نهادهای دولتی در نظام تامین اجتماعی. نظام تامین اجتماعی و ساختار آن. سیستم دولتی برای ارائه مراقبت های پزشکی و درمان

امنیت اجتماعی

سیستم دولتی حمایت مادی و خدمات برای شهروندان فدراسیون روسیه در سنین بالا، با از دست دادن کامل یا جزئی توانایی کار، از دست دادن نان آور خانه، در صورت بیماری، و همچنین خانواده های دارای فرزند.

حق S.o. مندرج در قانون اساسی فدراسیون روسیه، هنر. 7 که اعلام کرد که فدراسیون روسیه یک کشور اجتماعی است. در توسعه این ماده از هنر. 39 قانون اساسی فدراسیون روسیه به هر S.O. بر حسب سن، در صورت بیماری، ناتوانی، از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزندان و در سایر مواردی که قانون تعیین می کند. این قانون همچنین مستمری های دولتی و مزایای اجتماعی را تعیین می کند. بیمه اجتماعی داوطلبانه و ایجاد اشکال اضافی S.O. و خیریه تضمین های مندرج در قانون اساسی فدراسیون روسیه S.o. مطابق با مفاد اسناد حقوقی اصلی بین المللی: اعلامیه جهانی حقوق بشر. میثاق بین المللی حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی: کنوانسیون حقوق کودک.

بنابراین. در اشکال مختلف سازمانی و قانونی انجام می شود که عمده ترین آنها بیمه اجتماعی دولتی است. بنابراین. همچنین می تواند از طریق تخصیص مستقیم از بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام شود.

انواع اصلی S.o. در فدراسیون روسیه عبارتند از: ارائه انواع مزایای ناتوانی موقت به شهروندان فدراسیون روسیه (در صورت بیماری یا آسیب، مراقبت از یک عضو بیمار خانواده، درمان آسایشگاه و غیره)، و همچنین زنان دارای مزایای زایمان. تامین بازنشستگی کشوری؛ نگهداری و خدمات برای شهروندان سالخورده و معلول در پانسیون هایی که مخصوص آنها ایجاد شده است. ارائه محصولات مصنوعی و ارتوپدی به افراد معلول و وسایل حمل و نقل (کالسکه، اتومبیل). نگهداری و تربیت کودکان در یتیم خانه ها، مدارس شبانه روزی و سایر موسسات؛ توانبخشی اجتماعی و کاری معلولان؛ استراحتگاه سلامت و تامین داروجمعیت؛ خدمات اجتماعی در خانه و غیره

در حال حاضر اصول S.o. عبارتند از: الف) جهانی بودن: ب) دسترسی. ج) جامعیت و تنوع انواع، در اندازه های متناسب با سطح فعلی اقتصاد. د) اجرای S.o. از طریق صندوق های ویژه

توابع بر اساس S.o. مختلف انجام دهد ارگان های دولتی، وزارتخانه ها، ادارات، نهادها و سازمان های فردی. ارگان های دولتی S.o. حقوق بازنشستگی و مزایا را می پردازند و مسئول موسسات مختلف S.O. ( پانسیون ها، موسسات آموزشیبرای معلولان، کمیسیون های تخصصی پزشکی و اجتماعی، خدمات مددکاراجتماعیو غیره)، صنعت پروتز. توابع فردی با توجه به S.o. انجام: وزارتخانه ها (ادارات) ویژه و ارگان ها، سازمان ها و مؤسسات محلی آنها برای آموزش حرفه ای و اشتغال افراد دارای معلولیت، ایجاد مشاغل ویژه برای آنها. مقامات بهداشتی و آموزشی برای نگهداری و تربیت کودکان و غیره. اتحادیه های کارگری به عنوان نهادهای نمایندگی کارگران نیز وظایف خاصی در زمینه حمایت اجتماعی دارند. (حق مشارکت در شکل‌گیری برنامه‌های اجتماعی با هدف ایجاد شرایطی که زندگی شایسته و توسعه انسانی آزاد را تضمین می‌کند؛ حق مشارکت در توسعه اقدامات برای حمایت اجتماعی از کارگران، تعیین معیارهای اصلی استانداردهای زندگی، شاخص‌سازی نرخ ها دستمزد، حقوق بازنشستگی ، مزایا. کمک هزینه تحصیلی و غرامت بسته به تغییرات در شاخص قیمت: نظارت بر رعایت قوانین در زمینه حمایت اجتماعی از کارگران) و برخی دیگر (قانون فدرال فدراسیون روسیه 12 ژانویه 1996 شماره 10-FZ "در مورد اتحادیه های کارگری، آنها حقوق و ضمانت‌های فعالیت») (به مستمری سالمندی نیز مراجعه کنید. مستمری از کارافتادگی، مستمری بازماندگان).

در کشورهای خارجی، S.O.، به عنوان یک قاعده، توسط سه سیستم نشان داده می شود:

بیمه اجتماعی، رفاه دولتی و نظام تأمین «جهانی». بیمه اجتماعی به عنوان گسترده ترین نظام تامین اجتماعی عبارت است از کسر (اجباری) حق بیمه از دستمزد کارکنان و اعطای حق بازنشستگی و مزایا بدون توجه به وضعیت مالی خانواده بیمه شده با رعایت مدت بیمه مورد نیاز، سن و شرایط خاص دیگر. کمک های دولتی از بودجه دولتی و فقط به کارمندانی پرداخت می شود که به دلیل از کارافتادگی یا بیکاری درآمد خود را از دست داده اند و وسیله ای برای امرار معاش ندارند.

سیستم "جهانی"، عمدتا در زمینه بازنشستگی. در کشورهای اسکاندیناوی (نروژ، ایسلند) و همچنین در کانادا و فنلاند فعالیت می کند. همه شهروندانی که به سن بازنشستگی رسیده اند، از کار افتاده یا نان آور خود را از دست داده اند، حق بازنشستگی دارند. در سوئد، این سیستم به شکل کمی تغییر یافته وجود دارد، زیرا شهروندان حداقل از سه نفر حقوق بازنشستگی دریافت می کنند منابع مختلف(بازنشستگی پایه ملی، که بر اساس اقامت در یک کشور خاص ارائه می شود؛ مستمری تکمیلی ملی و مستمری کارگری توافقی، بر اساس اصل جبران خسارت از دست دادن درآمد). سن بازنشستگی 65 سال و برای مردان و زنان یکسان است. روش بازنشستگی مرحله ای استفاده می شود، یعنی. انتقال تدریجی کارگران 60-64 ساله از استخدام تمام وقت به پایان کار فعالیت کارگری. سهم اکثریت قریب به اتفاق انواع بیمه های اجتماعی، از جمله مستمری های ملی، توسط کارفرما پرداخت می شود. نرخ مشارکت برای انواع مختلفحقوق بازنشستگی به طور جداگانه محاسبه می شود.

متن: سلیمانوا G.V. تامین اجتماعی و بیمه اجتماعی. دفتر کارشناس، 1376; تفسیر قانون اساسی فدراسیون روسیه. م.، 1996; تامین اجتماعی در کشورهای خارجی M. 1989; Sta1berg A-S. اصلاحات بازنشستگی در سوئد Scand. J. Soc. بهزیستی، 1374.

Shcherbakov \"I ".I.

دایره المعارف حقوقدان. 2005 .

ببینید "Social SECURITY" در سایر لغت نامه ها چیست:

تامین اجتماعی شکلی از بیان سیاست اجتماعی دولت است که با هدف ارائه حمایت مادی برای دسته خاصی از شهروندان از بودجه دولتی و وجوه ویژه خارج از بودجه در صورت... ... ویکی پدیا

- (امنیت اجتماعی) سیستم دولتیپرداخت مستمری بیماری و بیکاری و نیز انواع مزایای زنان و کودکان و مستمری. علاوه بر این، این سیستم افراد دارای معلولیت و خانواده های تک والدی را نیز تحت پوشش قرار می دهد. از سال 1988 مسئولیت... ... فرهنگ لغت مالی

امنیت اجتماعی- امنیت اجتماعی، سیستم امنیت دولتی. یا سازمان های عمومی افرادی که به دلیل ناتوانی دائم یا موقت نیاز به کمک دارند و همچنین کسانی که به طور تصادفی نیازمند کمک هستند. تنها کشوری در جهان که S.o. وجود دارد به عنوان ... دایره المعارف بزرگ پزشکی

- (تامین اجتماعی) سیستم دولتی پرداخت مزایای بیماری و بیکاری و همچنین مزایای مختلف زنان و کودکان و مستمری. از سال 1988، مسئولیت تامین اجتماعی در بریتانیا به بخش جداگانه ای واگذار شده است. فرهنگ لغت اصطلاحات تجاری

به امنیت اجتماعی مراجعه کنید. آنتی نازی دایره المعارف جامعه شناسی، 2009 ... دایره المعارف جامعه شناسی

امنیت اجتماعی- (تامین اجتماعی)، کمک دولت به افراد محروم از وسایل ضروری زندگی. اولین سیستم جامع S.O در آلمان توسط بیسمارک (1881-1889) معرفی شد. پرداخت مزایای اجتماعی دولتی (در صورت وقوع حادثه... ... تاریخ جهان

امنیت اجتماعی- (رفاه اجتماعی انگلیسی) در فدراسیون روسیه، سیستم حمایت مادی و خدمات برای شهروندان در سنین بالا، در صورت بیماری، از دست دادن کامل یا جزئی توانایی کار، از دست دادن ... دایره المعارف حقوق

امنیت اجتماعی- امنیت اجتماعی، ایالت در اتحاد جماهیر شوروی. سیستم حمایت مادی و خدمات برای شهروندان سالخورده و معلول و همچنین خانواده های دارای فرزند؛ با هزینه وجوه مصرف عمومی انجام می شود. حق جغدها شهروندان در S. o...... فرهنگ لغت دانشنامه جمعیتی

سامانه ای برای ارائه و خدمات رسانی به شهروندان سالمند و معلول و همچنین خانواده های دارای فرزند. در فدراسیون روسیه S.o. شامل: حقوق بازنشستگی مزایای کارگران (ازکارافتادگی موقت، بارداری و زایمان و غیره)، خانواده های پرجمعیت و افراد مجرد... ... فرهنگ لغت حقوقی

SOCIAL SECURITY، سیستمی برای ارائه و خدمت به شهروندان سالخورده و ناتوان و همچنین خانواده های دارای فرزند. در فدراسیون روسیه، سیستم تامین اجتماعی شامل: حقوق بازنشستگی، مزایای کارگران (موقت... ... دایره المعارف مدرن

سامانه ای برای ارائه و خدمات رسانی به شهروندان سالمند و معلول و همچنین خانواده های دارای فرزند. در روسیه، سیستم تامین اجتماعی شامل موارد زیر است: مزایای کارگران (ازکارافتادگی موقت، بارداری و زایمان و غیره... فرهنگ لغت دایره المعارفی بزرگ

کتاب ها

• مبانی قانونی مکانیسم اجرای حق قانون اساسی برای تامین اجتماعی در فدراسیون روسیه، بایماتوف پاول نیکولاویچ. این مونوگراف بررسی مشکلات نظری و عملی مربوط به اجرای حقوق اساسی شهروندان از تامین اجتماعی است. کاملا نورگیر...

سیستم تامین اجتماعی دولتی برای جمعیت بر حسب نوع تامین شامل: سیستم بازنشستگی است ; سیستم مزایای اجتماعی و پرداخت غرامت؛ سیستم خدمات اجتماعی (خدمات اجتماعی) سیستم اجتماعی مراقبت پزشکیو درمان؛ سیستم کمک های اجتماعی؛ سیستم مزایا و مزایای اجتماعی

منطقی است که فرض کنیم هر یک از سیستم های نام برده باید با یک سیستم دولتی مشابه و ارگانیک مرتبط از ارگان ها مطابقت داشته باشد که به طور مستقیم انواع لیست شده امنیت اجتماعی را برای مردم فراهم می کند. اما این مورد نیست. دلایل زیادی وجود دارد: تفاوت در منابع مالی تأمین اجتماعی، ترکیب موضوع، اشکال سازمانی و قانونی تأمین شهروندان و غیره. هیچ قانون قانونی نظارتی واحدی وجود ندارد که حاوی فهرست مشخصی از نهادهای ارائه دهنده انواع خاصی از تأمین اجتماعی باشد. نشانه ای از چنین ارگان هایی را می توان تنها در نتیجه تجزیه و تحلیل هنجارهای اعمال حقوقی متعددی یافت که به نوعی به مسائل امنیت اجتماعی شهروندان مربوط می شود.

بیایید در نظر بگیریم که به طور کلی دستگاه هایی که در حوزه تامین اجتماعی فعالیت می کنند چیست و چه تفاوت هایی با هم دارند.

شرکت کنندگان (موضوعات) واجب روابط برای تأمین اجتماعی مستقیم از هر نوع منفعت مادی اجتماعی، از یک سو، شهروندانی هستند که حق یا ادعای آن را دارند، از سوی دیگر - مقامات و سازمان های ذیصلاح ارائه دهنده این یا آن نوع. تامین اجتماعی و قانون تعیین شده است.

ابتدا، بیایید دریابیم که در صورت وجود دو شکل سازمانی اصلی تأمین اجتماعی - بیمه اجتماعی اجباری و تأمین از طریق تخصیص بودجه دولتی، در مورد کدام ارگان صحبت خواهیم کرد.

در اینجا دو شرکت کننده خاص در روابط بازنشستگی وجود دارد - یک کارمند کارخانه بیمه شده تحت بیمه بازنشستگی اجباری و یک افسر نظامی از بین افسران. فرض می کنیم که هر دوی آنها مستمری بازنشستگی و مستمری طولانی مدت هستند.

همانطور که قبلا ذکر شد، سیستم بازنشستگی از دو سیستم نسبتا مستقل تشکیل شده است - بیمه و بودجه. این بدان معنی است که یک کارمند کارخانه باید با آن تماس بگیرد مقامات محلیصندوق بازنشستگی. و در صورتی که دارای حقوق بازنشستگی تامین شده (بخش تامین شده از مستمری کار خود) باشد که آن را به مدیریت یک صندوق بازنشستگی غیردولتی منتقل کرده است، می تواند به این صندوق مراجعه کند. این سرباز به نوبه خود از طریق کمیساریای نظامی در محل سکونت خود به مقام بازنشستگی وزارت دفاع روسیه درخواست می کند. این مثال به وضوح تفاوت بین مقامات بازنشستگی را نشان می دهد که این افراد باید در مورد بازنشستگی خود با آنها تماس بگیرند. معیارهای تعیین حدود در اینجا هستند تشکیل می دهدسازمان های تأمین بازنشستگی - بیمه بازنشستگی اجباری و تأمین بازنشستگی دولتی؛ انواع مستمری های دولتی - کار و بودجه؛ منابع تأمین مالی - بودجه صندوق بازنشستگی و تخصیصات از بودجه دولتی و غیره.

می توان فرض کرد که این رویکرد را می توان در رابطه با انواع مستمری های دولتی که در دو سیستم بازنشستگی دسته بندی می شوند، استفاده کرد. اما این درست نیست. به عنوان مثال، پرداخت مستمری اجتماعی توسط صندوق بازنشستگی روسیه انجام می شود، اگرچه چنین بازنشستگی بخشی از سیستم بازنشستگی بودجه است.

بنابراین، معیارهای همیشه موجود، به عنوان مثال، اشکال و انواع تأمین اجتماعی، ممکن است مستقیماً نشان دهنده بدن ارائه کننده این یا آن نوع امنیت باشد.

حال بیایید دریابیم که مراجع ذیصلاح بسته به این نوع تأمین اجتماعی، مانند مزایای اجتماعی، چه کسانی هستند و دریافت کنندگان آنها چه دسته‌هایی هستند. اکثر نمونه معمولی- ارائه مزایای زایمان.

قانون فدرال 19 مه 1995 "درباره مزایای ایالتی برای شهروندان دارای فرزند" حق برخورداری از مزایای زایمان را برای دسته های مختلف زنان ایجاد می کند. به عنوان مثال، چنین مزایایی به زنان مشمول بیمه اجتماعی تعلق می گیرد. دانشجویان خارج از کار در مؤسسات آموزشی ابتدایی، متوسطه و آموزش عالی آموزش حرفه ای، در موسسات آموزش حرفه ای تحصیلات تکمیلی؛ گذراندن خدمت سربازیطبق قرارداد، خدمت به عنوان افراد خصوصی و فرمانده در نهادهای امور داخلی و در سایر موارد.

توسط قوانین جاری, دسته بندی های مشخص شدهبرای زنان، مزایای اجتماعی مورد نظر در محل کار، تحصیل یا خدمت آنها تعیین و پرداخت می شود. اما یک استثنا وجود دارد. پس این منفعت به زن اختصاص و پرداخت می شود توسطآخرین محل کار (خدمت)، در صورتی که مرخصی زایمان در آن اتفاق افتاده باشد دوره ماهانهپس از اخراج از کار (خدمت) در موارد زیر: الف) انتقال شوهر به کار در منطقه دیگر، انتقال به محل زندگی شوهر. ب) بیماری که مانع از ادامه کار یا سکونت در یک منطقه معین شود (مطابق با گواهی پزشکی صادر شده به روش مقرر). ج) نیاز به مراقبت از اعضای بیمار خانواده (در صورت وجود گواهی پزشکی) یا افراد ناتوان گروه یک. بنابراین مراجع مختلفی وارد عمل شده و موظف به پرداخت این سود هستند.

مثالی دیگر. اکنون در مورد چنین معیار تعیین کننده ای به عنوان منابع مالی پرداخت مزایای زایمان صحبت خواهیم کرد. آنها ممکن است متفاوت باشند. بنابراین، برای زنان مشمول بیمه اجتماعی اجباری، این مزایا توسط کارفرما با هزینه صندوق بیمه اجتماعی فدرال روسیه پرداخت می شود. همین صندوق هزینه های مزایا را برای زنانی که بدون شغل در مؤسسات آموزشی ابتدایی، متوسطه و عالی حرفه ای و در مؤسسات آموزش حرفه ای تحصیلات تکمیلی تحصیل می کنند، تأمین می کند. پرداخت مستقیم چنین مزایایی توسط دولت انجام می شود. موسسه تحصیلی. زنانی که به صورت قراردادی خدمت سربازی را انجام می دهند، به عنوان افسران خصوصی و فرماندهی در ارگان های امور داخلی، در سازمان آتش نشانی دولتی، در موسسات و ارگان های نظام جزایی، در سازمان های کنترل تردد خدمت می کنند. مواد مخدرو مواد روانگردان، در مقامات گمرکی، این سود را از محل بودجه کشور از مرجع مربوطه دریافت کنند.

همانطور که از مثال مشاهده می شود، همین نوع تامین اجتماعی از طریق همان تامین اجتماعی قابل ارائه است پول، اما توسط مراجع مختلف صادر شده است. یا برعکس، یک ارگان می تواند چندین نوع تامین اجتماعی را به هزینه های مختلف تامین کند منابع مالی.

بنابراین ارگان های مختلفی وجود دارند که به طور مستقیم تامین اجتماعی می کنند. برای اینکه بفهمیم کدام ارگان نوع خاصی از تامین اجتماعی را در هر کدام ارائه می کند مورد خاصتجزیه و تحلیل بسیاری از اقدامات قانونی نظارتی ضروری است. تحقیقات آنها موارد زیر را نشان می دهد. علاوه بر دستگاه هایی که به طور مستقیم هر نوع تامین اجتماعی را ارائه می کنند، موارد دیگری نیز وجود دارند. اینها، به هر نحوی که به مسائل تامین اجتماعی مربوط می شود، به عنوان مثال، نهادهای فدرال قوه مقننه، مجریه و قضاییه، نهادهای مربوطه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی، صندوق های بیمه اجتماعی اجباری، غیرانتفاعی و غیره را شامل می شود. سازمان ها، اداره سازمان ها و نهادها.

همه ارگان های ذکر شده مستقیماً با شهروندان در تماس نیستند و یک نوع حمایت از آنها ارائه می کنند. ممکن است به طور مستقیم یا غیرمستقیم (غیر مستقیم) با حوزه امنیت اجتماعی جمعیت مرتبط باشند. نمونه ای از رابطه غیرمستقیم با حوزه تامین اجتماعی، فعالیت های نهادهای قانونگذاری فدرال است. بنابراین، مجلس فدرال به عنوان بالاترین نهاد قانونگذاری، نمی تواند یک نهاد تامین اجتماعی نامیده شود، زیرا ارتباط مستقیمی با یک شهروند خاص ندارد. اما امنیت اجتماعی شهروندان روسیه بستگی به قوانین فدرال تصویب شده توسط این نهاد قانونگذاری دارد.

دولت فدراسیون روسیه یک نهاد دولتی فدرال است قدرت اجراییصلاحیت عمومی، که باید ابزار اصلی برای اجرای هنجارهای قانون اساسی، اجرای مسیرهای اصلی سیاست دولتی، از جمله حوزه اجتماعی. برای دستیابی به این امر، دولت دارای اختیارات گسترده ای در تمام زمینه های زندگی مردم است. او همچنین مسئول تامین حقوق و آزادی های شهروندان از جمله امنیت اجتماعی آنهاست. خود دولت فدرال نیز ندارد تماس مستقیمبا شهروندان در خصوص تامین مستقیم تامین اجتماعی برای آنها.

در نتیجه، ارگان هایی وجود دارند که مسائل اجرایی به آنها واگذار شده است (و مدیریت عمومی) حوزه تامین اجتماعی (همانطور که در فصل اول این کتاب درسی مورد بحث قرار گرفته است.).

نهادهای مرکزی قوه مجریه فدرال تابع دولت فدراسیون روسیه هستند - وزارتخانه های فدرال، خدمات فدرال، آژانس های فدرال و غیره

دولت از طریق آنها تمام کارهایی را که قانون به آن محول می کند از جمله تامین اجتماعی انجام می دهد. بنابراین، ساختار دولت فدرال شامل وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه (وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی روسیه) است. دولت از طریق این وزارتخانه اجرای سیاست های تامین اجتماعی دولتی را تضمین می کند. به نوبه خود، نهادهای پایین تر تابع وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی روسیه، به عنوان مثال، بخش های منطقه یا شهرستان (کمیته ها، ادارات، خدمات) حمایت اجتماعی از جمعیت (به این ترتیب این نهادها رسما نامیده می شوند.) یا استخدام ، مستقیماً با شهروندان مرتبط هستند ، زیرا آنها یک یا نوع دیگری از تأمین اجتماعی را برای آنها فراهم می کنند.

بنابراین، نهادهایی وجود دارند که بخشی از سیستم قوه مجریه دولتی هستند. بسته به موقعیت خود (سطح سلسله مراتبی در امتداد عمود قدرت)، ممکن است ارتباط مستقیمی با شهروندان در مورد امنیت اجتماعی خود داشته باشند یا نداشته باشند. تمام ارتباطات بین این ارگان های دولتی (عمودی - از بالا به پایین) بر اساس اصل تبعیت از یکدیگر است، یعنی. روابط تابعیت و قدرت (این روابط توسط قوانین تنظیم می شود حقوق اداری. آنها در حوزه فعالیت قوه مجریه توسعه می یابند، به عنوان مثال، بین نهادهای زیر مجموعه وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی روسیه.)

قیاس مشابهی را می توان در روابط بین ارگان های موجود در سیستم هر صندوق بیمه اجتماعی (PFR، FSS روسیه، صندوق های بیمه پزشکی اجباری) ردیابی کرد. این وجوه نهادهای قوه مجریه دولتی نیستند. محتوای روابط بین ارگان ها در ساختار هر صندوق ماهیت اداری دارد. به عبارت دیگر در روابط درونی این ارگان ها روابط تبعی و قدرت نیز رعایت می شود. بنابراین چنین روابطی می تواند توسط قانون اداری نیز تنظیم شود. در نتیجه، روابط اداری-حقوقی عمودی کاملاً تعریف شده در درون خود سیستم برخی ارگانها وجود دارد که این یا آن نوع امنیت اجتماعی را تأمین می کنند. چنین روابطی بین ارگان های موجود در ساختار صندوق بازنشستگی روسیه، صندوق بیمه اجتماعی فدرال روسیه و صندوق های بیمه پزشکی اجباری وجود دارد. بین خود بدنها (عمودی) اصل تبعیت و قدرت عمل می کند.

همانطور که در بالا ذکر شد، در برخی موارد، ارائه انواع خاصی از تامین اجتماعی توسط کارفرما با نمایندگی اداره سازمان ها و نهادها انجام می شود. بدین ترتیب دولت بخشی از اختیارات خود را به آنها تفویض کرد. این نشان دهنده تأثیر اصل اساسی قانون تأمین اجتماعی - ایجاد حداکثر راحتی برای شهروندان در هنگام استفاده از حق خود برای یک یا نوع دیگری از تأمین اجتماعی است.

اجازه دهید به ویژگی اصلی توجه کنیم. بین موضوعات روابط مادی در مورد امنیت اجتماعی - شهروندان و ارگانها (سازمانها) هیچگونه روابط تابعیت و قدرت وجود ندارد. در نتیجه، روابط اداری-حقوقی بین شهروندان - دریافت کنندگان منافع مادی، یعنی. هیچ نوع یا نوع دیگری از تامین اجتماعی وجود ندارد و هیچ ارگانی وجود ندارد که آنها را تامین کند.

بنابراین ارگان ها و سازمان های مختلفی در حوزه تامین اجتماعی وجود دارد. به طور متعارف، ما آنها را به دو نوع اصلی تشخیص می دهیم. نوع اول، ارگان هایی هستند که به طور مستقیم انواع تامین اجتماعی مربوطه را تامین می کنند. نوع دوم شامل ارگان هایی است که به طور غیرمستقیم با تامین اجتماعی مرتبط هستند. هر دوی آنها به نوعی با یکدیگر مرتبط هستند. فعالیت های آنها به همان اندازه مهم است، زیرا آنها اجرای حقوق شهروندان در تامین اجتماعی را تضمین می کنند.

با در نظر گرفتن محدوده اختیارات دستگاه ها و میزان مشارکت آن ها در تأمین اجتماعی جمعیت، می توان پنج طبقه اصلی از دستگاه ها را تشخیص داد که وظایف خود را در تأمین اجتماعی انجام می دهند.

درجه اول - مقامات و ارگان های عمومی شهرداری ها. در بالا ذکر شد. منظور آنها همچنین بدنه وزارتخانه ها و بخش های مختلف فدرال است، به عنوان مثال وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی روسیه، وزارت امور داخلی روسیه، وزارت دفاع روسیه و غیره.

طبقه دوم سازمان های بیمه اجتماعی اجباری هستند. که در در این مورد ما در مورددر مورد ارگان های موجود در ساختار صندوق بازنشستگی روسیه، صندوق بیمه اجتماعی روسیه، صندوق های بیمه پزشکی اجباری، از سطح فدرالو به سطح محلی ختم می شود.

طبقه سوم - ارگانهای غیر دولتی، به عنوان مثال غیر دولتی صندوق های بازنشستگی. دولت برخی از اختیارات مربوط به بازنشستگی تامین شده (بخش تامین شده از حقوق بازنشستگی کار) را به آنها واگذار کرد.

کلاس چهارم - سازمان های عمومی: اینها اتحادیه های کارگری، سازمان های عمومی افراد معلول هستند، به عنوان مثال، جامعه همه روسی معلولان، جامعه همه روسی نابینایان، جامعه سراسر روسیه ناشنوایان.

طبقه پنجم کارفرمایان (اداره سازمان ها و مؤسسات) هستند که مستقیماً اتباع را صادر می کنند گونه های منفردامنیت اجتماعی.

مشارکت و نقش این ارگان ها در تامین اجتماعی مردم متفاوت است و بستگی به این دارد که بر اساس قوانین جاری از چه اختیاراتی برخوردار باشند. با وجود تفاوت ها، آنها یک هدف مشترک دارند که آنها را متحد می کند - امنیت اجتماعی شهروندان. دستگاههای فوق عموماً تأمین اجتماعی را در کشور انجام می دهند. مفاهیم کلیو ویژگی های مکانیزم اجرای تامین اجتماعی و مدیریت آن را می توان به طور جداگانه در کلاس های انتخابی بررسی کرد.

تأمین اجتماعی را می توان به اشکال مختلفی سازماندهی کرد که معمولاً بر اساس معیارهایی مانند:

• محدوده ارائه شده؛
• منابع و روش های ایجاد وجوه برای تامین مالی فعالیت های مربوطه؛
• انواع امنیت؛
• شرایط و مقادیر امنیت؛
• ارگان های تامین کننده امنیت

با در نظر گرفتن این ویژگی ها، در حال حاضر می توان موارد زیر را تشخیص داد: اشکال سازمانی و قانونی تامین اجتماعی :

1. بیمه اجتماعی دولتی (اجباری)؛
2. تامین اجتماعی از طریق تخصیص مستقیم از بودجه فدرال؛
3. کمک های اجتماعی دولتی

این اشکال برای محافظت از جمعیت در برابر خطرات اجتماعی ایجاد شده است. در هنر. 3 قانون فدرال 16 ژوئیه 1999 شماره 165-FZ "در مورد مبانی بیمه اجتماعی اجباری" مفهوم خطر اجتماعی تدوین شده است. به روش زیر: ریسک بیمه اجتماعی- یک رویداد مورد انتظار که مستلزم تغییر در وضعیت مادی و (یا) اجتماعی کارگران و سایر دسته های شهروندان است که در صورت انجام آن بیمه اجتماعی اجباری انجام می شود.

بر اساس نظریه احتمال ریسک بیمه- این فقط درجه، میزان خطر مورد انتظار، احتمال آن است. نباید با یک رویداد بیمه شده اشتباه گرفته شود، یعنی. یک وضعیت اجتماعی با اهمیت واقعی که منجر به وخامت اوضاع مالی شد.

ریسک اجتماعی- این احتمال بدتر شدن وضعیت مالی در نتیجه از دست دادن درآمد یا درآمد کار به دلایل اجتماعی مهم و همچنین در ارتباط با هزینه های اضافی برای نگهداری فرزندان و سایر اعضای خانواده نیازمند کمک است. پاسخگویی به نیازهای خدمات پزشکی و اجتماعی این تعریف بیشترین بازتاب را دارد ویژگی های ضروریریسک اجتماعی:

• ارتباط با سازمان اجتماعی کار؛
• شخصیت مورد نظر؛
• دلایل عینیتوهین آمیز

بیمه دولتی (اجباری) اجتماعی

شکل اصلی سازمانی و قانونی است. در حال حاضر، مطابق با اصول مناسب با روابط بازار در حال تغییر است.

مشمول بیمه اجتماعی اجباری حقوق بگیرانو سایر اشخاصی که دایره آنها را قانون معین می کند.
در رابطه با بیمه اجتماعی دولتی (اجباری)، حوادث بیمه شده می تواند کمبود تقاضا برای نیروی کار (بیکاری)، بیماری، از کارافتادگی، کهولت سن، فوت نان آور و غیره باشد. لیست آنها توسط قانون تعیین شده است.

ماهیت بیمه اجتماعی دولتی توزیع خطر اجتماعی بین کارفرمایان، کارمندان و سایر افراد شاغل مشمول بیمه اجتماعی اجباری و دولت است. علاوه بر این، از دست دادن درآمد و سایر شرایط مشخص شده را می توان به عنوان یک خطر اجتماعی (انبوه) طبقه بندی کرد و تحت پوشش بیمه اجتماعی اجباری قرار داد تنها در صورتی که ناشی از دلایل مهم اجتماعی باشد که از نظر دولت معتبر است. به ویژه، از دست دادن درآمد ممکن است نتیجه بیکاری، ناتوانی موقت در کار، از کار افتادگی و غیره باشد. هزینه های اضافی ممکن است نتیجه بیشترین دلایل مختلف: وجود افراد تحت تکفل از جمله فرزندان صغیر. ناتوانی؛ نیاز به مراقبت و درمان پزشکی، بلایای طبیعی و سایر حوادث اضطراری.

برای تأمین مالی بیمه اجتماعی ایالتی، صندوق های متمرکز در سطوح فدرال و محلی ایجاد شده اند که به عنوان صندوق های خارج از بودجه عمل می کنند. سیستم های مالی. صندوق های بیمه اجتماعی فدرال عبارتند از: صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه، صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه، صندوق بیمه پزشکی اجباری فدرال، صندوق دولتیاشتغال جمعیت فدراسیون روسیه. آنها از سهم بیمه کارفرمایان تشکیل می شوند، گروه های مختلفجمعیت شاغل، تعریف شده توسط قانون، و یارانه های دولتی.

وظايف بنيادها فقط تضمين جمع آوري وجوه لازم نيست بلكه قرار دادن آنها در پروژه هاي دولتي است. اوراق بهادارو سایر سرمایه گذاری های قابل اعتماد که دریافت سود لازم برای نمایه سازی حقوق بازنشستگی، مزایا و سایر پرداخت های بیمه اجتماعی را تضمین می کند.

بدین ترتیب، بیمه اجتماعی دولتی (اجباری). شکلی از سازماندهی اعمال حق تامین اجتماعی توسط بیمه شدگان در موارد از دست دادن درآمد یا سایر منابع امرار معاش به دلیل بیماری، آسیب ناشی از کار یا بیماری شغلی، بیکاری، ازکارافتادگی، بارداری و زایمان، کهولت سن، از دست دادن نان آور و سایر شرایط تعیین شده توسط قانون و همچنین کمک های پزشکی از صندوق های بیمه خارج از بودجه.

تامین اجتماعی از طریق تخصیص مستقیم از بودجه فدرال

یکی دیگر فرم سازمانیاجرای حق قانون اساسی هر کس برای پرداخت های نقدی و خدمات اجتماعی در مواردی که توسط قانون تعیین شده است از طریق تخصیص مستقیم بودجه فدرال تضمین می شود.

این فرم موضوعات خاصی را شامل می شود: کارمندان دولت، پرسنل نظامی، کارکنان عادی و فرماندهی نهادهای امور داخلی، امنیت کشور، پلیس مالیاتی و اعضای خانواده آنها و همچنین سایر دسته های کارمندان با در نظر گرفتن ماهیت خاص فعالیت آنها. وجوه برای تأمین مالی تأمین اجتماعی برای گروه مشخص شده از افراد به صندوق های بیمه اجتماعی فدرال منتقل می شود یا از بودجه فدراسیون روسیه به وزارتخانه های مربوطه (مثلاً وزارت دفاع فدراسیون روسیه) اختصاص می یابد.

کمک اجتماعی

یکی دیگر از اشکال سازمانی و قانونی تامین اجتماعی است کمک اجتماعی. در حال حاضر در مرحله شکل گیری است. مبنای حقوقیبرای ایجاد آن به شرح زیر است قوانین فدرال: مورخ 10.24.97 شماره 134-FZ "در مورد حداقل معیشت در فدراسیون روسیه"، مورخ 07.17.99 شماره 178-FZ "در مورد کمک های اجتماعی دولتی"، مورخ 11.20.99 شماره 201-FZ "در مورد مصرف کننده" سبد به طور کلی برای فدراسیون روسیه.

فقط افراد و خانواده های کم درآمد باید به عنوان مشمول کمک های اجتماعی شناخته شوند و مبنای ارائه پرداخت ها یا خدمات اجتماعی باید سطح درآمد فردی یا سرانه خانواده باشد. اگر کمتر از سطح معیشتی باشد، خانواده (یک شهروند مجرد که به تنهایی زندگی می کند) کم درآمد محسوب می شود و حق دریافت کمک های اجتماعی دولتی را دارد. بنابراین، حق کمک اجتماعی مشروط به شرکت در کار یا پرداخت حق بیمه نیست.

تأمین مالی کمک های اجتماعی دولتی از بودجه های سطوح مختلف و همچنین از بودجه جمهوری خواه و منطقه ای برای حمایت اجتماعی از جمعیت انجام می شود.

بدین ترتیب، کمک های اجتماعی دولتی شکلی از سازماندهی اعمال حق تامین اجتماعی توسط افراد کم درآمد بدون ارتباط با کار و پرداخت حق بیمه است.

انواع مختلف تامین اجتماعی در قالب های مختلف سازمانی و قانونی ارائه می شود. وجوه حاصل از صندوق های متمرکز بیمه اجتماعی خارج از بودجه برای تامین مالی استفاده می شود حقوق بازنشستگی کارگری(پیری، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور)، مزایای بیمه اجتماعی (بیکاری، ازکارافتادگی موقت، بارداری و زایمان و ...) خدمات بیمه ایارائه مراقبت های پزشکی رایگان به مصرف کنندگان تحت برنامه های بیمه درمانی اجباری.

با توجه به تخصیص مستقیم از بودجه فدرال، مستمری های طولانی مدت، مستمری از کارافتادگی و مستمری بازماندگان بر اساس قوانین ویژه قانونی (به عنوان مثال، پرسنل نظامی و افراد معادل آنها) به گروه خاصی از افراد پرداخت می شود.

انواع کمک های اجتماعی عبارتند از:

• حقوق بازنشستگی اجتماعی؛
• مزایای اجتماعی؛
• یارانه ها؛
• پرداخت غرامت به بازنشستگان کم درآمد؛
• پرداخت غرامت به افرادی که از سالمندان بالای 80 سال، افراد ناتوان گروه اول مراقبت می کنند و انواع دیگر پرداخت غرامت؛
• مزایای یکبار مصرف برای پناهندگان و آوارگان داخلی؛
• تهیه رایگان مایحتاج اولیه (غذا، پوشاک، کفش)؛
• یارانه برای خرید دارو، محصولات مصنوعی و ارتوپدی؛
• یارانه برای پرداخت خدمات آب و برق؛
• کمک در منزل برای سالمندان و معلولان؛
• نیمه ثابت و مراقبت های بستریمعلولین و افراد مسن؛
• نگهداری از کودکان در پرورشگاه؛
• ارائه کمک های اولیه به بی خانمان ها در پناهگاه های شبانه و غیره.

مشکلات بزرگ در تمایز بین اشکال تامین اجتماعی ناشی از امکان دریافت انواع پرداخت های مشابه از منابع مختلف است. به عنوان مثال، برای تأمین هزینه های یک بار مصرف هنگام تولد فرزند برای افرادی که در آن کار می کنند قرارداد استخداموجوه صندوق بیمه اجتماعی و برای افراد غیر شاغل از بودجه های محلی استفاده می شود.

از این رو، بسته به منبع تامین مالی، پرداخت هایی به همین نام می تواند به عنوان هر دو نوع بیمه اجتماعی و انواع کمک های اجتماعی عمل کند..

اخیراً اشکال محلی تأمین اجتماعی شروع به توسعه کرده اند منابع مالیتحت برنامه های اجتماعی شهرداری اختصاص یافته است.

حمایت اجتماعی از جمعیت- این یکی از مهمترین جهت گیری های سیاست اجتماعی دولت است که شامل ایجاد و حفظ وضعیت اجتماعی ضروری مالی و اجتماعی همه اعضای جامعه است.

گاهی اوقات حمایت اجتماعی محدودتر تفسیر می شود: به عنوان تأمین سطح معینی از درآمد برای آن دسته از جمعیت که به دلایلی نمی توانند زندگی خود را تأمین کنند: بیکار، معلول، بیمار، یتیم، سالخورده، مادران مجرد. ، خانواده های پرجمعیت اصول اساسی حمایت اجتماعی:

• بشریت؛
• هدف گذاری؛
• پیچیدگی؛
• تضمین حقوق و آزادی های فردی

سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت و ساختار آن

سیستم حمایت اجتماعیمجموعه ای از اقدامات قانونی، اقدامات و همچنین سازمان هایی است که اجرای اقدامات برای حمایت اجتماعی از جمعیت و حمایت از اقشار آسیب پذیر اجتماعی را تضمین می کند.

آن شامل:

1. امنیت اجتماعی- در دهه 20 قرن بیستم در روسیه بوجود آمد. و به معنای ایجاد یک سیستم دولتی حمایت مادی و خدمات برای شهروندان سالخورده و ناتوان و همچنین خانواده های دارای فرزند با هزینه به اصطلاح وجوه مصرف عمومی بود. این مقوله اساساً با مقوله حمایت اجتماعی یکسان است، اما مورد دوم در اقتصاد بازار کاربرد دارد.

علاوه بر حقوق بازنشستگی (پیری، از کارافتادگی و غیره)، تامین اجتماعی شامل مزایایی برای ازکارافتادگی موقت و زایمان، مراقبت از کودک زیر یک سال، کمک به خانواده ها در نگهداری و تربیت فرزندان (رایگان یا با شرایط ترجیحی) بود. مهدکودک ها، مهدکودک ها، مدارس شبانه روزی، اردوهای پیشگامان و...)، کمک های خانوادگی، نگهداری از معلولان در سازمان های خاص (سرای سالمندان و ...)، مراقبت های مصنوعی رایگان یا ترجیحی، تهیه وسایل حمل و نقل برای افراد معلول، تحصیلات حرفه ایافراد معلول، مزایای مختلف برای خانواده های افراد معلول. در دوران گذار به بازار، سیستم تامین اجتماعی تا حد زیادی از انجام وظایف خود باز ماند، اما برخی از عناصر آن بخشی از سیستم مدرنحمایت اجتماعی از جمعیت

2. ارائه مزایا و خدمات اجتماعی به شهروندان بدون در نظر گرفتن سهم نیروی کار و به معنای آزمایش بر اساس اصل توزیع این مزایا بر اساس نیازهای منابع عمومی موجود. در کشور ما ضمانت های اجتماعی عبارتند از:

• مراقبت های پزشکی رایگان تضمین شده؛
• دسترسی و آموزش رایگان؛
• حداقل دستمزد؛
• حداقل حقوق بازنشستگی، بورس تحصیلی؛
• حقوق بازنشستگی اجتماعی (کودکان معلول از دوران کودکی؛ کودکان معلول؛ معلولان بدون سابقه کار؛ کودکانی که یکی یا هر دو والدین خود را از دست داده اند؛ افراد بالای 65 سال (مردان) و 60 (زنان) سال بدون سابقه کار؛
• مزایای هنگام تولد کودک، برای دوره مراقبت از کودک تا زمانی که او به سن 1.5 سالگی برسد، تا 16 سال.
• فایده تشریفاتی برای دفن و برخی دیگر.

از اول ژانویه 2002، میزان مزایای مربوط به تولد فرزند افزایش یافته است. بنابراین، میزان یکبار مزایای تولد کودک از 1.5 هزار روبل به 4.5 هزار روبل و در سال 2006 - به 8000 روبل، سود ماهانه برای دوره مرخصی والدین تا زمانی که کودک به سن یک سالگی برسد افزایش یافت. سال و نیم از 200 تا 500 روبل و در سال 2006 - تا 700 روبل. این مزایا 25 درصد از سطح معیشت یک فرد توانمند را تامین می کرد. مزایای ماهانه برای یک کودک زیر 16 سال تجدید نظر نشده است و 70 روبل است. نسبت آن به سطح معیشت کودک 3.0 درصد در سال 2004 بود. در مسکو و برخی مناطق دیگر، این مزایا در سال 2006 به 150 روبل افزایش یافت.

تنوع تضمین های اجتماعیمزایای اجتماعی هستند. آنها سیستمی از تضمین های عمومی ارائه شده به گروه های خاصی از جمعیت (افراد ناتوان، جانبازان جنگ، جانبازان کار و غیره) را نشان می دهند. در سال 2005، مزایای غیرنقدی برای این دسته از جمعیت با غرامت پولی جایگزین شد. از اول ژانویه 2005، دسته ترجیحی شهروندان حق استفاده از بسته اجتماعی و حق دریافت ماهانه را دارند. پرداخت های نقدی. هزینه بسته اجتماعی 450 روبل تعیین شده است. شامل سفر با حمل و نقل برون شهری، داروی رایگان، درمان آسایشگاهی و سفر به محل درمان آسایشگاهی می باشد. این قانون پیش بینی می کند که از ژانویه 2006، ذینفعان می توانند بین بسته اجتماعی و دریافت مبلغ مربوطه یکی را انتخاب کنند.

از 1 ژانویه 2006، پرداخت های نقدی ماهانه مطابق با قانون در مقادیر زیر تعیین شد: معلولان بزرگ جنگ میهنی- 2000 روبل؛ شرکت کنندگان در جنگ جهانی دوم - 1500 روبل؛ جانبازان رزمی و تعدادی از دسته های دیگر ذینفع - 1100 روبل.

افرادی که در طول جنگ جهانی دوم در تأسیسات پدافند هوایی، ساخت سازه‌های دفاعی، پایگاه‌های دریایی، فرودگاه‌ها و سایر تأسیسات نظامی، اعضای خانواده جانبازان فوت شده یا فوت شده، شرکت‌کنندگان در جنگ جهانی دوم و جانبازان رزمی کار کرده‌اند، ماهیانه 600 روبل دریافت می‌کنند. .

به افراد معلول با درجه سوم محدودیت فعالیت کار ماهانه 1400 روبل پرداخت می شود. درجه دوم - 1000 روبل؛ درجه اول - 800 روبل؛ به کودکان معلول 1000 روبل پرداخت می شود. افراد معلولی که محدودیتی در توانایی کار ندارند، به استثنای کودکان معلول، ماهیانه 500 روبل دریافت می کنند.

بیمه اجتماعی- حفاظت از جمعیت فعال اقتصادی در برابر خطرات اجتماعی بر اساس همبستگی جمعی در جبران خسارت. خطرات اجتماعی اصلی مرتبط با از دست دادن توانایی کار، کار و بر این اساس درآمد عبارتند از: بیماری، پیری، بیکاری، مادر شدن، تصادف، آسیب کار, بیماری شغلی، مرگ نان آور. تامین مالی سیستم بیمه اجتماعی از محل وجوه ویژه خارج از بودجه تشکیل شده از مشارکت کارفرمایان و کارمندان و همچنین یارانه های دولتی تامین می شود. دو نوع بیمه اجتماعی وجود دارد - اجباری (با حمایت دولتی از بودجه آن) و داوطلبانه (در صورت عدم وجود کمک های دولتی). حمایت از شهروندان عمدتاً از طریق پرداخت های نقدی (مستمری و مزایای بیماری، پیری، بیکاری، از دست دادن نان آور خانه و غیره) و همچنین از طریق تأمین مالی خدمات سازمان های بهداشت و درمان، آموزش حرفه ای و غیره مربوط به احیای ظرفیت کاری

حمایت اجتماعی(کمک) به گروه های آسیب پذیر اجتماعی از جمعیت که به دلایلی قادر به تأمین درآمد برای خود نیستند، ارائه می شود. کمک از طریق پرداخت نقدی و غیر نقدی (ناهار رایگان، پوشاک) و از درآمدهای مالیاتی عمومی تأمین می شود. کمک های اجتماعی معمولاً به معنای آزمایش شده است. کمک به افرادی که درآمد آنها کمتر از حداقل استانداردهای زندگی است، ارائه می شود و از عناصر ضروری سیاست مبارزه با فقر، تضمین حداقل درآمد تضمین شده، به عنوان تحقق حق زندگی است.

حمایت اجتماعی به کمک مالی محدود نمی شود. همچنین شامل اقداماتی در قالب کمک و خدمات ارائه شده است اشخاص حقیقییا گروه های جمعیتی توسط خدمات اجتماعی برای غلبه بر مشکلات زندگی، حفظ موقعیت اجتماعی، سازگاری در جامعه.

فعالیت خدمات اجتماعیحمایت اجتماعی، ارائه خدمات اجتماعی، روزمره، پزشکی، آموزشی، خدمات حقوقیو کمک مالیانجام سازگاری اجتماعی و توانبخشی شهروندان در شرایط سخت زندگی شکل گرفت صنعت جداگانهحوزه اجتماعی - خدمات اجتماعی.

سیستم موسسات خدمات اجتماعی در روسیه با سرعت بسیار بالایی در حال توسعه است. در دوره 1998-2004، تعداد کل مؤسسات خدمات اجتماعی یک سوم افزایش یافت. این در حالی است که تعداد مؤسسات سالمندان و معلولان نسبت به سال 85 بیش از یک و نیم برابر و نسبت به سال 1377 18 درصد افزایش یافته است. تعداد مراکز کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان برای سال های 1377 تا 1383. 2 برابر، مراکز توانبخشی اجتماعی - 2.5 برابر افزایش یافت. 25 مرکز توانبخشی برای معلولان جوان و 17 مرکز پیری وجود دارد. انواع جدیدی از موسسات خدمات اجتماعی ظاهر شده اند: مراکز بحران برای زنان، تا کنون تنها مرکز بحران برای مردان، بخش بحران برای دختران.

کارهایی که با هدف کمک، حمایت و حمایت از مردم و به ویژه اقشار ضعیف تر جامعه از نظر اجتماعی انجام می شود، مددکاری اجتماعی نامیده می شود.

هدف - شی کار اجتماعی افرادی هستند که نیاز به کمک خارجی دارند: سالمندان، مستمری بگیران، افراد معلول، افراد شدیداً بیمار، کودکان. مردم گرفتار شدند
من آرزو می کنم وضعیت زندگی: بیکاران، معتادان به مواد مخدر، نوجوانانی که در شرکت بد افتاده اند، خانواده های تک والدی، محکومان و کسانی که دوران محکومیت خود را سپری کرده اند، پناهندگان و آوارگان و غیره.

موضوعات مددکاری اجتماعی- آن سازمان ها و افرادی که این کار را انجام می دهند. این دولت به عنوان یک کل است که سیاست اجتماعی را از طریق نهادهای حمایت اجتماعی دولتی اجرا می کند. اینها سازمانهای عمومی هستند: انجمن خدمات اجتماعی روسیه، انجمن مربیان اجتماعیو مددکاران اجتماعیو غیره این سازمان های خیریهو جمعیت های امدادی مانند صلیب سرخ و هلال احمر.

موضوعات اصلی مددکاری اجتماعی افرادی هستند که به صورت حرفه ای یا داوطلبانه به آن اشتغال دارند. حدود نیم میلیون مددکار اجتماعی حرفه ای (یعنی افرادی با تحصیلات و دیپلم مناسب) در سراسر جهان (چند ده هزار نفر در روسیه) وجود دارد. بخش عمده ای از مددکاری اجتماعی توسط افراد غیرحرفه ای انجام می شود، چه در نتیجه شرایط و چه از روی اعتقاد و احساس وظیفه.

جامعه علاقه مند به افزایش است اثربخشی مددکاری اجتماعی. با این حال، تعریف و اندازه گیری آن بسیار دشوار است. کارایی به عنوان نسبت نتایج فعالیت ها و هزینه های مورد نیاز برای دستیابی به این نتیجه درک می شود. کارایی در حوزه اجتماعی مقوله پیچیده ای است که از اهداف، نتایج، هزینه ها و شرایط تشکیل شده است فعالیت های اجتماعی. نتیجه، نتیجه نهایی هر فعالیتی در رابطه با هدف آن است. می تواند مثبت یا منفی باشد. در مددکاری اجتماعی، نتیجه آن، ارضای نیازهای ارباب رجوع به خدمات اجتماعی و بر این اساس بهبود کلی وضعیت اجتماعی جامعه است. معیارهای اثربخشی مددکاری اجتماعی در سطح کلان می تواند شاخص های وضعیت مالی خانواده (فرد)، امید به زندگی، سطح و ساختار عوارض، بی خانمانی، اعتیاد به مواد مخدر، جرم و جنایت و ... باشد.

مشکل حدود کمک های اجتماعی به شهروندان ارتباط تنگاتنگی با معیار کارایی دارد. همانند اجرای سیاست درآمد، لازم است پیامدهای منفی احتمالی حمایت اجتماعی گسترده را در نظر گرفت: ظهور وابستگی، انفعال و بی میلی به تصمیم گیری و حل مشکلات. پدیده‌های منفی ممکن است در حوزه اجتماعی رخ دهد (مثلاً حمایت فعال از مادران مجرد ممکن است منجر به کاهش نرخ ازدواج و در نهایت نرخ تولد شود).

امنیت اجتماعی- 1) یکی از راه های توزیع بخشی از تولید ناخالص داخلی از طریق تأمین منافع مادی شهروندان به منظور یکسان سازی درآمد شخصی آنها در موارد خطرات اجتماعی به هزینه منابع مالی هدفمند به میزان و در شرایطی که به شدت توسط جامعه و دولت تنظیم می شود. به منظور حفظ موقعیت اجتماعی کامل خود؛ 2) سیستم حمایت مادی و خدمات برای شهروندان بر اساس سن، بیماری، ناتوانی، بیکاری، از دست دادن نان آور، تربیت فرزندان و دیگران توسط قانون ایجاد شده استموارد

تامین اجتماعی سیستمی از اقدامات اجتماعی-اقتصادی است که تضمین می کند (جدول 2.1):

• - حمایت مادی از شهروندان در دوران پیری، در دوره های ناتوانی موقت و در صورت از دست دادن نان آور خانواده.
• - اعطای مزایا و مزایا به زنان- مادران، خانواده هایی با درآمد سرانه نسبتاً پایین و غیره.

ویژگی های تامین اجتماعی در روسیه

جزء
اهداف تامین اجتماعی	ارتقای جایگاه اجتماعی دسته های فردیشهروندان با سایر اعضای جامعه یکسان سازی درآمد شخصی در صورت بروز خطرات اجتماعی. پیشگیری، کاهش یا حذف پیامدهای نامطلوب خطرات اجتماعی
اصول اجتماعی تدارک	جهانی شدن تامین اجتماعی دسترسی عمومی به تامین اجتماعی ایجاد سطحی از امنیت اجتماعی که تضمین کننده زندگی مناسب برای فرد و رشد آزادانه فرد باشد. تنوع مبانی، اشکال و انواع تامین اجتماعی. تمایز شرایط و نحوه ارائه تامین اجتماعی توسط دستگاه ها روابط عمومی. استفاده هدفمند از منابع مالی
اجتماعی تدارک	اقتصادی. محافظ سیاسی. توانبخشی اجتماعی جمعیت شناختی تولید
اجتماعی تدارک	اداری و حقوقی. قانون مدنی
اجتماعی تدارک	حمایت مادی از شهروندان در دوران پیری، در دوره های از کارافتادگی موقت و در صورت از دست دادن نان آور خانواده. اعطای مزایا و مزایا به زنان- مادران، خانواده هایی با درآمد سرانه نسبتاً پایین و غیره.
انواع اصلی پوشش بیمه ای	پرداخت های نقدی (حقوق بازنشستگی، مزایا، غرامت و کمک های غیرنقدی (غذا، اشیا، دارو، حمل و نقل و وسایل فنیبرای افراد معلول و غیره). خدمات و مزایای اجتماعی (خدمات اجتماعی برای سالمندان، معلولان، کودکان، مراقبت های پزشکی، درمان آسایشگاهی و غیره). 1) پرداخت هزینه های مربوط به ارائه مراقبت های پزشکی لازم به بیمه شده به موسسه پزشکی. 2) مستمری سالمندی؛ 3) مستمری از کارافتادگی؛ 4) مستمری بازماندگان؛ 5) مزایای ناتوانی موقت؛ 6) مزایای مربوط به آسیب کار و بیماری های شغلی. 7) مزایای زایمان؛ 8) کمک هزینه ماهانه مراقبت از کودک تا زمانی که کودک به سن یک و نیم سالگی برسد.

جزء	9) مزایای بیکاری؛ 10) کمک هزینه یکباره به زنان ثبت نام شده در موسسات پزشکیدر مراحل اولیه بارداری؛ 11) کمک یکباره برای تولد فرزند. 12) کمک هزینه درمان آسایشگاهی؛ 13) مزایای اجتماعی برای تشییع جنازه. 14) پرداخت کوپن برای درمان آسایشگاهی و بهبود سلامت کارکنان و اعضای خانواده آنها
اشکال سازمانی و قانونی تامین اجتماعی	سیستم بیمه اجتماعی سیستم بازنشستگی. سیستم پرداخت مزایا و غرامت. سیستم خدمات اجتماعی برای شهروندان سالمند، معلولان، خانواده های دارای فرزند و شهروندان بیکار
اجتماعی سرویس	سر وقت. نامعین
اجتماعی تدارک	نهادهای حمایت اجتماعی دولتی، شهرداری (یا سایر). مقامات خدمات استخدامی (مزایای بیکاری). صندوق بیمه اجتماعی (SIF). مقامات آموزشی مسئول مؤسسات کودکان. مراجع بازنشستگی وزارتخانه ها و ادارات (دفاع، امور داخلی و غیره). کارفرمایان و غیره دفتر ITU، که واقعیت ناتوانی، علل و زمان شروع آن را مشخص می کند. دادگاهی که حقایق غیبت نامعلوم و مرگ یک فرد ناپدید شده را ثابت می کند. مؤسسات پزشکی که واقعیت ناتوانی موقت را ثابت می کنند و غیره.
زمینه های روابط حقوقی در مورد تامین اجتماعی	مبنای عینی تأمین (تولد فرزند، ناتوانی، رسیدن به سن معین، فقر، یتیمی و ...). اراده یک شهروند برای دریافت یک یا نوع دیگری از امنیت اجتماعی (بیانیه شخصی یا بیانیه نمایندگان قانونی - قیم، قیم). قانون ارگان مربوطه در مورد تأمین (امتناع از ارائه) نوع خاصی از تأمین اجتماعی

انواع اصلی تامین اجتماعی عبارتند از:

• پیری، ناتوانی، بازمانده، خدمت طولانی، مستمری اجتماعی؛
• مزایای بیکاری، ازکارافتادگی موقت، بارداری و زایمان، مادران بزرگ و مجرد، کودکان، معلولان از دوران کودکی و غیره؛
• نگهداری و خدمات برای کودکان، سالمندان و افراد ناتوان در موسسات بستری؛
• آموزش حرفه ای، اشتغال معلولان، پروتز و ارتوپدی و کمک های پزشکی و اجتماعی، مزایا و مزایا برای معلولان، معاینات و توانبخشی پزشکی و اجتماعی و غیره.

قانون تامین اجتماعی -مجموعه هنجارهای حقوقی حاکم روش خاصروابط عمومی در خصوص توزیع بخشی از تولید ناخالص داخلی از طریق تامین جمعیت توسط مراجع ذیصلاح به ترتیب بیمه اجتماعی و تامین اجتماعی با پرداخت های نقدی، کمک های درمانی و دارویی، خدمات اجتماعی یا مزایا بر اساس هنجارها و به ترتیب. تعیین شده توسط قانون، و همچنین روابط برای اجرا، حمایت و احیای حق قانون اساسی شهروندان برای تامین اجتماعی.

در تامین اجتماعی دو پدیده حمایتی متفاوت وجود دارد:

• 1) حمایت از حقوق اجتماعی؛
• 2) حمایت از حقوق اجتماعی.

که در آن حمایت از حقوق اجتماعی -مجموعه ای از اقدامات مختلف مرتبط با یکدیگر که توسط مقامات دولتی، ارگان های خودگردان محلی و انجمن های عمومی انجام می شود و با هدف جلوگیری از نقض حقوق اجتماعی یک فرد یا از بین بردن موانعی که برای اعمال حقوق او تجاوز نمی کنند.

زیر حمایت از حقوق اجتماعیاجباری در رابطه با فرد مکلفیک راه قانونی برای اعاده حقوق بشر نقض شده یا توسط خود شخص مجاز یا توسط مقامات ذیصلاح.

تضمین های اجتماعی -حقوق اجتماعی اجباری برای دولت، یعنی. نوع رابطه ای که نمی تواند شکست بخورد. ضمانت‌های اجتماعی حقوق اجتماعی اعلام شده توسط منابع دولتی موجود است.

تضمین های اجتماعی -حقوق اجتماعی در عمل، حقوق اجتماعی تحقق یافته است. ضمانت‌های اجتماعی در این زمینه را می‌توان مانند حق احتمالی شهروندان برای تصاحب منابعی که در اختیار دولت است در نظر گرفت. بنابراین، برای دولت در فعالیت‌های سیاسی-اجتماعی خود، تعیین دایره افرادی که حق برخورداری از بخشی از درآمد دولت و در نتیجه بهره‌مندی از برخی مزایا را دارند، مشکل مهمی است.

منفعت اجتماعی- رابطه ای در جامعه که در آن فرد یا گروهی از افراد به دلیل نیاز خود محصولی را از بودجه عمومی تخصیص می دهند. مبنای دریافت مزایای اجتماعی برای شهروندان اصل نیاز است.

نیاز -مصرف ناکافی موقت یا دائمی غذا، کالاها و خدمات بادوام که در جامعه گسترده است توسط شخص.

نیاز- حالتی از افراد که از ناتوانی خود فرد در ارضای نیازهایش ناشی می شود و بنابراین در ورود به روابطی که برای کل جامعه مهم است محدود می شود.

این ناتوانی از تعدادی محدودیت از ماهیت بیولوژیکی، اقتصادی، سیاسی و اجتماعی ناشی می شود. محدودیت های زیستی به دو دسته محدودیت های فیزیولوژیکی و روانی تقسیم می شوند که به فرد چه به دلیل کودکی و کهولت سن و چه به دلیل ناتوانی و بیماری اجازه کار نمی دهد و بنابراین وارد روابطی می شود که ماهیت جهانی دارد.

ماهیت سیاست اجتماعی دولت حفظ روابط بین آنهاست گروه های اجتماعیو در درون آنها، فراهم آوردن شرایط برای بهبود رفاه و سطح زندگی اعضای جامعه، ایجاد تضمین های اجتماعی در شکل گیری انگیزه های اقتصادی برای مشارکت در تولید اجتماعی. لازم به ذکر است که سیاست اجتماعی دولت، به عنوان جزءفعالیت هایی که توسط دولت به منظور تنظیم شرایط تولید اجتماعی به عنوان یک کل انجام می شود، ارتباط تنگاتنگی با وضعیت عمومی اقتصادی کشور دارد.

به روش خودش جوهره اقتصادیروابط در حوزه تامین اجتماعی روابط توزیعی است.

توسط طول عمرروابط حقوقی در حوزه تامین اجتماعی به مرور زمان به سه گروه تقسیم می شود:

• - روابط حقوقی که با انجام وظایف یکباره خاتمه می یابد (به عنوان مثال، روابط حقوقی در مورد مزایای یک بار - به مناسبت تولد فرزند؛ برای تشییع جنازه و غیره).
• - روابط حقوقی با دوره وجودی کاملاً مشخص در زمان. ویژگی این نوع روابط حقوقی در این است که از لحظه پیدایش آنها از قبل معلوم می شود که چه زمانی فسخ می شود. این گروه از روابط حقوقی می تواند شامل رابطه حقوقی برای پرداخت مزایای مرخصی والدین تا رسیدن کودک به یک و نیم سالگی باشد. رابطه حقوقی برای پرداخت مستمری از کارافتادگی ایجاد شده برای مدت معین و غیره؛
• - روابط حقوقی با مدت زمان نسبتاً نامحدود (مثلاً روابط حقوقی در مورد پرداخت مستمری سالمندی؛ روابط حقوقی در مورد خدمات اجتماعی برای سالمندان ساکن در یک مؤسسه خدمات اجتماعی ثابت و غیره).

توسط گونه هاتامین اجتماعی بسته به منبع وجوه قابل تشخیص است انواع زیرروابط حقوقی:

• - تأمین بودجه از بودجه های همه سطوح و همچنین وجوه اجتماعی خارج از بودجه دولتی.
• - برای تأمین از صندوق های غیردولتی (صندوق بازنشستگی غیر دولتی، خیریه ها، وجوه اشخاص حقوقی یا اشخاص حقیقی و غیره).

توسط تشکیل می دهدتامین اجتماعی کشور را می توان به صورت زیر طبقه بندی کرد:

• - روابط حقوقی با تامین اجتماعی دولتی؛
• - روابط حقوقی در مورد بیمه های اجتماعی دولتی، از جمله روابط حقوقی در مورد ارائه کمک های اجتماعی دولتی.

برگرفته از انواع برشمرده روابط اجتماعی و مشمول موضوع قانون تامین اجتماعی، روابط حقوقی رویه ای و رویه ای است.

رویه ایروابط حقوقی ناشی از)":

• - واگذاری انواع تامین اجتماعی؛
• - احراز حقایق حقوقی که برای تأمین برخی از انواع تأمین اجتماعی مهم است.

به عنوان مثال برای تعیین مستمری از کارافتادگی احراز واقعیت از کارافتادگی و برای تعیین مزایای از کارافتادگی موقت احراز حقیقت ازکارافتادگی و ... ضروری است.

رویه ایروابط حقوقی موضوع قانون تامین اجتماعی با رسیدگی به اختلافات ناشی از این حوزه همراه است. این اختلافات ممکن است در مورد مسائل مختلفی رخ دهد: امتناع از واگذاری یک یا آن نوع تامین اجتماعی یا تعیین میزان آن در به صورت نقدی; تعیین علت معلولیت؛ تعیین حق مزایا و غیره با توجه به ماهیت اختلاف، می توان آن را توسط مرجع بالاتر به ترتیب تابعیت یا در دادگاه حل و فصل کرد. روابط حقوقی در محدوده قانون تامین اجتماعی مانند همه روابط حقوقی از عناصری چون موضوع، مفعول، محتوا، زمینه وقوع، تغییر و فسخ تشکیل شده است.

روابط حقوقی در حوزه تامین اجتماعی دو طرفه است.

یکی از موضوعات این گونه روابط حقوقی همیشه یک شهروند فردی و در برخی موارد خانواده است. بنابراین در رابطه حقوقی مستمری بازماندگان موضوع خانواده است. بسته به نوع تامین اجتماعی، موضوع رابطه حقوقی مورد نظر ممکن است نوجوان صغیر، کودک یتیم، معلول، بیکار، معلول، پناهنده، مهاجر اجباری، سالخورده باشد. و همچنین افراد تحت تأثیر حوادث تشعشعییا بلایای طبیعی (زلزله، سیل) و غیره.

شهروندان خارجی و افراد بدون تابعیت مستقر در خاک روسیه، با توجه به قانون کلی، در زمینه تامین اجتماعی از حقوقی مشابه شهروندان فدراسیون روسیه برخوردار هستند.

در روابط حقوقی رویه ای برای رسیدگی به اختلافات مربوط به یک یا آن نوع تأمین اجتماعی، موضوع رابطه حقوقی مرجع یا دادگاه بالاتر است.

محتوای روابط حقوقی حقوق و تعهدات متقابل طرفین است. ویژگی محتوای روابط حقوقی تامین اجتماعی این است که یک طرف - شخصی- حق مطالبه تامین یک یا آن نوع تضمین را دارد و طرف دومی که این تقاضا به او خطاب می شود، در صورت وجود کلیه شرایط مقرر در قانون، موظف به انجام این الزام است.

مبناي پيدايش، تغيير يا خاتمه رابطه حقوقي در حوزه تأمين اجتماعي، حقايق مختلف حقوقي اعم از رويداد (از كار افتادگي، ناتواني موقت در كار، فوت) و اعمال است. یکی از ویژگی های روابط حقوقی در مورد تأمین اجتماعی، رویه اجباری اعلامی برای اعمال حق یک یا نوع دیگری از تأمین اجتماعی است. تا زمانی که خود شخص (یا نماینده قانونی وی) درخواستی را با درخواست تعیین مستمری، مزایا یا سایر انواع تامین اجتماعی، بدون پرداخت، خدمات و غیره به او ننویسد. در اختیار وی قرار نخواهد گرفت، به این معنی که رابطه حقوقی مربوط به تامین اجتماعی ایجاد نخواهد شد. بنابراین، غالباً یک رابطه حقوقی در مورد تأمین اجتماعی نه بر اساس یک واقعیت حقوقی، بلکه بر اساس یک گروه کامل از واقعیات، که معمولاً ترکیب واقعی حقوقی پیچیده نامیده می شود، به وجود می آید (تغییر، خاتمه می یابد).

عدم وجود حداقل یکی از عناصر نامبرده از ترکیب واقعی حقوقی پیچیده منجر به عدم امکان ظهور (تغییر، خاتمه) روابط حقوقی در حوزه تامین اجتماعی می شود.