Artykuł 28 Przesłuchania publiczne. Wysłuchania publiczne projektów dokumentacji urbanistycznej. Prezydent Federacji Rosyjskiej W. Putin

Artykuł 66. Postanowienia ogólne

1. Cel współdziałania w realizacji działań organów urbanistycznych władza wykonawcza miasta Moskwy z mieszkańcami miasta Moskwy i ich stowarzyszeniami, z samorządami lokalnymi, z właścicielami praw autorskich działki i obiekty budowa kapitału jest stworzenie sprzyjającego środowiska dla działalności ludzkiej w mieście Moskwie w oparciu o koordynację interesów społeczności miejskiej miasta Moskwy i interesów ludności okręgi administracyjne miasto Moskwa, dzielnice miasta Moskwy, interesy posiadaczy praw do działek i projektów budowy kapitału. W tym celu władze wykonawcze miasta Moskwy:

1) informować mieszkańców Moskwy o działaniach urbanistycznych;

2) przeprowadzania wysłuchań publicznych w sprawach działalności urbanistycznej;

3) rozpatrywanie wniosków, prowadzenie konsultacji w sprawach działań urbanistycznych, organizowanie przedprocesowego rozpatrywania sytuacji konfliktowych i rozstrzyganie sporów powstałych w trakcie realizacji działań urbanistycznych;

4) dyskutować Obecne problemy działania urbanistyczne z przedstawicielami stowarzyszeń obywatelskich, w tym stowarzyszeń zawodowych i kreatywnych, organizacje samoregulacyjne w urbanistyce, architekturze, budownictwie i zawodach pokrewnych.

2. Rozwiązania zadań określonych w ust. 1 niniejszego artykułu zapewniają komisja miejska i komisje okręgowe.

3. W celu współdziałania w sprawach urbanistycznych z przedstawicielami stowarzyszeń i organizacji, o których mowa w ust. 4 części 1 niniejszego artykułu, na podstawie art. władze wykonawcze miasta Moskwy od przedstawicieli lub przy udziale przedstawicieli powyższych stowarzyszeń i organizacji.

Artykuł 67. Informowanie mieszkańców miasta Moskwy o działaniach urbanistycznych

1. W celu informowania mieszkańców miasta Moskwy o działaniach urbanistycznych władze wykonawcze miasta Moskwy zapewniają oficjalną publikację i zamieszczanie na oficjalnych stronach internetowych władz wykonawczych miasta Moskwy w Internecie:

1) decyzje Rządu Moskiewskiego w sprawie opracowania projektu Planu Generalnego miasta Moskwy, projektu zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego, zagospodarowania terenów zabudowanych, a także ogłoszenia o przetargach na prawo do zawarcia umowy o zagospodarowaniu terenów zabudowanych, informacje o wynikach tych aukcji;

2) projekt Planu Generalnego Miasta Moskwy, Plan Generalny Miasta Moskwy;

3) zasady użytkowania i zagospodarowania przestrzennego;

4) standardy regionalne;

5) schematy terytorialne i sektorowe;

6) projekty planowania przestrzennego, projekty geodezyjne;

7) utraciła ważność;

8) zawiadomienia o wysłuchaniach publicznych w sprawach działań urbanistycznych;

9) wnioski z wyników wysłuchań publicznych w sprawach działalności urbanistycznej;

10) informacje o wydawaniu pozwoleń na realizację inwestycji budowlanych;

11) inne oficjalne informacje miasta Moskwy dotyczące działań urbanistycznych.

2. Projekty dokumentów, dokumentacja, o której mowa w ust. 3-7 części 1 niniejszego artykułu, protokoły przesłuchań publicznych w sprawach działań urbanistycznych podlegają publikacji na oficjalnych stronach internetowych władz wykonawczych miasta Moskwy w Internecie.

3. Informowanie mieszkańców miasta Moskwy o działaniach urbanistycznych odbywa się również poprzez organizowanie wystaw urbanistycznych, ekspozycji, w tym stałych, tworzenie ośrodków informacyjno-doradczych w obrębach administracyjnych miasta Moskwy, dzielnicach miasta Moskwy , za pomocą środków drukowanych i elektronicznych środki masowego przekazu, a także poprzez zamieszczenie informacji na temat stoiska informacyjne oraz reklama zewnętrzna i inne środki.

Artykuł 68. Przesłuchania publiczne w sprawach działalności urbanistycznej miasta Moskwy

1. Konsultacje społeczne w sprawach działalności urbanistycznej odbywają się w dniach:

1) projekty Planu Generalnego Miasta Moskwy – w każdej gminie, w przypadku projektów zmian Planu Generalnego Miasta Moskwy – w gminach, których dotyczą planowane zmiany;

2) projekty zasad zagospodarowania przestrzennego – w każdej dzielnicy miasta Moskwy, projekty zmian zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego – w dzielnicach miasta Moskwy, na obszarze których obowiązują planowane zmiany;

3) projekty programów terytorialnych, sektorowych zawierające przepisy dotyczące rozwoju, przebudowy, reorganizacji obszarów mieszkalnych, obszarów specjalnie chronionych przyrodniczo, obszarów przyrodniczych i zielonych, terytoriów w strefach ochronnych obiektów dziedzictwa kulturowego i stref historycznych - w dzielnicach miasta Moskwy , których terytoria objęte są granicami zagospodarowania tych projektów;

4) projekty zagospodarowania przestrzennego – na obszarach miasta Moskwy, na których terytoriach opracowano określone projekty;

5) projekty geodezyjne dla obszarów mieszkalnych niepodlegających reorganizacji - na obszarach miasta Moskwy, na których terytoriach opracowano określone projekty;

6) projekty opracowane w formie odrębnych dokumentów planów urbanistycznych dla działek w przypadkach określonych w art. 44 część 7 niniejszego Kodeksu - na obszarach miasta Moskwy na terenach bloków, mikrookręgów, w granicach w których znajdują się wskazane działki;

7) projekty decyzji w sprawie udzielenia pozwoleń na warunkowo dozwolony rodzaj użytkowania działka, projekt budowy kapitału lub odchylenia od maksymalnych parametrów dozwolonej budowy, przebudowa projektu budowy kapitału - na obszarach miasta Moskwy na terytoriach bloków, formacji planowania funkcjonalnego, w granicach których określone działki i zlokalizowane są projekty budowy kapitału.

2. Uczestnikami wysłuchań publicznych są:

1) mieszkańcy miasta Moskwy, którzy mają miejsce zamieszkania lub miejsce pracy na terytorium, w granicach którego odbywają się wysłuchania publiczne, oraz przedstawiciele ich stowarzyszeń;

2) prawni posiadacze działek, inwestycji budowlanych, lokali mieszkalnych i niemieszkalnych na terytorium, w granicach którego odbywają się rozprawy publiczne;

3) radni sejmików gmin, na których obszarze odbywają się wysłuchania publiczne;

4) deputowani Moskiewskiej Dumy Miejskiej.

3. Każdy uczestnik wysłuchań publicznych ma prawo zgłaszać we własnym imieniu propozycje i uwagi do omawianego projektu w określony sposób. Wszelkie propozycje i uwagi uczestników wysłuchań publicznych dotyczące omawianego projektu podlegają włączeniu do protokołów wysłuchań publicznych w przewidziany sposób.

4. Przesłuchania publiczne organizują i przeprowadzają komisje miejskie i komisje okręgowe zgodnie z niniejszym Kodeksem. Przesłuchania publiczne kończą się publikacją wniosku o wynikach wysłuchania publicznego. Czas trwania wysłuchań publicznych liczony jest od dnia opublikowania i rozpowszechnienia ogłoszenia o wysłuchaniach publicznych do dnia ogłoszenia wniosku w sprawie wyników wysłuchań publicznych i wynosi:

1) dla projektów Planu Generalnego miasta Moskwy, zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego - nie krócej niż dwa i nie więcej niż cztery miesiące;

2) w przypadku projektów zmian do Planu Generalnego miasta Moskwy, zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego, projektów określonych w ust. 3 i 4 części 1 niniejszego artykułu - nie krócej niż jeden i nie więcej niż dwa miesiące;

3) w przypadku projektów, o których mowa w ust. 5–7 części 1 niniejszego artykułu – nie dłużej niż dwa miesiące.

5. Przesłuchania publiczne odbywają się w następującej kolejności:

2) zorganizowanie ekspozycji (ekspozycji) projektu prezentowanego podczas wysłuchań publicznych (zwanej dalej ekspozycją);

3) odbycie zgromadzenia uczestników wysłuchań publicznych;

4) sporządzanie protokołów przesłuchań publicznych;

6. W ogłoszeniu o wysłuchaniach publicznych podaje się:

1) projekt przedstawiony do przesłuchań publicznych;

2) miejsce (adres, lokal) wystawy, dni otwarcia i zamknięcia, dni i godziny zwiedzania wystawy;

3) miejsce (adres, lokal), dzień, godzinę rozpoczęcia rejestracji, godzinę rozpoczęcia zgromadzenia uczestników wysłuchań publicznych;

4) tryb i formularze zgłaszania przez uczestników wysłuchań publicznych wniosków i uwag do omawianego projektu;

5) dane kontaktowe, numery telefonów komisji miejskich i (lub) powiatowych, pocztowych i adres e-mail oraz komisje miejskie i (lub) powiatowe dla uczestników wysłuchań publicznych w celu nadsyłania propozycji i uwag do omawianego projektu;

6) adres e-mail strony internetowej, na której zamieszczony jest omawiany projekt.

7. Zgłoszenie wysłuchań publicznych nie później niż na siedem dni przed otwarciem wystawy:

2) przesłane na piśmie deputowanym Moskiewskiej Dumy Miejskiej, w którego okręgach wyborczych odbywają się wysłuchania publiczne;

3) przesyłane w formie pisemnej do sejmików gmin, na obszarze których odbywają się wysłuchania publiczne;

4) rozpowszechniane jako informacja urzędowa:

poprzez środki elektroniczneśrodki masowego przekazu;

b) na oficjalnych stronach internetowych terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy, organów samorządu gmin w Internecie;

c) na stoiskach informacyjnych znajdujących się w budynkach terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy, organach samorządu terytorialnego gmin, przy wejściach lub w pobliżu wejść do budynków mieszkalnych;

d) inne sposoby zapewnienia, że ​​zainteresowane strony otrzymają określone informacje.

8. Projekty, które mają być omawiane podczas przesłuchań publicznych, muszą być przedstawiane podczas przesłuchań publicznych w całości, z wyjątkiem materiałów zawierających informacje sklasyfikowane przez ustawodawstwo federalne jako ograniczony dostęp. Kopie tych projektów udostępniane są uczestnikom przesłuchań publicznych za opłatą, której wysokość ustala rząd moskiewski i nie może przekraczać kosztów ich wytworzenia.

9. Wystawy odbywają się:

1) w przypadku projektów Planu Generalnego miasta Moskwy, zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego – w terminie co najmniej dwóch tygodni i nie później niż dwa tygodnie przed dniem zebrań uczestników przesłuchań publicznych w każdym okręgu administracyjnym miasta Moskwy, w każdej dzielnicy miasta Moskwy, a ponadto może odbywać się także w formie centralnej wystawy miejskiej na terenie Centralnego okręg administracyjny miasto Moskwa;

2) w sprawie projektu zmian do Planu Generalnego miasta Moskwy, zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego, projektów określonych w ust. 3 i 4 części 1 niniejszego artykułu – w terminie co najmniej tygodnia i nie później niż tydzień wcześniej dzień spotkań uczestników przesłuchań publicznych w dzielnicach Moskwy, których terytoria wchodzą w skład organów rozwoju tych projektów;

3) w przypadku projektów, o których mowa w ust. 5–7 części 1 niniejszego artykułu – w terminie co najmniej tygodnia i nie później niż na tydzień przed dniem przesłuchań publicznych we właściwym okręgu Moskwy.

10. W okresie wystawienniczym należy zorganizować konsultacje dla zwiedzających oraz dystrybucję drukowanych materiałów informacyjnych o projekcie. Zwiedzający ekspozycję mają prawo zgłaszać swoje propozycje i uwagi dotyczące omawianego projektu lub zagadnienia w formie pisemnej w odpowiedniej księdze (magazynie) służącej do rejestrowania zwiedzających ekspozycję oraz rejestrowania propozycji i komentarzy.

11. Spotkania uczestników wysłuchań publicznych odbywają się w pomieszczeniach wyposażonych w urządzenia umożliwiające prezentację omawianych projektów, nagrywanie wystąpień uczestników wysłuchań publicznych, a także spełniające wymogi dostępności dla osób niepełnosprawnych. Prowadzenie spotkań poza godzinami pracy wakacje niedozwolony. W dni powszednie spotkania rozpoczynają się nie wcześniej niż o godzinie 18:00.

12. Przed i w trakcie posiedzenia prowadzona jest rejestracja uczestników wysłuchań publicznych. Uczestnik przesłuchań publicznych ma obowiązek poinformować, do której grupy uczestników przesłuchań publicznych, o której mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, należy, a także może podać inne informacje o sobie.

13. Regulamin zgromadzeń uczestników wysłuchań publicznych obejmuje:

1) przemówienia upoważnionych przedstawicieli władz wykonawczych miasta Moskwy zawierające komunikaty dotyczące prezentowanego projektu, wraz z odpowiedziami na pytania uczestników przesłuchań publicznych;

2) wystąpienia uczestników wysłuchań publicznych zawierające propozycje i uwagi dotyczące treści omawianego projektu.

14. Na spotkania uczestników wysłuchań publicznych zapraszani są przedstawiciele mediów.

15. Podczas posiedzenia dokonuje się nagrań dźwiękowych wystąpień uczestników wysłuchań publicznych.

16. Spotkania uczestników wysłuchań publicznych w sprawie projektów, których granice zagospodarowania obejmują terytoria dwóch lub więcej dzielnic miasta Moskwy, znajdujących się w tym samym okręgu administracyjnym miasta Moskwy, mogą odbywać się w formie konferencja telewizyjna jednocześnie w odpowiednich dzielnicach miasta Moskwy. W takim przypadku tworzone jest łącze telewizyjne, które zapewnia bezpośrednią transmisję w czasie rzeczywistym wszystkich przemówień do wszystkich sal, w których odbywają się posiedzenia uczestników przesłuchań publicznych, a także zapewnia zapis wideo wystąpień uczestników przesłuchań publicznych. Przebieg takiej konferencji transmitowany jest w telewizji kablowej oraz w Internecie.

17. W okresie wysłuchań publicznych każdy uczestnik wysłuchań publicznych ma prawo zgłaszać swoje propozycje i uwagi do omawianego projektu poprzez:

1) wpisy w księdze (dzienniku) ewidencji zwiedzających oraz zapisania sugestii i uwag, prowadzonej przez okres funkcjonowania danej ekspozycji;

2) wystąpienia na zgromadzeniu uczestników wysłuchań publicznych;

3) wpisy do księgi (dziennika) rozliczeń (rejestracji) uczestników wysłuchania publicznego uczestniczących w posiedzeniu;

4) zgłaszanie pisemnych wniosków i uwag przedstawicielowi właściwej komisji okręgowej lub komisji miejskiej podczas zgromadzenia uczestników wysłuchań publicznych;

5) przesyłanie pisemnych wniosków i uwag do właściwej komisji okręgowej w terminie tygodnia od dnia zgromadzenia uczestników wysłuchań publicznych.

18. Propozycje i uwagi, o których mowa w ust. 17 niniejszego artykułu, zamieszcza się w protokołach przesłuchań publicznych.

19. Protokoły rozpraw publicznych sporządzają komisje okręgowe. Protokół wysłuchania publicznego musi zawierać:

1) projekt przedstawiony do przesłuchań publicznych;

2) informacje ogólne o terminie, miejscu i uczestnikach wysłuchań publicznych;

3) wszelkie propozycje i uwagi uczestników wysłuchań publicznych dotyczące omawianego projektu.

20. Protokoły rozpraw publicznych zatwierdza przewodniczący komisji okręgowej.

21. Uczestnik wysłuchań publicznych, który zgłosił propozycje i uwagi do projektu rozpatrywanego w trakcie wysłuchania publicznego, ma prawo zapoznać się z protokołem wysłuchania publicznego i otrzymać jego odpis od komisji okręgowej.

22. Na podstawie protokołów wysłuchań publicznych komisja powiatowa lub miejska sporządza wnioski dotyczące wyników wysłuchań publicznych. Przygotowaniem wniosków z wyników wysłuchań publicznych w sprawie projektów, o których mowa w ust. 1-3 części 1 niniejszego artykułu, zajmuje się komisja miejska.

23. Wniosek dotyczący wyników wysłuchań publicznych musi wskazywać:

1) ogólne informacje o projekcie przedstawianym do przesłuchań publicznych, terminie, miejscu i uczestnikach wysłuchań publicznych;

2) informację o protokołach wysłuchań publicznych, na podstawie których sporządzono wniosek o wynikach wysłuchań publicznych;

24. Wnioski z wyników wysłuchań publicznych zatwierdza przewodniczący właściwej komisji. W ciągu dziesięciu dni od zatwierdzenia wnioski dotyczące wyników przesłuchań publicznych należy ogłosić w sposób określony dla publikacji oficjalnych informacji Rządu Moskwy lub odpowiednich terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy.

25. Tryb organizowania i przeprowadzania przesłuchań publicznych przez władze wykonawcze miasta Moskwy, formę protokołu przesłuchań publicznych, formę wniosków o wynikach przesłuchań publicznych ustala Rząd Moskiewski zgodnie z niniejszym artykuł.

26. Uczestnicy rozpraw publicznych mają prawo zwrócić się do komisji miejskiej, rządu moskiewskiego lub sądu z wnioskiem o uznanie wyników rozpraw publicznych za nieważne ze względu na naruszenie trybu przeprowadzania rozpraw publicznych określonego w tym artykule. Jeżeli komisja miejska lub rząd moskiewski uznają wyniki przesłuchań publicznych za nieważne, odpowiedni projekt nie może zostać przedłożony rządowi moskiewskiemu bez ponownego poddania przesłuchaniom publicznym. Jeżeli orzeczenie sądu stwierdza nieważność wyników wysłuchań publicznych, projekt przedstawiony do zatwierdzenia nie podlega zatwierdzeniu, a projekt zatwierdzony nie podlega wnioskowi.

Artykuł 69. Rozpatrywanie propozycji mieszkańców miasta Moskwy i ich stowarzyszeń, organów samorządu terytorialnego, osób fizycznych i prawnych w kwestiach działań urbanistycznych

1. Sugestie i uwagi mieszkańców miasta Moskwy i ich stowarzyszeń dotyczące kwestii działań urbanistycznych zgłaszane do wysłuchań publicznych są rozpatrywane i uwzględniane zgodnie z art. 68 niniejszego Kodeksu.

2. Projekty, o których mowa w art. 68 część 1 niniejszego Kodeksu, nie później niż na 30 dni przed publikacją ogłoszenia o wysłuchaniach publicznych, przesyłane są za pomocą środków przekazu elektronicznego sejmikom właściwych gmin. W terminie 15 dni od dnia otrzymania tych projektów sejmiki gmin przesyłają propozycje tych projektów do organu uprawnionego w zakresie urbanistyki lub właściwej komisji okręgowej.

3. Mieszkańcy miasta Moskwy, ich stowarzyszenia, prawni posiadacze działek, projektów budowy kapitału, lokali mieszkalnych i niemieszkalnych, osoby, których prawa i uzasadnione interesy mogą zostać naruszone w wyniku zatwierdzenia lub przyjęcia projektów określonych w paragrafy 1-7 części 1 artykułu 68 niniejszego Kodeksu inne decyzje dotyczące zagadnień związanych z planowaniem urbanistycznym, ma prawo przesyłać Rządowi Moskwy, komisji miejskiej lub odpowiedniej komisji okręgowej propozycje zmian w tych projektach, decyzje, jak a także propozycje do przedprocesowego rozpatrzenia przez komisję okręgową lub miejską komisję ds. sporów, sytuacji konfliktowych powstałych w trakcie przygotowania lub w wyniku zatwierdzania projektów, podejmowania decyzji określonych w niniejszej części.

4. Miejskie zgromadzenia gmin mogą przesyłać do Rządu Moskwy, komisji miejskiej lub odpowiedniej komisji okręgowej propozycje zmiany zatwierdzonych projektów, o których mowa w art. 68 ust. 1–7 części 1 niniejszego Kodeksu, w zakresie, w jakim odnoszą się one do terytorium miasto.

5. Właściwa komisja okręgowa lub komisja miejska w terminie 30 dni od dnia otrzymania propozycji zmian zatwierdzonych projektów, decyzji podjętych w sprawach działań urbanistycznych, o których mowa w ust. 3 i 4 niniejszego artykułu, rozpatruje je i sporządza wnioski o celowości lub niewłaściwości wprowadzenia proponowanych zmian i przekazuje tę konkluzję autorowi odpowiedniego wniosku. Właściwa komisja przedstawia swój wniosek na temat celowości wprowadzenia proponowanych zmian Rządowi Moskiewskiemu do podjęcia decyzji w przewidziany sposób.

6. Przedprocesowe rozpatrywanie sporów i sytuacji konfliktowych w sprawach działalności urbanistycznej przeprowadza właściwa komisja rejonowa lub komisja miejska przy udziale wszystkich zainteresowanych stron, zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi dotyczącymi komisji rejonowych i komisji miejskich.

Art. 70. Rozpatrywanie decyzji urbanistycznych przez organy doradcze w sprawach działalności urbanistycznej

1. Pod władzami wykonawczymi miasta Moskwy, pod urzędnicy władze wykonawcze miasta Moskwy, w ramach komisji miejskich i powiatowych, mogą być tworzone ciała doradcze, konsultacyjne, eksperckie i inne (rady, komisje, grupy robocze), w tym specjaliści z zakresu urbanistyki, architektury i dziedzin pokrewnych działalność zawodowa, a także przedstawiciele stowarzyszeń obywatelskich.

2. Rada Architektoniczna Miasta Moskwy, utworzona zgodnie z niniejszym Kodeksem pod organem uprawnionym w dziedzinie urbanistyki i architektury, przeprowadza kolegialne profesjonalne rozpatrywanie rozwiązań architektonicznych w dziedzinie urbanistyki, architektury i budownictwa, krajobrazu i projektowania ogrodów, projektowanie kompleksowych obiektów małej architektury. Zalecenia Rady Architektonicznej Miasta Moskwy są uwzględniane przez władze wykonawcze miasta Moskwy przy podejmowaniu decyzji w zakresie działań urbanistycznych.

3. W skład Rady Architektonicznej Miasta Moskwy wchodzą autorytatywni eksperci w dziedzinie urbanistyki, architektury i zawodów pokrewnych, w tym przedstawiciele organizacji projektowych i badawczych, organizacji samoregulacyjnych i kreatywnych stowarzyszeń zawodowych w dziedzinie urbanistyki, architektury i powiązane zajęcia.

4. Projekty określające strukturę architektoniczną i przestrzenną terytorium oraz wygląd architektoniczny i artystyczny miasta Moskwy podlegają obowiązkowemu rozpatrzeniu przez Radę Architektoniczną Miasta Moskwy.

5. Obowiązkowe rozważenie przez Radę Architektoniczną Miasta Moskwy rozwiązania architektonicznego i urbanistycznego dla projektu budowy kapitału jest wskazane w planie urbanistycznym działki tego obiektu.

6. Wynikiem rozpatrzenia przez Radę Architektoniczną Miasta Moskwy rozwiązania architektonicznego i urbanistycznego dla projektu budowy kapitału jest wydanie lub odmowa wydania zaświadczenia o zatwierdzeniu rozwiązania architektonicznego i urbanistycznego obiektu, który wskazuje parametry i cechy zatwierdzonego rozwiązania architektoniczno-urbanistycznego oraz jego autora (autorów). Zaświadczenie o zatwierdzeniu rozwiązania architektonicznego i urbanistycznego obiektu zatwierdza główny architekt miasta Moskwy. Zaświadczenie o zatwierdzeniu rozwiązania architektoniczno-urbanistycznego obiektu składane jest organowi uprawnionemu do przeprowadzania egzaminu państwowego. Niezgodność dokumentacja projektu zaświadczenie o zatwierdzeniu rozwiązania architektoniczno-urbanistycznego obiektu może być podstawą odmowy przyjęcia dokumentacji projektowej złożonej do egzaminu państwowego.

7. Decyzją burmistrza Moskwy, na wniosek głównego architekta miasta Moskwy, projekty określone w części 4 niniejszego artykułu zostają przekazane do rozpatrzenia publicznemu organowi doradczemu w sprawach działań urbanistycznych i tworzenia architektonicznego i artystycznego wyglądu miasta Moskwy pod rządami burmistrza Moskwy (zwanej dalej Radą Społeczną).

8. Radę Społeczną tworzy Prezydent Moskwy w celu omawiania ważnych społecznie zagadnień urbanistyki i architektury miasta Moskwy. W skład Rady Społecznej wchodzi główny architekt miasta Moskwy, autorytatywni eksperci w dziedzinie urbanistyki, architektury i zawodów pokrewnych, w tym przedstawiciele wzornictwa, organizacji badawczych, publicznych zawodowych stowarzyszeń kreatywnych i organizacji samoregulacyjnych, a także mogą obejmować przedstawicieli innych stowarzyszenia publiczne, deputowani Moskiewskiej Dumy Miejskiej, członkowie Rady Federacji i deputowani Duma Państwowa Zgromadzenie Federalne Federacja Rosyjska, zastępcy sejmików gmin. Skład Rady Społecznej i jej regulamin zatwierdza burmistrz Moskwy. Decyzje Rady Społecznej zatwierdzone przez burmistrza Moskwy podlegają obowiązkowemu uwzględnieniu przy podejmowaniu decyzji w ważnych społecznie kwestiach urbanistycznych oraz kształtowaniu wyglądu architektonicznego i artystycznego miasta Moskwy.

9. Decyzją Rady Społecznej, w celu omówienia ważnych społecznie decyzji architektonicznych i urbanistycznych, mogą odbywać się wysłuchania publiczne zgodnie z art. 68 niniejszego Kodeksu.

• Rozdział 1. (Artykuły 1-10)
  • Artykuł 1.
  • Artykuł 2.
  • Artykuł 3.
  • Artykuł 4.
  • Artykuł 5.
  • Artykuł 6.
  • Artykuł 7.
  • Artykuł 8.
  • Artykuł 9.
  • Artykuł 10.
• Rozdział 2. (Artykuły 11-18)
  • Artykuł 11.
  • Artykuł 12.
  • Artykuł 13.
  • Artykuł 14.
  • Artykuł 15.
  • Artykuł 16.
  • Artykuł 17.
  • Artykuł 18.
• Rozdział 3. (Artykuły 19-22)
  • Artykuł 19.
  • Artykuł 20.
  • Artykuł 21.
  • Artykuł 22.
• Rozdział 4. (Artykuły 23-27)
  • Artykuł 23.
  • Artykuł 24.
  • Artykuł 25.
  • Artykuł 26.
  • Artykuł 27.
• Rozdział 5. (Artykuły 28-30)
  • Artykuł 28.
  • Artykuł 29.
  • Artykuł 30.
• Rozdział 6. (Artykuły 31-33)
  • Artykuł 31.
  • Artykuł 32.
  • Artykuł 33.
• Rozdział 7. (Artykuły 34-37)
  • Artykuł 34.
  • Artykuł 35.
  • Artykuł 36.
  • Artykuł 37. Uchylony
• Rozdział 8. (Artykuły 38-44)
  • Artykuł 38.
  • Artykuł 39.
  • Artykuł 40.
  • Artykuł 41.
  • Artykuł 42.
  • Artykuł 43.
  • Artykuł 44.
• Rozdział 9. (
• Rozdział 10. (Artykuły 51-57)
  • Artykuł 51.
  • Artykuł 52.
  • Artykuł 53.
  • Artykuł 54.
  • Artykuł 55.
  • Artykuł 56.
  • Artykuł 57.
• Rozdział 11. (Artykuły 58-65)
  • Artykuł 58.
  • Artykuł 59.
  • Artykuł 60.
  • Artykuł 61.
  • Artykuł 62.
  • Artykuł 63.
  • Artykuł 64.
  • Artykuł 65.
• Rozdział 12. (Artykuły 66-70)
  • Artykuł 66.
  Postanowienia ogólne o System informacyjny zapewnienie działań urbanistycznych w mieście Moskwie (art. 76-78)
  • Artykuł 76.
  • Artykuł 77.
  • Artykuł 78.

• 1. W celu poszanowania prawa człowieka do korzystnych warunków życia, praw i uzasadnionych interesów prawnych posiadaczy działek oraz inwestycji budowlanych, przeprowadzane są wysłuchania publiczne dotyczące projektów planów zagospodarowania przestrzennego wraz ze zmianami do nich (zwane dalej wysłuchaniami publicznymi), przy udziale mieszkańców osiedli dzielnice miejskie są realizowane bez przerwy.
• 2. Tryb organizowania i przeprowadzania wysłuchań publicznych określa statut formacji gminnej i (lub) regulacyjne akty prawne organu przedstawicielskiego formacji gminnej, z uwzględnieniem przepisów niniejszego artykułu.
• 3. Wysłuchania publiczne odbywają się w każdej miejscowości gminy. Jeżeli w planie zagospodarowania przestrzennego zostaną wprowadzone zmiany w odniesieniu do części terytorium osady lub dzielnicy miejskiej, przeprowadzane są rozprawy publiczne z udziałem posiadaczy praw do działek i (lub) projektów budowy kapitału zlokalizowanych w granicach terytorium miejscowości lub dzielnicy miejskiej, dla której przygotowano określone zmiany.
• (W wyd. Ustawa federalna z dnia 20 marca 2011 r. nr 41-FZ)
• 4. Przy przeprowadzaniu wysłuchań publicznych, w celu zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych szans udziału w wysłuchaniach publicznych, terytorium osada można podzielić na części. Maksymalną liczbę osób zamieszkujących lub zarejestrowanych w takiej części terytorium określają przepisy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, kierując się wymogiem zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych możliwości wyrażania swoich opinii.
• 5. W celu poinformowania ludności o treści projektu plan główny Organ samorządu terytorialnego osiedla lub organ samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej uprawniony do przeprowadzania wysłuchań publicznych jest obowiązany organizować wystawy, pokazy materiałów demonstracyjnych projektu planu zagospodarowania przestrzennego, wystąpienia przedstawicieli organów samorządu terytorialnego, twórców projektu planu zagospodarowania przestrzennego w godz. spotkania mieszkańców, w prasie, radiu i telewizji.
• 6. Uczestnicy wysłuchań publicznych mają prawo zgłaszać organowi samorządu terytorialnego osiedla lub organowi samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej upoważnionemu do przeprowadzania wysłuchań publicznych swoje propozycje i uwagi do projektu planu zagospodarowania przestrzennego w celu umieszczenia w protokole wysłuchań publicznych .
• 7. Wniosek w sprawie wyników wysłuchań publicznych podlega publikacji w sposób przewidziany dla urzędowego ogłaszania gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych oraz zamieszczania na oficjalnej stronie internetowej rozstrzygnięcia (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa gminy). osady), oficjalnej stronie internetowej dzielnicy miasta (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa dzielnicy miasta) w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” (zwanej dalej „Internetem”),
• (W wyd. ustawy federalne z dnia 31 grudnia 2005 r. nr 210-FZ, z dnia 11 lipca 2011 r. M200-FZ)
• 8. Termin przeprowadzenia wysłuchań publicznych od chwili zawiadomienia mieszkańców gminy o terminie i miejscu ich przeprowadzenia do dnia ogłoszenia wniosku o wynikach wysłuchań publicznych określa statut gminy oraz ( lub) regulacyjnych aktów prawnych organu przedstawicielskiego gminy i nie może być krótszy niż jeden miesiąc i dłuższy niż trzy miesiące.
• 9. Wójt, uwzględniając wnioski z wyników wysłuchań publicznych, podejmuje decyzję:
  • (W wyd. Ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2008 r. nr 281-FZ)
• 1) po uzgodnieniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesłaniu go organowi przedstawicielskiemu gminy;
• 2) odrzucić projekt planu zagospodarowania przestrzennego i przesłać go do sprawdzenia.

Komentarz_

1. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego oraz projekt zmian planu zagospodarowania przestrzennego podlegają obowiązkowemu rozpatrzeniu podczas wysłuchań publicznych.

Obowiązujące ustawodawstwo federalne nie zawiera definicji wysłuchania publicznego, co stało się podatnym gruntem dla powstania wielu definicji tej instytucji. Tym samym przez wysłuchania publiczne rozumie się „...formę bezpośredniego wyrażania woli ludności...”, „...jedną z form bezpośredniej realizacji przez ludność samorządu lokalnego i partycypacji ludności w realizacji samorządu lokalnego”, „...nowa instytucja, której zadaniem jest promowanie dialogu władz i ludności..., dbanie o to, aby interesy, opinie i uczucia ludności i jednostek grupy społeczne, angażujący intelektualistów i zasoby informacji społeczność lokalna, redystrybucja odpowiedzialności za skutki podjętych decyzji, możliwość wyboru optymalne rozwiązanie z wielości proponowanych alternatyw, zwiększenia zaufania do władz lokalnych i poprawy klimatu społeczno-psychologicznego w społeczności lokalnej, możliwości aktywizacji ludności i przyciągnięcia jej zasobów do realizacji podjętej decyzji”, „... Nowa forma udziału ludności w realizacji samorządu lokalnego..., który odbywa się przy udziale mieszkańców gminy... w celu omówienia projektów gminnych aktów prawnych dotyczących spraw o znaczeniu lokalnym." Niektórzy autorzy podają kilka definicji przesłuchań publicznych:

• 1) formę realizacji praw ludności gminy do udziału w procesie decyzyjnym przez organy samorządu terytorialnego poprzez odbywanie posiedzeń dla dyskusja publiczna projekty aktów prawnych normatywnych gminy i innych zagadnień istotnych społecznie;
• 2) formę wykonywania przez mieszkańców gminy prawa uczestniczenia w dyskusji nad projektami gminnych aktów prawnych dotyczących spraw o znaczeniu lokalnym;
• 3) tryb przeprowadzania dyskusji nad projektami gminnych aktów prawnych dotyczących spraw o znaczeniu lokalnym z udziałem mieszkańców gminy, organu przedstawicielskiego gminy, wójta;
• 4) procedurę (zestaw powiązanych ze sobą działań) mającą na celu poznanie opinii zainteresowanego społeczeństwa na określoną kwestię w celu dalszego rozważenia przy podejmowaniu decyzji;
• 5) formę realizacji praw ludności (społeczeństwa) do udziału w procesie decyzyjnym władz władza państwowa podmiot Federacji Rosyjskiej w kwestiach istotnych społecznie.

Najbardziej lakoniczna definicja, oddająca istotę instytucji wysłuchań publicznych, naszym zdaniem, jest następująca: przesłuchania publiczne- jest to forma udziału społeczeństwa w realizacji samorządu lokalnego, wyrażająca się w otwartym, bezpośrednim omawianiu przez władze i obywateli projektów aktów prawnych i innych kwestii istotnych społecznie oraz formułowaniu co do nich rekomendacji, które należy uwzględnić uwzględniane przez właściwe władze przy podejmowaniu odpowiednich decyzji.

Projekty planów zagospodarowania przestrzennego osiedli i dzielnic miejskich podlegają obowiązkowemu rozpatrywaniu na rozprawach publicznych z udziałem mieszkańców osiedli i dzielnic miejskich w celu poszanowania prawa człowieka do korzystnych warunków życia, praw i uzasadnionych interesów prawnych posiadaczy działek oraz projekty budowy kapitału. Do celów przeprowadzania wysłuchań publicznych nad projektami planów zagospodarowania przestrzennego zalicza się także realizacja relacji i dialogu pomiędzy organami samorządu terytorialnego gminy a ludnością zamieszkującą obszar gminy; udzielanie kompletnej i rzetelnej informacji zainteresowanej społeczności o projektach i zagadnieniach urbanistycznych oraz możliwe konsekwencje pod względem wpływu na środowisko i zdrowie publiczne; zapewnienie większej przejrzystości i odpowiedzialności samorządów przy podejmowaniu decyzji urbanistycznych.

2. Tryb organizowania i przeprowadzania wysłuchań publicznych określa statut formacji gminnej i (lub) regulacyjne akty prawne organu przedstawicielskiego formacji gminnej, z uwzględnieniem przepisów art. 28 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. W większości przypadków kwestię zorganizowania i przeprowadzenia wysłuchań publicznych rozwiązuje się poprzez zatwierdzenie przez organ przedstawicielski gminy lub dzielnicy specjalnego aktu prawnego regulującego ten tryb (zwanego dalej także aktem prawnym o wysłuchaniach publicznych).

Akty prawne dotyczące wysłuchań publicznych co do zasady zawierają przepisy określające miejsce i czas wysłuchań publicznych; krąg osób uprawnionych do udziału w wysłuchaniach publicznych; cele przesłuchań publicznych; minimalny zestaw czynności niezbędnych do przeprowadzenia wysłuchań publicznych; tryb informowania ludności o wysłuchaniach publicznych; czynności procesowe dotyczące organizowania i przeprowadzania wysłuchań publicznych; tryb ogłaszania wyników przesłuchań publicznych itp.

Wysłuchania publiczne dotyczące projektów planów zagospodarowania przestrzennego osiedli i dzielnic miejskich muszą odbywać się w każdej miejscowości właściwej gminy. W przypadku wprowadzenia zmian w planach zagospodarowania przestrzennego w odniesieniu do części terytorium osady lub dzielnicy miejskiej przeprowadza się rozprawy publiczne z udziałem właścicieli praw do działek i (lub) inwestycji budowlanych zlokalizowanych w granicach terytorium miejscowości lub dzielnicy miejskiej, dla której przygotowano te zmiany.

W przypadku przeprowadzania wysłuchań publicznych, w celu zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych szans udziału w wysłuchaniach publicznych, można podzielić obszar zaludniony na części. Maksymalną liczbę osób zamieszkujących lub zarejestrowanych w takiej części terytorium ustalają przepisy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, kierując się wymogiem zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych możliwości wyrażania swoich opinii.

Wybór miejsca wysłuchań publicznych powinien mieć na celu maksymalizację frekwencji i zapewnienie możliwości swobodnej wymiany poglądów. Ważny jest także czas przesłuchań publicznych. Naszym zdaniem, aby zapewnić wszystkim zainteresowanym możliwość udziału w wysłuchaniach publicznych, powinny one odbywać się albo w weekendy, albo w dni powszednie, nie wcześniej jednak niż o godzinie 18:00. W przeciwnym razie zainteresowane strony nie mogą brać udziału w rozprawach publicznych, gdyż czas ich odbycia pokrywa się z godzinami pracy – czasem, w którym pracownik, zgodnie z wewnętrznymi przepisami i warunkami pracy umowa o pracę musi spełnić odpowiedzialność zawodowa. W zdecydowanej większości przypadków czas pracy kończy się nie wcześniej niż o godzinie 17:00.

Biorąc pod uwagę te okoliczności, akty prawne dotyczące wysłuchań publicznych, które wyznaczają termin wysłuchań publicznych w dni powszednie wcześniej niż o godzinie 18:00, nie przewidują

wszyscy zainteresowani mają możliwość uczestniczenia w ich postępowaniu, naruszając tym samym jeden z celów instytucji wysłuchań publicznych – udział ludności w realizacji samorządu lokalnego. Termin przeprowadzenia wysłuchania publicznego należy odróżnić od czasu przeprowadzenia wysłuchania publicznego.

Czas trwania wysłuchań publicznych od chwili zawiadomienia mieszkańców gminy o terminie i miejscu ich odbycia do dnia ogłoszenia wniosku o wynikach wysłuchań publicznych określa statut gminy i (lub) przepisy wykonawcze czynności prawnych organu przedstawicielskiego gminy i nie może być krótsza niż miesiąc i nie dłuższa niż trzy miesiące.

Ze względu na fakt, że ustawa federalna z dnia 20 marca 2011 r. nr 41-FZ „W sprawie zmian w Kodeksie urbanistycznym Federacji Rosyjskiej oraz niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących zagadnień planowania przestrzennego” wyłączona z art. 24 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, część 9, zgodnie z którym projekt planu zagospodarowania przestrzennego podlega publikacji w sposób przewidziany dla urzędowej publikacji miejskich aktów prawnych, innych informacji urzędowych, nie później niż na trzy miesiące przed jego zatwierdzeniem, wydaje się że publikacja taka powinna nastąpić w terminie trzech miesięcy na przeprowadzenie przesłuchań publicznych w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego. W przeciwnym razie powstaje przeszkoda w korzystaniu z prawa zapisanego w części 10 art. 24 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej - zainteresowane strony mają prawo zgłaszać swoje propozycje dotyczące projektu planu zagospodarowania przestrzennego. Jeżeli projekt planu zagospodarowania przestrzennego nie zostanie opublikowany, zainteresowane strony nie będą mogły składać swoich propozycji. Wyznaczony termin publikacji nie może być krótszy niż trzy miesiące, gdyż maksymalny termin przeprowadzania wysłuchań publicznych nad projektem planu zagospodarowania przestrzennego wynosi trzy miesiące.

Obecnie teoretyczna możliwość zapoznania społeczeństwa z projektem planu zagospodarowania przestrzennego pojawia się na etapie jego umieszczenia w federalnym systemie informacyjnym planowania przestrzennego za pośrednictwem oficjalnej strony internetowej. Jednak nie wszystkie gminy posiadają sieć internetową. Ponadto, jak zauważono powyżej, zapewniony jest dostęp do projektu planu zagospodarowania przestrzennego, uprawniony organ Władze lokalne powiadamiają forma elektroniczna i/lub przez przesyłka pocztowa wyłącznie władze państwowe i samorządy lokalne. Lokalna populacja Ustawodawca nie przewidział tego w tej konstrukcji prawnej.

W obecnej sytuacji naszym zdaniem istnieje obiektywna potrzeba przywrócenia normy części 9 art. 24 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej w nieco zmodyfikowanym brzmieniu: „Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podlega publikacji w sposób przewidziany dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych i innych informacji urzędowych, nie później niż na trzy miesiące przed jego zatwierdzeniem. ”

Rozważając tryb wysłuchań publicznych projektów planów zagospodarowania przestrzennego, należy określić osoby, które mają prawo uczestniczyć w tym postępowaniu. Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej definiuje wyłącznie mieszkańców osiedla lub dzielnicy miejskiej jako obowiązkowych uczestników procedury wysłuchań publicznych w sprawie projektów planów zagospodarowania przestrzennego. Akty prawne dotyczące wysłuchań publicznych poszerzają i precyzują listę uczestników wysłuchań publicznych. Co do zasady akty prawne dotyczące rozpraw publicznych jako mieszkańców, których prawo do udziału w rozprawach publicznych jest zapisane w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej, określają zdolnych obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy ukończyli 18. rok życia, zamieszkujący na stałe lub głównie w terytorium odpowiedniej osady, dzielnicy miejskiej.

Jako uczestnicy wysłuchań publicznych wskazywani są także przedstawiciele osób prawnych oraz przedstawiciele organów samorządu terytorialnego. Tymczasem akty prawne dotyczące rozpraw publicznych zawierają przepisy naruszające wymogi Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i ustawy federalnej nr 131-FZ. Zatem zgodnie z ust. 1 ust. 1 art. 6 Uchwała Dumy Miejskiej Iwanowo z dnia 28 czerwca 2006 r. Nr 176 „Po zatwierdzeniu Regulaminu organizacji i przeprowadzania wysłuchań publicznych w mieście Iwanowo” uczestnikami wysłuchań publicznych są „...mieszkańcy miasta Iwanowo (ich upoważnieni przedstawiciele), którzy w dniu przyjęcia podjęli decyzję w sprawie przeprowadzenia przesłuchań publicznych w wieku 18 lat, które zostały przekazane właściwemu organowi... pismo Państwa propozycje w temacie przesłuchań publicznych…”.

Naszym zdaniem takie ograniczenia są niedopuszczalne i należy je wykluczyć, ponieważ są sprzeczne z obowiązującym ustawodawstwem federalnym. Ponieważ przepisy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna nr 131-FZ, bezpośrednio stwierdzają, że uczestnikami przesłuchań publicznych mogą być mieszkańcy odpowiedniej gminy, niezależnie od tego, czy złożyli jakieś propozycje projektowi mistrza planować, czy nie.

3. Ponieważ jednym z celów wysłuchań publicznych nad projektami planów zagospodarowania przestrzennego jest dostarczenie zainteresowanemu społeczeństwu pełnej i rzetelnej informacji o treści tych projektów, należy szczegółowo rozważyć sposób przekazywania społeczeństwu informacji o treści planów zagospodarowania przestrzennego projekt planu generalnego.

W celu poinformowania ludności o treści projektu planu zagospodarowania przestrzennego organ samorządu terytorialnego osiedla lub organ samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej uprawniony do przeprowadzania wysłuchań publicznych (w gminach miejskich jest to zazwyczaj jednostki strukturalne administracja, na przykład wydział urbanistyki, wydział budownictwa i architektury; w osiedlach - administracja) muszą organizować wystawy, pokazy materiałów demonstracyjnych projektu planu zagospodarowania przestrzennego, przemówienia przedstawicieli samorządów, twórców projektu planu zagospodarowania przestrzennego na spotkaniach mieszkańców, w prasie, radiu i telewizji.

Zatem w procedurze wysłuchania publicznego możemy wyróżnić: okres wystawy w oparciu o materiały projektu planu zagospodarowania przestrzennego; okres zgromadzenia uczestników wysłuchań publicznych. Ponieważ po spotkaniu uczestników wysłuchań publicznych często nadal napływają indywidualne propozycje i uwagi do projektu planu zagospodarowania przestrzennego, można określić odpowiedni okres po wspomnianym spotkaniu.

4. Przesłuchania publiczne kończą się sporządzeniem protokołów przesłuchań publicznych nad projektami planów zagospodarowania przestrzennego, wnioskami z wyników tych wysłuchań publicznych i ich publikacją.

Wydaje się, że protokół wysłuchań publicznych nad projektami planów zagospodarowania przestrzennego osiedli i dzielnic miejskich powinien zawierać informację o: nazwie projektu planu zagospodarowania przestrzennego; czas i miejsce wysłuchań publicznych; liczba obecnych uczestników; przewodniczący i sekretarz przesłuchań publicznych; sprawozdawca w sprawie projektu planu generalnego; wnioski i uwagi uczestników wysłuchań publicznych otrzymane: w czasie trwania wystawy na podstawie materiałów z projektu planu zagospodarowania przestrzennego; podczas spotkania uczestników wysłuchań publicznych; po spotkaniu uczestników wysłuchań publicznych; PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. osoby zgłaszające propozycje i uwagi do projektu planu zagospodarowania przestrzennego.

Wniosek w sprawie wyników wysłuchań publicznych naszym zdaniem powinien zawierać informację o projekcie planu zagospodarowania przestrzennego; harmonogram przesłuchań publicznych; forma zawiadomienia o wysłuchaniach publicznych (nazwa, numer, data publikacji drukowanych itp. formularze); zorganizowanie wystawy materiałów (gdzie i kiedy się odbyła, liczba propozycji i komentarzy); odbycie zgromadzenia uczestników wysłuchań publicznych (gdzie i kiedy się odbyło, skład i liczba uczestników, liczba wniosków i uwag); protokoły przesłuchań publicznych (jeśli zostały zatwierdzone); propozycje i uwagi (w formie uogólnionej) zawarte w protokołach wysłuchań publicznych, wyniki ich rozpatrzenia.

Również wniosek dotyczący wyników wysłuchań publicznych powinien zawierać zalecenia organowi przedstawicielskiemu w sprawie zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia projektu planu zagospodarowania przestrzennego.

Wniosek w sprawie wyników wysłuchań publicznych podlega publikacji w sposób przewidziany dla urzędowej publikacji gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych i zamieszczany jest na oficjalnej stronie internetowej osady (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa osady). , oficjalna strona internetowa dzielnicy miasta (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa dzielnicy miasta) w Internecie „Internet”.

Rozważając wysłuchania publiczne dotyczące projektów planów zagospodarowania przestrzennego osiedli i dzielnic miejskich, należy zauważyć, że wysłuchania publiczne są jedną z proaktywnych form partycypacji mieszkańców w samorządzie – „jest to działanie, na które samorządy mają obowiązek ustosunkować się, ale mają prawo przyjmować propozycje egzekucji zgłaszane przez obywateli z własnej inicjatywy i odmawiać realizacji niektórych propozycji ze względu na ich niestosowność.” Inaczej mówiąc, wysłuchania publiczne mają charakter doradczy. Okoliczność ta wywołuje wielką dyskusję.

W związku z tym powszechnie panuje pogląd, że doradczy charakter wysłuchań publicznych jest mankamentem obowiązującego prawodawstwa. Jest to uzasadnione faktem, że „w współczesna Rosja pozostało wiele pozostałości totalitaryzmu, co objawia się w szczególności powszechnym lekceważeniem przez władze na wszystkich poziomach interesów i potrzeb ludności”.

Bardziej słuszny wydaje się jednak punkt widzenia, zgodnie z którym „rekomendacyjny charakter procedury wysłuchania publicznego jest uzasadniony, gdyż społeczeństwo nie zawsze jest obiektywne i zdolne do kompetentnej oceny dokumentacji urbanistycznej... interwencja publiczna to ta sama skrajność, co czysto instrumentalne, zamknięte sposoby rozwiązywania problemów istotnych społecznie”.

Tymczasem uwzględnienie opinii społeczeństwa, która przesądza o rekomendacyjnym charakterze wysłuchań publicznych, nie powinno być formalną procedurą rozpatrywania wyników wysłuchań publicznych, w przeciwnym razie realizacja tej instytucji będzie postrzegana przez społeczeństwo jedynie jako wydarzenie mające na celu stworzenie pozoru omawiania z obywatelami problemów istotnych społecznie na ich własny koszt.

Wydaje się, że wyjściem z tej sytuacji jest propozycja K.N. Knyaginina, że ​​biorąc pod uwagę opinię społeczeństwa, można sprowadzić do czterech elementów:

• 1) obowiązkowe sporządzenie tej opinii w ustalonych formach. W naszym przypadku jest to protokół przesłuchań publicznych w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego osiedla, dzielnicy miejskiej oraz wnioski z wyników przesłuchań publicznych.
• 2) obowiązkowe podanie go do wiadomości organu przedstawicielskiego. Na podstawie części 12 art. 24 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej protokoły przesłuchań publicznych w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego, wnioski z wyników tych wysłuchań publicznych (w których wyrażana jest opinia ludności) stanowią obowiązkowy załącznik do projektu planu zagospodarowania przestrzennego, przesyłane odpowiednio przez wójta samorządu terytorialnego osady, przewodniczącego samorządu rejonu miejskiego, do organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego osiedla, organu przedstawicielskiego samorządu powiatu miejskiego;
• 3) obowiązkowe rozpatrzenie tej opinii przez organ przedstawicielski. Na podstawie części 13 art. 24 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej organ przedstawicielski samorządu terytorialnego osiedla, dzielnicy miejskiej, biorąc pod uwagę protokoły przesłuchań publicznych w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego oraz wnioski w sprawie wyników takich przesłuchań publicznych, podejmuje decyzję zatwierdzić plan generalny lub odrzucić projekt planu generalnego i przesłać go do rewizji zgodnie z określonymi protokołami i konkluzjami;
• 4) w przypadku odmowy oparcia decyzji stanowiącej prawo na opinii ludności, organ przedstawicielski jest obowiązany przesłać ludności danego terytorium uzasadnione uzasadnienie niestosowności lub wręcz niemożności uwzględnienia opinii ludności. Naszym zdaniem kryterium to jest decydujące, ponieważ wyraźnie pokazuje, że wzięto pod uwagę opinię społeczeństwa, ale obiektywne powody nie mogą zostać uwzględnione w projekcie planu zagospodarowania przestrzennego. Kryterium to niestety nie znalazło potwierdzenia w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej. W tej sytuacji zasadnicze znaczenie zyskują akty prawne dotyczące wysłuchań publicznych.
• 5. Po zakończeniu wysłuchań publicznych wójt osiedla przesyła projekt planu zagospodarowania przestrzennego wraz z protokołem wysłuchań publicznych nad projektem planu zagospodarowania przestrzennego, wnioski w sprawie wyników tych wysłuchań publicznych do organu przedstawicielskiego samorządu lokalnego osiedla, organ przedstawicielski samorządu lokalnego dzielnicy miejskiej.

Na tym etapie pojawia się kolejny dyskusyjny problem – Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej nie rozwiązał kwestii konieczności powtarzający się wysłuchania publiczne projektu planu zagospodarowania przestrzennego, do których wpłynęły propozycje i uwagi na podstawie wyników wysłuchań publicznych.

Artykuł 68. Przesłuchania publiczne w sprawach działalności urbanistycznej miasta Moskwy

1. Konsultacje społeczne w sprawach działalności urbanistycznej odbywają się w dniach:

1) projekty Planu Generalnego Miasta Moskwy – w każdej gminie, w przypadku projektów zmian Planu Generalnego Miasta Moskwy – w gminach, których dotyczą planowane zmiany;

2) projekty zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego, projekty zmian zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego – w granicach terytorium, dla którego te projekty zostały przygotowane. Decyzją komisji miejskiej przesłuchania publiczne, o których mowa w niniejszym paragrafie, odbywają się w poszczególnych obwodach lub powiatach administracyjnych, osiedlach miasta Moskwy, w tym w powiatach, powiatach i osiedlach, na terenie których te projekty zostały opracowane.

Nie jest wymagane przeprowadzanie wysłuchań publicznych w sprawie projektów zmian w zagospodarowaniu przestrzennym przygotowanych wyłącznie zgodnie z częścią 12 art. 78 niniejszego Kodeksu;

3) projekty programów terytorialnych, sektorowych (z wyjątkiem projektów programów sektorowych, o których mowa w art. 32 ust. 2 części 1 niniejszego Kodeksu), zawierających przepisy dotyczące zagospodarowania, przebudowy, reorganizacji obszarów mieszkalnych, obszarów przyrodniczo chronionych szczególnie, terenów przyrodniczych i zielonych , obszary w strefach ochrony miejsc dziedzictwa kulturowego i strefach historycznych – na obszarach miasta Moskwy, których terytoria objęte są granicami zagospodarowania tych projektów;

3.1) projekty programów sektorowych, o których mowa w art. 32 ust. 2 części 1 niniejszego Kodeksu, zawierających przepisy dotyczące zagospodarowania, przebudowy, reorganizacji obszarów mieszkalnych, obszarów przyrodniczo chronionych szczególnie, obszarów przyrodniczych i zielonych, obszarów znajdujących się w strefach ochrony dziedzictwa kulturowego oraz strefy historyczne, - w całym mieście Moskwie;

4) projekty planowania przestrzennego, w tym projekty planowania przestrzennego, które przewidują rozmieszczenie obiektów liniowych - w dzielnicach, osiedlach miasta Moskwy, na terytoriach których opracowywane są określone projekty, lub decyzją komisji miejskiej we wszystkich lub poszczególne okręgi administracyjne lub powiaty, osiedla miasta Moskwy, w tym powiaty, powiaty i osiedla, na których terytoriach opracowano te projekty, lub w całym mieście Moskwie;

5) projekty geodezyjne – w dzielnicach i osiedlach miasta Moskwy, na których terytoriach opracowano określone projekty;

7) projekty decyzji w sprawie wydawania pozwoleń na warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki, projekt budowy kapitału lub odstępstwo od maksymalnych parametrów dozwolonej budowy, przebudowę projektu budowy kapitału - na obszarach miasta Moskwy na terytoriach bloków, formacji planowania funkcjonalnego, w granicach których określone działki, projekty budowy kapitału lub decyzją komisji miejskiej we wszystkich lub poszczególnych obwodach lub powiatach, osiedlach miasta Moskwy, w tym okręgach administracyjnych , dzielnice i osiedla na terytoriach bloków, formacje planowania funkcjonalnego, w granicach których znajdują się określone działki, obiekty budownictwa mieszkaniowego lub w całym mieście Moskwie.

2. Uczestnikami wysłuchań publicznych są:

1) mieszkańcy miasta Moskwy, którzy mają miejsce zamieszkania lub miejsce pracy na terytorium, w granicach którego odbywają się wysłuchania publiczne, oraz przedstawiciele ich stowarzyszeń;

2) prawni posiadacze działek, inwestycji budowlanych, lokali mieszkalnych i niemieszkalnych na terytorium, w granicach którego odbywają się rozprawy publiczne;

3) zastępcy organów przedstawicielskich gmin, na których obszarze odbywają się wysłuchania publiczne;

4) deputowani Moskiewskiej Dumy Miejskiej.

3. Każdy uczestnik wysłuchań publicznych ma prawo zgłaszać we własnym imieniu propozycje i uwagi do omawianego projektu w określony sposób. Wszelkie propozycje i uwagi uczestników wysłuchań publicznych dotyczące omawianego projektu podlegają włączeniu do protokołów wysłuchań publicznych w przewidziany sposób.

4. Przesłuchania publiczne organizują i przeprowadzają komisje miejskie i komisje okręgowe zgodnie z niniejszym Kodeksem. Decyzją komisji miejskiej uprawnienia do przeprowadzania wysłuchań publicznych w sprawie projektów, o których mowa w ust. 4 i 7 części 1 niniejszego artykułu, z wyjątkiem uprawnień do przygotowania i zatwierdzania wniosków z wyników wysłuchań publicznych, mogą zostać przyznane przekazane do właściwej komisji okręgowej. Przesłuchania publiczne kończą się publikacją wniosku o wynikach wysłuchania publicznego. Czas trwania wysłuchań publicznych liczony jest od dnia opublikowania i rozpowszechnienia ogłoszenia o wysłuchaniach publicznych do dnia ogłoszenia wniosku w sprawie wyników wysłuchań publicznych i wynosi:

2) w przypadku projektu regulaminu zagospodarowania przestrzennego – nie krócej niż dwa i nie dłużej niż cztery miesiące;

5. Przesłuchania publiczne odbywają się w następującej kolejności:

2) zorganizowanie ekspozycji (ekspozycji) projektu prezentowanego podczas wysłuchań publicznych (zwanej dalej ekspozycją);

3) odbycie zgromadzenia uczestników wysłuchań publicznych;

4) sporządzanie protokołów przesłuchań publicznych;

6. W ogłoszeniu o wysłuchaniach publicznych podaje się:

1) projekt przedstawiony do przesłuchań publicznych;

2) miejsce (adres, lokal) wystawy, dni otwarcia i zamknięcia, dni i godziny zwiedzania wystawy;

3) miejsce (adres, lokal), dzień, godzinę rozpoczęcia rejestracji, godzinę rozpoczęcia zgromadzenia uczestników wysłuchań publicznych;

4) tryb i formularze zgłaszania przez uczestników wysłuchań publicznych wniosków i uwag do omawianego projektu;

5) numery kontaktowe komisji miejskich i (lub) powiatowych, adresy pocztowe i e-mailowe komisji miejskich i (lub) powiatowych dla uczestników wysłuchań publicznych w celu przesyłania propozycji i uwag do omawianego projektu;

6) adres e-mail strony internetowej, na której zamieszczony jest omawiany projekt.

7. Zgłoszenie wysłuchań publicznych nie później niż na siedem dni przed otwarciem wystawy:

2) przesłane na piśmie deputowanym Moskiewskiej Dumy Miejskiej, w którego okręgach wyborczych odbywają się wysłuchania publiczne;

3) przesyłane w formie pisemnej organom przedstawicielskim gmin, na których obszarze odbywają się wysłuchania publiczne;

4) rozpowszechniane jako informacja urzędowa:

a) za pośrednictwem mediów elektronicznych;

b) na oficjalnych stronach internetowych terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy, organów samorządu gmin w Internecie;

c) na stoiskach informacyjnych znajdujących się w budynkach terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy, organach samorządu terytorialnego gmin, przy wejściach lub w pobliżu wejść do budynków mieszkalnych;

d) inne sposoby zapewnienia, że ​​zainteresowane strony otrzymają określone informacje.

8. Projekty, które mają być omawiane podczas przesłuchań publicznych, muszą być przedstawiane podczas przesłuchań publicznych w całości, z wyjątkiem materiałów zawierających informacje sklasyfikowane przez ustawodawstwo federalne jako ograniczony dostęp. Kopie tych projektów udostępniane są uczestnikom przesłuchań publicznych za opłatą, której wysokość ustala rząd moskiewski i nie może przekraczać kosztów ich wytworzenia.

9. Wystawy odbywają się:

1) w przypadku projektów Planu Generalnego miasta Moskwy, zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego – w terminie co najmniej dwóch tygodni i nie później niż dwa tygodnie przed dniem odbycia zebrań uczestników wysłuchań publicznych w każdym okręgu administracyjnym Moskwy miasto Moskwa, w każdym okręgu osada miasta Moskwy, a ponadto może odbywać się w formie centralnej wystawy miejskiej na terenie Centralnego Okręgu Administracyjnego Moskwy;

2) w sprawie projektu zmian w Planie Generalnym Miasta Moskwy, zasadach zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego – w terminie co najmniej tygodnia i nie później niż na tydzień przed dniem odbycia zebrań uczestników wysłuchań publicznych w granicach terytoria określone odpowiednio w ustępach 1 i 2 części 1 niniejszego artykułu;

3) dla projektów, o których mowa w ust. 3–5 i 7 części 1 niniejszego artykułu – w terminie co najmniej tygodnia i nie później niż na tydzień przed dniem odbywania zgromadzeń uczestników przesłuchań publicznych w miejscach określonych przez starostę prowizje.

10. W okresie wystawienniczym należy zorganizować konsultacje dla zwiedzających oraz dystrybucję drukowanych materiałów informacyjnych o projekcie. Zwiedzający ekspozycję mają prawo zgłaszać swoje propozycje i uwagi dotyczące omawianego projektu lub zagadnienia w formie pisemnej w odpowiedniej księdze (magazynie) służącej do rejestrowania zwiedzających ekspozycję oraz rejestrowania propozycji i komentarzy.

11. Spotkania uczestników wysłuchań publicznych odbywają się w pomieszczeniach wyposażonych w urządzenia umożliwiające prezentację omawianych projektów, nagrywanie wystąpień uczestników wysłuchań publicznych, a także spełniające wymogi dostępności dla osób niepełnosprawnych. Zabrania się spotkań w dni wolne od pracy. W dni powszednie spotkania rozpoczynają się nie wcześniej niż o godzinie 19:00.

12. Przed i w trakcie posiedzenia prowadzona jest rejestracja uczestników wysłuchań publicznych. Uczestnik przesłuchań publicznych ma obowiązek poinformować, do której grupy uczestników przesłuchań publicznych, o której mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, należy, a także może podać inne informacje o sobie.

13. Regulamin zgromadzeń uczestników wysłuchań publicznych obejmuje:

1) przemówienia upoważnionych przedstawicieli władz wykonawczych miasta Moskwy zawierające komunikaty dotyczące prezentowanego projektu, wraz z odpowiedziami na pytania uczestników przesłuchań publicznych;

2) wystąpienia uczestników wysłuchań publicznych zawierające propozycje i uwagi dotyczące treści omawianego projektu.

14. Na spotkania uczestników wysłuchań publicznych zapraszani są przedstawiciele mediów.

15. Podczas posiedzenia dokonuje się nagrań dźwiękowych wystąpień uczestników wysłuchań publicznych.

16. Spotkania uczestników przesłuchań publicznych w sprawie projektów, których granice zagospodarowania obejmują terytoria dwóch lub więcej dzielnic lub osiedli miasta Moskwy, znajdujących się w tym samym okręgu administracyjnym miasta Moskwy, mogą odbywać się w formie konferencji telewizyjnej jednocześnie w odpowiednich dzielnicach lub osiedlach miasta Moskwy. W takim przypadku tworzone jest łącze telewizyjne, które zapewnia bezpośrednią transmisję w czasie rzeczywistym wszystkich przemówień do wszystkich sal, w których odbywają się posiedzenia uczestników przesłuchań publicznych, a także zapewnia zapis wideo wystąpień uczestników przesłuchań publicznych. Przebieg takiej konferencji transmitowany jest w telewizji kablowej oraz w Internecie.

17. W okresie wysłuchań publicznych każdy uczestnik wysłuchań publicznych ma prawo zgłaszać swoje propozycje i uwagi do omawianego projektu poprzez:

1) wpisy w księdze (dzienniku) ewidencji zwiedzających oraz zapisania sugestii i uwag, prowadzonej przez okres funkcjonowania danej ekspozycji;

2) wystąpienia na zgromadzeniu uczestników wysłuchań publicznych;

3) wpisy do księgi (dziennika) rozliczeń (rejestracji) uczestników wysłuchania publicznego uczestniczących w posiedzeniu;

4) zgłaszanie pisemnych wniosków i uwag przedstawicielowi właściwej komisji okręgowej lub komisji miejskiej podczas zgromadzenia uczestników wysłuchań publicznych;

5) przesyłanie pisemnych wniosków i uwag do właściwej komisji okręgowej w terminie tygodnia od dnia zgromadzenia uczestników wysłuchań publicznych.

18. Propozycje i uwagi, o których mowa w ust. 17 niniejszego artykułu, zamieszcza się w protokołach przesłuchań publicznych.

19. Protokoły rozpraw publicznych sporządzają komisje okręgowe. W protokole przesłuchań publicznych należy wskazać: ust. 1-3 części 1, ust. 3 tej części.

24. Wnioski z wyników wysłuchań publicznych zatwierdza przewodniczący właściwej komisji. W ciągu pięciu dni od zatwierdzenia wnioski dotyczące wyników przesłuchań publicznych należy opublikować w sposób określony dla publikacji oficjalnych informacji Rządu Moskwy lub odpowiednich terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy.

25. Tryb organizowania i przeprowadzania przesłuchań publicznych przez władze wykonawcze miasta Moskwy, formę protokołu przesłuchań publicznych, formę wniosków o wynikach przesłuchań publicznych ustala Rząd Moskiewski zgodnie z niniejszym artykuł.

26. Uczestnicy rozpraw publicznych mają prawo zwrócić się do komisji miejskiej, rządu moskiewskiego lub sądu z wnioskiem o uznanie wyników rozpraw publicznych za nieważne ze względu na naruszenie trybu przeprowadzania rozpraw publicznych określonego w tym artykule. Jeżeli komisja miejska lub rząd moskiewski uznają wyniki przesłuchań publicznych za nieważne, odpowiedni projekt nie może zostać przedłożony rządowi moskiewskiemu bez ponownego rozpatrzenia podczas dyskusji publicznych lub przesłuchań publicznych. Jeżeli orzeczenie sądu stwierdza nieważność wyników wysłuchań publicznych, projekt przedstawiony do zatwierdzenia nie podlega zatwierdzeniu, a projekt zatwierdzony nie podlega wnioskowi.

1. W celu poszanowania prawa człowieka do korzystnych warunków życia, praw i uzasadnionych interesów prawnych posiadaczy działek oraz inwestycji budowlanych, przeprowadzane są wysłuchania publiczne dotyczące projektów planów zagospodarowania przestrzennego wraz ze zmianami do nich (zwane dalej wysłuchaniami publicznymi), przy udziale mieszkańców osiedli dzielnice miejskie są realizowane bez przerwy.

2. Tryb organizowania i przeprowadzania wysłuchań publicznych określa statut formacji gminnej i (lub) regulacyjne akty prawne organu przedstawicielskiego formacji gminnej, z uwzględnieniem przepisów niniejszego artykułu.

3. Wysłuchania publiczne odbywają się w każdej miejscowości gminy. Jeżeli w planie zagospodarowania przestrzennego zostaną wprowadzone zmiany w odniesieniu do części terytorium osady lub dzielnicy miejskiej, przeprowadzane są rozprawy publiczne z udziałem posiadaczy praw do działek i (lub) projektów budowy kapitału zlokalizowanych w granicach terytorium miejscowości lub dzielnicy miejskiej, dla której przygotowano określone zmiany.

4. Przy przeprowadzaniu wysłuchań publicznych, w celu zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych szans udziału w wysłuchaniach publicznych, można podzielić obszar zaludniony na części. Maksymalną liczbę osób zamieszkujących lub zarejestrowanych w takiej części terytorium określają przepisy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, kierując się wymogiem zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych możliwości wyrażania swoich opinii.

5. W celu przekazania ludności informacji o treści projektu planu zagospodarowania przestrzennego organ samorządu terytorialnego osiedla lub organ samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej uprawniony do przeprowadzania wysłuchań publicznych jest obowiązany organizować wystawy, ekspozycje materiałów demonstracyjnych projektu planu zagospodarowania przestrzennego, wystąpienia przedstawicieli organów samorządu terytorialnego, twórców projektu planu zagospodarowania przestrzennego na zebraniach mieszkańców, w prasie, radiu i telewizji.

6. Uczestnicy wysłuchań publicznych mają prawo zgłaszać organowi samorządu terytorialnego osiedla lub organowi samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej upoważnionemu do przeprowadzania wysłuchań publicznych swoje propozycje i uwagi do projektu planu zagospodarowania przestrzennego w celu umieszczenia w protokole wysłuchań publicznych .

7. Wniosek w sprawie wyników wysłuchań publicznych podlega publikacji w sposób przewidziany dla urzędowego ogłaszania gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych oraz zamieszczania na oficjalnej stronie internetowej rozstrzygnięcia (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa gminy). osady), oficjalnej stronie internetowej dzielnicy miasta (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa dzielnicy miasta) w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” (zwanej dalej siecią „Internet”).

8. Termin przeprowadzenia wysłuchań publicznych od chwili zawiadomienia mieszkańców gminy o terminie i miejscu ich przeprowadzenia do dnia ogłoszenia wniosku o wynikach wysłuchań publicznych określa statut gminy oraz ( lub) regulacyjnych aktów prawnych organu przedstawicielskiego gminy i nie może być krótszy niż jeden miesiąc i dłuższy niż trzy miesiące.

9. Wójt, uwzględniając wnioski z wyników wysłuchań publicznych, podejmuje decyzję:

1) po uzgodnieniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesłaniu go organowi przedstawicielskiemu gminy;

Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej (wyciągi dotyczące zasad regulujących kwestię wysłuchań publicznych)

Artykuł 24. Przygotowanie i zatwierdzenie planu zagospodarowania przestrzennego osiedla, planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miejskiej (wyciągi dotyczące przepisów o wysłuchaniach publicznych).

3. Przygotowanie projektu planu zagospodarowania przestrzennego odbywa się zgodnie z wymogami art. 9 niniejszego Kodeksu oraz z uwzględnieniem regionalnych i (lub) lokalnych standardów planowania przestrzennego, wyników konsultacji społecznych w sprawie projektu planu zagospodarowania przestrzennego, jak również jak również z uwzględnieniem propozycji zainteresowanych stron.

11. Projekt planu zagospodarowania przestrzennego podlega obowiązkowemu rozpatrzeniu podczas wysłuchań publicznych organizowanych zgodnie z art. 28 niniejszego Kodeksu.

12. Protokoły z wysłuchań publicznych nad projektem planu zagospodarowania przestrzennego, wnioski z wyników tych wysłuchań publicznych stanowią obowiązkowy załącznik do projektu planu zagospodarowania przestrzennego, przesyłany przez wójta samorządu terytorialnego osiedla, kierownika samorządu terytorialnego odpowiednio powiat miejski, organowi przedstawicielskiemu samorządu osiedla, organowi przedstawicielskiemu samorządu powiatu miejskiego.

13. Organ przedstawicielski samorządu terytorialnego osiedla, organ przedstawicielski samorządu lokalnego dzielnicy miejskiej, z uwzględnieniem protokołów wysłuchań publicznych nad projektem planu zagospodarowania przestrzennego i wniosków o wynikach tych wysłuchań publicznych , podejmuje decyzję o zatwierdzeniu planu zagospodarowania przestrzennego lub o odrzuceniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesyła go odpowiednio do wójta porozumienia administracyjnego, przewodniczącego samorządu dzielnicy miejskiej w celu sprawdzenia zgodnie z określonymi protokołami oraz wniosek.

Artykuł 28. Wysłuchania publiczne projektów planów zagospodarowania przestrzennego osiedli, planów zagospodarowania przestrzennego dzielnic miejskich

1. W celu poszanowania prawa człowieka do korzystnych warunków życia, praw i uzasadnionych interesów prawnych posiadaczy działek oraz inwestycji budowlanych, przeprowadzane są wysłuchania publiczne dotyczące projektów planów zagospodarowania przestrzennego wraz ze zmianami do nich (zwane dalej wysłuchaniami publicznymi), przy udziale mieszkańców osiedli dzielnice miejskie są realizowane bez przerwy.

2. Tryb organizowania i przeprowadzania wysłuchań publicznych określa statut formacji gminnej i (lub) regulacyjne akty prawne organu przedstawicielskiego formacji gminnej, z uwzględnieniem przepisów niniejszego artykułu.

3. Wysłuchania publiczne odbywają się w każdej miejscowości gminy. Jeżeli w planie zagospodarowania przestrzennego zostaną wprowadzone zmiany w odniesieniu do części terytorium osady lub dzielnicy miejskiej, przeprowadzane są rozprawy publiczne z udziałem posiadaczy praw do działek i (lub) projektów budowy kapitału zlokalizowanych w granicach terytorium miejscowości lub dzielnicy miejskiej, dla której przygotowano określone zmiany.

4. Przy przeprowadzaniu wysłuchań publicznych, w celu zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych szans udziału w wysłuchaniach publicznych, można podzielić obszar zaludniony na części. Maksymalną liczbę osób zamieszkujących lub zarejestrowanych w takiej części terytorium określają przepisy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, kierując się wymogiem zapewnienia wszystkim zainteresowanym równych możliwości wyrażania swoich opinii.

5. W celu przekazania ludności informacji o treści projektu planu zagospodarowania przestrzennego organ samorządu terytorialnego osiedla lub organ samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej uprawniony do przeprowadzania wysłuchań publicznych jest obowiązany organizować wystawy, ekspozycje materiałów demonstracyjnych projektu planu zagospodarowania przestrzennego, wystąpienia przedstawicieli organów samorządu terytorialnego, twórców projektu planu zagospodarowania przestrzennego na zebraniach mieszkańców, w prasie, radiu i telewizji.

6. Uczestnicy wysłuchań publicznych mają prawo zgłaszać organowi samorządu terytorialnego osiedla lub organowi samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej upoważnionemu do przeprowadzania wysłuchań publicznych swoje propozycje i uwagi do projektu planu zagospodarowania przestrzennego w celu umieszczenia w protokole wysłuchań publicznych .

7. Wniosek w sprawie wyników wysłuchań publicznych podlega publikacji w sposób przewidziany dla urzędowego ogłaszania gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych oraz zamieszczania na oficjalnej stronie internetowej rozstrzygnięcia (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa gminy). osady), oficjalnej stronie internetowej dzielnicy miasta (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa dzielnicy miasta) w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” (zwanej dalej siecią „Internet”).

8. Termin przeprowadzenia wysłuchań publicznych od chwili zawiadomienia mieszkańców gminy o terminie i miejscu ich przeprowadzenia do dnia ogłoszenia wniosku o wynikach wysłuchań publicznych określa statut gminy oraz ( lub) regulacyjnych aktów prawnych organu przedstawicielskiego gminy i nie może być krótszy niż jeden miesiąc i dłuższy niż trzy miesiące.

9. Wójt, uwzględniając wnioski z wyników wysłuchań publicznych, podejmuje decyzję:

1) po uzgodnieniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego i przesłaniu go organowi przedstawicielskiemu gminy;

2) odrzucić projekt planu zagospodarowania przestrzennego i przesłać go do sprawdzenia.

Wysłuchania publiczne dotyczące projektu zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego:

Artykuł 31. Procedura przygotowania projektu regulaminu zagospodarowania przestrzennego (wyciąg)

3. Przygotowanie projektu zasad zagospodarowania przestrzennego odbywa się z uwzględnieniem przepisów o planowaniu przestrzennym zawartych w dokumentach planowania przestrzennego, z uwzględnieniem wymagań przepisów technicznych, wyników konsultacji społecznych oraz propozycji zainteresowanych stron.

17. Wymagania dotyczące składu i trybu działania komisji określają zgodnie z niniejszym Kodeksem ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjne akty prawne organów samorządu terytorialnego.

Artykuł 31. Tryb sporządzania projektów regulaminów zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego (wyciąg dotyczący regulaminu wysłuchań publicznych).

11. Wójt, po otrzymaniu od organu samorządu terytorialnego projektu Regulaminu zagospodarowania przestrzennego, podejmuje decyzję o przeprowadzeniu wysłuchań publicznych w sprawie takiego projektu nie później niż w terminie dziesięciu dni od dnia otrzymania projektu.

12. Wysłuchania publiczne w sprawie projektu zasad zagospodarowania przestrzennego komisja przeprowadza w sposób określony w statucie gminy i (lub) aktach prawnych organu przedstawicielskiego gminy, zgodnie z art. 28 niniejszego Kodeksu oraz części 13 i 14 tego artykułu.

13. Czas trwania wysłuchań publicznych w sprawie projektu zasad zagospodarowania przestrzennego wynosi nie mniej niż dwa i nie więcej niż cztery miesiące od dnia ogłoszenia tego projektu.

14. W przypadku opracowania regulaminu zagospodarowania przestrzennego części obszaru osiedla lub dzielnicy miejskiej, wysłuchania publiczne dotyczące projektu planu zagospodarowania przestrzennego przeprowadza się z udziałem prawnych posiadaczy działek oraz (lub) projekty budowy kapitału zlokalizowane w granicach określonej części terytorium osady lub dzielnicy miejskiej. W przypadku przygotowania zmian zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego w zakresie zmian przepisów urbanistycznych ustalonych dla określonej strefy terytorialnej, wysłuchania publiczne w sprawie zmian zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego odbywają się w granicach strefę terytorialną, dla której ustalane są przepisy urbanistyczne. W takich przypadkach termin przeprowadzenia wysłuchań publicznych nie może być dłuższy niż miesiąc.

15. Po zakończeniu wysłuchań publicznych nad projektem zasad zagospodarowania przestrzennego komisja, biorąc pod uwagę wyniki tych wysłuchań publicznych, zapewnia dokonanie zmian w projekcie zasad zagospodarowania przestrzennego i przekazuje ten projekt wójtowi lokalnej administracji. Obowiązkowymi załącznikami do projektu Regulaminu Zagospodarowania Przestrzennego są protokoły przesłuchań publicznych oraz wnioski z wyników przesłuchań publicznych.

16. Wójt w ciągu dziesięciu dni od przekazania mu projektu Regulaminu zagospodarowania przestrzennego oraz obowiązkowych załączników określonych w części 15 niniejszego artykułu musi podjąć decyzję o przesłaniu przedmiotowego projektu do organu przedstawicielskiego samorządu rządowego albo o odrzuceniu projektu zasad zagospodarowania przestrzennego i przesłaniu go do rewizji, ze wskazaniem daty jego ponownego przedłożenia.

Artykuł 32. Tryb zatwierdzania zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego

(ekstrakcja)

1. Regulamin zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego zatwierdza organ przedstawicielski samorządu terytorialnego. Obowiązkowymi załącznikami do projektu Regulaminu Zagospodarowania Przestrzennego są protokoły przesłuchań publicznych w sprawie wskazanego przedsięwzięcia oraz wnioski z wyników tych przesłuchań publicznych. Obowiązkowym załącznikiem do projektu zasad zagospodarowania przestrzennego sporządzonego w odniesieniu do terytorium osady historycznej o znaczeniu federalnym lub terytorium osady historycznej o znaczeniu regionalnym, oprócz określonych załączników obowiązkowych, jest dokument potwierdzający zatwierdzenie projektu zasad zagospodarowania przestrzennego odpowiednio z federalnym organem wykonawczym upoważnionym przez Rząd Federacji Rosyjskiej w zakresie konserwacji, użytkowania, upowszechniania i ochrony państwa obiektów dziedzictwa kulturowego, organem wykonawczym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Federacja Rosyjska upoważniona w zakresie ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, zgodnie z art Prawo federalne z dnia 25 czerwca 2002 r. N 73-FZ „W sprawie obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej”.

2. Na podstawie wyników rozpatrzenia projektu Regulaminu zagospodarowania przestrzennego oraz obowiązkowych załączników do niego organ przedstawicielski samorządu terytorialnego może zatwierdzić Regulamin zagospodarowania przestrzennego albo przesłać projekt Regulaminu zagospodarowania przestrzennego wójtowi samorządowi lokalnemu do rewizji zgodnie z wynikami przesłuchań publicznych w sprawie określonego projektu.

Artykuł 39. Procedura wydawania pozwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki lub inwestycji budowlanej

1. Fizyczne lub podmiot zainteresowany udzieleniem zezwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki lub obiektu budowlanego (dalej: zezwolenie na warunkowo dozwolony sposób użytkowania), przesyła do komisji wniosek o wydanie zezwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania.

2. Kwestia udzielenia zezwolenia na warunkowo dozwolony sposób korzystania podlega dyskusji podczas wysłuchań publicznych. Tryb organizowania i przeprowadzania przesłuchań publicznych określa statut formacji gminnej i (lub) regulacyjne akty prawne organu przedstawicielskiego formacji gminnej, z uwzględnieniem przepisów niniejszego artykułu.

3. W celu poszanowania prawa człowieka do korzystnych warunków życia, praw i uzasadnionych interesów prawnych posiadaczy działek i inwestycji budowlanych, wysłuchania publiczne w sprawie wydania pozwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania odbywają się z udziałem udział obywateli zamieszkujących strefę terytorialną, w granicach której znajduje się działka, teren budowy lub obiekt inwestycyjny, na którego budowę występuje się o pozwolenie. Jeżeli warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki lub inwestycji inwestycyjnej może mieć negatywny wpływ na środowisko, przeprowadza się wysłuchania publiczne z udziałem uprawnionych do działek i inwestycji inwestycyjnych, zagrożonych takim negatywnym wpływem uderzenie.

4. Komisja przesyła komunikaty o wysłuchaniach publicznych w sprawie udzielenia zezwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania uprawnionym do działek mających wspólne granice z działką, dla której występuje się o to zezwolenie, do uprawnionych do kapitału projektów budowlanych zlokalizowanych na działkach mających wspólne granice z działką, dla której występuje się o to pozwolenie, oraz uprawnionych do lokali wchodzących w skład inwestycji budowlanej, dla której występuje się o to pozwolenie. Wiadomości te wysyłane są nie później niż dziesięć dni od daty otrzymania wniosku zainteresowanej osoby o zezwolenie na warunkowo dozwolony sposób użytkowania.

5. Uczestnicy wysłuchań publicznych w sprawie udzielenia zezwolenia na warunkowo dozwolony sposób korzystania mają prawo zgłaszać komisji swoje propozycje i uwagi dotyczące tej kwestii w celu umieszczenia ich w protokole wysłuchań publicznych.

6. Wniosek w sprawie wyników wysłuchań publicznych w sprawie udzielenia pozwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania podlega publikacji w sposób przewidziany dla urzędowego ogłaszania gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych i ogłasza się na stronie urzędowej stronie internetowej gminy (jeżeli istnieje oficjalna strona internetowa gminy) w Internecie „Internet”.

7. Termin przeprowadzenia wysłuchań publicznych od chwili zawiadomienia mieszkańców gminy o terminie i miejscu ich przeprowadzenia do dnia ogłoszenia wniosku o wynikach wysłuchania publicznego określa statut gminy oraz (lub) regulacyjnych aktów prawnych organu przedstawicielskiego gminy i nie może trwać dłużej niż jeden miesiąc.

8. Na podstawie wniosków z wyników wysłuchań publicznych w sprawie udzielenia zezwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania komisja przygotowuje zalecenia dotyczące udzielenia zezwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania albo odmowy udzielenia takiego zezwolenia, wskazując uzasadnienia swojej decyzji i przesyła je kierownikowi samorządu terytorialnego.

9. Na podstawie zaleceń określonych w ust. 8 niniejszego artykułu kierownik samorządu terytorialnego w terminie trzech dni od dnia otrzymania tych zaleceń podejmuje decyzję o udzieleniu zezwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania lub o odmowie udzielenia zezwolenia. udzielić takiego pozwolenia. Decyzja ta podlega ogłoszeniu w sposób przewidziany dla urzędowego ogłaszania gminnych aktów prawnych i innych informacji urzędowych oraz jest zamieszczana na oficjalnej stronie internetowej gminy (jeżeli istnieje oficjalna strona gminy) w Internecie.

10. Koszty związane z organizacją i przeprowadzeniem wysłuchań publicznych w sprawie udzielenia zezwolenia na warunkowo dozwolony sposób użytkowania ponosi osoba fizyczna lub prawna zainteresowana udzieleniem takiego zezwolenia.

11. Jeżeli w przepisach urbanistycznych zostanie uwzględniony warunkowo dozwolony sposób użytkowania działki lub obiektu budowlanego w trybie przewidzianym dla zmiany zasad zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego po przeprowadzeniu wysłuchań publicznych z inicjatywy osoby fizycznej lub prawnej zainteresowany udzieleniem zezwolenia na warunkowo dozwolony rodzaj korzystania, decyzja o udzieleniu takiej osobie zezwolenia na warunkowo dozwolony rodzaj korzystania zapada bez przeprowadzenia rozprawy publicznej.

12. Osoba fizyczna lub prawna ma prawo zaskarżyć przed sądem decyzję o udzieleniu zezwolenia na warunkowo dozwolony rodzaj użytkowania lub o odmowie udzielenia takiego zezwolenia.

Artykuł 46. Cechy przygotowania dokumentacji dotyczącej zagospodarowania przestrzennego, opracowanej na podstawie decyzji organu samorządu terytorialnego osiedla lub organu samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej (wyciąg dotyczący zasad przeprowadzania rozpraw publicznych)

5. Projekty zagospodarowania przestrzennego i projekty geodezyjne sporządzane w ramach dokumentacji zagospodarowania przestrzennego na podstawie decyzji organu samorządu terytorialnego osiedla lub organu samorządu dzielnicy miasta podlegają obowiązkowi rozpatrzenia na rozprawach publicznych przed ich aprobata.

6. Tryb organizowania i przeprowadzania przesłuchań publicznych w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego określa statut formacji gminnej i (lub) regulacyjne akty prawne organu przedstawicielskiego formacji gminnej, z uwzględnieniem przepisów tego artykułu.

7. W celu poszanowania prawa człowieka do korzystnych warunków życia, praw i uzasadnionych interesów prawnych posiadaczy działek i inwestycji budowlanych, wysłuchania publiczne w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego odbywają się z udziałem obywateli zamieszkujących na terytorium, dla którego przygotowywany jest projekt planistyczny i jego projekt geodezyjny, prawni posiadacze działek i inwestycji budowlanych położonych na określonym terytorium, osoby, których uzasadnione interesy mogą zostać naruszone w związku z realizacją takich projektów.

8. Podczas przeprowadzania wysłuchań publicznych w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu badania terytorium wszystkim zainteresowanym należy zapewnić równe możliwości wyrażenia swoich opinii.

9. Uczestnicy wysłuchań publicznych w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego mają prawo zgłaszać organowi samorządu terytorialnego osiedla lub organowi samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej upoważnionemu do przeprowadzania wysłuchań publicznych swoje propozycje i uwagi dotyczące terenu projekt planowania przestrzennego lub projekt badania terytorium, w celu włączenia do protokołu przesłuchań publicznych.

10. Wnioski w sprawie wyników konsultacji społecznych w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego podlegają publikacji w sposób przewidziany dla urzędowego ogłaszania gminnych aktów prawnych, innych informacji urzędowych oraz zamieszczane są na oficjalnej stronie internetowej Urzędu. osady (jeśli istnieje oficjalna strona internetowa osady) lub na oficjalnej stronie dzielnicy miasta (jeśli istnieje oficjalna strona dzielnicy miasta) w Internecie.

11. Termin przeprowadzenia wysłuchań publicznych od dnia zawiadomienia mieszkańców gminy o terminie i miejscu ich odbycia do dnia ogłoszenia wniosku o wynikach wysłuchań publicznych określa statut gminy oraz ( lub) regulacyjnych aktów prawnych organu przedstawicielskiego gminy i nie może być krótszy niż jeden miesiąc i dłuższy niż trzy miesiące.

12. Organ samorządu terytorialnego osiedla lub organ samorządu terytorialnego gminy miejskiej przesyła odpowiednio wójtowi jednostki samorządu terytorialnego, kierownikowi jednostki samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej sporządzoną dokumentację planistyczną terytorium, protokół wysłuchań publicznych w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego oraz wniosek o wynikach wysłuchań publicznych nie później niż w terminie piętnastu dni od dnia wysłuchania publicznego.

13. Wójt jednostki terytorialnej osady lub kierownik jednostki samorządu terytorialnego dzielnicy miejskiej, uwzględniając protokół wysłuchań publicznych w sprawie projektu zagospodarowania przestrzennego i projektu geodezyjnego oraz wnioski z wyników wysłuchań publicznych , podejmuje decyzję o zatwierdzeniu dokumentacji zagospodarowania przestrzennego albo o odrzuceniu takiej dokumentacji i przesłaniu jej do organu samorządu terytorialnego do sprawdzenia z uwzględnieniem określonego protokołu i wniosków.

HTML Публичные слушания. RџРѕСтСЏРڑРѕРє РїСЂРѕРІРµРWhenения. ПубличРые слушаРSRіРѕ РїРѕ проекту RіРµРЅРµСЂР°Р»СЊР ЅРѕРіРѕ плана, R їСЂРѕРµРєС‚Сѓ правил землепользов Р° РЅРёСЏ Рё застройки, РїСЂРѕµРєС‚Сѓ RїР»Р°РЅРёСЂРѕРІРєРё S‚РµС ЂСЂРёС‚РѕСЂРёРё. %CF%F3%E1%EB%E8%F7%ED%FB%E5+%F1%EB%F3%F8%E0%ED%E8%FF.+%CF%EE%F0%FF%E4%EE%EA+ %EF%F0%EE%E2%E5%E4%E5%ED%E8%FF.+%CF%F3%E1%EB%E8%F7%ED%FB%E5+%F1%EB%F3%F8%E0 %ED%E8%FF+%EF%EE+%EF%F0%EE%E5%EA%F2%F3+%E3%E5%ED%E5%F0%E0%EB%FC%ED%EE%E3%EE+%EF %EB%E0%ED%E0%2C+%EF%F0%EE%E5%EA%F2%F3+%EF%F0%E0%E2%E8%EB+%E7%E5%EC%EB%E5%EF%EE %EB%FC%E7%EE%E2%E0%ED%E8%FF+%E8+%E7%E0%F1%F2%F0%EE%E9%EA%E8%2C+%EF%F0%EE%E5%EA %F2%F3+%EF%EB%E0%ED%E8%F0%EE%E2%EA%E8+%F2%E5%F0%F0%E8%F2%EE%F0%E8%E8..html