بانکی؛
10. ثبت شکایات، برنامه ریزی شده و بازرسی های برنامه ریزی نشده، نتایج آنها و دستورات صادر شده؛
11. فهرستی از سازمان های مالی بین المللی ایجاد شده بر اساس معاهدات بین المللی که فدراسیون روسیه عضو آن است و همچنین سازمان های مالی بین المللی که فدراسیون روسیه با آنها معاهدات بین المللی منعقد کرده است.
12. نتایج نظارت بر تدارکات، ممیزی تدارکات، و کنترل تدارکات؛
13. گزارش های مشتری مورد نیاز توسط قانون سیستم قرارداد؛
14. کاتالوگ کالاها، آثار، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری؛
15. اقدامات قانونی نظارتی که روابط مشخص شده در قسمت 1 هنر را تنظیم می کند. 1 قانون نظام قراردادها؛
16. اطلاعات مربوط به قیمت کالاها، کارها، خدمات خریداری شده برای رفع نیازهای ایالتی و شهری در بازارهای کالا، و همچنین اطلاعاتی که توسط مشتریان مطابق با قسمت 5 هنر ارائه می شود. 22 قانون نظام قراردادی درخواست قیمت کالاها، کارها، خدمات (از اول ژانویه 2016 لازم الاجرا می شود).
17. اطلاعات و اسناد دیگری که قرار دادن آنها در سیستم اطلاعاتی یکپارچه توسط قانون سیستم قرارداد ، قانون شماره 223-FZ و سایر اقدامات قانونی نظارتی اتخاذ شده مطابق آنها پیش بینی شده است.

در ادامه تحلیل اصول باز بودن و شفافیت باید بر آن تاکید شود.

به موجب قسمت 4 هنر. 4 قانون نظام قراردادها، اطلاعات مندرج در سامانه اطلاعاتی یکپارچه در دسترس عموم و به صورت رایگان ارائه می شود. اطلاعاتی که یک راز دولتی را تشکیل می دهد در سیستم اطلاعات یکپارچه پست نمی شود.

مطابق با قسمت 5 هنر. 112 قانون سیستم قرارداد، قبل از راه اندازی سیستم اطلاعاتی یکپارچه، اطلاعاتی که در آن قرار می گیرد به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است در وب سایت رسمی ارسال می شود.

بنابراین، بر اساس قسمت 4 هنر. 4، بخش 2 هنر. 7، بخش 5 هنر. 112 قانون سیستم قرارداد هیچ هزینه ای برای دسترسی به اطلاعات درج شده در وب سایت رسمی وجود ندارد.

در همان زمان، بر اساس قسمت 3 هنر. هنر در ماده 7 قانون نظام قراردادها، اطلاعاتی که در قانون نظام قراردادها پیش بینی شده و در سامانه اطلاعات یکپارچه درج شده است باید کامل و قابل اعتماد باشد.

لازم به ذکر است که کمیسیون دفتر خدمات فدرال ضد انحصار منطقه کالینینگراد برای کنترل در زمینه تدارکات (تصمیم OFAS کالینینگراد روسیه مورخ 5 نوامبر 2014 شماره KS-336/2014) معتقد است که کامل بودن و قابلیت اطمینان اطلاعات در مورد یک مسابقه آزاد با در دسترس بودن اسناد مسابقه ارائه شده در هنر تضمین می شود. 50 قانون نظام قراردادها.

در تصمیم Altai OFAS روسیه مورخ 4 سپتامبر 2014 در پرونده شماره 65-K/14، کمیسیون دفتر خدمات فدرال ضد انحصار جمهوری آلتای برای کنترل در زمینه تدارکات به این نتیجه رسید که اداره MO "O" در نقض قسمت 3 از هنر. 7 قانون نظام قرارداد اطلاعات متفاوتی را در مورد قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد تعیین می کند. این نتیجه گیری به این دلیل است که با توجه به آگهی مزایده الکترونیکی بازسازی «ای» در روستا. منطقه Elo Ongudaysky (با تقویت لرزه ای ساختارهای باربری) شماره 0377300021714000018 قیمت قرارداد اولیه (حداکثر) 41547،420.0 روبل است ، با این حال ، در بند 4.5 کارت اطلاعات اسناد و مدارک قیمت به عنوان 41،547.47.420 (FORTY-ANE PIFSENDENDS چهل و هفت هزار و چهارصد و بیست روبل 00 کوپک).

نتیجه گیری مشابهی در تصمیم سرویس فدرال ضد انحصار منطقه آلتای مورخ 16 مه 2014 در پرونده شماره 214/14 آمده است، که خاطرنشان کرد که طبق بخش 3 اسناد مربوط به حراج الکترونیکیتوجیه حداکثر قیمت اولیه قرارداد توسط مشتری مطابق با تعیین شده است مستندات پروژه، در فایل های ضمیمه "مستندات برآورد"، "مستند طرح و برآورد قسمت 1"، "مستند طرح و برآورد قسمت 2"، "مستند طرح و برآورد قسمت 3" و "مستند طرح و برآورد قسمت 4" بر روی رسمی وب سایت www.zakupki.gov.ru. در عین حال، برآورد هزینه ساخت و ساز شامل کارهایی مانند کار طراحی و نقشه برداری است و همچنین نشان داده شده است که هزینه برآورد ساخت و ساز تلفیقی 000/19,573,430 روبل است که با قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد مطابقت ندارد. اسناد حراج، که مبلغ آن 19,502,200 روبل است. در نتیجه، برآورد هزینه ساخت نمی تواند به عنوان توجیهی برای حداکثر قیمت اولیه قرارداد در نظر گرفته شود، زیرا هزینه کار و خود کار با موضوع قرارداد متفاوت است. بنابراین ، کمیسیون کنترل تدارکات سرویس فدرال ضد انحصار منطقه آلتای به این نتیجه رسید که اقدامات مشتری نقض مفاد قسمت 3 هنر است. 7 قانون نظام قراردادها.

همچنین توصیه می شود توجه داشته باشید که با توجه به هنر. 2.4 قانون رسیدگی به تخلفات اداری، در صورت مرتکب تخلف اداری در رابطه با عدم انجام یا انجام نادرست وظایف رسمی، یک مقام مسئول در معرض مسئولیت اداری است. افرادی که وظایف عضوی از کمیسیون تهیه کالاها، کارها، خدمات را برای رفع نیازهای دولتی و شهرداری انجام می دهند، مدیران قراردادی، کارمندان خدمات قراردادیکه متعهد شد تخلفات اداری، در هنر پیش بینی شده است. 7.29 - 7.32، قسمت 7، هنر 7.1. 19.5، هنر. 19.7.2 قانون اداری، مسئولیت اداری را به عنوان مقامات بر عهده دارند.

بنابراین، به عنوان مثال، مطابق با قسمت 3 هنر. 7.30 قانون تخلفات اداری عدم قرارگیری توسط یک مقام رسمی مشتری، یک مقام رسمی نهاد مجاز، یک مقام یک موسسه مجاز، یک سازمان تخصصی در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه در زمینه تهیه اطلاعات و اسناد، که قرار دادن آن مطابق با قانون فدراسیون روسیه در مورد سیستم قرارداد در زمینه تدارکات ارائه شده است. ، مستلزم اعمال جریمه اداری بر مقاماتبه مبلغ 50 هزار روبل؛ بر اشخاص حقوقی- 500 هزار روبل.

قرار دادن در UIS، ارسال اطلاعات مربوط به خرید به اپراتور ETP بر خلاف الزامات مقرر در قانون، و همچنین نقض رویه ارائه اسناد تدارکات، توضیح مفاد اسناد، پذیرش درخواست ها (قسمت 1.4 ماده). 7.30 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)

مسئولیت اداری مندرج در قسمت 1.4 هنر. 7.30 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه با هدف حفاظت از اصل شفافیت، باز بودن تدارکات، توسعه رقابت عادلانه بین شرکت کنندگان در تدارکات، در صورت عدم ایجاد شرایط ترجیحی برای شرکت کنندگان در تدارکات فردی است.

طبق قسمت 1.4 هنر. 7.30 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه، مقررات هنجار شامل چندین عمل است که به عنوان جنبه عینی یک تخلف اداری شناخته می شود:

• قرار دادن توسط یکی از مقامات مشتری، یک مقام رسمی، یک مقام رسمی از موسسه مجاز، یک سازمان تخصصی در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه در زمینه تهیه اطلاعات و اسنادی که قرار است درج شود، برخلاف الزامات پیش بینی شده طبق قانون فدراسیون روسیه در مورد سیستم قرارداد در زمینه تدارکات؛
• هدایت یک مقام مشتری، یک مقام رسمی، یک مقام رسمی از موسسه مجاز، یک سازمان تخصصی به اپراتور پلت فرم الکترونیکیاطلاعات و اسنادی که باید بر خلاف الزامات مقرر در قانون فدراسیون روسیه در مورد سیستم قرارداد در زمینه تدارکات ارسال شود.
• تخلف این افراد از روش ارائه اسناد مناقصه یا اسناد مزایده.
• تخلف اشخاص از روش توضیح مفاد اسناد مناقصه یا اسناد مزایده.
• نقض رویه پذیرش درخواست های مشارکت در تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری) و پیشنهادات نهایی.

این هات می داند چه چیزی! نه یک ایستگاه جنگ، بلکه یک آشفتگی! - ارباب تاریکی سیث ها غمگینانه فکر کرد، نه طبق معمول راه می رفت، بلکه تقریباً در حال پرواز در امتداد راهروهای ستاره مرگ بود. با این حال، با یادآوری جوانی بی پروا خود، می توانم با مسئولیت کامل بگویم که نظم در هرج و مرج خط مقدم در زمان جنگ کلون ها بسیار بیشتر از اینجا بود!

به گفته تارکین و افسران ارشد، آزمایشات دریایی ستاره مرگ موفقیت آمیز بود. با این حال، نباید فراموش کنیم که زودباوری بیش از حد در لیست انحرافات انجام شده توسط دارث ویدر ظاهر نشد. علاوه بر این، تجربه چندین ساله نیرو و مکانیک به اتفاق آرا اصرار داشتند که بین "در حالت عادی" و "عالی" چنین ورطه ای وجود دارد که هم برای ستاره مرگ و هم تاتوئین فراموش شده توسط نیرو - و حتی نیمی از Coruscant مناسب باشد. جا باقی خواهد ماند

و به معنای واقعی کلمه با هر قدم جدید، ترس های ارباب تاریکی بیشتر به تبدیل شدن به اعتماد به نفس استوار می شد. تا زمانی که او در راهروهای اصلی - شریان های اصلی ایستگاه عظیم - راه می رفت، همه چیز مرتب بود. به جز اینکه در میان کسانی که ملاقات کرد و به سرعت به سمت دیوارها دویدند و با نزدیک شدن به او سلام کردند، عملاً کسی در لباس کادر فنی نبود. بله ، و درویدها را تعمیر کنید - ویدر این را مطمئناً به یاد آورد - او حتی یک مورد را ملاقات نکرد.

بنابراین، لرد پرواز کرد، اسکیت های روبرو با دیدن توپ در پین های ترسیده پراکنده شدند. طرف های مختلف، برخی از پانل ها و دیوارهای خاکستری روشن با برخی دیگر جایگزین شدند - همان رنگی که زندگی را تأیید می کند و چشم را دلپذیر می کند. این بت ادامه داشت تا اینکه ویدر به نزدیکی محفظه های موتور رسید. شاید دیوارهای اینجا یک سایه "دریایی" نجیب خاکستری بودند، اما در نیمه تاریکی به سختی متوجه این موضوع شد - بیش از نیمی از پانل های روشنایی کار نمی کردند.

شلوغی، حرکت مداوم، فحش دادن و سیگنال های دروید... اینجا هرج و مرج بود، آنقدر عمیق و جامع که دارث ویدر «گیر کرده بود». سیث در او به طرز باورنکردنی از آنچه در حال رخ دادن بود خوشش می آمد، در حالی که ویدر مرد نظامی با خشم فریاد می زد و به زبان هاتز فحش می داد. پس از اینکه به سختی درگیری داخلی را آرام کرد، و در همان زمان ویدر مکانیک را که صدایش را در زمان نامناسبی بلند کرده بود و برای پیوستن به کار تعمیر صدا کرده بود، خاموش کرد، لرد سیث، یکتا و غیرقابل تقسیم، شروع به ارزیابی مقیاس کرد. اتفاق افتاده بود. طبیعتاً برای انجام این کار وقت زیادی از او نگرفت: مانند بسیاری موارد دیگر، لباس قابل تشخیص و ماسک ترسناک هم به عنوان پاس و هم به عنوان یک اغماض برای همه اعمال او عمل می کرد.

واقعیت بسیار متفاوت از تصویر بت با شیک های رنگین کمانی بود که افسران ارشد ایستگاه قبل از او نقاشی کردند. بله، انتقال بیش از حد به طور معمول انجام شد - فقط آنها با انحراف تقریباً یک سوم پارسک از آن خارج شدند. علاوه بر این، تنها چند میلی ثانیه قبل از ورود به فضای ابری، موتور اول خراب شد و خاموش شد، با سرفه دود و جرقه زدن با ترشحات. آنها موتور دوم را قبلاً در فضای فرافضایی از دست دادند و کاملاً غیر قابل تعمیر بود: ناتوان از تحمل بار مضاعف، موتور به سادگی منفجر شد.

به زبان ساده، ستاره مرگ می‌توانست حتی در حال حاضر به حالت هایپر برود - اما کاملاً قادر به حرکت در فضای عادی نبود.

ویدر با تماشای این که چگونه حتی درویدهای تمیز کننده کسل کننده، فاقد غریزه حفظ خود، او را در یک قوس گسترده دور می زدند، ناگهان متوجه شد که حضور او در این مکان، به بیان ملایم، نامناسب است. او نمی توانست کمک کند (اگرچه، صادقانه بگویم، او واقعاً می خواست)، نیازی به انگیزه دادن به کسی در اینجا وجود نداشت: همه قبلاً نه از ترس، بلکه از روی وجدان کار می کردند. بنابراین، ویدر، بدون خطاب به کسی، خواستار رهبری شد تعمیر کار. پس از ظهور کاپیتان نیروهای مهندسی، افسر ارشد تیپ تعمیرات، لرد تاریک به او قدرت عملاً دریاسالاری داد و به او اجازه داد تقریباً از تمام منابع ایستگاه (البته در حیطه صلاحیت خود!) استفاده کند و سپس رفت

مهاجم شما کیست؟ - راستش را بخواهید، ویدر از این مرد خوشش آمد که مسئولیت و کارآمدی او را به یاد خودش انداخت. تاریکی لرد حتی سعی کرد صدایش را آرام تر کند. با این حال، واژگان کلاه ویدر تلاش‌های ویدر را منتقل نکرد و خود بازجویی‌شدگان این لحن را متوجه نشد.

ویدر سری تکان داد. اگر در مورد کلون ها صحبت نمی کردیم، از پیوندهای خانوادگی یا تداوم نسل ها در میان افسران میانی و ارشد همان کشتی، به بیان ملایم، استقبال نمی شد. اما این ایستگاه با بیش از یک و نیم میلیون نفر خدمه یک موضوع متفاوت است.

قبل از حمله شما و بستگانتان چه می‌کردید؟ چه چیزی می تواند باعث شود او به من حمله کند؟

مولای من، این یک نوع اشتباه است! او حمله نکرد!.. پایان تعمیرات... ریانا، توئیلک... - کاپیتان گیج شده بود، اما به سرعت خود را جمع و جور کرد و واضح تر توضیح داد. - لرد ویدر، من و تریموس هر دو چیزی برای جشن گرفتن داشتیم: من به تازگی تعمیر و بازیابی شاسی را تمام کرده بودم، او همچنین بررسی و تنظیم کالیبر اصلی را تکمیل کرد، فقط تنظیم دقیق و کالیبراسیون نهایی باقی مانده بود. او یک متخصص فوق العاده است و تنها به لطف توانایی درخشان او در از بین بردن خطاها بود که راه اندازی به سرعت کامل شد! تریموس توئیلک ریانا بائو را از سپاه پزشکی به یک کافه در سطح افسر ارشد دعوت کرد...

هنوز جواب ندادی چرا اقوامت به من حمله کرد.

اما... هجومی در کار نبود، سرورم! در چند روز گذشته، اتفاق عجیبی با روشنایی بسیاری از سطوح مسکونی رخ داده است: چراغ ها سوسو می زنند، اغلب می سوزند، هر زمان که بخواهند خاموش و روشن می شوند... و تریموس... او از جلسه آینده بسیار خوشحال بود. ، آنقدر پیش بینی می کرد که تقریباً به کناره ها نگاه نمی کرد! او فقط وقت واکنش نشان نداد، سرورم!

ویدر سری تکان داد. او خودش قبلاً فهمیده بود که هیچ حمله ای وجود ندارد ، سرعت حرکت او و بی توجهی مهاجم مقصر همه چیز بود. یعنی اگر بیل را بیل بنامید قربانی.

هیچ اتفاق وحشتناکی برای برادر شما نیفتاده است. باقی مانده.

در همین حال، من این داستان مبهم را با گروه نورپردازی حل خواهم کرد. بوی آن بسیار قوی است، اگر بدون خرابکاری یا اختلاس اتفاق نیفتد، تعجب نمی‌کنم.»

ل-ل-لو-لو-لرد ویدر! - یا پس از بازجویی "تحت مواد شیمیایی"، یا از ترس ویدر (و به احتمال زیاد به هر دو دلیل همزمان)، استاد چهارم به شدت لکنت داشت و به شدت عرق می کرد. ویدر زیر نقاب خود پیچید، اما ساکت ماند: مهم نیست که چقدر از این نفخ بیزار بود، هر مداخله ای فقط می توانست وضعیت را بدتر کند. - L-l-Lord Vader، اتفاقی که افتاده تقصیر خدمت ما نیست...

آنوقت شاید بتوانید هر چیزی را که در حال وقوع است توضیح دهید؟ من باید پاسخی به امپراطور بدهم که چرا تعداد مجروحان و مجروحان در ستاره مرگ به طور پیوسته در حال افزایش است. غیبت کاملدعوا کردن! - صبر زیاد طول نکشید.

Z-برای خرید، سرور من! در دو سال گذشته، ژنرال مرادمین بست مسئولیت قراردادهای دولتی را بر عهده داشت، اما از زمانی که او دستیار شخصی گرند موف تارکین شد، این مسئولیت به ژنرال عالی تگ منتقل شد - کمی تشویق شد که ویدر او را درجا خفه نکرد، بلکه به او احترام گذاشت. برای گوش دادن، سرپرست به آرامی به خود آمد و حتی کمتر شروع به لکنت کرد. - حدود یک ماه و نیم قبل از عرضه رسمی ستاره مرگ، آخرین سری خرید همه چیز لازم را انجام دادیم. اما به دلیل اشتباهات متعدد در مشخصات همان کنسانتره غذایی، ده تن دریافت شد و هر کدام ده تن کانتینر ده تنی نبود و المان های روشنایی خریداری شده به عنوان غیرنظامی و نه با پایه نوع دریایی تاسیس شده رد شد. . ما حتی موفق به خرید اضافی شدیم! درست است، تامین کننده تغییر کرد: برنده برخی بود شرکت جدیدبه نظر می رسد "تپسی-گروپ" است، اما اینجا چیزی تغییر نمی کند، مناقصه مناقصه است... ضمناً تمام مدارک آنها مرتب بود.

ویدر به نگهبانی که بازجویی را انجام می داد سر تکان داد، برخاست و دفتر را ترک کرد. فقط چند روز دیگر، قرار بود جلسه افسران ارشد ایستگاه قبل از آن لحظه برگزار شود، و باید تمام جزئیات شرکت روشن می شد. و مقصر را پیدا کنید.

برای مدت طولانی، افراد حسود و منتقدان کینه توز دارث ویدر را به این واقعیت متهم می کردند که عدم هماهنگی و شکست بعدی سیستم های کالیبر اصلی "شایستگی" شخصی او بود. مغرورترین آنها حتی اظهار داشتند که ویدر که قرنها رویای حفظ نام خود را در سر می پروراند، سعی کرد حروف اول خود را با سوپرلیزرهای خارج از کنترل در Alderaan بسوزاند، اما، طبیعتا، هیچ مدرکی وجود نداشت. البته: بالاخره «دورن» که حالا یکی از پارک‌های ملی کره زمین را «تزیین» کرده بود، حرف آخرش را از دست داده بود و «vev» آنقدر دست و پا چلفتی بود که بیشتر شبیه «بگذار» بود...

1) با توجه به اینکه Cassio Tagge یکی از بالاترین افسران Death Star است، شرکت Tagge خانواده او نمی تواند در خرید شرکت کند. اما "Tepasi-GROUP" که از نام سیاره اصلی خانواده Tagge نامگذاری شده است، به خوبی می تواند باشد. علاوه بر این ، در بین مدیران و بنیانگذاران آن رسماً کسی از Tagge وجود نداشت.

اصول سیستم قرارداد

در ادامه مجموعه مقالات قانون فدرال 04/05/2013 شماره 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری" (از این پس به عنوان قانون دادگاه قانون اساسی)، امروز در مورد مدیریت اسناد الکترونیکی و اصول سیستم های قرارداد صحبت خواهیم کرد.

مدیریت اسناد الکترونیکی

سازمان های مدیریت اسناد الکترونیکیدر سیستم قرارداد به هنر اختصاص داده شده است. 5 قانون دادگاه قانون اساسی. بخش 1 این ماده مقرر می دارد که تبادل اسناد الکترونیکی مقرر در قانون دادگاه قانون اساسی بین شرکت کنندگان مجاز است. اینها می توانند برنامه هایی باشند که مستقیماً در مقاله ذکر شده اند (مثلاً برای شرکت در مسابقه) یا سایر اسناد (به عنوان مثال، اسناد مسابقه، توضیحات مفاد اسناد مسابقه و غیره). در این صورت، این درخواست‌ها، پیشنهادات نهایی و اسناد باید با امضای الکترونیکی پیشرفته امضا شده و با استفاده از یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه ارسال شوند.

مفهوم " سند الکترونیکی» تاسیس در هنر. 2 قانون فدرالمورخ 27 ژوئیه 2006 شماره 149-FZ "در مورد اطلاعات، فناوری اطلاعاتو حفاظت از اطلاعات." این اطلاعات مستندی است که در فرم الکترونیکییعنی به شکلی مناسب برای ادراک انسان با استفاده از رایانه های الکترونیکی و همچنین برای انتقال از طریق شبکه های اطلاعاتی و مخابراتی یا پردازش در سیستم های اطلاعاتی.

مطابق با قسمت 1 هنر. 5 قانون فدرال 04/06/2011 شماره 63-FZ "در مورد امضای الکترونیکی"، انواع امضاهای الکترونیکی ساده هستند. امضای الکترونیکو امضای الکترونیکی پیشرفته تمایز بین امضای الکترونیکی بدون صلاحیت پیشرفته و امضای الکترونیکی واجد شرایط پیشرفته وجود دارد. بر اساس هنر. 16 قانون فدرال شماره 63-FZ، اعتباربخشی مراکز صدور گواهینامه توسط وزارت مخابرات و ارتباطات جمعی روسیه به عنوان نهاد اجرایی فدرال مجاز در زمینه استفاده از امضای الکترونیکی انجام می شود.

هفت اصل CS

فهرست اصول اصلی سیستم قرارداد در هنر آورده شده است. 6 قانون دادگاه قانون اساسی. بر طبق صحبت او، سیستم قرارداددر زمینه تدارکات بر اساس اصول زیر است:

باز بودن و شفافیت اطلاعات مربوط به سیستم قرارداد در زمینه تدارکات؛

تضمین رقابت؛

حرفه ای بودن مشتری؛

تحریک نوآوری؛

وحدت نظام قراردادی در زمینه تدارکات؛

مسئولیت مؤثر در رفع نیازهای ایالتی و شهرداری؛

کارایی تدارکات

این مقاله اصولی را که سیستم قرارداد بر آن استوار است فهرست می کند. امروز ما بر روی چهار مورد از آنها (اصل باز بودن و شفافیت، تضمین رقابت، حرفه ای بودن مشتری و تحریک نوآوری) تمرکز خواهیم کرد، در ادامه در مورد اصول باقی مانده صحبت خواهیم کرد. لطفاً توجه داشته باشید که این لیست متأسفانه حاوی اصل برآورده کردن نیازهای دولت تا حد ممکن نیست.

اصل باز بودن و شفافیت

این اصل در هنر اعلام شده است. 7 قانون دادگاه قانون اساسی. در این مقاله آمده است که یکی از راه های اجرای آن، قرار دادن اطلاعات سفارشات دولتی در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه است. در بند 2 هنر. 7 قانون دادگاه قانون اساسی به کلمه می گوید: باز بودن و شفافیت اطلاعات مربوط به سیستم قراردادها در زمینه تدارکات به ویژه با قرار دادن آن در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه تضمین می شود. قانونگذار مستقیماً از راههای دیگری برای اطمینان از این اصل صحبت نمی کند، اما با استفاده از عبارت "به ویژه" امکان اطمینان از صراحت و شفافیت به هر وسیله دیگری را باز می گذارد.

بخش 3 شامل یک الزام برای کامل بودن و قابلیت اطمینان اطلاعات ارسال شده در سیستم اطلاعات یکپارچه است: "اطلاعات ارائه شده توسط این قانون فدرال و ارسال شده در سیستم اطلاعات یکپارچه باید کامل و قابل اعتماد باشد." اگر خود قانون دادگاه قانون اساسی به تعیین کامل بودن اطلاعات کمک کند، ممکن است در تعریف «قابلیت اطمینان» مشکلاتی پیش بیاید و قانون فدرال شماره 94 آنها را «ارثی» به قانون دادگاه قانون اساسی منتقل کند.

هنگام قرار دادن سفارشات در چارچوب قانون فدرال شماره 94-FZ، دلیل مکرر رد درخواست ها نشان دادن اطلاعات "غیر قابل اعتماد" در برنامه بود. بند 1 قسمت 1 هنر. 12 قانون فدرال شماره 94-FZ اجباراً به کمیسیون دستور می دهد در صورتی که اسناد ارائه شده توسط شرکت کنندگان تدارکات حاوی اطلاعات نادرستی در مورد خود شرکت کننده یا در مورد کالاها، کارها یا خدمات باشد، به یک شرکت کننده تدارکات اجازه شرکت در مسابقه یا مزایده را ندهد. ارایه شده. و در کل دوره قانون فدرال-94، بحث های داغ در مورد اینکه اصطلاح "غیر قابل اعتماد" می تواند به چه نوع اطلاعاتی بکار رود، فروکش نکرد. برای درک این موضوع، وکلا مجبور شدند به فرهنگ لغت مراجعه کنند:

فرهنگ لغت توضیحی اوژگوف: «موثق: درست است، شکی نیست. اطلاعات قابل اعتماد"؛

فرهنگ لغت توضیحی اوشاکوف: "موثق: واقعی، بدون شک، بدون شک"؛

فرهنگ لغت توضیحی Efremova: "غیر قابل اعتماد: فاقد قابلیت اطمینان، بسیار مشکوک."

بنابراین، شرط کلیدی برای شناسایی اطلاعات به عنوان قابل اعتماد برجسته شد: نباید شک و تردید ایجاد کند. علاوه بر این، منبع این "عدم اعتماد" را می توان به دو بخش تقسیم کرد: نشانه ای از غیرقابل اعتماد بودن در اطلاعات موجود است و این اطلاعات خود شک و تردیدهایی را ایجاد می کند. به عنوان مثال، دومی اغلب در کاربردهایی یافت می‌شود که نشان‌دهنده مدل‌های غیرموجود یا ویژگی‌های ناموجود کالاها هستند.

اصل تضمین رقابت

محتوای این اصل در هنر فاش شده است. 8 قانون دادگاه قانون اساسی. این مقاله تمرکز سیستم قرارداد را بر ایجاد شرایط برابر برای تضمین رقابت بین شرکت کنندگان در تدارکات ایجاد می کند. توجه داشته باشید که یک فصل کامل به حل این مشکل اختصاص یافته است. 4 قانون فدرال 26 ژوئیه 2006 شماره 135-FZ "در مورد حمایت از رقابت"، که شامل الزامات ضد انحصاری برای مناقصه، درخواست قیمت برای کالاها، و همچنین ویژگی های انعقاد قرارداد با موسسات مالی، انعقاد قرارداد در رابطه با اموال دولتی و شهرداری.

بخش 2 هنر. 8 مفهوم "تضمین رقابت" را نشان می دهد - این مطابقت با اصل رقابت قیمت منصفانه و غیر قیمتی بین شرکت کنندگان در تدارکات به منظور شناسایی بهترین شرایط برای عرضه کالا، انجام کار و ارائه خدمات است. بخش نظر داده شده در واقع هنجارهای هنر را بازتولید می کند. 17 قانون فدرال شماره 135-FZ "الزامات ضد انحصار برای مناقصه و درخواست قیمت برای کالاها." بر اساس آن، هنگام انجام مناقصه یا درخواست قیمت برای کالاها، اقداماتی که منجر به جلوگیری، محدود کردن یا حذف رقابت شود یا ممکن است منجر به جلوگیری از رقابت شود، ممنوع است و دسترسی به شرکت در مناقصه ها یا درخواست قیمت هایی که توسط قوانین فدرال یا سایر قوانین نظارتی پیش بینی نشده است، ممنوع است. اعمال ممنوع است

اصل حرفه گرایی مشتری

ماده 9 که حاوی این اصل است، عبارت معروف "حرفه ای ها باید در تدارکات کار کنند" را خلاصه می کند. طبق قسمت 1 هنر. 9، سیستم قرارداد در زمینه تدارکات، اجرای فعالیت های مشتری، سازمان تخصصی و یک نهاد کنترلی را فراهم می کند. پایه حرفه ایبا مشارکت متخصصان واجد شرایط و دارای دانش نظری و مهارت در زمینه تدارکات. با این حال، تا به امروز در روسیه چنین صلاحیتی به عنوان "خریدار" وجود ندارد. بر این لحظههیچ برنامه آموزشی برای متخصصان این رشته در موسسات آموزش عالی در چارچوب آموزش عالی وجود ندارد آموزش حرفه ای. تمام آموزش ها در 99.9 درصد موارد به یک دوره آموزشی کوتاه مدت یک ماهه خلاصه می شود.

برخلاف روسیه، در ایالات متحده، در سال 1976، موسسه تدارکات فدرال تشکیل شد که آموزش و آموزش پیشرفته را برای کارگران در این مشخصات ارائه می دهد. علاوه بر این، با در نظر گرفتن "حساسیت" موقعیت خرید، کنگره ایالات متحده، طبق قانون سال 1988، الزاماتی را برای یکپارچگی این دسته از کارکنان (استانداردها) تعیین کرد. رفتار اخلاقی). به هر حال، خدمات فدرال ضد انحصار (سازمان نظارتی ما) در فوریه 2011 آیین نامه اخلاقی را برای کارمندان دولت خدمات ضد انحصار فدرال به تصویب رساند. اما، در اصل، این فقط مجموعه ای از معیارهای اخلاقی است که یک فرد یا گروهی از مردم باید از آنها پیروی کنند. منشور اخلاقی روابط بین فردی را تنظیم می کند و به همه معنای اخلاقی خاصی می بخشد فعالیت های مشترکمردم در در این موردخدمات ضد انحصاری اما اصول مندرج در آن به قدری کلی است که نمی توان کنترل کننده هایی را در زمینه تدارکات عمومی در آنجا مشخص کرد.

طبق قسمت 5 هنر. 62 قانون فدرال 27 ژوئیه 2004 شماره 79-FZ "در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه"، آموزش پیشرفته یک کارمند دولتی در صورت لزوم انجام می شود، اما حداقل هر سه سال یک بار. در 1 ژانویه 2009، فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 6 مه 2008 شماره 362 "در مورد تصویب" الزامات دولتیبه بازآموزی حرفه ای، آموزش پیشرفته و کارآموزی برای کارمندان دولتی فدراسیون روسیه. این قطعنامه بر اساس فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 28 دسامبر 2006 شماره 1474 "در مورد آموزش حرفه ای اضافی کارمندان دولتی دولتی فدراسیون روسیه" به تصویب رسید. مطابق با این اسناد، آموزش تحت برنامه آموزشی حرفه ای اضافی "مدیریت دستورات دولتی و شهرداری" مطابق با الزامات تایید شده توسط وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه انجام می شود. بنابراین، با توجه به این الزامات، دوره استاندارد برای تکمیل آموزش پیشرفته (در یک برنامه واحد)، صرف نظر از فناوری های آموزشی مورد استفاده، باید حداقل 120 ساعت کلاس درس برای سطح پایه باشد. هیچ الزامات دقیقی برای برنامه وجود ندارد. محتوای نمونه نیز وجود دارد برنامه های درسی(ماژول ها). نام و محتوای ویژه واحدهای آموزشی برای بخش های تخصصی و همچنین محتوا و مدت زمان رشته های پایه توسط موسسه آموزشی به طور مستقل تعیین می شود. موسسه تحصیلیحق دارد تا 30٪ از محتوای برنامه را با حفظ حداقل محتوای اولیه تعیین شده توسط همین الزامات تغییر دهد.

بخش 2 هنر. 9 قانون دادگاه قانون اساسی، با ادامه اعلام حرفه ای بودن در تدارکات، اتخاذ تدابیری را برای حفظ و ارتقای سطح صلاحیت ها و آموزش حرفه ای مقامات دخیل در تدارکات پیش بینی می کند. با این حال، به دلایلی، یکی از موضوعات ذکر شده در بخش 1 از این هنجار ناپدید شد. 9 قانون دادگاه قانون اساسی، یک نهاد نظارتی است. بعید است که قانونگذار عمداً بازرسان را از این دایره کنار گذاشته باشد و معتقد است که آنها نیازی به آموزش و آموزش پیشرفته ندارند. تجزیه و تحلیل کار مقامات نظارتی در چارچوب قانون فدرال 94 نیاز به اقداماتی برای بهبود صلاحیت برخی از کارمندان را اثبات می کند که می تواند کاملاً تأیید شود. تعداد زیادی ازتجدیدنظرهای موفق در دادگاه ها از تصمیمات اتخاذ شده توسط این نهادها. به عنوان مثال، طبق گزارش سرویس ضد انحصار فدرال، تعداد پرونده های از دست رفته توسط ارگان های FAS روسیه طی سه چهارم سال 2011، 22٪ از کل تصمیمات تجدیدنظر شده است، یعنی هر پنجمین تصمیم (قطعنامه) FAS روسیه نامعتبر است. بنابراین باید بپذیریم که قانونگذار با اعطای رتبه "خودکار" به کنترل کننده ها فریب خورده است.

اصل تحریک نوآوری

عبارت "محصولات نوآورانه" در چند سال گذشته بسیار مد شده است. در تشریع اگر اصطلاح بدیع آمده باشد بسیار مبهم است. معیارهایی برای طبقه بندی کالاها، آثار و خدمات به عنوان محصولات نوآورانه تعیین می شود مقامات فدرالقدرت اجرایی، انجام وظایف مقررات قانونی در زمینه فعالیت تعیین شده. با این حال، هنوز هیچ کس نمی تواند به صراحت بگوید چه محصولاتی باید نوآورانه در نظر گرفته شوند. به عنوان مثال، وزارت شرایط اضطراری روسیه، مطابق با قانون فدرال-223، دستوری به تاریخ 14 دسامبر 2012 به شماره 768 «در مورد تأیید معیارهای طبقه بندی کالاها، آثار، خدمات به عنوان محصولات نوآورانه و (یا) بالا صادر کرد. محصولات فناوری به منظور تشکیل یک طرح تدارکات برای چنین محصولاتی» (ثبت شده در وزارت دادگستری روسیه 02/18/2013 شماره 27137). در این سند، نوآوری تنها با ویژگی های کلی و مبهم مشخص می شود: ویژگی های مصرف کننده محصول باید بهبود یابد، باید مثبت باشد. اثر اقتصادیفروش، کالا، کار، خدمات باید ماهیت کاربردی داشته باشد و استفاده عملیو غیره تقریباً همین امر را می توان در مورد دستور وزارت صنعت و تجارت روسیه مورخ 1 نوامبر 2012 شماره 1618 «در مورد تأیید معیارهای طبقه بندی کالاها، آثار و خدمات به عنوان محصولات نوآورانه و (یا) محصولات با فناوری پیشرفته در صنایع مرتبط با حوزه فعالیت تاسیس شده وزارت صنعت و تجارت فدراسیون روسیه "(ثبت شده در وزارت دادگستری روسیه در 11 مارس 2013 به شماره 27584).

اصطلاحات سازمان همکاری اقتصادی و توسعه (OECD) وجود دارد که در آن استفاده می شود آمار روسیهبرای 15 سال پیش بر اساس آن محصول نوآورانه محصولی تلقی می شود که بیش از سه سال تولید نشده باشد و بسیار متفاوت باشد. ویژگی های مقایسه ایاز آنچه در حال حاضر وجود دارد البته همه این تعاریف خیلی کلی هستند و نیاز به تصریح دارند.

2. گشودگی اجباری به جامعه و رسانه ها:

پیش نویس بودجه ارائه شده به نهادهای نمایندگی قدرت دولتی و وزارت دفاع،

رویه های بررسی و تصمیم گیری در مورد پیش نویس بودجه، از جمله در مورد موضوعاتی که باعث اختلاف نظر در داخل بدن یا بین دستگاه ها می شود.

3. کامل بودن اطلاعات در مورد پیشرفت اجرای بودجه،

4. در دسترس بودن سایر اطلاعات در مورد بودجه با تصمیم نهادهای قانونگذاری قدرت ایالتی، نهادهای نمایندگی منطقه مسکو.

5. ارائه دسترسی به اطلاعات ارسال شده در اینترنت در پورتال یکپارچه سیستم بودجه فدراسیون روسیه

6. ثبات و (یا) تداوم طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه،

7. حصول اطمینان از مقایسه شاخص های بودجه برای گزارش، بودجه جاری و عادی سال مالی(سال مالی آینده و دوره برنامه ریزی).

استثنا:اقلام بودجه مخفی (آنهایی که برای تعداد محدودی از افراد فاش می شود) - در مطالعه اول در نظر گرفته شده است.

آنها فقط می توانند در چارچوب بودجه فدرال تصویب شوند (بودجه منطقه و محلی نمی تواند).

مقالات محرمانه شامل موارد مربوط به دفاع از کشور (در مورد امنیت، امنیت) است.

علیرغم وجود یک آیتم محرمانه، می توان به کل هزینه های بودجه برای این موارد سری نگاه کرد (مناطق خاصی را نمی بینیم)

مقالات محرمانه در جلسه غیرعلنی اتاق های مجلس فدرال بررسی می شود. مواد مربوط به مقالات محرمانه منحصراً توسط رؤسای اتاق های مجلس فدرال و کمیسیون های ویژه اتاق ها در نظر گرفته می شود.

تصویب برنامه های سری ویژه و گنجاندن آنها در برخی هزینه های بودجه فدرال به توصیه رئیس جمهور فدراسیون روسیه انجام می شود.

10. اصل اعتبار بودجه.بودجه باید بر اساس شاخص های پیش بینی توسعه اجتماعی و اقتصادی باشد. محاسبه درآمد و هزینه های بودجه db واقع بینانه.

11. اصل هدفمندی و هدفمندی بودجه.تمام بودجه های بودجه ای که در هر سطح ایالتی از سیستم بودجه قرار دارند باید به گیرندگان خاص منتقل شوند بودجه بودجههدف استفاده از آنها را نشان می دهد.

12. اصل صلاحیت هزینه ها(در این سخنرانی همچنین گفته شد: درآمد، منابع تامین مالی کسری بودجه).

هر ارگانی (وزارت دارایی، وزارت عدلیه) مدیر اصلی بودجه دارد. او مدیران بودجه بودجه (در TO) دارد، سپس گیرندگان نهایی وجود دارند (که فقط می توانند از مدیر پول دریافت کنند). اصل صلاحیت: نمی توانید آن را از مدیر اصلی بگیرید.

دریافت کنندگان وجوه بودجه ای حق دارند تخصیص بودجه و حدود تعهدات بودجه ای را فقط از مدیر اصلی (مدیر) وجوه بودجه ای که تحت صلاحیت آنها هستند دریافت کنند.

مدیران اصلی (مدیران) حق ندارند تخصیص بودجه و حدود تعهدات بودجه را بین مدیران و گیرندگانی که در فهرست مدیران و مشمولان زیرمجموعه خود قرار نگرفته اند توزیع کنند (ماده 158 قانون بودجه).

مدیر و دریافت کننده MB در لیست تنها یک مدیر اصلی بودجه بودجه قرار دارند.

صلاحیت گیرنده بودجه برای مدیر اصلی (مدیر) بودجه بودجه به موجب قانون، اقدامات قانونی رئیس جمهور، دولت، بالاترین مقام اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و اداره محلی ناشی می شود. .

13. اصل وحدت صندوق ها.اعتبار کلیه دریافت های نقدی و انجام کلیه پرداخت های نقدی از یک حساب بودجه واحد.

به غیر از:

1- عملیات برای اجرای بودجه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یک منطقه مسکو (که در آن بانک مرکزی وجود ندارد. این با این واقعیت تأیید می شود که بانک مرکزی یک اطلاعیه صادر می کند. که در قلمرو فدراسیون روسیه تقسیمی وجود ندارد و سپس تسویه حسابها از طریق CB انجام می شود). رأی دادگاه قانون اساسی ۲۷ خرداد ۱۳۸۳ شماره ۱۲ ص.

2- عملیات انجام شده مطابق با قانون ارز فدراسیون روسیه (قانون فدرال تنظیم و کنترل ارز).

اعتقادی:

اصل هماهنگی= اصل تعادل بین منافع فدراسیون و مناطق، زمانی که همه باید منافع متقابل را در نظر بگیرند (مؤلفه منفعل) و در صورت لزوم کمک مالی هم از منطقه به مرکز و هم از مرکز به مناطق ارائه کنند. جزء فعال).

اصل تابعیت:هرگز نباید کاری را به یک واحد بزرگتر اختصاص دهید که توسط یک واحد کوچکتر انجام شود. این اصل به توزیع صلاحیت هزینه ها بین بودجه های سیستم بودجه مربوط می شود. مالکیت تعهدات هزینه ای باید از توزیع اختیارات ناشی شود که باید طبق اصل فرعی انجام شود.

قانون بودجه فدراسیون روسیه در قالب قوانین تصویب شده است و از آنجایی که هر بودجه بر حقوق، آزادی ها و مسئولیت های انسان و شهروند تأثیر می گذارد، بنابراین، بر اساس هنجار فوق قانون اساسی فدراسیون روسیه، باید منتشر شود. . ثانیاً، اصل شفافیت (باز بودن) به معنای ارائه کامل اطلاعات از پیشرفت اجرای بودجه است. از آنجایی که اجرای بودجه توسط مراجع اجرایی انجام می شود و مراجع تقنینی (نماینده) در این فرآیند شرکت نمی کنند، بلکه بودجه را بررسی و تصویب می کنند، باید اطلاعات کاملی از نحوه اجرای بودجه داشته باشند. ثالثاً، اصل شفافیت (باز بودن) امکان در دسترس بودن سایر اطلاعات در مورد بودجه را فراهم می کند.

اصل 36. شفافیت (باز بودن)

دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه نشان می دهد که مقررات مالی، سیستم بودجهفدراسیون روسیه باید الزامات باز بودن و شفافیت فرآیند اتخاذ تصمیمات مالی فشرده توسط مقامات دولتی و خود استفاده را برآورده کند. منابع مالیفدراسیون روسیه، که به اجرای کنترل موثر جامعه مدنی بر اساس اصول دموکراسی کمک می کند فعالیت های مالیدولتی که توسط ارگان های آن نمایندگی می شود<1. <1 Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» // РГ. N 134. 25.06.2004.

قانون روسیه

توجه

هزینه های بودجه به چه نسبتی توزیع می شود؟ (31.71%) بر اساس این رتبه بندی، فهرستی از موضوعاتی که شهروندان را بیشتر از سایرین مورد توجه قرار می دهد، تهیه شده است: نسبت هزینه های دولت برای نوآوری های مختلف بودجه تعیین کسر مالیات، ارزش درآمدهای نفتی و گازی برای بودجه کشور، هزینه های دولتی به ازای هر کارمند کشوری، تصمیم گرفته شد که این موارد در «بودجه برای شهروندان» برجسته شود. بودجه برای شهروندان در سطح دولت فدرال در وب سایت وزارت دارایی فدراسیون روسیه قرار داده شده است.

بودجه شهروندان به قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال 2017 و برای دوره برنامه ریزی 2018 و 2019 در تاریخ 21 دسامبر 2016 در وب سایت منتشر شد.

تفسیر ماده 36 قانون فدراسیون روسیه

آدرس اینترنتی: http://beta.nifi.ru/images/FILES/Journal/Archive/2016/6/Statii/fm_2016_6_12.pdf (2017/07/26) نظرات: 2017/07/24، 11:39 Kotilko Valery Valentinovich بررسی: مقاله قابل انتشار است. برای نویسنده - باید به وب سایت موسسه تحقیقات علمی وزارت دارایی فدراسیون روسیه نگاه کنید. آنها کنفرانس ها و میزهای گرد زیادی در این زمینه برگزار می کنند.
خوب است که این را در مقاله منعکس کنید! 1396/07/24 20:20

مهم

پاسخ به نظر نویسنده Khusainova Ralina Ildarovna: متشکرم! باشه، من از نزدیک نگاه می کنم. نظرات کاربران: 2017/07/26، 11:54 Khusainova Ralina Ildarovna بازخورد: والری والنتینوویچ عزیز، من اطلاعاتی را از وب سایت موسسه تحقیقاتی تحقیقات مالی وزارت دارایی فدراسیون روسیه اضافه کردم.

آیا شما واقعا انسان هستید؟

قانون آیین دادرسی مدنی فدراسیون روسیه) قانون مسکن فدراسیون روسیه (LC RF) قانون زمین فدراسیون روسیه (LC RF) قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (CAO RF) کد مالیاتی فدراسیون روسیه (TC RF) قانون خانواده فدراسیون روسیه (FC RF) قانون کار فدراسیون روسیه ( قانون کار فدراسیون روسیه) قانون اجرایی کیفری فدراسیون روسیه (CPC RF) قانون کیفری فدراسیون روسیه (CC RF) قانون آیین دادرسی کیفری فدراسیون روسیه (CPC RF) کد بودجه فدراسیون روسیه (BC RF) کد برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه (GrK RF) کد جنگلداری فدراسیون روسیه (LC RF) کد گمرکی فدراسیون روسیه (TC RF) کد آب کد هوایی فدراسیون روسیه (VK RF) کد هوایی فدراسیون روسیه (IWC RF) کد حمل و نقل آبی داخلی فدراسیون روسیه (KVVT RF) این نسخه از قانون ممکن است در حال حاضر مرتبط نباشد.

ماده 36 قانون کتاب فدراسیون روسیه. اصل شفافیت (باز بودن)

ارزش پیش بینی شده شاخص باز بودن بودجه فدراسیون روسیه مطابق با برنامه دولتی "مدیریت مالی عمومی و تنظیم بازارهای مالی" باید تا سال 2020 81 امتیاز باشد. ایجاد "بودجه برای شهروندان" در فدراسیون روسیه نقش مهمی در سیستم بودجه کشور ایفا می کند.
این به طیف وسیعی از افراد کمک می کند تا اطلاعات قابل دسترس و قابل فهمی در مورد موضوعات مورد علاقه خود به دست آورند. به عنوان مثال، دانش آموزان و دانش آموزان می توانند از آن برای مطالعه سیستم بودجه کشور استفاده کنند و سرمایه داران در فعالیت های حرفه ای خود از آن استفاده کنند.

این امر باعث افزایش سطح اعتماد عمومی به دولت می شود. نتیجه گیری نیاز به ایجاد بودجه برای شهروندان نیز بهبود کارایی مدیریت مالی عمومی است.

بودجه برای شهروندان بستری عمومی برای طرح و حل مسائل بودجه است.
اگر طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه که زیربنای کل فرآیند بودجه است، در معرض تغییرات دائمی قرار نگیرد که اغلب در عمل اتفاق می افتد، نهادهای قدرت ایالتی و خودگردانی محلی قادر خواهند بود وظایف خود را به بهترین نحو انجام دهند. بودجه های سه ساله (گزارشگری، جاری و بعدی) به هم پیوسته است، زیرا همزمان گزارشی از بودجه سال قبل تهیه می شود، بودجه سال جاری اجرا می شود و بودجه سال بعد تنظیم می شود.

در عین حال، شاخص های بودجه های ذکر شده باید با هم مقایسه شوند که به تهیه موثر پیش نویس بودجه سال آینده و اجرای بودجه سال جاری کمک می کند.
بودجه برای شهروندان فدراسیون روسیه پس از پیام بودجه رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 13 ژوئن 2013 "در مورد سیاست بودجه در 2014-2016" ایجاد شد. در آن، V.V پوتین ابتکار عمل را برای انتشار بروشور "بودجه برای شهروندان" در سطوح فدرال، منطقه ای و محلی به منظور "اطلاع رسانی به مردم در مورد بودجه های مربوطه، نتایج برنامه ریزی شده و به دست آمده از استفاده از بودجه" بیان کرد.

قبل از تدوین این بودجه، از 9 تا 12 شهریورماه، رای گیری در وب سایت دولت باز برای 10 موضوع جذاب برای شهروندان، پیشنهادی اعضای کارگروه و شورای کارشناسی که باید در این سند وجود داشته باشد، برگزار شد. . بر اساس داده ها، 881 نفر در این نظرسنجی شرکت کردند.

طبق رتبه بندی، 10 سوال زیر بیشترین رای را به خود اختصاص دادند: 1. در حال حاضر چه هزینه هایی در اولویت هستند و چرا؟ (47.97%) 2.
وحدت، ثبات و تداوم طبقه‌بندی بودجه فدراسیون روسیه به مقامات ایالتی و دولت‌های محلی اجازه می‌دهد اطلاعات کامل‌تر و در دسترس‌تری در مورد اجرای بودجه دریافت کنند. شفافیت (باز بودن) بودجه ها با معرفی اقلام مخفی بودجه در زمان تشکیل بودجه محدود می شود که برای آن یک رویه خاص (بسته) برای تهیه، بررسی و تصویب تعریف شده است که در آن اطلاعات مربوط به این اقلام نمی تواند در اختیار سازمان قرار گیرد. عمومی.

اطلاعات

چنین مقالاتی اغلب مربوط به توان دفاعی کشور است که نباید در دسترس عموم قرار گیرد. با این حال، در هنر. 36 قانون بودجه فدراسیون روسیه مقرر می دارد که موارد مخفی فقط به عنوان بخشی از بودجه فدرال قابل تصویب است.

موارد محرمانه را نمی توان در بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و حتی کمتر در بودجه های محلی ارائه کرد.