사업 계획 

223 FZ의 덤핑 가격으로 신청이 거부되었습니다. 정부 조달에 반덤핑 조치가 적용되는 방법. 반덤핑 조치가 적용되지 않는 경우

공급자는 버려지고, 버려지고,

아니 그 사람들이 1을 버렸어

제2조 계약제도법과 달리 공기업조달법 제3조는 고객 및 조달참여자의 이익을 보호하기 위한 특별한 조치를 규정하고 있지 않다.

덤핑(영어 덤핑 - 덤핑)은 제품이 정상 비용보다 낮은 가격으로 제공되는 경우를 의미합니다(세계무역기구(WTO) 활동의 기초가 되는 관세 및 무역에 관한 일반협정(GATT)에서 덤핑이 정의된 방식입니다. . 무역 조직(WTO).

반덤핑 조치를 취하는 이유는 분명합니다. 고객은 공급업체의 의무 이행 실패로 인한 위험으로부터 자신을 최대한 보호하려고 노력합니다. 4(시기, 품질 및 재구매 필요성 측면에서) ).

물론 일부는 혁신적인 첨단 기술 솔루션, 노동 기계화, 효율적인 생산, 독점적인 조건으로 자재 도매 구매, 자체 자원 기반 보유, 물류로 인해 대부분의 경쟁사에 비해 실제로 상당한 가격 인하를 제공할 수 있는 상황이 있습니다. , 그리고 다른 가격 범주의 본격적인 "동등한" 상품의 가용성 등.

그러나 불행히도 이는 규칙의 예외이며 일반적으로 조달 중에 고객이 이러한 기회를 식별하고 고려합니다.

1 텅 트위스터를 구입합니다.
2 2013년 4월 5일자 연방법 N 44-FZ "주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템에 관한", 이하 계약 시스템에 관한 법률, 법률 No. .44-FZ.
3 2011년 7월 18일 연방법 N 223-FZ “상품, 작업, 서비스 조달에 관한 것” 특정 유형 법인".
4 다음에서 공급자는 (계약의 주제에 따라) 수행자와 계약자를 의미합니다.

___________________________________________________________________

불이 없으면 연기도 없다…

참가자들이 덤핑하는 데는 여러 가지 이유가 있을 수 있으며, 모든 것이 고객에게 피해를 입히는 것은 아니라는 점에 유의해야 합니다. 예를 들면 다음과 같습니다.

    초기(최대) 가격이 현재 시장 가격을 크게 초과합니다(고객 오류로 인해).

    공급업체가 사용할 수 있는 자원(인력, 기계, 장비, 건물 등)의 가동 중지 시간에 대한 부분 보상

    긴급한 필요 재원, 대출금을 갚기 위해 자금을 확보해야 할 필요성 ( 임금등) 다른 주문이 없는 경우

    구현 마케팅 활동(“판매”) 및 “명품 계약” 수주(마케팅 목적으로 지위 고객의 계약 이행에 관한 정보를 추가로 사용하기 위해)

    보다 수익성 있는 주문을 위한 경쟁에 참여하기 위한 공식 자격 개발(실행을 위해 공급업체를 선택할 때 업무 경험 요구 사항이 설정되거나 해당 경험이 지원 평가 기준 중 하나임)

    남은 음식(계절 제품)을 제거해야 할 필요성;

    창고 재고 등을 신속하게 줄여야 할 필요성

그럼에도 불구하고, 덤핑 참가자의 목표는 다음을 포함하여 고객에게 훨씬 더 평범하고 슬픈 목표인 경우가 많습니다.

    시장을 위한 투쟁(예: 다른 5개 딜러 축출)

    조달 절차 중단(조달 규정에 규정된 경쟁이 덜한 절차로 고객을 전환하기 위한 공식적 근거로서, 예를 들어 입찰 실패에 따른 단일 공급업체로부터의 조달 6 포함)

    직원의 경험 획득(고객은 "실험 대상"이자 "테스트 사이트"임)

    오래된 제품, 만료된 제품, 리퍼브 제품 및 위조 제품 판매 7개;

    추가 참여에 대한 선의의 신청자의 관심을 줄이는 등 경쟁 절차의 결과를 조작하는 행위(예: 전자 경매를 위한 "래밍" 계획)

    후속 대규모 주문의 비경쟁적 수령을 위한 예비금 생성(예: 프로젝트 문서피지배 회사의 계약자를 선택할 때 승리를 보장하는 요구 사항 8);

    가격, 사양, 기한 변경, 배송되지 않은 제품의 허위 수락을 포함하여 계약 실행 중 조건 수정 9 ;

    법적 요구 사항 위반으로 인한 퇴직연금 보장(임금, 의무 지불공제, 생산 안전 등)

    계약에 따른 의무 이행 불량 (부적절한 품질의 재료 사용, 직원 자격 등).

향후 유사한 당혹감을 피하기 위해(덤핑 기준점뿐만 아니라) 고객은 이자 계산이 1%(또는 1% 미만)의 정확도로 수행된다는 것을 조달 규정에 표시하도록 조언받을 수 있습니다. , 반올림은 위쪽으로 수행됩니다 18 .

예: "분수 값은 수학적 반올림 규칙을 사용하여 소수점 이하 두 자리로 반올림됩니다."

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

투기에 맞서는 방법 또는 “평화를 원한다면 전쟁을 준비하라!” 19

많은 고객은 조달 활동을 규제할 때 비정상적인 가격 인하로부터의 보호를 고려하지 않거나 계약 시스템의 규칙에 따라 제공되는 반덤핑 조치에만 국한됩니다. 이 중 세 가지만 있으며 법률에서 해당 문서의 적용 범위는 매우 제한적입니다.

    담보 제공의 1.5배 증가(단, 선불 금액 20 이상)

    투기 신청을 평가할 때 가격 기준의 중요성이 다릅니다.

    제안된 계약 가격의 정당성 및 명시된 조건에 따라 이를 수행할 수 있는 능력.

예를 들어, Aeroflot PJSC는 고객이 이러한 모든 옵션을 반덤핑 조치로 사용할 수 있도록 허용하며, 작업 수행(서비스 제공) 시 SRO 21에서 발급한 승인 증명서가 필요한 경우 참가자는 결론도 제공해야 합니다. 신청서에 제안된 가격으로 작업 수행(서비스 제공) 가능성에 대해 SRO로부터.

또한 항공사의 조달 규정에는 특별 조세 제도에서 제공하는 세금을 포함하여 세금 및 수수료를 예산에 맞게 줄여 가격을 인하하는 것은 허용되지 않는다고 구체적으로 규정되어 있습니다. 예산 시스템 러시아 연방.

우주 활동을 위한 국가 공사 "Roscosmos" 22 및 국가 공사 Rostec 23은 덤핑을 방지하기 위해 첫 번째 도구만 사용하므로 가격이 25% 이상 감소할 경우 조달 참가자는 일정 금액의 계약 담보를 제공해야 합니다. 조달 서류에 명시된 계약 담보 금액의 1.5배를 초과하는 경우. 고객과 조달참가자 간 사전 계약 협상 과정에서 덤핑가격 인하가 발생한 경우에는 이를 요구하지 않는다는 점이 궁금하다.

일반적으로 투기 방지를 위한 무기고는 훨씬 더 풍부합니다. 이러한 메커니즘에는 다음이 포함됩니다.

    덤핑 또는 구매 취소로 인한 신청 거부;

    명시된 가격으로 계약을 실행할 가능성을 정당화할 의무(이것은 가장 효과적인 방법, 그러나 구현에는 상당한 비용이 필요함)

    계약 이행을 위한 추가 요구 사항(공급업체의 수락, 검사, 현장 검사 등)

    선의의 확인(일반적으로 과거에 유사한 계약을 성공적으로 체결했지만 미래의 문제에 대한 보장은 제공하지 않음)

    평가를 위한 최대 허용값 설정(“덤핑 컷오프”: “25% 이상의 가격 인하가 제안된 경우 “가격” 기준에 따른 적용에는 100점이 할당됩니다.” - 즉, 추가 가격 인하는 조달 참가자에게 추가 포인트를 가져오지 않음 )

    기준 24의 중요성을 줄이기 위해 범위 간격을 사용합니다. 예를 들어 참가자는 제시된 가격이 상승함에 따라 순위가 매겨진 다음 장소에 따라 4개 그룹으로 나뉘며 첫 번째 그룹은 100포인트를 받고 두 번째 그룹은 65포인트를 받습니다. 세 번째 - 25...) ;

    계약 이행에 대한 담보 강화(예: 가격이 20% 이상 인하된 경우 참가자는 계약 체결 시 선금의 1.5배에 해당하는 금액으로 계약 이행에 대한 담보를 제공해야 함) );

    평가 중 기준의 중요성 차이(덤핑이 없는 경우 가격의 중요성은 80%, 덤핑이 있는 경우 – 20%)

    가격 기준에 따라 평가할 때 보정(낮추고 증가) 계수.

___________________________________________________________________

19 Si vispacem, para bellum(lat.) - Cornelius Nepos, Theban 사령관의 전기.

20 비교적 소액 구매의 경우 이전에 성공적으로 완료된 계약을 표시하여 선의를 확인합니다.

21 SRO는 자율 규제 기관입니다.

22 우주 활동을 위한 국영 기업 "Roscosmos"의 상품, 작업, 서비스 조달에 관한 규정(2016년 6월 29일 No. 6-NS 국영 기업 "Roscosmos" 감독위원회의 결정에 따라 개정됨).

23 국영기업 "Rostec" 조달에 관한 통일된 규정 (감독위원회 승인) 국영기업 2015년 3월 18일자 "Rostec" 프로토콜 No. 2).

24 이 기술은 원하는 지원자가 한 기준에서는 약간 이기고 다른 기준에서는 훨씬 뒤처지는 경우 경쟁 절차의 결과를 관리하는 데 자주 사용됩니다.

___________________________________________________________________

예제를 사용하여 마지막 도구를 자세히 살펴보겠습니다. 25

"가격" 기준(중요도 30%)에 따라 애플리케이션을 평가할 때 다음 공식이 사용됩니다.

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax – 초기(최대) 계약 가격;

Ai - i번째 참가자의 제안

L - 가격 편차 계수.

가격편차계수(L)

제안요청에 참여한 한 참가자가 가격을 0%에서 5%로 인하하자고 제안했습니다.

제안요청에 참여한 한 참가자는 5%~15% 이상 가격 인하를 제안했다.

제안요청에 참여한 한 참가자는 15%~25% 이상 가격 인하를 제안했다.

제안요청에 참여한 한 참가자는 25%~33%의 가격 인하를 제안했다.

제안요청에 참여한 한 참가자는 33% 이상의 가격 인하를 제안했습니다.

따라서 위에서 설명한 접근 방식을 사용하는 경우 가격 인하가 불충분하고 과소평가된 점을 모두 고려합니다.

문장 1

문장 2

문장 3

L 없이

덤핑으로 신청을 거부할 가능성에 관해서는 그러한 결정이 실제로 흔하지는 않지만 발생합니다. 예를 들어, 조달 규정 26에 따라 고객은 제안된 가격과 신청서에 명시된 다른 정보가 비정상적으로 낮은 경우(최초 최대 계약 금액의 25% 27 이상) 신청서를 거부할 권리가 있습니다. 가격) 제안된 조건에 따라 참가자가 계약을 이행할 수 있는 능력에 대해 합리적인 의심이 있습니다.

그러나 이러한 솔루션을 순수한 형태로 사용하는 것은 경쟁 제한의 징후가 있으므로 권장되지 않습니다. 따라서 조달 참가자가 가격을 정당화할 수 없는 경우에만 그러한 신청을 거부하는 것이 더 정확합니다. 또는 그러한 상황에서는 일종의 "스톱 탭"으로 구매를 취소할 수 있습니다(단, 이 경우 다른 참가자는 자신의 권리가 침해되었다고 당연히 생각할 수 있습니다).

물론 위에서 설명한 모든 반덤핑 도구를 실제로 사용하면 고객과 조달 참가자 모두에게 많은 것을 창출합니다.

___________________________________________________________________

25AU 해상도 북서부 지구사건 번호 A56-28921/2015의 경우 2016년 2월 12일자.
26 JSC RTKomm.RU의 상품, 작업, 서비스 조달에 관한 규정 (JSC RTKomm.RU 이사회 결정에 의해 승인됨, 2014년 12월 22일자 회의록 No. 237. 마찬가지로 - 조달 규정에서) PJSC Bashinformsvyaz의 상품, 작업, 서비스"(버전 2)(PJSC Bashinformsvyaz 이사회 결정에 의해 승인됨, 2015년 9월 21일자 회의록 No. 10)
27 또는 조달 문서에 설정된 또 다른 비율입니다.

___________________________________________________________________

조달 참가자에 대한 잘못된 조언 또는 가격 인하를 정당화하지 않는 방법

제안 가격을 낮추는 것에 대한 정당성은 종종 조달 참가자를 혼란스럽게 합니다. 전자 경매의 승자가 고객에게 덤핑 감소에 대한 두 가지 정당성을 명시한 서명된 계약 초안을 보낸 사례 28을 생각해 보겠습니다.

첫 번째 옵션은 초기(최대) 가격에 대한 추정 및 규제 프레임워크 OSNBZH-2001을 기반으로 작성된 추정치였으며, "간접비"와 같은 추정 항목을 줄임으로써 가격 인하를 얻을 수 있다는 표가 나왔습니다. 및 "추정 이익"(감소 요소 적용). 동시에 이들 항목에 대한 비용을 절감할 수 있는 조치나 출처에 대한 구체적인 설명은 제공되지 않았습니다.

고객이 수행한 분석에 따르면 러시아 법률에 위배되지 않는 방식(예: 최소 지불금모든 의무 사항과의 노동)은 단순히 불가능합니다.

두 번째 옵션은 첫 번째 옵션을 부분적으로 복제했습니다. 초기(최대) 가격에 대한 추정 및 규제 프레임워크 OSNBZH-2001을 기반으로 작성된 추정치가 제시되었으며, 이는 최종 금액에 감소 요소를 적용해야 함을 나타냅니다.

그 사용 이유는 다음과 같다.

    급여(인건비) - 작업 생산에 신기술을 사용하고 작업 생산에 더 많은 자격을 갖춘 근로자를 유치합니다.

    자재 - 인근 정착지에서 도매가로 자재를 구매합니다.

    EMM(기계 및 메커니즘 운영 비용) - 합리적인 메커니즘 임대로 인해 발생합니다.

동시에 첫 번째 버전과 마찬가지로 세부 사항이 누락되었습니다. 어떤 종류의 "신기술"이 사용될 것인지, 참가자가 더 높은 자격을 갖춘 근로자를 사용할 계획인 업무 유형 및 직업 목록도 명시되지 않았습니다.

동시에, 다른 조건이 동일할 때 더 높은 임금으로 노동자를 유치하면 그들의 노동력이 더 높은 관세율로 지불되기 때문에 비용이 증가한다는 점은 매우 정당하게 지적됩니다. 여기에서 군대 유머의 격언을 떠올릴 수 있습니다. 삽을 든 군인 무리가 굴착기를 대체할 수 있습니다. 그러나 그 반대를 말하기로 결정했다면, 이를 정당화할 때 명확히 명시해야 합니다.

재료에 관해서도 단순한 선언만으로는 충분하지 않습니다. 재료 가격 목록, 제안된 조직 목록 및 정착지, "도매 가격"으로 자재를 구매하는 경우, 잠재 공급업체의 가격 목록 및 사용된 자재 범위에 대한 평균 시장 가격과의 비교.

기계 및 메커니즘 운영 비용 측면에서 유사한 격차가 관찰되었습니다. "합리적인 메커니즘 임대"라는 개념은 해독되지 않았습니다. 사용된 메커니즘(기계, 장비) 목록과 예상 사용량, 임대 비용, 제안된 메커니즘 임대업체 및 가격 목록을 제공해야 했습니다.

그러한 정당성이 없기 때문에 법원 (및 이전 고객 및 FAS 러시아위원회)은 기계 임대의 "합리화"가 작업 중 기계화 사용 시간 또는 양의 감소와 관련이 있다는 결론을 내 렸습니다. , ceteris paribus는 노동 사용을 증가시키고 인건비를 증가시켜 결과적으로 인건비를 증가시켜야 합니다.

그리고 법원의 결론은 제시된 정보에서 명확한 결론을 도출하는 것이 불가능하다는 사실로 인해 계약 가격 인하를 정당화하기 위해 한 번에 두 가지 옵션을 제공하면 고객을 오도할 수 있다는 "머리 속 통제 샷"처럼 보입니다. 어떤 기준과 지표를 사용할 것인지에 대해 계약 가격이 인하되었습니다.

___________________________________________________________________

28 사건 번호 A45-11853/2016에 대한 2016년 12월 19일자 노보시비르스크 지역 사법 재판소의 판결.
29 법정 유머의 농담처럼 “당신은 알리바이가 있습니까? -아, 네, 세 개 정도요!

___________________________________________________________________

누구에게도 아무것도 요구하지 마세요... 그들이 스스로 제공할 건가요?! 서른

고객이 투기 제안을 정당화하기 위해 도구를 사용하는 경우 참가자가 관련 정보 및 문서를 제공할 의무, 그 구성 및 기타 요구 사항을 명확하게 정의하는 것이 중요합니다.

때때로 고객은 위원회에서 문서를 요청할 수 있다고 규정하는 등 작업의 유연성을 보장하려고 합니다. 이는 종종 참가자와 고객 모두에게 문제를 야기합니다.

예를 들어, 조달 규정 31에서는 고객이 제안된 계약(계약)의 가격이 신청서에 명시된 기타 정보와 결합하여 비정상적으로 낮고 고객이 합리적으로 판단하는 경우 덤핑 신청이 거부된다는 사실을 확립했습니다. 제안된 조건에 따라 참가자가 계약을 이행할 능력이 있는지 의심됩니다.

이 경우, 조달위원회는 참가자에게 그가 제시한 계약 가격의 구조와 그러한 계약 가격에 대한 정당성을 요청할 권리가 있습니다. 그리고 그러한 신청서를 제출한 참가자는 제안된 계약 가격의 구조와 그러한 계약 가격에 대한 정당성을 제공할 의무가 있습니다.

조달 규정 및 문서의 이러한 문구는 조달 참가자의 방향 감각 상실로 이어질 수 있습니다. 문서를 사전에 제공해야 합니까(신청서 또는 계약서 서명 시) 아니면 고객 수수료의 요청을 기다려야 합니까?

고려된 예에서는 경쟁의 승자로 인정된 참가자의 신청서에 덤핑 가격이 포함되어 있었습니다. 그러나 위원회는 제시된 가격의 구조를 요구하지도 않았고 이를 정당화하지도 않았다.

결과적으로 법원은 조달 규정 및 조달 문서에 덤핑 가격, 그가 제시한 계약 가격의 구조 및 정당성을 포함하는 신청 참가자의 필수 제출에 대한 어떠한 표시도 포함되어 있지 않다는 결론에 도달했습니다. 그러한 계약 가격, 그리고 조달 위원회가 요청한 정보가 제공되지 않을 경우 덤핑 가격이 포함된 신청을 강제적으로 거부한다는 표시도 포함되어 있지 않습니다.

“이러한 전자 경매 참여 신청서의 구성 및 내용과 관련하여 조달 참가자를 오도하고 조달 참가자 중 한 사람에게 이익을 창출할 수 있으며 이는 평등, 공정성, 비차별 및 불합리의 원칙에 위배됩니다. 조항에 따라 설정된 조달 참가자와 관련된 경쟁 제한. 연방법 No. 223-FZ 3항 및 Art 1부. 연방법 135-FZ 17조”라고 법원은 명시했습니다.

이러한 상황은 조달 규정 및 이에 따른 조달 문서를 명확하게 정의함으로써 피할 수 있습니다. 가격 정당화가 반드시 신청서에 포함되거나(또는 서명된 프로젝트 계약과 함께 규정된 방식으로 전송됨) 고객 수수료의 요청에 의해서만 제공됩니다.

___________________________________________________________________

30 M. Bulgakov의 "The Master and Margarita"의 불멸의 인용문에 대한 무료 해석: "아무것도 묻지 마십시오. 결코 아무것도 아니며, 특히 당신보다 강한 사람들 사이에서는 더욱 그렇습니다. 그들은 모든 것을 스스로 제공하고 줄 것입니다!”

31 사건 번호 A60-27171/2015에 대한 2016년 12월 24일자 우랄 지방 중재 법원의 결의안.

___________________________________________________________________

요약하자면

위에 설명된 예는 비정상적으로 저렴한 제안서를 제출하고 덤핑 조건에 따라 공급업체와 협력할 때 발생하는 위험을 고객이 완전히 제거하는 것이 문제가 있음을 보여줍니다. 그러나 조달 규정 및 조달 문서를 유능하게 마무리하여 이를 최소화하는 것이 가능합니다.

덤핑 기준치를 결정하려면 조달 참가자의 평균 가격(비정상적인 편차를 고려하지 않고 계산됨)과의 편차를 고려하는 것이 적절해 보이며, 명시된 조건에 따라 의무를 이행할 수 있는 능력을 정당화하는 의무를 주요 도구로 고려하는 것이 적절해 보입니다. 덤핑 조달 참가자(가격 구조, 자원 등)에 대한 긍정적인 업무 경험 확인과 함께 유사한 계약그리고 계약 실행의 각 단계를 더욱 세심하게 통제할 수 있습니다.

사용 가능한 무기고에서 필요한 "무기"를 선택한 후에는 법 집행 관행이 형성됨에 따라 무기를 개선하는 것을 잊지 않고 조달 규정에서 사용 절차를 신중하게 결정하는 것이 중요합니다. 따라서 법은 조달 규정의 변경 횟수와 빈도를 제한하지 않으므로 고객의 조달 활동 규칙을 개선하는 프로세스가 정기적으로 이루어져야 합니다.

이 교사가 진행하는 웹 세미나:

반덤핑 조치는 그 중 하나이다. 특별한 규범, 불공정 경쟁으로부터 고객과 공급업체를 보호하기 위해 44-FZ에서 제공하는 것입니다. 고객은 경매에서 합리적인 가격 인하 한도를 넘은 입찰자에게 반덤핑 조치를 적용해야 합니다. 44-FZ 및 223-FZ에 따라 적용 시기와 방법을 고려해 보겠습니다.

반덤핑 조치란?

경쟁적 수단을 통해 구매하는 경우 반덤핑 조치가 적용됩니다. 그들의 목표는 덤핑, 즉 최종 계약 가격을 인위적으로 25% 이상 낮추는 것을 방지하는 것입니다. 이러한 할인은 부도덕한 참가자에 의한 경쟁 제한과 고객이 품질이 낮은 제품이나 서비스를 받을 위험이 있습니다.

예를 들어, 정직한 공급업체가 시장 진출을 위해 원가 이하로 가격을 낮추는 경우도 있습니다. 그들은 유망한 일을 기대하지 않습니다. 그러나 실습에서 알 수 있듯이 이러한 계획은 경쟁자를 제거하는 것을 목표로 하는 경우가 더 많습니다.

예방 조치로 낙찰자는 향상된 계약 이행 보안 또는 선의의 증거를 제공합니다. 어떤 경우에는 최종 비용을 정당화해야 할 수도 있습니다.

44-FZ와 223-FZ의 차이점

경매 도중 덤핑이 발생한 경우, 낙찰자는 서명된 계약서에 첨부된 서류를 통해 자신의 정직한 의사를 확인해야 합니다. 그렇지 않으면 부도덕한 공급업체 등록부에 등록될 것입니다.

강화된 보안을 선택한 경우 참가자는 계약을 체결하기 전에 이를 제시해야 합니다.

223-FZ에 따른 반덤핑 조치는 다소 다르게 적용됩니다. 법문에는 이에 대한 언급이 없습니다. 그러나 Art의 2 부. 2 223-FZ는 조달 규정에 준비 단계를 포함하여 고객의 모든 조달 활동을 규제할 권리를 부여합니다. 고객은 덤핑 방지에 있어 자신만의 규칙을 도입할 권리가 있습니다. 이는 계약제도법과 동일하거나 다릅니다.

사용하는 방법

반덤핑 조치 44-FZ가 적용될 때 NMTsK가 1,500만 루블을 초과하는 경우 계약 집행은 문서에 지정된 것보다 1.5배 증가합니다.

2019년 1월 1일부터 최대 1,500만 루블의 초기 최대 계약 가격에 반덤핑 조치를 적용하는 규칙이 명확해졌습니다. 예술의 해석. 37 44-FZ는 더 이상 모호하지 않습니다. 올해부터 반덤핑 조치는 다음과 같은 방식으로 적용됩니다. 이는 계약 이행을 1.5배 금액으로 보장하거나 상품 정보와 함께 "표준" 일회성 금액으로 계약 이행을 보장하는 것입니다. 믿음.

정부 계약 이행을 위한 담보로 금전이나 은행 보증 없이 '선의'를 제공하는 것은 불가능합니다.

경쟁을 통해 과학, 디자인 또는 기술 저작물을 구매할 때 고객은 일부 기준에 따라 정상적인 감소(최대 25%)로 응용 프로그램을 평가하고 다른 기준에 따라 덤핑(부품)하여 응용 프로그램을 평가할 권리가 있다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 제37조의 7 및 8).

식량, 연료, 비상용품을 구입한 경우 의료, 그러면 덤핑 제안 참가자는 고객에게 가격에 대한 정당성을 제공할 의무가 있습니다. 이러한 목적으로 다음을 사용하십시오.

  • 제품 제조업체의 보증서;
  • 상품 가용성에 대한 문서 확인;
  • 배송 가능성을 확인하는 기타 서류.

제13조는 2019년 7월 1일부터 발효되었습니다. 37 44-FZ. 이는 NMCC보다 25% 이상 낮은 가격을 제시한 조달 참여자와 계약을 체결한 경우 선지급금 양도를 금지하는 조건을 정부 계약에 포함하도록 고객에게 의무화합니다. 이는 의무를 이행할 계획이 없는 부도덕한 조달 참가자가 선지급을 받지 못하도록 인위적이고 부당한 가격 인하 사례를 줄입니다.

NSR 및 SONKO 조달 애플리케이션의 특징

SMP 및 SONPO에 대한 제한으로 조달이 수행되는 경우 참가자는 계약 체결 전에 계약 등록부의 정보를 제공하는 경우 반덤핑 조치를 고려하여 계약 이행을 위한 담보 제공이 면제됩니다. 신청일 전 3년 이내에 3건 이상의 계약(승계 제외)을 체결한 경우. 이러한 계약은 위약금 없이 실행되어야 하며, 해당 가격의 합은 NMCP(계약 가격의 최대값) 이상입니다. 이 정보를 사용할 수 없는 경우 참가자는 일반적인 방식으로 반덤핑 조치를 고려하여 계약 이행에 대한 보안을 제공합니다. 그러나 보증금은 NMCC가 아닌 계약 가격으로 계산되며 선불 금액보다 낮을 수 없습니다. 이는 Art의 Part 6, 8.1에 표시되어 있습니다. 96 44-FZ.

책임

반덤핑 조치에 대한 정보가 부족하면 Art 4.2에 따라 벌금이 부과됩니다. 7.30 행정법 위반, 3000 루블. 경영진입찰 문서, 경매에 관한 문서, 제안 요청 수행에 대한 승인, 계약 시스템에 관한 법률에서 규정한 요구 사항을 위반하여 견적 요청 수행에 대한 통지 내용 결정에 대해 처벌됩니다.

반덤핑 조치가 적용되지 않는 경우

반덤핑 조치 적용에 관한 규칙의 예외가 되는 몇 가지 상황이 있습니다. 다음과 같은 경우에는 그러한 조치를 취하지 마십시오.

  • 상품, 작업 또는 서비스 단위의 가격으로 진행되는 전자 경매에서
  • Art 8조에 따라 계약 이행을 위한 보안을 제공하지 않은 경우. 96 44-FZ;
  • 에너지 서비스 계약을 체결하는 경우
  • 필수 및 필수 약품 목록에서 약품을 구매하고 모든 약품의 가격이 등록된 최대 판매 가격에 비해 25% 이하로 인하된 경우(44-FZ의 12조, 37조).

2017년 10월 13일자 재무부 서신 No. 24-02-08/67122 다운로드

2017년 1월 13일자 D28i-289호 경제개발부 서신 다운로드

2016년 8월 17일자 D28i-287호 경제개발부 서신 다운로드

제37조. 입찰 및 경매 중 반덤핑 조치

1. 경쟁 또는 경매 중에 최초(최대) 계약 가격이 1,500만 루블을 초과하고 계약을 체결한 조달 참가자가 최초 계약 가격보다 25% 이상 낮은 계약 가격을 제안하는 경우( 최대) 계약 가격 또는 상품, 작업, 서비스 단위의 가격 합계가 해당 단위의 최초 가격 합계보다 25% 이상 낮은 경우, 해당 참가자가 담보를 제공한 후에만 계약이 체결됩니다. 계약 경쟁 또는 경매를 위한 문서에 명시된 계약 이행에 대한 담보 금액의 1.5배를 초과하는 금액의 계약 이행, 그러나 선금 금액 이상(계약에서 다음과 같이 규정하는 경우) 선불금).

2. 경쟁 또는 경매 중에 최초(최대) 계약 가격이 1,500만 루블 이하이고 계약을 체결한 조달 참가자가 최초 계약 가격보다 25% 이상 낮은 계약 가격을 제안하는 경우( 최대) 계약 가격 또는 상품, 작업, 서비스 단위의 가격 합계가 해당 단위의 최초 가격 합계보다 25% 이상 낮은 경우, 해당 참가자가 담보를 제공한 후에만 계약이 체결됩니다. 본 조 제1부에 명시된 금액의 계약 이행 또는 본 조 제3부에 따라 해당 참가자의 선의를 확인하는 정보와 동시에 해당 참가자가 계약 금액에 대한 계약 이행 담보를 제공함 조달 문서에 명시된 성능 보안.

3. 조달 참가자의 무결성을 확인하는 정보에는 고객이 체결한 계약서에 포함된 정보와 3개 계약의 조달 참여 신청일로부터 3년 이내에 해당 참가자의 이행을 확인한 정보가 포함됩니다. 승계)를 해당 참가자에게 신청하지 않고 실행하는 경우 처벌(과태료, 과태료)이 부과됩니다. 이 경우 해당 계약 중 하나의 가격은 조달 통지 및 조달 문서에 명시된 최초(최대) 계약 가격의 20% 이상이어야 합니다.

4. 공개 입찰, 제한된 참여 입찰, 2단계 입찰, 비공개 입찰, 제한된 참여 비공개 입찰, 비공개 2단계 입찰의 경우 이 조항의 3부에 제공된 정보 공개 입찰, 참여가 제한된 입찰, 2단계 경쟁, 비공개 경쟁, 참여가 제한된 비공개 경쟁, 비공개 2단계 경쟁 참가 신청서의 일부로 조달 참가자가 제공합니다. 조달위원회는 이 정보가 신뢰할 수 없는 것으로 판명되면 그러한 신청을 거부합니다. 그러한 신청을 거부하기로 한 결정은 공급자(계약자, 수행자)를 결정하기 위한 프로토콜에 기록되어 해당 신청 거부 이유를 표시하며 늦어도 신청서를 보낸 조달 참가자에게 통보됩니다. 지정된 프로토콜에 서명한 날 다음 근무일. 본 조 제2부에 규정된 경우 조달 참가자가 본 조 제3부에 따라 자신의 선의를 확인하는 정보를 제공하지 않는 경우, 해당 참가자와의 계약은 계약 이행 담보를 제공한 후 체결됩니다. 조달 문서에 명시된 계약 이행 보장 금액보다 1.5배 더 많은 금액입니다.

5. 공개경쟁이 진행되는 경우 전자 양식, 전자 형식의 제한된 참여 입찰, 전자 형식의 2단계 입찰, 경매, 이 기사의 3부에 제공된 정보는 서명된 계약 초안을 고객에게 보낼 때 조달 참가자가 제공합니다. 공모 또는 경매의 승자로 인정된 참가자가 이를 준수하지 않는 경우, 이 요구 사항또는 조달위원회가 이 조의 제3부에 제공된 정보를 신뢰할 수 없다고 인정하는 경우, 해당 참가자와 계약이 체결되지 않았으며 해당 참가자가 계약 체결을 회피한 것으로 인정됩니다. 이 경우 조달 위원회의 결정은 고객이 단일 문서에 게시하는 프로토콜로 공식화됩니다. 정보 시스템지정된 프로토콜에 서명한 날의 다음 영업일까지.

6. 본 조항의 1부와 2부에 명시된 담보는 계약 체결 이전에 계약을 체결한 조달 참가자가 제공합니다. 이 요구 사항을 준수하지 않는 조달 참가자는 계약 체결을 회피한 것으로 간주됩니다. 이 경우 조달참가자의 계약체결 회피 사실은 조서에 기록되어 통일된 정보시스템에 게시되고, 지정된 조서에 서명한 날의 다음 영업일까지 모든 조달참가자에게 알린다.

7. 연구, 개발 또는 기술 작업에 대한 계약 체결을 목적으로 대회를 개최하는 경우 상담 서비스고객은 입찰 참가자가 다음과 같은 계약 가격 제안이 포함된 신청서를 제출하는 경우 입찰 문서에 신청서 평가 기준의 중요성에 대한 다양한 값을 설정할 권리가 있습니다.

  • 최초(최대) 계약 가격보다 최대 25% 저렴합니다.
  • 최초(최대) 계약 가격보다 25% 이상 저렴합니다.

8. 본 조 7부 2항에 규정된 경우, 계약 가격과 같은 기준의 중요성 값은 모든 평가 기준의 중요성 값 합계의 10%와 동일하게 설정됩니다. 응용 프로그램.

9. 경쟁 또는 경매가 체결되는 계약의 대상이 정상적인 생활 지원에 필요한 물품(식품, 전문 응급을 포함한 응급 제공 수단, 응급 또는 응급 의료, 의약품)의 공급인 경우 , 연료), 계약가격을 제안한 조달참가자가 물품단가의 합계액이 최초 물품단가의 합계액인 최초(최대) 계약가격보다 25퍼센트 이상 낮고, 이 조항에 제공된 요구 사항은 제안된 계약 가격, 단위 상품 가격의 합계에 대한 정당성을 고객에게 제공할 의무가 있습니다. 여기에는 공급된 상품의 가격과 수량을 나타내는 제조업체의 보증서가 포함될 수 있습니다. (공급되는 상품의 수량을 결정할 수 없는 경우 제외), 조달 참가자의 상품 가용성을 확인하는 서류, 조달 참가자가 제안된 가격으로 상품 공급을 수행할 수 있는 능력을 확인하는 기타 서류 및 계산, 가격의 합계 상품 단위.

10. 이 조항의 9부에 명시된 정당성은 다음과 같습니다.

  • 계약가격을 제안한 조달참가자가 참가신청의 일환으로 물품단위 가격의 합계가 최초 물품단위 가격 합계인 최초(최대) 계약가격보다 25% 이상 낮은 경우 공개 입찰, 제한된 참여의 입찰, 2단계 입찰, 비공개 입찰, 제한된 참여의 비공개 경쟁, 비공개 2단계 경쟁. 해당 참가자가 이 요건을 준수하지 않거나 조달위원회가 제안된 계약 가격 또는 물품 단가의 합계가 불합리하다고 인정하는 경우 해당 참가자의 신청이 거부됩니다. 조달위원회의 특정 결정은 대회 참가 신청서 고려 및 평가 프로토콜 또는 단일 대회 참가 신청서 고려에 기록됩니다.
  • 계약이 체결된 조달 참가자가 전자 형식의 공개 입찰, 전자 형식의 제한된 참여 입찰, 전자 형식의 2단계 입찰 또는 경매 중에 서명된 계약 초안을 고객에게 보낼 때. 참가자가 이 요구 사항을 준수하지 않는 경우 계약 체결을 회피한 것으로 인정됩니다. 조달위원회가 제시한 계약가격, 물품단가의 합계액이 부당하다고 인정하는 경우 해당 참가자와는 계약이 체결되지 아니하고, 계약체결권은 동일한 계약금액을 제시한 조달참여자에게 넘어간다. 본 경쟁 또는 경매의 승자로서의 물품 단위 가격의 합계 또는 본 경쟁 또는 경매의 승자가 제안한 조건에 따라 계약 가격에 대한 최상의 조건을 포함하는 계약 가격 제안. 이러한 경우 조달 위원회의 결정은 프로토콜로 공식화되어 통합 정보 시스템에 게시되고 지정된 프로토콜에 서명한 날의 다음 영업일까지 모든 조달 참가자의 주의를 환기시킵니다.

11. 입찰 또는 경매의 낙찰자가 계약 체결을 회피한 것으로 인정되는 경우, 본 연방법의 조항에 따라 계약을 체결한 조달 참가자는 본 조항의 요구 사항을 완전히 준수해야 합니다. .

12. 러시아 연방 정부가 승인한 필수 의약품 목록에 포함된 의약품을 구매할 때 계약을 체결한 조달 참가자가 구매한 모든 의약품의 가격을 제시하는 경우에는 본 조항의 규정이 적용되지 않습니다. 유통에 관한 법률에 따라 등록된 의약품에 비해 25% 이하로 감소된 의약품 약, 최대 판매 가격.

13. 본 조의 1부 또는 2부에 명시된 조달 참여자와 체결한 계약 이행을 위한 선지급금 지급은 허용되지 않습니다.

조달 과정에서 불합리한 가격 인하를 방지하기 위해 신청서를 평가하는 절차

오늘 우리는 223-FZ에 따른 경쟁 절차의 틀 내에서 신청 평가 및 비교 결과에 대한 계약 가격(계약 가격 기준)의 영향을 제한하는 방법에 대해 이야기하겠습니다. 이것이 왜 필요한가요? 대부분의 경우 고객은 조달 개혁을 주도한 FAS 및 기타 당국의 의견과는 달리 가격 인하가 필요하지 않습니다. 논리는 간단합니다. 가격 인하로 인해 공급되는 상품/작업/서비스의 품질이 저하됩니다. 그렇기 때문에 조달의 일환으로 고객은 덤핑이라는 개념에 직면하게 됩니다.

덤핑(영어 덤핑 - "덤핑"에서 유래): 인위적으로 저렴한 가격으로 상품 및 서비스 판매. 덤핑 가격이 현저히 낮아졌습니다. 시장 가격, 때로는 제품이나 서비스 비용보다 훨씬 낮습니다.

조달참가자는 언제, 왜 덤핑을 사용하는가?

  1. 긴급하고 긴급하게 필요한 경우 돈아, "우연히"라는 기대를 가지고 어떤 대가를 치르더라도 주문을 받아야 할 때. 결국 회사를 유지하고, 직원들에게 급여를 지급하고, 어떻게든 비용을 충당해야 합니다.
  2. 고객과의 연락을 얻기 위해.
  3. 조달 절차의 승자와 고객으로부터 조달을 "폐쇄"하고 자금을 갈취할 목적으로.

그렇기 때문에 223-FZ에 규정되어 있지 않지만 조달 규정에서는 항상 설정할 수 있는 "덤핑 방지 조치"를 사용해야 합니다. 44-FZ에 따르면 이러한 조치는 증가된 계약 보안(금액의 1.5배)으로 표현됩니다. 참가자가 가격을 25% 이상 인하한 경우 고객은 증가된 계약 보안을 요청할 의무가 있습니다.

조달 규정의 많은 고객은 조달 중 경제적으로 부당한 가격 인하로부터 자신의 이익을 보호하기 위한 조치를 제공합니다. 다음과 같은 도구가 있습니다.

  • 44-FZ에서와 같이: 설립을 통해 추가 크기계약 이행 보장(1) 및/또는 참가자가 자신이 제안한 계약 가격의 유효성에 대한 문서 증거를 제공해야 할 필요성(2). 개발자는 "계약 시스템에 관한 법률" 제37조를 기초로 규정에 포함시킵니다.

    • 예시 1. 조달 과정에서 계약을 체결한 조달 참가자가 최초(최대) 계약 가격보다 25% 이상(?) 낮은 계약 가격을 제안한 경우, 해당 계약이 체결된 후에야 계약이 체결됩니다. 참가자는 조달 서류에 명시된 계약 이행을 위한 담보 금액의 1.5배(?)를 초과하는 금액으로 계약 이행을 위한 담보를 제공하지만, 선지급 금액 이상이어야 합니다(계약이 선불 지불을 제공합니다).

    이 조치는 얼마나 효과적입니까? 화자의 입장에서는 조달 절차를 위반하고 제안을 통해 계약을 받기를 원하는 참가자로부터 고객을 구제하지 못하기 때문에 그다지 효과적이지 않습니다. 저렴한 가격. 또한 이 경우불만을 제기하고 조달 절차를 '철거'하여 돈을 버는 사람들로부터 고객은 보호받지 못합니다. 따라서 문제가 발생하기 전에 문제를 해결하는 것이 좋습니다.

    예시 2.조달 과정에서 조달참가자가 조달서류에 명시된 최초(최대) 계약가격 대비 25% 이상 할인된(?) 계약가격을 제안한 경우 해당 조달참여자를 해당 조달절차의 승자로 인정하거나 조달 문서에 해당하는 유일한 참가자는 제안된 계약 가격에 대한 서면 정당성을 고객에게 제공할 의무가 있습니다. 여기에는 공급된 제품의 가격과 수량을 나타내는 제조업체의 보증서, 문서가 포함될 수 있습니다. 조달 참가자의 상품 가용성 확인, 작업 견적, 기타 문서 및 계산 조달 참가자의 상품 공급 능력 확인, 작업 수행, 제안된 가격으로 서비스 제공.

    이 조치는 이미 계약 체결 단계에서 발생하므로 효과적이지 않은 것으로 간주될 수도 있습니다. 덤핑은 불법이므로 거부할 수 있습니다. 단 한 명의 참가자도 문서를 올바르게 작성하는 방법을 이해할 수 없도록 문서를 작성하세요.

  • 신청서를 평가하고 비교하는 절차를 확립하여 조달 참가자에게 덤핑 사용을 무의미하고 비효율적으로 만듭니다.

    • 실제 사례: 2011년에는 일련의 10번의 경매가 있었고 200개의 신청서가 제출되었습니다. 190명이 거절되고 10명만 남았다. 적법하게 거절됐으나 스캔들이 터졌다. 불필요한 소음을 발생시키지 않으려면 조달 문서의 애플리케이션을 평가하고 비교하는 절차를 사용하여 덤핑을 제거하는 것이 고객의 이익 관점에서 훨씬 더 효과적이고 바람직합니다.

어떻게 하나요? 다음 조치를 적용하십시오.

  1. 조달참가자가 특정 값 이하로 가격을 인하하는 경우 조달절차 참여 신청을 평가, 비교하기 위한 기준의 “유동”(변경가능) 가중치(유의성)를 포함한 계약가격 기준의 가중치(유의성) ​​(NMCC와 관련하여). 223-FZ의 틀 내에서 고객은 계약 가격 기준의 가중치(의미)를 설정할 때 자신의 조달 규정에 의해서만 구속됩니다. 즉, "계약 가격" 기준의 가중치(의미)를 설정할 수 있습니다. (규정에 명시된 대로 백분율). 고객은 애플리케이션을 평가하고 비교하기 위해 기준의 "부동"(변경 가능) 가중치(유의성)를 사용할 수 있습니다. 가격에 10%를 두고 나머지를 비비용 평가 기준에 두는 경우, 가격은 시술 결과에 사실상 영향을 미치지 않습니다. 기준의 "부동" 가중치는 무엇입니까?

    2. 예.조달 절차를 수행할 때 고객은 조달 참가자가 계약 가격에 대한 제안을 포함하는 조달 절차 참여 신청서를 제출하는 경우 입찰 평가 기준의 중요성에 대해 다양한 값을 설정할 권리가 있습니다. : 1) 최초(최대) 계약 가격보다 최대 25%(?) 저렴합니다. 2) 최초(최대) 계약 가격보다 25% 이상(?) 저렴합니다. 최초(최대) 계약 가격보다 25% 이상(?) 낮은 계약 가격에 대한 제안이 포함된 조달 절차 참여 신청서를 제출하는 경우, 해당 기준의 중요성 값 계약 가격은 신청에 대한 모든 기준 평가의 유의성 값 합계의 10%와 동일하게 설정되기 때문입니다.

    223-FZ의 가장 큰 장점은 조달 규정에 독립적으로 기준을 지정할 수 있다는 것입니다. 계약 가격은 결정 요인이 되지 않습니다.

    애플리케이션을 평가하고 비교할 때 고객이 "부동"(변경 가능) 중량(의미)을 사용하면 조달 참가자의 덤핑 사용이 무의미해집니다.

  2. 조달 참가자의 제안이 제시된 최저 가격이 아닌 조달 문서에 명시된 초기(최대) 계약 가격을 기준으로 평가되는 "계약 가격" 기준에 기반한 평가 공식을 적용합니다.
  3. 조달 참가자가 특정 프레임워크(NMCC 관련) 아래로 가격을 인하할 때 신청을 평가 및 비교할 때 계약 가격 인하를 위한 특수 계수(지표)를 사용합니다.

조달 혁신도 있습니다. 계약 가격 인하 계수 지표, 즉 계약 가격 편차 기준입니다. 이 명령은 사법 관행을 비교할 때 발견되었습니다.

법적 입장: 조달 참가자의 경제적으로 부당한 계약 가격 인하를 배제하기 위해 고객이 가격 편차 기준을 사용하는 것은 합법적입니다.

사건 번호 A56-28921/2015에 대한 2016년 2월 12일자 북서부 중재 법원의 결의안

사례 연구:주택 및 공동 서비스 회사는 상트페테르부르크의 엘리베이터 수리 및 유지 관리 서비스를 구매했습니다. 입찰 문서에는 다음 사항이 명시되어 있습니다. 지정된 기준에 따라 참가자의 신청에 부여된 등급은 가격 편차 계수를 포함하는 공식에 의해 결정됩니다. 가격 편차 계수의 값은 입찰 참가자가 제안한 계약 가격 인하에 따라 고객이 설정합니다. 입찰 참가자가 0%에서 5%까지 가격 인하를 제안하는 경우 가격 편차 기준 값은 "1입니다. ", 5%에서 15% - "1.5" ", 15%에서 25% - "2", 25%에서 33% - "1.5", 33% 이상 - "1".

해당 지역의 관행을 알면 결정을 예측할 수 있습니다. FAS의 영토 기관은 해당 지역의 중재 법원의 입장을 무시할 수 없습니다. 고객은 상트 페테르부르크 지역 검찰청의 변호를 통해 자신의 행동을 정당화했는데, 엘리베이터 수리 및 서비스 시 이전에 가격이 인하되어 지출이 비효율적이었다고 밝혔습니다. 예산 자금. 즉, 고객은 그것이 필요한 이유를 정당화했습니다. 이 접근 방식을 사용하면 입찰 비교 및 ​​평가 단계의 결과를 "추출"할 수 있습니다. 종합적으로 말하면, 모든 측정값은 원하는 평가 결과를 제공합니다. 이는 전통적인 "반덤핑" 목적뿐만 아니라 신청을 평가하고 비교할 때 VAT 회계 문제가 발생할 때에도 사용될 수 있습니다.

"반덤핑" 조치를 사용하여 신청 및 해당 솔루션을 평가하고 비교할 때 VAT 회계 문제

많은 사람들은 신청서를 평가하고 비교하는 절차에서 VAT 문제를 해결하는 것이 불가능하다고 생각합니다. 그러나 그것은 사실이 아닙니다. 일부 고객은 부가가치세(VAT)를 환급해야 하므로 단순화된 과세 제도를 사용하는 공급업체와 협력하는 것은 수익성이 없습니다.

가격 제안을 비교하기 위한 기반이 확립되었습니다. 이 18%는 VAT를 적용하는 참가자로부터 공제되며 가격 제안은 실제 가치로 평가됩니다.

실제로 가격이 전혀 변하지 않거나 하락할 수도 있지만, 애플리케이션을 평가하고 비교하는 단계에서는 공급업체가 이점을 얻게 됩니다.

법적 입장: 신청서 평가 및 비교 절차에서 VAT가 포함된 조달 참가자의 가격 제안은 VAT 없이 평가된다는 점을 확인할 수 없습니다. 평가 절차는 다른 조세 제도를 적용하는 참가자를 포함하여 모든 조달 참가자에게 적용되기 때문입니다.

사건번호 A73-14973/2014에 대한 2015년 7월 29일자 극동지방 중재법원의 결의안

법원과 FAS의 논리는 무엇입니까? 사실은 신청서를 평가할 때 신청자가 거부하지 않은 조달 참가자의 가격 제안에서 VAT를 공제하는 사용으로 인해 다음을 사용하는 참가자에 비해 이러한 참가자에게 우대 조건이 생성될 수 있다는 것입니다. 단순화된 과세 시스템. 즉, 불평등한 조건이 조성되고 그에 따라 경쟁이 제한되며 이는 조달법 제3조 1부 2항에 위배됩니다.

항소위원회가 올바르게 결정한 바와 같이 회사가 입찰 문서에 설정한 조달 절차는 VAT 납세자인 참가자의 가격 제안에서 기록된 VAT 금액만큼 감면을 허용하는 반면, 참가자의 가격 제안은 다음을 적용합니다. 다른 조세 제도는 변경되지 않습니다.

잘못된 계산의 예:

포인트의 법적 계산 예: 초기(최대) 계약 가격: 100루블 2개 적용: 참가자 1번: 가격 95루블(VAT 14.49루블 포함) 참가자 2번: 가격 84루블(16% 하락) 하락 시 가격 편차 계수 15% - 2, 15% 초과 - 1. 1번 참가자의 점수: (100-95): 100 x 100 = 5점 편차 계수 2를 곱하면 10점을 얻습니다. 2: (100 -84): 100 x 100 = 16점 가격편차계수 1을 곱하면 16점 참가자 1번과 2번 참가자의 계약 가격 기준 점수 차이 = 6점 낮게 설정하면 계약 가격 기준에 대한 중요도(가중치)(예: 10%)인 경우 1번 참가자는 5포인트 x 0.1 = 0.5포인트를 갖게 되며 2번 참가자는 16포인트 x 0.1 = 1.6포인트를 갖게 됩니다.

따라서 반덤핑 조치의 도움으로 원하는 결과를 얻을 수 있고 경매 결과를 100% 알 수 있습니다. 이는 애플리케이션을 평가하고 비교하는 하나의 기준이 아니라 관리되는 비비용 기준을 통해 수행됩니다. 최종 점수를 확인할 수 있는 특정 기준(작업 완료 기한, 제품 배송 시간, 보증 기간, 선불 유무 등)을 규정할 수 있습니다.

참가자들의 질문

FAS 러시아 중앙 사무소가 투기와 싸우지 않는 이유는 무엇입니까? 실제로 건설과 같은 특정 유형의 조달에서는 가격을 10% 이하로 낮추도록 제안을 제한할 수 있습니다.

시스템을 부과하는 측면에서 부패요소가 있습니다. 전자 경매. 정부조달 개혁 과정에서 러시아 대형 은행들의 이익이 로비 대상이 된 것은 사실이다. 여기에는 수천억 루블의 자금이 사용됩니다. 그렇기 때문에 주요 조달 방법은 전자 경매입니다.

결제절차가 필수조건인가요?

계약 유형에 따라 다릅니다. 당사자들이 이러한 조건을 필수라고 부르고 이를 계약서에 명시하는 경우.

최대 100,000 루블까지 계약하세요. 계약 가격은 VAT를 제외하고 84,000 루블을 초과해서는 안 됩니까?

계약 가격은 100,000 루블이 될 수 있으며 VAT는 전액 지불됩니다.

한 참가자는 VAT를 제외한 가격을 제안했습니다. 가격 기준을 계산하는 방법은 무엇입니까?

신청서 평가 및 비교 절차에 명시된 바와 같습니다. 조달규정에 정해져 있습니다.

존재한다면 그렇습니다. 대개 기술적인 업무및 사양은 계약의 일부를 구성합니다.

자율 기관의 조달 규정에는 예외 없이 모든 조달 참가자에게 반덤핑 조치를 적용하는 규칙이 포함되어 있습니다. 그것은 관하여조달 결과 계약금액이 최초(최대) 대비 25%(덤핑가격) 이상 감소한 경우. 반덤핑 조치 중 하나는 계약을 체결한 조달 참가자가 계약 이행을 위해 증가된 담보 금액을 덤핑 가격으로 제공하는 것입니다.
이 규칙은 정부령으로 승인된 조달에 중소기업의 참여에 대한 구체적인 규정의 25항에 규정된 제한 사항을 고려하여 조달 참여자(중소기업)에게 적용되어야 합니까? 2014년 12월 11일자 러시아 연방 N 1352(2018년 1월 1일부터 이 조항이 이 자율 기관에도 적용됩니까?)

문제를 고려한 결과 다음과 같은 결론에 도달했습니다.
고객은 계약의 최초(최대) 가격 또는 선지급 금액의 5%를 초과하는 덤핑 가격으로 체결된 계약 이행을 위한 담보 금액에 대한 요구 사항을 설정할 수 없습니다. 그러한 구매가 중소기업 사이에서만 수행되는 경우 선불 지불.

결론의 근거:
먼저, 2011년 7월 18일 연방법 N 223-FZ "특정 유형의 법인에 의한 상품, 작업, 서비스 조달에 관한"(이하 법률 N 223-FZ라고 함)에 따라 목표는 다음과 같습니다. 이러한 조달을 규제하는 데에는 법률 및 법률 전문가의 참여 기회 확대가 포함됩니다. 개인고객의 요구에 맞는 상품, 작업, 서비스 조달 및 그러한 참여 촉진 공정한 경쟁의 발전, 조달의 홍보 및 투명성 보장; 부패 및 기타 남용을 방지합니다. 그리고 구매 시 고객이 따라야 하는 원칙 중에는 특히 조달 참가자와 관련된 평등, 공정성, 비차별 및 불합리한 경쟁 제한의 원칙이 있습니다(Law N 223-FZ).
법률 N 223-FZ에 따라 조달 참가자, 구매한 상품, 작업, 서비스 및 계약 이행 조건에 대한 요구 사항을 제시하고 참여 신청서를 평가 및 비교하는 것은 허용되지 않습니다. 구매 문서에 명시되지 않은 기준과 방식으로 조달합니다. 관련 요구 사항은 모든 조달 참가자, 그들이 제공하는 상품, 작업, 서비스 및 계약 조건에 동일하게 적용되어야 합니다. 법률 N 223-FZ에 따라 조달 문서에는 조달 참가자에 대한 요구 사항 및 조달 참가자가 확립된 요구 사항 준수를 확인하기 위해 제출한 문서 목록을 포함하여 조달 규정에 지정된 정보가 포함되어야 합니다.
고객이 안내하는 러시아 연방(법률 N 223-FZ)이나 N 223-FZ 자체에는 조달 참가자에게 제시될 수 있는 폐쇄된 요구 사항 목록이 포함되어 있지 않으며 요구 사항 적용을 직접적으로 금지하지도 않습니다. 따라서 고객이 반덤핑 조치 조달에 관한 조항을 설정하는 것은 N 223-FZ의 요구 사항을 위반하지 않습니다. 2016년 11월 2일 N F10-3708/16 중앙 지구 AS에서는 조달 규정에 반덤핑 조치를 설정하면 가격, 품질 및 신뢰성에 대한 필수 지표를 갖춘 상품에 대한 고객의 요구를 충족하는 데 도움이 된다고 명시되어 있습니다. , 상품 구매시 가장 효율적인 자금 사용에 기여합니다. 고품질.
동시에, 규정 25항에서 귀하가 올바르게 언급한 바와 같이, 정부의 승인을 받은 2014년 12월 11일자 RF N 1352 "특정 유형의 법인에 의한 상품, 작업, 서비스 조달에 중소기업이 참여하는 특성"(이하 규정이라고 함)에 제한이 설정됩니다. 중소기업 간 구매와 관련하여: 해당 구매 문서에 계약 이행을 위한 담보 요건이 명시되어 있는 경우 해당 담보 금액은 a) 초기 금액(최대 금액)의 5%를 초과할 수 없습니다. ) 계약에서 선지급을 제공하지 않는 경우 계약 가격(로트 가격) b) 계약에서 선불 지급을 규정한 경우 선지급 금액으로 설정됩니다.
따라서 고객이 규정(규정 제2항)의 적용 대상자 범주에 속하고 동시에 해당 고객의 조달 규정에 따른 반덤핑 조치는 다음과 같이 일정 수준의 담보를 요구하는 경우입니다. 계약 이행에 있어 이 금액은 계약의 초기(최대) 가격 또는 계약 체결의 경우 선지급금 지급을 규정한 경우 선지급 금액의 5%를 초과할 수 없습니다. 단락에 따라. 규정의 "b" 4항(중소기업 간 구매 결과 기준).

준비된 답변:
법률 컨설팅 서비스 GARANT의 전문가
차시나 타티아나

응답 품질 관리:
법률 컨설팅 서비스 GARANT의 검토자
바르세그얀 아르템

본 자료는 법률컨설팅 서비스의 일환으로 제공되는 개별 서면상담을 바탕으로 작성되었습니다.

안녕하세요, 동료 여러분! 오늘 기사에서는 반덤핑 조치와 그 적용의 효율성에 대해 설명합니다. 이러한 조치는 경쟁 및 경매 중에 인위적으로 가격을 낮추는 것과 관련된 고객의 위험을 줄이는 것을 목표로 합니다. 44-FZ에서는 반덤핑 조치가 37조에 의해 규제되며, 223-FZ에 따라 구매하는 경우 조달 규정에서 고객이 설정할 수 있습니다. 이 기사 아래에서는 이러한 조치를 사용하는 데 따른 모든 뉘앙스에 대해 설명합니다. ( 메모:이 글은 2019년 4월 25일에 업데이트되었습니다.)

1. 44-FZ에 따른 반덤핑 조치

1.1 덤핑의 개념


덤핑(영어 덤핑에서 유래 - 덤핑) - 인위적으로 저렴한 가격으로 상품(작업, 서비스) 판매.

인위적으로 낮은 가격의 계약이 대부분 사기라는 것은 비밀이 아닙니다. 덤핑 조달 참가자는 선불(있는 경우)을 받지만 작업은 완료되지 않은 상태로 유지됩니다. 또한 덤핑은 작업 수준(제공되는 서비스)과 공급되는 제품의 품질을 전반적으로 저하시키는 데 기여합니다.

그러나 실습에서 알 수 있듯이 투기는 사기꾼이나 비행 회사뿐만 아니라 완전히 괜찮은 조직에서도 사용됩니다. 그리고 그러한 행동의 이유는 분명합니다. 건전한 경쟁을 위한 적절한 경험과 자격이 부족하기 때문입니다.

1.2 “Taran” 투기 계획

젊은 조직은 물론, 업무 경험이 없는 신생 개인 창업가가 정부조달에 참여하는 것은 상당히 어려운 일이다. 따라서 "초보자"를 위한 덤핑은 오랫동안 업계에서 유일한 작업 도구였으며 앞으로도 그럴 가능성이 높습니다. 경쟁. 이전에 유효한 94-FZ는 반덤핑 조치를 제공하지 않았으므로 거래 중 심각한 감소 사례가 자주 발생했습니다. 부주의한 공급자들이 가장 좋아하는 계획은 소위 "Bram" 계획이었습니다.

이 다이어그램의 의미를 간략하게 기억해 보겠습니다. 일반적으로 세 조직이 음모에 참여했습니다. 경매에 낙찰될 예정이었던 첫 번째 참가자가 약간의 가격 인하(NMCC의 0.5~1%)로 첫 걸음을 내디뎠습니다. 그런 다음 두 명의 다른 참가자가 게임에 참여하여 다른 참가자의 가격 제안 제출이 무의미해질 때까지 가능한 한 빨리 계약의 NMCC를 무너뜨렸습니다. 그런 다음 지원서의 두 번째 부분을 고려할 때 이러한 참가자의 지원서는 거부되었습니다. 그들은 고의로 잘못된 문서를 첨부했습니다. 그리고 승자는 최소한의 단계로 가격 제안에 성공한 참가자였습니다.

1.3 44-FZ에는 어떤 반덤핑 조치가 제공됩니까?

44-FZ의 출현으로 상황이 바뀌 었습니다. 더 나은 면, 그러나 제 생각에는 매우 중요하지 않습니다. 그렇다면 44-FZ에는 어떤 반덤핑 조치가 나타났습니까?

44-FZ의 37조 1항에 따라 경쟁 또는 경매 중일 경우 NMCC는 1,500만 루블 이상입니다. , 해당 참가자가 금액을 제공한 후에만 계약이 체결됩니다. 1.5배 초과 입찰 또는 경매 문서에 명시된 계약 이행을 위한 담보 금액. 그러나 선지급 금액 이상이어야 합니다(계약에서 선지급을 규정한 경우).

즉, NMCC가 1,500만 루블을 초과하는 경우 조달 참가자는 계약 체결 시 계약 실행에 대한 보안의 1.5배를 제공할 의무가 있습니다.

44-FZ의 37조 2부에 따라 경쟁 또는 경매 중일 경우 NMCC는 1,500만 루블 이하입니다. 및 계약이 체결된 조달 참가자가 제공됩니다. NMCC 대비 25% 이상 낮은 계약가격 , 해당 참가자가 해당 금액만큼 계약 이행에 대한 담보를 제공한 후에만 계약이 체결됩니다. 1.5배 초과 입찰 또는 경매 문서에 명시된 계약 이행 보장 금액, 또는 선의를 확인하는 정보 해당 참가자는 신청서 제출일에 조달 문서에 명시된 계약 이행 담보 금액으로 계약 이행 담보를 동시에 제공합니다.

즉, NMCC가 최대 1,500만 루블인 경우 조달 참가자는 계약 서명 시 다음을 선택할 수 있습니다.

— 또는 계약 이행의 1.5배

— 또는 해당 참가자의 선의를 확인하는 문서 + 문서에 설정된 계약 이행에 대한 보안.

1.4 어떤 구매에 반덤핑 조치가 적용됩니까?

많은 조달 참가자들은 반덤핑 조치가 절대적으로 모든 사람에게 적용된다고 잘못 믿고 있습니다. 조달 절차, to 및 을 포함합니다. 44-FZ 제37조에 따라 반덤핑 조치가 적용됩니다. 오직와 .

1.5 조달 참가자의 무결성 확인

조달참가자는 공모 또는 경매 참가 신청일로부터 일정 기간 동안 완료된 계약에 대한 정보를 제공함으로써 자신의 성실성을 확인할 수 있습니다.

지휘할 때 공개 경쟁 , 제한된 참여로 경쟁 , 2단계 경쟁 , 비공개 경쟁 , 참여가 제한된 비공개 경쟁 , 비공개 2단계 경쟁 지정된 정보는 신청서의 일부로 제시되어야 합니다(44-FZ 37조 4항).

그리고 수행할 때 전자 형태의 공개 경쟁 , 전자 형식으로 제한된 참여로 경쟁 , 전자 형식의 2단계 경쟁 , 경매서명된 계약서(44-FZ 37조 5항)와 함께 선의를 확인하는 문서를 고객에게 제공해야 합니다.

중요한!“종이” 입찰의 경우 제공된 정보의 신뢰성이 낮음을 밝히면 신청이 거부되고, 전자 조달의 경우 참가자가 계약 서명을 회피한 것으로 인식됩니다.

1.6 귀하의 계약 정보가 등록부에 없으면 어떻게 해야 합니까?

고객과 계약이 체결되었으나 등록부에 해당 계약에 대한 정보가 없는 경우, 먼저 고객에게 연락하여 등록부에 기재되지 않은 사유를 확인해야 합니다. 계약 체결 및 이행에 관한 정보를 제공하지 않거나 적시에 제공하지 않은 경우 고객은 행정적 책임을 집니다.

1.7 44-FZ에 따른 반덤핑 조치 적용의 특별 사례

1. 연구, 개발 또는 기술 작업을 수행하기 위해 경쟁이 개최되는 경우 고객은 NMTsK의 최대 25% 및 25% 이상의 가격 인하로 애플리케이션 평가 기준에 대해 서로 다른 값을 설정할 수 있습니다(7부). 44-FZ의 37조);

2. 주민의 정상적인 생활유지를 위해 물품(식량, 비상용품, 의약품, 연료 등)을 구매하는 경우, 통상적인 반덤핑조치(계약이행의 1.5배 또는 확정의 1.5배)에 추가하여 조달 참가자의 선의), 참가자는 고객에게 다음을 제공하여 가격 인하를 정당화해야 합니다(9부, 37 44-FZ조).

  • 보증서공급된 상품의 가격과 수량을 나타내는 제조업체의 정보(자유 형식)
  • 조달 참가자의 물품 가용성을 확인하는 문서(선하 증권, 영수증)
  • 조달 참가자가 제안된 가격으로 상품을 공급할 수 있는 능력을 확인하는 기타 문서 및 계산

3. 44-FZ 제37조 12부에 따라, 러시아 연방 정부가 승인한 필수 의약품 목록에 포함된 의약품을 구매할 때 다음과 같은 경우 반덤핑 조치가 적용되지 않습니다. 계약이 체결된 참가자는 의약품 유통에 관한 법률에 따라 등록된 최대 판매 가격에 비해 25% 이하로 할인된 모든 구매 의약품 가격을 제안합니다.

보시다시피 연방법 44의 출현으로 덤핑에 의존하는 조달 참가자에 대한 요구 사항이 더욱 엄격해졌습니다. 그러나 이것이 상황을 근본적으로 더 좋게 변화시켰다고 말하기는 어렵습니다.

첫째로, 44-FZ 이전에 덤핑을 사용한 참가자도 계속 사용합니다. 물론 이 “즐거움”은 더 비싸졌지만 완전히 포기해야 할 만큼 비싸지는 않습니다.

둘째, 이전과 마찬가지로 충분한 수준의 자격과 경험을 가진 참가자는 가격만을 기준으로 주문을 획득하려고 시도할 가능성이 낮습니다.

신청 보안, 반덤핑 조치, 계약 집행, 벌금 및 과태료, 선불금 부족 등의 요인이 복합적으로 결합되어 부주의한 공급업체가 조달 대상에서 제외됩니다. 즉, 반덤핑 도구는 위의 조치와 ​​결합해야만 효과가 있고, 별도로 사용하면 원하는 효과를 얻지 못합니다.

2. 223-FZ에 따른 반덤핑 조치

223-FZ에 해당하는 회사는 러시아 연방 헌법, 러시아 연방 민법, 223-FZ, 135-FZ 등에 따라 구매를 수행합니다. 연방법러시아 연방의 법적 규제 행위와 통합 정보 시스템(UIS)에 승인 및 게시된 조달 규정이 포함됩니다.

223-FZ 2조 2부에 따르면 조달 규정은 고객의 모든 조달 활동을 규제하는 문서이며 조달 절차(조달 방법 포함)를 준비하고 수행하는 절차와 조건을 포함한 조달 요구 사항을 포함해야 합니다. 그 적용, 계약 체결 및 실행 절차, 조달과 관련된 기타 조항.

이는 각 고객이 조달 방법, 준비 및 구현 절차를 규정하는 자체 조달 규정을 독립적으로 개발한다는 것을 의미합니다. 반덤핑 조치를 적용했습니다. 이러한 조치는 44-FZ의 37조에 규정된 조치와 다를 수 있습니다.

이것으로 내 기사를 마칩니다. 여전히 질문이 있는 경우 아래 이 기사에 대한 댓글을 통해 질문하세요.