რუსეთის ფედერაციაში საჯარო სერვისების მიწოდების სავალდებულო პრინციპი. სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების გაწევის პროცედურის სამართლებრივი რეგულირება. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი

მთავრობამ სახელმწიფო დუმას წარუდგინა კანონპროექტი, რომელიც მიზნად ისახავს ხელისუფლების ხარისხის გაუმჯობესებას და მუნიციპალური სამსახურებისამშენებლო ინდუსტრიაში 2019 წლის 3 სექტემბრის ბრძანება No1965-r. კანონპროექტი ითვალისწინებს უზრუნველყოფის პროცედურის გაერთიანებას უფლებამოსილი ორგანოები სახელმწიფო ძალაუფლებადა ორგანოები ადგილობრივი მმართველობამარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით გათვალისწინებული სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურება და შედის სამშენებლო სფეროებში პროცედურების სრულ ნუსხაში. ასევე შემოთავაზებულია 2020 წლის 1-ლი იანვრიდან მშენებლობის ნებართვის გაცემის ვადა 7-დან 5 სამუშაო დღემდე შემცირდეს და ურბანული განვითარების გეგმის გაცემის ვადა. მიწის ნაკვეთი 20-დან 14 სამუშაო დღემდე. კანონპროექტის მიღება უფრო მეტს შეუწყობს ხელს ეფექტური შესრულებაფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებები ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის სფეროში.

2019 წლის 14 აგვისტო, როსპოტრებნადზორის ხელმძღვანელმა პრემიერ-მინისტრს მომხმარებელთა უფლებების დაცვის სფეროში სააგენტოს საქმიანობის შესახებ მოახსენა.

2019 წლის 1 აპრილი, საპენსიო უზრუნველყოფა რუსეთის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა შემუშავებულ მთავრობას ფედერალური კანონისავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში პერსონალიზებული აღრიცხვის გაუმჯობესების შესახებ 2019 წლის 1 აპრილის ფედერალური კანონი No48-FZ. ფედერალური კანონის პროექტი სახელმწიფო სათათბიროს 2016 წლის 13 მაისის No884-r ბრძანებით წარედგინა. ფედერალური კანონი მიზნად ისახავს უზრუნველყოს იმ პირთა შესახებ ინფორმაციის გამოყენების შესაძლებლობა, რომლებიც დაფარულია სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით, არა მხოლოდ სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში მათი უფლებების განხორციელების მიზნით, არამედ სახელმწიფო და მუნიციპალური უზრუნველყოფის მიზნით. მომსახურება.

2019 წლის 20 მარტი, სახელმწიფო სერვისების სიის გაფართოების შესახებ 2019 წლის 19 მარტის No285 დადგენილება. სახელმწიფო და მუნიციპალური სამსახურების ნუსხას დაემატა სახელმწიფო სამსახური Საპენსიო ფონდირუსეთი „მოქალაქეების ინფორმირება წინასწარ საპენსიო ასაკის მოქალაქეებად კლასიფიცირების შესახებ“.

2019 წლის 18 მარტი, ვაჭრობის რეგულირება. მომხმარებელთა უფლებების დაცვა რუსეთის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა ფედერალურ კანონს მომხმარებელთა დაცვის სფეროში კანონმდებლობის გაუმჯობესების შესახებ 2019 წლის 18 მარტის ფედერალური კანონი No38-FZ. ფედერალური კანონი, კერძოდ, ადგენს, რომ მომხმარებელთა მოთხოვნების მიღება და მომხმარებელთა რჩევების მიცემა მათი უფლებების დაცვის შესახებ შეიძლება განხორციელდეს მრავალფუნქციური ცენტრების მიერ სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდებისთვის. მომხმარებელთა უფლებების დაცვის ხელშეწყობის მიზნით, ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებას მოუწევს მომხმარებელთა უფლებების დაცვის რეგიონული პროგრამების შემუშავება და ადგილობრივი თვითმმართველობების და დახმარების გაწევა. საზოგადოებრივი გაერთიანებებიმომხმარებლები (მათი ასოციაციები, გაერთიანებები).

2019 წლის 23 იანვარი, სახელმწიფო და მუნიციპალური სამსახურები სიაში დამატების შესახებ ელექტრონული სამთავრობო მომსახურება 2019 წლის 19 იანვრის ბრძანება No33-r. მოქალაქეებისთვის ხელმისაწვდომობის გაზრდის მიზნით საჯარო სერვისებივ ელექტრონული ფორმაელექტრონული სამთავრობო სერვისების სიას დაემატა განათლების სფეროში სამთავრობო საინფორმაციო სისტემებიდან ინფორმაციის მიწოდების სერვისები, მათ შორის, სტუდენტის საბოლოო სერტიფიცირების შედეგები და მისთვის გაცემული საგანმანათლებლო დოკუმენტები. ელექტრონული სამთავრობო სერვისების ჩამონათვალში ასევე შედის ინფორმაციის მიწოდება ელექტრონული პასპორტები სატრანსპორტო საშუალება. ეს გადაწყვეტილება ქმნის სამართლებრივ საფუძველს, რომ ეს საჯარო სერვისები განხორციელდეს სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების ერთიან პორტალზე.

2019 წლის 4 იანვარი, სახელმწიფო სათათბიროსათვის ლიცენზირების გადაცემის შესახებ კანონპროექტის შემოტანის შესახებ ცალკეული სახეობებისაქმიანობა ელექტრონული ფორმით 2018 წლის 12 დეკემბრის No2748-r, No2749-r ბრძანებები. არსებული ლიცენზირების პროცედურის გაუმჯობესების მიზნით, კანონპროექტები ითვალისწინებს რეესტრის მოდელის შემოღებას გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირებაზე სახელმწიფო სერვისების მიწოდებისთვის. ეს გაამარტივებს ლიცენზირების პროცედურებს და მოიპოვებს სალიცენზიო ინფორმაციას იურიდიული პირებისთვის და ინდივიდუალური მეწარმეები, შეამცირეთ დოკუმენტების ნაკადი ამ სფეროში.

2018 წლის 5 დეკემბერი, სახელმწიფო და მუნიციპალური სამსახურები შშმ პირებისთვის სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების მიწოდების პროცედურის გამარტივების შესახებ კანონპროექტის სახელმწიფო სათათბიროს წარდგენის შესახებ. 2018 წლის 4 დეკემბრის ბრძანება No2678-რ. კანონპროექტით შემოთავაზებულია სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების მიწოდების სფეროში კანონმდებლობიდან გამოირიცხოს დებულება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა მიერ ინვალიდობის დამადასტურებელი მომსახურების მისაღებად საჭირო დოკუმენტაციის ქაღალდზე წარდგენის აუცილებლობის შესახებ. ამ ინფორმაციას მოითხოვენ ორგანოები და ორგანიზაციები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მომსახურებას შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ფედერალური რეესტრიდან, როგორც უწყებათაშორისი თანამშრომლობის ნაწილი. კანონპროექტის მიზანია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის სახელმწიფო სერვისების გამარტივება და დაჩქარება.

2018 წლის 9 ნოემბერი, სახელმწიფო და მუნიციპალური სამსახურები საჯარო სერვისების გაწევის ადმინისტრაციული რეგლამენტის შემუშავების წესის ცვლილების შესახებ 2018 წლის 3 ნოემბრის No1307 დადგენილება. კერძოდ, საჯარო სერვისების მიწოდების ადმინისტრაციული რეგლამენტის შემუშავებისა და დამტკიცების წესს ემატება დებულება, რომელიც ადგენს, რომ სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიმწოდებელ ორგანოებს არ აქვთ უფლება მოსთხოვონ განმცხადებელს დაკარგული დოკუმენტები და ინფორმაცია, რომელიც აუცილებელია მის მისაღებად. მომსახურება, თუ განმცხადებელს თავდაპირველად არ ეცნობა დოკუმენტების არარსებობის ან არასანდოობის შესახებ.

1

საჯარო სერვისების მიწოდების ორგანიზება „ერთი ფანჯრის“ პრინციპით

სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების მრავალფუნქციური ცენტრების სისტემის შექმნის მთავარი იდეა (შემდგომში MFC) არის „ერთი ფანჯრის“ პრინციპის განხორციელება, როდესაც მოქალაქე თავისუფლდება სერთიფიკატების მოპოვებისგან. სხვა სამთავრობო უწყებებს, გაიარეთ ავტორიტეტები ან გადაიხადეთ შუამავლები. მიმღებს მოეთხოვება მხოლოდ განაცხადის წარდგენა და შედეგის მიღება დადგენილ ვადაში, ხოლო ყველა სხვა სამუშაო, მათ შორის უწყებათაშორისი კოორდინაციის ჩათვლით, უნდა განახორციელონ MFC-ის თანამშრომლებმა და შესაბამისმა სახელმწიფო და მუნიციპალურმა ორგანოებმა.

ტერიტორიაზე შექმნილი რუსეთის ფედერაცია MFC საშუალებას აძლევს მოქალაქეებს მიიღონ ყველაზე მეტი სხვადასხვა სერვისებიიმავე ოთახში და უშუალოდ არ ურთიერთობენ თანამდებობის პირებთან. ეს მიდგომა ამცირებს მომსახურების მომხმარებელთა მორალურ, მატერიალურ და დროულ ხარჯებს და, შესაბამისად, MFC-ის პოპულარობა მუდმივად იზრდება.

ამჟამად MFC შეიძლება იყოს ნებისმიერი ორგანიზაციის დაარსება იურიდიული ფორმა MFC-ის ფუნქციების, MFC-ის შენობების, MFC-ის ურთიერთქმედების განმცხადებელთან და სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიმწოდებელ ორგანოებთან და სხვა პირობებთან დაკავშირებული მოთხოვნების შესრულება, კანონით დადგენილიᲠუსეთის ფედერაცია.

2010 წლის 27 ივლისის ფედერალური კანონი No210-FZ „სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების ორგანიზაციის შესახებ“ ადგენს MFC-ში საჯარო სერვისების მიწოდების ორგანიზების სპეციფიკას, MFC-ის ფუნქციებს, უფლებებსა და მოვალეობებს, მოთხოვნებს. ურთიერთქმედების ხელშეკრულებებისთვის, აგრეთვე სახელმწიფო სერვისებისა და მუნიციპალური სერვისების მიმწოდებელი ორგანოების პასუხისმგებლობები, მათ შორის მათი ვალდებულება, მიაწოდონ MFC-ს საჯარო სერვისების უზრუნველსაყოფად საჭირო ინფორმაცია და ამ ინფორმაციის შემცველი საინფორმაციო სისტემების ხელმისაწვდომობა.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 22 დეკემბრის No1376 ბრძანებულებით „სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების მრავალფუნქციური ცენტრების საქმიანობის ორგანიზების წესების დამტკიცების შესახებ“ დადგენილია მოთხოვნები MFC-ების ფუნქციონირებისათვის, რათა უზრუნველყოფილი იყოს ასეთი მოთხოვნების ერთგვაროვანი გამოყენება ქვეყნის თითოეულ MFC-ში, მათ შორის მოთხოვნები MFC-ის მატერიალურ-ტექნიკური მხარდაჭერის, MFC-ის საქმიანობაში გამოყენებული ინფორმაციული და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების მიმართ, MFC-ის ურთიერთქმედების მიზნით ჩართულ ორგანიზაციებთან. სამთავრობო (მუნიციპალური) სერვისების მიწოდება, მომსახურების ფანჯრების რაოდენობა, სამუშაო საათები, ფართობი, ზონირება და MFC-ის მდებარეობა.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2011 წლის 27 სექტემბრის ბრძანებულება No797 „სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების მიწოდების მრავალფუნქციურ ცენტრებს შორის ურთიერთქმედების შესახებ და ფედერალური ხელისუფლებააღმასრულებელი ხელისუფლება, სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო ფონდების ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები“, MFC-ის ურთიერთქმედების საკითხები სამთავრობო ორგანოებთან, ადგილობრივ თვითმმართველობასთან, ხელშეკრულებების გაფორმებაზე. დადგინდა ურთიერთქმედება და დამტკიცდა იმ სერვისების სიები, რომელთა მიწოდება ორგანიზებულია MFC-ში. დამტკიცებული სიებიმოიცავს ყველაზე გავრცელებულ და პოპულარულ სერვისებს, რომელთა მიწოდება ორგანიზებულია ქვეყნის ყველა MFC-ში.

MFC-ის ძირითადი ფუნქციებია:

• განმცხადებლების მოთხოვნების მიღება სახელმწიფო ან მუნიციპალური მომსახურების გაწევაზე;
• განმცხადებლების ინტერესების წარმოდგენა სახელმწიფო ორგანოებთან, ადგილობრივ თვითმმართველობებთან, აგრეთვე სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდებაში ჩართულ ორგანიზაციებთან ურთიერთობისას;
• განმცხადებლებთან ურთიერთობისას სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების ინტერესების წარმოდგენა;
• განმცხადებლების ინფორმირება MFC-ში სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების გაწევის პროცედურის, სახელმწიფო სერვისების მიწოდების მოთხოვნების შესრულების მიმდინარეობის, აგრეთვე სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდებასთან დაკავშირებულ სხვა საკითხებზე;
• სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების საკითხებზე სახელმწიფო ორგანოებთან და ადგილობრივ თვითმმართველობებთან, აგრეთვე სამთავრობო სერვისების მიწოდებაში ჩართულ ორგანიზაციებთან ურთიერთქმედება;
• განმცხადებლებისთვის დოკუმენტების გაცემა სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების მიწოდების შედეგების საფუძველზე, თუ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული;
• სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების საინფორმაციო სისტემებიდან ინფორმაციის მიღება, დამუშავება, აგრეთვე ამ ინფორმაციის საფუძველზე განმცხადებლისთვის დოკუმენტების გაცემა, თუ ფედერალური კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული.

MFC-ის მუშაობა ეფუძნება „ერთი ფანჯრის“ პრინციპს, რომლის მიხედვითაც სერვისების მიწოდება ფედერალურ, რეგიონულ და მუნიციპალურ დონეზე ხდება ერთ ადგილზე. ამრიგად, MFC მოქმედებს როგორც სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების პროცესების ორგანიზატორი.

უწყებათაშორისი ურთიერთქმედება ორგანიზებულია ხელშეკრულებების საფუძველზე, რომლებიც აფიქსირებს დოკუმენტაციისა და ინფორმაციის გაცვლის პროცედურას, საჭირო ადმინისტრაციული პროცედურების დასრულების ვადებს და ხელისუფლებისა და MFC-ების პასუხისმგებლობას საჯარო სერვისების მიწოდებაში.

2016 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე შეიქმნა 2684 ცენტრი და 10130 სახელმწიფო და მუნიციპალური სამსახურების ოფისი. ერთი ფანჯრის დაფარვის მაჩვენებელი 94%-ზე მეტი იყო.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის 2013 წლის 4 დეკემბრის ინსტრუქციის შესაბამისად, რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ დაასრულა მუშაობა რუსეთის ფედერაციაში MFC სისტემის ერთიანი ბრენდის შესაქმნელად. პროექტის ფარგლებში შემუშავდა ერთიანი MFC ბრენდი ქვეყნის ყველა რეგიონისთვის, რომელიც გახდა MFC-ში სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების სისტემის ახალი ორგანიზაციის არსებული შესაძლებლობებისა და მახასიათებლების ასახვა. განმცხადებლების ცხოვრებისეული სიტუაციები.

MFC სისტემის ზოგადი ბრენდის იდეა არის ის, რომ ადამიანებს სჭირდებათ დოკუმენტები მათი ცხოვრების მნიშვნელოვან და მნიშვნელოვან მომენტებში. პირველი პასპორტი, ქორწილი, ბავშვის დაბადება, საკუთარი ბიზნესი ან ახალი სახლი - ამ სიტუაციებში მნიშვნელოვანია ადამიანებმა უპრობლემოდ მიიღონ საჭირო დოკუმენტები და რაც შეიძლება სწრაფად დაუბრუნდნენ თავიანთი ცხოვრებისეული სიტუაციის მოგვარებას. . MFC სისტემა ცდილობს იყოს ადამიანის საიმედო თანამგზავრი მთელი ცხოვრების მანძილზე, იყოს ახლოს და გახადოს დოკუმენტების მიღების პროცესი მარტივი და მარტივი.

მარეგულირებელი ბაზის მიმდინარე გაუმჯობესება, რომელიც განსაზღვრავს ახალი ორგანიზაცია MFC-ში სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების სისტემები. მალე მოქალაქეს, თავისი ცხოვრებისეული სიტუაციის ფარგლებში, არ დასჭირდება დაუკავშირდეს სხვადასხვა ორგანიზაციას ყველა საჭირო დოკუმენტის შესაგროვებლად, არამედ მხოლოდ ერთ MFC-ს უნდა დაუკავშირდეს. ამ მიზნით, ცვლილებები შევიდა მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებში, რათა გაფართოვდეს MFC-ში გაწეული სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მოქმედი ჩამონათვალი ცხრა ძირითადი ნაწილის ფარგლებში. ცხოვრებისეული სიტუაციები: ბავშვის დაბადება, გვარის შეცვლა, საპენსიო, ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობა და მიწისა და ქონებრივი ურთიერთობები, დოკუმენტების დაკარგვა, საკუთარი ბიზნესის დაწყება (მცირე ბიზნესი), საცხოვრებელი ადგილის შეცვლა, საყვარელი ადამიანის დაკარგვა, საცხოვრებლის შეძენა.

ერთიანი MFC ბრენდის ძირითადი ღირებულებები განისაზღვრება, როგორც: ყურადღება ხალხის საჭიროებებზე, მეგობრული მომსახურება და კომფორტი, ცენტრებისა და ოფისების სიახლოვე, ასევე საჯარო სერვისების და MFC ინფრასტრუქტურის ხელმისაწვდომობა ყველა რუსისთვის.

MFC ბრენდის ახალი სახელია "Ჩემი დოკუმენტები". ამ სახელწოდებით 2014 წელს დაიწყო ახალი ცენტრებისა და ოფისების გახსნა და რებრენდინგის ეტაპის გავლის შემდეგ MFC-ის არსებული ფილიალები მთელი ქვეყნის მასშტაბით. რებრენდინგის თანმხლები საკომუნიკაციო კამპანია მიმდინარეობს ლოზუნგით "ყველა შემთხვევისთვის".

2010 წლის 27 ივლისის ფედერალური კანონის N 210-FZ „სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების ორგანიზაციის შესახებ“ (შემდგომში კანონი) მე-4 მუხლი განსაზღვრავს საჯარო სერვისების მიწოდების ძირითად პრინციპებს.

საჯარო სერვისების მიწოდებისას არსებობს შემდეგი ძირითადი პრინციპები:
1. კანონიერება - შესაბამისობა ხელისუფლების მიერ, ოფიციალური პირებიდა საჯარო სერვისების მიმწოდებელი ორგანიზაციები, მოქმედი კანონმდებლობის მოთხოვნები.
საჯარო სერვისების მიწოდებასთან დაკავშირებით წარმოშობილი ურთიერთობების მარეგულირებელი სამართლებრივი რეგულირება, კანონის მე-3 მუხლის შესაბამისად, ხორციელდება ამ კანონის, მათ შესაბამისად მიღებული სხვა ფედერალური კანონების, რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების კანონები და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.
2. საჯარო მომსახურების გაწევაზე განაცხადის პროცედურა. ეს ნიშნავს, რომ საჯარო სერვისების საჭიროების მქონე პირებს მხოლოდ შესაბამის ორგანოებთან ან ორგანიზაციებთან დაკავშირება სჭირდებათ და ამისათვის არ არის საჭირო რაიმე ნებართვის მიღება.
3. განმცხადებელთათვის საჯარო სერვისების გაწევის საფასურის გადახდის კანონიერება:

სახელმწიფო მოვალეობა საჯარო მომსახურების გაწევისთვის;

საჯარო მომსახურების გაწევის საფასური;

გადასახადები იმ სერვისების გაწევისთვის, რომლებიც აუცილებელია და სავალდებულოა საჯარო სერვისების უზრუნველსაყოფად და უზრუნველყოფილია შესაბამისი ორგანიზაციების მიერ.

ამ პრინციპის შინაარსი განსაზღვრულია კანონის მე-8 და მე-9 მუხლებში, რომლებიც, შესაბამისად, ადგენს მოთხოვნებს განმცხადებლისაგან საჯარო მომსახურების გაწევის საფასურის აკრეფის შესახებ და მოთხოვნები განმცხადებლისგან საფასურის აკრეფის შესახებ იმ მომსახურების გაწევისთვის, რომელიც აუცილებელია და სავალდებულო. საჯარო სერვისების გაწევისთვის.
4. ღიაობა ნიშნავს განმცხადებლისათვის სრული, უახლესი და სანდო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობას საჯარო სერვისების მიწოდების პროცედურისა და საჯარო სერვისების მიმწოდებელი ორგანოებისა და ამ სერვისების მიწოდებაში ჩართული ორგანიზაციების საქმიანობის შესახებ.
ურთიერთობები, რომლებიც დაკავშირებულია განმცხადებლების მიერ ორგანოების საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფასთან მთავრობა აკონტროლებდა, ასევე რეგულირდება 2009 წლის 9 თებერვლის №8-FZ ფედერალური კანონით „სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფის შესახებ“.
5. ხელმისაწვდომობა - ნიშნავს სახელმწიფო ორგანოების ტერიტორიულ სიახლოვეს და ღიაობას, რომლებიც უზრუნველყოფენ საჯარო სერვისებს ყველა კატეგორიის მოქალაქისთვის.
ხელმისაწვდომობის პრინციპი ასევე გულისხმობს მრავალფუნქციურ ცენტრებში საჯარო სერვისების მიწოდების ორგანიზებას.
6. სახელმწიფო სერვისების ელექტრონული ფორმით მიღების შესაძლებლობა, გარდა იმ შემთხვევებისა, როცა ეს კანონით აკრძალულია, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა ფორმებით, განმცხადებლის არჩევით.
ამ პრინციპის განსახორციელებლად კანონი ითვალისწინებს:

განმცხადებლების უფლება მიიღონ სახელმწიფო მომსახურება ელექტრონული ფორმით (კანონის მე-5 მუხლი);

საჯარო სერვისების მიმწოდებელი ორგანოების ვალდებულება უზრუნველყონ განმცხადებლის მიერ საჯარო სერვისების ელექტრონული ფორმით მიღება (კანონის მე-6 მუხლი);

საჯარო სერვისების ელექტრონული ფორმით მიწოდების ორგანიზების მოთხოვნების დადგენა (კანონის მე-10 მუხლი).

2006 წლის 27 ივლისის ფედერალური კანონი N149-FZ „ინფორმაციის, ინფორმაციული ტექნოლოგიებისა და ინფორმაციის დაცვის შესახებ“ ადგენს, რომ საჯარო სერვისების მიწოდების შესახებ ინფორმაციაზე წვდომა უზრუნველყოფილი უნდა იყოს სამთავრობო ორგანოების მიერ საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელების, მათ შორის ინტერნეტის გამოყენებით.

ყველა პრინციპი ერთმანეთთან მჭიდროდ არის დაკავშირებული და მიზნად ისახავს საჯარო სერვისების ხელმისაწვდომობისა და ხარისხის გაზრდას.

ადმინისტრაციული რეფორმის ერთ-ერთი პრიორიტეტული მიმართულებაა საჯარო სერვისების ხარისხის ამაღლების ამოცანა. ვ.ვ.-ის გამოსვლაში. პუტინმა თავისი სანდო წარმომადგენლების წინაშე აღნიშნა, რომ აღმასრულებელი ხელისუფლების სისტემაში განხორციელებულმა გარდაქმნებმა უნდა მიგვიყვანოს იმ ფაქტამდე, რომ თითოეულმა მოქალაქემ არამარტო იცოდეს, არამედ ჰქონდეს შესაძლებლობა რეალურად მოითხოვოს მომსახურების დონე და ხარისხი ხელისუფლების კონკრეტულ დონეზე. ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ იგი. ეს თემა გაგრძელდა პრეზიდენტის ყოველწლიურ მიმართვაში რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეაში, სადაც, კერძოდ, ნათქვამია, რომ ფედერალური სამთავრობო სააგენტოებიკონტროლისა და ზედამხედველობის ფუნქციებით დაჯილდოვებული, ხშირად მოქალაქეებს და ბიზნესს აკისრებენ თავიანთ „მომსახურებებს“ – ექსპერტიზის, კონსულტაციის და ა.შ.

2002 წელს შემუშავებული რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული რეფორმის კონცეფცია ითვალისწინებდა სამ ძირითად მიმართულებას: (1) აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურის შეცვლა, (2) მათი ფუნქციების შემადგენლობის შეცვლა და მისი განაწილება (ჩვეულებრივი და ზედმეტის შემცირების ჩათვლით). ფუნქციები), (3) საჯარო მოსამსახურეთა საქმიანობის რეგულირება და მათი სტატუსის გამარტივება. ეს უკანასკნელი მიმართულება, კერძოდ, მიზნად ისახავდა სამთავრობო ორგანოების მუშაობის გამჭვირვალობასა და საზოგადოებისთვის მათ ღიაობას. ამრიგად, სახელმწიფო ორგანოებისა და მათი ინსტიტუტების საჯარო სამსახურის სტანდარტების პრაქტიკაში დანერგვა უნდა ჩაითვალოს კომპონენტიადმინისტრაციული რეფორმის დასახელებული მესამე მიმართულების განმახორციელებელი ღონისძიებები, რომლებიც ზოგადად მიმართულია სახელმწიფო აპარატის საქმიანობის გაუმჯობესებაზე.

საჯარო სამსახური გაგებულია, როგორც ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს, სახელმწიფო ექსტრაბიუჯეტის ფონდის ფუნქციების განხორციელების საქმიანობა, აღმასრულებელი ორგანორუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო უფლებამოსილება, ისევე როგორც ადგილობრივი მმართველობის ორგანო ფედერალური კანონებითა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით დელეგირებული გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილების განხორციელებისას, რომელიც ხორციელდება განმცხადებლების მოთხოვნით რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი სამთავრობო მომსახურების მიმწოდებელი ორგანოების უფლებამოსილების შეზღუდვები.

კომფორტის გაზრდის მიზნით, სამთავრობო უწყებები მუშაობენ სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების მრავალფუნქციური ცენტრების შექმნაზე, რომლებიც უზრუნველყოფენ ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ ურთიერთდაკავშირებული სამთავრობო სერვისების მიწოდებას. მთავრობები „ერთი ფანჯრის“ პრინციპით. ამავდროულად, საჯარო სერვისების უზრუნველსაყოფად საჭირო უწყებათაშორისი ურთიერთქმედება (მათ შორის, საჭირო ნებართვები, ამონაწერების, სერთიფიკატების მიღება და ა.შ.) ხდება განმცხადებლის მონაწილეობის გარეშე. ჩუვაშეთის რესპუბლიკაში 2009 წელს გაიხსნა სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების მიწოდების მრავალფუნქციური ცენტრი ჩებოქსარში, მოგვიანებით კი ნოვოჩებოქსარსკში.

საჯარო სერვისების მიწოდების ზოგადი პრინციპებია:

1) საჯარო მომსახურების მიმწოდებელი ორგანოების მიერ საჯარო სერვისების გაწევის კანონიერება, აგრეთვე საჯარო სერვისების გაწევისათვის აუცილებელი და სავალდებულო.

ეს პრინციპი მიუთითებს საჯარო სერვისის მიმწოდებელი სახელმწიფო ორგანოს დებულებებში ყოფნაზე, ფუნქციაზე, რომლის ფარგლებშიც ხდება მომსახურება. მაგალითად, განათლების სამინისტროს დებულებაში და ახალგაზრდული პოლიტიკაჩუვაშეთის რესპუბლიკას აქვს „საგანმანათლებლო საქმიანობის ლიცენზირებისა და სახელმწიფო აკრედიტაციის განხორციელების ფუნქცია საგანმანათლებო ინსტიტუტებიმდებარეობს ჩუვაშეთის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე (გარდა საგანმანათლებლო დაწესებულებებისა, რომლებიც მითითებულია რუსეთის ფედერაციის კანონის „განათლების შესახებ“ 28-ე მუხლის 24 ქვეპუნქტში), ლიცენზირებს ორგანიზაციების საგანმანათლებლო საქმიანობას, რომლებიც მდებარეობენ ჩუვაშების ტერიტორიაზე. რესპუბლიკა და სტრუქტურული ერთეულებირომლებიც ახორციელებენ პროგრამებს პროფესიული მომზადება, ასევე აყალიბებს, ინახავს და უზრუნველყოფს სახელმწიფო აკრედიტაციის რეგიონული საინფორმაციო სისტემების გამოყენებას, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას აკრედიტებული საგანმანათლებლო დაწესებულებების საქმიანობის შესახებ“. ამ ფუნქციის შესრულების ფარგლებში, ჩუვაშის განათლების სამინისტრო უზრუნველყოფს სახელმწიფო სერვისს „ლიცენზირება. საგანმანათლებლო საქმიანობა».

• 2) საჯარო სამსახურზე განაცხადის შეტანის პროცედურა.
• 3) განმცხადებლებისგან საჯარო მომსახურების გაწევის სახელმწიფო ბაჟის, საჯარო მომსახურების გაწევის მოსაკრებლების, საჯარო სერვისების გაწევისათვის აუცილებელი და სავალდებულო მომსახურების გაწევის მოსაკრებლების კანონიერება.

სამთავრობო უწყების მიერ გაწეული ყოველი საჯარო სერვისი ხორციელდება სხვადასხვა დონეზე რეგულაციების დაცვით. მაგალითად, სახელმწიფო სამსახური "საგანმანათლებლო საქმიანობის ლიცენზირება" ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის კანონის "განათლების შესახებ" (შემდგომში კანონი განათლების შესახებ), ფედერალური კანონი "ლიცენზირების შესახებ" განხორციელების ფარგლებში. საქმიანობის გარკვეული სახეები“, რეგლამენტი საგანმანათლებლო საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ. განათლების შესახებ კანონის თანახმად, სახელმწიფო მოვალეობა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის შესაბამისად.

4) საჯარო მომსახურების მიმწოდებელი ორგანოების, აგრეთვე საჯარო სერვისების მიწოდებაში ჩართული ორგანიზაციების საქმიანობის ღიაობა.

ეს პრინციპი გულისხმობს ინფორმაციის განთავსებას (სია საჭირო დოკუმენტებიდა მომსახურების პირობები) ხელისუფლების ოფიციალურ ვებ-გვერდზე, აგრეთვე ხელისუფლების საინფორმაციო დაფებზე გაწეული მომსახურების შესახებ.

5) საჯარო სერვისებზე განაცხადის ხელმისაწვდომობა და საჯარო სერვისების უზრუნველყოფა, მათ შორის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის.

ეს პრინციპი გულისხმობს პირობების შექმნას (პანდუსები, ლიფტები და ა.შ.), ასევე აპლიკანტებისთვის სკამები, მაგიდები და საკანცელარიო ნივთების ხელმისაწვდომობა იმ ადგილებში, სადაც არის საჯარო მომსახურება.

6) სამთავრობო სერვისების ელექტრონული ფორმით მიღების შესაძლებლობა, თუ არ არის აკრძალული კანონით, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა ფორმებით, განმცხადებლის არჩევით.

ფედერალური კანონის დებულებები სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების მიწოდების ორგანიზაციის შესახებ ითვალისწინებს დოკუმენტების წარდგენის ალტერნატივას. ქაღალდის სახით- ელექტრონული ხედი. მომსახურების გაწევა ში ელექტრონულ ფორმატშისაგნების მიხედვით დაიწყება 2012 წლის 1 ივლისს.

ამდენად, აღმასრულებელი ხელისუფლება, რომელიც უზრუნველყოფს საჯარო სერვისებს, პირველ რიგში, უნდა დაემორჩილოს ზემოაღნიშნულ პრინციპებს საჯარო სერვისების მიწოდებისთვის.

სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების ხარისხიანი მიწოდების საფუძველი ეფექტურია მარეგულირებელი რეგულირებაეს არე. რუსეთში სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების მარეგულირებელი რეგულირება განხორციელდა რამდენიმე ეტაპად. პირველი ეტაპი არის მარეგულირებელი რეგულირება ადმინისტრაციული რეფორმის ფარგლებში და არსებული კანონმდებლობა შესაბამისი ფედერალური კანონის მიღებამდე. მეორე ეტაპი არის სფეროს სამართლებრივი რეგულირება მიღებული ფედერალური კანონის No210 ფარგლებში [Blednova, 2013].

განვიხილოთ სამართლებრივი საფუძველიმომსახურების გაწევა ადმინისტრაციული რეფორმის ფარგლებში. ადმინისტრაციულ რეფორმამდე საჯარო სერვისების მიწოდებისა და ხარისხის სტანდარტები არ არსებობდა. კანონმდებლობა არ ადგენდა მომსახურების გაწევის პირობებს, დოკუმენტების ამომწურავ ნუსხებს ან შეზღუდვებს უარის თქმის საფუძვლებზე. მომსახურების მიწოდების სისტემის ეფექტურობის გასაუმჯობესებლად საჭირო იყო სტანდარტები [Blednova, 2013].

ადმინისტრაციული რეფორმის ფარგლებში, საჯარო მმართველობის სისტემის გაუმჯობესების ერთ-ერთი მთავარი მიმართულება საჯარო სერვისების ხარისხისა და ხელმისაწვდომობის გაუმჯობესებაა. ადმინისტრაციული რეფორმა გაგებულია, როგორც „კომპლექსური ცვლილებები საჯარო მმართველობის სისტემაში: როგორც თავად ადმინისტრაციული ორგანოების ფუნქციონირებაში (შიდა ადმინისტრაციული პროცესები და პროცედურები), ასევე მოქალაქეებთან და სხვადასხვა სახის ურთიერთქმედების ორგანიზებაში. საჯარო დაწესებულებებიდა ორგანიზაციები“. უნდა აღინიშნოს, რომ ადმინისტრაციული რეფორმა, როგორც პროექტი, მოიცავს დროის შეზღუდულ პერიოდს [ნარიშკინა, ხაბირიევა, 2008].

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული რეფორმა ითვალისწინებს ღონისძიებების განხორციელებას ექვსი ძირითადი მიმართულებით [რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანება No1789-r]:

• · შედეგებზე დაფუძნებული მენეჯმენტი;
• · სტანდარტიზაცია და რეგულირება;
• · აღმასრულებელი ხელისუფლების ფუნქციების ოპტიმიზაცია და კორუფციასთან ბრძოლა;
• · აღმასრულებელ ხელისუფლებასა და საზოგადოებას შორის ურთიერთქმედების ეფექტიანობის გაზრდა;
• · სისტემის მოდერნიზაცია ინფორმაციის მხარდაჭერააღმასრულებელი ხელისუფლება;
• · ადმინისტრაციული რეფორმის უზრუნველყოფა.

რუსეთის ფედერაციაში ადმინისტრაციული რეფორმის ძირითადი მიზნები იყო [რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანება No1789-r]:

• · საჯარო სერვისების ხარისხისა და ხელმისაწვდომობის გაუმჯობესება;
• · სახელმწიფო ჩარევის შეზღუდვა ბიზნეს სუბიექტების ეკონომიკურ საქმიანობაში, მათ შორის, გადაჭარბების შეჩერება მთავრობის რეგულაცია;
• · აღმასრულებელი ხელისუფლების ეფექტურობის გაზრდა.

„სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების ხარისხისა და ხელმისაწვდომობის გაუმჯობესების“ მიზნის მიღწევის ფარგლებში შემუშავდა შესაბამისი ღონისძიებები. აღნიშნული ღონისძიებების განხორციელებისას ცხადი გახდა, რომ სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების სფერო მოითხოვს ერთიან საკანონმდებლო მიდგომას, რამაც განაპირობა ფედერალური კანონი No210-ის შემუშავება.

რუსეთში ადმინისტრაციული რეფორმის გარდა, მომსახურების მიწოდება გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით. მე-8 მუხლი განსაზღვრავს ეკონომიკური სივრცის ერთიანობის, საქონლისა და მომსახურების თავისუფლების, აგრეთვე, გარანტიებს. ფინანსური რესურსები, კონკურენციისა და თავისუფლების მხარდაჭერა ეკონომიკური აქტივობა[რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია].

საქონლისა და მომსახურების გადაადგილების შეზღუდვის შეუძლებლობა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 74-ე მუხლით. ეს დებულებები უზრუნველყოფს მოქალაქის უფლებებს თავისუფლად მიიღოს ნებისმიერი სახის მომსახურება, მათ შორის სახელმწიფო და მუნიციპალური [რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია].

კიდევ ერთი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი, რომელიც ძირითადია სახელმწიფო და მუნიციპალური სამსახურების განხილვისას არის ფედერალური კანონი No79 „სახელმწიფო საჯარო სამსახურის შესახებ“. კანონის 47-ე მუხლის მე-7 პუნქტით დადგენილია, რომ სახელმწიფო საჯარო სამსახურის ოფიციალური დებულებები მოიცავს მოქალაქეებისა და ორგანიზაციებისთვის ადმინისტრაციული რეგლამენტის შესაბამისად გაწეული საჯარო სერვისების ჩამონათვალს. სამთავრობო სააგენტო[ფედერალური კანონი No79].

სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების ცნებები გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსში. საბიუჯეტო კოდექსის შესაბამისად, მომსახურება განიხილება, როგორც საქმიანობა, რომელიც ხორციელდება სახელმწიფო ორგანოების ან ადგილობრივი თვითმმართველობების მიერ სახელმწიფო (მუნიციპალური) დავალების შესაბამისად. საბიუჯეტო ინსტიტუტებიდა სხვა იურიდიული პირები[რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი].

სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების მიწოდების მარეგულირებელი ჩარჩო ასევე მოიცავს შემდეგ ცნებებს: ადმინისტრაციული რეფორმის კონცეფცია რუსეთის ფედერაციაში 2006-2010 წლებში, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2005 წლის 25 ოქტომბრის No1789-რ ბრძანებით. ; რუსეთის ფედერაციის 2010 წლამდე ელექტრონული მმართველობის ფორმირების კონცეფცია, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 6 მაისის No632-რ ბრძანებით. ეს კონცეფციები ხაზს უსვამს სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების სფეროს რეფორმირების მიმართულებებს [Blednova, 2013].

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2004 წლის 9 მარტის №314 ბრძანებულებაში „ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების სისტემისა და სტრუქტურის შესახებ“ საჯარო სერვისების მიწოდების ფუნქციები გაგებულია, როგორც ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ უშუალოდ ან ფედერალური სამთავრობო უწყებების მეშვეობით უზრუნველყოფა. ან მათ დაქვემდებარებული სხვა ორგანიზაციები უსასყიდლოდ ან რეგულირებადი ორგანოების მეშვეობით სახელმწიფო ორგანოების მიერ მოქალაქეებისა და ორგანიზაციების მომსახურების ფასები განათლების, ჯანდაცვის სფეროში, სოციალური დაცვამოსახლეობა და ფედერალური კანონებით დადგენილ სხვა რაიონებში [პრეზიდენტის ბრძანებულება No314].

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2011 წლის 16 მაისის №373 დადგენილებით დადგენილია სამთავრობო ფუნქციების შესრულების ადმინისტრაციული დებულებების შემუშავებისა და დამტკიცების პროცედურა და საჯარო სერვისების მიწოდების ადმინისტრაციული დებულებები [რუსეთის მთავრობის დადგენილება ფედერაცია No373].

ანალიზი ამ დოკუმენტისმიუთითებს, რომ საჯარო სერვისების მიწოდება გაგებულია, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოს ქმედებების თანმიმდევრობა (ადმინისტრაციული პროცედურები) [რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება No373].

ეს დადგენილება სრულად განსაზღვრავს ადმინისტრაციული დებულებების შემუშავების, შედგენისა და დამტკიცების მოთხოვნებს, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას არა მხოლოდ მომსახურების მიმწოდებელი ორგანოს შესახებ, არამედ თავად მომსახურების გაწევის სტანდარტს. რეზოლუციას გადამწყვეტი მნიშვნელობა აქვს სერვისების ხელმისაწვდომობის ტიპების განსაზღვრაში, ვინაიდან ქ ადმინისტრაციული დებულებებიგანყოფილებაში, რომელიც ეხება " ზოგადი დებულებები» იწერება აპლიკანტების აღწერა, ინფორმაცია მომსახურების მიმწოდებელი ორგანოების შესახებ (ადგილმდებარეობა, სამუშაო განრიგი, საცნობარო ნომრები, მისამართები ელფოსტადა ხელისუფლების ოფიციალური ვებგვერდები), მომსახურების მიღების პერიოდი. განყოფილება, რომელიც ეხება „სახელმწიფო ფუნქციების შესრულების პროცედურას“ შეიცავს ინფორმაციას ორგანიზაციის მომსახურების საფასურის ოდენობის შესახებ, რომელიც უზრუნველყოფს მომსახურებას [რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება No373].

შემდგომში, მთლიანობაში სახელმწიფო (და, ანალოგიით, მუნიციპალური) სერვისების ეს გაგება გადავიდა 2010 წლის 27 ივლისის ფედერალურ კანონში No210-FZ „სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების ორგანიზაციის შესახებ“.

ფედერალური კანონის მიღება, რომელიც დაარეგულირებს სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდებას, იყო გარღვევა სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების სისტემის ეფექტურობის გაზრდის საკითხში. მუნიციპალური ხელისუფლება. დადგენილია მოთხოვნები მთავრობისა და სერვისების მიმართ, მათი ადმინისტრაციული პროცედურა ითვალისწინებს მომსახურების მრავალფუნქციურ მიწოდებას „ერთი დიდი ნაწილი ეთმობა საინფორმაციო და საკომუნიკაციო უნივერსალურ ბარათებს მიწოდებისა და მომსახურებისთვის. უფრო მეტიც, ის კორუმპირებულად ითვლება სფეროში [Kail, Epinina, 2014].

ამ კანონის დებულებებიდან გამომდინარე, სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების გაწევა შესაძლებელია შემდეგი ფორმებით.

ადმინისტრაციული დებულების ძირითადი და ფართოდ გავრცელებული დებულებაა საჯარო ხელისუფლების აღმასრულებელი დებულების მეშვეობით განცხადების სახით მიღება, რომელზედაც საჭიროა საჭირო.

ადმინისტრაციულ განყოფილებაში იყო ახალი მიწოდება და მომსახურება. მოსახლეობა იღებს ელექტრონული და ელექტრონული ბარათების სახით [Kail, Epinina, 2014].

განვიხილოთ ელექტრონული პორტალებით სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდება. 2009 წელს შემუშავდა პრიორიტეტული სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების კონსოლიდირებული სია, რომელიც უზრუნველყოფილი უნდა იყოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მიერ ელექტრონული ფორმით, ისევე როგორც სერვისები, რომლებიც უზრუნველყოფილი უნდა იყვნენ ელექტრონულად. რუსეთის ფედერაცია და მუნიციპალური დაწესებულებები[მთავრობის დადგენილება No1993-რ].

სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიღების კიდევ ერთი ფორმა უნივერსალურია ელექტრონული ბარათი(UEC). ეს ბარათი შეიცავს ელექტრონულ აპლიკაციას, რომელიც საშუალებას გაძლევთ შეინახოთ მოქალაქის მონაცემები (პასპორტი, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის პოლისი, საპენსიო და სხვა შეღავათიანი სერთიფიკატები, მათ შორის სამედიცინო ბარათი), რომელიც საშუალებას მოგცემთ მიიღოთ ფინანსური, სატრანსპორტო, სოციალური სერვისები[ფედერალური კანონი No210].

სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების მიწოდების ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული ფორმა გახდა მრავალფუნქციური ცენტრები(MFC).

MFC-ში სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდება უნდა იყოს ორგანიზებული „ერთი ფანჯრის“ პრინციპით, ანუ მომხმარებელი იღებს სახელმწიფო ან მუნიციპალურ მომსახურებას ერთი მოთხოვნის შემდეგ. სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიმწოდებელ ორგანოებთან ურთიერთქმედება ხორციელდება MFC-ის მიერ განმცხადებლის მონაწილეობის გარეშე რეგულაციებისა და ურთიერთქმედების ხელშეკრულების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში, MFC-ში სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდება შეიძლება განხორციელდეს ექსკლუზიურად ელექტრონული ფორმით [ფედერალური კანონი No210].

მრავალფუნქციურ ცენტრებში ვგულისხმობთ - რუსული ორგანიზაციამიუხედავად ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმისა, აკმაყოფილებს 210 ფედერალური კანონით დადგენილ მოთხოვნებს და უფლებამოსილია მოაწყოს სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდება, მათ შორის ელექტრონული ფორმით, „ერთი ფანჯრის“ პრინციპის მიხედვით [ფედერალური კანონი No210 ].

გარდა ცენტრების კანონისა და რეგიონალური საქმიანობისა და MFC-ის მომსახურების წესებისა, რუსეთის 2009 წლის 3 ბრძანებულება „მრავალფუნქციური მიწოდების (მუნიციპალური) საჯარო სერვისების ხარისხის ზომების შესახებ, რეზოლუციით ჩამოთვლილია მომსახურების წესები, როგორიცაა უზრუნველყოფა, სექტორებად დაყოფა, კომფორტი, ხელმისაწვდომობა და საინფორმაციო სისტემა [რეზოლუცია No796].

დადგენილების მიხედვით, მრავალფუნქციურს არ უნდა ჰქონდეს 50 (მუნიციპალური) შემდეგ სფეროებში [დადგენილება No796]:

• · სოციალური მოსახლეობა;
• · რეგისტრაცია მის სახელზე და თან
• · სტატუსის დადასტურების დადგენა
• · საქმიანობის რეგულირება.

შემდეგი აქტი ითვალისწინებს დებულებებს (მუნიციპალური) - რუსეთის ფედერაციის მთავრობა No 861 „სახელმწიფო სისტემების, ფუნქციების ფორმისა და მომსახურების შესახებ) უზრუნველყოფის შესახებ. რეზოლუცია რეგლამენტი სახელმწიფო სისტემის შესახებ. რეესტრისა და სერვისების სახელმწიფო სისტემა იქმნება სამთავრობო სამსახურებისა და სახელმწიფოს (ზედამხედველობის) და კონტროლის ფუნქციების სახით [დადგენილება No861].

მომსახურების მომხმარებლებისთვის დროებითი ინფორმაციით რეესტრის შექმნა.

რუსეთის ფედერაციის 2012 წლის 7 ბრძანებულება „მართვის სისტემის მიმართულებების შესახებ“ საჯარო სერვისების კრიტერიუმებთან დაკავშირებით.

დადგენილებაში ასახულია სახელმწიფოს ძირითადი საქმიანობა (მუნიციპალური) მომსახურების გაწევაში [დადგენილება No601].

გაეცანით სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების მარეგულირებელ ჩარჩოს, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ რუსეთის ფედერაციაში მომსახურების მიწოდების ორგანიზაციის სამართლებრივი რეგულირება საკმარისია მოსახლეობისთვის მაღალი ხარისხის და ხელმისაწვდომ სერვისების უზრუნველსაყოფად. მოთხოვნები, რომლებიც ეხება საჯარო სერვისების მიწოდების პროცესს.და მუნიციპალური მომსახურება.