Mga uri ng lisensya sa negosyo. Paglilisensya ng mga aktibidad sa negosyo sa Russian Federation. Ano ang paglilisensya at bakit ito kailangan?

Sa kasalukuyan, ang ligal na regulasyon ng paglilisensya ng mga aktibidad sa negosyo ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas ng Agosto 8, 2002 N 128-FZ "Sa Paglilisensya indibidwal na species mga aktibidad", Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 11, 2002 N 135 "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad", pati na rin ang mga probisyon sa paglilisensya ng bawat uri ng aktibidad na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang lisensya ay isang espesyal na pahintulot na isagawa tiyak na uri mga aktibidad na napapailalim sa mandatoryong pagsunod sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya na ibinigay ng awtoridad sa paglilisensya sa isang legal na entity o indibidwal na negosyante.

Ang paglilisensya ay isang hanay ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga lisensya, muling pagpapalabas ng mga dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga lisensya, pagsususpinde, pag-renew o pagwawakas ng mga lisensya, pagkansela ng mga lisensya, pagsubaybay ng mga awtoridad sa paglilisensya ng pagsunod ng mga lisensyado kapag nagsasagawa ng mga lisensyadong uri ng mga aktibidad na may kaugnay na mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, pagpapanatili ng mga rehistro ng lisensya.

Ang listahan ng mga lisensyadong aktibidad ay nakapaloob sa talata 1 ng Art. 17 ng Pederal na Batas "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad". Ang mga aktibidad na hindi nabanggit sa listahang ito ay hindi nangangailangan ng paglilisensya, maliban sa mga uri ng aktibidad na pinangalanang vp. 2 tbsp. 1Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad" (pang-edukasyon, notaryo, stock exchange, mga aktibidad sa seguro, mga aktibidad ng mga institusyon ng kredito; mga aktibidad na may kaugnayan sa proteksyon ng mga lihim ng estado, atbp.). Ang mga uri ng aktibidad na ito ay napapailalim sa paglilisensya alinsunod sa espesyal na batas.

Ang batas ay nagtatatag ng ilang mga tuntunin sa paglilisensya.

Una, ang uri ng aktibidad na pinahihintulutan ng lisensya ay maaaring isagawa ng may lisensya sa buong teritoryo ng Russia, hindi alintana kung ito ay inisyu ng isang pederal na executive body o isang executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation. Gayunpaman, sa mga kaso kung saan ang isang lisensya ay inisyu ng isang awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang pagpapatupad ng lisensyadong uri ng aktibidad sa teritoryo ng iba pang mga constituent entity ng Russian Federation ay posible lamang pagkatapos na abisuhan ng lisensyado ang mga awtoridad sa paglilisensya. ng mga may-katuturang entidad ng bumubuo ng Russian Federation. Ang abiso ay ginawa ng may lisensya sa pagsusulat hanggang sa huli kaysa sa sandali kung kailan siya direktang nagsimulang isagawa ang lisensyadong aktibidad. Ang paunawa ay dapat maglaman ng sumusunod na impormasyon:

Pangalan, legal na anyo at lokasyon - para sa isang legal na entity;

Apelyido, unang pangalan, patronymic, lugar ng paninirahan, mga detalye ng dokumento ng pagkakakilanlan - para sa mga indibidwal na negosyante;

Mga lisensyadong aktibidad;

Numero, panahon ng bisa ng lisensya at pangalan ng awtoridad sa paglilisensya na nagbigay nito;

Numero ng pagkakakilanlan ng nagbabayad ng buwis ng Licensee;

Lugar ng pagpapatupad ng lisensyadong aktibidad sa teritoryo ng may-katuturang entity ng nasasakupan ng Russian Federation;

Petsa ng inaasahang pagsisimula ng mga lisensyadong aktibidad sa teritoryo ng may-katuturang entity ng nasasakupan ng Russian Federation.

Sa pagtanggap ng abiso, ang awtoridad sa paglilisensya ay nagpapadala (ibinigay) sa may lisensya ng isang resibo ng pagtanggap ng abiso na may marka sa petsa ng pagtanggap ng abiso.

Pangalawa, ang lisensya ay nagbibigay ng karapatang isagawa ang uri ng aktibidad na tinukoy dito lamang sa entidad ng negosyo na nakatanggap ng lisensya, iyon ay, ang lisensya ay hindi maililipat sa ibang tao, maliban sa mga kaso ng paghalili sa panahon ng pagbabago ng isang legal nilalang.

Pangatlo, ang lisensya ay ibinibigay para sa isang tiyak na panahon - hindi bababa sa 5 taon. Ang mga probisyon sa paglilisensya sa mga partikular na uri ng aktibidad ay maaari ding magbigay ng walang tiyak na bisa ng isang lisensya. Ang panahon ng bisa ng lisensya sa pag-expire nito ay maaaring pahabain sa kahilingan ng may lisensya.

na may petsang Pebrero 11, 2002 No. 135 "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad", pati na rin ang mga probisyon sa paglilisensya ng bawat uri ng aktibidad na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Sa ilalim lisensya maunawaan ang isang espesyal na permit para magsagawa ng isang partikular na uri ng aktibidad, napapailalim sa mandatoryong pagsunod sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, na ibinigay ng awtoridad sa paglilisensya sa isang legal na entity o indibidwal na negosyante.

Paglilisensya ay isang hanay ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga lisensya, muling pagbibigay ng mga dokumento na nagkukumpirma sa pagkakaroon ng mga lisensya, pagsususpinde, pag-renew o pagwawakas ng mga lisensya, pagkansela ng mga lisensya, pagsubaybay ng mga awtoridad sa paglilisensya ng pagsunod ng mga lisensyado kapag nagsasagawa ng mga lisensyadong uri ng aktibidad na may kaugnay na mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, pagpapanatili ng mga rehistro ng mga lisensya.

Ang listahan ng mga lisensyadong aktibidad ay nakapaloob sa talata 1 ng Art. 17 ng Pederal na Batas "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad". Ang mga aktibidad na hindi nabanggit sa listahang ito ay hindi nangangailangan ng paglilisensya, maliban sa mga uri ng aktibidad na pinangalanan sa talata 2 ng Art. 1 ng Pederal na Batas "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng mga aktibidad" (pang-edukasyon, notaryo, stock exchange, mga aktibidad sa seguro, mga aktibidad ng mga institusyon ng kredito; mga aktibidad na may kaugnayan sa proteksyon ng mga lihim ng estado, atbp.). Ang mga uri ng aktibidad na ito ay napapailalim sa paglilisensya alinsunod sa espesyal na batas.

Ang batas ay nagbibigay ng ilan mga tuntunin sa paglilisensya.

Una, ang uri ng aktibidad na pinahihintulutan ng lisensya ay maaaring isagawa ng may lisensya sa buong Russia, hindi alintana kung ito ay inisyu ng isang pederal na ehekutibong katawan o executive body paksa ng Russian Federation. Gayunpaman, sa mga kaso kung saan ang isang lisensya ay inisyu ng isang awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang pagpapatupad ng lisensyadong uri ng aktibidad sa teritoryo ng iba pang mga constituent entity ng Russian Federation ay posible lamang pagkatapos na abisuhan ng lisensyado ang mga awtoridad sa paglilisensya. ng mga may-katuturang entidad ng bumubuo ng Russian Federation. Ang abiso ay ginawa ng may lisensya sa pamamagitan ng pagsulat sa ibang pagkakataon kaysa sa sandaling direktang sinimulan niyang isagawa ang lisensyadong aktibidad. Ang paunawa ay dapat maglaman ng sumusunod na impormasyon:

a) pangalan, legal na anyo at lokasyon - para sa isang legal na entity;
b) apelyido, unang pangalan, patronymic, lugar ng paninirahan, mga detalye ng dokumento ng pagkakakilanlan - para sa mga indibidwal na negosyante;
c) lisensyadong aktibidad;
d) numero, panahon ng bisa ng lisensya at pangalan ng awtoridad sa paglilisensya na nagbigay nito;
e) numero ng pagkakakilanlan ng nagbabayad ng buwis ng may lisensya;
f) ang lugar ng pagpapatupad ng lisensyadong aktibidad sa teritoryo ng may-katuturang constituent entity ng Russian Federation;
g) ang petsa ng inaasahang pagsisimula ng lisensyadong aktibidad sa teritoryo ng may-katuturang entidad ng nasasakupan ng Russian Federation.

Sa pagtanggap ng abiso, ang awtoridad sa paglilisensya ay nagpapadala (ibinigay) sa may lisensya ng isang resibo ng pagtanggap ng abiso na may marka sa petsa ng pagtanggap ng abiso.

Pangatlo, ang lisensya ay ibinibigay para sa isang tiyak termino- hindi bababa sa 5 taon. Ang mga probisyon sa paglilisensya sa mga partikular na uri ng aktibidad ay maaari ding magbigay ng walang tiyak na bisa ng isang lisensya. Ang panahon ng bisa ng lisensya sa pag-expire nito ay maaaring pahabain sa kahilingan ng may lisensya.

Pamamaraan sa paglilisensya

Upang makakuha ng lisensya, ang aplikante ng lisensya ay nagpapadala o nagsusumite sa may-katuturang awtoridad sa paglilisensya aplikasyon para sa isang lisensya, na nagpapahiwatig ng:

buo at (kung magagamit) pinaikling pangalan, kabilang ang pangalan ng korporasyon, at organisasyonal at legal na anyo ng legal na entity, lokasyon nito, mga address ng mga lugar ng pagpapatupad ng lisensyadong uri ng aktibidad na nilayon ng aplikante na isagawa, sabihin numero ng pagpaparehistro mga tala sa paglikha ng isang legal na entity at data mula sa isang dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng pagpasok ng impormasyon tungkol sa legal na entidad sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga ligal na nilalang, - para sa isang ligal na nilalang;
apelyido, pangalan at (kung mayroon man) patronymic ng indibidwal na negosyante, lugar ng paninirahan, mga address ng mga lugar ng pagpapatupad ng lisensyadong uri ng aktibidad na nilayon ng aplikante na isagawa, mga detalye ng kanyang dokumento ng pagkakakilanlan, pangunahing numero ng pagpaparehistro ng estado ng rekord pagpaparehistro ng estado isang indibidwal na negosyante at ang data ng isang dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng pagpasok ng impormasyon tungkol sa isang indibidwal na negosyante sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga indibidwal na negosyante - para sa isang indibidwal na negosyante;
numero ng pagkakakilanlan ng nagbabayad ng buwis at data mula sa dokumentong nagpapatunay sa pagpaparehistro ng aplikante ng lisensya sa awtoridad sa buwis;
lisensyadong uri ng aktibidad alinsunod sa kung saan nilalayon ng aplikante ng lisensya na isagawa.

Ang aplikasyon para sa isang lisensya ay dapat na sinamahan ng mga sumusunod: dokumentasyon:

mga kopya ng mga nasasakupang dokumento (na may pagtatanghal ng mga orihinal kung ang katumpakan ng mga kopya ay hindi sertipikado ng isang notaryo) - para sa isang legal na entity;
isang dokumento na nagpapatunay sa pagbabayad ng bayad ng estado para sa pagsasaalang-alang ng awtoridad sa paglilisensya ng aplikasyon para sa isang lisensya;
mga kopya ng mga dokumento, ang listahan na kung saan ay tinutukoy ng mga regulasyon sa paglilisensya ng isang tiyak na uri ng aktibidad at kung saan ay nagpapahiwatig na ang aplikante ng lisensya ay may kakayahang matupad ang mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, kabilang ang mga dokumento na kung saan kapag nagsasagawa ng isang lisensyadong uri ng aktibidad ay itinatadhana ng mga pederal na batas (sugnay 1 ng artikulo 9 ng Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad").

Ang awtoridad sa paglilisensya ay walang karapatan na hilingin sa aplikante ng lisensya na magsumite ng mga dokumentong hindi itinatadhana ng batas.

Ang aplikasyon para sa isang lisensya at ang mga dokumento na nakalakip dito sa araw ng pagtanggap ng awtoridad sa paglilisensya ay tinatanggap ayon sa imbentaryo, isang kopya nito na may tala sa petsa ng pagtanggap ng tinukoy na aplikasyon at mga dokumento ay ipinadala (ipinasa) sa aplikante ng lisensya.

2. Paggawa ng desisyon na mag-isyu (o tumangging mag-isyu) ng lisensya. Sinusuri ng awtoridad sa paglilisensya ang pagkakumpleto at katumpakan ng impormasyon tungkol sa aplikante ng lisensya na nilalaman sa aplikasyon at mga dokumentong isinumite ng aplikante ng lisensya, pati na rin ang pagsuri sa kakayahan ng aplikante ng lisensya na sumunod sa mga kinakailangan at kundisyon ng lisensya. Batay sa inspeksyon na isinagawa, ang awtoridad sa paglilisensya ay gumagawa ng desisyon na magbigay o tumanggi na magbigay ng lisensya sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa apatnapu't limang araw mula sa petsa ng pagtanggap ng aplikasyon para sa isang lisensya at ang mga dokumentong nakalakip dito. Ang desisyong ito ay ginawang pormal ng may-katuturang pagkilos ng awtoridad sa paglilisensya.

Ang mga mas maikling deadline para sa paggawa ng desisyon na magbigay o tanggihan ang isang lisensya ay maaaring itatag ng mga regulasyon sa paglilisensya sa mga partikular na uri ng aktibidad.

3. Abiso ng aplikante ng lisensya tungkol sa desisyon sa pagbibigay o pagtanggi na magbigay ng lisensya.

Ang isang paunawa ng pagtanggi na magbigay ng lisensya ay ipinapadala (ipinadala) sa aplikante ng lisensya nang nakasulat, na nagpapahiwatig ng mga dahilan ng pagtanggi, kabilang ang mga detalye ng pagkilos ng pag-verify sa kakayahan ng aplikante ng lisensya na sumunod sa mga kinakailangan at kundisyon ng lisensya, kung ang dahilan ng pagtanggi ay ang kawalan ng kakayahan ng aplikante ng lisensya na matupad ang tinukoy na mga kinakailangan at kundisyon.

Ang isang paunawa ng pagbibigay ng lisensya ay ipinadala (ipinadala) sa aplikante ng lisensya sa pamamagitan ng pagsulat, na nagsasaad ng mga detalye ng bank account at ang deadline para sa pagbabayad ng bayad sa lisensya para sa pagbibigay ng lisensya.

Sa loob ng tatlong araw pagkatapos magsumite ang aplikante ng lisensya ng isang dokumento na nagkukumpirma sa pagbabayad ng bayad ng estado para sa pagkakaloob ng lisensya, ang awtoridad sa paglilisensya ay nag-isyu sa lisensyado nang walang bayad dokumentong nagpapatunay sa pagkakaroon ng lisensya, na nagpapahiwatig ng:

pangalan ng awtoridad sa paglilisensya;
buo at (kung mayroon man) pinaikling pangalan, kabilang ang pangalan ng korporasyon, at organisasyonal at legal na anyo ng legal na entity, lokasyon nito, mga address ng mga lugar ng pagpapatupad ng lisensyadong uri ng aktibidad, numero ng pagpaparehistro ng estado ng rekord sa paglikha ng legal entidad;
apelyido, pangalan at (kung mayroon man) patronymic ng indibidwal na negosyante, ang kanyang lugar ng paninirahan, mga address ng mga lugar ng pagpapatupad ng lisensyadong uri ng aktibidad, mga detalye ng kanyang dokumento ng pagkakakilanlan, ang pangunahing numero ng pagpaparehistro ng estado ng talaan ng pagpaparehistro ng estado ng indibidwal na negosyante;
lisensyadong uri ng aktibidad (nagsasaad ng gawaing isinagawa at mga serbisyong ibinigay);
panahon ng bisa ng lisensya;
numero ng pagkakakilanlan ng nagbabayad ng buwis;
numero ng lisensya;
petsa ng desisyon na magbigay ng lisensya.

Mga batayan at pamamaraan para sa pagsususpinde at pagbawi ng lisensya

Ang mga awtoridad sa paglilisensya ay may karapatan suspindihin ang bisa ng lisensya kung sakaling matukoy ng mga awtoridad sa paglilisensya ang mga paulit-ulit na paglabag o matinding paglabag ng may lisensya ng mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya.

Ang awtoridad sa paglilisensya ay obligado na magtakda ng panahon para sa lisensyado na alisin ang mga paglabag na nagresulta sa pagsususpinde ng lisensya, na hindi maaaring lumampas sa anim na buwan. Kung hindi inalis ng may lisensya ang paglabag sa loob ng itinakdang panahon, obligado ang awtoridad sa paglilisensya na mag-aplay sa korte upang kanselahin ang lisensya.

Obligado ang may lisensya na ipaalam sa awtoridad sa paglilisensya sa pamamagitan ng sulat na inalis nito ang mga paglabag na nagresulta sa pagsususpinde ng lisensya. Ang awtoridad sa paglilisensya na nagsuspinde sa lisensya ay gumagawa ng desisyon na i-renew ito at abisuhan ang lisensiyado nang nakasulat sa loob ng tatlong araw pagkatapos matanggap ang nauugnay na abiso at maberipika na inalis ng may lisensya ang mga paglabag na humantong sa pagsususpinde ng lisensya.

Ang panahon ng bisa ng lisensya ay hindi palalawigin sa panahon ng pagsususpinde nito.

Pawalang-bisa posibleng mga lisensya:

a) sa labas ng hukuman. Maaaring kanselahin ng mga awtoridad sa paglilisensya ang isang lisensya nang hindi pumupunta sa korte kung nabigo ang may lisensya na magbayad ng bayad ng estado para sa pagbibigay ng lisensya sa loob ng tatlong buwan.
b) sa korte, iyon ay, sa pamamagitan ng desisyon ng korte batay sa isang aplikasyon mula sa awtoridad sa paglilisensya kung sakaling ang paglabag ng may lisensya sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya ay nagdulot ng pinsala sa mga karapatan, lehitimong interes, kalusugan ng mga mamamayan, pagtatanggol at seguridad ng estado, at ang pamana ng kultura ng mga tao Pederasyon ng Russia at (o) kung, sa loob ng itinakdang panahon, hindi inalis ng may lisensya ang mga paglabag na may kaugnayan kung saan nasuspinde ang lisensya. Kasabay ng paghahain ng aplikasyon sa korte, ang awtoridad sa paglilisensya ay may karapatang suspindihin ang nasabing lisensya para sa panahon hanggang sa magkabisa ang desisyon ng korte.

Ang desisyon na suspindihin ang lisensya, kanselahin ang lisensya o magpadala ng aplikasyon para sa pagkansela ng lisensya sa korte ay ipinapaalam ng awtoridad sa paglilisensya sa lisensya sa pamamagitan ng sulat na may makatwirang katwiran para sa naturang desisyon nang hindi lalampas sa tatlong araw pagkatapos nito. pag-aampon.

Ang desisyon na suspindihin ang isang lisensya o kanselahin ang isang lisensya ay maaaring iapela sa paraang itinatag ng batas ng Russian Federation.

Lisensya natatalo legal na puwersa sa kaso ng pagpuksa ng isang ligal na nilalang o pagwawakas ng mga aktibidad nito bilang isang resulta ng muling pag-aayos, maliban sa pagbabago nito, o pagwawakas ng sertipiko ng pagpaparehistro ng estado.

Panimula

1. Ang konsepto ng paglilisensya. Pamantayan at prinsipyo sa paglilisensya

Konklusyon

Panimula

Ekonomiya ng merkado sa Russian Federation ay nagdudulot ng pangangailangan para sa patuloy na pagpapabuti at paghahanap para sa mga bagong legal na paraan ng regulasyon ng estado aktibidad ng entrepreneurial. Kasabay nito, ang epekto sa mga entidad ng negosyo ay natanto sa anyo ng mga ipinag-uutos na kinakailangan na ipinapataw sa kanila sa iba't ibang yugto ng pagsasagawa ng ilang mga uri ng mga aktibidad sa negosyo. Kabilang sa mga kinakailangang ito, mayroon ding kinakailangan na ang negosyante ay dapat kumuha ng lisensya. Bukod dito, ang regulasyon ng pangangailangang ito, kapwa sa antas ng mga gawaing pambatasan at mga by-law na pinagtibay alinsunod sa mga ito, ay nagpapahintulot sa amin na igiit na lumitaw ang isang legal na institusyon para sa paglilisensya ng mga aktibidad sa negosyo. Ang pagsasaalang-alang sa mga problema ng paglilisensya ng mga aktibidad sa negosyo ay lubos na nauugnay, dahil ang isang makabuluhang bilang ng mga uri ng mga aktibidad sa negosyo ay napapailalim sa paglilisensya. Kabilang sa mga ito ang mga aktibidad gaya ng pagbabangko, seguro, at mga aktibidad ng mga propesyonal na kalahok sa merkado mahahalagang papel, aktibidad sa pagtatasa, mga aktibidad sa pag-audit, atbp. At kahit na ang dami ng komposisyon ng mga lisensyadong uri ng mga aktibidad sa negosyo ay bumaba nang malaki pagkatapos ng pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas ng Agosto 8, 2001 No. 128-FZ "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad," ang impluwensya ng institusyong ito sa mga aktibidad ng mga negosyante ay walang alinlangan na mahusay. Ang mga resultang relasyon ay nangangailangan ng hindi lamang sapat regulasyong regulasyon, ngunit din seryosong teoretikal na pag-unawa.

Dapat itong kilalanin na ang umiiral na legal na regulasyon ng paglilisensya ng negosyo ay hindi perpekto. Ang mga probisyon ng Licensing Law of 2001 ay hindi ganap na kinokontrol ang legal na institusyong ito; pangkalahatang listahan mga lisensyadong uri ng mga aktibidad sa negosyo, upang maunawaan ito ay kinakailangan na sumangguni sa iba pang mga gawaing pambatasan. Halimbawa, ang Batas ng Russian Federation ng Nobyembre 27, 1992 No. 4015-1 "Sa organisasyon ng negosyo ng seguro sa Russian Federation" ay tumutukoy sa mga uri ng mga aktibidad sa seguro at, nang naaayon, ang pamamaraan para sa pagbibigay ng mga lisensya upang isagawa ang naturang mga uri ng aktibidad.

Kamakailan lamang, sinisikap ng mambabatas na pahusayin ang umiiral na batas sa paglilisensya sa pamamagitan ng pagpapatibay ng bagong batas. Kaya, kasama sa mga halimbawa ang pinagtibay na Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad" No. 128 ng 08.08.2001, Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 01.26.2006. No. 45 "Sa organisasyon ng paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad." Noong 2005 lamang, ang mga sumusunod na pagbabago ay ginawa: noong Enero 1, 2005, ang Kabanata 25.3 ay nagkabisa Tax Code, pagtatatag ng halaga at pamamaraan para sa pagbabayad ng mga bayarin para sa pagbibigay ng mga lisensya; Noong Hulyo 2, 2005 at Disyembre 31, 2005, ginawa ang mga pagbabago sa Pederal na Batas ng Agosto 8, 2001 No. 128-FZ "Sa paglilisensya ng ilang uri ng mga aktibidad" (Federal Law ng Hulyo 2, 2005 No. 80-FZ. at No. 200-FZ ng Disyembre 31, 2005); Noong Hulyo 21, 2005, ang Pederal na Batas Blg. 114-FZ na may petsang Hulyo 21, 2005 "Sa mga bayarin para sa pag-isyu ng mga lisensya para sa mga aktibidad na may kaugnayan sa produksyon at turnover" ay inisyu. ethyl alcohol, mga produktong may alkohol at alkohol." Gayundin, binago ng Pederal na Batas Blg. 102-FZ na may petsang Hulyo 21, 2005 ang pamamaraan para sa paglilisensya sa produksyon, imbakan at paghahatid mga produktong alkohol.

Ang layunin ng gawaing ito ay, batay sa teorya ng entrepreneurial at batas sibil galugarin ang legal na institusyon ng paglilisensya sa negosyo.

Batay sa pederal na batas, sasakupin ko ang mga isyu gaya ng: ang konsepto ng paglilisensya, ang legal na batayan para sa paglilisensya sa mga aktibidad ng negosyo, mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, ang konsepto ng lisensya at ang nilalaman nito, ang pamamaraan para sa pagkuha ng lisensya, ang pamamaraan para sa pagsususpinde at pagbawi, legal na pananagutan at iba pang legal na kahihinatnan ng mga paglabag sa larangan ng paglilisensya.

1. Konsepto ng paglilisensya

Ang legal na terminong "paglilisensya" ay nagmula sa salitang "lisensya" (Latin licentia - kanan, pahintulot). Ang legal na kahulugan ng paglilisensya ay ibinibigay sa Art. 2 ng Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad" na may petsang 08.08.2001 No. 128-FZ (mula dito ay tinutukoy bilang ang Pederal na Batas "Sa Paglilisensya..."): "Paglilisensya - mga aktibidad na nauugnay sa pagkakaloob ng mga lisensya , muling pag-isyu ng mga dokumentong nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga lisensya, pagsususpinde ng mga lisensya kung sakaling masuspinde ng administratibo ang mga aktibidad ng mga lisensyado dahil sa paglabag sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, pag-renew o pagwawakas ng mga lisensya, pagkansela ng mga lisensya, kontrol ng mga awtoridad sa paglilisensya sa pagsunod ng mga lisensyado kapag nagsasagawa ng mga lisensyadong aktibidad na may nauugnay na mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, pagpapanatili ng mga rehistro ng mga lisensya, pati na rin ang pagbibigay sa iniresetang paraan sa mga interesadong partido ng impormasyon mula sa mga rehistro ng lisensya at iba pang impormasyon sa paglilisensya.” Mula sa kahulugan na ito maaari nating makilala ang mga sumusunod na elemento: ang paglilisensya ay isang aktibidad ng estado na direktang nauugnay sa mga tungkulin nito - pagprotekta sa mga interes at karapatan ng mga mamamayan; mga bagay ng paglilisensya - mga lisensyadong uri ng aktibidad. Ang network na iyon ay isang lisensyadong uri ng aktibidad - isang uri ng aktibidad na ang pagpapatupad nito sa teritoryo ng Russian Federation ay nangangailangan ng pagkuha ng lisensya alinsunod sa batas.

Dapat tandaan na ang mga espesyal na regulasyon (kumokontrol sa paglilisensya ng isang partikular na uri ng aktibidad) ay tumutukoy at tumutukoy sa mga direktang bagay ng paglilisensya. Halimbawa, ang layunin ng paglilisensya ng tingi na kalakalan sa mga inuming nakalalasing ay tingi mga produktong alkohol. Kasama sa mga produktong alkohol ang pag-inom ng alak, vodka, liqueur, cognacs (brandy), Calvados, grape wine, fruit wine at iba pang produktong pagkain naglalaman ng ethyl alcohol na ginawa mula sa mga hilaw na materyales ng pagkain, higit sa isa at kalahating porsyento ng dami ng isang yunit ng mga produktong alkohol.

Pagkatapos ay lumitaw ang tanong: aling mga aktibidad ang napapailalim sa paglilisensya at alin ang hindi. Ang Pederal na Batas "Sa Paglilisensya..." ay nagtatakda ng ilang pamantayan sa bagay na ito. Alinsunod sa Batas, ang mga lisensyadong uri ng aktibidad ay kinabibilangan ng mga uri ng aktibidad, ang pagpapatupad nito ay maaaring magsama ng pinsala sa mga karapatan, lehitimong interes, kalusugan ng mga mamamayan, pagtatanggol at seguridad ng estado, ang pamana ng kultura ng mga mamamayan ng Russian Federation. at ang regulasyon na hindi maaaring isagawa sa pamamagitan ng mga pamamaraan maliban sa paglilisensya.

Kaya, ang mga aktibidad na napapailalim sa paglilisensya ay, una sa lahat, mga aktibidad na nagbabanta sa moral o pisikal na pinsala sa mga mamamayan o nagbabanta sa seguridad ng estado.

Kapag nagsasagawa ng paglilisensya, ang estado, na kinakatawan ng mga may-katuturang awtoridad, ay ginagabayan ng ilang mga prinsipyo:

Proteksyon ng mga kalayaan, karapatan, lehitimong interes, moralidad at kalusugan ng mga mamamayan, tinitiyak ang pagtatanggol ng bansa at seguridad ng estado;

Tinitiyak ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya sa teritoryo ng Russian Federation;

Pagtatatag ng isang pinag-isang listahan ng mga lisensyadong uri ng mga aktibidad at isang pinag-isang pamamaraan ng paglilisensya sa teritoryo ng Russian Federation;

Transparency at pagiging bukas ng paglilisensya;

Pagsunod sa batas kapag naglilisensya.

Kaya, ang paglilisensya ay isang tool na ginagamit ng estado, na kinakatawan ng mga awtorisadong katawan, upang protektahan ang mga direktang interes ng mga mamamayan at ng estado mismo.

Bumaling tayo ngayon sa konsepto ng lisensya.

Ang Pederal na Batas "Sa Paglilisensya..." ay tumutukoy na ang isang lisensya ay isang espesyal na permit para magsagawa ng isang partikular na uri ng aktibidad na napapailalim sa mandatoryong pagsunod sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, na ibinigay ng isang awtoridad sa paglilisensya sa isang legal na entity o indibidwal na negosyante.

Nabanggit sa ligal na panitikan na sa batas sa paglilisensya ng Russia sa iba't ibang yugto ng pag-unlad nito, ang isang lisensya ay isinasaalang-alang bilang:

1) dokumento (sugnay 1 ng Pamamaraan mga aktibidad sa paglilisensya, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Disyembre 24, 1994 N 1418);

2) batas (Artikulo 2 ng Pederal na Batas No. 158 ng Setyembre 25, 1998 "Sa paglilisensya ng ilang uri ng mga aktibidad");

3) isang legal na katotohanan sa anyo ng isang naaangkop na desisyon (Bahagi 3, Clause 1, Artikulo 49 ng Civil Code ng Russian Federation ng Nobyembre 26, 2001 No. 146-FZ (mula dito ay tinutukoy bilang Civil Code ng Russian Federation). Federation)).

Ang paglilisensya bilang isang institusyon ng batas sibil ay nagsimula noong "mga panahon ng pre-perestroika", kaya ang mga yugto nito legal na regulasyon dapat tingnan sa makasaysayang pag-unlad.

Sa batas ng Sobyet, ang paglilisensya ay pangunahing gumanap sa pag-andar kontrol ng estado sa pag-export at pag-import ng mga kalakal at ang paggasta ng dayuhang pera. Sa simula ng perestroika, ang institusyon ng paglilisensya ay umabot sa isang husay na bagong antas. Kaya, pagkatapos ng pag-ampon ng Batas ng RSFSR "Sa Mga Negosyo at Mga Aktibidad sa Entrepreneurial," ang mga negosyo, anuman ang kanilang anyo ng pagmamay-ari, ay nakakuha ng karapatang magsagawa ng anumang uri ng mga aktibidad na hindi ipinagbabawal ng batas sa lahat ng larangan at sektor ng pambansang ekonomiya. Kasabay nito, ang mga negosyo ay maaaring magsagawa ng ilang mga uri ng aktibidad lamang batay sa isang espesyal na permit (lisensya). Ang pagtukoy sa listahan ng mga uri ng aktibidad at ang pamamaraan para sa pagbibigay ng mga lisensya ay nasa loob ng kakayahan ng Konseho ng mga Ministro ng RSFSR at ng mga Konseho ng mga Ministro ng mga republika na bahagi ng RSFSR, o mga katawan na pinahintulutan ng mga ito.

Ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Mayo 27, 1993 N 492 "Sa mga kapangyarihan ng mga ehekutibong awtoridad ng mga teritoryo, rehiyon, autonomous entity, mga lungsod ng pederal na kahalagahan para sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad" ay inaprubahan ang Tinatayang pamamaraan para sa paglilisensya ng ilang mga uri ng mga aktibidad sa mga teritoryo ng mga teritoryo, rehiyon, autonomous na entity, mga lungsod ng pederal na kahalagahan at ang Listahan ng mga aktibidad na lisensyado sa mga teritoryong ito. Sa pamamagitan ng Resolusyong ito, ang mga ehekutibong awtoridad ng mga teritoryo, rehiyon, autonomous na mga okrug, autonomous na rehiyon, mga lungsod na may kahalagahang pederal ay binigyan ng karapatang maglisensya ng ilang uri ng aktibidad alinsunod sa itinatag na Listahan.

Kaugnay nito, bilang pagsunod sa Resolusyong ito at mga ligal na aksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang mga awtoridad lokal na pamahalaan nagsimulang aktibong magpatibay ng mga munisipal na legal na gawain na nagre-regulate ng mga relasyon tungkol sa aplikasyon ng paglilisensya sa mga teritoryong nasasakupan nila. Bilang resulta ng naturang aktibong paggawa ng batas, nagkaroon ng banta ng hindi makontrol na pagpapalawak ng listahan ng mga aktibidad na napapailalim sa paglilisensya.

Matapos ang pag-ampon ng Konstitusyon ng Russian Federation noong 1993, ang proseso ng pag-streamline ng mga isyu sa paglilisensya ay mabagal, dahil malaking bilang ng ang mga gawaing sumasalungat sa pinagtibay na pangunahing batas ng Russia ay kailangang sumailalim sa pagsusuri, pagkansela o protesta sa korte. Bilang karagdagan, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay aktibong lumahok sa ligal na regulasyon ng mga isyu sa paglilisensya.

Ang isa sa mga pangunahing batas na nagtatag ng mga pangunahing probisyon para sa aplikasyon ng naturang rehimen bilang paglilisensya ay ang Civil Code ng Russian Federation. Clause 1 ng Art. 49 ng Civil Code ng Russian Federation ay itinatag na ang listahan ng mga uri ng mga aktibidad na ang mga negosyante ay maaaring makisali lamang sa isang lisensya ay tinutukoy ng pederal na batas.

Ang resulta ay ang pag-ampon ng Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad" No. 158 ng Setyembre 25, 1998, na nagtatag ng listahan ng mga uri ng aktibidad kung saan kinakailangan ang mga lisensya.

Sa kasalukuyan, ang pangunahing batas sa regulasyon na nagtatatag ng listahan ng mga lisensyadong uri ng mga aktibidad at kinokontrol ang pamamaraan para sa pagbibigay ng lisensya ay ang Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad" na may petsang 08.08.2001 No. 128-FZ.

2. Legal na batayan para sa paglilisensya

Ang pangunahing batas sa regulasyon na kumokontrol sa pamamaraan ng paglilisensya sa Russian Federation ay ang Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad". Ang Pederal na Batas na ito, alinsunod sa Artikulo 1, ay kinokontrol ang mga relasyon na nagmumula sa pagitan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga ligal na nilalang at mga indibidwal na negosyante na may kaugnayan sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad alinsunod sa ibinigay na listahan. para sa talata 1 ng Artikulo 17 ng Pederal na Batas na ito. Ang batas ay hindi nalalapat sa mga sumusunod na uri ng mga aktibidad: mga aktibidad ng mga institusyon ng kredito; mga aktibidad na may kaugnayan sa proteksyon ng mga lihim ng estado; mga aktibidad sa larangan ng produksyon at sirkulasyon ng ethyl alcohol, alcoholic at alcohol-containing products; mga aktibidad sa larangan ng komunikasyon; aktibidad ng pagpapalitan; mga aktibidad sa larangan ng kaugalian; mga aktibidad ng notaryo; mga aktibidad sa seguro, maliban sa seguro sa pensiyon na isinasagawa ng mga pondo ng pensiyon na hindi pang-estado; mga aktibidad ng mga propesyonal na kalahok sa merkado ng seguridad; pagsasagawa ng mga dayuhang transaksyon sa ekonomiya; pagpapatupad ng internasyonal na transportasyon sa kalsada ng mga kalakal at pasahero; pagkuha ng mga armas at bala para sa kanila; paggamit ng mga resulta ng intelektwal na aktibidad; paggamit ng mga mapagkukunan ng orbital frequency at mga frequency ng radyo para sa pagsasahimpapawid sa telebisyon at radyo (kabilang ang pagsasahimpapawid karagdagang impormasyon); paggamit ng mga likas na yaman, kabilang ang subsoil, yamang gubat, flora at fauna; mga aktibidad, gawain at serbisyo sa larangan ng paggamit ng atomic energy; mga aktibidad na pang-edukasyon.

Ang mga uri ng aktibidad na ito ay lisensyado ng espesyal na batas sa industriya. Kaya, kapag nakakuha ng lisensya para sa paggamit ng subsoil - ang Batas ng Russian Federation "On Subsoil" na may petsang Pebrero 21, 1992 N 2395-1, kapag nakakuha ng lisensya upang magsagawa ng mga operasyon sa pagbabangko - ang Batas "Sa Mga Bangko at Mga Aktibidad sa Pagbabangko " No. 395-1 na may petsang 02.12.1990 at iba pa.

Lahat ng iba pang uri ng aktibidad na tinukoy sa sugnay 1 ng Art. 17 Ang Pederal na Batas "Sa Paglilisensya..." ay lisensyado nang mahigpit alinsunod sa mga probisyon ng batas na ito sa regulasyon. Ang pamamaraan para sa mga uri ng paglilisensya ng mga aktibidad na tinukoy sa Art. 17, ay pare-pareho at hindi maaaring baguhin sa pagpapasya ng sinumang awtoridad na kasangkot sa mga pamamaraan sa paglilisensya.

Pederal na Batas na may petsang Hulyo 2, 2005 No. 80-FZ "Sa mga susog sa Pederal na Batas "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad", ang Pederal na Batas "Sa proteksyon ng mga karapatan ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante sa panahon ng kontrol ng estado (pangangasiwa) at ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation" ay nagbibigay ng unti-unting pagbawas sa listahan ng mga uri ng aktibidad na napapailalim sa paglilisensya:

Mula Enero 1, 2006, inalis ang pangangailangang magkaroon ng lisensya para magsagawa ng mga aktibidad tulad ng mga serbisyo ng survey. mga sasakyang-dagat V mga daungan; mga aktibidad sa pagpapanatili at pagkukumpuni ng rolling stock sa transportasyon ng riles; mga aktibidad sa pagpapanatili at pagkumpuni teknikal na paraan ginagamit sa transportasyon ng tren; mga aktibidad sa pagtatasa; mga aktibidad para sa pag-aanak ng mga hayop sa pag-aanak (maliban sa kaso kung ang tinukoy na aktibidad ay isinasagawa upang matugunan ang sariling mga pangangailangan ng isang legal na entity o indibidwal na negosyante); mga aktibidad para sa paggawa at paggamit ng mga produkto ng pag-aanak (materyal) (maliban sa kaso kung ang tinukoy na aktibidad ay isinasagawa upang matugunan ang sariling mga pangangailangan ng isang ligal na nilalang o indibidwal na negosyante); mga aktibidad sa pag-audit; mga aktibidad para sa paggawa ng mga piling buto (elite seeds); mga aktibidad na isinasagawa sa dagat upang tumanggap at maghatid ng mga nahuli ng aquatic biological resources, kabilang ang mga isda, pati na rin ang iba pang aquatic na hayop at halaman.

Mula Enero 1, 2007, ang paglilisensya ng mga sumusunod na uri ng aktibidad ay itinigil: tour operator; ahensya sa paglalakbay; disenyo ng mga gusali at istruktura, maliban sa mga istruktura para sa pana-panahon o pantulong na layunin; pagtatayo ng mga gusali at istruktura, maliban sa mga istruktura para sa pana-panahon o pantulong na layunin; survey sa engineering para sa pagtatayo ng mga gusali at istruktura, maliban sa mga istruktura para sa pana-panahon o pantulong na layunin.

Ang pagbawas sa mga uri ng aktibidad na napapailalim sa paglilisensya ay nangyayari, sa aking opinyon, dahil sa katotohanan na, una, pagkatapos makakuha ng lisensya, halos walang kontrol sa aktibidad. Samantala, ang pangunahing panganib sa interes ng mga mamamayan ay ang proseso ng pagsasagawa ng mga aktibidad. Pangalawa, ang proseso ng pagkuha ng lisensya para sa ilang uri ng aktibidad ay halos naging pormal na pamamaraan. Nangyari ito, una sa lahat, dahil hindi mahirap matugunan ang mga kinakailangan na itinatag ng batas (availability ng mga lugar at mga kwalipikadong empleyado na may edukasyon at karanasan sa trabaho). Bilang resulta, ang pormal na pagkakaroon ng mga lisensya ay hindi nagliligtas sa mga mamimili mula sa mga walang prinsipyong tagagawa. Samakatuwid, ang nangingibabaw na ugali ay ilipat ang kontrol mula sa paglilisensya patungo sa sistema ng kontrol sa kalidad ng produkto (serbisyo).

Ang Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ..." ay nagtatatag din ng kakayahan ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mga usapin sa paglilisensya.

Ang Pamahalaan ng Russia, upang matiyak ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya sa teritoryo ng Russian Federation alinsunod sa mga pangunahing direksyon na tinutukoy ng Pangulo ng Russian Federation patakarang panloob inaprubahan ng estado ang Mga Regulasyon sa paglilisensya ng mga partikular na uri ng aktibidad; tinutukoy ang mga pederal na ehekutibong awtoridad na nagsasagawa ng paglilisensya ng mga partikular na uri ng aktibidad; nagtatatag ng mga uri ng aktibidad na lisensyado ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang mga pederal na ehekutibong awtoridad, sa pamamagitan ng kasunduan sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay maaaring ilipat sa kanila ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan. Kaya, ang paglilisensya ay maaaring isagawa ng mga katawan ng pederal na pamahalaan, pati na rin ang mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa organisasyon ng paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad" na may petsang Enero 26, 2006. Inaprubahan ng No. 45 ang listahan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad na nagsasagawa ng paglilisensya; isang listahan ng mga uri ng mga aktibidad, ang paglilisensya na kung saan ay isinasagawa ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, at mga pederal na ehekutibong awtoridad na bumubuo ng mga draft na regulasyon sa paglilisensya ng mga ganitong uri ng aktibidad.

Ang Artikulo 7 ng Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ..." ay malulutas din ang problema ng bisa ng isang lisensya sa kalawakan. Ang mga aktibidad kung saan ang isang lisensya ay ipinagkaloob ng isang pederal na executive body o isang executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring isagawa sa buong Russian Federation. Ang mga aktibidad kung saan ang lisensya ay ipinagkaloob ng awtoridad sa paglilisensya ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring isagawa sa mga teritoryo ng iba pang constituent entity ng Russian Federation, sa kondisyon na ang lisensyado ay abisuhan ang mga awtoridad sa paglilisensya ng mga nauugnay na constituent entity ng ang Russian Federation sa paraang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang pamamaraang ito ay itinatag ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Enero 26, 2006. Hindi. 45. Ang listahan ng mga uri ng mga aktibidad, ang paglilisensya kung saan ay isinasagawa ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay naaprubahan ng parehong resolusyon. Kabilang dito ang:

1) pagkuha, pagproseso at pagbebenta ng non-ferrous metal scrap;

2) pagkuha, pagproseso at pagbebenta ng mga scrap ferrous na metal;

Ang listahan ng mga partikular na awtoridad ng ehekutibo na nagsasagawa ng paglilisensya ng mga nauugnay na uri ng aktibidad ay inaprubahan ng bawat paksa ng Russian Federation nang nakapag-iisa. Gayunpaman, ang mga draft na regulasyon sa paglilisensya sa mga partikular na uri ng aktibidad na isinasagawa ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay binuo ng mga pederal na ehekutibong awtoridad - ang Ministri ng Industriya at Enerhiya ng Russia na may pakikilahok ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Pederasyon ng Russia.

Kaya, ang batas na "paglilisensya" ng Russian Federation ay kinabibilangan ng:

Civil Code ng Russian Federation (bahagi isa, tatlo, apat)

Pederal na Batas ng Agosto 8, 2001 N 128-FZ "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad";

Mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad;

mga ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad na nagsasagawa ng paglilisensya;

batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;

mga regulasyong kilos ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na inisyu sa loob ng balangkas ng kanilang mga kapangyarihan.

Ang batas sa paglilisensya ay isang medyo bagong pagbuo ng lugar ng pampublikong batas sa karaniwang sistema regulasyon sa paglilisensya sa Russian Federation

Sa konteksto ng mga bagong anyo ng ugnayang pang-ekonomiya (pamilihan), ang mabilis na paglago ng industriyang teknogeniko, mga banta sa kapaligiran, at pagtaas ng salungatan sa lipunan, ang priyoridad na gawain ng estado ay naging ang paglikha ng bago, sapat. kalagayang panlipunan mga legal na institusyon at mekanismo na nagsisiguro sa kaligtasan ng mga mamamayan, ang legalidad ng relasyon sa publiko at napapanatiling kaayusan sa estado. At sa mga bagong ligal na institusyong nakakatugon modernong pangangailangan relasyon sa publiko sa Russian Federation, ang paglilisensya ay isang hindi mapag-aalinlanganang batayan.

3.1 Mga paksa ng proseso ng paglilisensya

Ang mga paksa ng proseso ng paglilisensya ay kinabibilangan ng mga awtoridad sa paglilisensya, may lisensya, aplikante ng lisensya

Mga awtoridad sa paglilisensya - mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na nagsasagawa ng paglilisensya alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Paglilisensya...".

Sa pangkalahatan, ang hanay ng mga katawan na gumaganap ng mga function ng paglilisensya ay napakalawak. Ang mambabatas ay nagtalaga ng kaukulang mga tungkulin at kapangyarihan sa mga katawan na ito. Halimbawa, isa sa mga pangunahing tungkulin ng mga awtoridad sa paglilisensya, tinutukoy ng mambabatas ang pangangasiwa sa pagsunod ng mga lisensyado sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya - isang sistema ng mga hakbang na isinasagawa ng mga awtoridad sa paglilisensya, mga katawan ng pangangasiwa ng estado at kontrol sa loob ng kanilang kakayahan upang matiyak ang pagsunod ng mga lisensyado kapag nagsasagawa ng mga lisensyadong aktibidad na may kaugnayan sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya. Kapag nagsasagawa ng kontrol, ang mga awtoridad sa paglilisensya ay may karapatang humiling at tumanggap ng mga kinakailangang paliwanag at dokumento; gumuhit ng mga ulat na nagpapahiwatig ng mga partikular na paglabag batay sa mga resulta ng mga inspeksyon; gumawa ng mga desisyon na nag-oobliga sa may lisensya na alisin ang mga natukoy na paglabag, magtakda ng mga deadline para sa pag-aalis ng mga naturang paglabag; magbigay ng babala sa may lisensya. Ang mga karapatang ito ng mga awtoridad sa paglilisensya ay tumutugma sa mga responsibilidad ng mga may lisensya.

Licensee - isang legal na entity o indibidwal na negosyante na may lisensya upang magsagawa ng isang partikular na uri ng aktibidad;

Ang isang aplikante ng lisensya ay isang legal na entity o indibidwal na negosyante na nag-apply sa awtoridad sa paglilisensya na may aplikasyon para sa isang lisensya upang magsagawa ng isang partikular na uri ng aktibidad.

3.2 Mga paghihigpit sa lisensya

Ang bisa ng lisensya ay limitado sa panahon, teritoryo, entidad na tumatanggap ng lisensya, pati na rin ang aktibidad kung saan nakuha ang lisensya.

Ang isang lisensya ay ibinibigay nang hiwalay para sa bawat lisensyadong uri ng aktibidad.

Ang lisensya ay ang batayan para sa paglitaw ng legal na kapasidad ng may lisensya, i.e. ang pagkakataon na makisali sa ilang mga uri ng mga aktibidad, ang listahan ng kung saan ay tinutukoy ng batas (Artikulo 49 ng Civil Code ng Russian Federation). Ang legal na kapasidad na nakuha batay sa isang lisensya ay tumutukoy sa "personal" na katangian ng lisensya, i.e. ang mga lisensyadong aktibidad ay maaari lamang isagawa ng isang partikular na indibidwal na entrepreneur-licensee o legal na entity.

Ang Presidium ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation ay dumating sa parehong konklusyon sa Resolution No. 422/99 ng Agosto 31, 1999. Ang kaso ay isinaalang-alang batay sa pag-angkin ng negosyanteng si M., isang pribadong practitioner, na magpawalang-bisa sa desisyon ng komisyon para sa paglilisensya at sertipikasyon ng mga aktibidad na medikal, ayon sa kung saan ang nagsasakdal ay binawian ng lisensya para sa pagsasanay. mga gawaing medikal. Ang dahilan na nagsilbing batayan para sa pag-alis ng lisensya ay ang paglabag ng nagsasakdal sa mga tuntunin ng bisa nito, na ipinahayag sa pagpasok sa pagpapatupad ng dental Medikal na pangangalaga isa pa indibidwal. Ang Presidium ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation ay nagpasiya na ang karapatang makisali sa pribadong medikal na kasanayan ay puro indibidwal at ang lisensya ng isang pribadong practitioner ay hindi maaaring palawigin sa ibang tao. Ang pagpayag sa ibang tao na makisali sa mga naturang aktibidad ay isang paglabag sa mga tuntunin ng lisensya.

Sa pagpuksa ng isang ligal na nilalang o pagwawakas ng sertipiko ng pagpaparehistro ng estado ng isang indibidwal bilang isang indibidwal na negosyante, ang ibinigay na lisensya ay nawawalan ng legal na puwersa.

Sa kaganapan ng muling pagsasaayos ng isang ligal na nilalang sa anyo ng pagbabago, pagbabago sa pangalan o lokasyon nito, o pagbabago sa pangalan o lugar ng paninirahan ng isang indibidwal na negosyante, gayundin sa kaganapan ng pagbabago sa mga address ng mga lugar kung saan ang legal na entity o indibidwal na negosyante ay nagsasagawa ng lisensyadong uri ng aktibidad, ang lisensyado ay isang legal na entity o indibidwal na negosyante o ang kanyang Ang legal na kahalili ay kinakailangang magsumite ng aplikasyon para sa muling pag-isyu ng isang dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng isang lisensya sa loob ng 15 araw. Ang muling pagpapalabas ng isang lisensya ay isinasagawa sa parehong paraan tulad ng itinatag para sa pagkuha nito. Bago muling ibigay ang lisensya, ang may lisensya ay nagpapatakbo batay sa naunang inisyu na lisensya at isang dokumentong nagpapatunay sa paghahain ng aplikasyon para sa pag-renew ng lisensya, sa batayan ng pansamantalang permit na inisyu ng awtoridad sa paglilisensya.

Ang teritoryo kung saan maaaring gamitin ang lisensya.

Ang mga aktibidad kung saan ang isang lisensya ay ipinagkaloob ng isang pederal na executive body o isang executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring isagawa sa buong Russian Federation. Ang mga aktibidad kung saan ang lisensya ay ipinagkaloob ng awtoridad sa paglilisensya ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring isagawa sa mga teritoryo ng iba pang constituent entity ng Russian Federation, sa kondisyon na ang lisensyado ay abisuhan ang mga awtoridad sa paglilisensya ng mga nauugnay na constituent entity ng ang Russian Federation.

Sa kaso ng paglabag sa panuntunang ito, iyon ay, para sa pagsasagawa ng mga aktibidad batay sa isang lisensya na inisyu ng awtoridad sa paglilisensya ng isang constituent entity ng Russian Federation, sa mga teritoryo ng iba pang mga constituent entity ng Russian Federation nang hindi inaabisuhan ang paglilisensya. mga awtoridad ng mga nasasakupan na entity na ito ng Russian Federation, ang may lisensya ay mananagot alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Gayunpaman, dapat tandaan na kung ang lisensyadong uri ng aktibidad ay isinasagawa sa ilang mga pasilidad na nakahiwalay sa teritoryo, kabilang ang mga matatagpuan sa railway, aviation, dagat at ilog na transportasyon, ang lisensyado, kasama ang lisensya, ay binibigyan ng mga sertipikadong kopya nito para sa bawat isa. pasilidad na nagpapahiwatig ng lokasyon nito. Ang mga kopya ng naturang lisensya ay nakarehistro ng awtoridad sa paglilisensya. Kung binago ang listahan ng mga pasilidad na nakahiwalay sa teritoryo kung saan nagpapatakbo ang may lisensya, ang mga karagdagang kopya ng lisensya ay ibibigay sa aplikasyon ng lisensya na sinamahan ng mga dokumentong ibinigay ng Mga Regulasyon.

Ang lisensya ay isang agarang permit, ibig sabihin, limitado sa oras.

Ang panahon ng bisa ng isang lisensya ay ang tagal ng panahon mula sa sandali ng pagpapalabas nito kung saan maaaring isagawa ng may lisensya ang mga aktibidad na ibinigay ng lisensya.

Ang pangkalahatang panahon ng bisa ng lisensya ay tinutukoy sa Artikulo 8 ng Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad" at hindi maaaring mas mababa sa limang taon. Ang panahon ng bisa ng lisensya sa pag-expire nito ay maaaring pahabain sa kahilingan ng may lisensya. Ang pag-renew ng lisensya ay maaaring tanggihan kung ang mga paglabag sa mga kinakailangan at kundisyon ng lisensya ay naitala sa panahon ng bisa ng lisensya.

Ang tiyak na panahon ng bisa ng isang lisensya ay palaging itinatag sa mga regulasyon sa paglilisensya ng isang tiyak na uri ng aktibidad, na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Kadalasan, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagtatakda ng isang panahon ng 5 taon. Ngunit mayroon ding mga pagbubukod. Sa partikular, sa pamamagitan ng Mga Regulasyon sa mga aktibidad sa paglilisensya sa larangan ng komunikasyon sa Russian Federation, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Hunyo 5, 1994 N 642, ang isang lisensya ay inisyu para sa isang panahon ng 3 hanggang 10 taon ( maliban sa mga lisensya para sa pagsasahimpapawid sa telebisyon at radyo).

Ang mga probisyon sa paglilisensya sa mga partikular na uri ng aktibidad ay maaaring magbigay ng walang limitasyong bisa ng lisensya.

Ang walang limitasyong bisa ng mga lisensya ay ibinibigay din sa Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Enero 26, 2006. 45 "mga lisensya upang isagawa ang mga uri ng aktibidad na tinukoy sa talata 1 ng Artikulo 17 ng Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad", na inisyu bago ang pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas ng Hulyo 2, 2005 N 80 -FZ "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas" Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad", Pederal na Batas "Sa proteksyon ng mga karapatan ng mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante sa panahon ng kontrol ng estado (pangangasiwa)" at ang Kodigo ng Russian Federation sa mga paglabag sa administratibo", ay may bisa hanggang sa pag-expire ng panahong tinukoy sa kanila o walang limitasyon (sa kaso ng walang limitasyong lisensya)."

Ang isang hindi tiyak na bisa ay ibinibigay para sa ilang mga uri ng mga aktibidad sa pag-renew ng termino ng lisensya. Halimbawa, sa Mga Regulasyon sa paglilisensya sa mga aktibidad ng mga pondo sa pamumuhunan, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Hulyo 14, 2006 N 432, ito ay itinatag susunod na tuntunin: isang lisensya para magpatakbo ng mga pondo sa pamumuhunan ay ipinagkaloob sa loob ng limang taon. Kapag pinalawig ang lisensya, ito ay may bisa nang walang katiyakan o para sa panahong tinukoy sa aplikasyon para sa pagpapalawig ng lisensya.

Ang pagpapalawig ng panahon ng bisa ng isang lisensya ay isinasagawa sa pamamagitan ng muling pag-isyu ng isang dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng isang lisensya.

Kasabay nito, mahalaga para sa pamamaraan ng pag-renew ng lisensya na isumite ang kaukulang aplikasyon ng may lisensya, na ilakip ang lahat ng mga kinakailangang dokumento. Napapanahon na magsumite ng aplikasyon bago mag-expire ang lisensya. Kung hindi, ang pagpapalawig sa panahon ng bisa ng lisensya ay magiging imposible, dahil ang lisensya mismo ay hindi na magagamit at ang isang legal na entidad o indibidwal na negosyante ay dapat kumuha (at hindi mag-renew) ng isang lisensya sa paraang inireseta ng Art. 9 Pederal na Batas "Sa Paglilisensya...".

Ang pag-expire ng isang lisensya ay nangangahulugan ng pagwawakas ng karapatan ng taong nakatanggap ng lisensya upang isagawa ang kaukulang uri ng aktibidad. Kasabay nito, ang kasalukuyang tao ay nawalan ng katayuan ng isang lisensyado, dahil kasama ang pag-expire ng lisensya, ang relasyon sa paglilisensya mismo sa pagitan ng legal na entity o indibidwal na negosyante at ng estado ay nagwawakas.

3.3 Pamamaraan para sa pagkuha ng lisensya

Upang makakuha ng lisensya, ang aplikante ng lisensya ay nagsusumite ng aplikasyon para sa isang lisensya sa may-katuturang awtoridad sa paglilisensya, na nagpapahiwatig ng:

Buong at (kung magagamit) pinaikling pangalan, kabilang ang pangalan ng korporasyon, at organisasyonal at legal na anyo ng legal na entity, lokasyon nito, mga address ng mga lugar ng pagpapatupad ng lisensyadong uri ng aktibidad na nilayon ng aplikante na isagawa, numero ng pagpaparehistro ng estado ng rekord sa paglikha ng ligal na nilalang at data mula sa isang dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng pagpasok ng impormasyon tungkol sa isang ligal na nilalang sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga ligal na nilalang - para sa isang ligal na nilalang;

Apelyido, unang pangalan at (kung mayroon man) patronymic ng indibidwal na negosyante, ang kanyang lugar ng paninirahan, mga address ng mga lugar ng pagpapatupad ng lisensyadong uri ng aktibidad na nilayon ng aplikante na isagawa, mga detalye ng kanyang dokumento ng pagkakakilanlan, ang pangunahing estado numero ng pagpaparehistro ng talaan ng pagpaparehistro ng estado ng indibidwal na negosyante at data ng isang dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng pagpasok ng impormasyon tungkol sa isang indibidwal na negosyante sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga indibidwal na negosyante - para sa isang indibidwal na negosyante;

Numero ng pagkakakilanlan ng nagbabayad ng buwis at mga detalye ng dokumentong nagpapatunay sa pagpaparehistro ng aplikante ng lisensya sa awtoridad sa buwis;

Isang lisensyadong uri ng aktibidad alinsunod sa talata 1 ng Artikulo 17 ng Pederal na Batas "Sa Paglilisensya...", na nilalayon ng aplikante ng lisensya na isagawa.

Ang mga sumusunod ay dapat na nakalakip sa aplikasyon ng lisensya:

Mga kopya ng mga dokumentong bumubuo (na may pagtatanghal ng mga orihinal kung ang katumpakan ng mga kopya ay hindi sertipikado ng isang notaryo) - para sa isang legal na entity;

Isang dokumento na nagkukumpirma sa pagbabayad ng bayad ng estado para sa pagsasaalang-alang ng awtoridad sa paglilisensya ng isang aplikasyon para sa isang lisensya.

Depende sa mga detalye ng aktibidad, ang mga regulasyon sa paglilisensya para sa isang partikular na uri ng aktibidad ay maaaring magbigay para sa pagsusumite ng iba pang mga dokumento na nagpapatunay sa pagsunod ng aplikante ng lisensya sa itinatag na mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya.

Kaya, halimbawa, upang makakuha ng lisensya sa produksyon mga gamot, ang mga aplikante ng lisensya, kasama ang mga dokumentong ibinigay sa itaas, ay kailangang magbigay ng mga sumusunod na dokumento:

Listahan ng mga gamot na handang gawin ng aplikante ng lisensya;

Paglalarawan ng pangunahing teknolohikal na proseso tinitiyak ang kalidad ng mga gamot;

Pahintulot ng mga awtoridad ng lokal na pamahalaan upang mahanap ang produksyon ng mga gamot sa nauugnay na teritoryo;

Mga kopya ng mga dokumento na nagsasaad na ang aplikante ay may lisensya (lisensyado) na kinakailangan upang isagawa ang lisensyadong aktibidad, na pag-aari niya sa pamamagitan ng karapatan ng pagmamay-ari o kung hindi man legal mga gusali, lugar at kagamitan;

Mga kopya ng sanitary at epidemiological na ulat na inisyu alinsunod sa itinatag na pamamaraan sa pagsunod sa paggawa ng mga gamot sa mga kinakailangan sanitary rules;

Mga kopya ng mga dokumentong nagpapatunay sa mga kwalipikasyon ng mga espesyalista na responsable para sa produksyon, kalidad at pag-label ng mga gamot na nakakatugon sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya.

Ngunit hindi pinapayagan na hilingin sa aplikante ng lisensya na magsumite ng iba pang mga dokumento na hindi ibinigay ng Pederal na Batas "Sa Paglilisensya..." at iba pang mga pederal na batas at regulasyon sa paglilisensya ng mga partikular na uri ng aktibidad.

Ang aplikasyon para sa isang lisensya at ang mga dokumento na nakalakip dito sa araw ng pagtanggap ng awtoridad sa paglilisensya ay tinatanggap ayon sa imbentaryo, isang kopya nito na may marka sa petsa ng pagtanggap ng tinukoy na aplikasyon at mga dokumento ay ipinadala sa lisensya. aplikante.

Sinusuri ng awtoridad sa paglilisensya ang pagkakumpleto at katumpakan ng impormasyon tungkol sa aplikante ng lisensya na nilalaman sa aplikasyon at mga dokumentong isinumite ng aplikante ng lisensya, pati na rin ang pagsuri sa kakayahan ng aplikante ng lisensya na sumunod sa mga kinakailangan at kundisyon ng lisensya.

Sa yugto ng pagsasaalang-alang ng mga dokumento para sa pag-isyu ng lisensya, ang kontrol sa paglilisensya ay isinasagawa (Artikulo 12 ng Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad") sa anyo ng pag-verify:

Pagkumpleto at katumpakan ng impormasyon tungkol sa aplikante ng lisensya na nakapaloob sa aplikasyon at mga dokumentong isinumite ng aplikante ng lisensya;

Ang kakayahan ng aplikante ng lisensya na sumunod sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya sa paraang itinakda ng Pederal na Batas.

Hanggang ngayon, nagpasya ang mga awtoridad sa paglilisensya na mag-isyu ng lisensya o tumanggi na mag-isyu lamang nito batay sa impormasyong ibinigay sa kanila ng aplikante. Ang pag-verify ng impormasyong ibinigay ay tama lamang, ngunit hindi ang obligasyon ng mga awtoridad sa paglilisensya.

Ngayon ang pag-verify ay isinasagawa sa pamamagitan ng paghahambing ng naturang impormasyon sa impormasyon mula sa Unified State Register of Legal Entities o sa Unified State Register of Individual Entrepreneurs. Ang awtoridad sa paglilisensya ay tumatanggap ng may-katuturang impormasyon sa paraang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation mula sa pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong magsagawa ng pagpaparehistro ng estado ng mga legal na entidad at indibidwal na negosyante.

Ang awtoridad sa paglilisensya ay gumagawa ng desisyon na magbigay o tumanggi na magbigay ng lisensya sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa apatnapu't limang araw mula sa petsa ng pagtanggap ng aplikasyon para sa isang lisensya at ang mga dokumentong kalakip nito. Ang desisyong ito ay ginawang pormal ng may-katuturang pagkilos ng awtoridad sa paglilisensya.

Ang awtoridad sa paglilisensya ay obligadong ipaalam sa aplikante ng lisensya sa loob ng tinukoy na panahon ng desisyon na magbigay o tumanggi na magbigay ng lisensya. Ang mga batayan para sa pagtanggi na magbigay ng lisensya ay:

Ang pagkakaroon ng hindi tumpak o baluktot na impormasyon sa mga dokumentong isinumite ng aplikante ng lisensya;

Hindi pagsunod ng aplikante ng lisensya, ang mga bagay na pag-aari o ginamit niya sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya.

Ang pagpapalabas ng isang dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng isang lisensya ay isinasagawa sa loob ng tatlong araw pagkatapos magsumite ang aplikante ng isang dokumento na nagpapatunay sa pagbabayad ng bayad sa lisensya para sa pagkakaloob ng isang lisensya. Kung hindi nabayaran ng lisensyado ang bayad sa lisensya sa loob ng tatlong buwan, ang awtoridad sa paglilisensya na nagbigay ng lisensya ay may karapatang kanselahin ito.

Sa kahilingan ng isang aplikante ng lisensya o lisensyado, ang isang pinasimple na pamamaraan ng paglilisensya ay maaaring mailapat na may kaugnayan sa ilang mga uri ng mga aktibidad, ang paglilisensya na kung saan ay isinasagawa upang maprotektahan ang mga karapatan sa ari-arian at mga lehitimong interes ng mga mamamayan. Posibleng napapailalim sa konklusyon ng aplikante ng lisensya o lisensyado ng isang kontrata ng seguro sa pananagutan ng sibil o kung ang lisensyado ay may sertipiko ng pagsang-ayon para sa lisensyadong uri ng aktibidad na isinagawa niya. internasyonal na pamantayan kaugnay ng paglilisensya ng mga sumusunod na uri ng aktibidad: pagpapatakbo ng mga pasilidad ng produksyon na mapanganib sa sunog; mga aktibidad para sa pagpapanumbalik ng mga kultural na pamana (mga monumento sa kasaysayan at kultura); transportasyon ng mga kalakal sa pamamagitan ng dagat; transportasyon ng mga kalakal sa pamamagitan ng inland water transport; transportasyon ng mga kalakal sa pamamagitan ng hangin; transportasyon ng mga kalakal at bagahe sa pamamagitan ng tren; transportasyon ng mga kalakal (paggalaw ng mga kalakal nang walang pagtatapos ng isang kontrata ng karwahe) kasama ang mga pampublikong riles ng tren, maliban sa pag-alis ng mga dumating na kalakal mula sa mga riles ng eksibisyon ng tren, ang kanilang pagbabalik sa riles mga landas ng eksibisyon; mga aktibidad sa pagkarga at pagbabawas kaugnay ng mga mapanganib na kalakal sa transportasyon ng tubig sa loob ng bansa, mga daungan, at transportasyon sa riles; mga aktibidad na may kaugnayan sa paghila sa pamamagitan ng dagat (maliban sa kaso kung ang aktibidad na ito ay isinasagawa upang matugunan ang sariling mga pangangailangan ng isang legal na entity o indibidwal na negosyante).

Sa ilalim ng pinasimpleng pamamaraan sa paglilisensya, ang aplikante ay hindi nagsusumite ng mga dokumentong nagpapatunay sa kanyang pagsunod sa mga kinakailangan sa paglilisensya. Ang panahon para sa pagsusuri ng mga dokumento ay nabawasan sa 15 araw. Ang paglipat sa isang pinasimpleng sistema ay isang likas na abiso. Sa dakong huli, ang may lisensya ay inilabas mula sa naka-iskedyul na mga inspeksyon pagsunod sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya ng awtoridad sa paglilisensya.

Ang pagpapakilala ng isang pinasimple na pamamaraan ng paglilisensya ay dahil sa pangkalahatang kalakaran ng pagbabawas ng kontrol sa mga aktibidad ng negosyo at ang pangangailangan na alisin ang pagdoble ng mga tungkulin ng pamahalaan, dahil ang pagkakaroon ng isang kontrata ng seguro sa pananagutan o isang sertipiko ng pagsunod sa ilang mga kinakailangan ay nagpapahiwatig na ang mga kinakailangan para sa ang isang tao kapag nakakuha ng lisensya ay natutugunan din.

3.4 Pagsuspinde ng lisensya at pagbawi nito

Alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Paglilisensya...", ang lisensya ay sinuspinde ng awtoridad sa paglilisensya kung ang lisensyado ay sinisingil ng paglabag sa mga kinakailangan sa paglilisensya at mga kondisyon para sa administratibong pananagutan sa paraang itinatag ng Code of the Russian Federation on Administrative Offenses . Ang mga awtoridad sa paglilisensya ay may karapatang suspindihin ang isang lisensya sa mga kaso kung saan natukoy nila ang mga paulit-ulit na paglabag o malalaking paglabag ng may lisensya ng mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya.

Kung ang isang hukom ay gumawa ng desisyon na administratibong suspindihin ang mga aktibidad ng isang lisensyado para sa paglabag sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, ang awtoridad sa paglilisensya sa loob ng 24 na oras mula sa petsa ng pagpasok ang desisyong ito legal na sinuspinde ang lisensya para sa panahon ng administratibong pagsususpinde ng mga aktibidad ng may lisensya.

Kasabay ng pagsususpinde ng lisensya, obligado ang licensing authority na magtakda ng deadline para alisin ng licensee ang mga paglabag na naging batayan ng pagsususpinde ng lisensya. Ang panahong ito ay hindi maaaring lumampas sa anim na buwan. Matapos alisin ang mga paglabag, aabisuhan ng may lisensya ang awtoridad sa paglilisensya tungkol dito, ilakip ang lahat ng kinakailangang dokumento. Ang batas ay hindi nagtakda ng limitasyon sa oras para sa awtoridad sa paglilisensya upang isaalang-alang ang pag-abiso sa may lisensya upang alisin ang mga paglabag na naging batayan para sa pagsuspinde ng lisensya. Kaya, ang panahong ito ay itinatag alinman sa pamamagitan ng mga regulasyon sa paglilisensya sa mga partikular na uri ng mga aktibidad, o ng mga aksyong pangkagawaran ng mga awtoridad sa paglilisensya. Sa partikular, ayon sa clause 6 ng Regulations on Licensing of Tour Operator Activities, “ang panahon ng pag-verify ng pag-aalis ng lisensyado ng mga paglabag na humantong sa pagsususpinde ng lisensya ay hindi dapat lumampas sa 15 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng abiso mula sa may lisensya tungkol sa pag-aalis ng mga paglabag na ito.”

Siyempre, sa panahon ng mga inspeksyon, natukoy ng mga awtoridad sa paglilisensya ang isang malawak na iba't ibang mga paglabag ng mga lisensyado ng mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya. Mukhang kawili-wiling magbigay ng isang mapaglarawang halimbawa mula sa pagsasanay sa arbitrasyon, na nakatuon sa paglabag sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya ng isang may lisensyang nagdadala ng mga pasahero. Ang resolusyon ng Federal Antimonopoly Service ng East Siberian District na may petsang Abril 4, 2002 N A78-4530/01-S2-20/225-F02-785/02-S1 ay nagsasaad ng sumusunod: “... ang hukuman ng una at ang mga pagkakataon sa paghahabol ay itinatag na ang negosyanteng si Kochergina I.V., sa ilalim ng lisensya No. ASG 75 043805 na may petsang Marso 1, 01, ay naghahatid ng mga pasahero sa pamamagitan ng bus Ang lisensya ay hindi nagsasaad kung anong uri ng transportasyon - pampubliko o hindi pampubliko - ang dapat isagawa ang mga kondisyon para sa pagsasagawa ng aktibidad ay ang obligasyon na tuparin daanang pang transportasyon at Mga Panuntunan sa Transportasyon. Ang Protocol N 002809 sa isang administratibong paglabag na may petsang Setyembre 19, 01 ay nagtatag ng isang paglabag sa anyo ng pagtanggi na magbigay ng mga benepisyo sa paglalakbay para sa mga taong may kapansanan ng pangkat 1. Sa pamamagitan ng Resolution No. 002859/624 ng Oktubre 2, 2001, ang negosyanteng si Kochergina I.V. dinala sa administratibong responsibilidad para sa paglabag sa mga kondisyon ng lisensya, i.e. ayon sa Bahagi 3 ng Art. 157.3 Code of Administrative Offenses ng RSFSR. Ang hukuman ng una at mga kaso ng paghahabol, na kinikilala ang pinagtatalunang desisyon na ito bilang wasto, ay nagpahiwatig ng mga sumusunod. Ang Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ..." ay nagpasiya na ang mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya ay isang hanay ng mga kinakailangan at kundisyon na itinatag ng mga regulasyong ligal na kilos, ang katuparan nito ay ipinag-uutos ng may lisensya kapag nagsasagawa ng lisensyadong uri ng aktibidad. Art. 9 ay nagpasiya na ang isa sa ipinag-uutos na mga kondisyon at mga kinakailangan kapag ang mga lisensyado ay nagsasagawa ng mga lisensyadong uri ng aktibidad ay ang pagsunod sa batas ng Russian Federation, kapaligiran, sanitary at epidemiological, kalinisan, mga pamantayan at panuntunan sa kaligtasan ng sunog, pati na rin ang mga probisyon sa paglilisensya ng mga partikular na uri ng aktibidad. Alinsunod sa Art. 30 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1995 N 181-FZ "Sa proteksyong panlipunan mga taong may kapansanan sa Russian Federation" mga bata na may kapansanan, ang kanilang mga magulang, tagapag-alaga, tagapangasiwa, pati na rin ang mga taong may kapansanan, kabilang ang mga taong may kapansanan ng pangkat 3, ay tinatamasa ang karapatan sa libreng paglalakbay sa lahat ng uri ng pampublikong sasakyan sa urban at suburban na trapiko, Maliban sa mga taxi, ang korte ng unang pagkakataon ay may karapatan sa konklusyon na ang pampublikong sasakyan ay itinuturing na sasakyan na inilaan para sa transportasyon ng hindi tiyak na bilang ng mga tao, anuman ang anyo at uri ng pagmamay-ari ng sasakyan ay pampubliko transportasyon, hindi alintana kung ito ay ipinahiwatig sa lisensya o hindi Ang nagsasakdal ay tumangging ihatid ang mga kategoryang iyon na, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ay binibigyan ng karapatan sa libreng paglalakbay, habang lumalabag sa parehong nabanggit. Batas at Pansamantalang Mga Panuntunan ng Transportasyon na inaprubahan ng Ministri ng Transportasyon ng Russian Federation noong Setyembre 22, 1997.

Ang lisensya ay na-renew sa dalawang kaso:

Sa pamamagitan ng awtoridad sa paglilisensya - mula sa araw kasunod ng araw ng pag-expire ng administratibong pagsususpinde ng mga aktibidad;

Sa pagdating ng araw ng maagang pagwawakas ng pagpapatupad ng administratibong parusa sa anyo ng administratibong pagsususpinde ng mga aktibidad. Para magawa ito, kakailanganing magsumite ng kaukulang aplikasyon sa hukom.

Ang panahon ng bisa ng lisensya ay hindi palalawigin sa panahon ng pagsususpinde nito.

Kung, sa loob ng panahon na itinatag ng hukom, ang may lisensya ay hindi inalis ang paglabag sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, na nagresulta sa administratibong pagsususpinde ng mga aktibidad ng may lisensya, ang awtoridad sa paglilisensya ay obligado na mag-aplay sa korte upang kanselahin ang lisensya.

Kinansela ang lisensya sa pamamagitan ng desisyon ng korte batay sa pagsasaalang-alang sa aplikasyon ng awtoridad sa paglilisensya.

Ang mga batayan para sa pagkansela ng isang lisensya, alinsunod sa talata 4 na ito ng Artikulo 13 ng Pederal na Batas "Sa Paglilisensya..." ay: 1) kabiguan ng may lisensya na alisin ang mahalay o paulit-ulit na mga paglabag sa mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya sa loob ng panahon. tinukoy ng awtoridad sa paglilisensya; 2) kabiguan ng may lisensya na magbayad ng bayad sa lisensya para sa pagkakaloob ng lisensya sa loob ng tatlong buwan mula sa petsa ng pagkakaloob ng lisensya; 3) paglabag ng may lisensya ng mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, na nagreresulta sa pinsala sa mga karapatan, lehitimong interes, kalusugan ng mga mamamayan, pagtatanggol at seguridad ng estado, at ang pamana ng kultura ng mga mamamayan ng Russian Federation.

4. Legal na pananagutan at iba pang legal na kahihinatnan ng mga paglabag sa larangan ng paglilisensya ng ilang uri ng aktibidad

Isaalang-alang natin ang mga posibleng kahihinatnan ng mga paglabag sa mga aktibidad sa larangan ng paglilisensya mula sa punto ng view ng sibil, administratibo at kriminal na batas.

Code of Administrative Offenses na may petsang Disyembre 30, 2001 No. 195-FZ sa Art. 14.1 ay nagbibigay ng pananagutan para sa pagsasagawa ng mga aktibidad na lumalabag sa mga tuntunin ng lisensya o walang lisensya.

Ang pagsasagawa ng mga aktibidad sa negosyo nang walang lisensya ay nangyayari kapag ang mga aktibidad ay isinasagawa pagkatapos mag-file ng aplikasyon para sa isang lisensya, ngunit bago tumanggap positibong resulta at mga abiso tungkol sa paglilisensya; ang aktibidad ay patuloy na isinasagawa pagkatapos matanggap ang desisyon ng awtoridad sa paglilisensya na tumanggi na mag-isyu ng lisensya, at bagaman sa kasong ito ang negatibong desisyon ay maaaring iapela, ang tao ay walang karapatang makisali sa mga aktibidad na nangangailangan ng paglilisensya; ang aktibidad ay magpapatuloy pagkatapos masuspinde ang lisensya kung ang mga paglabag sa mga kinakailangan at kundisyon ng lisensya ay natukoy; ang bisa ay isinasagawa pagkatapos na bawiin ang lisensya ng awtoridad sa paglilisensya o ng hukuman; ang aktibidad ng negosyo ay isinasagawa sa pag-expire ng lisensya.

Ang pagsasagawa ng mga aktibidad sa negosyo nang walang espesyal na permit (lisensya), kung ang naturang permit (gayong lisensya) ay sapilitan (mandatory), ay nangangailangan ng pagpapataw ng administratibong multa sa mga mamamayan sa halagang dalawampu't dalawampu't lima pinakamababang laki sahod na mayroon o walang pagkumpiska ng mga gawang produkto, instrumento ng produksyon at hilaw na materyales; para sa mga opisyal - mula apatnapu hanggang limampung beses ang pinakamababang sahod na mayroon o walang pagkumpiska ng mga gawang produkto, mga kasangkapan ng produksyon at hilaw na materyales; para sa mga ligal na nilalang - mula sa apat na raan hanggang limang daang pinakamababang sahod na mayroon o walang pagkumpiska ng mga gawang produkto, kagamitan sa produksyon at hilaw na materyales.

Kung ang pagkilos na ito ay nagdulot ng malaking pinsala sa mga mamamayan, organisasyon o estado o nauugnay sa pagkuha ng kita sa isang malaking sukat, kung gayon ito ay isang krimen at mapaparusahan alinsunod sa Artikulo 171 ng Criminal Code ng Russian Federation ng Mayo 24 , 1996. Ang kriminal na pananagutan para sa iligal na negosyo ay maaari lamang mangyari para sa paglabag sa mga tuntunin sa paglilisensya na itinatag ng pederal na batas. Sa kaso ng paglabag sa mga patakaran sa paglilisensya na itinatag mga regulasyon mga paksa ng Russian Federation, walang pananagutan sa kriminal. Kung hindi, ang mga batayan para sa kriminal na pag-uusig para sa iligal na negosyo sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay magkakaiba.

Ang Artikulo 172 ng Criminal Code ng Russian Federation ay partikular na nakatuon sa mga aktibidad sa ilegal na pagbabangko. Kaya, ang kriminal na pananagutan ay lumitaw para sa pagsasagawa ng mga aktibidad sa pagbabangko (mga operasyon sa pagbabangko) nang walang espesyal na permit (lisensya) sa kaso kung saan ang naturang pahintulot (lisensya) ay ipinag-uutos, o sa paglabag sa mga kondisyon ng paglilisensya, kung ang pagkilos na ito ay nagdulot ng malaking pinsala sa mga mamamayan, mga organisasyon o ang estado o nauugnay sa pagbuo ng kita sa malaking sukat.

Alinsunod sa Art. 203 ng Criminal Code ng Russian Federation, ang kriminal na pananagutan ay lumitaw para sa labis ng pinuno o empleyado ng isang pribadong seguridad o serbisyo ng tiktik ng mga kapangyarihan na ipinagkaloob sa kanila alinsunod sa lisensya, salungat sa mga layunin ng kanilang mga aktibidad, kung ito ay kilos ay ginawa sa paggamit ng karahasan o sa banta ng paggamit nito. Ang parehong gawa na nagsasangkot ng malubhang kahihinatnan ay pinarurusahan nang mas mabigat.

Labag sa batas na pagtanggi na mag-isyu ng lisensya upang magsagawa ng ilang mga aktibidad, kung ang mga gawaing ito ay ginawa ng isang opisyal na gumagamit ng kanyang opisyal na posisyon, o sa paglabag sa epektibo kilos na panghukuman, pati na rin ang mga nagdulot ng malaking pinsala, ay pinarurusahan alinsunod sa Artikulo 169 ng Criminal Code ng Russian Federation. SA sa kasong ito ang pagharang sa lehitimong aktibidad ng negosyo ay sumasalakay sa isang napakahalagang lugar relasyon sa publiko na may kaugnayan sa libreng negosyo, ang karapatan na ibinibigay sa mga mamamayan ng Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 34).

Sa Civil Code ng Russian Federation, ang posibilidad ng pagtatapos ng isang bilang ng mga kontrata ay direktang nakakondisyon sa pagkakaroon ng naaangkop na lisensya (Artikulo 825, 835, talata 4 ng Mga Artikulo 845, 938, 1063).

Alinsunod sa Art. 173 ng Civil Code ng Russian Federation, ang isang transaksyon na ginawa ng isang legal na entity na walang lisensya upang makisali sa may-katuturang uri ng aktibidad ay maaaring ideklarang hindi wasto ng korte. Ang isang pahayag ng paghahabol para sa pagkilala sa isang transaksyon tulad nito ay inihain ng isang legal na entity, ang tagapagtatag nito (kalahok) o ahensya ng gobyerno pagsasagawa ng kontrol at pangangasiwa sa mga aktibidad nito, kung napatunayang alam o dapat na alam ng kabilang partido sa transaksyon ang tungkol sa pagiging ilegal nito.

Bilang isang halimbawa ng posisyon ng hudikatura tungkol sa mga pag-aangkin sa pagpapawalang-bisa ng mga transaksyon sa mga batayan na ibinigay para sa Art. 173 ng Civil Code ng Russian Federation, ang isang halimbawa ay maaaring ibigay mula sa liham ng impormasyon ng Presidium ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na may petsang Abril 21, 1998 No. 33.

Ang espesyal na pondo ng pamumuhunan sa pribatisasyon (nagbebenta) ay naghain ng isang paghahabol sa hukuman ng arbitrasyon upang pawalang-bisa ang kasunduan sa pagbili at pagbebenta ng bahagi na natapos nito at upang ilapat ang mga kahihinatnan ng kawalan ng bisa ng transaksyon. Ang hukuman, na itinatag na ang pondo ng pamumuhunan, nang hindi nagkakaroon kinakailangang lisensya, na nagbibigay ng karapatang makisali sa may-katuturang aktibidad, pumasok sa isang transaksyon para sa pagbili at pagbebenta ng mga pagbabahagi, at idineklara itong hindi wasto batay sa Artikulo 173 ng Civil Code ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang ang Code).

Sa pamamagitan ng desisyon ng cassation instance, ang desisyon ay nakansela at ang mga paglilitis sa kaso ay tinapos na may kaugnayan sa pagsasaalang-alang ng isa pang arbitration court ng isang kaso sa isang hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng parehong mga tao, sa parehong paksa at sa parehong mga batayan ( Artikulo 85 ng Arbitration Procedure Code ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang Arbitration Procedure Code ng Russian Federation) ).

Kinilala ng Presidium ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation ang pagtatapos ng cassation court bilang mali at kinansela ang desisyon nito.

Kapag sinusuri ang mga materyales sa kaso, itinatag na ang pondo ng pamumuhunan ay nagsagawa ng mga aktibidad na napapailalim sa paglilisensya, kabilang ang mga transaksyon sa pagbabahagi, sa kawalan ng naaangkop na lisensya. Ang Artikulo 173 ng Civil Code ay nagbibigay para sa karapatan ng isang legal na entity na pumasok sa isang transaksyon nang walang lisensya upang makisali sa mga nauugnay na aktibidad upang hamunin ito sa korte. Ang naturang transaksyon ay idineklara na hindi wasto kung mapatunayang alam o dapat na alam ng kabilang partido sa transaksyon ang tungkol sa pagiging ilegal nito. Ang desisyon ng court of first instance, na nagdeklara ng kasunduan na natapos ng investment fund na hindi wasto, ay ginawa alinsunod sa tinukoy na artikulo ng Code at tama.

Upang buod, maaari nating sabihin na ang kundisyon para sa mga legal na aktibidad ng mga entidad ng negosyo ay ang mandatoryong pagtanggap ng lisensya sa mga kaso na itinakda ng batas at pagsunod sa mga panuntunan sa paglilisensya. Para sa hindi pagtupad sa obligasyong ito, maaaring ilapat ang isa o ibang uri ng legal na pananagutan sa mga lumalabag.

Konklusyon

Sinusuri ng gawaing ito legal na katayuan paglilisensya sa Russian Federation. Bilang resulta, maraming mga konklusyon ang maaaring iguguhit.

Una sa lahat, ang institusyon ng paglilisensya ay isang mahalagang institusyon ng batas sibil - naglalayong direktang protektahan ang mga interes ng mga mamamayan, tinitiyak ang pagtatanggol ng bansa, ang seguridad ng estado at iba pang interes ng estado mismo.

Nagbibigay ito ng pagpapatupad ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pag-iisyu ng mga lisensya, pagsususpinde at pagkansela ng mga lisensya, pagsubaybay ng mga awtoridad sa paglilisensya ng pagsunod ng mga lisensyado kapag nagsasagawa ng mga lisensyadong uri ng aktibidad na may kaugnay na mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya.

Batayang legal ang paglilisensya ay bumubuo sa Art. 49 ng Civil Code ng Russian Federation, Pederal na Batas "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad", mga gawa ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ang pamamaraan para sa paglilisensya sa mga partikular na uri ng aktibidad ay tinutukoy ng mga nauugnay na probisyon. Ang Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad" ay hindi nalalapat sa mga uri ng aktibidad na nakalista sa Artikulo 1 nito (insurance, notaryo, exchange, credit organization at iba pa). Ang pamamaraan para sa paglilisensya sa mga ganitong uri ng aktibidad ay tinutukoy ng espesyal na batas.

Ang pagbuo ng mga pamantayan sa paglilisensya mula sa pag-secure ng kumpletong kalayaan ng administratibong pagpapasya ng mga ehekutibong awtoridad sa larangan ng paglalapat ng mga hakbang sa pag-iwas sa larangan ng paglilisensya tungo sa paglilimita sa kanilang mga kapangyarihan, pati na rin ang mga batayan para sa aplikasyon, ay nagpapahiwatig ng hindi kanais-nais na paglipat ng naturang instrumento ng impluwensya sa entrepreneurship nang buo sa mga kamay ng executive authority. Kaugnay nito, mayroong pagbawas sa mga uri ng aktibidad na napapailalim sa paglilisensya. Ang umiiral na kalakaran ay ang paglipat ng kontrol mula sa paglilisensya patungo sa sistema ng kontrol sa kalidad ng produkto (serbisyo).

Kapag nakikibahagi sa aktibidad ng entrepreneurial, kung saan, alinsunod sa batas, ang isang espesyal na permit (lisensya) ay kinakailangan, kinakailangan na mahigpit na sumunod sa mga pamantayan sa paglilisensya at hindi payagan ang aktibidad na isagawa hanggang sa makuha ang naturang pahintulot. Ang isang taong nagsasagawa ng mga aktibidad sa negosyo na lumalabag sa mga tuntunin ng isang lisensya o walang lisensya ay nagdadala ng administratibo (Artikulo 14.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation) o kriminal na pananagutan (Artikulo 171 ng Criminal Code ng Russian Federation). Ganun din mga opisyal Ang mga katawan na awtorisadong magsagawa ng mga aktibidad sa paglilisensya ay napapailalim sa kriminal na pananagutan para sa labag sa batas na pagtanggi o pag-iwas sa pagbibigay ng lisensya (Artikulo 169 ng Criminal Code ng Russian Federation).

Listahan ng normatibong materyal at panitikan

1. Konstitusyon ng Russian Federation ng Disyembre 12, 1993/Legal system ConsultantPlus.

2. Arbitration Procedural Code ng Russian Federation ng Hulyo 24, 2002 N 95-FZ/Legal system ConsultantPlus

3. Civil Code ng Russian Federation (bahagi isa, dalawa, apat) /Legal system ConsultantPlus

4. Code of Administrative Offenses na may petsang Disyembre 30, 2001 No. 195-FZ/Legal system ConsultantPlus

5. Criminal Code ng Russian Federation na may petsang Mayo 24, 1996 No. 63-FZ/Legal system ConsultantPlus.

6. Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Mga Uri ng Aktibidad" Blg. 128 ng 08.08.01 (tulad ng sinusugan ng Federal Law No. 200-FZ ng 12.31.2005) / Legal system ConsultantPlus.

7. Pederal na Batas ng Hulyo 2, 2005 No. 80-FZ "Sa mga susog sa Pederal na Batas "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad", Pederal na Batas "Sa proteksyon ng mga karapatan ng mga legal na entidad at indibidwal na negosyante sa panahon ng kontrol ng estado ( pangangasiwa) at ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation” / Legal system ConsultantPlus.

8. Pederal na Batas “Sa regulasyon ng pamahalaan produksyon at turnover ng ethyl alcohol, alcoholic at alcohol-containing products" na may petsang Nobyembre 22, 1995 No. 171-FZ/Legal system ConsultantPlus.

9. Pederal na Batas "Sa Mga Bangko at Mga Aktibidad sa Pagbabangko" Blg. 395-1 na may petsang Disyembre 2, 1990/Legal system ConsultantPlus.

10. Batas ng Russian Federation "On Subsoil" na may petsang Pebrero 21, 1992 No. 2395-1 (tulad ng susugan noong Agosto 22, 2004 "122-FZ) / Consultant.

11. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 11, 2002 N 9 "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa paglilisensya ng mga aktibidad ng tour operator" / Legal na sistema ConsultantPlus

12. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Enero 26, 2006. No. 45 "Sa organisasyon ng paglilisensya ng ilang uri ng aktibidad" / Legal na sistema ConsultantPlus.

13. Mga regulasyon sa paglilisensya sa produksyon ng mga gamot, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Hulyo 6, 2006 No. 415/Legal System ConsultantPlus

14. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Hulyo 14, 2006 No. 432 "Sa pag-apruba ng paglilisensya ng mga pondo sa pamumuhunan" / Legal na sistema ConsultantPlus.

15. Resolution ng Presidium ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na may petsang Agosto 31, 1999 N 422/99/ Bulletin ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation. 1999. N 12. P. 43 Legal na sistema / ConsultantPlus

16. Resolusyon ng Federal Antimonopoly Service ng East Siberian District na may petsang Abril 4, 2002 N A78-4530/01-С2-20/225-Ф02-785/02-С1

17. Resolution ng Presidium ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na may petsang Hulyo 14, 1998 sa kaso No. 1173/98 / Consultant - Pagsasanay sa arbitrage

18. Mail ng impormasyon Presidium ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na may petsang Abril 21, 1998 N 33.

19. Komentaryo sa Pederal na Batas "Sa Paglilisensya ng Ilang Uri ng Mga Aktibidad", ed. L.N. Tkach, publishing house. Legal na bahay "Justitsinform", 2003.

20. Ershova I.V. Batas pangnegosyo: Mga tanong at mga Sagot. – 3rd ed., rev. at karagdagang – M.: Publishing House “Jurisprudence”, 2005. – 288 p.

21. Zvonenko D.P. Bagong batas tungkol sa paglilisensya // Consultant. 2002. N 1.

22. Batas sa negosyo ng Russian Federation: aklat-aralin / rep. ed. E.P. Gubin, S.A. Lakhno. M., 2004

23. Syutkina M.A. Bagong pinasimpleng pamamaraan para sa pagkuha ng mga lisensya at iba pang mga inobasyon sa batas sa paglilisensya /Entrepreneur nang walang pagbuo ng isang legal na entity PBOYUL No. 5 ng 2006

24. Melnichuk G.V. Pananagutang administratibo para sa paglabag sa mga kundisyon sa paglilisensya / Batas at Economics Blg. 2, 2003.

Artikulo 7 ng Pederal na Batas "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad" na may petsang 08.08.2001 No. 128-FZ

Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Enero 26, 2006. 45 "Sa organisasyon ng paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad"

Mga regulasyon sa paglilisensya sa paggawa ng mga gamot, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Hulyo 6, 2006 No. 415.

Artikulo 9 ng Pederal na Batas "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad" na may petsang 08.08.2001 No. 128-FZ

Syutkina M.A. Bagong pinasimpleng pamamaraan para sa pagkuha ng mga lisensya at iba pang mga pagbabago sa batas sa paglilisensya /Entrepreneur nang walang pagbuo ng isang legal na entity PBOYUL No. 5, 2006

Artikulo 9 ng Pederal na Batas "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad" na may petsang 08.08.2001 No. 128-FZ

Artikulo 9 ng Pederal na Batas "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad" na may petsang 08.08.2001 No. 128-FZ.

Ang mga regulasyon sa paglilisensya ng mga aktibidad ng tour operator ay inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Pebrero 11, 2002 No. 9.

Art. 13 ng Pederal na Batas "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad" na may petsang 08.08.2001 No. 128-FZ.

Arbitration Procedural Code ng Russian Federation ng Hulyo 24, 2002 N 95-FZ.

Korovinskikh S. Pananagutan sa kriminal para sa iligal na entrepreneurship // Hustisya ng Russia. 2000. N 4.

Ang batas ng Russian Federation at maraming iba pang mga bansa ay kinokontrol ang sapilitang paglilisensya ng isang bilang ng mga species. Ang mga batas ay nagtatag din ng isang listahan ng mga lugar ng negosyo na kinakailangan upang makakuha ng lisensya. Ang pag-aayos ng anumang "kaso" habang binabalewala ang aspetong ito ng batas ay isang seryosong paglabag kung saan ibinibigay ang mga parusa. Iba't ibang uri mga parusa.

Lisensya bilang isang opisyal na dokumento

Ang paglilisensya ay isang hanay ng mga hakbang na naglalayong makakuha ng mga dokumento sa paglilisensya para sa isang tiyak na aspeto ng buhay. Kasama rin sa prosesong ito ang:

kontrol sa mga lisensya;
pagkakaloob ng mga dokumento upang kumpirmahin na ang isang tao ay may mga lisensya;
pagsuri para sa tamang pagsunod sa lahat ng mga kinakailangan sa paglilisensya;
pagkansela ng mga natanggap na dokumento at permit;
pagpapakilala ng mga rehistro ng lisensya at iba pa.

Ang paglilisensya ng ilang uri ng mga aktibidad sa negosyo (PD) ay isang napakahalagang proseso na ipinakilala ng pamahalaan ng Russian Federation upang matiyak ang seguridad ng ating bansa mula sa mga hindi awtorisadong uri ng negosyo.

Sinusubaybayan ng estado ang pagsunod sa lahat ng mga punto ng paglilisensya para sa bawat uri ng aktibidad ng negosyo, na maaaring mapanganib para sa mga residente ng Russia at nangangailangan ng mga espesyal na kasanayan upang gumana.

Kaya, maaari naming i-highlight ang pangkalahatang prinsipyo ng pagbuo ng pangangailangan para sa paglilisensya ng personal na data: ang mga lisensyadong uri ng negosyo ay kinabibilangan ng lahat ng mga lugar ng pag-aayos ng anumang mga aksyon na maaaring lumabag sa mga karapatan ng mga mamamayan, magdulot ng pinsala sa estado, lumalabag sa mga batas, maging mapanganib sa kalusugan ng mga residente ng bansa at nagdudulot ng banta sa seguridad ng Russia sa pangkalahatan. Ang lahat ng uri ng PD na may katulad na katangian ay hindi maaaring ayusin nang walang kaganapan sa paglilisensya.

Mga layunin ( pangkalahatang mga prinsipyo) ang paglilisensya ng ilang uri ng aktibidad ng negosyo ay kinabibilangan ng:

organisasyon ng isang solong, pantay na larangan ng ekonomiya para sa lahat sa teritoryo ng bansa;
pagbuo ng isang pinag-isang listahan at pamamaraan para sa pagkuha ng mga lisensya para sa ilang mga lugar ng entrepreneurship;
pagtatatag ng isang bilang ng mga kinakailangan at probisyon sa paglilisensya;
pagsunod sa lahat ng mga pangunahing prinsipyo ng batas ng Russian Federation.

Depende sa proseso ng paglilisensya, maaari itong nahahati sa dalawang uri: pangkalahatan (pagsunod sa mga tuntunin ng pangunahing batas) at espesyal (pagkuha ng lisensya sa ilalim ng espesyal na batas). Ang pangkalahatang resulta ng matagumpay na paglilisensya ng isang partikular na uri ng aktibidad ng negosyo ay ang pagtanggap ng lisensya para magsagawa ng anumang "negosyo" at ang pagkakaroon nito ay inaprubahan ng batas.

Ang kinalabasan na ito ay natutukoy sa pamamagitan ng pagpapalabas ng isang lisensya, na isang espesyal na dokumento na nagpapahintulot sa isang legal na entity o negosyo na makisali sa negosyo at ibinibigay para sa isang tiyak na panahon o walang katiyakan.

Mga uri ng aktibidad ng negosyo na kinakailangan para sa paglilisensya

Ang buong proseso ng paglilisensya ng personal na data ay batay sa pagsunod sa lahat ng aspeto ng kasalukuyang batas ng Russian Federation. Para sa karamihan, ito ay batay sa Pederal na Batas ng Abril 22, 2011 (No. 99-F3). Ang mga obligasyon sa paglilisensya ay ipinapataw sa mga awtoridad ng Russian Federation, mga ligal na nilalang at mga indibidwal na negosyante (IP).

Gayundin, kinokontrol ng Batas Blg. 99-F3, o sa halip ang ika-12 artikulo nito, ang halos buong listahan ng mga uri ng negosyo na nangangailangan ng sapilitang paglilisensya. Ang mga pangunahing probisyon ng artikulo ay nagsasaad na ang isang lisensya ay kinakailangan para sa mga sumusunod na lugar ng personal na data:

pang-edukasyon;
medikal;
pharmaceutical;
seguridad;
komunikasyon (pagsasahimpapawid sa telebisyon at radyo);
transportasyon ng higit sa 8 tao bawat sasakyan(pribadong transportasyon);
mga aktibidad na may kaugnayan sa pagpapanatili ng mga istruktura sa mga tuntunin ng kaligtasan ng sunog;
koneksyon at iba pa.

Mula sa pananaw ng kaugnayan ngayon, ang mga nasa itaas na uri ng PD ay ang pinaka-in demand at mas madalas na nakarehistro. Gayunpaman, ito ay nagkakahalaga ng pag-unawa na ang listahan ng lahat ng mga uri ay medyo malaki at maaaring matagpuan nang mas detalyado sa batas mismo.

Bilang karagdagan sa lahat ng nasa itaas, mahalagang i-highlight ang pagkakaroon ng iba't ibang mga batas sa pagwawasto at paglilinaw, na isinasaalang-alang din sa pangkalahatang proseso ng paglilisensya. Ang batas ng Russian Federation ay kinokontrol ang 11 mga uri ng negosyo, isang lisensya kung saan maaari lamang makuha ayon sa mga patakaran ng isang espesyal na pederal na batas. Kabilang dito ang mga lugar:

enerhiyang nuklear;
produksyon ng mga kalakal na naglalaman ng alkohol;
proteksyon ng impormasyon ng estado;
pagpapautang;
mga tender ng organisasyon;
propesyonal na pagbili/pagbebenta ng mga securities;
pagbuo ng pamumuhunan at mga pondo ng pensiyon, pati na rin ang maraming iba pang aspeto ng lugar na ito;
paglilinis at PD.

Upang matagumpay na maisagawa ang paglilisensya, dapat mong pamilyar ang iyong sarili nang detalyado sa batas ng Russian Federation o ipagkatiwala ang aktibidad na ito sa isang propesyonal na abogado.

Mga kinakailangan para sa isang aplikante ng lisensya at pamamaraan para sa pagkuha

Hindi madaling makakuha ng lisensya

Ang pagkuha ng lisensya para sa isang partikular na uri ng aktibidad ng negosyo ay nangangailangan ng aplikante na matugunan ang ilang mga kinakailangan. Depende sa katayuan ng isang legal na entity o indibidwal na negosyante, pati na rin ang uri ng negosyo nito, ang mga patakaran para sa pagkuha ay maaaring mag-iba. Sa karamihan ng mga kaso ng paglilisensya, dapat matugunan ng aplikante ng lisensya ang mga sumusunod na kinakailangan:

magkaroon ng real estate, kagamitan, atbp.;
mapanatili ang isang aktibong punong-tanggapan sa trabaho;
mayroon Edukasyong pangpropesyunal, atbp.;
nakabuo ng kapital.

Higit pa buong listahan ang mga kinakailangan para sa aplikante ay maaari ding isaalang-alang sa ilang mga probisyon ng Pederal na Batas. Upang makakuha ng lisensya, dapat mong kumpletuhin ang isang buong hanay ng mga aktibidad, kabilang ang:

Sinusuri ang pagsunod sa uri ng personal na data at ang katayuan ng negosyante para sa posibilidad na makakuha ng lisensya.
Pag-drawing ng isang aplikasyon para sa pagkakaloob ng mga dokumento sa paglilisensya. Ito ay pinagsama-sama ayon sa itinatag ng batas form at may kasamang impormasyon tungkol sa mga marka ng pagkakakilanlan/pangalan ng kumpanya, ang negosyante, numero ng nagbabayad ng buwis (pati na rin ang iba pang data na kinakailangan para sa pagpaparehistro ng aplikante sa awtoridad sa buwis), uri ng negosyo kung saan nilayon ang lisensya, mga resibo/detalye.
Ang ilang mga pre-collected na mga dokumento ay dapat na naka-attach sa nakumpletong aplikasyon: mga constituent na dokumento (notarized), mga kinakailangang papel, ang pagkakaroon nito ay kinokontrol ng batas kapag naglilisensya sa isang tiyak na uri ng personal na data, isang imbentaryo ng lahat ng bagay na ibinigay sa awtoridad sa paglilisensya.
Pagkatapos magsumite ng aplikasyon kasama ang lahat ng mga dokumento, ang aplikante ay kailangang maghintay mula 45 hanggang 60 araw. Ang mga dokumento ay susuriin ng isang espesyal na katawan, na maaaring mag-apruba sa pagpapalabas ng isang lisensya upang makisali sa isang partikular na uri ng personal na aktibidad o tumanggi. Ang hindi kasiya-siyang resulta ng komisyon ay maaaring iapela ng aplikante sa korte.

Ang mga hakbang na ipinakita sa itaas ay ipinag-uutos, ngunit sa ilang mga sitwasyon ang proseso ng pagkuha ng lisensya ay maaaring pasimplehin o, sa kabaligtaran, higpitan.

Termino ng lisensya at mga tuntunin sa bisa

Ang lisensya ay may mga tuntunin

Para sa isang mas malinaw na pag-unawa sa paglilisensya ng ilang mga uri ng mga aktibidad sa negosyo, ito ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang sa panahon ng bisa ng natanggap na lisensya. Ang pederal na batas ay nagsasaad na ang lahat ng mga dokumento at permit ay ibinibigay para sa isang hindi tiyak na panahon (walang katiyakan). Gayunpaman, ang ilang mga sitwasyon ay nangangailangan ng pagpapalabas ng isang pansamantalang lisensya na ibinigay alinsunod sa lahat ng mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation.

Ang isang indibidwal na negosyante at iba pang legal na entity ay may karapatan na simulan ang pag-aayos ng mga aktibidad nito mula sa susunod na araw pagkatapos ng pag-apruba ng pagpapalabas ng isang lisensya para dito. Maaaring isagawa ang PD sa buong Russia, anuman ang lugar ng isyu nito, pati na rin sa mga lugar ng hurisdiksyon ng Russian Federation.

Karaniwan, ang paglilisensya ng negosyo ay isinasagawa sa antas ng pederal, gayunpaman, para sa ilang mga uri ng mga lisensya ng personal na data ay ibinibigay din sa antas ng rehiyon. Ngunit sa anumang kaso, ang permit sa lisensya ay nalalapat sa buong teritoryo ng ating bansa.

Ang aktibidad ng negosyo ay maaari lamang ayusin ng taong may pangalang ibinigay ang lisensya. Kung hindi, magkakaroon ng mga problema sa batas at ilang ahensya ng gobyerno.

Tulad ng nakikita mo, sa mga pangkalahatang tuntunin, ang pagkuha ng lisensya para sa ilang uri ng mga aktibidad sa negosyo ay isang medyo simpleng gawain. Sa proseso ng paglilisensya sa iyong "negosyo", dapat kang sumunod sa lahat ng punto ng kasalukuyang batas at kumunsulta sa propesyonal na abogado. Huwag kalimutan na ang ilegal na PD ay pinarurusahan ng estado sa pamamagitan ng pagdadala sa tao sa paglilitis sa ilalim ng Artikulo 171 ng Criminal Code ng Russian Federation o sa administratibo - alinsunod sa Artikulo 14.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.

Ang opinyon ng ekspertong abogado:

Ang paglilisensya ng mga aktibidad sa negosyo ay ang pinaka kumplikadong pag-andar ng estado sa larangan ng regulasyong pang-ekonomiya. Sa isang banda, ang mga hindi makatwirang paghihigpit ay hindi katanggap-tanggap sa isang demokratikong estado mga uri ng ekonomiya para sa negosyo. Sa kabilang banda, nasa balanse ang interes ng estado at ng mga mamamayan nito. Ang pagkamit ng balanse ng mga interes ng parehong partido ay ang karunungan ng mga katawan ng pamahalaan.

Bilang karagdagan, mahalaga pa rin na makakuha ng mga mambabatas na bumuo ng mga de-kalidad na batas. Ito ay malayo sa lahat ng karapatan. Ang kawalang-tatag at mababang kalidad ng batas sa lugar na ito ay humahantong sa mga salungatan sa pagitan ng gobyerno at negosyo. Ilang taon na ang nakalilipas nagpasya ang estado na gamitin karanasan sa dayuhan sa domain na ito. Ito ay tungkol O mga organisasyong self-regulatory. Sa halip na isang pamamaraan sa paglilisensya, ang ilang uri ng aktibidad ay nangangailangan ng pagiging miyembro sa naturang organisasyon.

Ang ilang mga uri ng aktibidad, ang listahan kung saan ay tinutukoy ng Pederal na Batas ng Mayo 4, 2011 No. 99-FZ "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad" ( Dagdag pa- Batas Blg. 99-FZ), ang mga legal na entity at indibidwal na negosyante ay maaari lamang makisali sa mga aktibidad batay sa isang espesyal na permit - isang lisensya. Ang listahang ito ay kumpleto, samakatuwid, ang mga uri ng aktibidad ng negosyo na hindi tinukoy dito ay hindi napapailalim sa paglilisensya. Isasaalang-alang namin nang mas detalyado kung ano ang pamamaraan para sa paglilisensya ng mga aktibidad sa negosyo sa ipinakita na materyal.

Ano ang paglilisensya at bakit ito kailangan?

Ayon sa mga probisyon ng Bahagi 2 ng Art. 3 ng Batas Blg. 99-FZ, ang lisensya ay isang espesyal na permit para sa karapatan ng isang legal na entity o indibidwal na negosyante na magsagawa ng isang partikular na uri ng aktibidad (magsagawa ng trabaho, magbigay ng mga serbisyo na bumubuo sa lisensyadong uri ng aktibidad), na kung saan ay kinumpirma ng isang dokumento na ibinigay ng awtoridad sa paglilisensya.

Kasama sa paglilisensya ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa paglilisensya upang magbigay, muling mag-isyu ng mga lisensya, palawigin ang bisa ng mga lisensya, gamitin ang kontrol sa paglilisensya, suspindihin, i-renew, wakasan at kanselahin ang mga lisensya, lumikha at magpanatili ng rehistro ng mga lisensya.

Ang batas ng Russian Federation ay nagtataglay ng ilang mga prinsipyo sa paglilisensya, anuman ang uri ng lisensyadong aktibidad:

ang uri ng aktibidad na pinahihintulutan ng lisensya ay maaaring isagawa ng may lisensya sa buong teritoryo ng Russian Federation, hindi alintana kung ito ay inisyu ng isang pederal o rehiyonal na ehekutibong awtoridad;

Tandaan!

Sa mga kaso kung saan ang isang lisensya ay inisyu ng isang awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang pagpapatupad ng lisensyadong uri ng aktibidad sa teritoryo ng iba pang mga constituent entity ng Russian Federation ay posible lamang pagkatapos ipaalam ng lisensyado ang mga awtoridad sa paglilisensya ng kaugnay na mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

Ang lisensya ay nagbibigay ng karapatang magsagawa ng uri ng aktibidad na tinukoy dito lamang sa entidad ng negosyo na nakatanggap ng lisensya, iyon ay, ang lisensya ay hindi maililipat sa ibang legal na entity o indibidwal na negosyante, maliban sa mga kaso ng sunod-sunod na pagbabago sa panahon ng pagbabago. ng isang legal na entity.

Bilang isang patakaran, ang isang lisensya ay ibinibigay para sa isang hindi tiyak na panahon, ngunit sa ilang mga kaso ang termino nito ay maaaring limitado ng mga regulasyon.

Paano makakuha ng lisensya

Upang makakuha ng lisensya, kailangan mong sundin ang isang tiyak na pamamaraan, na kinabibilangan, una sa lahat, pagsusumite ng mga kinakailangang dokumento sa may-katuturang awtoridad sa paglilisensya. Ang listahan ng mga awtoridad sa paglilisensya ay tinukoy sa Decree of the Government of the Russian Federation ng Nobyembre 21, 2011 No. 957 "Sa paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad," pati na rin sa mga regulasyon na kumokontrol sa pagtanggap ng mga lisensya para sa mga partikular na uri ng mga aktibidad.

Ang aplikasyon ng lisensya ay dapat maglaman ng:

para sa mga ligal na nilalang: buo at pinaikling pangalan, kabilang ang pangalan ng korporasyon at organisasyonal at legal na anyo ng ligal na nilalang, lokasyon nito, mga address ng mga lugar kung saan isinasagawa ang lisensyadong uri ng aktibidad, numero ng pagpaparehistro ng estado ng rekord sa paglikha ng legal na entity at data ng dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng pagpasok ng impormasyon tungkol sa legal na entity sa Unified State Register of Legal Entities;
para sa isang indibidwal na negosyante: buong pangalan, lugar ng paninirahan, mga address ng mga lugar kung saan isinasagawa ang lisensyadong uri ng aktibidad, pasaporte, pangunahing numero ng pagpaparehistro ng estado ng talaan ng pagpaparehistro ng estado ng indibidwal na negosyante at mga detalye ng dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng pagpasok impormasyon tungkol sa indibidwal na negosyante sa Unified State Register of Individual Entrepreneurs;
TIN at data mula sa dokumentong nagpapatunay sa pagpaparehistro ng aplikante ng lisensya sa awtoridad sa buwis;
lisensyadong uri ng aktibidad.

Ang mga sumusunod na dokumento ay nakalakip sa aplikasyon para sa isang lisensya:

mga kopya ng mga notarized constituent na dokumento - para sa mga legal na entity;
isang dokumento na nagpapatunay sa pagbabayad ng tungkulin ng estado;
mga kopya ng mga dokumento, ang listahan na kung saan ay tinutukoy ng mga regulasyon sa paglilisensya ng isang tiyak na uri ng aktibidad at kung saan ay nagpapahiwatig na ang aplikante ng lisensya ay may kakayahang matupad ang mga kinakailangan at kundisyon sa paglilisensya, kabilang ang mga dokumento na kung saan kapag nagsasagawa ng isang lisensyadong uri ng ang aktibidad ay itinatadhana ng mga pederal na batas.

Tandaan!

Ang awtoridad sa paglilisensya ay walang karapatan na hilingin sa aplikante ng lisensya na magsumite ng mga dokumentong hindi itinatadhana ng batas.

Batay sa inspeksyon na isinagawa, ang awtoridad sa paglilisensya ay gumagawa ng desisyon na magbigay o tumanggi na magbigay ng lisensya sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa apatnapu't limang araw mula sa petsa ng pagtanggap ng aplikasyon at ang mga dokumentong nakalakip dito. Ang desisyong ito ay ginawang pormal ng may-katuturang pagkilos ng awtoridad sa paglilisensya. Minsan, para sa ilang uri ng aktibidad, ang mga mas maiikling deadline para sa paggawa ng desisyong ito ay itinatag.

Ano ang napapailalim sa paglilisensya

Maraming uri ng aktibidad na nakalista sa Art. 12 ng Batas Blg. 99-FZ:

pag-unlad, paggawa, pagkumpuni at pagsubok ng kagamitan sa aviation;
pagproseso ng langis at gas at kanilang mga produkto;
mga aktibidad sa parmasyutiko;
mga aktibidad sa kalawakan, atbp.

Ngunit sa pagsasagawa, para sa entrepreneurship ang pinakamalaking interes ay:

mga aktibidad na pang-edukasyon;
medikal na aktibidad;
mga aktibidad sa transportasyon ng pasahero;
mga aktibidad para sa pag-install, pagpapanatili at pagkumpuni ng mga kagamitan sa kaligtasan ng sunog para sa mga gusali at istruktura;
pribadong aktibidad sa seguridad;
pagkakaloob ng mga serbisyo sa komunikasyon at iba pang uri ng mga aktibidad na hinihiling sa larangan ng buhay.

Ang pagkuha ng lisensya para sa ilang uri ng aktibidad sa negosyo ay minsan ay isang kumplikado at mahabang proseso, dahil ang ilang uri ng aktibidad ay may mga partikular na katangian at nangangailangan ng probisyon. mga karagdagang dokumento. Ito rin ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang sa katotohanan na maraming mga by-law na tumutukoy at nagdedetalye ng batas sa paglilisensya. Hindi mahalaga kung saang rehiyon ka nakatira, Moscow o sa paligid, tutulungan ka ng aming mga online consultant na maunawaan ang mga isyu ng paglilisensya sa iyong mga aktibidad sa maikling panahon.

Halimbawang aplikasyon

Upang mag-apply, maaari mong gamitin ang inihandang pangkalahatang form at punan ito.

Ang form ay magagamit para sa pag-download at pagtingin.
Mag-download ng sample na application ng lisensya (.docx)