ამჟამად სოციალური პარტნიორობა. სოციალური პარტნიორობის ძირითადი პრინციპები: კონცეფცია, ფორმები, სისტემა და მახასიათებლები. სოციალური პარტნიორობა: პრინციპები, დონეები

შესავალი

1. სოციალური პარტნიორობა: კონცეფცია და სამართლებრივი მხარდაჭერა

2. სოციალური პარტნიორობის დონეების, ფორმებისა და ორგანოების ცნებები

2.1 სოციალური პარტნიორობის დონეები

2.2 სოციალური პარტნიორობის ფორმების ცნება

2.3 სოციალური პარტნიორობის ორგანოების კონცეფცია

3. სახელმწიფოს როლი სოციალური პარტნიორობის მექანიზმში

3.1 სახელმწიფო და სოციალური პარტნიორობა

3.2 სახელმწიფოს როლი სოციალური პარტნიორობის სისტემაში

დასკვნა

გამოყენებული წყაროებისა და ლიტერატურის ჩამონათვალი

თეორიამ და პრაქტიკამ დიდი ხანია დაამტკიცა, რომ სოციალური შრომითი ურთიერთობებისოციალურად ორიენტირებულში საბაზრო ეკონომიკააუცილებელია ქვეყნის მუდმივი პროგრესული განვითარებისა და სტაბილური პოლიტიკური კლიმატის შესაქმნელად.

თავის მხრივ, სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადაწყვეტა უნდა განხორციელდეს სოციალური და შრომითი ურთიერთობების დონის, მათი სამართლებრივი მხარდაჭერისა და სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის მიზნებთან და ამოცანებთან შესაბამისობის გათვალისწინებით.

კანონმდებლობა მუდმივი ყურადღების ობიექტია როგორც კანონმდებლების, ისე მისი მომხმარებლების მხრიდან. შრომის კანონმდებლობის ზოგადი ინტერესი წინასწარ არის განსაზღვრული საწარმოო და შრომითი პროცესის ორ მონაწილეს შორის ურთიერთობის მოწესრიგების აუცილებლობით: მუშაკებსა და დამსაქმებლებს შორის.

სფეროში ყველაზე მნიშვნელოვანი საკანონმდებლო აქტი შრომის კოდექსიარის შრომის კოდექსი რუსეთის ფედერაცია.

თქვენი ყურადღება მინდა გავამახვილო იმაზე, რომ სწორედ შრომის კოდექსში დამკვიდრდა პირველად ცნება „სოციალური პარტნიორობა“. ამან, უდავოდ, უნდა აამაღლოს სოციალური და შრომითი სფეროს მნიშვნელობა, რადგან ამ სფეროში მიმდინარე პროცესები აყალიბებს საზოგადოების ეკონომიკურ და პოლიტიკურ სტაბილურობას და შესაძლებელს ხდის ქვეყანაში მიმდინარე სოციალურ-ეკონომიკური გარდაქმნების ეფექტურობის შეფასებას. .

მსოფლიო ეკონომიკურმა პრაქტიკამ და შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის (ILO) პრაქტიკამ საბოლოოდ მიგვიყვანა სოციალურ და შრომით სფეროში წარმოქმნილი პრობლემების გადაჭრის რადიკალური მეთოდების მიტოვებამდე, სოციალური დიალოგის საჭიროებამდე, ყველა სუბიექტის ინტერესების გათვალისწინებით. წარმოებისა და შრომის პროცესი.

სოციალური პარტნიორობის მიზანია სოციალური მშვიდობის მიღწევა და შემდგომი წინსვლა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ყველაზე მნიშვნელოვანი პოსტულატის პრაქტიკული განხორციელების გზაზე - სოციალურად ორიენტირებული ეკონომიკის შექმნა.

IN თანამედროვე პირობებიეს არის სოციალური პარტნიორობა, რომელიც უნდა იყოს ინტერესთა ცივილიზებული კოორდინაციის საშუალება სხვადასხვა ჯგუფებისოციალურ და შრომით სფეროში წარმოქმნილი წინააღმდეგობების გადაჭრისა და კონფლიქტების თავიდან აცილებისას.

ამ ნაშრომის მიზანია სოციალური პარტნიორობის შესწავლა, როგორც შრომითი ურთიერთობების რეგულირების საფუძველი. დასახული მიზნის მისაღწევად დასახულია შემდეგი ამოცანები: სოციალური პარტნიორობის კონცეფციის მიცემა და სამართლებრივი მხარდაჭერის განსაზღვრა, დონეების გამოკვეთა. სოციალური პარტნიორობის ფორმები და ორგანოები განსაზღვრავენ სახელმწიფოს როლს სოციალური პარტნიორობის მექანიზმში.

1.1 სოციალური პარტნიორობის ცნება

სოციალური პარტნიორობის თემა ჩვენი ქვეყნისთვის შედარებით ახალია, თუმცა ზოგიერთი პრაქტიკული ნაბიჯებიშესაბამისი ინსტიტუტების ფორმირება უკვე გაკეთდა. დასაქმებულებსა და დამსაქმებლებს შორის ობიექტური წინააღმდეგობების შედეგად წარმოქმნილი დავების და ინტერესთა კონფლიქტის გადაწყვეტის ყველაზე ეფექტური გზაა სოციალური პარტნიორობა - კონსტრუქციული თანამშრომლობის გზა დამსაქმებელსა და პროფკავშირებს შორის მიღწეულ შეთანხმებებზე დაყრდნობით. ეს პრინციპი საფუძვლად უდევს შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის (ILO) საქმიანობას, რომელიც თანაბარ საფუძველზე აერთიანებს სახელმწიფოს წარმომადგენლებს, დამსაქმებლებსა და პროფკავშირებს მსოფლიოს უმეტეს ქვეყნებში. სოციალური პარტნიორობის სისტემის ეფექტურობის გაზრდა მშრომელთა სოციალურ-ეკონომიკური და შრომითი უფლებებისა და ინტერესების დასაცავად დიდწილად დამოკიდებულია ყველა პროფკავშირის, პროფკავშირის ორგანოების, პროფკავშირების წევრების ძალისხმევის კონსოლიდაციაზე, სოლიდარობასა და მოქმედების ერთიანობაზე. კოლექტიური მოლაპარაკებების ხელშეკრულებები და სხვადასხვა ფორმისა და დონის შეთანხმებები, გაზრდის პასუხისმგებლობას ხელშეკრულების ყველა მხარეს ნაკისრი ვალდებულებების შესრულებაზე, გაუმჯობესებაზე საკანონმდებლო ჩარჩოსოციალური პარტნიორობა.

ყველაზე ზუსტი და სრული არის შემდეგი განმარტება„სოციალური პარტნიორობის“ კონცეფცია. სოციალური პარტნიორობა ცივილიზებული ფორმაა საზოგადოებასთან ურთიერთობებისოციალურ და შრომით სფეროში, მუშების, დამსაქმებლების (მეწარმეების), ხელისუფლების ინტერესების კოორდინაციისა და დაცვის უზრუნველყოფა. სახელმწიფო ძალაუფლება, ადგილობრივი მმართველობახელშეკრულებების, შეთანხმებების გაფორმებითა და სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური განვითარების უმნიშვნელოვანეს სფეროებზე კონსენსუსისა და კომპრომისის მიღწევისკენ სწრაფვით.

სოციალური პარტნიორობა წარმოადგენს სახელმწიფო ინსტიტუტებსა და სამოქალაქო საზოგადოებას შორის ურთიერთქმედების ერთ-ერთ ფორმას, კერძოდ: სამთავრობო სტრუქტურებს, პროფკავშირებს და დამსაქმებელთა, მეწარმეთა გაერთიანებებს.

სოციალური პარტნიორობა არის ურთიერთობის სისტემა მის ძირითად სუბიექტებსა და ინსტიტუტებს შორის სხვადასხვა სოციალური და პროფესიული ჯგუფების, თემების, ფენების პოზიციის, პირობების, შინაარსისა და საქმიანობის ფორმებთან დაკავშირებით.

სოციალური პარტნიორობის ობიექტებია სხვადასხვა სოციალურ-პროფესიული ჯგუფების, ფენების, თემების რეალური სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა; მათი ცხოვრების ხარისხი და სტანდარტი შემოსავლის გამომუშავების სოციალურად შესაძლებელი და სოციალურად გარანტირებული გზების თვალსაზრისით, სოციალური სიმდიდრის განაწილება შრომის ზომებისა და ხარისხის შესაბამისად, როგორც რეალურად განხორციელებული მომენტში, ისე უკვე განხორციელებული წარსული. სოციალური პარტნიორობა ასოცირდება სოციალურად მისაღები და სოციალურად მოტივირებული სისტემის ჩამოყალიბებასთან და რეპროდუქციასთან სოციალური უთანასწორობები, განისაზღვრება შრომის დანაწილებით, ინდივიდის ადგილისა და როლის სხვაობით სოციალური ჯგუფებისოციალურ წარმოებასა და რეპროდუქციაში.

შრომითი ურთიერთობის საგნები შეიძლება შეიცავდეს:

1. თანამშრომლებისგან:

პროფკავშირები, რომლებიც თანდათან კარგავენ გავლენას და ვერ იპოვეს ახალი ადგილი შრომითი ურთიერთობების სისტემაში;

დამოუკიდებელი შრომითი მოძრაობიდან წარმოშობილი საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, რომლებიც წარმომავლობითა და ტრადიციებით არ არიან დაკავშირებული წინა პროფკავშირულ სტრუქტურებთან;

პარასახელმწიფოები, რომლებიც რეალურად ასრულებენ როლს სოციალური განყოფილებებიადმინისტრირება სხვადასხვა დონეზე;

საბაზრო-დემოკრატიული ორიენტაციის მქონე დაქირავებულ მუშაკთა მრავალფუნქციური სოციალური მოძრაობები (STK, მშრომელთა საბჭოები და სხვ.), რომლებიც წარმოიშვა SCT-ის გამოყენების შედეგად.

2. დამსაქმებელთა მხრივ:

დირექტორები და აღმასრულებლები სახელმწიფო საწარმოებიკომერციალიზაციის, პრივატიზაციისა და კორპორატიზაციის პროცესში სულ უფრო მეტი ავტონომიისა და დამოუკიდებლობის მოპოვება;

კერძო საწარმოების მფლობელები და მენეჯერები, რომლებიც თავდაპირველად მუშაობენ სახელმწიფო უწყებებისგან დამოუკიდებლად;

ეკონომიკური ლიდერების, მრეწველებისა და მეწარმეების სოციალურ-პოლიტიკური ორგანიზაციები.

3. სახელმწიფოსგან:

ზოგადი სოციალური და ზოგადპოლიტიკური ორგანოები მთავრობა აკონტროლებდაუშუალოდ არ არის ჩართული წარმოებაში და უშუალოდ არ არის დაკავშირებული არც თანამშრომლებთან და არც დამსაქმებლებთან და ნაკლებად სავარაუდოა, რომ გავლენა მოახდინოს შრომით ურთიერთობებზე; ეკონომიკური სამინისტროები და დეპარტამენტები, რომლებიც აღარ არიან უშუალოდ პასუხისმგებელი წარმოების პროგრესზე, მაგრამ, მიუხედავად ამისა, აქვთ მონაცემები საწარმოებში საქმის რეალური მდგომარეობის შესახებ;

შრომის ბაზრის მაკრო დონეზე მარეგულირებელი სახელმწიფო ორგანოები.

1.2 სოციალური პარტნიორობის სამართლებრივი მხარდაჭერა

სოციალური პარტნიორობის სისტემის ჩამოყალიბება საკმაოდ ხანგრძლივი და რთული პროცესია. ბევრი სახელმწიფო ნელ-ნელა ათწლეულების განმავლობაში ცდისა და შეცდომის გზით მიიწევდა სოციალური პარტნიორობის ინტეგრალური სისტემის შექმნისკენ, როგორც შრომის სამართლის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტისკენ.

რუსეთში სოციალური პარტნიორობის სისტემის ჩამოყალიბების პროცესი გართულდა ორი მიზეზის გამო.

ჯერ ერთი, არ არსებობდა ამ კატეგორიის გამოყენების გამოცდილება სოციალისტურ ეკონომიკაში და, შესაბამისად, შრომის კანონმდებლობაში, კომუნისტური იდეოლოგიის მიერ მენეჯმენტში მისი გამოყენების აუცილებლობის სრული უარყოფის გამო.

მეორეც, ძველი ეკონომიკური პარადიგმის მოშლის მაღალმა ტემპმა და სოციალური და შრომითი ურთიერთობების ლიბერალიზაციის დაჩქარებულმა ტემპმა გამოიწვია სახელმწიფოს როლის შესუსტება სოციალურ და შრომით სფეროში და, შედეგად, შემცირება. რუსეთის მოქალაქეების სოციალური უზრუნველყოფა.

ძალიან ცოტა დრო გავიდა და დღეს ძნელად მოიძებნება ოპონენტი, რომელსაც ეჭვი ეპარება სოციალური პარტნიორობის სისტემის მნიშვნელობაზე, როგორც ყველაზე ეფექტურ გზაზე სოციალური მშვიდობის მისაღწევად, დამსაქმებელთა და დასაქმებულთა ინტერესების ოპტიმალური ბალანსის შესანარჩუნებლად და სამოქალაქო საზოგადოების სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად. მთლიანობაში.

სოციალური პარტნიორობის სისტემაში მსოფლიო პრაქტიკა განსაკუთრებულ ადგილს უთმობს სახელმწიფოს.

ერთის მხრივ, ეს არის სახელმწიფო, რომელიც იღებს კანონებს და სხვა ნორმატიულ სამართლებრივ აქტებს, რომლებიც აყალიბებს სოციალური პარტნიორობის ფორმების წესებსა და პროცედურებს, განსაზღვრავს ლეგალური სტატუსიმისი მონაწილეები, ხოლო მეორე მხრივ, ის უნდა იყოს შუამავალი და გარანტი სოციალურ პარტნიორებს შორის სხვადასხვა კონფლიქტების გადაწყვეტაში.

გარდა ამისა, სახელმწიფო ხელისუფლებამ და ადგილობრივმა ხელისუფლებამ უნდა აიღოს სოციალური პარტნიორობის ყველაზე ეფექტური და ეფექტური ფორმების გავრცელების ფუნქცია.

სახელმწიფო ორგანოებისა და თვითმმართველობის ორგანოების როლი არ უნდა შემოიფარგლოს მხოლოდ დამსაქმებლების დარწმუნებით, აიღონ რეალური ვალდებულებები, რომლებიც შეესაბამება ქონების საკუთრებას, არ ლახავს სახელმწიფოს ინტერესებს და შეესაბამება სოციალურ-ეკონომიკურს. სახელმწიფო პოლიტიკის მიზნები და ამოცანები. და ბოლოს, სახელმწიფო არ უნდა მოერიდოს ცივილიზებული სოციალური პარტნიორობის დემოკრატიულ საფუძველზე განხორციელებაზე კონტროლის ფუნქციების შესრულებას.

სოციალური პარტნიორობა არის ცივილიზებული ურთიერთქმედება ორგანიზაციებს შორის, რომლებიც იცავენ მშრომელთა (პროფკავშირების), დამსაქმებლებისა და სამთავრობო უწყებების ინტერესებს. თანამშრომლობით მიიღწევა შრომითი ურთიერთობების მოწესრიგება, კონტრაქტებისა და კანონმდებლობის საფუძველზე. სოციალური პარტნიორობის ფუნქციონირებიდან გამომდინარე იზრდება დასაქმებულთა გარანტიების დონე.

Ყველაზე მოკლე განმარტებასოციალური პარტნიორობა ასე ჟღერს. ეს არის შრომის ბაზარზე ურთიერთქმედების სისტემა მთავარ აგენტებს შორის. ამ სტატიაში განვიხილავთ სოციალური პარტნიორობის კონცეფციას და პრინციპებს. საზოგადოების ამ საბაზრო კატეგორიის შესწავლა ინტერპრეტაციით უნდა დაიწყოს.

წაიკითხეთ მეტი კონცეფციის სხვადასხვა ინტერპრეტაციის შესახებ

სოციალური პარტნიორობის ორი ინტერპრეტაცია არსებობს. გლობალურ ვერსიაში, რომელიც ისტორიულ ნიმუშებზეა დაფუძნებული, ნათქვამია, რომ კლასობრივი ბრძოლა გარდაიქმნა მუშაკებსა და დამსაქმებლებს შორის პარტნიორობის სისტემად. განვითარებულ ქვეყნებში ცივილიზებულმა სოციალურმა და შრომითმა ურთიერთქმედებამ ხელი შეუწყო ეკონომიკის განვითარებას და კლასობრივი წინააღმდეგობების წაშლას. კონფლიქტები თანამედროვე სამყაროწარმოიქმნება არა კლასებს შორის, არამედ ორგანიზაციებს შორის. დავები წყდება ცივილიზებული გზით. ამრიგად, სოციალური პარტნიორობა ამ ინტერპრეტაციის მიხედვით არის ინტერესთა თანმიმდევრულობის მიღწევის ერთ-ერთი მეთოდი.

გაგების კიდევ ერთი ასპექტის მიხედვით, სოციალური პარტნიორობა უზრუნველყოფს სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრას და დასაქმებულებსა და დამსაქმებლებს შორის საკამათო საკითხების მოგვარებას. ეს ორი თვალსაზრისი არ ეწინააღმდეგება ერთმანეთს, ამიტომ შესაძლებელია გლობალური და კონკრეტული ინტერპრეტაცია. სოციალური პარტნიორობა სრულად ვერ აღმოფხვრის რყევებს შრომის სფეროში კლასობრივი განსხვავებების გამო. ეს მხოლოდ არბილებს დაპირისპირებას.

სოციალური პარტნიორობის მნიშვნელობა

სოციალური პარტნიორობის ჩამოყალიბება რთული იყო და ახლაც ხდება. რუსეთის ფედერაციაში ამ ნიშის კანონმდებლობა ნულიდან განვითარდა. თავდაპირველად, მშრომელი მოსახლეობის დაცვა დაეცა სწრაფი რეფორმების შედეგად, მაგრამ ამან გამოიწვია განვითარების სტიმული. სოციალური სისტემა. იყო ხელისუფლების კონტროლის შესუსტება.

ამჟამად ნებისმიერი სპეციალისტისთვის ნათელია, რომ სოციალური პარტნიორობის სისტემა და პრინციპებია ეფექტური მეთოდიდამსაქმებელთა და დასაქმებულთა ინტერესთა ბალანსის ოპტიმიზაცია. ეს კონცეფცია აღწერილია რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსში (23-ე მუხლი). იქვე მითითებულია მისი ტიპები.

სოციალური პარტნიორობის პრინციპები

სოციალური პარტნიორობა არეგულირებს სახელმწიფოს, ბიზნესისა და დასაქმებულთა ინტერესებს შრომის სფეროში. მისი პირდაპირი ფუნქციაა საზოგადოებაში ურთიერთობების სტაბილიზაცია, რაც ხელს უწყობს წონასწორობისა და სიმშვიდის შენარჩუნებას. სისტემა გავლენას ახდენს ეკონომიკაში სამოქალაქო საზოგადოებისა და დემოკრატიის განვითარებაზე, უზრუნველყოფს სოციალურ-ეკონომიკურ უსაფრთხოებას და სამართლიანობას შრომით ნიშაში არსებული წინააღმდეგობების გადაჭრისას.

სოციალური პარტნიორობის ძირითადი პრინციპებია:

1. ნებისმიერ მხარეს შეუძლია მოლაპარაკებების დაწყება (თანასწორობა).
2. გათვალისწინებულია ყველა მონაწილის ინტერესები.
3. კანონმდებლობა იძლევა მრავალ საკითხზე დამოუკიდებლად მოლაპარაკების შესაძლებლობას.
4. სახელმწიფო აძლიერებს სოციალური პარტნიორობის დემოკრატიულ კომპონენტს სპეციალური დამხმარე ორგანოების შექმნით.
5. ხელშეკრულების ხელმოწერა მხარეებისაგან მოითხოვს შრომის სამართლის ნორმების გათვალისწინებით შედგენილი და კანონმდებლობით, აგრეთვე სხვა სამართლებრივი აქტებით გათვალისწინებული პუნქტების დაცვას.
6. მხარეთა წარმომადგენლების დანიშვნა ხდება დასაქმებულთა შეხვედრისა და ოქმის (პროფკავშირის დელეგაციის) ან ბრძანების (მონაწილეები დამსაქმებლისგან) შედგენის გზით. შედეგად, არჩეულები იძენენ ინტერესების დაცვის უფლებამოსილებას.
7. განხილული საკითხების არჩევანი დამოკიდებულია მონაწილეებზე. სოციალური პარტნიორობის პრინციპია არჩევანის თავისუფლება.
8. მხარეები იღებენ ვალდებულებებს ნებაყოფლობით, ზეწოლის გარეშე, ისინი უნდა იყოს რეალური, ანუ მათი შესაძლებლობების ფარგლებში.
9. კოლექტიური ხელშეკრულებები მოითხოვს გარდაუვალ განხორციელებას. ამას ზედამხედველობის ორგანოები აკონტროლებენ.
10. ვალდებულებების შეუსრულებლობის შემთხვევაში წარმოიქმნება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, რომელიც დგინდება ხელშეკრულების დადებისთანავე.

ფუნქციები

სოციალურ და შრომით სფეროში მიმდინარე პროცესები უზრუნველყოფს საზოგადოების ეკონომიკისა და პოლიტიკის სტაბილურობას და ხელს უწყობს განვითარებას. დემოკრატიული ინსტიტუტები. სოციალური პარტნიორობის პრინციპები სამუშაო სამყაროში ორიენტირებულია პრობლემების გადაჭრის რადიკალური მიდგომის აღმოფხვრაზე. მსოფლიო პრაქტიკა და შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის (შრომის საერთაშორისო ორგანიზაცია) საქმიანობა სწორედ ამისკენ არის მიმართული. მიზანია კონსტრუქციული დიალოგის წარმართვა, რომელიც ითვალისწინებს ყველა მონაწილის ინტერესებს.

სხვადასხვა სოციალური ჯგუფის ინტერესების კოორდინაცია, წინააღმდეგობების, კონფლიქტების მოგვარება და მათი პრევენცია სოციალური პარტნიორობის მეთოდებით ხელს უწყობს მშვიდობას, ეკონომიკურ განვითარებას და საზოგადოებრივ წესრიგს.

წარმოშობის ისტორია

სოციალური პარტნიორობის განვითარება დაიწყო შსო-ს გაჩენით. Რუსეთში ამ სისტემასკონსოლიდირებულია 1991 წლის 15 ნოემბრის No212 დადგენილების გამოჩენის შემდეგ. რეზოლუცია ეფუძნება მას შრომითი დავები, ხელშეკრულებების განხილვა და შედგენა.

სოციალური პარტნიორობის ფორმები

1. კოლექტიური მოლაპარაკებები ზოგადი ხელშეკრულებების მომზადებაში.
2. კოლექტიური ხელშეკრულებების გაფორმება.
3. ორმხრივი კონსულტაციები, მაგალითად პროფკავშირსა და დამსაქმებელს შორის უთანხმოების შემთხვევაში.
4. ორგანიზაციის მართვა თანამშრომლებისა და პროფკავშირის მიერ.
5. წინასასამართლო წარმოება დასაქმებულთა და დამსაქმებელთა წარმომადგენლებს შორის.

სოციალური პარტნიორობის მოქმედების მაგალითები

დამსაქმებლებსა და თანამშრომლებს ან მათ წარმომადგენლებს შორის დიალოგი ორმხრივია. მუშაკთა ინტერესებში შედის დროებითი რეჟიმის სტაბილურობა და ანაზღაურება, ღირსეული ხელფასებიან მოვალეობებისა და მატერიალური ჯილდოების სირთულის ოპტიმალური თანაფარდობა, სოციალური სარგებელი. დამსაქმებელი ცდილობს მიიღოს მაქსიმალური მოგება და დივიდენდები, მოახდინოს წარმოების ოპტიმიზაცია ხარჯების შემცირების მიზნით. ურთიერთობების არასტაბილურობა გამოწვეულია საპირისპირო მხარის ინტერესების უგულებელყოფით. შედეგად, პრობლემები იწყება: მოგების და ინვესტიციების შემცირება, სამუშაო პირობების ძლიერი რყევები.

უარყოფითი ფენომენების განვითარების ვარიანტებიდან გამომდინარე, სხვადასხვა ფორმებისოციალური პარტნიორობა, რომელიც დეტალურად არის აღწერილი შრომის კოდექსში (მუხლი 27). სისტემა ორგანიზაციულ დონეზე მუშაობს ორმხრივად. თუ საჭიროა პრობლემის დამტკიცება სახელმწიფო დონეზე, მაშინ ამ ტიპს სამმხრივი ეწოდება. დასაშვებია პრობლემების კოორდინაცია ადგილობრივ (ტერიტორიულ, რეგიონულ), სექტორულ და/ან ეროვნულ ხელისუფლებასთან.

რუსეთში შეიქმნა კომისია, რომელშიც შედიან პროფკავშირების, დამსაქმებლების და მთავრობის წარმომადგენლები. სტრუქტურა ასრულებს სოციალური და შრომითი ურთიერთობების რეგულირების ფუნქციებს. სახელმწიფოს შემადგენელ ერთეულებში ასევე არსებობს სხვადასხვა დონის კომისიების ორგანიზების შესაძლებლობა, რომლებიც მუშაობენ რუსეთის ფედერაციის კანონებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ დამტკიცებული სპეციალური ინსტრუქციების საფუძველზე.

სახელმწიფოს როლი

სახელმწიფო განსაკუთრებულ როლს ასრულებს სოციალური პარტნიორობის რეგულირებაში:

1. აკონტროლებს კანონმდებლობას.
2. იღებს ახალ სამართლებრივ აქტებს.
3. ადგენს მუშაკთა და დამსაქმებელთა გაერთიანებების ორგანიზების თავისებურებებს.
4. ადგენს პარტნიორებს შორის ურთიერთქმედების ფორმებსა და მეთოდებს, მათი საქმიანობის საკანონმდებლო ჩარჩოსა და საკანონმდებლო რეგულაციებს.
5. მოქმედებს როგორც შუამავალი კონფლიქტური სიტუაციების გადაჭრაში.
6. ემსახურება როგორც სოციალურ პარტნიორს სპეციალური დონის კოლექტიური ხელშეკრულებების მომზადებაში.
7. ქმნის პირობებს დასაქმებულებსა და/ან დამსაქმებლებს შორის ასოციაციების შესაქმნელად.

სახელმწიფოს მთავარი ამოცანა

ძირითადად, სახელმწიფო უწყებების ამოცანაა არა ვალდებულებების აღება, არამედ მოლაპარაკების პროცესის კოორდინაცია და სტიმულირება და ერთგვაროვნების შენარჩუნება. დადგენილი წესები. მხარეებს შორის კომპრომისების მიღწევა ხელს უწყობს ეკონომიკური და სოციალური განვითარების წარმატებას.

რა შემთხვევაში იღებენ სამთავრობო უწყებები საკანონმდებლო რეგულირების გარდა გარკვეულ ვალდებულებებს? თუ ისინი მოქმედებენ როგორც დამსაქმებლები (სახელმწიფო ან სამთავრობო საწარმოებთან მიმართებაში). ქონების მფლობელი შეიძლება იყოს ადგილობრივი ან სამთავრობო ორგანოები. ეკონომიკური მართვის ფუნქციებს საწარმოთა დირექტორატი ასრულებს.

სოციალური პარტნიორობა: პრინციპები, დონეები

შრომის კოდექსი (26-ე მუხლი) განასხვავებს სოციალური პარტნიორობის 5 დონეს:

1. ფედერალური (ურთიერთობების მოგვარების საფუძვლები).
2. რეგიონალური (საგნებებში რეგულირების წესი).
3. მრეწველობა (მენეჯმენტი კონკრეტულ ინდუსტრიაში).
4. ტერიტორიული (კონკრეტული დასახლებაან მისი ზონები).
5. ლოკალური (კონკრეტული ორგანიზაციის ფარგლებში).

სოციალური პარტნიორობის მოქმედი პრინციპები ნებისმიერ დონეზე უნდა ფუნქციონირებდეს კანონმდებლობის შესაბამისად.

დასკვნა

ამრიგად, თუ ჩვენ აღვწერთ სოციალური პარტნიორობის ფორმებსა და პრინციპებს, შეგვიძლია გამოვიტანოთ შემდეგი ძირითადი მახასიათებლებისტრუქტურის სწორი მოქმედება:

1. ეს არის პარტნიორობის ძლიერი იდეოლოგია მშრომელთა და მესაკუთრეთა კლასებში, სადაც ხელფასის მომცემიარ ესწრაფოდეს არსებული სისტემის განადგურებას, არამედ ახალი რეფორმებისა და შეთანხმებების შექმნის სტიმულირებას მათი მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად.
2. სოციალური პარტნიორობის პრინციპები და მათი სისტემა მოქმედებს ექსკლუზიურად განვითარებულ ეკონომიკაში, როდესაც სახელმწიფო არა მხოლოდ მხარს უჭერს გარკვეულ კლასს, არამედ ახორციელებს პოლიტიკას, რომელიც ითვალისწინებს მოსახლეობის მრავალი წარმომადგენლის ინტერესებს. სოციალური პარტნიორობის მთავარი პრინციპია მხარეთა თანასწორობის პრინციპი.
3. საჭიროა მუშათა კლასის თემების ინტერესი (პარტიები, პროფკავშირები) და მათი საკმარისი ძალა და ავტორიტეტი, რათა დამსაქმებლებმა და სამთავრობო უწყებებმა გაითვალისწინონ ორგანიზაციების მოსაზრებები. ამიტომ ზოგიერთი ექსპერტი სოციალური პარტნიორობის მთავარ პრინციპად მხარეთა ინტერესების პატივისცემასა და გათვალისწინებას მიიჩნევს.
4. ეკონომიკური პრობლემები, კაპიტალის დაკარგვა და საზოგადოებაში არასტაბილურობა არის მთავარი მიზეზი, რის გამოც სახელმწიფო და მესაკუთრეები აიძულებენ მუშათა ორგანიზაციების მოსმენას.

სოციალური პარტნიორობა გათვალისწინებულია შრომის კოდექსი RF, არის ახალი მეთოდი რუსეთის შრომის სამართალში სამართლებრივი რეგულირებაშრომა, რომელიც ემსახურება მუშებისა და დამსაქმებლების წინააღმდეგობრივი ინტერესების მოგვარებას.

რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსი განსაზღვრავს სოციალურ პარტნიორობას შრომის სფეროში (უფრო ხშირად უწოდებენ უბრალოდ სოციალურ პარტნიორობას), როგორც დასაქმებულთა (დასაქმებულთა წარმომადგენლებს), დამსაქმებლებს (დამსაქმებელთა წარმომადგენლებს), სამთავრობო ორგანოებს, ადგილობრივ თვითმმართველობებს შორის ურთიერთობების სისტემას. მუშაკთა და დამსაქმებელთა ინტერესების კოორდინაციის უზრუნველყოფას შრომითი ურთიერთობებისა და მათთან უშუალოდ დაკავშირებული სხვა ურთიერთობების მოწესრიგების საკითხებზე.

სოციალური პარტნიორობის მხარეებიარიან დასაქმებულები და დამსაქმებლები, რომლებიც წარმოდგენილია მათი წარმომადგენლებით. სახელმწიფო ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობები არიან სოციალური პარტნიორობის მხარეები იმ შემთხვევებში, როდესაც ისინი მოქმედებენ როგორც დამსაქმებლები.

სოციალური პარტნიორობა ხორციელდება შემდეგი ფორმებით:

• ორმხრივი კონსულტაციები (მოლაპარაკებები) შრომითი ურთიერთობებისა და მათთან უშუალოდ დაკავშირებული სხვა ურთიერთობების მოწესრიგების, მუშაკთა შრომითი უფლებების გარანტიების უზრუნველყოფისა და გაუმჯობესების შესახებ. შრომის კანონმდებლობადა შრომის სამართლის ნორმების შემცველი სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები;
• კოლექტიური მოლაპარაკებები კოლექტიური ხელშეკრულებების, ხელშეკრულებების პროექტების მომზადებისა და კოლექტიური ხელშეკრულებების, ხელშეკრულებების დადების შესახებ;
• თანამშრომლებისა და მათი წარმომადგენლების მონაწილეობა ორგანიზაციის მართვაში;
• შრომითი დავების გადაწყვეტაში მშრომელთა და დამსაქმებელთა წარმომადგენლების მონაწილეობა.

სოციალური პარტნიორობა ხორციელდება ექვს დონეზე, მათ შორის:

• ფედერალური დონე, რომელიც ადგენს რუსეთის ფედერაციაში შრომითი ურთიერთობების რეგულირების საფუძველს;
  რეგიონთაშორის დონეზე, რომელიც ადგენს რუსეთის ფედერაციის ორ ან მეტ შემადგენელ ერთეულში შრომითი ურთიერთობების რეგულირების საფუძველს.
• რეგიონულ დონეზე, რომელიც ადგენს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში შრომითი ურთიერთობების რეგულირების საფუძველს;
• ინდუსტრიის დონე, რომელიც ადგენს მრეწველობაში (სექტორებში) შრომითი ურთიერთობების მოწესრიგების საფუძველს;
• ტერიტორიული დონე, რომელიც ადგენს შრომითი ურთიერთობების მოწესრიგების საფუძველს ქ მუნიციპალური ფორმირება;
• ადგილობრივ დონეზე, რომელიც ადგენს დასაქმებულთა და დამსაქმებელთა ვალდებულებებს სამუშაო სამყაროში.

ხელოვნებაში გათვალისწინებული სოციალური პარტნიორობის ძირითადი პრინციპები. რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 24:

• საკანონმდებლო რეგულაციების დაცვა: ყველა მხარე და მათი წარმომადგენლები უნდა შეესაბამებოდეს შრომის კანონმდებლობას და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მოთხოვნებს, რომლებიც შეიცავს შრომის სამართლის სტანდარტებს.
• მხარეთა წარმომადგენლების უფლებამოსილება: საჭიროა დოკუმენტური წერილობითი დადასტურება, რომ ეს პირი არის ამა თუ იმ მხარის წარმომადგენელი ამა თუ იმ უფლებამოსილებით;
• მხარეთა თანასწორობა, როგორც მოლაპარაკების ინიციატივაშიმათი მართვა და კოლექტიური ხელშეკრულებებისა და ხელშეკრულებების ხელმოწერა და მათი შესრულების მონიტორინგი;
• მხარეთა ინტერესების პატივისცემა და გათვალისწინება;
• მხარეთა ინტერესისახელშეკრულებო ურთიერთობებში მონაწილეობაში;
• არჩევანის თავისუფლება და საკითხების განხილვამხარეთა მიერ თავისუფლად განსაზღვრული კოლექტიური ხელშეკრულებებისა და ხელშეკრულებების შინაარსს, მათზე ყოველგვარი გარე ზეწოლის გარეშე; აკრძალულია ნებისმიერი ჩარევა, რომელიც ზღუდავს მხარეთა, განსაკუთრებით დასაქმებულთა უფლებებს (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის მე-5 მუხლი);
• ვალდებულებების ნებაყოფლობით მიღება: თითოეული მხარე იღებს ვალდებულებებს კოლექტიური ხელშეკრულებით ან სოციალური პარტნიორობის ხელშეკრულებით კონსენსუსით, ემორჩილებიან ერთმანეთს, მაგრამ ნებაყოფლობით, ანუ ერთმა მხარემ შეიძლება არ მიიღოს ვალდებულება, რომელიც მეორე მხარეს სურს ჰქონდეს ხელშეკრულებაში, შეთანხმებაში (ეს პრინციპი დაკავშირებულია წინას, ვინაიდან თავისუფლების გარეშე არ შეიძლება მხარეთა ნებაყოფლობითობა);
• მხარეთა მიერ აღებული ვალდებულებების რეალობას: მხარემ უნდა აიღოს ვალდებულება ხელშეკრულებით ან შეთანხმებით, რომელიც მას რეალურად შეუძლია შეასრულოს და არ მიიღოს დეკლარაციები ვალდებულებების სახით (ეს პრინციპი მჭიდროდ არის დაკავშირებული წინა პრინციპთან);
• სისტემატური კონტროლიკოლექტიური ხელშეკრულებებისა და ხელშეკრულებების შესრულებაზე;
• სავალდებულო განხორციელებაკოლექტიური ხელშეკრულებები, ხელშეკრულებები და პასუხისმგებლობა მათი წარუმატებლობისთვის.

ორგანოებისოციალური პარტნიორობა არის სოციალური და შრომითი ურთიერთობების მარეგულირებელი კომისიები. გაითვალისწინეთ, რომ სოციალური და შრომითი ურთიერთობები უფრო ფართო ცნებაა, ვიდრე შრომითი ურთიერთობები. მათ შორისაა შრომითი ურთიერთობები, სოციალური უზრუნველყოფა და სამომხმარებლო მომსახურების ურთიერთობები, ანუ ყველა ურთიერთობა სოციალური სფერო. ეს კომისიები იქმნება კოლექტიური მოლაპარაკებების წარმართვისა და კოლექტიური ხელშეკრულებების, ხელშეკრულებების პროექტების მოსამზადებლად, მათ დასადებად და მათი შესრულების მონიტორინგის მიზნით სხვადასხვა დონეზე. სამმხრივი კომისიები იქმნება პარიტეტის საფუძველზე მხარეთა გადაწყვეტილებით და შესაბამისი უფლებამოსილებით მინიჭებული მათი წარმომადგენლებისგან.

ჩართულია ფედერალური დონეიქმნება სოციალური და შრომითი ურთიერთობების რეგულირების მუდმივი სამმხრივი კომისია, რომლის საქმიანობა ხორციელდება ფედერალური კანონი. სოციალური და შრომითი ურთიერთობების რეგულირების რუსეთის სამმხრივი კომისიის წევრები არიან რუსულ პროფკავშირების, დამსაქმებელთა რუსულენოვანი ასოციაციებისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის წარმომადგენლები.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში შეიძლება შეიქმნას სამმხრივი კომისიები, რომლებიც არეგულირებენ სოციალურ და შრომით ურთიერთობებს, რომელთა საქმიანობა ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობის შესაბამისად.

ტერიტორიულ დონეზე შეიძლება შეიქმნას სამმხრივი კომისიები, რომლებიც არეგულირებენ სოციალურ და შრომით ურთიერთობებს, რომელთა საქმიანობა ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონების შესაბამისად, ამ კომისიების რეგლამენტით, დამტკიცებული ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების მიერ. - მთავრობა.

დარგობრივ (სექტორთაშორის) დონეზე შეიძლება შეიქმნას დარგობრივი (სექტორთაშორისი) კომისიები, რომლებიც არეგულირებენ სოციალურ და შრომით ურთიერთობებს. სამრეწველო (სექტორთაშორისი) კომისიები შეიძლება ჩამოყალიბდეს როგორც ფედერალურ, ისე სოციალური პარტნიორობის რეგიონთაშორის, რეგიონულ და ტერიტორიულ დონეზე.

ადგილობრივ დონეზე იქმნება კომისია კოლექტიური მოლაპარაკებების, კოლექტიური ხელშეკრულების პროექტის მოსამზადებლად და კოლექტიური ხელშეკრულების დასადებად.

თანამშრომლების წარმომადგენლებისოციალურ პარტნიორობაში არიან: პროფკავშირები და მათი ასოციაციები, სხვა პროფკავშირული ორგანიზაციები, რომლებიც გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

მუშაკთა ინტერესები კოლექტიური მოლაპარაკებების წარმოებისას, კოლექტიური ხელშეკრულებების, ხელშეკრულებების დადების, მათი შესრულების მონიტორინგისას, ორგანიზაციის მართვაში მონაწილეობის უფლების განხორციელებისას და შრომითი დავების განხილვისას წარმოადგენს პირველადი პროფკავშირის ორგანიზაციას, მის ორგანოს (პროფკავშირი). კომიტეტი) ან თანამშრომლების მიერ არჩეული სხვა წარმომადგენლები და სამმხრივი კომისიების ფორმირებისას, კოლექტიური მოლაპარაკებების წარმართვა, კოლექტიური ხელშეკრულებების გაფორმება, ხელშეკრულებები - პროფკავშირების შესაბამისი ასოციაციები სოციალური პარტნიორობის სხვადასხვა დონეზე და მათი წარმომადგენლები.

პირველადის არარსებობის შემთხვევაში პროფკავშირული ორგანიზაციაან თუ იგი აერთიანებს თანამშრომელთა ნახევარზე ნაკლებს მთავარი შეხვედრადასაქმებულებს შეუძლიათ ამ პროფკავშირს ან სხვა წარმომადგენლობით ორგანოს ანდონ თავიანთი ინტერესების წარმომადგენლობა. სხვა წარმომადგენლის ყოფნა არ წარმოადგენს დაბრკოლებას პროფკავშირის კომიტეტის უფლებამოსილების განხორციელებისთვის.

დამსაქმებლის წარმომადგენლებიკოლექტიური მოლაპარაკებების წარმოების, კოლექტიური ხელშეკრულების დადების ან ცვლილებების შეტანისას ესწრება დაწესებულების ხელმძღვანელი ან მისი უფლებამოსილი პირები. სხვადასხვა დონეზე სოციალური პარტნიორობის ხელშეკრულებების გაფორმების ან ცვლილებების შეტანისას, წარმოშობილი კოლექტიური შრომითი დავების გადაწყვეტისას და შესაბამისი სამმხრივი კომისიის საქმიანობისას დამსაქმებელთა ინტერესებს წარმოადგენს დამსაქმებელთა შესაბამისი ასოციაცია.

დღესდღეობით, კოლექტიური მოლაპარაკება ყველაზე მეტად ასახავს მშრომელთა და დამსაქმებელთა სოციალურ პარტნიორობას სამუშაო სამყაროში.
კოლექტიური მოლაპარაკებები მუშებსა და დამსაქმებლებს შორის წარმოიშვა მე-19 საუკუნის მეორე ნახევარში ინდუსტრიულ ქვეყნებში კონფლიქტების მოსაგვარებლად. Ინტერნაციონალური ორგანიზაციაშრომა ითვალისწინებდა მათ იმპლემენტაციას შსო No 98 კონვენციით (1948 წ.) „ორგანიზაციისა და კოლექტიური მოლაპარაკებების უფლება“, ხოლო 1981 წელს შსო-მ მიიღო კონვენცია No154 „კოლექტიური მოლაპარაკებების ხელშეწყობის შესახებ“.

მუშაკთა და დამსაქმებელთა წარმომადგენლები მონაწილეობენ კოლექტიურ მოლაპარაკებებში კოლექტიური ხელშეკრულების, ხელშეკრულების მომზადების, დადების ან შესწორების მიზნით და უფლება აქვთ გამოიჩინონ ინიციატივა ასეთი მოლაპარაკებების ჩასატარებლად.
იმ პარტიის წარმომადგენლებმა, რომლებმაც წინადადება მიიღეს ქ წერაკოლექტიური მოლაპარაკების დაწყებისას, ვალდებულნი არიან მოლაპარაკებებში შევიდნენ მითითებული წინადადების მიღებიდან შვიდი კალენდარული დღის ვადაში, გაუგზავნონ პასუხი კოლექტიური მოლაპარაკების ინიციატორს, სადაც მიუთითებენ მათი მხრიდან კოლექტიური მოლაპარაკებების მუშაობაში მონაწილეობის შესახებ. კომისია და მათი უფლებამოსილებები. კოლექტიური მოლაპარაკების დაწყების თარიღი არის კოლექტიური მოლაპარაკების ინიციატორის მიერ მითითებული პასუხის მიღების მომდევნო დღე.

დამსაქმებლის უარი მოლაპარაკების დაწყებაზე ან მოლაპარაკებებზე თავის არიდება ემსახურება კოლექტიური შრომითი დავის გადაწყვეტის პროცედურის დაწყების საფუძველს, რადგან ასეთი უარი ნიშნავს ამ დავის დაწყებას.

მოლაპარაკების საგნისა და შინაარსის განსაზღვრისას პრიორიტეტი ენიჭებათ დასაქმებულთა წარმომადგენლებს. მოლაპარაკებები და კონტრაქტებისა და შეთანხმებების მომზადება პარტნიორების მიერ თანაბარ საფუძველზე მიმდინარეობს. ამ მიზნით მათი გადაწყვეტილება განსაზღვრავს კომისიას, მის შემადგენლობას (თანაბარი საფუძველზე) და ვადებს.

მოლაპარაკების დროს მხარეთა უთანხმოების შემთხვევაში დგება უთანხმოების ოქმი, რომელიც გადაეცემა მხარეთა მიერ შექმნილ კოლექტიური შრომითი დავის გადაწყვეტის შესაბამის მომრიგებელ კომისიას.

კოლექტიური მოლაპარაკების დასრულების მომენტი არის კოლექტიური ხელშეკრულების, შეთანხმების, უთანხმოების ოქმის ხელმოწერის მომენტი. უთანხმოების ოქმის ხელმოწერა კოლექტიური შრომითი დავის დასაწყისია.

როგორც კოლექტიური ხელშეკრულების, ისე ხელშეკრულებების მიზანია მხარეთა ინტერესების კოორდინირებით სოციალური და შრომითი ურთიერთობების ისეთი საკონტრაქტო რეგულირების დამყარება, რომ ის უფრო მაღალი იყოს კანონით გათვალისწინებულზე.
კოლექტიური ხელშეკრულება - ეს არის დაწესებულებაში სოციალური და შრომითი ურთიერთობების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი და დადებული დასაქმებულსა და დამსაქმებელს შორის.წარმოდგენილია მათი წარმომადგენლებით.

ხელშეკრულება არის სოციალური და შრომითი ურთიერთობების მარეგულირებელი და დამფუძნებელი სამართლებრივი აქტი ზოგადი პრინციპებირეგულირება დაკავშირებული ეკონომიკური ურთიერთობები, დადებული მუშაკთა და დამსაქმებელთა უფლებამოსილ წარმომადგენლებს შორის სოციალური პარტნიორობის ფედერალურ, რეგიონთაშორის, რეგიონულ, სექტორულ (ინტერსექტორულ) და ტერიტორიულ დონეზე მათი კომპეტენციის ფარგლებში.

კოლექტიური მოლაპარაკებების მონაწილე მხარეთა შეთანხმებით ხელშეკრულებები შეიძლება იყოს ორმხრივი ან სამმხრივი.
შესაბამისი ბიუჯეტებიდან სრული ან ნაწილობრივი დაფინანსების ხელშეკრულებები იდება შესაბამისი ორგანოების სავალდებულო მონაწილეობით. აღმასრულებელი ხელისუფლებაან ადგილობრივი თვითმმართველობები, რომლებიც შეთანხმების მხარეები არიან.