أنواع التراخيص التجارية. ترخيص الأنشطة التجارية في الاتحاد الروسي. ما هو الترخيص ولماذا هو مطلوب؟

يتم حاليًا تنفيذ التنظيم القانوني لترخيص الأنشطة التجارية وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2002 رقم 128-FZ "بشأن الترخيص الأنواع الفرديةالأنشطة "، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 فبراير 2002 رقم 135 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة"، بالإضافة إلى أحكام ترخيص كل نوع من الأنشطة التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي.

الترخيص هو إذن خاص للتنفيذ نوع خاص أو معينالأنشطة التي تخضع للامتثال الإلزامي لمتطلبات وشروط الترخيص الصادرة عن سلطة الترخيص لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي.

الترخيص عبارة عن مجموعة من الأنشطة المتعلقة بتوفير التراخيص، وإعادة إصدار المستندات التي تؤكد توفر التراخيص، وتعليق التراخيص أو تجديدها أو إنهائها، وإلغاء التراخيص، ومراقبة سلطات الترخيص لامتثال المرخص لهم عند القيام بأنواع مرخصة من الأنشطة الأنشطة مع متطلبات وشروط الترخيص ذات الصلة، والحفاظ على سجلات الترخيص.

قائمة الأنشطة المرخصة واردة في الفقرة 1 من الفن. 17 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة". الأنشطة غير المذكورة في هذه القائمة لا تتطلب ترخيصًا، باستثناء أنواع الأنشطة التي تسمى vp. 2 ملعقة كبيرة. 1 القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" (التعليمية، كاتب العدل، البورصة، أنشطة التأمين، أنشطة مؤسسات الائتمان؛ الأنشطة المتعلقة بحماية أسرار الدولة، وما إلى ذلك). تخضع هذه الأنواع من الأنشطة للترخيص وفقًا لتشريعات خاصة.

يحدد التشريع العديد من قواعد الترخيص.

أولاً، يمكن للمرخص له القيام بنوع النشاط الذي يسمح به الترخيص في جميع أنحاء أراضي روسيا، بغض النظر عما إذا تم إصداره من قبل هيئة تنفيذية اتحادية أو هيئة تنفيذية لكيان مكون للاتحاد الروسي. ومع ذلك، في الحالات التي يتم فيها إصدار الترخيص من قبل سلطة كيان مكون للاتحاد الروسي، لا يمكن تنفيذ نوع النشاط المرخص على أراضي الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي إلا بعد إخطار المرخص له سلطات الترخيص من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ذات الصلة. يتم الإخطار من قبل المرخص له في كتابةإلى ما بعد اللحظة التي يبدأ فيها مباشرة بمزاولة النشاط المرخص به. ويجب أن يحتوي الإشعار على المعلومات التالية:

الاسم والشكل القانوني والموقع - لكيان قانوني؛

الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة، مكان الإقامة، تفاصيل وثيقة الهوية - لأصحاب المشاريع الفردية؛

الأنشطة المرخصة

رقم الترخيص ومدة صلاحيته واسم الجهة المرخصة التي أصدرته.

رقم تعريف دافع الضرائب للمرخص له؛

مكان تنفيذ النشاط المرخص على أراضي الكيان المكون للاتحاد الروسي ذي الصلة؛

تاريخ البداية المتوقعة للأنشطة المرخصة في أراضي الكيان المكون للاتحاد الروسي ذي الصلة.

عند استلام الإخطار، ترسل سلطة الترخيص (تسليم) إلى المرخص له إيصال استلام الإخطار مع علامة على تاريخ استلام الإخطار.

ثانياً: تمنح الرخصة حق مزاولة نوع النشاط المحدد فيها فقط للكيان التجاري الذي حصل على الرخصة، أي أن الرخصة غير قابلة للتحويل إلى شخص آخر، إلا في حالات الخلافة أثناء التحول القانوني كيان.

ثالثا: يتم إصدار الترخيص لمدة معينة - 5 سنوات على الأقل. قد تنص أيضًا الأحكام المتعلقة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة على صلاحية الترخيص إلى أجل غير مسمى. ويجوز تمديد مدة صلاحية الترخيص عند انتهائه بناء على طلب المرخص له.

بتاريخ 11 فبراير 2002 رقم 135 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة"، بالإضافة إلى أحكام ترخيص كل نوع من الأنشطة التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي.

تحت رخصةفهم تصريح خاص لتنفيذ نوع معين من النشاط، مع مراعاة الامتثال الإلزامي لمتطلبات وشروط الترخيص، الصادرة عن سلطة الترخيص لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي.

الترخيصهي مجموعة من الأنشطة المتعلقة بتوفير التراخيص، وإعادة إصدار المستندات التي تؤكد توفر التراخيص، وتعليق التراخيص أو تجديدها أو إنهائها، وإلغاء التراخيص، ومراقبة سلطات الترخيص لامتثال المرخص لهم عند ممارسة أنواع الأنشطة المرخصة مع متطلبات وشروط الترخيص ذات الصلة، والاحتفاظ بسجلات التراخيص.

قائمة الأنشطة المرخصة واردة في الفقرة 1 من الفن. 17 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة". الأنشطة غير المذكورة في هذه القائمة لا تتطلب ترخيصًا، باستثناء أنواع الأنشطة المذكورة في الفقرة 2 من الفن. 1 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" (التعليمية، وكاتب العدل، وأنشطة البورصة، وأنشطة التأمين، وأنشطة مؤسسات الائتمان؛ والأنشطة المتعلقة بحماية أسرار الدولة، وما إلى ذلك). تخضع هذه الأنواع من الأنشطة للترخيص وفقًا لتشريعات خاصة.

وينص التشريع على عدة قواعد الترخيص.

أولاً، يمكن للمرخص له القيام بنوع النشاط الذي يسمح به الترخيص في جميع أنحاء روسيا، بغض النظر عما إذا كان صادرًا عن هيئة تنفيذية اتحادية أو الهيئة التنفيذيةموضوع الاتحاد الروسي. ومع ذلك، في الحالات التي يتم فيها إصدار الترخيص من قبل سلطة كيان مكون للاتحاد الروسي، لا يمكن تنفيذ نوع النشاط المرخص على أراضي الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي إلا بعد إخطار المرخص له سلطات الترخيص من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ذات الصلة. يتم الإخطار كتابيًا من قبل المرخص له في وقت لاحق من اللحظة التي يبدأ فيها مباشرة في ممارسة النشاط المرخص له. ويجب أن يحتوي الإشعار على المعلومات التالية:

أ) الاسم والشكل القانوني والموقع - لكيان قانوني؛
ب) الاسم الأخير والاسم الأول والعائلي ومكان الإقامة وتفاصيل وثيقة الهوية - لأصحاب المشاريع الفردية؛
ج) النشاط المرخص.
د) رقم الترخيص ومدة صلاحيته واسم السلطة المرخصة التي أصدرته.
ه) رقم هوية دافع الضريبة للمرخص له.
و) مكان تنفيذ النشاط المرخص على أراضي الكيان المكون للاتحاد الروسي ذي الصلة؛
ز) تاريخ البداية المتوقعة للنشاط المرخص على أراضي الكيان المكون ذي الصلة للاتحاد الروسي.

عند استلام الإخطار، ترسل سلطة الترخيص (تسليم) إلى المرخص له إيصال استلام الإخطار مع علامة على تاريخ استلام الإخطار.

ثانياً: تمنح الرخصة حق مزاولة نوع النشاط المحدد فيها فقط للكيان التجاري الذي حصل على الرخصة، أي أن الرخصة غير قابلة للتحويل إلى شخص آخر، إلا في حالات الخلافة أثناء التحول القانوني كيان.

ثالثاً: يتم إصدار الترخيص لشخص محدد شرط- 5 سنوات على الأقل. قد تنص أيضًا الأحكام المتعلقة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة على صلاحية الترخيص إلى أجل غير مسمى. ويجوز تمديد مدة صلاحية الترخيص عند انتهائه بناء على طلب المرخص له.

إجراءات الترخيص

للحصول على الترخيص، يقوم طالب الترخيص بإرسال أو تقديم طلب إلى سلطة الترخيص المختصة طلب للحصول على ترخيص، مما يدل على:

• الاسم الكامل والمختصر (إن وجد)، بما في ذلك اسم الشركة، والشكل التنظيمي والقانوني للكيان القانوني، وموقعه، وعناوين أماكن تنفيذ نوع النشاط المرخص الذي ينوي مقدم الطلب مزاولته، مع ذكر رقم التسجيلسجلات إنشاء كيان قانوني وبيانات من مستند يؤكد حقيقة إدخال معلومات عنه كيان قانونيإلى سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية - لكيان قانوني؛
• اللقب والاسم واللقب (إن وجد) لرجل الأعمال الفردي، ومكان الإقامة، وعناوين أماكن تنفيذ نوع النشاط المرخص الذي ينوي مقدم الطلب القيام به، وتفاصيل وثيقة هويته، ورقم التسجيل الرئيسي للدولة سِجِلّ تسجيل الدولةرجل أعمال فردي وبيانات وثيقة تؤكد حقيقة إدخال معلومات حول رجل أعمال فردي في سجل الدولة الموحد لأصحاب المشاريع الفردية - لرجل أعمال فردي ؛
• رقم هوية دافع الضرائب وبياناته من الوثيقة التي تؤكد تسجيل طالب الترخيص لدى مصلحة الضرائب؛
• نوع النشاط المرخص به الذي ينوي طالب الترخيص مزاولته بموجبه.

يجب أن يكون طلب الترخيص مصحوبا بما يلي: توثيق:

• نسخ من الوثائق التأسيسية (مع تقديم النسخ الأصلية إذا لم يتم التصديق على دقة النسخ من قبل كاتب عدل) - لكيان قانوني؛
• وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة للنظر فيها من قبل سلطة الترخيص لطلب الترخيص ؛
• نسخ من المستندات التي تحدد قائمتها اللائحة التنفيذية للترخيص لنوع معين من النشاط والتي تشير إلى أن طالب الترخيص لديه القدرة على استيفاء متطلبات وشروط الترخيص، بما في ذلك المستندات التي يوجد وجودها عند مزاولة نوع مرخص من النشاط يتم توفير النشاط بموجب القوانين الفيدرالية (البند 1 من المادة 9 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة").

لا يحق لسلطة الترخيص أن تطلب من طالب الترخيص تقديم مستندات غير منصوص عليها في القانون.

يتم قبول طلب الترخيص والمستندات المرفقة به في يوم استلامه من قبل سلطة الترخيص حسب الجرد، ويتم إرسال نسخة منه مع ملاحظة بتاريخ استلام الطلب والمستندات المحددة (تسليمها) لطالب الترخيص .

2. اتخاذ القرار بإصدار (أو رفض إصدار) الترخيص. تقوم سلطة الترخيص بالتحقق من اكتمال ودقة المعلومات الخاصة بطالب الترخيص الواردة في الطلب والمستندات المقدمة من طالب الترخيص، وكذلك التحقق من قدرة طالب الترخيص على الالتزام بمتطلبات وشروط الترخيص. وبناء على التفتيش الذي تجريه، تتخذ سلطة الترخيص قراراً بمنح الترخيص أو رفض منحه خلال مدة لا تتجاوز خمسة وأربعين يوماً من تاريخ استلام طلب الترخيص والمستندات المرفقة به. يتم إضفاء الطابع الرسمي على هذا القرار بموجب القانون ذي الصلة الصادر عن سلطة الترخيص.

قد يتم تحديد مواعيد نهائية أقصر لاتخاذ قرار منح الترخيص أو رفضه من خلال اللوائح المتعلقة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة.

3. إشعار طالب الترخيص بالقراربشأن منح أو رفض منح الترخيص.

يتم إرسال (تسليم) إشعار برفض منح الترخيص إلى طالب الترخيص كتابيًا، مع توضيح أسباب الرفض، بما في ذلك تفاصيل عملية التحقق من قدرة طالب الترخيص على الالتزام بمتطلبات وشروط الترخيص، إذا ويكون سبب الرفض هو عدم قدرة طالب الترخيص على استيفاء المتطلبات والشروط المحددة.

يتم إرسال (تسليم) إشعار بمنح الترخيص إلى طالب الترخيص كتابياً، مع توضيح تفاصيل الحساب البنكي والموعد النهائي لدفع رسوم الترخيص لمنح الترخيص.

في غضون ثلاثة أيام بعد أن يقدم طالب الترخيص مستندًا يؤكد دفع رسوم الدولة لتوفير الترخيص، تصدر سلطة الترخيص للمرخص له مجانًا وثيقة تؤكد وجود الترخيص، مما يدل على:

1. اسم سلطة الترخيص؛
2. الاسم الكامل والمختصر (إن وجد)، بما في ذلك اسم الشركة، والشكل التنظيمي والقانوني للكيان القانوني، وموقعه، وعناوين أماكن تنفيذ نوع النشاط المرخص، ورقم تسجيل الدولة لسجل إنشاء الكيان القانوني كيان؛
3. اللقب والاسم واللقب (إن وجد) لرجل الأعمال الفردي، ومكان إقامته، وعناوين أماكن تنفيذ نوع النشاط المرخص، وتفاصيل وثيقة هويته، ورقم تسجيل الدولة الرئيسي لسجل تسجيل الدولة رجل أعمال فردي؛
4. نوع النشاط المرخص (يشير إلى العمل المنجز والخدمات المقدمة)؛
5. فترة صلاحية الترخيص؛
6. رقم تعريف دافع الضرائب؛
7. رقم الرخصة؛
8. تاريخ قرار منح الترخيص.

أسباب وإجراءات تعليق وإلغاء الترخيص

سلطات الترخيص لها الحق تعليقصلاحية الترخيص في حالة اكتشاف الجهات المرخصة للمخالفات المتكررة أو المخالفات الجسيمة من قبل المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص.

وتلتزم سلطة الترخيص بتحديد مدة للمرخص له لإزالة المخالفات التي أدت إلى وقف الترخيص، ولا يجوز أن تتجاوز ستة أشهر. وإذا لم يقم المرخص له بإزالة المخالفة خلال المدة المقررة، تلتزم سلطة الترخيص بالتقدم إلى المحكمة لإلغاء الترخيص.

يلتزم المرخص له بإخطار السلطة المرخصة كتابيا بأنها قامت بإزالة المخالفات التي أدت إلى وقف الترخيص. وتتخذ سلطة الترخيص التي أوقفت الترخيص قراراً بتجديده وتخطر المرخص له كتابياً خلال ثلاثة أيام من استلام الإخطار المعني والتحقق من قيام المرخص له بإزالة المخالفات التي أدت إلى وقف الترخيص.

ولا يجوز تمديد مدة صلاحية الترخيص أثناء إيقافه.

إلغاءالتراخيص الممكنة:

أ) خارج المحكمة. يجوز لسلطات الترخيص إلغاء الترخيص دون اللجوء إلى المحكمة إذا فشل المرخص له في دفع رسوم الدولة لإصدار الترخيص في غضون ثلاثة أشهر.
ب) أمام المحكمة، أي بقرار من المحكمة بناءً على طلب من سلطة الترخيص في حالة ما إذا كان انتهاك المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص يترتب عليه الإضرار بالحقوق والمصالح المشروعة وصحة المواطنين والدفاع عن وأمن الدولة. الدولة والتراث الثقافي للشعوب الاتحاد الروسيو (أو) إذا لم يقم المرخص له، خلال الفترة المقررة، بإزالة المخالفات التي تم تعليق الترخيص بسببها. بالتزامن مع تقديم طلب إلى المحكمة، يحق لسلطة الترخيص تعليق الترخيص المذكور للفترة حتى دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ.

يتم إبلاغ قرار تعليق الترخيص أو إلغاء الترخيص أو إرسال طلب إلغاء الترخيص إلى المحكمة من قبل سلطة الترخيص إلى المرخص له كتابيًا مع مبرر مسبب لمثل هذا القرار في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام بعد صدوره. تبني.

يجوز استئناف قرار تعليق الترخيص أو إلغائه بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

رخصة يخسر قوة قانونية في حالة تصفية كيان قانوني أو إنهاء أنشطته نتيجة لإعادة التنظيم، باستثناء تحويله أو إنهاء شهادة تسجيل الدولة.

مقدمة

1. مفهوم الترخيص. معايير ومبادئ الترخيص

خاتمة

مقدمة

إقتصاد السوقفي الاتحاد الروسي يسبب الحاجة إلى التحسين المستمر والبحث عن وسائل قانونية جديدة لتنظيم الدولة النشاط الريادي. وفي الوقت نفسه، يتحقق التأثير على كيانات الأعمال في شكل متطلبات إلزامية تُفرض عليها في مراحل مختلفة من ممارسة أنواع معينة من الأنشطة التجارية. ومن بين هذه المتطلبات أيضًا اشتراط حصول رائد الأعمال على ترخيص. علاوة على ذلك، فإن تنظيم هذا المطلب، سواء على مستوى القوانين التشريعية أو اللوائح المعتمدة بموجبها، يتيح لنا التأكيد على ظهور مؤسسة قانونية لترخيص الأنشطة التجارية. يعد النظر في مشاكل ترخيص الأنشطة التجارية أمرًا مناسبًا تمامًا، نظرًا لأن عددًا كبيرًا من أنواع الأنشطة التجارية يخضع للترخيص. من بينها أنشطة مثل الأعمال المصرفية والتأمين وأنشطة المشاركين المحترفين في السوق أوراق قيمة, نشاط التقييموأنشطة التدقيق وما إلى ذلك. وعلى الرغم من أن التكوين الكمي لأنواع الأنشطة التجارية المرخصة انخفض بشكل ملحوظ بعد دخول القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 128-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" حيز التنفيذ، إلا أن التأثير هذه المؤسسة على أنشطة رجال الأعمال أمر عظيم بلا شك. العلاقات الناتجة لا تتطلب فقط كافية التنظيم التنظيمي، ولكن أيضًا فهم نظري جاد.

يجب الاعتراف بأن التنظيم القانوني الحالي لترخيص الأعمال ليس مثاليًا. ولا تنظم أحكام قانون الترخيص لعام 2001 هذه المؤسسة القانونية بشكل كامل، ولم يتم إنشاؤها بعد القائمة العامةأنواع الأنشطة التجارية المرخصة، لفهمها، من الضروري الرجوع إلى القوانين التشريعية الأخرى. على سبيل المثال، يحدد قانون الاتحاد الروسي الصادر في 27 نوفمبر 1992 رقم 4015-1 "بشأن تنظيم أعمال التأمين في الاتحاد الروسي" أنواع أنشطة التأمين، وبالتالي، إجراءات منح التراخيص للقيام بهذه الأنشطة أنواع الأنشطة.

في الآونة الأخيرة، حاول المشرع تحسين تشريعات الترخيص الحالية من خلال اعتماد تشريعات جديدة. ومن الأمثلة على ذلك القانون الاتحادي المعتمد "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" رقم 128 بتاريخ 08.08.2001، قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26.01.2006. رقم 45 "في شأن تنظيم تراخيص بعض أنواع الأنشطة" في عام 2005 وحده، تم إجراء التغييرات التالية: في 1 يناير 2005، دخل الفصل 25.3 حيز التنفيذ قانون الضرائبتحديد مبلغ وإجراءات دفع رسوم إصدار التراخيص؛ في 2 يوليو 2005 و31 ديسمبر 2005، تم إجراء تعديلات على القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 128-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" (القانون الاتحادي الصادر في 2 يوليو 2005 رقم 80-FZ ورقم 200-FZ بتاريخ 31 ديسمبر 2005)؛ في 21 يوليو 2005، صدر القانون الاتحادي رقم 114-FZ بتاريخ 21 يوليو 2005 "بشأن رسوم إصدار تراخيص الأنشطة المتعلقة بالإنتاج ودوران الأعمال". الكحول الإيثيليوالمنتجات التي تحتوي على الكحول والكحول." كما غيّر القانون الاتحادي رقم 102-FZ بتاريخ 21 يوليو 2005 إجراءات ترخيص الإنتاج والتخزين والتسليم. المنتجات الكحولية.

والغرض من هذا العمل هو، استنادا إلى نظرية ريادة الأعمال و القانون المدنياستكشاف المؤسسة القانونية لترخيص الأعمال.

استنادًا إلى التشريعات الفيدرالية، سأغطي قضايا مثل: مفهوم الترخيص، والأساس القانوني لترخيص الأنشطة التجارية، ومتطلبات وشروط الترخيص، ومفهوم الترخيص ومحتواه، وإجراءات الحصول على ترخيص، وإجراءات الحصول عليه التعليق والإلغاء والمسؤولية القانونية وغيرها من النتائج القانونية المترتبة على الانتهاكات في مجال الترخيص.

1. مفهوم الترخيص

المصطلح القانوني "الترخيص" مشتق من كلمة "ترخيص" (باللاتينية licentia - حق، إذن). ويرد التعريف القانوني للترخيص في الفن. 2 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ (المشار إليه فيما بعد بالقانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..."): "الترخيص - الأنشطة المتعلقة بتوفير التراخيص ، إعادة إصدار المستندات التي تؤكد توفر التراخيص، تعليق التراخيص في حالة التعليق الإداري لأنشطة المرخص لهم بسبب انتهاك متطلبات وشروط الترخيص، تجديد التراخيص أو إنهائها، إلغاء التراخيص، مراقبة سلطات الترخيص على الامتثال من قبل المرخص لهم عند القيام بالأنشطة المرخصة مع متطلبات وشروط الترخيص ذات الصلة، والاحتفاظ بسجلات التراخيص، وكذلك تزويد الأطراف المعنية بالطريقة المنصوص عليها بالمعلومات من سجلات التراخيص ومعلومات الترخيص الأخرى." ومن هذا التعريف يمكننا التمييز العناصر التالية: الترخيص هو نشاط الدولة يرتبط مباشرة بوظائفها - حماية مصالح وحقوق المواطنين؛ كائنات الترخيص - أنواع الأنشطة المرخصة. هذه الشبكة هي نوع مرخص من النشاط - نوع النشاط الذي يتطلب تنفيذه على أراضي الاتحاد الروسي الحصول على ترخيص وفقًا للقانون.

تجدر الإشارة إلى أن اللوائح الخاصة (التي تنظم الترخيص لنوع معين من النشاط) تحدد وتحدد الأهداف المباشرة للترخيص. على سبيل المثال، فإن هدف ترخيص تجارة التجزئة في المشروبات الكحولية هو بيع بالتجزئةالمنتجات الكحولية. تشمل المنتجات الكحولية شرب الكحول والفودكا والمشروبات الكحولية والكونياك (البراندي) والكالفادوس ونبيذ العنب ونبيذ الفاكهة وغيرها. منتجات الطعامتحتوي على الكحول الإيثيلي المنتج من المواد الخام الغذائية بنسبة تزيد عن واحد ونصف بالمائة من حجم وحدة المنتجات الكحولية.

ثم يطرح السؤال: ما هي الأنشطة التي تخضع للترخيص وأيها لا تخضع لذلك. يحدد القانون الاتحادي "بشأن الترخيص..." عددًا من المعايير في هذا الصدد. وفقًا للقانون، تشمل أنواع الأنشطة المرخصة أنواع الأنشطة التي قد يؤدي تنفيذها إلى الإضرار بالحقوق والمصالح المشروعة وصحة المواطنين والدفاع عن الدولة وأمنها والتراث الثقافي لشعوب الاتحاد الروسي. والتي لا يمكن تنظيمها بطرق أخرى غير الترخيص .

ومن ثم فإن الأنشطة الخاضعة للترخيص هي في المقام الأول الأنشطة التي تهدد بإلحاق ضرر معنوي أو جسدي بالمواطنين أو تهدد أمن الدولة.

تسترشد الدولة، ممثلة بالجهات المختصة، عند إجراء التراخيص، بعدد من المبادئ:

حماية الحريات والحقوق والمصالح المشروعة والأخلاق وصحة المواطنين، وضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة؛

ضمان وحدة الفضاء الاقتصادي على أراضي الاتحاد الروسي؛

إنشاء قائمة موحدة لأنواع الأنشطة المرخصة وإجراءات ترخيص موحدة على أراضي الاتحاد الروسي؛

الشفافية والانفتاح في الترخيص؛

الإلتزام بالقانون عند الترخيص.

ومن ثم فإن الترخيص هو أداة تستخدمها الدولة، ممثلة بالجهات المختصة، لحماية المصالح المباشرة للمواطنين والدولة نفسها.

دعونا ننتقل الآن إلى مفهوم الترخيص.

يحدد القانون الاتحادي "بشأن الترخيص..." أن الترخيص هو تصريح خاص لمزاولة نوع معين من النشاط يخضع للامتثال الإلزامي لمتطلبات وشروط الترخيص، الصادرة عن سلطة الترخيص لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي.

يُلاحظ في الأدبيات القانونية أنه في تشريعات الترخيص الروسية في مراحل مختلفة من تطورها، تم اعتبار الترخيص على النحو التالي:

1) وثيقة (البند 1 من الإجراء أنشطة الترخيص، تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 24 ديسمبر 1994 رقم 1418)؛

2) القانون (المادة 2 من القانون الاتحادي رقم 158 المؤرخ 25 سبتمبر 1998 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة")؛

3) حقيقة قانونية في شكل قرار مناسب (الجزء 3، البند 1، المادة 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي بتاريخ 26 نوفمبر 2001 رقم 146-FZ (المشار إليه فيما يلي باسم القانون المدني للاتحاد الروسي الاتحاد)).

يعود تاريخ الترخيص كمؤسسة للقانون المدني إلى "عصر ما قبل البيريسترويكا"، أي مراحله التنظيم القانونييجب أن ينظر إليها في التطور التاريخي.

في القانون السوفييتي، كان الترخيص يؤدي الوظيفة بشكل أساسي سيطرة الدولةعلى تصدير واستيراد البضائع وإنفاق العملات الأجنبية. مع بداية البيريسترويكا، وصلت مؤسسة الترخيص إلى مستوى جديد نوعيا. وهكذا، بعد اعتماد قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن المؤسسات وأنشطة ريادة الأعمال"، اكتسبت الشركات، بغض النظر عن شكل ملكيتها، الحق في القيام بأي نوع من الأنشطة التي لا يحظرها القانون في جميع مجالات وقطاعات الاقتصاد الوطني. وفي الوقت نفسه، لا يمكن للمؤسسات القيام بأنواع معينة من الأنشطة إلا على أساس تصريح خاص (ترخيص). كان تحديد قائمة أنواع الأنشطة وإجراءات إصدار التراخيص من اختصاص مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ومجالس وزراء الجمهوريات التي تشكل جزءًا من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية أو الهيئات المرخصة من قبلهم.

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 مايو 1993 رقم 492 "بشأن صلاحيات السلطات التنفيذية للأقاليم والمناطق والكيانات المستقلة والمدن ذات الأهمية الفيدرالية لترخيص أنواع معينة من الأنشطة" وافق على الإجراء التقريبي لترخيص أنواع معينة من الأنشطة الأنشطة في أراضي الأقاليم والمناطق والكيانات ذاتية الحكم والمدن ذات الأهمية الفيدرالية وقائمة الأنشطة المرخصة في هذه الأقاليم. وبموجب هذا القرار، فإن السلطات التنفيذية للأقاليم والأقاليم، أوكروغات ذاتية الحكم، منطقة الحكم الذاتي، مُنحت المدن ذات الأهمية الفيدرالية الحق في ترخيص أنواع معينة من الأنشطة وفقًا للقائمة المحددة.

بدورها، بموجب هذا القرار والإجراءات القانونية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، السلطات حكومة محليةبدأت بنشاط في اعتماد القوانين القانونية البلدية التي تنظم العلاقات فيما يتعلق بتطبيق الترخيص في المناطق الخاضعة لولايتها القضائية. ونتيجة لهذا التشريع النشط، كان هناك تهديد بالتوسع غير المنضبط في قائمة الأنشطة الخاضعة للترخيص.

بعد اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993، كانت عملية تبسيط قضايا الترخيص بطيئة، لأن عدد كبير منالأفعال التي تتعارض مع القانون الأساسي المعتمد في روسيا يجب أن تخضع للفحص أو الإلغاء أو الاحتجاج في المحكمة. وبالإضافة إلى ذلك، شاركت حكومة الاتحاد الروسي بنشاط في التنظيم القانوني لقضايا الترخيص.

أحد القوانين الرئيسية التي وضعت الأحكام الأساسية لتطبيق نظام مثل الترخيص هو القانون المدني للاتحاد الروسي. البند 1 من الفن. ينص 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أن قائمة أنواع الأنشطة التي لا يمكن لرواد الأعمال القيام بها إلا بترخيص يتم تحديدها بموجب القانون الفيدرالي.

وكانت النتيجة اعتماد القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" رقم 158 بتاريخ 25 سبتمبر 1998، والذي وضع قائمة أنواع الأنشطة التي تتطلب تراخيص.

في الوقت الحالي، القانون التنظيمي الرئيسي الذي يحدد قائمة أنواع الأنشطة المرخصة وينظم إجراءات منح الترخيص هو القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ.

2. الأساس القانوني للترخيص

القانون التنظيمي الرئيسي الذي ينظم إجراءات الترخيص في الاتحاد الروسي هو القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة". ينظم هذا القانون الاتحادي، وفقًا للمادة 1، العلاقات الناشئة بين السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد فيما يتعلق بترخيص أنواع معينة من الأنشطة وفقًا للقائمة المقدمة كما هو موضح في الفقرة 1 من المادة 17 من هذا القانون الاتحادي. لا ينطبق القانون على الأنواع التالية من الأنشطة: أنشطة مؤسسات الائتمان؛ الأنشطة المتعلقة بحماية أسرار الدولة؛ الأنشطة في مجال إنتاج وتداول الكحول الإيثيلي والمنتجات الكحولية والكحولية؛ الأنشطة في مجال الاتصالات؛ نشاط التبادل; الأنشطة في مجال الجمارك؛ أنشطة التوثيق؛ أنشطة التأمين، باستثناء تأمين التقاعد الذي تقوم به صناديق التقاعد غير الحكومية؛ أنشطة المشاركين المحترفين في سوق الأوراق المالية؛ إجراء المعاملات الاقتصادية الأجنبية؛ تنفيذ النقل البري الدولي للبضائع والركاب؛ واقتناء الأسلحة والذخيرة لهم؛ استخدام نتائج النشاط الفكري. استخدام موارد الترددات المدارية والترددات الراديوية للبث التلفزيوني والإذاعي (بما في ذلك البث معلومات إضافية); استخدام الموارد الطبيعية، بما في ذلك باطن الأرض وموارد الغابات والنباتات والحيوانات؛ الأنشطة والأعمال والخدمات في مجال استخدام الطاقة الذرية؛ الأنشطة التعليمية.

يتم ترخيص هذه الأنواع من الأنشطة بموجب تشريعات صناعية خاصة. لذلك، عند الحصول على ترخيص لاستخدام باطن الأرض - قانون الاتحاد الروسي "بشأن باطن الأرض" بتاريخ 21 فبراير 1992 رقم 2395-1، عند الحصول على ترخيص للقيام بالعمليات المصرفية - قانون "البنوك والأنشطة المصرفية" " رقم 395-1 بتاريخ 1990/02/12 و الخ.

جميع أنواع الأنشطة الأخرى المحددة في البند 1 من الفن. 17 القانون الاتحادي "بشأن الترخيص..." مرخص بما يتوافق بدقة مع أحكام هذا القانون التنظيمي. إجراءات ترخيص أنواع الأنشطة المحددة في الفن. 17، موحدة ولا يمكن تغييرها وفقًا لتقدير أي جهة معنية بإجراءات الترخيص.

القانون الاتحاديبتاريخ 2 يوليو 2005 رقم 80-FZ "بشأن تعديلات القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة"، القانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية أثناء سيطرة الدولة (الإشراف) و" "ينص قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي" على التخفيض التدريجي لقائمة أنواع الأنشطة الخاضعة للترخيص:

اعتبارًا من 1 يناير 2006، تم إلغاء شرط الحصول على ترخيص لمزاولة أنشطة مثل خدمات المسح السفن البحريةالخامس الموانئ البحرية; الأنشطة على صيانةوإصلاح المعدات الدارجة في النقل بالسكك الحديدية; أنشطة الصيانة والإصلاح الوسائل التقنيةتستخدم في النقل بالسكك الحديدية. أنشطة التقييم؛ أنشطة تربية الحيوانات (باستثناء الحالة التي يتم فيها تنفيذ النشاط المحدد لتلبية الاحتياجات الخاصة لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي) ؛ أنشطة إنتاج واستخدام منتجات التربية (المواد) (باستثناء الحالة التي يتم فيها تنفيذ النشاط المحدد لتلبية الاحتياجات الخاصة لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي) ؛ أنشطة التدقيق؛ أنشطة إنتاج بذور النخبة (بذور النخبة)؛ الأنشطة التي تتم في البحر لاستقبال ونقل المصيد من الموارد البيولوجية المائية، بما في ذلك الأسماك، وكذلك الحيوانات والنباتات المائية الأخرى.

اعتبارًا من 1 يناير 2007، تم إيقاف ترخيص الأنواع التالية من الأنشطة: منظم الرحلات السياحية؛ وكالة سفر؛ تصميم المباني والهياكل، باستثناء الهياكل للأغراض الموسمية أو المساعدة؛ تشييد المباني والهياكل، باستثناء الهياكل للأغراض الموسمية أو المساعدة؛ المسح الهندسيلتشييد المباني والمنشآت، باستثناء الهياكل للأغراض الموسمية أو المساعدة.

يحدث الانخفاض في أنواع الأنشطة الخاضعة للترخيص، في رأيي، بسبب حقيقة أنه، أولاً، بعد الحصول على الترخيص، لا توجد سيطرة عملياً على النشاط. وفي الوقت نفسه، فإن الخطر الرئيسي على مصالح المواطنين هو عملية القيام بالأنشطة. ثانيا، تحولت عملية الحصول على ترخيص لأنواع معينة من الأنشطة عمليا إلى إجراء رسمي. حدث هذا في المقام الأول لأنه ليس من الصعب تلبية المتطلبات التي ينص عليها القانون (توافر المباني والموظفين المؤهلين الحاصلين على التعليم والخبرة العملية). ونتيجة لذلك، فإن توفر التراخيص بشكل رسمي لا ينقذ المستهلكين من الشركات المصنعة عديمة الضمير. ولذلك فإن الاتجاه السائد هو نقل الرقابة من الترخيص إلى نظام مراقبة جودة المنتج (الخدمة).

يحدد القانون الاتحادي "بشأن الترخيص..." أيضًا اختصاص حكومة الاتحاد الروسي في مسائل الترخيص.

حكومة روسيا، من أجل ضمان وحدة المجال الاقتصادي على أراضي الاتحاد الروسي وفقا للتوجهات الرئيسية التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي سياسة محليةتوافق الدولة على لائحة ترخيص أنواع محددة من الأنشطة؛ يحدد السلطات التنفيذية الاتحادية التي تقوم بترخيص أنواع محددة من الأنشطة؛ يحدد أنواع الأنشطة المرخصة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يجوز للسلطات التنفيذية الاتحادية، بالاتفاق مع السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، أن تنقل إليها ممارسة جزء من صلاحياتها. وبالتالي، يمكن إجراء الترخيص من قبل الهيئات الحكومية الفيدرالية، وكذلك الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن تنظيم ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 26 يناير 2006 ووافق رقم (45) على قائمة الجهات التنفيذية الاتحادية التي تقوم بالترخيص؛ قائمة بأنواع الأنشطة التي يتم ترخيصها من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والسلطات التنفيذية الفيدرالية التي تضع مشروع اللوائح المتعلقة بترخيص هذه الأنواع من الأنشطة.

كما تحل المادة 7 من القانون الاتحادي "في شأن الترخيص..." مشكلة صلاحية الترخيص في الفضاء. يجوز تنفيذ الأنشطة التي تم منح ترخيص لها من قبل هيئة تنفيذية اتحادية أو هيئة تنفيذية تابعة لكيان مكون للاتحاد الروسي، في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. يجوز تنفيذ الأنشطة التي تم منح ترخيص لها من قبل سلطة الترخيص لكيان مكون للاتحاد الروسي على أراضي الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي، بشرط أن يقوم المرخص له بإخطار سلطات الترخيص للكيانات المكونة ذات الصلة الاتحاد الروسي بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي. تم إنشاء هذا الإجراء بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يناير 2006. رقم 45. تمت الموافقة على قائمة أنواع الأنشطة التي يتم ترخيصها من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، بموجب نفس القرار. وتشمل هذه:

1) شراء ومعالجة وبيع خردة المعادن غير الحديدية؛

2) شراء ومعالجة وبيع خردة المعادن الحديدية؛

تمت الموافقة على قائمة السلطات التنفيذية المحددة التي تنفذ ترخيص الأنواع ذات الصلة من الأنشطة من قبل كل كيان في الاتحاد الروسي بشكل مستقل. ومع ذلك، يتم تطوير مشاريع اللوائح المتعلقة بترخيص أنواع محددة من الأنشطة التي تنفذها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل السلطات التنفيذية الفيدرالية - وزارة الصناعة والطاقة في روسيا بمشاركة السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي.

وبالتالي، فإن تشريعات "الترخيص" في الاتحاد الروسي تشمل ما يلي:

القانون المدني للاتحاد الروسي (الأجزاء الأول والثالث والرابع)

القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 128-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة"؛

مراسيم حكومة الاتحاد الروسي بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة؛

الإجراءات القانونية للسلطات التنفيذية الفيدرالية التي تقوم بالترخيص؛

تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

القوانين التنظيمية للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الصادرة في إطار صلاحياتها.

يعد تشريع الترخيص مجالًا جديدًا نسبيًا من مجالات القانون العام في النظام المشتركتنظيم الترخيص في الاتحاد الروسي

في سياق الأشكال الجديدة من العلاقات الاقتصادية (السوقية)، والنمو السريع للصناعة التكنولوجية، والتهديدات البيئية، والصراع الاجتماعي المتزايد، أصبحت المهمة ذات الأولوية للدولة هي إنشاء اقتصادات جديدة وكافية. الحالة الاجتماعيةالمؤسسات والآليات القانونية التي تضمن سلامة المواطنين ومشروعية العلاقات العامة والنظام المستدام في الدولة. وإلى هذه المؤسسات القانونية الجديدة التي تجتمع المتطلبات الحديثةالعلاقات العامة في الاتحاد الروسي، الترخيص هو أساس لا جدال فيه.

3.1 موضوعات عملية الترخيص

تشمل موضوعات عملية الترخيص سلطات الترخيص، والمرخص له، وطالب الترخيص

سلطات الترخيص - السلطات التنفيذية الفيدرالية، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، التي تقوم بالترخيص وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الترخيص...".

وبشكل عام، فإن نطاق الهيئات التي تؤدي وظائف الترخيص واسع جدًا. وقد أسند المشرع المهام والصلاحيات المقابلة لهذه الهيئات. على سبيل المثال، إحدى المهام الرئيسية لسلطات الترخيص، يحدد المشرع الإشراف على امتثال المرخص لهم لمتطلبات وشروط الترخيص - وهو نظام من التدابير التي تنفذها سلطات الترخيص وهيئات الإشراف والرقابة الحكومية ضمن اختصاصها من أجل ضمان الامتثال المرخص لهم عند ممارسة الأنشطة المرخصة بمتطلبات وشروط الترخيص ذات الصلة. عند ممارسة الرقابة، يحق لسلطات الترخيص طلب وتلقي التوضيحات والمستندات اللازمة؛ إعداد تقارير تشير إلى انتهاكات محددة بناءً على نتائج عمليات التفتيش؛ اتخاذ القرارات التي تلزم المرخص له بإزالة المخالفات التي تم تحديدها، وتحديد مواعيد نهائية لإزالة هذه المخالفات. إصدار إنذار لصاحب الترخيص. تتوافق حقوق سلطات الترخيص هذه مع مسؤوليات المرخص لهم.

المرخص له - كيان قانوني أو رجل أعمال فردي لديه ترخيص لممارسة نوع معين من النشاط؛

مقدم طلب الترخيص هو كيان قانوني أو رجل أعمال فردي يقدم طلبًا إلى سلطة الترخيص للحصول على ترخيص لمزاولة نوع معين من النشاط.

3.2 قيود الترخيص

وتقتصر صلاحية الترخيص على المدة والمنطقة والجهة الحاصلة على الترخيص وكذلك النشاط الذي تم الحصول على الترخيص من أجله.

يتم إصدار الترخيص بشكل منفصل لكل نوع من أنواع النشاط المرخص.

الترخيص هو الأساس لنشوء الأهلية القانونية للمرخص له، أي. فرصة المشاركة في أنواع معينة من الأنشطة، والتي يحدد القانون قائمتها (المادة 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي). إن الأهلية القانونية المكتسبة على أساس الترخيص تحدد الطبيعة "الشخصية" للترخيص، أي. لا يمكن تنفيذ الأنشطة المرخصة إلا من قبل رجل أعمال فردي مرخص له أو كيان قانوني.

توصلت هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي إلى نفس النتيجة في القرار رقم 422/99 المؤرخ 31 أغسطس 1999. تم النظر في القضية بناءً على مطالبة رجل الأعمال م.، وهو ممارس خاص، بإبطال قرار لجنة ترخيص واعتماد الأنشطة الطبية، والذي بموجبه تم حرمان المدعي من ترخيص مزاولة المهنة الأنشطة الطبية. السبب الذي كان بمثابة أساس الحرمان من الترخيص هو انتهاك المدعي لشروط صلاحيته، المعبر عنها في القبول بتنفيذ طب الأسنان الرعاية الطبيةآخر فردي. قضت هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي بأن الحق في ممارسة الممارسة الطبية الخاصة هو حق فردي بحت ولا يمكن توسيع ترخيص الممارس الخاص ليشمل أشخاصًا آخرين. يعد السماح لشخص آخر بالمشاركة في مثل هذه الأنشطة انتهاكًا لشروط الترخيص.

عند تصفية كيان قانوني أو إنهاء شهادة تسجيل الدولة للفرد كرجل أعمال فردي، يفقد الترخيص الصادر القوة القانونية.

في حالة إعادة تنظيم كيان قانوني في شكل تحول، أو تغيير في اسمه أو موقعه، أو تغيير في اسم أو مكان إقامة رجل أعمال فردي، وكذلك في حالة حدوث تغيير في عناوين الأماكن التي يمارس فيها الكيان الاعتباري أو رائد الأعمال الفردي نوع النشاط المرخص به، ويكون المرخص له كيانًا قانونيًا أو رائد أعمال فرديًا أو من يخلفه القانوني، ويتعين على خليفته القانوني تقديم طلب لإعادة إصدار مستند يؤكد توافر الترخيص خلال 15 يوما. تتم إعادة إصدار الترخيص بنفس الطريقة المتبعة للحصول عليه. قبل إعادة إصدار الترخيص، يعمل المرخص له على أساس ترخيص سبق إصداره ووثيقة تؤكد تقديم طلب تجديد الترخيص في حالة فقدان الترخيص، على أساس تصريح مؤقت صادر عن الهيئة سلطة الترخيص.

المنطقة التي يمكن استخدام الترخيص فيها.

يجوز تنفيذ الأنشطة التي تم منح ترخيص لها من قبل هيئة تنفيذية اتحادية أو هيئة تنفيذية تابعة لكيان مكون للاتحاد الروسي، في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. يجوز تنفيذ الأنشطة التي تم منح ترخيص لها من قبل سلطة الترخيص لكيان مكون للاتحاد الروسي على أراضي الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي، بشرط أن يقوم المرخص له بإخطار سلطات الترخيص للكيانات المكونة ذات الصلة الاتحاد الروسي.

في حالة انتهاك هذه القاعدة، أي القيام بأنشطة على أساس ترخيص صادر عن سلطة الترخيص لكيان مكون للاتحاد الروسي، على أراضي الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي دون إخطار جهة الترخيص سلطات هذه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يكون المرخص له مسؤولاً وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه إذا تم تنفيذ نوع النشاط المرخص به في عدة منشآت معزولة إقليميًا، بما في ذلك تلك الموجودة على السكك الحديدية والطيران والنقل البحري والنهري، فسيتم إصدار المرخص له، إلى جانب الترخيص، نسخًا مصدقة لكل منها المنشأة مع الإشارة إلى موقعها. يتم تسجيل نسخ من هذا الترخيص من قبل سلطة الترخيص. في حالة تغيير قائمة المنشآت المعزولة إقليمياً التي يعمل فيها المرخص له، يتم إصدار نسخ إضافية من الترخيص بناءً على طلب المرخص له مصحوبة بالمستندات التي تحددها اللائحة.

الترخيص هو تصريح عاجل، أي محدود المدة.

مدة صلاحية الترخيص هي الفترة الزمنية من لحظة إصداره والتي يمكن خلالها للمرخص له ممارسة الأنشطة المنصوص عليها في الترخيص.

يتم تحديد فترة الصلاحية العامة للترخيص في المادة 8 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ولا يمكن أن تقل عن خمس سنوات. ويجوز تمديد مدة صلاحية الترخيص عند انتهائه بناء على طلب المرخص له. يجوز رفض تجديد الترخيص في حالة تسجيل مخالفات لمتطلبات وشروط الترخيص خلال مدة سريان الترخيص.

يتم دائمًا تحديد فترة الصلاحية المحددة للترخيص في اللوائح الخاصة بترخيص نوع معين من النشاط المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

في أغلب الأحيان، تحدد حكومة الاتحاد الروسي فترة 5 سنوات. ولكن هناك أيضا استثناءات. على وجه الخصوص، بموجب اللوائح المتعلقة بأنشطة الترخيص في مجال الاتصالات في الاتحاد الروسي، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 5 يونيو 1994 رقم 642، يتم إصدار الترخيص لمدة من 3 إلى 10 سنوات ( باستثناء تراخيص البث التلفزيوني والإذاعي).

قد تنص الأحكام المتعلقة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة على صلاحية غير محدودة للترخيص.

يتم النص أيضًا على الصلاحية غير المحدودة للتراخيص في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يناير 2006. رقم 45 "تراخيص مزاولة أنواع الأنشطة المحددة في الفقرة 1 من المادة 17 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" الصادر قبل دخول القانون الاتحادي الصادر في 2 يوليو 2005 حيز التنفيذ رقم 80 -FZ "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة"، القانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية أثناء سيطرة الدولة (الإشراف)" وقانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية"، صالحة حتى انتهاء المدة المحددة فيها أو غير محدودة (في حالة الترخيص غير المحدود)."

يتم توفير صلاحية غير محددة لبعض أنواع الأنشطة عند تجديد مدة الترخيص. على سبيل المثال، في اللوائح المتعلقة بترخيص أنشطة صناديق الاستثمار، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 14 يوليو 2006 رقم 432، تم تأسيسها القاعدة التالية: يمنح ترخيص تشغيل صناديق الاستثمار لمدة خمس سنوات. عند تمديد الترخيص يكون صالحاً إلى أجل غير مسمى أو للمدة المحددة في طلب تمديد الترخيص.

يتم تمديد فترة صلاحية الترخيص عن طريق إعادة إصدار وثيقة تؤكد توفر الترخيص.

وفي الوقت نفسه، من الضروري لإجراءات تجديد الترخيص تقديم الطلب المقابل للمرخص له في الوقت المناسب، مع إرفاق جميع وثائق ضرورية. لقد حان الوقت لتقديم الطلب قبل انتهاء صلاحية الترخيص. خلاف ذلك، سيكون من المستحيل تمديد فترة صلاحية الترخيص، لأن الترخيص نفسه لن يكون متاحا ويجب على كيان قانوني أو رجل أعمال فردي الحصول على (وليس تجديد) ترخيص بالطريقة المنصوص عليها في الفن. 9 القانون الاتحادي "بشأن الترخيص ...".

انتهاء الترخيص يعني إنهاء حق الشخص الذي حصل على الترخيص في القيام بالنوع المقابل من النشاط. في الوقت نفسه، يفقد الشخص الحالي حالة المرخص له، لأنه إلى جانب انتهاء الترخيص، تنتهي علاقة الترخيص نفسها بين الكيان القانوني أو رجل الأعمال الفردي والدولة.

3.3 إجراءات الحصول على الترخيص

للحصول على الترخيص، يقوم طالب الترخيص بتقديم طلب للحصول على ترخيص إلى سلطة الترخيص المختصة، موضحاً فيه:

الاسم الكامل والمختصر (إن وجد)، بما في ذلك اسم الشركة، والشكل التنظيمي والقانوني للكيان القانوني، وموقعه، وعناوين أماكن تنفيذ نوع النشاط المرخص الذي ينوي مقدم الطلب القيام به، ورقم تسجيل الدولة سجل إنشاء كيان قانوني وبيانات من مستند يؤكد حقيقة إدخال معلومات حول كيان قانوني في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية - لكيان قانوني ؛

الاسم الأخير والاسم الأول (إن وجد) لرجل الأعمال الفردي، ومكان إقامته، وعناوين أماكن تنفيذ نوع النشاط المرخص الذي ينوي مقدم الطلب القيام به، وتفاصيل وثيقة هويته، والدولة الرئيسية رقم تسجيل سجل الدولة لرائد الأعمال الفردي والبيانات وثيقة تؤكد حقيقة إدخال معلومات حول رجل أعمال فردي في سجل الدولة الموحد لأصحاب المشاريع الفردية - لرجل أعمال فردي ؛

رقم هوية دافع الضرائب وتفاصيل المستند الذي يؤكد تسجيل طالب الترخيص لدى مصلحة الضرائب؛

نوع النشاط المرخص وفقاً للفقرة 1 من المادة 17 من القانون الاتحادي "بشأن الترخيص..."، والذي ينوي طالب الترخيص ممارسته.

ويجب إرفاق ما يلي بطلب الترخيص:

نسخ من الوثائق التأسيسية (مع تقديم النسخ الأصلية إذا لم يتم التصديق على دقة النسخ من قبل كاتب عدل) - لكيان قانوني؛

وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة للنظر من قبل سلطة الترخيص في طلب الترخيص.

واعتماداً على تفاصيل النشاط، قد تنص لوائح الترخيص لنوع معين من النشاط على تقديم مستندات أخرى تؤكد امتثال طالب الترخيص لمتطلبات وشروط الترخيص المقررة.

لذلك، على سبيل المثال، للحصول على رخصة الإنتاج الأدويةيجب على المتقدمين للحصول على الترخيص، إلى جانب المستندات المذكورة أعلاه، تقديم المستندات التالية:

قائمة الأدوية التي يكون طالب الترخيص مستعداً لإنتاجها؛

وصف الرئيسي العمليات التكنولوجيةضمان جودة الأدوية؛

موافقة السلطات الحكومية المحلية على تحديد موقع إنتاج الأدوية في المنطقة ذات الصلة؛

نسخ من المستندات الدالة على أن مقدم الطلب حاصل على الترخيص (المرخص له) اللازم لمزاولة النشاط المرخص به، مملوك له بحق ملكية أو غير ذلك من الناحية القانونيةالمباني والمباني والمعدات.

نسخ من التقرير الصحي والوبائي الصادر وفقًا للإجراء المعمول به بشأن امتثال إنتاج الأدوية للمتطلبات القواعد الصحية;

نسخ من المستندات التي تؤكد مؤهلات المتخصصين المسؤولين عن إنتاج وجودة ووسم الأدوية التي تلبي متطلبات وشروط الترخيص.

لكن لا يجوز مطالبة طالب الترخيص بتقديم مستندات أخرى غير منصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الترخيص..." والقوانين واللوائح الفيدرالية الأخرى المتعلقة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة.

يتم قبول طلب الترخيص والمستندات المرفقة به في يوم استلامه من قبل سلطة الترخيص حسب الجرد، ويتم إرسال نسخة منها مع العلامة في تاريخ استلام الطلب والمستندات المحددة إلى الترخيص طالب وظيفة.

تقوم سلطة الترخيص بالتحقق من اكتمال ودقة المعلومات الخاصة بطالب الترخيص الواردة في الطلب والمستندات المقدمة من طالب الترخيص، وكذلك التحقق من قدرة طالب الترخيص على الالتزام بمتطلبات وشروط الترخيص.

في مرحلة النظر في وثائق إصدار الترخيص، تتم مراقبة الترخيص (المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة") في شكل التحقق:

اكتمال ودقة المعلومات المتعلقة بطالب الترخيص الواردة في الطلب والمستندات المقدمة من طالب الترخيص.

قدرة طالب الترخيص على الالتزام بمتطلبات وشروط الترخيص على النحو المنصوص عليه في القانون الاتحادي.

حتى الآن، اتخذت سلطات الترخيص قرارًا بإصدار ترخيص أو رفض إصداره فقط على أساس المعلومات التي قدمها لها مقدم الطلب. وكان التحقق من المعلومات المقدمة مجرد حق، وليس التزاما على سلطات الترخيص.

يتم الآن التحقق من خلال مقارنة هذه المعلومات بالمعلومات الواردة من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية أو سجل الدولة الموحد لأصحاب المشاريع الفردية. تتلقى سلطة الترخيص المعلومات ذات الصلة بالطريقة التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي من الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخص لها بتنفيذ تسجيل الدولة للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية.

وتتخذ سلطة الترخيص قرارها بمنح الترخيص أو رفض منحه خلال مدة لا تزيد على خمسة وأربعين يوما من تاريخ استلام طلب الترخيص والمستندات المرفقة به. يتم إضفاء الطابع الرسمي على هذا القرار بموجب القانون ذي الصلة الصادر عن سلطة الترخيص.

وتلتزم سلطة الترخيص بإخطار طالب الترخيص خلال المدة المحددة بقرار منح الترخيص أو رفض منحه. أسباب رفض منح الترخيص هي:

وجود معلومات غير دقيقة أو مشوهة في المستندات المقدمة من طالب الترخيص.

عدم التزام طالب الترخيص بالأشياء التي يملكها أو يستخدمها بمتطلبات وشروط الترخيص.

يتم إصدار وثيقة تؤكد توفر الترخيص في غضون ثلاثة أيام بعد أن يقدم مقدم الطلب وثيقة تؤكد دفع رسوم الترخيص لتوفير الترخيص. إذا لم يقم المرخص له بسداد رسوم الترخيص خلال ثلاثة أشهر، فيحق للسلطة المرخصة التي أصدرت الترخيص إلغاءه.

بناءً على طلب مقدم طلب الترخيص أو المرخص له، يمكن تطبيق إجراء ترخيص مبسط فيما يتعلق بأنواع معينة من الأنشطة، التي يتم ترخيصها من أجل حماية حقوق الملكية والمصالح المشروعة للمواطنين. يجوز بشرط إبرام طالب الترخيص أو المرخص له عقد تأمين المسؤولية المدنية أو إذا كان المرخص له حاصلاً على شهادة مطابقة لنوع النشاط المرخص به الذي يمارسه المعايير الدوليةفيما يتعلق بترخيص الأنواع التالية من الأنشطة: تشغيل مرافق الإنتاج الخطرة للحريق؛ أنشطة ترميم مواقع التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية)؛ نقل البضائع عن طريق البحر. نقل البضائع عن طريق النقل المائي الداخلي؛ نقل البضائع جوا؛ نقل البضائع والأمتعة بالسكك الحديدية؛ نقل البضائع (حركة البضائع دون إبرام عقد النقل) على طول خطوط السكك الحديدية العامة، باستثناء إزالة البضائع الواردة من مسارات عرض السكك الحديدية، وإعادتها إلى السكك الحديدية مسارات المعرض; أنشطة التحميل والتفريغ المتعلقة بالبضائع الخطرة في النقل المائي الداخلي والموانئ البحرية والنقل بالسكك الحديدية؛ الأنشطة المتعلقة بالقطر عن طريق البحر (باستثناء الحالة التي يتم فيها تنفيذ هذا النشاط لتلبية الاحتياجات الخاصة لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي).

بموجب إجراءات الترخيص المبسطة، لا يقدم مقدم الطلب المستندات التي تؤكد امتثاله لمتطلبات الترخيص. تم تقليص فترة مراجعة المستندات إلى 15 يومًا. إن الانتقال إلى نظام مبسط له طبيعة إعلامية. وبعد ذلك يتم إخلاء سبيل صاحب الترخيص عمليات التفتيش المجدولةالالتزام بمتطلبات وشروط الترخيص من قبل سلطة الترخيص.

يرجع إدخال إجراءات الترخيص المبسطة إلى الاتجاه العام لتقليل السيطرة على الأنشطة التجارية والحاجة إلى القضاء على ازدواجية الوظائف الحكومية، لأن وجود عقد تأمين المسؤولية أو شهادة الامتثال لمتطلبات معينة يعني أن متطلبات يتم أيضًا استيفاء الشخص عند الحصول على ترخيص.

3.4 تعليق الترخيص وإلغائه

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الترخيص..."، يتم تعليق الترخيص من قبل سلطة الترخيص إذا تم اتهام المرخص له بانتهاك متطلبات الترخيص وشروط المسؤولية الإدارية بالطريقة المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية . يحق لسلطات الترخيص تعليق الترخيص في الحالات التي تحدد فيها مخالفات متكررة أو مخالفات جسيمة من قبل المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص.

إذا أصدر القاضي قراراً بإيقاف نشاط المرخص له إدارياً لمخالفته متطلبات وشروط الترخيص، فعلى سلطة الترخيص خلال 24 ساعة من تاريخ القيد هذا القرارإيقاف الترخيص قانوناً طوال فترة التوقف الإداري لنشاط المرخص له.

وبالتزامن مع تعليق الترخيص، تلتزم سلطة الترخيص بتحديد موعد نهائي للمرخص له لإزالة المخالفات التي أصبحت أساساً لتعليق الترخيص. ولا يمكن أن تتجاوز هذه الفترة ستة أشهر. وبعد إزالة المخالفات يقوم صاحب الترخيص بإبلاغ سلطة الترخيص بذلك مع إرفاق كافة المستندات اللازمة. ولم يحدد القانون مدة زمنية لجهة الترخيص للنظر في إخطار المرخص له لإزالة المخالفات التي أصبحت أساساً لإيقاف الترخيص. وبالتالي، يتم تحديد هذه الفترة إما من خلال اللوائح المتعلقة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة، أو من خلال أعمال الإدارات الصادرة عن سلطات الترخيص. على وجه الخصوص، وفقًا للمادة 6 من لائحة ترخيص أنشطة منظمي الرحلات السياحية، "يجب ألا تتجاوز فترة التحقق من إزالة المرخص له للمخالفات التي أدت إلى تعليق الترخيص 15 يومًا من تاريخ استلام الإخطار من المرخص له بالقضاء على هذه المخالفات."

وبطبيعة الحال، خلال عمليات التفتيش، تحدد سلطات الترخيص مجموعة واسعة من الانتهاكات من قبل المرخص لهم لمتطلبات وشروط الترخيص. يبدو من المثير للاهتمام تقديم مثال توضيحي واحد من ممارسة التحكيم، مخصص لانتهاك متطلبات وشروط الترخيص من قبل المرخص له بنقل الركاب. ينص قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في منطقة شرق سيبيريا بتاريخ 4 أبريل 2002 N A78-4530/01-S2-20/225-F02-785/02-S1 على ما يلي: "... المحكمة الأولى و أثبتت قضايا الاستئناف أن صاحبة المشروع Kochergina I.V.، بموجب الترخيص رقم ASG 75 043805 بتاريخ 1 مارس 01، تقوم بنقل الركاب بالحافلة ولا يشير الترخيص إلى نوع وسائل النقل - العامة أو غير العامة - التي يجب القيام بها شروط القيام بالنشاط هي الالتزام بالميثاق النقل على الطرقوقواعد النقل. أنشأ البروتوكول رقم 002809 بشأن المخالفة الإدارية بتاريخ 19 سبتمبر 01 انتهاكًا في شكل رفض تقديم مزايا السفر للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 1. بموجب القرار رقم 002859/624 الصادر في 2 أكتوبر 2001، أصدر رجل الأعمال Kochergina I.V. جلبت إلى المسؤولية الإدارية لانتهاك شروط الترخيص، أي. وفقا للجزء 3 من الفن. 157.3 قانون الجرائم الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. وقد أشارت المحكمة الابتدائية ومحكمة الاستئناف، التي أقرت بصحة هذا القرار المطعون فيه، إلى ما يلي. حدد القانون الاتحادي "بشأن الترخيص..." أن متطلبات وشروط الترخيص هي مجموعة من المتطلبات والشروط التي تحددها الأفعال القانونية التنظيمية، والتي يكون استيفاءها من قبل المرخص له إلزاميًا عند ممارسة نوع النشاط المرخص. فن. 9 قرر أن واحدا من الشروط الإلزاميةوالمتطلبات عندما يقوم المرخص لهم بتنفيذ أنواع مرخصة من الأنشطة هي الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي والمعايير والقواعد البيئية والصحية والوبائية والصحية والسلامة من الحرائق، فضلاً عن الأحكام المتعلقة بترخيص أنواع محددة من الأنشطة. وفقا للفن. 30 من القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "في حماية اجتماعية"الأشخاص ذوو الإعاقة في الاتحاد الروسي" يتمتع الأطفال المعوقون وآباؤهم وأولياء أمورهم وأوصياؤهم، وكذلك الأشخاص ذوو الإعاقة، بما في ذلك الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعة 3، بالحق في السفر مجانًا في جميع أنواع وسائل النقل العام في حركة المرور في المناطق الحضرية والضواحي، باستثناء سيارات الأجرة، توصلت المحكمة الابتدائية بحق إلى استنتاج مفاده أن وسائل النقل العام تعتبر وسيلة نقل مخصصة لنقل عدد غير محدد من الأشخاص، بغض النظر عن شكل ونوع ملكية السيارة النقل، بغض النظر عما إذا كان ذلك مذكورًا في الترخيص أم لا، يرفض المدعي نقل تلك الفئات الذين يُمنحون، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، الحق في السفر بحرية، مع انتهاك كلا الأمرين المذكورين أعلاه. "القانون وقواعد النقل المؤقتة التي وافقت عليها وزارة النقل في الاتحاد الروسي في 22 سبتمبر 1997."

يتم تجديد الترخيص في حالتين:

من قبل سلطة الترخيص - من اليوم التالي لانتهاء التعليق الإداري للأنشطة؛

مع وصول يوم الإنهاء المبكر لتنفيذ العقوبة الإدارية في شكل تعليق إداري للأنشطة. للقيام بذلك، سيكون من الضروري تقديم طلب مناسب إلى القاضي.

ولا يجوز تمديد مدة صلاحية الترخيص أثناء إيقافه.

إذا لم يقم المرخص له، خلال المدة التي يحددها القاضي، بإزالة المخالفة لمتطلبات وشروط الترخيص، مما أدى إلى الإيقاف الإداري لنشاط المرخص له، تلتزم سلطة الترخيص بالتقدم إلى المحكمة لإلغاء الترخيص.

يتم إلغاء الترخيص بقرار قضائي بناء على دراسة طلب الجهة المرخصة.

أسباب إلغاء الترخيص وفقًا لهذه الفقرة 4 من المادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن الترخيص..." هي: 1) فشل المرخص له في إزالة الانتهاكات الجسيمة أو المتكررة لمتطلبات وشروط الترخيص خلال الفترة تحددها سلطة الترخيص؛ 2) فشل المرخص له في دفع رسوم الترخيص لتوفير الترخيص خلال ثلاثة أشهر من تاريخ تقديم الترخيص. 3) انتهاك المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص، مما يؤدي إلى الإضرار بالحقوق والمصالح المشروعة وصحة المواطنين والدفاع عن الدولة وأمنها والتراث الثقافي لشعوب الاتحاد الروسي.

4. المسؤولية القانونية والآثار القانونية الأخرى المترتبة على المخالفات في مجال ترخيص أنواع معينة من الأنشطة

دعونا ننظر في العواقب المحتملة لانتهاكات الأنشطة في مجال الترخيص من وجهة نظر التشريعات المدنية والإدارية والجنائية.

قانون الجرائم الإدارية بتاريخ 30 ديسمبر 2001 رقم 195-FZ في الفن. 14.1 ينص على المسؤولية عن القيام بالأنشطة المخالفة لشروط الترخيص أو بدون ترخيص.

يتم تنفيذ الأنشطة التجارية دون ترخيص عندما يتم تنفيذ الأنشطة بعد تقديم طلب للحصول على ترخيص، ولكن قبل الاستلام نتيجة ايجابيةوالإخطارات المتعلقة بالترخيص؛ استمرار مزاولة النشاط بعد تلقي قرار سلطة الترخيص برفض إصدار الترخيص، ورغم إمكانية الاستئناف على القرار السلبي في هذه الحالة، إلا أنه لا يحق للشخص مزاولة الأنشطة التي تتطلب ترخيصًا؛ استمرار النشاط بعد تعليق الترخيص إذا تم تحديد مخالفات لمتطلبات وشروط الترخيص؛ تتم الصلاحية بعد إلغاء الترخيص من قبل سلطة الترخيص أو المحكمة؛ يتم ممارسة النشاط التجاري عند انتهاء الترخيص.

القيام بأنشطة تجارية دون تصريح خاص (ترخيص)، إذا كان هذا التصريح (مثل هذا الترخيص) إلزاميًا (إلزاميًا)، فإنه يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين عشرين إلى خمسة وعشرين الحد الأدنى من الأحجامالأجور مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام؛ بالنسبة للمسؤولين - من أربعين إلى خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام؛ للكيانات القانونية - من أربعمائة إلى خمسمائة الحد الأدنى للأجور مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام.

إذا تسبب هذا الفعل في أضرار جسيمة للمواطنين أو المنظمات أو الدولة أو كان مرتبطًا باستخراج الدخل على نطاق واسع، فهو جريمة ويعاقب عليها وفقًا للمادة 171 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي الصادر في 24 مايو ، 1996. لا يمكن أن تحدث المسؤولية الجنائية عن الأعمال غير القانونية إلا في حالة انتهاك قواعد الترخيص التي ينص عليها التشريع الفيدرالي. في حالة انتهاك قواعد الترخيص المعمول بها أنظمةمواطني الاتحاد الروسي، لا توجد مسؤولية جنائية. خلاف ذلك، فإن أسباب الملاحقة الجنائية للأعمال غير القانونية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ستكون مختلفة.

المادة 172 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي مخصصة على وجه التحديد للأنشطة المصرفية غير القانونية. وبالتالي، تنشأ المسؤولية الجنائية عن القيام بالأنشطة المصرفية (العمليات المصرفية) دون تصريح خاص (ترخيص) في الحالة التي يكون فيها هذا الإذن (الترخيص) إلزاميا، أو في انتهاك لشروط الترخيص، إذا تسبب هذا الفعل في أضرار جسيمة للمواطنين والمنظمات أو الدولة أو يرتبط بإدرار الدخل على نطاق واسع.

وفقا للفن. 203 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي، تنشأ المسؤولية الجنائية عن تجاوز رئيس أو موظف خدمة الأمن أو المباحث الخاصة للصلاحيات الممنوحة لهم وفقًا للترخيص، بما يتعارض مع أهداف أنشطتهم، إذا كان هذا إذا ارتكب الفعل باستخدام العنف أو التهديد باستخدامه. نفس الفعل الذي ينطوي على عواقب وخيمة يعاقب عليه بشدة.

الرفض غير القانوني لإصدار ترخيص بمزاولة أنشطة معينة إذا ارتكبت هذه الأفعال من قبل أحد المسؤولين باستخدام سلطته الموقف الرسمي، أو مخالفة للفعالية الفعل القضائي، وكذلك أولئك الذين تسببوا في أضرار جسيمة، يعاقبون وفقًا للمادة 169 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. في في هذه الحالةإن عرقلة النشاط التجاري المشروع تتعدى على منطقة مهمة للغاية العلاقات العامةالمتعلقة بالمؤسسة الحرة، التي يمنحها دستور الاتحاد الروسي الحق للمواطنين (المادة 34).

في القانون المدني للاتحاد الروسي، فإن إمكانية إبرام عدد من العقود مشروطة بشكل مباشر بوجود ترخيص مناسب (المواد 825، 835، الفقرة 4 من المواد 845، 938، 1063).

وفقا للفن. 173 من القانون المدني للاتحاد الروسي، قد تعلن المحكمة أن المعاملة التي تتم من قبل كيان قانوني ليس لديه ترخيص لممارسة هذا النوع من النشاط ذي الصلة غير صالحة. يتم تقديم بيان المطالبة بالاعتراف بالمعاملة على هذا النحو من قبل كيان قانوني أو مؤسسه (المشارك) أو وكالة حكوميةممارسة الرقابة والإشراف على أنشطتها، إذا ثبت أن الطرف الآخر في المعاملة كان على علم أو كان ينبغي أن يعلم بعدم قانونيتها.

كمثال على موقف السلطة القضائية فيما يتعلق بمطالبات إبطال المعاملات للأسباب المنصوص عليها في المادة. 173 من القانون المدني للاتحاد الروسي، يمكن إعطاء مثال من الرسالة الإعلامية الصادرة عن هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 21 أبريل 1998 رقم 33.

رفع صندوق استثمار الخصخصة المتخصص (البائع) دعوى أمام محكمة التحكيم لإبطال اتفاقية شراء وبيع الأسهم التي أبرمها وتطبيق ما يترتب على بطلان الصفقة. المحكمة، بعد أن أثبتت أن صندوق الاستثمار، دون أن يكون الترخيص المطلوب، الذي أعطى الحق في ممارسة النشاط ذي الصلة، وأبرم صفقة لشراء وبيع الأسهم، وأعلن أنها غير صالحة على أساس المادة 173 من القانون المدني للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون).

بقرار من محكمة النقض، تم إلغاء القرار وإنهاء الإجراءات في القضية بالإشارة إلى نظر محكمة تحكيم أخرى في قضية نزاع بين نفس الأشخاص، حول نفس الموضوع وعلى نفس الأسباب ( المادة 85 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي) ).

اعترفت هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي بأن استنتاج محكمة النقض خاطئ وألغت قرارها.

وبفحص مواد القضية، تبين أن صندوق الاستثمار قام بأنشطة خاضعة للترخيص، بما في ذلك التعاملات بالأسهم، في ظل عدم وجود ترخيص مناسب. تنص المادة 173 من القانون المدني على حق الكيان القانوني الذي دخل في معاملة دون ترخيص في ممارسة النشاط ذي الصلة في الطعن فيها أمام المحكمة. يتم اعتبار هذه المعاملة باطلة إذا ثبت أن الطرف الآخر في المعاملة كان على علم أو كان ينبغي أن يعلم بعدم قانونيتها. إن قرار المحكمة الابتدائية، الذي أعلن بطلان الاتفاقية التي أبرمها صندوق الاستثمار، تم اتخاذه وفقًا للمادة المحددة من القانون وهو صحيح.

لتلخيص ذلك، يمكننا القول أن شرط الأنشطة القانونية للكيانات التجارية هو الاستلام الإلزامي للترخيص في الحالات التي ينص عليها القانون والامتثال لقواعد الترخيص. في حالة عدم الوفاء بهذا الالتزام، قد يتم تطبيق نوع أو آخر من المسؤولية القانونية على المخالفين.

خاتمة

هذا العمل يفحص الوضع القانونيالترخيص في الاتحاد الروسي. ونتيجة لذلك، يمكن استخلاص عدد من الاستنتاجات.

بادئ ذي بدء، تعد مؤسسة الترخيص مؤسسة مهمة للقانون المدني - تهدف إلى حماية مصالح المواطنين بشكل مباشر، وضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة والمصالح الأخرى للدولة نفسها.

وينص على تنفيذ الأنشطة المتعلقة بإصدار التراخيص وتعليق التراخيص وإلغائها ومراقبة سلطات الترخيص لامتثال المرخص لهم عند ممارسة أنواع الأنشطة المرخصة بمتطلبات وشروط الترخيص ذات الصلة.

الأساس القانونيالترخيص يشكل الفن. 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، أعمال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك، يتم تحديد إجراءات ترخيص أنواع معينة من الأنشطة من خلال الأحكام ذات الصلة. لا ينطبق القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" على أنواع الأنشطة المذكورة في المادة 1 (التأمين، وكاتب العدل، والتبادل، ومؤسسات الائتمان وغيرها). يتم تحديد إجراءات ترخيص هذه الأنواع من الأنشطة بموجب تشريع خاص.

إن تطور معايير الترخيص من ضمان الحرية الكاملة للتقدير الإداري للسلطات التنفيذية في مجال تطبيق التدابير الوقائية في مجال الترخيص إلى الحد من صلاحياتها، فضلا عن أسباب التطبيق ذاتها، يشير إلى عدم الرغبة في نقل مثل هذا الصك من التأثير على ريادة الأعمال بالكامل في أيدي السلطة التنفيذية. وفي هذا الصدد، هناك انخفاض في أنواع الأنشطة الخاضعة للترخيص. الاتجاه السائد هو نقل الرقابة من الترخيص إلى نظام مراقبة جودة المنتج (الخدمة).

عند الانخراط في نشاط ريادة الأعمال، والذي يتطلب تصريحًا خاصًا (ترخيصًا) وفقًا للقانون، من الضروري الالتزام الصارم بمعايير الترخيص وعدم السماح بتنفيذ النشاط حتى يتم الحصول على هذا الإذن. يتحمل الشخص الذي يقوم بأنشطة تجارية تنتهك شروط الترخيص أو بدون ترخيص مسؤولية إدارية (المادة 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) أو مسؤولية جنائية (المادة 171 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي). على نفس المنوال المسؤولينتخضع الهيئات المرخص لها بمزاولة أنشطة الترخيص للمسؤولية الجنائية عن الرفض غير القانوني أو التهرب من إصدار الترخيص (المادة 169 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

قائمة المواد المعيارية والأدب

1. دستور الاتحاد الروسي الصادر في 12 ديسمبر 1993/ النظام القانوني ConsultantPlus.

2. قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي الصادر في 24 يوليو 2002 N 95-FZ/Legal system ConsultantPlus

3. القانون المدني للاتحاد الروسي (الأجزاء الأول والثاني والرابع) / النظام القانوني ConsultantPlus

4. قانون الجرائم الإدارية بتاريخ 30 ديسمبر 2001 رقم 195-FZ/النظام القانوني ConsultantPlus

5. القانون الجنائي للاتحاد الروسي بتاريخ 24 مايو 1996 رقم 63-FZ/Legal System ConsultantPlus.

6. القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" رقم 128 بتاريخ 08.08.01 (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 200-FZ المؤرخ 12.31.2005) / النظام القانوني ConsultantPlus.

7. القانون الاتحادي الصادر في 2 يوليو 2005 رقم 80-FZ "بشأن تعديلات القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة"، القانون الاتحادي "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية أثناء سيطرة الدولة ( الإشراف) وقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي" / النظام القانوني ConsultantPlus.

8. القانون الاتحادي "في تنظيم الدولةإنتاج وتداول الكحول الإيثيلي والمنتجات الكحولية والمنتجات المحتوية على الكحول" بتاريخ 22 نوفمبر 1995 رقم 171-FZ/Legal system ConsultantPlus.

9. القانون الاتحادي "بشأن البنوك والأنشطة المصرفية" رقم 395-1 بتاريخ 2 ديسمبر 1990 / النظام القانوني ConsultantPlus.

10. قانون الاتحاد الروسي "بشأن باطن الأرض" بتاريخ 21 فبراير 1992 رقم 2395-1 (بصيغته المعدلة في 22 أغسطس 2004 "122-FZ) / استشاري.

11. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 فبراير 2002 رقم 9 "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بترخيص أنشطة منظمي الرحلات السياحية" / النظام القانوني ConsultantPlus

12. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يناير 2006. رقم 45 "في شأن تنظيم ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" / النظام القانوني ConsultantPlus.

13. اللوائح الخاصة بترخيص إنتاج الأدوية، المعتمدة بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 6 يوليو 2006 رقم 415/Legal System ConsultantPlus

14. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 يوليو 2006 رقم 432 "بشأن الموافقة على ترخيص صناديق الاستثمار" / النظام القانوني ConsultantPlus.

15. قرار هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 31 أغسطس 1999 رقم 422/99/ نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. 1999. ن 12. ص 43 النظام القانوني / مستشار بلس

16. قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار لمنطقة شرق سيبيريا بتاريخ 4 أبريل 2002 N A78-4530/01-С2-20/225-Ф02-785/02-С1

17. قرار هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 14 يوليو 1998 في القضية رقم 1173/98 / مستشار - ممارسة المراجحة

18. بريد المعلوماتهيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 21 أبريل 1998 رقم 33.

19. تعليق على القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة"، أد. L. N. Tkach، دار النشر. الدار القانونية "Justitsinform"، 2003.

20. إرشوفا آي في. قانون العمل: أسئلة وأجوبة. – الطبعة الثالثة، المراجعة. وإضافية – م: دار النشر “الفقه”، 2005. – 288 ص.

21. زفونينكو د. قانون جديدحول الترخيص // استشاري. 2002. ن 1.

22. قانون الأعمال في الاتحاد الروسي: كتاب مدرسي / مندوب. إد. إ.ب. جوبين، س.أ. لاخنو. م، 2004

23. سيتكينا م.أ. إجراء مبسط جديد للحصول على التراخيص والابتكارات الأخرى في تشريعات الترخيص / رائد الأعمال دون تكوين كيان قانوني PBOYUL رقم 5 لسنة 2006

24. ميلنيشوك ج.ف. المسؤولية الإدارية عن مخالفة شروط الترخيص / قانون واقتصاد رقم 2 لسنة 2003.

المادة 7 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يناير 2006. رقم 45 "في شأن تنظيم تراخيص بعض أنواع الأنشطة"

اللائحة التنفيذية بشأن ترخيص إنتاج الأدوية، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 6 يوليو 2006 رقم 415.

المادة 9 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ

سيتكينا م. إجراء مبسط جديد للحصول على التراخيص والابتكارات الأخرى في تشريعات الترخيص / رجل الأعمال دون تشكيل كيان قانوني PBOYUL رقم 5، 2006

المادة 9 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ

المادة 9 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ.

تمت الموافقة على اللوائح الخاصة بترخيص أنشطة منظمي الرحلات السياحية بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 11 فبراير 2002 رقم 9.

فن. 13 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ.

قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي الصادر في 24 يوليو 2002 N 95-FZ.

Korovinskikh S. المسؤولية الجنائية عن ريادة الأعمال غير القانونية // العدالة الروسية. 2000. ن 4.

تنظم تشريعات الاتحاد الروسي والعديد من البلدان الأخرى الترخيص الإجباري لعدد من الأنواع. تحدد القوانين أيضًا قائمة بمجالات العمل المطلوبة للحصول على ترخيص. إن تنظيم أي "قضية" مع تجاهل هذا الجانب من القانون يعد انتهاكًا خطيرًا يُنص عليه بعقوبات. أنواع مختلفةالعقوبات.

الترخيص كوثيقة رسمية

الترخيص هو مجموعة من الإجراءات التي تهدف إلى الحصول على وثائق الترخيص لجانب معين من الحياة. تتضمن هذه العملية أيضًا:

• السيطرة على التراخيص؛
• تقديم المستندات التي تؤكد أن الشخص لديه تراخيص؛
• التحقق من الامتثال الصحيح لجميع متطلبات الترخيص؛
• إلغاء الوثائق والتصاريح المستلمة؛
• إدخال سجلات الترخيص وما إلى ذلك.

يعد ترخيص أنواع معينة من الأنشطة التجارية (PD) عملية مهمة جدًا قدمتها حكومة الاتحاد الروسي لضمان أمن بلدنا من أنواع الأعمال غير المصرح بها.

تراقب الدولة الامتثال لجميع نقاط الترخيص لكل نوع من أنواع الأنشطة التجارية، والتي قد تشكل خطورة على المقيمين في روسيا وتتطلب مهارات متخصصة للعمل.

وبالتالي، يمكننا تسليط الضوء على المبدأ العام لتشكيل الحاجة إلى ترخيص البيانات الشخصية: تشمل أنواع الأعمال المرخصة جميع مجالات تنظيم أي أعمال قد تنتهك حقوق المواطنين، أو تسبب ضررا للدولة، أو تنتهك القوانين، أو تشكل خطرا على الدولة. صحة سكان البلاد وتشكل تهديدا لأمن روسيا بشكل عام. لا يمكن تنظيم جميع أنواع PD ذات الخصائص المماثلة دون حدث ترخيص.

الأهداف ( المبادئ العامة) يشمل ترخيص أنواع معينة من الأنشطة التجارية ما يلي:

1. تنظيم مجال اقتصادي واحد ومتساوي للجميع على أراضي البلاد؛
2. تشكيل قائمة وإجراءات موحدة للحصول على تراخيص لبعض مجالات ريادة الأعمال؛
3. تحديد عدد من متطلبات وأحكام الترخيص؛
4. الامتثال لجميع المبادئ الأساسية لتشريعات الاتحاد الروسي.

اعتمادًا على عملية الترخيص، يمكن تقسيمها إلى نوعين: عام (الامتثال لقواعد القانون الأساسي) وخاصة (الحصول على ترخيص بموجب تشريع خاص). النتيجة الإجمالية للترخيص الناجح لنوع معين من النشاط التجاري هي الحصول على ترخيص لمزاولة أي "عمل" ووجوده معتمد بموجب القانون.

يتم تحديد هذه النتيجة من خلال إصدار الترخيص، وهو وثيقة خاصة تسمح لكيان قانوني أو شركة بممارسة الأعمال التجارية ويتم إصداره لفترة معينة أو إلى أجل غير مسمى.

أنواع الأنشطة التجارية المطلوبة للترخيص

تعتمد عملية ترخيص البيانات الشخصية بأكملها على الامتثال لجميع جوانب التشريعات الحالية للاتحاد الروسي. ويستند في معظمه إلى القانون الاتحادي الصادر في 22 أبريل 2011 (رقم 99-F3). تُفرض التزامات الترخيص على سلطات الاتحاد الروسي والكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية (IP).

كما أن القانون رقم 99-F3، أو بالأحرى المادة الثانية عشرة منه، ينظم تقريبًا القائمة الكاملة لأنواع الأعمال التي تتطلب ترخيصًا إلزاميًا. تنص الأحكام الرئيسية للمادة على أن الترخيص مطلوب لمجالات البيانات الشخصية التالية:

1. تعليمية؛
2. طبي؛
3. الأدوية؛
4. حماية؛
5. الاتصالات (البث التلفزيوني والإذاعي) ؛
6. نقل أكثر من 8 أشخاص لكل عربة(النقل الخاص)؛
7. الأنشطة المتعلقة بصيانة الهياكل من حيث السلامة من الحرائق؛
8. اتصالات وغيرها.

من وجهة نظر الملاءمة اليوم، فإن أنواع PD المذكورة أعلاه هي الأكثر طلبًا ويتم تسجيلها في كثير من الأحيان. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن قائمة جميع الأنواع كبيرة جدًا ويمكن العثور عليها بمزيد من التفصيل في القانون نفسه.

بالإضافة إلى كل ما سبق، من المهم تسليط الضوء على وجود لوائح تصحيحية وإيضاحية متنوعة، والتي تؤخذ بعين الاعتبار أيضًا في عملية الترخيص العامة. ينظم تشريع الاتحاد الروسي 11 نوعًا من الأعمال، ولا يمكن الحصول على ترخيص لها إلا وفقًا لقواعد قانون اتحادي خاص. وتشمل هذه المجالات:

• الطاقة النووية؛
• إنتاج السلع التي تحتوي على الكحول؛
• حماية معلومات الدولة؛
• الإقراض؛
• المناقصات التنظيمية؛
• الشراء/البيع المهني للأوراق المالية؛
• تكوين الاستثمار و صناديق التقاعد، بالإضافة إلى العديد من الجوانب الأخرى في هذا المجال؛
• المقاصة و PD.

لتنفيذ الترخيص بنجاح، يجب عليك التعرف بالتفصيل على تشريعات الاتحاد الروسي أو تكليف محام محترف بهذا النشاط.

متطلبات طالب الترخيص وإجراءات الحصول عليه

ليس من السهل الحصول على ترخيص

يتطلب الحصول على ترخيص لنوع معين من النشاط التجاري أن يستوفي مقدم الطلب متطلبات معينة. اعتمادا على حالة الكيان القانوني أو رجل الأعمال الفردي، فضلا عن نوع أعماله، قد تختلف قواعد الحصول عليها. في معظم حالات الترخيص، يجب على طالب الترخيص استيفاء المتطلبات التالية:

• لديك عقارات ومعدات وما إلى ذلك؛
• الحفاظ على مقر عمل نشط؛
• يملك التعليم المهني، إلخ.؛
• شكلت رأس المال.

أكثر القائمة الكاملةيمكن أيضًا مراعاة متطلبات مقدم الطلب في بعض أحكام القانون الاتحادي. للحصول على ترخيص، يجب عليك إكمال مجموعة كاملة من الأنشطة، بما في ذلك:

1. التحقق من مطابقة نوع البيانات الشخصية وحالة صاحب المشروع لإمكانية الحصول على ترخيص.
2. إعداد طلب لتوفير وثائق الترخيص. يتم تجميعها وفقا ل أنشأها القانونالنموذج ويتضمن معلومات حول علامات/أسماء تعريف الشركة ورجل الأعمال ورقم دافع الضرائب (بالإضافة إلى البيانات الأخرى اللازمة لتسجيل مقدم الطلب لدى مصلحة الضرائب)، نوع العمل المراد الترخيص له، الإيصالات/التفاصيل.
3. يجب إرفاق بعض المستندات التي تم جمعها مسبقًا بالطلب المكتمل: المستندات التأسيسية (الموثقة)، والأوراق الضرورية، التي ينظم القانون وجودها عند ترخيص نوع معين من البيانات الشخصية، وجرد كل ما يتم تقديمه إلى سلطة الترخيص.
4. بعد تقديم الطلب مع جميع المستندات، يجب على مقدم الطلب الانتظار من 45 إلى 60 يومًا. ستتم مراجعة المستندات من قبل هيئة خاصة، والتي ستوافق إما على إصدار ترخيص لممارسة نوع معين من النشاط الشخصي أو رفضه. يمكن لمقدم الطلب الطعن في النتيجة غير المرضية للجنة في المحكمة.

التدابير المذكورة أعلاه إلزامية، ولكن في بعض الحالات يمكن تبسيط عملية الحصول على ترخيص أو على العكس من ذلك، تشديدها.

مدة الترخيص وقواعده

الترخيص له شروط

للحصول على فهم أوضح لترخيص أنواع معينة من الأنشطة التجارية، يجدر النظر في فترة صلاحية الترخيص المستلم. ينص القانون الاتحادي على أن جميع الوثائق والتصاريح يتم إصدارها لفترة غير محددة (إلى أجل غير مسمى). ومع ذلك، تتطلب بعض الحالات إصدار ترخيص مؤقت صادر وفقًا لجميع متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي.

يحق لرجل الأعمال الفردي والكيان القانوني الآخر البدء في تنظيم أنشطته من اليوم التالي بعد الموافقة على إصدار الترخيص له. يمكن إجراء PD في جميع أنحاء روسيا، بغض النظر عن مكان صدوره، وكذلك في الأماكن الخاضعة لولاية الاتحاد الروسي.

في الأساس، يتم تنفيذ ترخيص الأعمال على المستوى الفيدرالي، ومع ذلك، بالنسبة لبعض أنواع البيانات الشخصية، يتم إصدار تراخيص أيضًا لـ على المستوى الإقليمي. ولكن على أي حال، ينطبق تصريح الترخيص على كامل أراضي بلدنا.

لا يجوز تنظيم النشاط التجاري إلا من قبل الشخص الذي صدر الترخيص باسمه. وإلا ستكون هناك مشاكل مع القانون وبعض الوكالات الحكومية.

كما ترون، بشكل عام، يعد الحصول على ترخيص لأنواع معينة من الأنشطة التجارية مهمة بسيطة إلى حد ما. في عملية ترخيص "شركتك"، يجب عليك الالتزام بجميع نقاط التشريعات الحالية والتشاور معها محامون محترفون. لا تنس أن الاحتيال غير القانوني يعاقب من قبل الدولة بتقديم الشخص للمحاكمة بموجب المادة 171 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي أو إداريًا - وفقًا للمادة 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

رأي المحامي الخبير:

يعد ترخيص الأنشطة التجارية الوظيفة الأكثر تعقيدًا للدولة في مجال التنظيم الاقتصادي. فمن ناحية، فإن القيود غير المعقولة غير مقبولة في دولة ديمقراطية أنواع اقتصاديةللأعمال التجارية. ومن ناحية أخرى فإن مصالح الدولة ومواطنيها في الميزان. إن تحقيق التوازن في مصالح الطرفين هو حكمة الجهات الحكومية.

بالإضافة إلى ذلك، لا يزال من المهم حث المشرعين على تطوير قوانين الجودة. وهذا ليس على ما يرام. يؤدي عدم الاستقرار وانخفاض جودة التشريعات في هذا المجال إلى صراعات بين الحكومة وقطاع الأعمال. منذ عدة سنوات قررت الدولة استخدامها الخبرة الأجنبيةفي هذا المجال. إنه على وشكيا المنظمات ذاتية التنظيم. بدلاً من إجراء الترخيص، تتطلب أنواع معينة من الأنشطة العضوية في مثل هذه المنظمة.

أنواع معينة من الأنشطة، والتي يتم تحديد قائمتها بموجب القانون الاتحادي الصادر في 4 مايو 2011 رقم 99-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ( إضافي- القانون رقم 99-FZ)، لا يمكن للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية المشاركة في الأنشطة إلا على أساس تصريح خاص - ترخيص. هذه القائمةشاملة، وبالتالي فإن أنواع الأنشطة التجارية غير المحددة فيها لا تخضع للترخيص. سننظر بمزيد من التفصيل في إجراءات ترخيص الأنشطة التجارية في المواد المقدمة.

ما هو الترخيص ولماذا هو مطلوب؟

وفقا لأحكام الجزء 2 من الفن. 3 من القانون رقم 99-FZ، الترخيص هو تصريح خاص لحق كيان قانوني أو رجل أعمال فردي في القيام بنوع معين من النشاط (أداء العمل، تقديم الخدمات التي تشكل نوع النشاط المرخص)، وهو مؤكدة بوثيقة صادرة عن سلطة الترخيص.

يتضمن الترخيص أنشطة سلطات الترخيص لمنح التراخيص وإعادة إصدارها وتمديد صلاحية التراخيص وممارسة مراقبة الترخيص وتعليق التراخيص وتجديدها وإنهائها وإلغائها وإنشاء سجل للتراخيص والاحتفاظ به.

ينص تشريع الاتحاد الروسي على العديد من مبادئ الترخيص، بغض النظر عن نوع النشاط المرخص:

• يمكن للمرخص له ممارسة نوع النشاط الذي يسمح به الترخيص في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي، بغض النظر عما إذا كان صادرًا عن سلطة تنفيذية اتحادية أو إقليمية؛

ملحوظة!

في الحالات التي يتم فيها إصدار الترخيص من قبل سلطة إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، لا يكون تنفيذ نوع النشاط المرخص على أراضي الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي ممكنًا إلا بعد إخطار المرخص له سلطات الترخيص بـ الكيانات المكونة ذات الصلة للاتحاد الروسي.

• يمنح الترخيص الحق في مزاولة نوع النشاط المحدد فيه فقط للكيان التجاري الذي حصل على الترخيص، أي أن الترخيص غير قابل للتحويل إلى كيان قانوني آخر أو رجل أعمال فردي، إلا في حالات الخلافة أثناء التحول لكيان قانوني.

كقاعدة عامة، يتم إصدار الترخيص لفترة غير محددة، ولكن في بعض الحالات قد تكون مدته محدودة بموجب اللوائح.

كيفية الحصول على ترخيص

للحصول على ترخيص، يجب عليك اتباع إجراء معين، والذي يتضمن أولاً تقديم المستندات اللازمة إلى سلطة الترخيص المختصة. تم تحديد قائمة سلطات الترخيص في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 نوفمبر 2011 رقم 957 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة"، وكذلك في اللوائح التي تنظم استلام التراخيص لأنواع محددة أنشطة.

يجب أن يحتوي طلب الترخيص على:

• للكيانات القانونية: الاسم الكامل والمختصر، بما في ذلك اسم الشركة والشكل التنظيمي والقانوني للكيان القانوني، وموقعه، وعناوين أماكن تنفيذ نوع النشاط المرخص، ورقم تسجيل الدولة لسجل إنشاء الكيان القانوني كيان وبيانات الوثيقة التي تؤكد حقيقة إدخال معلومات حول الكيان القانوني في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية؛
• لرجل أعمال فردي: الاسم الكامل ومكان الإقامة وعناوين الأماكن التي يتم فيها تنفيذ نوع النشاط المرخص وجواز السفر ورقم تسجيل الدولة الرئيسي لسجل تسجيل الدولة لرجل أعمال فردي وتفاصيل الوثيقة التي تؤكد حقيقة الدخول معلومات حول رجل الأعمال الفردي في سجل الدولة الموحد لأصحاب المشاريع الفردية؛
• رقم التعريف الضريبي (TIN) والبيانات الواردة في الوثيقة التي تؤكد تسجيل طالب الترخيص لدى مصلحة الضرائب؛
• نوع النشاط المرخص.

ترفق المستندات التالية مع طلب الترخيص:

• نسخ من الوثائق التأسيسية الموثقة - للكيانات القانونية؛
• وثيقة تؤكد دفع واجب الدولة؛
• نسخ من المستندات التي تحدد قائمتها اللائحة التنفيذية للترخيص لنوع معين من النشاط والتي تشير إلى أن طالب الترخيص لديه القدرة على استيفاء متطلبات وشروط الترخيص، بما في ذلك المستندات التي يوجد وجودها عند مزاولة نوع مرخص من النشاط يتم توفير النشاط بموجب القوانين الفيدرالية.

ملحوظة!

لا يحق لسلطة الترخيص أن تطلب من طالب الترخيص تقديم مستندات غير منصوص عليها في القانون.

وبناء على الفحص الذي يتم، تتخذ سلطة الترخيص قراراً بمنح الترخيص أو رفض منحه خلال مدة لا تتجاوز خمسة وأربعين يوماً من تاريخ استلام الطلب والمستندات المرفقة به. يتم إضفاء الطابع الرسمي على هذا القرار بموجب القانون ذي الصلة الصادر عن سلطة الترخيص. في بعض الأحيان، بالنسبة لبعض أنواع الأنشطة، يتم تحديد مواعيد نهائية أقصر لاتخاذ هذا القرار.

ما يخضع للترخيص

العديد من أنواع الأنشطة المدرجة في الفن. 12 من القانون رقم 99-FZ:

• تطوير وإنتاج وإصلاح واختبار معدات الطيران؛
• معالجة النفط والغاز ومنتجاتهما؛
• الأنشطة الصيدلانية؛
• الأنشطة الفضائية، الخ.

ولكن من الناحية العملية، فإن الاهتمام الأكبر لريادة الأعمال هو:

• الأنشطة التعليمية؛
• الأنشطة الطبية.
• أنشطة نقل الركاب؛
• أنشطة تركيب وصيانة وإصلاح معدات السلامة من الحرائق للمباني والهياكل؛
• أنشطة الأمن الخاص؛
• توفير خدمات الاتصالات وأنواع أخرى من الأنشطة المطلوبة في مجال الحياة.

إن الحصول على ترخيص لبعض أنواع الأنشطة التجارية هو في بعض الأحيان عملية معقدة وطويلة، حيث أن بعض أنواع الأنشطة لها خصائص محددة وتتطلب توفيرها وثائق إضافية. ومن الجدير بالذكر أيضًا أن هناك العديد من اللوائح التي تحدد وتفصل قانون الترخيص. بغض النظر عن منطقة البلد الذي تعيش فيه، موسكو أو محيطها، سيساعدك مستشارونا عبر الإنترنت على فهم مشكلات ترخيص أنشطتك في وقت قصير.

تطبيق عينة

للتقديم يمكنك استخدام النموذج العام المعد وتعبئته.

النموذج متاح للتحميل والمشاهدة.

تنزيل نموذج طلب الترخيص (.docx)