Správa obecního majetku. Správa obecního majetku Obecné zásady hospodaření s majetkem obce

V čl. 130 odst. 1 Ústavy je uvedeno, že územní samospráva zajišťuje vlastnictví, užívání a nakládání s majetkem obce.

Podle Čl. 29 Federální zákon „Na obecné zásady organizace místní samosprávy v Ruské federaci“, kterým se stanoví postup správy a nakládání s majetkem obce, je ve výlučné působnosti zastupitelských orgánů místní samosprávy.

Jsou jménem obec vykonávat práva vlastníka ve vztahu k nemovitosti zahrnuté do této nemovitosti; v případech stanovených zákony poddaných Ruská Federace a zřizovací listiny obcí může toto právo uplatňovat obyvatelstvo přímo.

Působnost orgánů místní samosprávy vykonávají orgány místní samosprávy sídel, orgány místní samosprávy městských částí a orgány místní samosprávy městských částí samostatně.

Články 48 a 125 občanského zákoníku Ruské federace stanovily, že orgány místní samosprávy jsou právnickými osobami a jednají samostatně svým jménem. Nabývání a výkon majetkových a osobních nemajetkových práv a povinností za obce je svěřeno pouze orgánům samosprávy. Pro obyvatelstvo nejsou taková práva a povinnosti stanovena ani v ústavě, ani v občanském zákoníku Ruské federace. Vlastníkem ale zároveň zůstává veškeré obyvatelstvo obce.

Orgány územních samosprávných celků mohou předměty majetku obce úplatně nebo bezúplatně převádět k dočasnému nebo trvalému užívání fyzickým a právnickým osobám, pronajímat je, zcizit je stanoveným způsobem a provádět s majetkem ve vlastnictví obce i jiné obchody, jak je stanoveno v smlouvy a dohody o podmínkách užívání předmětů privatizovaných nebo převedených do užívání. Pokud se na území obcí nacházejí objekty, které nejsou využívány v místním hospodářském oběhu, mohou je (subjekty) pronajmout nebo prodat za účelem doplnění rozpočtových příjmů.

Právo obecního majetku zaniká v případě ztráty nebo zničení majetku; při zcizení majetku jiným osobám, a to i při privatizaci; za účelem vymezení obecního majetku; exekucí na majetek ze závazků obce způsobem stanoveným zákonem Ruské federace nebo dohodou; z jiných důvodů stanovených právními předpisy Ruské federace.

Privatizace obecního majetku je jedním z nejdůležitějších prvků zajišťujících posílení ekonomické základny místní správy v podmínkách tržní hospodářství a tvorba obecního majetku. Odstavec 4 článku 29 spolkového zákona „O obecných zásadách...“ uvádí, že postup a podmínky privatizace obecního majetku určují přímo obyvatelé nebo zastupitelské orgány obce. Výnosy z privatizace obecního majetku jdou plně do místního rozpočtu.

Orgány samosprávy jsou povinny sledovat úplnost a včasnost příjmu finančních prostředků od kupujících privatizačních objektů, zajistit vyúčtování došlých prostředků za každý prodaný objekt, zajistit daňový úřad na místě informace o příjmu finančních prostředků v místním rozpočtu, to znamená, že musí organizovat proces privatizace majetku.

O složení majetku obce, postupu při jeho nabývání a zcizování rozhodují v rámci stanovené působnosti orgány samosprávy a úředníci samosprávy; o vedení evidence majetku obcí; o uchovávání listin potvrzujících právo obecního majetku; o vzniku, reorganizaci a likvidaci obecních jednotných podniků a institucí; o sledování efektivity využívání a bezpečnosti obecního majetku a mnohé další.

Kromě toho podle ustanovení 1 článku 61 zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ jsou ustavující subjekty Ruské federace povinny převést do vlastnictví obecních subjektů potřebné předměty. pro řešení otázek místního významu v souladu s rozdělením pravomocí mezi ustavujícími subjekty Ruské federace a obecními subjekty, jakož i mezi obcemi. Převod věcí (majetek) souvisejících s obecním majetkem do státního vlastnictví ustavujících subjektů Ruské federace nebo federálního majetku lze provést pouze se souhlasem orgánů místní samosprávy nebo na základě rozhodnutí soudu.

V zájmu obyvatel mohou stanovit podmínky pro užívání pozemků nacházejících se v hranicích obce.

V současné době řada ustavujících subjektů Ruské federace přijala zákony o místním referendu, které umožňují společenství občanů obecního subjektu přímo provádět proces správy obecního majetku. Zákony o místní samosprávě většiny zakládajících subjektů Ruské federace týkající se správy a nakládání s majetkem obcí reprodukují normy federálního práva (například zákon Orenburgského kraje „O organizaci místní samosprávy v Region Orenburg“).

Výkon působnosti vlastníka jménem příslušné obce v souladu s jejich působností z nich nečiní vlastníky příslušné nemovitosti. Jako vládních orgánů, mohou orgány obce vystupovat v majetkovém oběhu a jako nezávislé právnické osoby- obecní instituce, které mají nezávislé skutečné právo operativní správy majetku, který jim byl přidělen (článek 296 občanského zákoníku Ruské federace). Část této nemovitosti - v hotovosti- budou odpovídat za své závazky. Při výkonu pravomocí vlastníka obce dostávají možnost v té či oné míře nakládat s majetkem tohoto vlastníka, vstupovat do jeho pokladny, opouštět ji nebo tvořit, a to je pokladní majetek, především finanční prostředky. odpovídajícího rozpočtu, který tvoří základ pro samostatnou majetkovou odpovědnost takového obecního (veřejného) vlastníka za jeho dluhy.

V tomto ohledu je obecní majetek, stejně jako státní majetek, také rozdělen na dvě části (článek 215 odst. 3 občanského zákoníku Ruské federace). Jedna část je přidělena obecním podnikům a institucím na samostatných, byť omezených, majetkových právech hospodářského řízení a provozního řízení a druhá, nerozdělená část tvoří pokladnu příslušné obce. Z hlediska zájmů majetkového obratu je takové rozdělení majetku obce důležité především pro odůvodnění oddělené majetkové odpovědnosti obce a jí vzniklých právnických osob za jejich dluhy.

Občanský zákoník však po uznání občanskoprávní subjektivity obcí umožňuje vystupovat v občanskoprávních vztazích pouze orgánům samosprávy (§ 125 odst. 2). Obce jako instituce státní správy jsou tak prakticky zbaveny občanskoprávní způsobilosti.

Občanský zákoník Ruské federace i federální zákon „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ stanoví, že práva vlastníka obecního majetku jsou vykonávána jménem obce. V důsledku toho je předmětem práva majetku obce pouze subjekt obce, nikoli orgány samosprávy a úředníci samosprávy jednající v souladu se zákonem, a nikoli právnické osoby nebo občané jednající na základě zvláštního pokynu, kteří jsou pouze zástupci subjektu obce v vztahy ohledně obecního majetku. Tento závěr potvrzuje odstavec 2 čl. 212 občanského zákoníku Ruské federace, který stanoví, že majetek může být ve vlastnictví občanů a právnických osob, jakož i Ruské federace, jejích subjektů a obcí.

A. Uvarov, rozebírající vztah mezi právy užívat a nakládat s majetkem obce patřícím obyvatelstvu obce a orgány (úředníky) místní samosprávy, upozorňuje: „Vlastnictví, užívání a nakládání s majetkem obce podle k odst. 1 čl. 130 Ústavy Ruské federace, je především právem samotného obyvatelstva, avšak vzhledem k vysokému stupni deklarativnosti tohoto ustanovení v jeho sféře praktická aplikace, stanovy jednotlivých obcí zakládají přechod práva užívat a nakládat s majetkem obce z obyvatel na orgány samosprávy a úředníky. Rád bych věřil, že takové normy nelze vykládat jako absolutní převod vlastnických práv z obyvatel na jiného vlastníka, neboť na jedné straně pravomoc orgánů obce a jejich úředníci odvozené od moci místní obyvatelstvo, a tedy takový převod vlastnického práva, z hlediska občanské právo, nevede ke změně obecní formy vlastnictví. Na druhou stranu vznik takových norem nezbavuje obyvatelstvo možnosti kdykoliv toto právo svým jménem uplatnit v místním referendu.“

Zmocnění obyvatel obce k orgánům místní samosprávy s pravomocí vykonávat právo k majetku obce znamená pouze přerozdělení pravomocí zástupců téhož vlastníka - obce, nikoli však převod vlastnických práv z něj na jakoukoli jiná osoba.

Obecní majetek podléhá povinnému účtování a evidenci jednotlivých objektů v rejstříku objektů obecního majetku (například klauzule 5 článku 35 zákona regionu Orenburg).

Samosprávy vlastní, užívají a nakládají s obecními pozemky a jinými přírodními zdroji v zájmu rozvoje obce a socioekonomických zájmů jejích občanů.

Orgány samosprávy hospodaří a disponují s pozemky ve vlastnictví obcí. V obecním vlastnictví jsou tyto pozemky:

• - které jsou jako takové uznávány federální zákony a zákony ustavujících subjektů Ruské federace přijaté v souladu s nimi;
• - vlastnické právo obce, které vzniklo při delimitaci vlastnictví státu k pozemkům;
• - které byly získány z důvodů stanovených občanským právem.

Mezi pravomoci orgánů místní samosprávy v oblasti pozemkových vztahů patří zabavení, a to i prostřednictvím vykoupení, pozemky pro potřeby obcí, stanovení pravidel pro využívání půdy a rozvoj měst a obcí s ohledem na požadavky právních předpisů Ruské federace. venkovských sídel, území jiných obcí, rozvoj a realizace místních programů využívání a ochrany pozemků, jakož i další pravomoci k řešení otázek místního významu v oblasti využívání a ochrany pozemků.

Orgány místní samosprávy nemají v souladu s článkem 66 Občanského zákoníku Ruské federace právo vystupovat jako účastníci obchodních společností a investoři v komanditních společnostech, pokud zákon nestanoví jinak. Na tyto společnosti a společenství tedy nelze převádět obecní majetek, s výjimkou případů výslovně stanovených zákonem. Ale na základě téhož článku mohou být instituce účastníky obchodních společností a investory v partnerství se svolením vlastníka, pokud zákon nestanoví jinak. To znamená, že obecní instituce mají se svolením orgánů samosprávy právo vkládat obecní majetek do operativní správy, pokud to zákon přímo nezakazuje.

Shrneme-li kapitolu, můžeme vyvodit následující závěry týkající se specifik správy obecního majetku v Rusku.

Za prvé, obecní majetek patří všem obyvatelům obce a slouží k uspokojování jejích základních životních potřeb. V důsledku toho je nutné omezit možnost orgánů samosprávy páchat jednání vedoucí k úpadku obcí.

Za druhé, orgány samosprávy nejsou pouze podnikatelským subjektem, ale také subjektem mocenských vztahů. A to dává samosprávám právo přijímat rozhodnutí, která jsou pro území obce obecně závazná, včetně těch, která mohou vytvářet zvýhodněné podmínky provozu pro obecní podniky a organizace ve vztahu k ostatním subjektům tržních vztahů.

Obecné základy managementu obecní majetek

Tradičně je „kontrola“ obecně chápána jako účelové ovlivňování někoho nebo něčeho za účelem dosažení daného výsledku.

Vlastností se rozumí vlastnost, která náleží určitému předmětu.

Obecní majetek je majetek ve vlastnictví příslušné obce.

Obec- jedná se o obydlené území, ve kterém je vykonávána místní samospráva, je zde majetek obce, místní rozpočet a volené orgány místní samosprávy. Hlavní formy obcí jsou sídla, městské části a městské části.

Správa obecního majetku– jedná se o vliv obcí na jejich majetek za účelem efektivního řešení problémů, se kterými se potýkají resp efektivní implementace autorita.

Úkoly, kterým obec čelí, jsou obvykle klasifikovány jako záležitosti místního významu. Obecní majetek je nezcizitelný nedílná součást obecní majetek. Do složení obecního majetku je obvyklé zahrnout:

Místní rozpočtové prostředky;

mimorozpočtové fondy obcí;

Majetek orgánů samosprávy obcí (MSG);

Obecní pozemky a jiné přírodní zdroje ve vlastnictví obce;

Městské podniky a organizace

Městské finanční a úvěrové instituce;

Obecní bytový fond a nebytových prostor;

Městské instituceškolství, zdravotnictví, kultura a sport.

Obecní majetek lze klasifikovat podle několika kritérií:

1. Podle úrovně výkonu, k jehož realizaci se používá:

Majetek určený k řešení problémů místního významu;

Majetek používaný k řešení problémů převedený na obecní útvary zakládajících subjektů Ruské federace;

Majetek určený k podpoře činnosti orgánů místní samosprávy a příslušných úředníků.

2. Podle směru použití (viz tabulka 4).

3. Podle formy použití:

· Nemovitost použitá jako zástava

· Majetek zařazený do obecní pokladny

· Pronajatá nemovitost

· Majetek převedený do ekonomické správy

· Majetek převeden na operativní řízení

· Majetek převeden do správy svěřenského fondu

· Majetek převeden do bezplatného užívání

· Privatizovaný majetek

· Nemovitosti zakoupené z prostředků místního rozpočtu

· Památky historie, architektury a kultury místního významu

· Majetek vložený jako příspěvek do základní kapitál obchodní společnosti.

Jako subjekty správy majetku obce vystupují příslušné orgány samosprávy:

Správa obce;

Zastupitelský orgán Ministerstva obrany;

vedoucí ministerstva obrany;

Sektorová a funkční oddělení správy Moskevské oblasti.

Tabulka 4 - Klasifikace obecního majetku podle oblastí využití (list 1)

Druhy majetku	Obce
	osad	obecní oblasti		městské části
1. Nemovitosti určené pro zásobování obyvatelstva elektřinou, teplem, plynem a vodou, kanalizaci, zásobování obyvatelstva palivy, pro veřejné osvětlení osad
2. Veřejné komunikace, mosty a jiné dopravně inženýrské stavby v hranicích obydlených území, s výjimkou veřejných komunikací, mostů a jiných dopravně inženýrských staveb spolkového a regionálního významu, jakož i majetek určený k jejich údržbě.
3. Bytový fond společenské využití poskytnout občanům s nízkými příjmy žijícími v osadě, kteří potřebují zlepšení bytových podmínek, bytové prostory na základě smlouvy o sociálním nájmu a dále majetek potřebný k údržbě obce bytový fond
4. Přeprava osob a jiný majetek určený k dopravní služby obyvatel v hranicích obce
5. Majetek určený k předcházení a odstraňování následků mimořádných situací na území obce
Druhy majetku		Obce
		osad		obecní oblasti		městské části
6. Zařízení, jakož i protipožární zařízení a vybavení určené k provádění primárních hasicích opatření
7. Knihovny a knihovní fondy
8. Nemovitosti určené k organizování volného času a poskytování služeb obyvatelům kulturních organizací
9. Předměty kulturního dědictví (historické a kulturní památky) místního (obecního) významu
10. Nemovitost určená k hromadné zástavbě tělesné kultury a sport
11. Majetek určený k organizaci úprav a terénních úprav území osady, včetně úpravy veřejných míst a míst hromadné rekreace pro obyvatelstvo
12. Majetek určený ke sběru a odvozu domovního odpadu a odpadků
13. Majetek včetně pozemků určených k organizaci pohřební služby a údržbu pohřebišť

Tabulka 4 - Klasifikace obecního majetku podle oblastí využití (list 2)

Druhy majetku	Obce
	osad	obecní oblasti	městské části
14. Majetek určený k úřednímu zveřejňování (vyhlašování) právních aktů obce a jiných úředních informací
15. Přistát, zařazený jako obecní majetek
16. Samostatné vodní plochy na území obce
17. Lesy nacházející se v hranicích sídel
18. Majetek určený k organizování a provádění kontroly životního prostředí
19. Majetek určený k organizování ochrany veřejného pořádku v území městské části obecní policie
20. Majetek určený k poskytování veřejných a bezplatných předškolních, základních všeobecných, základních všeobecných, středních (plné) obecné vzdělání, stejně jako poskytování Další vzdělávání a pořádání dětské rekreace o prázdninách

Tabulka 4 - Klasifikace obecního majetku podle oblastí využití (list 4)

Druhy majetku	Obce
	osad	obecní oblasti	městské části
21. Majetek určený k poskytování pohotovostní služby na území městské části zdravotní péče(kromě sanitárního letectví), primární zdravotní péče v ambulancích a nemocnicích, lékařská péče o ženy v těhotenství, při a po porodu
22. Archivní fondy včetně katastru pozemkových úprav a urbanistickou dokumentaci, jakož i majetek určený k uložení těchto finančních prostředků
23) Majetek určený k provádění určitých státních pravomocí převedený na místní samosprávy v případech stanovených federálními zákony a zákony zakládajících subjektů Ruské federace;
24) majetek určený k podpoře činnosti orgánů samosprávy a úředníků samosprávy, zaměstnanců obce, zaměstnanců komunální podniky a institucí v souladu s regulačními právními akty zastupitelstva obce.

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Podobné dokumenty

Zvláštnosti finanční aktivity státní korporace v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru. Správa majetku státu v státní společnost„ruské dálnice“. Program správy nemovitostí.

práce v kurzu, přidáno 28.09.2015


Úrovně regionální správy a jejich specifika. Mechanismus řízení socioekonomických procesů na komunální úrovni. Základní prvky a nástroje řízení inovací regionální ekonomika na komunální úrovni.

práce v kurzu, přidáno 16.01.2012


Teoretický základ správa majetku svěřeného kraj unitární podniky. Studie vlastností správy nemovitostí přidělených jednotným podnikům v regionu Orenburg, opatření k jejímu zlepšení.

práce v kurzu, přidáno 21.11.2013


Vlastnosti správy majetku státních unitárních podniků, možné zdroje jeho vzniku a obnovy. Doporučení pro správu majetkového komplexu FSUE "Vasilievskoye", aktuální ukazatele likvidity a kapitálová produktivita.

práce, přidáno 23.12.2015


Pojem majetkové struktury a hlavní zdroje jejího utváření. Charakteristika organizace a posouzení struktury rozvahy. Dynamika skladby a struktury zdrojů pro tvorbu a správu majetku, vývoj opatření k jeho zlepšení.

práce v kurzu, přidáno 19.05.2015


Změny v majetkových poměrech. Proces privatizace státní majetek. Problém vládou kontrolované majetek v Ruské federaci. Obor správy nemovitostí. Model řízení rozvoje trhu s bydlením v Leningradské oblasti.

test, přidáno 11.7.2012


Právní základ interakce mezi účastníky investičního a stavebního řízení na území obce. Ekonomické ukazatele regulace rozvoje městského bydlení. Podstata mechanismu ekonomického řízení ve stavebnictví.

práce, přidáno 24.01.2018

Správa obecního majetku

„...Hospodaření s majetkem obce je organizované přijímání a výkon rozhodnutí prováděných samosprávami v oblasti vyúčtování majetku obce, sledování jeho bezpečnosti a užívání k určenému účelu, zajišťování řádné údržby, jakož i v otázkách souvisejících účast obce na vzniku, reorganizaci a likvidaci právnických osob, zajištění účinné koordinace, regulace a kontroly jejich činnosti...“

Zdroj:

ROZHODNUTÍ Poslanecké rady městského sídliště Zaprudnya, městské části Taldom Moskevské oblasti ze dne 30. července 2009 N 62

"O SCHVÁLENÍ PŘEDPISŮ O ŘÁDKU VYTVÁŘENÍ, HOSPODÁŘSTVÍ A NAKLÁDÁNÍ S OBECNÍM MAJETKEM V MĚSTSKÉM OSÍDLENÍ ZAPRUDNYA"

Oficiální terminologie. Akademik.ru. 2012.

Podívejte se, co je „Správa městského majetku“ v jiných slovnících:

Úkony orgánů samosprávy o určení právního osudu majetku obce, včetně jeho převodu do vlastnictví jiným osobám, v jiném zákon o majetku, k pronájmu, bezplatné použití, správa důvěry, zástava... Oficiální terminologie

Správa nemovitostí - Komplexní přístup zajišťuje správu majetkových vztahů plná kontrola nad právní a ekonomické vztahy mezi obcemi, obecními jednotnými podniky a institucemi, právními a fyzickými... ... Wikipedie

SMLOUVA O SPRÁVĚ O MAJETKU- smlouva, na základě které jedna strana (zřizovatel správy) převede majetek do správy svěřenského fondu na určitou dobu druhé straně (správci) a druhá strana se zavazuje spravovat tento majetek v... ... Finanční a úvěrový encyklopedický slovník

Slobodskaja- Tento termín má jiné významy, viz Slobodskaja (významy). Vlajka města Slobodskoy Erb ... Wikipedie

Tovarkovo (oblast Kaluga)- Tento termín má jiné významy, viz Tovarkovo. Městské osídlení Tovarkovo Země RuskoRusko ... Wikipedia

Seurujarvi, Janne- Janne Antero Seurujärvi Fin. Janne Antero Seurujärvi ... Wikipedie

Povinnost- (Dluh) Dluhová částka peněz popř materiální hodnoty půjčeno za jisté podmínky Pojem dluh, vnitřní a vnější dluh státu a další druhy dluhů, veřejný dluh USA a Ruska, dluhové nástroje a splácení dluhu... ... Encyklopedie investorů

Koncese- (koncese) Koncese je forma partnerství veřejného a soukromého sektoru Pojem komerční koncese a její druhy, forma a obsah obchodní koncesní smlouvy, převod státních zařízení na koncesi Obsah >>>>>>>>. > ... Encyklopedie investorů

Sokolová, Ariadna Leonidovna- Wikipedie má články o jiných lidech se stejným příjmením, viz Sokolov. Ariadna Sokolova Rodné jméno: Ariadna Leonidovna Sokolova Datum narození ... Wikipedie

Privatizace- (Privatizace) Pojem privatizace, způsoby a formy privatizace Pojem privatizace, způsoby a formy privatizace, způsoby privatizace Obsah Obsah 1. Pojem a privatizace Oddíl 1. Pojem 2. Způsoby a formy privatizace... . .. Encyklopedie investorů