Produkcja 

Odpowiedzialność na podstawie części pierwszej art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych

Z uwagi na fakt, że wszystkie zainteresowane strony są zainteresowane tą problematyką w kontekście części 1 art. 11.23 Kodeksu Federacja Rosyjska o wykroczenia administracyjne(Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej, Kodeks), a mianowicie: za co i kto może ponosić odpowiedzialność w zakresie użytkowania tachografów i kto ma prawo pociągnąć tę odpowiedzialność do odpowiedzialności, postaramy się szczegółowo przeanalizować okoliczności związane z każdym specyficzny przedmiot stosunków prawnych przewidziany w tym artykule Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej i innych przepisach Kodeksu.

Dla obiektywizmu przedstawiamy pełne wydanie wspomnianego artykułu:

Artykuł 11.23. Kontrola pojazd lub zwolnienie pojazdu na linię do przewozu towarów i (lub) pasażerów bez środki techniczne kontrola, naruszenie reżimu pracy i odpoczynku przez osobę prowadzącą pojazd do przewozu towarów i (lub) pasażerów

1. Prowadzenie pojazdu lub uruchomienie pojazdu w celu przewozu rzeczy i (lub) osób bez urządzenia kontroli technicznej zapewniającego ciągłą, nieskorygowaną rejestrację informacji o prędkości i trasie pojazdu, o harmonogramie pracy i odpoczynku kierowca pojazdu (zwany dalej tachografem) ), w przypadku gdy jego montaż w pojeździe jest przewidziany przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, a także w przypadku niedziałającego (zablokowanego, modyfikowanego lub wadliwego) tachografem lub z tachografem niespełniającym ustalonych wymagań, z wyjątkiem przypadku awarii tachografu po uruchomieniu pojazdu, a także naruszenia ustalone zasady użytkowania tachografu (w tym blokowania, korygowania, modyfikowania lub fałszowania zarejestrowanych przez niego informacji) -

pociąga za sobą nałożenie na obywateli kary administracyjnej w wysokości od tysiąca do trzech tysięcy rubli;

dla urzędników - od pięciu tysięcy do dziesięciu tysięcy rubli.

Z tekstu artykułu jasno wynika, że ​​obywatele i urzędnicy.

Z obywatelami wszystko jest jasne - oni są uczestnikami ruch drogowy(kierowcy).

Odnośnie definicji koncepcje urzędników, które mogą zostać pociągnięte do odpowiedzialności administracyjnej, Kodeks przewiduje (art. 2 ust. 4):

Menedżerowie i inni pracownicy organizacji, menedżerowie arbitrażu, którzy popełnili przestępstwa administracyjne w związku z wykonywaniem funkcji organizacyjnych, administracyjnych lub administracyjnych;

Osoby wykonujące działalność przedsiębiorcza bez tworzenia osoby prawnej, która popełniła przestępstwa administracyjne, chyba że niniejszy Kodeks stanowi inaczej.

Oczywiste jest, że kierowca jest odpowiedzialny po swojej stronie, a urzędnik po swojej.

Zgodnie z postanowieniami rozpatrzonymi artykuły Kodeksu wykroczeń administracyjnych RF, KIEROWCA ponosi odpowiedzialność za prowadzenie pojazdu:

Uważamy za właściwe przedstawienie komentarza na temat każdego pojedynczego punktu.

Zgodnie z punktem 1.

Ustawa federalna nr 196-FZ z dnia 10 grudnia 1995 r. „O bezpieczeństwie ruchu drogowego” (Ustawa o bezpieczeństwie ruchu drogowego, ust. 9, część 1, art. 20) nakłada odpowiedzialność za wyposażenie pojazdów w tachografy na WŁAŚCICIELI (właścicieli) pojazdów. ustawodawstwo rosyjskie, dotyczące powierzania odpowiedzialności za wyposażenie pojazdów w tachografy, nie zawiera postanowień w stosunku do innych osób.

Stąd wniosek, że obywatel (kierowca), który nie jest właścicielem (właścicielem) pojazdu, nie może ponosić odpowiedzialności za zaistniałe okoliczności. Jednocześnie należy zauważyć, że jeżeli okoliczności te powstały w wyniku działań obywatela, na przykład kierowca usunął tachograf, wówczas istnieją podstawy, aby pociągnąć go do odpowiedzialności zgodnie z niniejszym paragrafem.

Uprzedzając pytanie dotyczące okoliczności kierowania samochodem przez właściciela (posiadacza) pojazdu, odpowiadamy, że w tym przypadku możliwe jest zaangażowanie innego podmiotu – urzędnika. Jeżeli upoważniony urzędnik sporządzi protokół z następującą historią: prowadził samochód…. , a kierowca jest wskazany jako podmiot przestępstwa, można postawić tezę, że w tym przypadku wszczęcie sprawy o wykroczenie administracyjne jest nielegalne. Więcej dokładna informacja można wywnioskować z uchwały Sąd Najwyższy RF z dnia 1 września 2017 r. N 34-AD17-3, do którego komentarz zamieściliśmy na naszej stronie internetowej:

Zgodnie z punktem 2.

Pierwszą część tej kwestii pozostawimy bez rozważania; wszystko jest już jasne. Jeśli chodzi o drugą część akapitu, istotną okolicznością jest tutaj obecność regulacyjnego wsparcia prawnego dla samych zasad użytkowania tachografu. Obecnie w odniesieniu do działań kierowcy obowiązuje tylko jeden akt stanowiący niniejszy Regulamin – rozporządzenie Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 13 lutego 2013 r. nr 36 w sprawie pkt 9-12 załącznika nr 3 do tego zarządzenia.

Zgodnie z punktem 3.

Klauzula ta nie dotyczy obywatela (kierowcy). Przedstawione argumenty są podobne do tych podanych w związku z ust. 1.

Zgodnie z postanowieniami części 1 art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, WYKONAWCZY ponosi odpowiedzialność do udostępnienia w Internecie pojazd do przewozu towarów i (lub) pasażerów:

1. bez urządzenia kontroli technicznej zapewniającego ciągłą, nieskorygowaną rejestrację informacji o prędkości i trasie pojazdu, o czasie pracy i odpoczynku kierowcy pojazdu (zwanego dalej tachografem), jeżeli jego montaż w pojeździe jest przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej;

2. z niesprawnym (zablokowanym, modyfikowanym lub uszkodzonym) tachografem, z wyjątkiem przypadku awarii tachografu po uruchomieniu pojazdu oraz naruszenia ustalonych zasad korzystania z tachografu (w tym zablokowania , korekty, modyfikacji lub fałszowania zarejestrowanych przez nią informacji)

3. z tachografem niespełniającym ustalonych wymagań.

W tym przypadku wszystko jest oczywiście nieco bardziej skomplikowane dla urzędników upoważnione organy wyjątkiem są przypadki, gdy kierowca jest jednocześnie właścicielem (posiadaczem) pojazdu, czyli może być uważany za urzędnika.

Trudność dla uprawnionych organów polega na tym, że w przypadku postawienia urzędników przed sądem istnieje znacząca lista warunków, które należy spełnić zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (identyfikacja przedmiotu przestępstwa, zebranie dowodów winy za swoje czyny, przestrzegając procedury wszczęcia i dochodzenia w sprawie wykroczenia administracyjnego i wiele więcej). Co do zasady w warunkach, gdy potencjalnie winny znajduje się w znacznej odległości, gdy dość trudno jest zidentyfikować konkretną osobę, przeciwko której można wszcząć sprawę o wykroczenie administracyjne (np. pojazd należy do organizacja, w której jest osoba odpowiedzialna za wydawanie linii samochodów, ale do obowiązków tej osoby należy monitorowanie realizacji Przepisów Podstawowych (załącznik do przepisów ruchu drogowego), które regulują jedyne zdarzenie związane z tachografem – stan pracy, oraz nie ma mowy o dostępności i zgodności, w tym przypadku osoba ta nie może już występować jako podmiot przestępstwa). Można przytoczyć wystarczającą liczbę podobnych okoliczności. Do tego wszystkiego należy dodać brak zdolności urzędników nadzoru do stosowania środków zapewniających postępowanie w przypadku wykroczeń administracyjnych (art. 27.13 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w postaci zatrzymania pojazdu). Wszystko powyższe prowadzi do tego, że przy prawidłowym zrozumieniu osób odpowiedzialnych za organizacje będące właścicielami pojazdów w ramach procedury postawienia ich przed sądem zgodnie z art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, sprawy te nie mają rzeczywistego charakteru perspektywy, a jeśli zostaną wszczęte, zawsze istnieje szansa na ich zakończenie z tego czy innego powodu, opcjonalnie - po upływie terminu na badanie spraw o przestępstwa administracyjne.

Procedura wszczynania i rozpatrywania spraw o przestępstwa administracyjne przewidziana w części 1 art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (warunki podstawowe)

Wszczęcie spraw o wykroczenie administracyjne (rozdział 28 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Z reguły sprawy z art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej wszczynane są:

1. Funkcjonariusze policji drogowej posiadający stopnie specjalne (inspektorzy policji drogowej);

2. Urzędnicy organu federalnego władza wykonawcza sprawujący federalny nadzór transportowy, upoważnieni do sprawowania federalnego nadzoru transportowego (państwowi inspektorzy transportu).

Przez policję drogową wszczęcie sprawy następuje poprzez sporządzenie protokołu (art. 28 ust. 3).

Przez Rostransnadzor wszczęcie sprawy co do zasady następuje poprzez wydanie (sporządzenie) uchwały w sprawie. Jeżeli osoba odpowiedzialna administracyjnie nie zgadza się z podjętą decyzją, urzędnik jest obowiązany spisać protokół, załączając do niej podjętą decyzję (art. 28 ust. 6).

Obowiązkowym warunkiem sporządzenia protokołu (podjęcia decyzji) jest dokonanie tych czynności w obecności osoby, przeciwko której toczy się sprawa (art. 28 ust. 2).

Protokół sporządza się niezwłocznie (w miejscu stwierdzenia wykroczenia administracyjnego) (art. 28 ust. 5).

Protokół przesyła się w terminie 3 dni osobie upoważnionej do rozpatrzenia sprawy (art. 28 ust. 8).

Osoba, przeciwko której wszczęto sprawę (spisano protokół), ma prawo zwrócić się o rozpatrzenie sprawy w miejscu jej zamieszkania (art. 29 ust. 5). Przez policję drogową Inspektor policji drogowej nie ma prawa rozpatrywać tego wniosku na miejscu; rozpatruje go urzędnik uprawniony do merytorycznego rozpatrzenia sprawy (osoby te wymienione są poniżej), zatem nie ma gwarancji, że materiał zostanie przesłany. do miejsca zamieszkania kierowcy. Istotne jest, aby fakt złożenia takiego żądania został odzwierciedlony w protokole. Jeżeli wniosek o rozpatrzenie sprawy w miejscu zamieszkania nie zostanie uwzględniony, osoba uprawniona ma obowiązek sformalizować swoją decyzję w formie postanowienia o odmowie uwzględnienia wniosku, podając istotne podstawy, od których przysługuje zażalenie w przewidzianym trybie. Przez Rostransnadzor petycja ta jest rozpatrywana na miejscu, gdyż państwowi inspektorzy transportu są osobami uprawnionymi do rozpatrywania spraw merytorycznych.

Osobę, przeciwko której wszczęto sprawę (spisano protokół), należy powiadomić o miejscu i terminie rozpoznania sprawy listem poleconym za powiadomieniem o doręczeniu, wezwaniem o doręczeniu, wiadomością telefoniczną lub telegramem, faksem lub przy użyciu innych środków komunikacji i doręczenia zapewniających utrwalenie zawiadomienia lub wezwania i jego doręczenie adresatowi (art. 25 ust. 15).

Rozpatrywanie przypadków wykroczeń administracyjnych (rozdział 29 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Przez główna zasada przypadki wykroczeń administracyjnych rozpatrywane są w miejscu popełnienia przestępstwa. Na wniosek osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, sprawa może zostać rozpoznana w miejscu zamieszkania tej osoby (art. 29 ust. 5).

Osobami upoważnionymi do rozpatrywania spraw o przestępstwa administracyjne zgodnie z art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej są:

1. Przez policję drogową : szef policji drogowej, jego zastępca, kierownik centrum zautomatyzowanej rejestracji wykroczeń administracyjnych w zakresie ruchu policji drogowej, jego zastępca, dowódca pułku (batalionu, kompanii) służby patrolu drogowego , jego zastępca (art. 23 ust. 3);

2. Przez Rostransnadzor : szef federalnego organu wykonawczego sprawującego federalny nadzór nad transportem, jego zastępcy, kierownicy podziały strukturalne federalny organ wykonawczy sprawujący federalny nadzór nad transportem, ich zastępcy, kierownicy organów terytorialnych federalnego organu wykonawczego sprawujący federalny nadzór nad transportem, ich zastępcy, inni urzędnicy federalnego organu wykonawczego sprawujący federalny nadzór nad transportem, upoważnieni do wykonywania federalnego nadzoru nad transportem nadzór transportowy nadzór transportowy (państwowi inspektorzy transportu) (art. 23 ust. 36).

Sprawę o wykroczenie administracyjne rozpatruje się w terminie 15 dni od chwili otrzymania przez urzędnika upoważnionego do rozpatrzenia sprawy protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego. Termin ten, z przyczyn określonych w Kodeksie, może zostać przedłużony o nie więcej niż 1 miesiąc (art. 29 ust. 6).

Sprawę o wykroczenie administracyjne rozpoznaje się w obecności osoby, przeciwko której toczy się sprawa o wykroczenie administracyjne (art. 25.15, art. 29.7). Jeżeli istnieje informacja o prawidłowym powiadomieniu osoby, przeciwko której toczy się sprawa o wykroczenie administracyjne, oraz w przypadku braku wniosku tej osoby o odroczenie sprawy, sprawa może zostać rozpatrzona pod jego nieobecność.

Kopia decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego jest przekazywana za pokwitowaniem osobie fizycznej lub przedstawicielowi prawnemu osoby fizycznej lub przedstawicielowi prawnemu osoby prawnej, w odniesieniu do której została wydana, a także ofierze na jego żądanie lub jest przesyłany tym osobom listem poleconym pocztą w terminie trzech dni od dnia wydania tej decyzji (art. 29 ust. 11).

Od decyzji w sprawie wykroczenia administracyjnego, o którym mowa w art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, można odwołać się do wyższej władzy, wyższego urzędnika lub Sąd rejonowy w miejscu rozpoznania sprawy (art. 30 ust. 1).

Zażalenie na decyzję w sprawie o wykroczenie administracyjne można złożyć w terminie dziesięciu dni od dnia doręczenia lub otrzymania odpisu decyzji. W przypadku niedotrzymania terminu przewidzianego w tym artykule, termin oznaczony, na wniosek składającego skargę, może zostać przywrócony przez sędziego lub urzędnika uprawnionego do rozpatrzenia skargi (art. 30 ust. 3).

Odrębna procedura wszczynania i rozpatrywania spraw o wykroczenia administracyjne.

Jak wspomniano powyżej, zgodnie z art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej urzędnicy (szefowie organizacji i indywidualni przedsiębiorcy będący właścicielami pojazdów, a także inni urzędnicy takich organizacji, w tym których kompetencje są należne uprawnienia urzędowe obejmuje odpowiedzialność za zwolnienie pojazdów na linię). Z reguły osoby te są nieobecne w czasie, gdy pracownicy upoważnionych organów państwowych identyfikują odpowiednie przestępstwa przewidziane w przepisach części 1 art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. W takich przypadkach Kodeks dopuszcza osobne zamówienie wszczęcie i rozpatrzenie sprawy o przestępstwo administracyjne.

Załóżmy, że osoba upoważniona Agencja rządowa z jakiegoś powodu, którego nikt nie rozumie, istniała silna chęć ścigania urzędnika na podstawie części 1 art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Dalsza procedura wszczęcia, przeprowadzenia śledztwa i rozpoznania sprawy zgodnie z Kodeksem nie jest do końca oczywista, lecz w sumie norm, które są ze sobą w jakiś sposób powiązane, można przyjąć następujący przebieg zdarzeń, z zastrzeżeniem warunków określonych przez Kodeks: Kod.

1. Gromadzenie i dokumentowanie dowodów na zaistnienie zdarzenia administracyjnego przez pracownika pozostawimy bez komentarza; takie działania staną się ważnym elementem dopiero na końcowym etapie – rozpatrywaniu sprawy. Wcześniej pracownik musi jeszcze wiele osiągnąć i spełnić.

2. Ustalić musi osoba upoważniona konkretna osoba, w stosunku do którego toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne. Najbardziej oczywistą rzeczą jest to Pracownik może uzyskać te informacje od osoby prowadzącej pojazd, a także z dokumentów podróżnych, na żądanie z Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych. Konieczne jest przynajmniej poznanie pełnego imienia i nazwiska tej osoby, oficjalna pozycja, Korespondencję. Jeżeli zostaną stwierdzone dalsze okoliczności wskazujące na innego urzędnika, sprawa zostanie umorzona; zmiana osoby w ramach wszczęcia sprawy jest niemożliwa.

3. Osoba uprawniona jest obowiązana wydać (sporządzić) postanowienie o wszczęciu sprawy (art. 28 ust. 1) w stosunku do konkretnej osoby, przesyłając w terminie 24 godzin odpis postanowienia osobie, przeciwko której wszczęto sprawę.

4. W ramach wszczętej sprawy późniejsze postępowanie administracyjne prowadzi urzędnik, który wydał postanowienie o wszczęciu sprawy. Dochodzenie może prowadzić inny funkcjonariusz tego samego organu, wyznaczony urzędnik uprawniony do rozpatrywania sprawy. Dochodzenie administracyjne przeprowadza się w miejscu wykrycia lub popełnienia przestępstwa administracyjnego.

Jest rzeczą oczywistą, że inspektor policji drogowej nie będzie mógł dziś samodzielnie prowadzić dochodzenia administracyjnego, a jutro powinien ścigać inne wykroczenia z zakresu bezpieczeństwa ruchu drogowego. Żaden z jego przywódców nie dokona takich poświęceń jak tymczasowe usunięcie ze swoich obowiązków. Możliwe opcje– inspektor praktyki administracyjnej jednostki lub państwowy inspektor nadzoru technicznego policji drogowej. W takim przypadku nikt nie wyśle ​​wskazanych pracowników do przeprowadzenia dochodzenia administracyjnego w lokalizacji właściciela (właściciela) pojazdu - rzekome miejsce popełnienia przestępstwa, granica koszty podróży w Departamencie Spraw Wewnętrznych jest niezwykle ograniczona. W takim przypadku dopuszczalne jest jedynie zastosowanie przepisów art. 26 ust. 9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, który przewiduje możliwość wysyłania wniosków do odpowiednich organów terytorialnych lub nakazania urzędnikowi odpowiedniego organu terytorialnego przeprowadzenia niektórych działań przewidzianych w niniejszym Kodeksie. W pewnych okolicznościach jest to oczywiście możliwe do osiągnięcia, jednak jest to dość problematyczne, choćby z tego powodu, że organy, do których kierowany jest wniosek lub polecenie, mają swoje własne sprawy i obawy. Ponownie protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego może zostać sporządzony wyłącznie przez urzędnika, który prowadził dochodzenie i wyłącznie w obecności osoby, przeciwko której wszczęto sprawę, warunek ten będzie oczywiście niezwykle problematyczny; Podobnie wygląda sytuacja w przypadku działań urzędników Rostransnadzoru.

5. Termin na przeprowadzenie dochodzenia administracyjnego wynosi jeden miesiąc od dnia wszczęcia sprawy. Okres ten w wyjątkowych przypadkach może zostać przedłużony o nie więcej niż jeden miesiąc.

Mając na uwadze powyższe, kierując się logiką prawa, że ​​sprawa nie kończy się dochodzeniem administracyjnym, w oparciu o jego wyniki należy spisać protokół w sprawie wykroczenia administracyjnego na podstawie materiału dowodowego zebranego w przewidziany sposób, z późniejszym przekazaniem sprawy osobie upoważnionej, zorganizowaniem natychmiastowego rozpatrzenia sprawy w przewidziany sposób i podjęciem decyzji w jej sprawie, wydaje się, że w nowoczesne warunki Wszczynanie i doprowadzanie spraw do logicznego zakończenia jest LEGALNE, ponadto w terminie określonym przez prawo jest zadaniem niewykonalnym i daremnym.

Prawa osób, przeciwko którym wszczęto (jest rozpatrywane) postępowanie o przestępstwo administracyjne.

Osoba, przeciwko której toczy się postępowanie o wykroczenie administracyjne, ma prawo zapoznać się z całym materiałem sprawy, złożyć wyjaśnienia, przedstawić dowody, złożyć pozwy i skargi, skorzystać z pomocy prawnej obrońcy, a także innych praw procesowych zgodnie z niniejszym Kodeksem. Sprawę o przestępstwo administracyjne zgodnie z art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej rozpatrywa się z udziałem osoby, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie przestępstwa administracyjnego. W przypadku nieobecności wskazanej osoby sprawa może zostać rozpatrzona, jeżeli istnieją dowody prawidłowego zawiadomienia tej osoby o miejscu i terminie rozpoznania sprawy oraz jeżeli osoba ta nie otrzymała wniosku o odroczenie rozpoznania sprawy lub pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia (art. 25 ust. 1).

Aby zapewnić pomoc prawną osobie, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego może uczestniczyć obrońca, a w celu zapewnienia pomocy prawnej pokrzywdzonemu – przedstawicielowi. Adwokat lub inna osoba może brać udział w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego w charakterze obrońcy lub pełnomocnika. Uprawnienia adwokata są potwierdzane nakazem wydanym przez odpowiednią osobę prawną. Wykonywanie uprawnień innej osoby pomoc prawna, są poświadczone pełnomocnictwem wydanym zgodnie z przepisami prawa. Obrońca i pełnomocnik mogą brać udział w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego od chwili wszczęcia sprawy w sprawie wykroczenia administracyjnego. Obrońca i pełnomocnik dopuszczony do udziału w postępowaniu w sprawie wykroczenia administracyjnego mają prawo zapoznać się z całym materiałem sprawy, przedstawić dowody, złożyć wnioski i skargi, wziąć udział w rozpoznaniu sprawy, odwołać się od zastosowania środków w celu zapewnienia postępowania w sprawie, wydania decyzji w sprawie oraz korzystania z innych uprawnień proceduralnych zgodnie z niniejszym Kodeksem (art. 25 ust. 5).

Ochroną praw i uzasadnionych interesów osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie o przestępstwo administracyjne, lub osoby prawnej będącej ofiarą, zajmują się jej przedstawiciele prawni. Przedstawicielami prawnymi osoby prawnej zgodnie z niniejszym Kodeksem są jej dyrektor, a także inna osoba uznana zgodnie z prawem lub dokumentami założycielskimi za organ osoby prawnej. Uprawnienia przedstawiciela prawnego osoby prawnej potwierdzają dokumenty potwierdzające jego oficjalne stanowisko. Sprawę o przestępstwo administracyjne popełnione przez osobę prawną rozpoznaje się z udziałem jej przedstawiciela prawnego lub obrońcy. W przypadku nieobecności tych osób sprawa może zostać rozpatrzona, jeżeli istnieją dowody na prawidłowe zawiadomienie tych osób o miejscu i terminie rozpoznania sprawy oraz jeżeli nie otrzymały one wniosku o odroczenie rozpoznania sprawy lub jeżeli wniosek taki pozostawia się bez rozpatrzenia (art. 25 ust. 4).

Inne istotne okoliczności, które powinieneś znać i wykorzystać w celu ochrony swoich praw i interesów.

1. Postanowienia art. 1 ust. 5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej:

Osoba podlega odpowiedzialności administracyjnej tylko za te przestępstwa administracyjne, za które ustalono jej winę.

Osobę, przeciwko której toczy się postępowanie w związku z przestępstwem administracyjnym, uważa się za niewinną do czasu udowodnienia jej winy w sposób określony w niniejszym Kodeksie i ustalonej decyzją sędziego, organu lub urzędnika, który rozpatrzył sprawę, która weszła w życie .

Od osoby pociąganej do odpowiedzialności administracyjnej nie wymaga się udowadniania swojej niewinności. Należy zauważyć, że pomoc osób, przeciwko którym wszczęto sprawę, w zbieraniu materiału dowodowego w sprawie nie jest przez prawo uznawana za okoliczność łagodzącą. Powyższa procedura obsługi tachografów w zakresie obowiązków kierowców (załącznik nr 3 do zarządzenia Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 13 lutego 2013 r. nr 36) nie przewiduje żadnych działań w związku z nadzorem państwowym organami, organami monitorującymi realizację procedury zgodnie z Załącznikiem nr 5 do danego zarządzenia Ministra Transportu są firmy transportowe i warsztaty. Dlatego nie ma potrzeby spieszyć się z udzieleniem pomocy w ustaleniu okoliczności związanych z potwierdzeniem lub zaprzeczeniem zdarzeń stanowiących przestępstwo administracyjne, o których mowa w części 1 art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Okoliczności te muszą zostać ustalone i udowodnione przez osoby uprawnione z państwowych organów nadzoru samodzielnie i oczywiście wyłącznie w ramach uprawnień przyznanych im przez prawo. Na przykład pozwól policji drogowej lub pracownikowi Rostransnadzoru niezależnie udowodnić zgodność/niezgodność tachografu z wymaganiami.

Nieusuwalne wątpliwości co do winy osoby pociągniętej do odpowiedzialności administracyjnej interpretuje się na korzyść tej osoby.

2. Postanowienia art. 26 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej:

Niedozwolone jest wykorzystywanie dowodów w sprawie o przestępstwo administracyjne, jeżeli dowody te uzyskano z naruszeniem prawa.

W tej części istotne znaczenie ma zakres uprawnień pracowników państwowych organów nadzorczych, zapisany w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjnej procedurze prawnej ich wdrażania. Jeżeli w tej czy innej części określeni pracownicy w procesie ustalania istnienia zdarzenia wykroczenia administracyjnego, o którym mowa w części 1 art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, wyszli poza zakres swoich uprawnień, lub dokonał czynności nieprzewidzianych Przepisy administracyjne Można postawić tezę, że w ramach wszczęcia i rozpoznania sprawy wykorzystano niedopuszczalny materiał dowodowy, który może stanowić podstawę do uchylenia wydanego w sprawie orzeczenia.

3. Postanowienia art. 4 ust. 5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Decyzja w sprawie o wykroczenie administracyjne nie może zostać podjęta po upływie dwóch miesięcy.(w przypadku wykroczenia administracyjnego rozpatrywanego przez sędziego – po trzech miesiącach) od dnia popełnienia przestępstwa administracyjnego.

W przypadku ciągłego przestępstwa administracyjnego terminy przewidziane w części 1 tego artykułu zaczynają być liczone od daty wykrycia przestępstwa administracyjnego.

Fragment tekstu uchwały Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 24 marca 2005 r. nr 5: .... Ciągłe przestępstwo administracyjne (działanie lub zaniechanie), które wyraża się w długotrwałym ciągłym niepowodzeniu lub nienależytego wykonania obowiązków przewidzianych prawem. Należy wziąć pod uwagę, że obowiązki takie może powierzyć inny regulacyjny akt prawny, jak również akt prawny o charakterze nieregulacyjnym, np. wniosek prokuratora, polecenie organu (urzędnika) sprawującego władzę państwową. nadzór (kontrola). Niedopełnienie obowiązku przewidzianego w wyżej wymienionych aktach prawnych w wyznaczonym terminie wskazuje, że przestępstwo administracyjne nie ma charakteru ciągłego. Należy pamiętać, że za dzień wykrycia ciągłego przestępstwa administracyjnego uważa się dzień, w którym urzędnik upoważniony do sporządzenia protokołu w sprawie przestępstwa administracyjnego odkrył fakt jego popełnienia.

(Nazwa ze zmianami, wprowadzona w życie 15 listopada 2014 r. Ustawą federalną z dnia 14 października 2014 r. N 307-FZ.

1. Prowadzenie pojazdu lub uruchomienie pojazdu w celu przewozu rzeczy i (lub) osób bez urządzenia kontroli technicznej zapewniającego ciągłą, nieskorygowaną rejestrację informacji o prędkości i trasie pojazdu, o harmonogramie pracy i odpoczynku kierowca pojazdu (zwany dalej tachografem) ), w przypadku gdy jego montaż w pojeździe jest przewidziany przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, a także w przypadku niedziałającego (zablokowanego, modyfikowanego lub wadliwego) tachografem lub z tachografem niespełniającym ustalonych wymagań, z wyjątkiem przypadku awarii tachografu po uruchomieniu pojazdu, a także naruszenia ustalonych zasad użytkowania tachografu (w tym zablokowania, regulacji, modyfikacja lub fałszowanie zarejestrowanych przez nią informacji) -
(Paragraf ze zmianami, wprowadzony w życie 15 listopada 2014 r. Ustawą federalną z dnia 14 października 2014 r. N 307-FZ.

pociąga za sobą nałożenie na obywateli kary administracyjnej w wysokości od tysiąca do trzech tysięcy rubli; dla urzędników - od pięciu tysięcy do dziesięciu tysięcy rubli.

2. Naruszenie ustalonego harmonogramu pracy i odpoczynku przez osobę prowadzącą pojazd do przewozu towarów i (lub) pasażerów -
pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej w wysokości od tysiąca do trzech tysięcy rubli.

Notatkę dodatkowo uwzględniła ustawa federalna z dnia 23 lipca 2013 r. N 193-FZ; nieaktualne od 15 listopada 2014 r. - prawo federalne z dnia 14 października 2014 r. N 307-FZ.

(Artykuł ze zmianami, wprowadzony w życie 1 kwietnia 2013 r. Ustawą federalną z dnia 14 czerwca 2012 r. N 78-FZ.

Komentarz do art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. Przedmiotem przestępstw określonych w art public relations w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Regulacja prawna tego obszaru stosunków odbywa się na mocy ustawy federalnej z dnia 24 lipca 1998 r. N 127-FZ „W sprawie kontrola państwowa z tytułu realizacji międzynarodowego transportu drogowego oraz odpowiedzialności za naruszenie trybu ich realizacji.”

Międzynarodowy przewóz drogowy definiuje się jako przewóz odpowiednim pojazdem rzeczy i osób poza terytorium Rosji lub na jej terytorium, a także przez terytorium Rosji. Międzymiastowy transport drogowy realizowany jest zarówno przez przewoźników krajowych, jak i zagranicznych, zgodnie z zezwoleniami rosyjskimi i wielostronnymi.

2. Obiektywna strona przestępstwa polega na popełnieniu następujących czynów niezgodnych z prawem: prowadzenie pojazdu ciężarowego lub autobusu w międzynarodowym transporcie drogowym bez urządzenia sterującego (tachografu) lub z wyłączonym tachografem, a także z niewypełnionymi tachogramami lub bez prowadzenie kart rejestracyjnych odzwierciedlających rozkład pracy i odpoczynku kierowców; naruszenie przez kierowcę ciężarówki ustalonego rozkładu pracy i odpoczynku pojazd silnikowy lub autobusem wykonującym międzynarodowy transport drogowy.

Zgodnie z art. 8 ww. ustawy federalnej kierowcy pojazdów są zobowiązani do przestrzegania reżimu pracy i odpoczynku określonego w odpowiedniej umowie międzynarodowej Federacji Rosyjskiej o pracy załogi pojazdów wykonującej międzynarodowy transport drogowy (umowy takie zostały zawarte z państw sąsiadujących z Rosją, w tym wchodzących w skład WNP). Przewiduje się, że w pojazdach należy instalować urządzenia kontrolne (tachografy) umożliwiające rejestrację czasu pracy i odpoczynku kierowców pojazdów należących do przewoźników zagranicznych w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Pracy Załóg Pojazdów, a także przewoźników zagranicznych zgodnie z innym traktatem międzynarodowym Federacji Rosyjskiej.

Ponadto Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej zatwierdziło Zasady użytkowania tachografów w transporcie drogowym na terenie Federacji Rosyjskiej (zarządzenie nr 86 z 7 lipca 1998 r.). Regulamin kontroli państwa nad realizacją międzynarodowego transportu drogowego (zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 października 1998 r. N 1272) stanowi, że urzędnicy organów Rostransinspektsiya (obecnie Rostransnadzor) przeprowadzają kontrole urządzeń kontrolnych (tachografy), rejestracja rozkładu pracy i odpoczynku kierowców, wypełnianie tachogramów lub w ustalonych przypadkach prowadzenie dziennych kart rejestracyjnych kierowców reżimu pracy i odpoczynku, przestrzeganie przez kierowców tego reżimu (podpunkt „e” ust. 9 Regulaminu).

3. Przedmiotem przestępstwa są kierowcy pojazdów ciężarowych lub autobusów wykonujący międzynarodowy transport drogowy.

4. Subiektywną stronę przestępstwa charakteryzuje wina w postaci umyślnego działania lub zaniedbania.

Kolejny komentarz do art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 24 lipca 1998 r. N 127-FZ „W sprawie kontroli państwa nad realizacją międzynarodowego transportu drogowego i odpowiedzialności za naruszenie procedury ich wykonywania”, międzynarodowy transport drogowy oznacza przewóz towarów lub pasażerów pojazdem poza terytorium Federacji Rosyjskiej lub na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także przewóz pojazdem towarów lub pasażerów w tranzycie przez terytorium Federacji Rosyjskiej. Przewóz ten obejmuje przejazd załadowanego lub wyładowanego pojazdu należącego do rosyjskiego przewoźnika z terytorium Federacji Rosyjskiej na terytorium obcego państwa i z powrotem lub na terytorium Federacji Rosyjskiej w tranzycie przez terytorium obcego państwa lub z terytorium jednego państwa obcego na terytorium innego państwa obcego w tranzycie przez terytorium Federacji Rosyjskiej, a także przejazdu załadowanego lub wyładowanego pojazdu należącego do zagranicznego przewoźnika na terytorium Federacji Rosyjskiej oraz z powrotem lub w tranzycie przez terytorium Federacji Rosyjskiej.

2. Kierowcy pojazdów wykonujący międzynarodowy transport drogowy na terytorium Federacji Rosyjskiej są zobowiązani do przestrzegania reżimu pracy i odpoczynku ustanowionego w umowie międzynarodowej Federacji Rosyjskiej o pracy załóg pojazdów wykonujących międzynarodowy transport drogowy.

Na terytorium Federacji Rosyjskiej obowiązują wymagania dotyczące instalowania w pojazdach i stosowania urządzeń kontrolnych (tachografów) do rejestracji czasu pracy i odpoczynku kierowców pojazdów należących do:

rosyjscy przewoźnicy przy wykonywaniu międzynarodowego transportu drogowego;

Przewoźnicy zagraniczni – przewoźnicy państw będących stronami Europejskiego Porozumienia o pracy załóg pojazdów wykonujących międzynarodowy transport drogowy;

Przewoźnicy zagraniczni – przewoźnicy państw, z którymi Federacja Rosyjska zawarła umowy międzynarodowe przewidujące przestrzeganie tych wymagań.

Zamiast stosowania urządzeń kontrolnych (tachografów) do rejestracji czasu pracy i odpoczynku kierowców pojazdów, kierowcy pojazdów należących do zagranicznych przewoźników będą mogli prowadzić dzienne karty rejestracyjne reżimu pracy i odpoczynku.

3. Instalowanie i używanie w pojazdach rosyjskich przewoźników urządzeń kontrolnych (tachografów) do rejestracji czasu pracy i odpoczynku kierowców pojazdów nie jest obowiązkowe od 1 stycznia 2005 r. w przypadku wykonywania międzynarodowego transportu drogowego na terytoriach państw niebędących członkami stronami Europejskiego Porozumienia o Pracy Załóg Transportowych oznacza wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego, chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

4. Przedmiotem przestępstw administracyjnych przewidzianych w tym artykule są kierowcy pojazdów wykonujących międzynarodowy transport drogowy.

5. Zobacz przypis do ust. 5 komentarza do art. 5.1.

Przypadki wykroczeń administracyjnych przewidziane w komentowanym artykule rozpatrywane są:

Szef Państwowej Inspekcji Ruchu, jego zastępca, dowódca pułku (batalionu, kompanii) służby patrolowej drogowej, jego zastępca – zgodnie z ust. 5 ust. 2 art. 23.3 Kodeks wykroczeń administracyjnych;

Szef Rostransinspektsii, a także urzędnicy jego wydziałów, o których mowa w części 2 art. 23.36 Kodeks wykroczeń administracyjnych.

6. Interpretując komentowany artykuł, należy pamiętać, że licencjonowanie działalności w zakresie międzynarodowego transportu drogowego odbywa się zgodnie z ustawą federalną „O kontroli państwa nad realizacją międzynarodowego transportu drogowego i odpowiedzialności za naruszenie procedury ich realizacji.” Ustawa federalna z dnia 8 sierpnia 2001 r. N 128-FZ „O licencjonowaniu poszczególne gatunki działalności” nie dotyczy działalności międzynarodowej transport drogowyładunku i pasażerów.

1. Prowadzenie pojazdu bez tachografu, jeżeli jego montaż w pojeździe przewiduje ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub z naruszeniem wymagań określonych w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących korzystania z tachografu, z wyjątkiem w przypadku awarii tachografu po włączeniu pojazdu do sieci lub prowadzenia pojazdu będącego własnością zagranicznego przewoźnika bez prowadzenia dobowych kart rejestracyjnych reżimu pracy i odpoczynku, stosowane w przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo rosyjskie Federacja, -

pociąga za sobą nałożenie na kierowcę kary administracyjnej w wysokości od trzech do pięciu tysięcy rubli.

2. Dopuszczenie na linię pojazdu bez tachografu, jeżeli jego montaż w pojeździe przewidziany jest przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub z naruszeniem wymagań określonych w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących użytkowania tachografu , z wyjątkiem przypadku awarii tachografu po dopuszczeniu pojazdu na linię, -

pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od siedmiu do dziesięciu tysięcy rubli; NA indywidualni przedsiębiorcy- od piętnastu tysięcy do dwudziestu pięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od dwudziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli.

3. Nieprzestrzeganie norm dotyczących czasu prowadzenia pojazdu i odpoczynku określonych w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej lub naruszenie zasad pracy i odpoczynku kierowców określonych w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej w zakresie czasu prowadzenia pojazdu i czasu odpoczynku -

pociąga za sobą nałożenie na kierowcę kary administracyjnej w wysokości od tysiąca pięciuset do dwóch tysięcy rubli; dla urzędników - od siedmiu tysięcy do dziesięciu tysięcy rubli; dla przedsiębiorców indywidualnych - od piętnastu tysięcy do dwudziestu pięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od dwudziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli.

Notatka. Za przestępstwo administracyjne przewidziane w części 3 tego artykułu: osoby prawne a urzędnicy ponoszą odpowiedzialność, jeżeli przestępstwo to zostało popełnione w wyniku faktycznego ustalania przez nich czasu prowadzenia pojazdu i odpoczynku kierowców z naruszeniem wymogów regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.

Aby sprawdzić kary za naruszenie zasad fotografowania i nagrywania wideo za pomocą kamer.

Aby sprawdzić mandaty wydane przez inspektora policji drogowej.

Aby uzyskać bezpłatne powiadomienia o nowych mandatach.

Sprawdź kary

Sprawdzamy informacje o karach,
proszę poczekać kilka sekund

Podczas międzynarodowego transportu towarów, a zwłaszcza osób, zapewnienie bezpieczeństwa ruchu drogowego jest na pierwszym planie. Nie najmniejszą rolę odgrywa w tym przestrzeganie przez kierowcę harmonogramu pracy i odpoczynku. Jak pokazuje praktyka, jej naruszenia mogą mieć bardzo przykre konsekwencje.

W ostatnich latach zagadnieniu temu poświęcono znaczną uwagę. poziom stanu. W szczególności w Prawo pracy obowiązuje zapis dotyczący rozkładu pracy i odpoczynku kierowców, którego należy bezwzględnie przestrzegać. Ponadto istnieje specjalne rozporządzenie Ministerstwa Transportu, które określa również cechy reżimu obowiązujące kierowców przewożących towary i/lub pasażerów:

  • długość zmiany roboczej na 5 i 6 dni tydzień pracy,
  • długość przerwy obiadowej, odpoczynku między zmianami oraz w weekendy itp.

Część druga art. 11.23 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych przewiduje odpowiedzialność za nieprzestrzeganie urzędowo zarejestrowanych norm i wymagań regulujących czas pracy i odpoczynku kierowców zajmujących się przewozem osób i/lub rzeczy.

Przedmiot przestępstwa V w tym przypadku samo bezpieczeństwo na drodze podczas występów transport transport samochodów ciężarowych lub autobusów pasażerskich oraz temat – indywidualny, wykonujący międzynarodowy przewóz osób lub rzeczy. Jednocześnie odpowiedzialność administracyjna i kary (od 1000 do 3000 rubli) może mieć zastosowanie zarówno wobec obywateli Federacji Rosyjskiej, jak i zagranicznych kierowców, niezależnie od tego, czy naruszenie zostało popełnione umyślnie, czy w wyniku zaniedbania.

Dotkliwość tę tłumaczy się tym, że konsekwencje nieprzestrzegania przepisów przez kierowcę mogą być bardzo niebezpieczne. Naruszenie norm pracy i odpoczynku może powodować zmęczenie fizyczne i utratę koncentracji. To znacznie zwiększa prawdopodobieństwo wypadku, który może zagrozić nie tylko życiu i zdrowiu samego kierowcy, ale także bezpieczeństwu pasażerów i innych osób (na przykład pieszych lub kierowców innych pojazdów).

Naruszenie ust. 2 art. 11.23 Kodeksu wykroczeń administracyjnych może również spowodować znaczne straty materialne(uszkodzenia pojazdów i przewożonego towaru, uszkodzenia nawierzchni dróg lub ogrodzeń itp.).

Kolejna część tego artykułu.