أدوات تنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي. تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي في الاتحاد الروسي تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي والأمن العالمي

الثروة الحقيقية للدولة

هو إلى أعلى درجة

الاستقلال عن الدول الأخرى

في احتياجاتك و

في أكبر فائض للتصدير.

فوربونيه

النشاط الاقتصادي الأجنبي (FEA) - نظام الهيئات التنظيمية الحكومية للنشاط الاقتصادي الأجنبي - تنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية - الرسوم - الحمائية - التعريفة الجمركية - معاملة الدولة الأكثر رعاية - المزايا الجمركية - القيود غير الجمركية (حصص التجارة الخارجية، التراخيص، الإجراءات الفنية) ) - الضريبة غير المباشرة - الإعانات المباشرة وغير المباشرة للمصدرين - الإقراض والتأمين وضمانات التصدير - البرنامج الاتحادي للتنمية المتكاملة للصادرات

لقد خلق تحرير النشاط الاقتصادي الأجنبي (FEA) في روسيا الظروف لعدد كبير من الكيانات التجارية التي تقوم بعمليات اقتصادية أجنبية مختلفة لدخول الأسواق الخارجية. يتم تنفيذ النشاط الاقتصادي الأجنبي بأشكال أساسية مثل: التجارة الخارجية، والتعاون الصناعي، والتعاون العلمي والتقني، وريادة الأعمال المشتركة في البلاد وخارجها، وجذب العمالة ورؤوس الأموال الأجنبية، والمشاركة في أعمال المنظمات والجمعيات الدولية.

تعتمد كثافة النشاط الاقتصادي الأجنبي وهيكله وتركيزه الجغرافي إلى حد كبير على أساليب تنظيم الدولة، بما في ذلك الأنظمة القانونية الوطنية في هذا المجال. تتمثل أهداف تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية في روسيا في حماية سيادتها الاقتصادية وضمانها الأمن الاقتصاديوتحفيز تنمية الاقتصاد الوطني وتوفير الظروف اللازمة للاندماج الفعال للبلاد في الاقتصاد العالمي.

في الظروف إقتصاد السوقإن طبيعة تأثير الدولة على النشاط الاقتصادي الأجنبي تتغير - هناك انتقال من السيطرة المباشرة عليه من خلال التخطيط المركزي الصارم والتوجيهات من أعلى إلى أساليب تنظيم الدولة الإرشادية (غير الملزمة لفناني الأداء)، واستخدام التنظيم غير المباشر في الغالب. أدوات النفوذ ووضع "قواعد اللعبة" للمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي.

في روسيا، تم تطوير نظام الهيئات التنظيمية الحكومية للنشاط الاقتصادي الأجنبي، الذي يغطي جميع المستويات الهرمية للإدارة - الفيدرالية والإقليمية والمحلية. على المستوى الاتحادي أعلى هيئة تنظم النشاط الاقتصادي الأجنبي هي الجمعية الفيدرالية (مجلس الاتحاد ودوما الدولة)، التي لها الحق في اعتماد وتعديل وإلغاء القوانين التي تنظم التجارة الخارجية وريادة الأعمال المشتركة وغيرها من أشكال التعاون الاقتصادي الأجنبي. تساهم مراسيم رئيس روسيا في إحداث تأثير نشط وسريع على تنظيم مختلف أشكال النشاط الاقتصادي الأجنبي.

تشارك وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة (وزارة التنمية الاقتصادية)، ولجنة الدولة للجمارك (SCC)، والبنك المركزي للاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية الأخرى في تنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي في روسيا. وبالتالي، يتم تكليف وزارة الاقتصاد والتجارة بالمهام التالية: وضع استراتيجية للسياسة الاقتصادية الخارجية وضمان تنفيذها من قبل جميع موضوعات النشاط الاقتصادي الأجنبي على أساس تنسيق أعمالهم وفقا للمعاهدات الدولية لروسيا؛ تطوير العملة الموحدة والائتمان سياسة التسعير; مراقبة امتثال جميع المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي للقوانين وأحكام المعاهدات الدولية؛ التعاون مع مختلف اللجان الدولية والحكومية الدولية المعنية بتطوير وتنظيم أنشطة التجارة الخارجية؛ إعداد وإبرام عقود واتفاقيات التجارة الخارجية مع الدول المختلفة؛ التنسيق والاتفاق على أنشطة التجارة الخارجية مع وزارة الاقتصاد ووزارة الخارجية والبنك المركزي ووزارة المالية وغيرها؛ تنفيذ التنظيم غير الجمركي لأنشطة التجارة الخارجية.

تقوم هيئات الدولة و التنظيم التشغيليأنشطة التجارة الخارجية على سبيل المثال، يمكن لحكومة الاتحاد الروسي ووزارة الاقتصاد والتجارة ولجنة الجمارك الحكومية تعليق عمليات المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي في حالة توريد منتجات وسلع منخفضة الجودة؛ عدم الوفاء بتسليم الصادرات الإلزامية مع تصدير سلع مماثلة في أشكال أخرى في نفس الوقت؛ الصادرات بأسعار منخفضة بشكل غير معقول أو الواردات بأسعار متضخمة؛ الإبلاغ عن معلومات كاذبة في الإعلانات والوثائق الجمركية والمالية والتسجيلية. وينطبق تعليق المعاملات الاقتصادية الأجنبية على كل من الكيانات الاقتصادية الأجنبية المحلية والكيانات الأجنبية التي ارتكبت انتهاكات للقانون.

يلعب البنك المركزي الروسي دورًا مهمًا في تنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي، الذي يبرم اتفاقيات بين البنوك ويمثل مصالح البلاد في العلاقات مع البنوك المركزية في البلدان الأخرى والبنوك الدولية والمؤسسات المالية والائتمانية الأخرى. يقوم البنك المركزي بتنفيذ جميع أنواع معاملات النقد الأجنبي، ويضع شروط وقواعد تداول العملات الأجنبية والأوراق المالية في البلاد، وينظم سعر صرف الروبل بالنسبة لعملات الدول الأخرى، ويصدر اللوائح والأنظمة. تراخيص للبنوك للقيام بمعاملات الصرف الأجنبي.

في الصناعة الحكيمةيتم تنفيذ تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي من قبل الوزارات الفيدرالية ذات الصلة، والتي تحدد المصالح الاقتصادية للدولة في منطقة معينة، وتتعامل مع قضايا تطوير السوق العالمية من قبل الشركات الروسية، فضلاً عن قضايا التعاون الحكومي الدولي. وتركز وحدات خاصة داخل الوزارات على جذب الاستثمار إلى روسيا و"دعم" المشاريع الاستثمارية.

في ظل ظروف الإصلاح الاقتصادي، يتم تحويل مركز ثقل تنظيم التجارة الخارجية إلى على المستوى الإقليمي.ضمن السلطات التي يحددها دستور الاتحاد الروسي والقوانين التشريعية الأخرى (على سبيل المثال، القانون الاتحادي "بشأن تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية" الصادر في 13 أكتوبر 1995)، كل فرع من فروع الحكومة الإقليمية (التشريعية والتنفيذية القضائية) تمارس مراقبة وإدارة أنشطة المشاركين في الروابط الاقتصادية الأجنبية الموجودة في المنطقة. تلعب الإدارة الإقليمية وأقسامها الهيكلية المنشأة لهذا الغرض الأهمية الكبرى في الإدارة التشغيلية للنشاط الاقتصادي الأجنبي على المستوى الإقليمي. تم تصميم إدارة (أو إدارة) العلاقات الاقتصادية الخارجية التابعة للإدارة الإقليمية لتعزيز تكامل الإمكانات الإنتاجية والمالية والفكرية للإقليم، فضلاً عن موارد وقدرات الشركات في مجال التعاون الدولي، من أجل ضمان حماية المصالح وكفاءة الاستثمار الأجنبي في المنطقة.

يمكن تجميع جميع وسائل تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي في ثلاث كتل (أو اتجاهات) رئيسية. أول هذه التدابير عاموتهدف إلى تعزيز الاقتصاد الوطني ومكانته في النظام الاقتصادي العالمي، مما يؤدي في نهاية المطاف إلى زيادة القدرة التنافسية لصناعة البلاد ومنتجاتها. تنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي هو تنظيم الاقتصاد الوطني بأكمله وظروف السوق والتنمية النوعية والهيكلية. هذه هي تدابير سياسة مكافحة الاحتكار، وقمع المنافسة غير المشروعة، وتطوير وتنفيذ البرامج الاقتصادية للدولة، وتحفيز التطور العلمي والتكنولوجي، وإنشاء ما يلزم من الإطار التنظيميوالبنية المؤسسية. تخلق التدابير من هذا النوع أساسًا اقتصاديًا عامًا لأنشطة التجارة الخارجية.

وتتكون الكتلة الثانية من أدوات وآليات خاصة تعمل على تحفيز أو تقييد الأنواع المقابلة من النشاط الاقتصادي الأجنبي. دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في آلية تنظيم التجارة الخارجية، والتي تتضمن عدة عناصر رئيسية: تنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية، والتنظيم غير الجمركي (الحصص والتراخيص)، وآلية تحويل العملة وسياسة سعر الصرف.

يعد تنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية (تحديد رسوم التصدير والاستيراد) الأداة الرئيسية لسياسة التجارة الخارجية، المصممة لحماية بعض الصناعات من المنافسة الأجنبية وتحييد مزايا الشركات الأجنبية.

الأداة الرئيسية لتنظيم التعريفة الجمركية هي الرسوم الجمركية. الرسوم هي رسوم إلزامية يتم تحصيلها من قبل السلطات الجمركية عند استيراد/تصدير البضائع. تطوير هيكل فعال الرسوم الجمركيةهي مهمة معقدة إلى حد ما لأنها تنطوي على تحقيق عدة أهداف متضاربة. ينشأ صراع محتمل من الحاجة إلى فتح الاقتصاد المحلي أمام المنافسة الأجنبية وفي نفس الوقت ضمان حماية القطاعات "الحساسة" من الاقتصاد الوطني (الحمائية - حماية المنتجين المحليين - كانت تقليديا الوظيفة الأساسيةالواجبات). في هذه الحالة، قد يكون من الضروري تنفيذ الوظيفة المالية إذا كان هناك عجز كبير في الميزانية.

اعتمادا على اتجاه حركة البضائع، قد يكون الواجب الاستيراد (الاستيراد) والتصدير (التصدير) والعبور،والتي يتم تحصيلها مقابل نقل البضائع عبر المنطقة الجمركية. تستخدم الدول المتقدمة بشكل رئيسي تعريفات الاستيراد. توجد رسوم التصدير حاليًا في ممارسة بعض البلدان النامية وتعتبر بمثابة إجراء مؤقت يهدف إلى منع نقص السلع داخل الدولة واستنفاد الموارد، فضلاً عن تجديد الخزانة. في روسيا، تعد رسوم التصدير إجراءً مؤقتًا ويتم فرضها على تصدير بعض سلع التصدير الروسية الرائدة (مثل النفط وخامات عدد من المعادن والكربوهيدرات والقمح والأسماك والسليلوز والأسمدة وما إلى ذلك).

التعريفة الجمركية هي مجموعة من معدلات الرسوم الجمركية المطبقة على البضائع المنقولة عبرها الحدود الجمركية. ولضمان عدم تسبب الاختلافات في الأنظمة التنظيمية الوطنية في إعاقة التجارة الدولية، تعمل البلدان في مختلف أنحاء العالم على توحيد أنظمتها تدريجياً على أساس مبادئ مشتركة. ولهذا الغرض، تم إنشاء مجلس التعاون الجمركي (منظمة الجمارك العالمية)، والذي أصبحت روسيا عضواً فيه منذ عام 1992. يتم تصنيف البضائع في التعريفة الجمركية للاتحاد الروسي وفقًا للتسمية السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي، والتي تم تطويرها على أساس ما يسمى بالنظام المنسق لوصف وترميز البضائع (HS)، الذي أوصت به غرفة التجارة الدولية للاستخدام في التجارة العالمية، والتعريفة الجمركية والتسميات الإحصائية المجمعة للجماعة الأوروبية (EC CN).

اعتمادا على طريقة حساب معدلات الرسوم، هناك حسب القيمةالرسوم المحسوبة كنسبة مئوية من القيمة الجمركية للبضائع؛ محدد،المستحقة بمبلغ نقدي محدد ل الوحدة الماديةالبضائع الخاضعة للضريبة (1 كجم، 1 لتر أو قطعة واحدة)؛ ومجتمعةالجمع بين هذين النوعين من الضرائب الجمركية.

يتم تحديد معدلات رسوم الاستيراد من قبل حكومة الاتحاد الروسي ضمن الحدود المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعريفات الجمركية" (بتاريخ 21 مايو 1993). يخضع نفس المنتج لعدة تعريفات مختلفة: معدلات رسوم مرتفعة ومتوسطة ومنخفضة. تنطبق المعدلات القصوى للرسوم الجمركية (50٪ من المعدل الأساسي) على البضائع القادمة من البلدان التي تستخدم معها روسيا (على أساس المعاملة بالمثل) معاملة الدولة الأكثر رعاية (معاملة الدولة الأكثر رعاية) التي تحددها الهيئات التشريعية في العلاقات التجارية والسياسية . وبموجب هذا النظام، تتمتع الكيانات الاقتصادية للدول المتفق عليها بامتيازات جمركية وضريبية وغيرها في الدولة الشريكة. بالنسبة للسلع الواردة من البلدان التي لا توفر علاقاتها التجارية والسياسية معاملة الدولة الأكثر رعاية، وكذلك بالنسبة للسلع التي لم يتم تحديد بلد المنشأ، يتم مضاعفة معدلات الرسوم الجمركية على الواردات.

لتحفيز التنمية التجارة الخارجيةمع البلدان الفردية، يتم تطبيق مزايا تعريفية مختلفة عليها، ما يسمى بالتفضيلات التعريفية (استرداد الرسوم المدفوعة مسبقًا، والإعفاء من دفعها، وتخفيض الأسعار، وما إلى ذلك). على سبيل المثال، يتم تحديد الفوائد للسلع الناشئة من البلدان النامية التي تستفيد من نظام الأفضليات في الاتحاد الروسي، والذي تتم مراجعته مرة واحدة على الأقل كل خمس سنوات من قبل حكومة الاتحاد الروسي. من أجل ممارسة الحق في الحصول على مزايا التعريفة الجمركية، من الضروري أن تقدم إلى السلطات الجمركية وثيقة خاصة - شهادة منشأ البضاعة، تؤكد أن البضائع تم إنتاجها بالكامل في البلد المعني أو خضعت لمعالجة كبيرة في بلدها الشركات.

من الممكن أيضًا الاستيراد بدون رسوم جمركية. وبالتالي، فإن المركبات التي تقوم بعمليات النقل الإنساني الدولي والممتلكات اللازمة لتشغيلها معفاة من الرسوم؛ البضائع المستوردة أو المصدرة من المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي للاستخدام الرسمي من قبل الأجانب؛ عملة الاتحاد الروسي، والعملة الأجنبية، ضماناتوفقا لقوانين روسيا؛ البضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي من قبل الأفراد وغير مخصصة للإنتاج أو الأنشطة التجارية، وما إلى ذلك. تصدير البضائع ل احتياجات الدولة(بما في ذلك إمدادات النفط ومكثفات الغاز ومنتجات معالجتها التي تقوم بها الشركات التي تملك الدولة حصة مسيطرة فيها).

في بعض الحالات، ما يسمى خاصالتعريفات الجمركية تهدف إلى حماية السلع المحلية من المنافسة مع السلع المستوردة الرخيصة. على سبيل المثال، رسوم مكافحة الإغراقينطبق عندما يتم استيراد البضائع الأجنبية إلى روسيا بأسعار أقل من تكلفتها في بلد التصدير. رسوم تعويضيةيتم إدخالها في حالة استيراد السلع التي تم استخدام الدعم في إنتاجها بشكل مباشر أو غير مباشر.

بالإضافة إلى الرسوم الجمركية، هناك أكثر من 50 طريقة للقيود غير الجمركية على التجارة الخارجية في العالم. وتشمل الحواجز غير الجمركية مختلف الضرائب والرسوم؛ تنظيم التجارة الخارجية من خلال القيود الكمية (الحصص) أو الحظر الكامل؛ الترخيص؛ المتطلبات الصحية; المعايير الوطنية من حيث السلامة، والامتثال للمعايير البيئية، والمتطلبات الخاصة المتعلقة بالجودة والخصائص التقنية والاستهلاكية للسلع المستوردة؛ التأخير الإداري والبيروقراطي، الخ. أحد هذه التدابير هو إنشاء الضرائب غير المباشرة.

الضريبة الانتقائية هي نوع من الضرائب غير المباشرة المدرجة في التعريفة الجمركية أو سعر البضائع المخصصة بشكل أساسي للاستهلاك الشامل ويدفعها المشتري. يتم المساهمة بمبالغ الضريبة غير المباشرة في الميزانية من قبل المنظمات الموجودة على أراضي الاتحاد الروسي، بما في ذلك الشركات ذات الاستثمار الأجنبي وفروع الشركات التي تبيع السلع غير المباشرة التي تنتجها. هناك ثلاثة أنواع من معدلات الضريبة غير المباشرة على السلع: 1) موحدة - للسلع التي تختلف أصنافها داخل المجموعة قليلاً في الجودة والسعر (الملح، أعواد الثقاب، السكر)؛ 2) متمايزة - للسلع المصنفة حسب خصائص الجودة: اللون والقوة وما إلى ذلك. (النبيذ والأقمشة وغيرها)؛ 3) المتوسط ​​- للسلع المتجانسة التي تختلف أصنافها في مستويات الأسعار (منتجات التبغ). وفقًا لطريقة التحصيل، تنقسم الضرائب غير المباشرة إلى فردية، يتم تحديدها على أنواع معينة من السلع والخدمات ويتم فرضها بمعدلات ثابتة لكل وحدة قياس السلع (الخدمات)، وشاملة، يتم فرضها على إجمالي حجم المبيعات. عندما يتم استيراد البضائع الخاضعة للضريبة غير المباشرة إلى أراضي روسيا، يتم تحديد إجراءات تحصيلها بموجب القانون الاتحادي "بشأن الضرائب غير المباشرة" بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي الصادر في 7 مارس 1996 وغيره من قوانين التشريعات الجمركية.

حصص التجارة الخارجية -هذا عبارة عن قيود كمية أو قيود على التكلفة على الصادرات/الواردات، يتم تقديمها لفترة زمنية معينة للسلع والخدمات الفردية والبلدان ومجموعات البلدان. إن نظام الحصص يجعل من الممكن مكافحة العجز في ميزان المدفوعات بشكل أكثر فعالية من الحمائية الجمركية. وعلى عكس التعريفة الجمركية، فإن استخدام الحصة يجعل من الممكن تحديد حجم الواردات/الصادرات بشكل واضح. إن زيادة رسوم الاستيراد، على سبيل المثال، يمكن أن تزيد المبلغ الإجمالي للمدفوعات ولا تؤثر تقريبًا على حجم الواردات، في حين أن إدخال حصص الاستيراد يضمن تخفيضها.

ومن ناحية أخرى، لا يمكن أن تكون حصة الاستيراد مفيدة إلا إذا كانت هناك منافسة في السوق المحلية للمنتج المرتبط بالحصة. وإلا فإن المؤسسة التي تحتكر السوق المحلية ستحافظ على أسعار مرتفعة وتخلق نقصًا مصطنعًا في هذه المنتجات. وهذا هو أحد أسباب عدم استخدام حصص الاستيراد عمليا في روسيا.

يتم استخدام حصص التصدير في الحالات التي تكون فيها أسعار المنتج في السوق المحلية أقل من أسعار السوق العالمية. مع الصادرات غير المحدودة، قد يكون هناك نقص من هذا المنتجفي السوق المحلية. في روسيا، يتم تحديد حصص التصدير من خلال الالتزامات الدولية للبلاد. تجارة عالميةتخضع بعض أنواع السلع (مثل المنسوجات) لاتفاقيات دولية خاصة. وتنص هذه الاتفاقيات على فرض قيود على تصدير بعض السلع من قبل البلدان المصدرة، مما يسمح للصناعة ذات الصلة بالبقاء في البلدان المستوردة. ومن أجل الوفاء بالتزامات روسيا الدولية، يتم فرض حصص على تصدير كربيد السيليكون، ونترات الأمونيوم، والخيوط والغزول، والأقمشة، والملابس، والبطانيات، والسجاد، وأغطية المطبخ والأسرّة، وغيرها من منتجات المنسوجات الجاهزة، والألمنيوم الخام.

يتم تنفيذ عمليات التجارة الخارجية مع أنواع معينة من السلع (على سبيل المثال، تصدير سلع الحصص، والسلع ذات الاستخدام المزدوج - السلمية والعسكرية، والمواد النووية، والمعادن الثمينة والأحجار، والمخدرات والمؤثرات العقلية، والسموم) الترخيص -إذن كتابي لتصدير (استيراد) البضائع المحددة خلال الفترة المحددة. وبما أن المعاملات التجارية مع هذه السلع لا تؤثر على المصالح الاقتصادية فحسب، بل تؤثر أيضًا على المصالح الوطنية الأخرى (مثل الأمن وحماية البيئة والحفاظ على التراث الثقافي، وما إلى ذلك)، فإن الصفقة التجارية تتطلب موافقة السلطات الحكومية ذات الصلة. يتم إصدار الترخيص لفترة زمنية معينة ويتم إصداره لنوع واحد فقط من البضائع.

تشمل قيود الاستيراد غير الجمركية الإجراءات الفنية.تم إنشاؤها بموجب القانون من قبل المنظمات الحكومية وتمثل مجموعة من التدابير للتحقق من امتثال المنتجات المستوردة لمتطلبات المعايير الدولية والوطنية (للمؤشرات الصحية والإشعاعية وغيرها) ومعايير الصناعة والمتطلبات الفنية. مثل هذه الإجراءات يمكن أن تؤدي إلى تعقيد تسويق عدد من المنتجات بشكل خطير.

يمكن أن تصبح المتطلبات الإلزامية المختلفة لوضع العلامات على البضائع ووضع العلامات عليها عائقًا أمام استيراد البضائع. في الآونة الأخيرة، أصبح أحد المتطلبات الجديدة للسلع المستوردة هو إمكانية التخلص بسهولة من هذه الأخيرة، على وجه الخصوص، من خلال إعادة التدوير. وفي هذا الصدد، ظهرت "علامة بيئية" خاصة وأصبحت منتشرة على نطاق واسع على عبوات السلع "الصديقة للبيئة" في شكل رموز معينة ("الدلفين الأخضر"، "الملاك الأزرق"، "البجعة البيضاء"، إلخ. )، والذي يلعب أيضًا دور الإعلان.

تعد قابلية تحويل العملة الوطنية وسياسة سعر الصرف من العناصر المهمة في تنظيم التجارة الخارجية. وبالتالي، فإن الانخفاض الكبير في سعر الصرف يحفز التوسع في قطاع التصدير، ويحد من الواردات ويمكن أن يتجنب الصعوبات في ميزان المدفوعات.

الكتلة الثالثة هي المساعدة المباشرة لشركات التصنيع في تنفيذها للنشاط الاقتصادي الأجنبي. على سبيل المثال، كان دعم إنتاج الصادرات جزءًا لا يتجزأ من الاستراتيجية الاقتصادية الشاملة للدول التي حققت نجاحًا اجتماعيًا واقتصاديًا في النصف الثاني من القرن العشرين. من خلال تحفيز الصادرات بنشاط، تحل الدولة العديد من المشاكل. أولا، يساعد ترويج الصادرات على زيادة الطلب على المنتجات المنتجة وطنيا. ثانيا، توفر الصادرات النقد الأجنبي لاستيراد السلع اللازمة والتقنيات والمعلومات الجديدة التي لا يتم إنتاجها في بلد معين. ثالثا، تضمن الزيادة في عائدات النقد الأجنبي سداد الدين الوطني واستقرار العملة الوطنية.

إن الإجراءات التي تتخذها الهيئات الحكومية لتحفيز الصادرات والمنتجين الوطنيين هي ذات طبيعة متنوعة للغاية. دعونا ننظر إلى بعض منهم.

إن الدعم المباشر للصادرات هو أبسط الطرق المستخدمة تقليديا لتحفيز الإمدادات الخارجية ماديا من قبل المنتجين الوطنيين وزيادة القدرة التنافسية لأسعار سلعهم. ويتم تنفيذها على شكل مدفوعات إضافية للشركات والشركات، وإعانات من الميزانية لإزالة الفرق بين تكلفة الإنتاج وأسعار التصدير من أجل تحقيق الأرباح. في الوقت الحاضر يتم استخدامه بشكل رئيسي لتصدير المنتجات الزراعية. وفي الوقت نفسه، تدعو الاتفاقية العامة بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (الجات) البلدان الأعضاء إلى الحد من إعانات التصدير حتى لا تتسبب في زعزعة استقرار التجارة الدولية وتبني بلدان أخرى تدابير مضادة. وتسمح الاتفاقية للدولة المستوردة بفرض رسم تعويضي على واردات السلع التي تدعم صادراتها إذا كان اقتصادها يعاني من ذلك.

وبالإضافة إلى الدعم المباشر من الموازنة، يتم استخدام وسائل تحفيز الصادرات غير المباشرة. يتم تنفيذ الدعم غير المباشر للمصدرين من خلال شبكة من البنوك التجارية، والتي تصدر لها الدولة إعانات خاصة لخفض أسعار الإقراض للمصدرين. تعتبر الإعانات غير المباشرة بمثابة إعفاءات ضريبية للمصدرين، وإعفاء من الرسوم الجمركية على واردات المواد الخام والمواد (أو استرداد الرسوم المدفوعة بالفعل)، وتخفيض التعريفات الجمركية شركات الدولة(النقل والطاقة وغيرها)، وكذلك نقل الطلبات الحكومية، بما في ذلك العسكرية، إلى المصدرين بأسعار مستقرة، وكقاعدة عامة، مرتفعة. غالبًا ما يتم تقديم المزايا الضريبية للمنظمات الوسيطة.

هناك نوع آخر من الدعم للمصدرين فعال للغاية أيضًا، وهو الإقراض المباشر. يمكن أن يكون إقراض المصدرين داخليًا وخارجيًا. الإقراض المحلييتم تنفيذها من خلال بنك حكومي من خلال تقديم قروض متوسطة الأجل (حتى خمس سنوات) وطويلة الأجل (حتى 20-30 سنة) لتطوير إنتاج الصادرات بالعملة الوطنية القابلة للتحويل بحرية. يتم تقديم القرض بشروط مواتية وبأسعار ثابتة.

الإقراض الخارجييهدف إلى تقديم القروض للمستوردين على شكل قروض مالية وسلعية. وتدعم الدولة من الميزانية قروض الشركات والبنوك، وهي قروض مستهدفة ويجب أن يستخدمها المتلقون الأجانب فقط لشراء السلع من شركة تزود منتجات التصدير.

والوسيلة التقليدية لدعم الحكومة للصادرات هي التأمين والضمانات لقروض التصدير لضمان حماية المصدرين من مختلف أنواع المخاطر. إن تأمين الصادرات له اتجاهان: داخلي وخارجي. التأمين المحليتنفذها الدولة على حساب أموال الميزانية باستثمارات كبيرة في إنتاج الصادرات من أجل تقليل الخسائر الناجمة عن مخاطر الإنتاج. تنفيذ التأمين الخارجي،وتتحمل الدولة، على حساب الموازنة، جزءاً من المخاطر السياسية والتجارية للصادرات. تشمل المخاطر السياسية الحروب والانقلابات الحكومية والتغيرات المفاجئة في الوضع السياسي والإضرابات. كل هذه العوامل تجعل من الصعب أو حتى تعطل تنفيذ العقود. تشمل المخاطر التجارية تقلبات أسعار الصرف، وحالات الإفلاس، والتغيرات في أنظمة الجمارك والضرائب.

يتم تأمين عمليات التصدير من قبل المنظمات الحكومية أو الشركات والمؤسسات التي تتلقى إعانات من الميزانية. توفر مؤسسات التأمين الحكومية، كقاعدة عامة، 80-90٪ من مبلغ المعاملة بأسعار أقل بكثير من شركات التأمين الخاصة. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة الأمريكية يشكلون 1-2% من مبلغ العقد، في اليابان - 0.3%.

ومن أجل توسيع إمكانات التجارة الخارجية وزيادة الصادرات، أوصيت حكومة الاتحاد الروسي بوضع برنامج اتحادي للتنمية الشاملة للصادرات. كمجال ذي أولوية، فإنه يسلط الضوء على التوسع في إنتاج وتصدير السلع الصناعية تامة الصنع التي يحتمل أن تكون قادرة على المنافسة في السوق العالمية (الهندسة الثقيلة، والكيمياء، والمعادن الحديدية وغير الحديدية، وما إلى ذلك). وينبغي أن يتضمن البرنامج تدابير لتطوير البنية التحتية المؤسسية والمالية والمعلوماتية للصادرات. ومن المتصور اتخاذ مجموعة من التدابير لتحفيز تصدير المنتجات النهائية والتقنيات والدراية الفنية، على سبيل المثال، إعادة ضريبة القيمة المضافة المدفوعة إلى المنتجين المحليين بعد عبور البضائع الحدود، فضلا عن تخفيض الضريبة بنسبة 50٪ على الأرباح المحصلة من بيع منتجات التصدير. ويطرح السؤال حول الإقراض التفضيلي لقطاعات التصدير، وفي المقام الأول الصادرات الهندسية، وحول تقديم القروض بنوك تجاريةالمشاركة في تمويل الصادرات والقروض المركزية بالعملة الأجنبية. ومن بين الأموال المخصصة لدعم الحكومة للصادرات، من المتوقع أن يتم إنفاق ربعها على الدعم المباشر وثلاثة أرباعها على التأمين والضمانات الحكومية لسداد قروض التصدير.

أحد الشروط التي لا غنى عنها للقدرة التنافسية لمصنعي المنتجات الصناعية هو وعيهم بالسوق وإمكانيات وسلوك المنافسين والابتكارات والعديد من الخصائص الأخرى التي تتيح لهم الحصول على فهم كامل للبيئة الخارجية واتجاهات تطورها على مستوى العالم. اللحظة الحالية وفي المستقبل. فقط في ظل هذا الشرط يمكن ضمان شركة التصنيع ضد المفاجآت غير السارة وتشكيل وتنفيذ خططها العلمية والتقنية والإنتاجية بوعي. سياسة المبيعات، يواجهون منافسيهم بمهارة.

بالتزامن مع استخدام الأساليب الإدارية والاقتصادية لتنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي ، يتم تنفيذ الأعمال التنظيمية والإحصائية والبحثية والإعلامية. تقدم الوكالات الحكومية (وكذلك المؤسسات شبه الحكومية) مساعدة كبيرة للمصدرين المعلومات والخدمات الاستشارية.تقوم هيئات الدولة بجمع المواد الإحصائية وتحليل الدولة وتقييم آفاق النشاط الاقتصادي الأجنبي ونشر الكتب المرجعية. من خلال السفارات والبعثات التجارية والمكاتب التمثيلية الخدمات العامةتلقي المعلومات التجارية والعثور على الأطراف المقابلة الأجنبية.

تعمل المؤسسات الحكومية أيضًا على الترويج للسلع الوطنية للأسواق الخارجية من خلال إقامة المعارض والندوات والمؤتمرات الدولية وغيرها من أشكال تعريف ممثلي مجتمع الأعمال دول مختلفةمع الإنجازات المحلية في الاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا، وكذلك من خلال إنشاء مراكز التجارة والتبادل التجاري والمعلومات في الخارج. ويتم تنظيم الرحلات الخارجية لرجال الأعمال بانتظام تحت رعاية الجهات الحكومية. على سبيل المثال، تقوم وزارة التجارة الأمريكية، التي لديها ما يقرب من 150 مكتب تمثيلي في أكثر من 70 دولة - الشركاء التجاريين الرئيسيين للولايات المتحدة - بتنظيم رحلات إلى الخارج للوفود التجارية بشكل منتظم وتقيم معارض كتالوجات للشركات الأمريكية.

المتقدمة في الخارج و نظام المكافأة الأخلاقيةالمصدرين. ويشمل تنظيم المسابقات الوطنية مع منح الميداليات والجوائز والدبلومات وغيرها للفائزين. إن الحصول على مثل هذه الجوائز يزيد من مكانة الشركة، ويعزز سمعتها التجارية، ويعمل كوسيلة إضافية لزيادة القدرة التنافسية لمنتجاتها. وبالتالي، فإن الدولة في اقتصاد السوق لديها مجموعة واسعة من وسائل التأثير على النشاط الاقتصادي الأجنبي.

أسئلة التحكم

1. ما هو هيكل تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية وما هي آلية تنظيم التجارة الخارجية؟

2. ما هي قضايا تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي التي تقع ضمن اختصاص الاتحاد الروسي، في نطاق الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي؟ ما هي صلاحيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال النشاط الاقتصادي الأجنبي؟

3. ما هي الأساليب المستخدمة في تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية؟

4. ما هي خصوصية الأساليب الكمية لتقييد التجارة الخارجية؟

5. ما هي التدابير غير المباشرة المستخدمة لتحفيز النشاط الاقتصادي الأجنبي؟

الأفعال التنظيمية

القانون الاتحادي "بشأن تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية" المؤرخ 13 أكتوبر 1995 - مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 1995. رقم 42. الفن. 3923.

قانون الاتحاد الروسي "بشأن الضرائب غير المباشرة" بصيغته المعدلة. القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على قانون الاتحاد الروسي "بشأن الرسوم الجمركية"" بتاريخ 7 مارس 1996 - SZ RF. 1996. رقم 11. الفن. 1016.

قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعريفات الجمركية" الصادر في 21 مايو 1993 - الجريدة الرسمية لمجلس نواب الشعب والمجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. 1993. رقم 23. الفن. 821؛ شمال غرب الترددات اللاسلكية. 1995. رقم 32. الفن. 3204؛ رقم 48. الفن. 4567.

الأدب

النشاط الاقتصادي الأجنبي للمؤسسة: الأساسيات: كتاب مدرسي للجامعات / إد. جنيه مصري ستروفسكي. - م.، 1996.

إصلاح سياسة التجارة الخارجية / ألبيجوفا آي إم، إمتسوف آر جي، خولوبوف إيه في.سياسة الدولة الاقتصادية / تحت رئاسة التحرير العامة. البروفيسور أ.ف. سيدوروفيتش. - م، 1998.

اقتصاديات العلاقات الخارجية لروسيا / إد. مثل. بولاتوفا. - م.، 1995.

تنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي

مقدمة

أصبح النشاط الاقتصادي الأجنبي عاملاً متزايد الأهمية في تنمية الاقتصاد الوطني والاستقرار الاقتصادي للجمهورية. في الوقت الحاضر لا توجد عمليا أي صناعة في البلدان الصناعية لا تشارك في مجال النشاط الاقتصادي الأجنبي.

في جميع المراحل التاريخية لتطور الدولة، أثر النشاط الاقتصادي الأجنبي على حل المشكلات الاقتصادية على مختلف المستويات: الاقتصاد الوطني ككل، والمناطق الفردية، والجمعيات، والمؤسسات. كجزء من الهيكل العام للاقتصاد الوطني، يؤثر النشاط الاقتصادي الأجنبي على تحسين النسب داخل المزرعة، ووضع وتطوير قوى الإنتاج. لم تتمكن أي دولة حتى الآن من خلق اقتصاد صحي من خلال عزل نفسها عن النظام الاقتصادي العالمي.

يلعب تطور النشاط الاقتصادي الأجنبي دورا خاصا في الظروف الحديثة، عندما تتم عملية اندماج الاقتصاد في اقتصاد العالم. تنتهج روسيا سياسة التطوير المستمر للتجارة متبادلة المنفعة مع جميع الدول الأجنبية المستعدة لذلك. يعد تطوير النشاط الاقتصادي الأجنبي أمرًا مهمًا للغاية بالنسبة للبلد بأكمله ولكل مؤسسة على حدة.

تتمتع روسيا بعلاقات تصدير واستيراد مع أكثر من 100 دولة حول العالم. من المستحيل اليوم تخيل أنشطة أي مؤسسة كبيرة دون مشاركتها في النشاط الاقتصادي الأجنبي. تعتمد كفاءة أي مؤسسة تعمل في مجال النشاط الاقتصادي الأجنبي بشكل مباشر على كفاءة قسم العلاقات الاقتصادية الخارجية.

هذا هو السبب في أن هذا الموضوع ذو صلة اليوم، عندما يشارك عدد متزايد من الشركات في النشاط الاقتصادي الأجنبي وتنشأ العديد من المشاكل في طريقها.

تعد العلاقات الاقتصادية الدولية واحدة من أكثر مجالات الحياة الاقتصادية تطورًا ديناميكيًا. العلاقات الاقتصادية بين الدول لها تاريخ طويل. لعدة قرون، كانت موجودة في المقام الأول كتجارة خارجية، وحل مشاكل تزويد السكان بالسلع التي أنتجها الاقتصاد الوطني بشكل غير فعال أو لم ينتجها على الإطلاق. في سياق التطور، تجاوزت العلاقات الاقتصادية الخارجية التجارة الخارجية وتحولت إلى مجموعة معقدة من العلاقات الاقتصادية الدولية - الاقتصاد العالمي. إن العمليات التي تجري فيها تؤثر على مصالح جميع دول العالم. وبناءً على ذلك، يجب على جميع الدول تنظيم أنشطتها الاقتصادية الخارجية من أجل تحقيق التوافق في المقام الأول مع مصالحها.

تظهر التجربة العالمية أنه حتى في الصناعة الدول المتقدمةهناك حاجة موضوعية لتنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي. والدولة مطالبة، في المقام الأول، بحماية مصالح منتجيها، واتخاذ التدابير اللازمة لزيادة حجم الصادرات، وجذب الاستثمار الأجنبي، وموازنة ميزان المدفوعات، وتنظيم العملة، والأهم من ذلك، اعتماد قوانين تشريعية تحدد قواعد تنفيذ النشاط الاقتصادي الأجنبي ومراقبة الالتزام الصارم به .

وفي هذا الصدد، فإن الغرض من هذا العمل هو النظر في نظام تنظيم تصدير واستيراد البضائع.

1. تنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي في الاتحاد الروسي

يركز تطوير النشاط الاقتصادي الأجنبي للاتحاد الروسي على حل المهام التالية:

اندماج البلاد في الاقتصاد العالمي؛

دعم عمليات التكامل مع بلدان رابطة الدول المستقلة؛

تسوية ميزان التجارة الخارجية والمدفوعات؛

تحسين هيكل التجارة الخارجية من حيث المنتجات والجوانب الجغرافية؛

دخول أسواق دولية جديدة وتنويع الصادرات في الأسواق المتقدمة؛

الحفاظ على الأمن الاقتصادي والبيئي للبلاد؛

الإعداد وإجراء المفاوضات بشأن الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية.

حل هذه المشاكل ينطوي على:

تحديث التدابير النقدية والمالية والتعريفية لتنظيم معاملات التصدير والاستيراد؛

تحويل مركز ثقل تنظيم التجارة الخارجية؛ تنمية الصادرات باعتبارها المصدر الرئيسي لعائدات النقد الأجنبي؛

تكثيف عمليات جذب الاستثمار الأجنبي؛

حماية مصالح السوق الوطنية و

الدخول الفعال في العلاقات الاقتصادية العالمية.

في ضمان الأداء الطبيعي لأي نظام اقتصادي حديث، تلعب الدولة دورًا مهمًا. طوال تاريخ وجودها، قامت الدولة، إلى جانب مهام الحفاظ على النظام والشرعية وتنظيم الدفاع الوطني، بوظائف معينة في المجال الاقتصادي. إن تنظيم الدولة للاقتصاد له تاريخ طويل - حتى خلال فترة الرأسمالية المبكرة في أوروبا، كانت هناك سيطرة مركزية على الأسعار، وجودة السلع والخدمات، وأسعار الفائدة والتجارة الخارجية. في الظروف الحديثة، تنظم أي دولة الاقتصاد الوطني، بدرجات متفاوتة من التدخل الحكومي في الاقتصاد. باستخدام المثال الوارد في الملحق 1، يتم النظر في تصدير واستيراد البضائع حسب الدولة في منطقة سيبيريا الفيدرالية للفترة من يناير إلى ديسمبر 2003.

ويتزايد دور تنظيم الدولة بشكل خاص في ظروف الأزمة الاقتصادية. لقد أظهرت التجربة العالمية أن الخروج من الأزمة لا يمكن تحقيقه إلا من خلال المركزية الصارمة سلطة الدولةوتنفيذ تدابير غير تافهة لضمان النمو الاقتصادي. وكان هذا هو الحال مع دول أوروبا الغربية في فترة ما بعد الحرب، ومع دول أمريكا اللاتينية (شيلي والأرجنتين والبرازيل) في الآونة الأخيرة.

يعد تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي أحد أهم وأصعب مهام الدولة. إن سياسة التجارة الخارجية المدروسة والمنظمة بشكل صحيح هي العامل الأكثر أهمية في التطور الناجح لاقتصاد أي بلد. أحد الأسباب الرئيسية للأزمة الحالية في بلادنا هو السياسة الحكومية غير المدروسة في مجال النشاط الاقتصادي الأجنبي.

حدثت التغييرات المؤسسية الرئيسية في هذا المجال في نوفمبر 1991، عندما ألغى القانون المعتمد احتكار الدولة الرسمي لأنشطة التجارة الخارجية. يتمتع المصدرون والمستوردون الروس بفرصة اختيار شركائهم التجاريين الخارجيين. تم تخفيض المشاركة المباشرة للدولة في التجارة الخارجية بشكل كبير: مع إلغاء الأوامر الحكومية، تولى وكلاء التجارة الالتزامات بموجب اتفاقيات التجارة الحكومية الدولية.

ومع ذلك، فإن مشاركة الدولة في أنشطة التجارة الخارجية بأشكال مختلفة لا تزال عند مستوى مرتفع إلى حد ما. وبالتالي، فإن الاتفاقيات الحكومية الثنائية التي أبرمتها روسيا مع بلدان رابطة الدول المستقلة تحتفظ بعلامات سيطرة الدولة على التجارة الخارجية. وتحدد معظم هذه الاتفاقيات، التي لها هيكل مماثل، حجم الإمدادات المتبادلة وتحدد سعرها عند مستوى غالبا ما يكون أقل من مستوى أسعار السوق العالمية.

وإلى جانب الاتفاقيات الثنائية مع بلدان رابطة الدول المستقلة، كانت قطاعات أخرى من التجارة الخارجية تخضع أيضا للتدخل الحكومي. وفي عامي 1992 و1993، قامت الدولة بشراء واردات بقيمة 20 مليار دولار و12 مليار دولار على التوالي. وفي كثير من الأحيان، كانت الواردات الممولة بالقروض الأجنبية تتألف بشكل رئيسي من القمح والأدوية. وفي مجال التصدير، كانت التجارة في ما يسمى "السلع ذات الأهمية الاستراتيجية" مثل النفط الخام والكهرباء والأسمدة والأسماك والكافيار والأخشاب - والتي تشكل حصة كبيرة من الصادرات الروسية - خاضعة أيضاً لتنظيم إداري صارم من قبل الدولة. وبالتالي، يجب على الشركات التي تنوي تصدير هذه السلع الخضوع لإجراءات التسجيل والحصول على الترخيص المناسب من وزارة العلاقات الاقتصادية الخارجية. ولذلك، على الرغم من إصرار الحكومة على توزيع تراخيص التصدير بين العديد من الشركات المتنافسة لتجنب احتكار السوق، فإن إجراءات الترخيص في حد ذاتها هي في الأساس شكل من أشكال القيود غير الجمركية التي تمنع المصدرين الجدد من دخول السوق. وبالإضافة إلى ذلك، فإن "جواز المعاملات" الذي تم تقديمه في بداية عام 1994، والذي يمنح البنوك الفرصة للسيطرة على عائدات النقد الأجنبي للمصدرين الروس، هو مثال آخر على تعزيز الرقابة على المعاملات الخارجية. أنشطة التداول.

سيكون لعملية الخصخصة الجارية أيضا تأثير معين على أنشطة التجارة الخارجية، حيث أن بعض الشركات المصنعة المملوكة للدولة، وهي وكلاء تجارة خارجية كبيرة، تشارك في هذه العملية. على سبيل المثال، عرضت شركة غازبروم، أكبر منتج للغاز في العالم، حوالي 38% من أسهمها للبيع. تغييرات مماثلة في شكل الملكية تنتظر شركة النفط Lukoil.

لذا، فرغم أن التقدم الكبير في معالجة مشكلة التدخل الحكومي في التجارة الخارجية أمر واضح، فإن بعض المناطق لا تزال تحت السيطرة المركزية. أولاً نحن نتحدث عنبشأن العلاقات التجارية الثنائية بين روسيا ودول رابطة الدول المستقلة وتصدير المواد الخام الاستراتيجية.

2. طرق تنظيم تصدير واستيراد البضائع

تنقسم طرق تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية بطبيعتها إلى تعريفة - تلك القائمة على استخدام التعريفات الجمركية وغير الجمركية - جميع الطرق الأخرى (الجدول 1). تنقسم أساليب التنظيم غير الجمركية إلى أساليب كمية وأساليب الحمائية الخفية. يتم استخدام بعض أدوات تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية في كثير من الأحيان عندما يكون ذلك ضروريًا إما للحد من الواردات أو تسريع الصادرات.

الجدول 1

طرق تنظيم تصدير واستيراد البضائع

2.1. طرق تنظيم التعرفة

تنظيم التعريفة الجمركية هو شكل من أشكال تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي، يستخدم لتنظيم الواردات والصادرات، وبمساعدته تمارس الدولة حقها الحصري في فرض الرسوم الجمركية على البضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي.

الأداة الرئيسية في أيدي الدولة لتنظيم التجارة الخارجية هي استخدام تنظيم التعريفة الجمركية. التعريفة الجمركية هي الأداة الأكثر شيوعًا للتنظيم الحكومي للتجارة الخارجية، وتعمل من خلال آلية التسعير.

من بين الوظائف الرئيسية للتعريفة الجمركية، تبرز الوظائف الحمائية والمالية.

ترتبط الوظيفة الحمائية بحماية المنتجين الوطنيين. إن تحصيل الرسوم الجمركية على البضائع المستوردة يزيد من تكلفة هذه الأخيرة عند بيعها في السوق المحلية للبلد المستورد، وبالتالي يزيد من القدرة التنافسية للسلع المماثلة التي تنتجها الصناعة والزراعة الوطنية.

تضمن الوظيفة المالية للتعرفة الجمركية تدفق الأموال من تحصيل الرسوم الجمركية إلى جانب الإيرادات في ميزانية الدولة.

بالإضافة إلى الوظائف المذكورة أعلاه، فإن التعريفة الجمركية، التي تؤثر على الأسعار المحلية، تساهم إلى حد ما في تنمية الإنتاج والصادرات الوطنية. بسبب ارتفاع أسعار السلع المستوردة في السوق المحلية للبلاد، يرتفع المستوى العام لأسعار هذه السلع ويحصل المنتجون الوطنيون على دخل إضافي يمكن استخدامه للاستثمار في اقتصاد البلاد أو لتعويض الخسائر الناجمة عن انخفاض أسعار التصدير ، فضلا عن زيادة القدرة التنافسية لبضائعهم في الأسواق الخارجية.

في بعض الحالات، يمكن استخدام التعريفة الجمركية لتطوير الصادرات الوطنية من خلال تحديد معدلات منخفضة، وفي بعض الحالات، صفر، من جانب واحد، فيما يتعلق ببعض السلع الضرورية لتصنيع منتجات التصدير.

أحد العناصر الرئيسية للإصلاح الاقتصادي الجاري تنفيذه في البلاد، والذي يتضمن الانتقال من أساليب الإدارة الإدارية إلى الأساليب الاقتصادية، هو تعزيز دور الجمارك وتنظيم التعريفات الجمركية للتجارة الخارجية.

تدابير التعريفة الجمركية هي مجموعة من الإجراءات التنظيمية والاقتصادية والقانونية التي يتم تنفيذها وفقًا للإجراءات التي يحددها القانون من قبل الهيئات الحكومية وتهدف إلى تنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي. يعتمد تنفيذ نظام التعرفة الجمركية على تطبيق التعرفة الجمركية.

على سبيل المثال، التعريفة الجمركية هي مجموعة من معدلات الرسوم الجمركية المطبقة على البضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي، ويتم تنظيمها وفقًا لتسمية السلع للنشاط الاقتصادي الأجنبي لرابطة الدول المستقلة. الرسوم الجمركية هي رسوم إلزامية يتم تحصيلها من قبل السلطات الجمركية عند استيراد البضائع إلى منطقة جمركية أو تصدير البضائع من هذه المنطقة وهي شرط أساسي لمثل هذا الاستيراد والتصدير.

تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي (FEA) هو نظام من إجراءات الدولة المستهدفة التي تضمن الاستخدام الفعال للعوامل الاقتصادية الأجنبية للاقتصاد الوطني من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، ودخولها إلى الاقتصاد العالمي، في نظام التقسيم الدولي للعمل.

يتم تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي في الممارسة العملية من خلال استخدام أشكال وأساليب وآليات مختلفة لضمان تطوير العقيدة والسياسة الاقتصادية الأجنبية، وتحويلها إلى استراتيجية وتكتيكات تصرفات الدولة والوكلاء الاقتصاديين الآخرين لتحقيقها الأهداف والغايات القائمة على أساس علمي في المراحل ذات الصلة من التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

من وجهة نظر الوظائف التنظيمية التي يتم تنفيذها، يشمل تأثير الدولة على النشاط الاقتصادي الأجنبي ما يلي:

• التحليل والتنبؤ باتجاهات وملامح تطور الاقتصاد العالمي، وظروف الأسواق العالمية للسلع والخدمات والعمالة ورأس المال والمعاملات المالية والتسوية وتقييم مكانة الاقتصاد الوطني في النظام الاقتصادي العالمي في الأساس و فترات التنبؤ؛ تسليط الضوء على النشاط الاقتصادي الأجنبي كموضوع إداري؛ تطوير عقيدة واستراتيجية النشاط الاقتصادي الأجنبي؛
• الدعم التشريعي والقانوني في مجال النشاط الاقتصادي الأجنبي (قوانين الاتحاد الروسي، مراسيم رئيس الاتحاد الروسي، مراسيم حكومة الاتحاد الروسي التي تحدد موضوعات العلاقات الاقتصادية الدولية وموضوعات النشاط الاقتصادي الأجنبي، بما في ذلك القوانين) تنظيم إجراءات إجراء المسابقات والمزادات لبيع حصص التصدير والاستيراد عندما تفرض حكومة الاتحاد الروسي قيودًا كمية، وترخيص تصدير واستيراد السلع (الأعمال والخدمات) إلى الاتحاد الروسي، والاتفاقيات والالتزامات بين الدول والحكومات الدولية، إلخ.)؛
• الإدارة - إنشاء وإنهاء أنشطة موضوعات أنشطة التجارة الخارجية والعلاقات الاقتصادية الدولية، بما في ذلك التمثيل والمشاركة في المنظمات الاقتصادية الدولية؛
• إعلام الأشخاص ذوي النشاط الاقتصادي الأجنبي بالوضع الاقتصادي الخارجي والاتجاهات المتوقعة في تغيراته؛
• تنظيم أنشطة مواضيع النشاط الاقتصادي الأجنبي بناءً على تطوير خطط العمل لتطوير الأشكال والآليات التنظيمية المختلفة؛
• السيطرة على الأنشطة الحالية لموضوعات العلاقات الاقتصادية الدولية وموضوعات أنشطة التجارة الخارجية من أجل منع انتهاكات التشريعات الحالية. يتم تنفيذ تنظيم الدولة في الممارسة العملية مع

بمساعدة نظام من تدابير الدولة ذات الطبيعة التشريعية والتنفيذية والإشرافية، التي تنفذها الوكالات الحكومية المعتمدة والمؤسسات العامة وكيانات الأعمال من أجل دمج الاقتصاد الوطني في النظام الاقتصادي العالمي والاستفادة القصوى من المزايا التقسيم الدولي للعمل والتخصص بين الولايات والتعاون في الإنتاج لتحقيق مؤشرات اجتماعية مستقرة للتنمية الاقتصادية للبلاد وتحسين مستويات المعيشة.

النشاط الاقتصادي الأجنبيكهدف للإدارة - فرع من فروع الاقتصاد الوطني يضمن تطوير السياسة الاقتصادية الخارجية في مجال العلاقات الاقتصادية الدولية على أساس تطوير العقيدة الاقتصادية الأجنبية والاستراتيجية والتكتيكات والأشكال والأساليب والآليات لتنفيذها، والتي تهدف إلى في تحقيق الاستقرار وتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للنظام الاقتصادي الوطني، وتعزيز وضعه في الاقتصاد العالمي.

يتم تنفيذ نظام العلاقات الاقتصادية الدولية، الذي يتم تنفيذه من خلال النشاط الاقتصادي الأجنبي، عمليا في اتجاهات مختلفة. ومن المستحسن تسليط الضوء على ما يلي منها:

• التجارة الدولية في السلع والخدمات؛
• الحركة الدولية (التصدير) لرأس المال؛
• الاستثمارات الأجنبية (الأجنبية) ؛
• الهجرة الدولية للعمالة والمتخصصين؛
• الشركات الدولية والمجموعات الصناعية المالية؛
• القروض الدولية؛
• العملات الدولية والأسواق المالية والائتمانية. التجارة الدولية (IT) هي عملية البيع والشراء بين المشترين والبائعين والوسطاء في بلدان مختلفة. يتضمن النقل المتعدد الوسائط تصدير واستيراد البضائع، وتسمى العلاقة بينهما بالميزان التجاري.

تعود الحاجة إلى تشكيل وتطوير نظام علاقات للتبادل الدولي للسلع والخدمات إلى أسباب عديدة. أحد أهمها هو أنه لا يوجد أي بلد تقريبًا لديه كمية ونطاق الموارد اللازمة لتلبية نظام الاحتياجات بأكمله بشكل كامل. تمتلك كل دولة، حتى أغناها بالمعايير الحديثة، كمية محدودة من رأس المال الذي يسمح لها بإنتاج سلع متنوعة تشكل جزءًا من الناتج المحلي الإجمالي. إذا كان إنتاج سلع معينة في بلد ما تتوفر فيه أفضل الظروف وتكون التكاليف في حدها الأدنى، فإن هذا سيسمح لهذا البلد، من خلال زيادة إنتاج السلع المحددة وبيعها إلى بلدان أخرى، بشراء سلع لا يمكن إنتاجها داخل البلد. بلد أو إنتاجها باهظ الثمن. ولذلك، فإن أسباب وجود علاقات التجارة الخارجية، وبالتالي السوق العالمية الحديثة، تظل دائما التقسيم الدولي للعمل والمنفعة المتبادلة للتبادل.

لكي تتمكن دولة ما من التجارة في السوق العالمية، فإنها تحتاج إلى موارد تصديرية، أي. مخزونات السلع والخدمات التنافسية المطلوبة في السوق العالمية، والعملة أو وسائل الدفع الأخرى للواردات، بالإضافة إلى البنية التحتية المتطورة للتجارة الخارجية: المركبات والمستودعات والاتصالات والمكونات الأخرى اللازمة لضمان عملية دوران التجارة. تتم تسوية معاملات التجارة الخارجية من قبل المنظمات المصرفية، وتوفر أعمال التأمين في البلاد تأمين النقل وسلامة البضائع. بالطبع، إذا لزم الأمر، يمكنك استخدام خدمات البنية التحتية للبلدان الأخرى، ولكن، كقاعدة عامة، هذه خدمات باهظة الثمن للغاية، وتسعى كل دولة تشارك في السوق العالمية إلى إنشاء البنية التحتية الخاصة بها.

يشكل التدفقان المعاكسان للسلع والخدمات صادرات وواردات كل دولة. يصدّر -هذا هو بيع وتصدير البضائع إلى الخارج، يستورد- شراء واستيراد البضائع من الخارج. ويشكل الفرق بين تقييمات الصادرات والواردات الميزان التجاري، ومجموع هذه التقييمات هو دوران التجارة الخارجية.

في السوق العالمية، كما هو الحال في أي سوق أخرى، يتشكل العرض والطلب، ويتم الحفاظ على الرغبة في توازن السوق.

في الوقت الحالي، يتحول التبادل الدولي بشكل متزايد من أشكال الروابط المتجسدة في السلع إلى أشكال غير متجسدة، أي. زيادة حجم تبادل الإنجازات العلمية والتقنية والإنتاج و الخبرة الإدارية، أنواع أخرى من الخدمات. وتشير تقديرات الأونكتاد إلى أن الخدمات تمثل حاليا 46% من الناتج القومي الإجمالي العالمي. وفي هذا الصدد، ليس من قبيل الصدفة أن يمثل البحث والتطوير في الولايات المتحدة ما يقرب من 20٪ من إجمالي الاستثمارات، ويتم إنتاج ما يصل إلى 40٪ من منتجات الصناعة التحويلية بأكملها في مجمع من الصناعات كثيفة الاستخدام للمعرفة. وتحتل اليابان المرتبة الثانية في العالم من حيث الإنفاق على البحث والتطوير بعد الولايات المتحدة.

يحدث تعميق التقسيم الدولي للعمل على أساس حاد مسابقة، والتي من أهم الحجج فيها هي مقارنة الإمكانات العلمية والقدرات التكنولوجية للدول المترابطة اقتصاديًا.

العلاقات الاقتصادية الخارجية لها تأثير متزايد على حالة الاقتصاد الوطني. وبالتالي، فإن الحاجة إلى الوفاء بعقود التصدير تحدد زيادة في حجم الإنتاج، وبالتالي الدخل (في الشكل أجور) العمل في المؤسسات العاملة في مجال تلبية طلبات التصدير. وستحصل هذه الشركات نفسها على أرباح إضافية من زيادة حجم إنتاج منتجات التصدير. في هذه الحالة، تحصل الدولة على فرصة تجديد الميزانية من خلال عائدات الضرائب. يمكن لموظفي الشركات التي تنفذ أوامر التصدير استخدام جزء من دخلهم لشراء السلع الاستهلاكية من إنتاجهم (المحلي) أو المستوردة من الخارج.

على غرار مضاعف الاستثمار، فإن عمل مضاعف التصدير (M e) ناتج عن عمليات داخلية في مجال الاستهلاك، ويمكن تحديد نتائجه من خلال الميل الحدي للاستهلاك (M p) أو الميل الحدي للادخار (M s)، يمكن إجراء الحساب باستخدام الصيغة التالية:

أحد اتجاهات تطور الاقتصاد العالمي خلال السنوات الأخيرة هو ارتفاع تكلفة التطورات والتقنيات الجديدة لإنتاج سلع وخدمات جديدة. ولتحييد هذا الاتجاه أو التخفيف منه، من الضروري زيادة حجم الإنتاج وتكثيف النضال من أجل اختراق الأسواق.

وفقا للاقتصاديين الغربيين، فإن المستوى العام لتطور العلوم والتكنولوجيا في الوقت الحاضر يتوافق مع الوضع الذي يحدث فيه تطور جديد، تكنولوجيا جديدة، النوع الجديديمكن بيع المنتجات أو الخدمات وسداد ثمنها إذا قدر حجم الطلب عليها بما لا يقل عن 300 مليون شخص.

وبحلول منتصف القرن الحادي والعشرين، وطبقاً لبعض التقديرات، فحتى الصين، التي يبلغ عدد سكانها 1.2 مليار نسمة، لن يكون لديها سوق محلية كافية لضمان مستوى من التنمية يلبي متطلبات القدرة التنافسية العالمية.

تحركات رأس المال الدولية (MDK)- هو توظيف وتشغيل رأس المال في الخارج، وذلك في المقام الأول لغرض التوسع الذاتي على أساس الاستلام دخل إضافي. يمكن تنفيذ حركة التغيير الديمقراطي بأشكال مختلفة - خاصة وعامة ومختلطة ونقدية وسلعية وقصيرة الأجل وطويلة الأجل. وتقدر قدرة سوق رأس المال الدولي حاليا بنحو تريليون دولار.

هجرة اليد العاملة الدوليةهي عملية الحركة موارد العملمن بلد إلى آخر بغرض العمل بشروط أفضل من تلك الموجودة في البلد الأصلي.

بالإضافة إلى الدوافع الاقتصادية، فإن عملية الهجرة الدولية تتحدد أيضًا باعتبارات ذات طبيعة سياسية وعرقية وثقافية وعائلية وغيرها.

تحدث الهجرة الدولية في المقام الأول في شكلين - هجرةو الهجرة(الخروج والدخول).

الوحدات النقدية لمختلف البلدان، ولكل منها دلالة وطنية خاصة بها، تتوسط في عملية الحركة الدولية للسلع والخدمات ورأس المال والعمالة وبالتالي تشكل النظام النقدي العالمي.

نظام العملة الوطنية -هذا شكل من أشكال التنظيم العلاقات النقدية، والذي لا يغطي التداول النقدي المحلي فحسب، بل يغطي أيضًا مجال المدفوعات الدولية للبلاد. مع تطور العلاقات الاقتصادية الدولية، يظهر نظام نقدي عالمي على أساس أنظمة العملة الوطنية.

ويحدد حجم التجارة الخارجية الإيرادات من الرسوم الجمركية، التي تغذي ميزانية الدولة. وهذه أيضًا وظائف للعاملين في إنتاج وتجارة التصدير، وضرائب الدخل التي تغذي ميزانية الدولة. تحدد أحجام الصادرات والواردات إلى حد كبير كفاءة اقتصاد أي دولة واستقرارها ونفوذها الاقتصادي والسياسي في العالم. وهذا يتجلى بشكل مختلف في مختلف البلدان. هناك دول موجهة للتصدير ومهتمة بشكل خاص بتدفق العملة الصعبة، على سبيل المثال الصين واليابان وروسيا. هناك دول تعتمد على الاستيراد وتعاني من عجز تجاري. وتشمل هذه العديد من دول أمريكا اللاتينية. تتمتع الدول المتقدمة اقتصاديًا عادةً بتوازن متساوٍ تقريبًا مع بعض المزايا في اتجاه أو آخر.

هناك أيضًا اختلافات كثيرة في الهيكل النوعي للصادرات والواردات. وبالتالي، فإن الصين لديها حصة كبيرة من السلع الاستهلاكية في صادراتها. توفر ألمانيا بنشاط وعلى نطاق واسع وسائل الإنتاج - الآلات والوحدات. توفر الولايات المتحدة في المقام الأول التقنيات والدراية المتقدمة وعالية الكفاءة. تصدر البلدان النامية المواد الخام بشكل رئيسي. تقليديا، يمكن تقسيم تدفق السلع إلى فئات رئيسية: المواد الخام؛ عناصر؛ التقنيات؛ التراخيص؛ معدات؛ المنتجات النهائية. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن الحماس المفرط لحجم دوران التجارة الخارجية دون الاهتمام الكافي بالمكون النوعي للتصدير والاستيراد يهدد بتحويل الاقتصاد إلى اقتصاد غير عقلاني. نظام اقتصادي. لقد وجدت روسيا نفسها في هذا الوضع بالضبط خلال العقد الماضي. وعلى الرغم من أن الصادرات الروسية كبيرة الحجم نسبيا، إلا أنها تتكون في الغالب من مواد خام، وسيئة التنوع، ونتيجة لذلك، تعتمد بشكل كبير على ظروف السوق العالمية. وكانت الواردات منذ فترة طويلة واردات استهلاكية بشكل رئيسي. وهذا التفاوت يعيق التنمية الاقتصاد المحليوخاصة الصناعة . ومن الممكن تغيير هذا الوضع من خلال تحسين هيكل الصادرات والواردات من خلال السلع المصنعة.

حاليًا، عند الاستيراد، يُنصح بالتركيز على شراء التقنيات المتقدمة والمعدات الحديثة عالية الكفاءة، والتي من شأنها أن تحفز الإنتاج الشركات المحليةوضمان إطلاق منتجات تنافسية. مما لا شك فيه، أولا وقبل كل شيء، من الضروري إنشاء إنتاج بديل للواردات. ولهذه الأغراض، ينبغي تنفيذ سياسة أكثر فعالية لسعر الصرف، ويجب تحديد التكافؤ الأمثل لسعر الصرف. هذه المشكلة متعددة الأوجه للغاية. إن انخفاض سعر صرف العملات الأجنبية، والذي يعمل بمثابة نقطة مرجعية للتسويات المالية والائتمانية الداخلية والخارجية، وهو في هذه الحالة سعر صرف الدولار الأمريكي، يحفز المستوردين، بينما يحفز السعر المرتفع المصدرين. في ظل الظروف الحالية في روسيا، من الأفضل أن يكون الروبل "مخفض القيمة" قليلاً؛ وفي هذه الحالة قد تكون الواردات في حدود الربحية.

سعر الصرف هو أيضا تكلفة العمالة. ومن المعروف أنه عندما يتجاوز نمو سعر الصرف راتب الروبل، يحدث انخفاض نسبي في تكلفة وحدة العمل. أصبحت الاستثمارات في النقد الأجنبي أكثر ربحية. وفي الظروف الحالية، تتركز التحولات الاقتصادية في روسيا على الحفاظ على سعر صرف السوق الحرة للدولار الأمريكي، على أساس علاقة السوق بين العرض والطلب. والعامل المشوِّه الرئيسي هنا هو الطلب من جانب المؤسسات المصرفية، التي لا يشكل الدولار الأمريكي بالنسبة لها مجرد وسيلة للدفع. يتم استخدامه لتداول الأسهم، والحفاظ على رأس المال وتصديره، وتجميع المدخرات. إن التدخل النشط للبنك المركزي في هذه العمليات أمر مقبول تمامًا هنا.

هناك جانب آخر لمشكلة سعر الصرف. التجارة الخارجية هي عنصر من عناصر التكامل في الاقتصاد العالمي، والتقسيم العالمي للعمل. في كثير من الأحيان، يؤدي انخفاض قيمة العملة في دولة ما إلى خلق مشاكل على الفور في دولة أخرى، تتعلق بصادراتها أو وارداتها. وتظهر الممارسات الأوروبية والعالمية أنه بمجرد انخفاض قيمة عملة بلد ما، تصبح صادرات ذلك البلد أكثر قدرة على المنافسة.

إن سعر صرف العملة الوطنية الذي تم التقليل من قيمته قليلاً، على سبيل المثال مقابل الدولار الأمريكي، له، بالإضافة إلى إيجابيات وسلبيات، طبيعة اجتماعية بشكل أساسي (زيادة الأسعار، وخفض الأجور، وتقليل الاستهلاك)، والتي تحتاج إلى أن تكون متوازنة بطريقة أو بأخرى.

تقليديا، الشكل الأكثر تطورا للعلاقات الاقتصادية الدولية هو التجارة الخارجية. بالنسبة لأي دولة في العالم، لعبت التجارة الخارجية، كقاعدة عامة، وستلعب دائمًا دورًا مهمًا، وغالبًا ما يكون حاسمًا، في تنمية الاقتصاد الوطني ونمو مستويات معيشة السكان. لم تتمكن أي دولة حتى الآن من خلق اقتصاد صحي من خلال عزل نفسها عن النظام الاقتصادي العالمي.

يرتبط حل المشكلات الخارجية دائمًا ارتباطًا وثيقًا بهيكل الحياة الاقتصادية الداخلية: فبدون سوق داخلية طبيعية، من المستحيل أن تصبح مشاركًا كاملاً في الأسواق القارية أو الإقليمية العالمية، تمامًا كما هو الحال، على سبيل المثال، قابلية التحويل الخارجي. لا يمكن تحقيق العملة الوطنية دون قابليتها للتحويل الداخلي. وتتجلى أهمية هذه الصناعة في المجمع الاقتصادي للدولة من خلال حقيقة أن التجارة الخارجية حاليا توفر أكثر من ثلث الناتج المحلي الإجمالي لمعظم الدول الأوروبية.

التجارة الدولية هي شكل من أشكال التواصل بين المنتجين من مختلف البلدان، ينشأ على أساس التقسيم الدولي للعمل، ويعبر عن الاعتماد الاقتصادي المتبادل بينهم. وهذا الشكل من التجارة، الذي يتميز حجمه بقيم جميع تدفقات السلع الأساسية بين البلدان، يتطور بمعدل أعلى من إنتاج الناتج المحلي الإجمالي. ووفقاً للبيانات المتاحة، فإن مقابل كل زيادة بنسبة 10% في الناتج العالمي، هناك زيادة بنسبة 16% في التجارة العالمية.

ويصاحب النمو الاقتصادي تغيرات جوهرية في التكنولوجيا، وتوفير عوامل الإنتاج، وهيكل الطلب. ويتم الارتباط بين النمو الاقتصادي والتجارة الخارجية من خلال الاستهلاك وفقا للآثار وقانون إنجل الذي ينص على أنه مع زيادة دخل السكان، تنخفض حصة الإنفاق على الغذاء، مما يستلزم، مع تساوي العوامل الأخرى، انخفاضا في الأسعار النسبية لهذه السلع في التجارة الدولية.

هناك افتراض آخر حول تأثير الطلب على التجارة الخارجية يتمثل في فرضية الطلب السائدة التي وضعها ليندرت، والتي تنص على أنه مع ارتفاع دخل الفرد، فإن التغيرات في هيكل الطلب تشجع الدولة على توسيع إنتاج بعض السلع الفاخرة. وهذا يؤدي إلى انخفاض كبير في تكاليف إنتاجها بحيث تكتسب الدولة ميزة نسبية وتصبح هذه السلع الفاخرة سلعة تصدير جديدة. ونتيجة لهذا فإن هذه البلدان تصدر سلعاً تشكل حصة كبيرة من استهلاكها.

يمكن أن تؤثر الزيادة في المعروض من عوامل الإنتاج على التجارة الخارجية من خلال عدة قنوات. إذا نمت جميع العوامل بنفس المعدل، أو إذا تم استخدام عامل النمو بكثافة متساوية في جميع الصناعات (أي أن هناك توسعا متوازنا في القدرات الإنتاجية)، فإن هذا الوضع سيؤدي إلى زيادة حجم التجارة الخارجية، مما يترك الأسعار النسبية وحصة الصادرات في الإنتاج دون تغيير. إذا أدى نمو العوامل إلى توسع الصادرات، فإن نمو التجارة سوف يفوق نمو الإنتاج وقد تتدهور شروط التجارة في البلاد. ومع النمو الذي يحل محل الواردات، ينخفض ​​حجم التجارة وقد تتحسن شروط التجارة. عواقب تطور تقنيالخامس الصناعات الفرديةتعادل عواقب زيادة المعروض من عوامل الإنتاج ذات الصلة.

تتطور التجارة في المنتجات الصناعية جنبًا إلى جنب مع النمو الاقتصادي؛ ولا تتناسب أنماطها مع إطار نموذج هيكشر-أوهلين إلا بعد تعديل دقيق للأخير.

تم وضع أسس الأفكار الحديثة حول ما يحدد اتجاهات وهيكل التدفقات التجارية بين الدول من قبل العلماء السويديين إي. هيكشر وبي. أوهلين وقام بتطويرها ب. سامويلسون. ومعنى هذه الأفكار هو أن السلع التي تتطلب إنتاجها تكاليف كبيرة (عوامل الإنتاج الزائدة) وتكاليف صغيرة (عوامل نادرة) يتم تصديرها مقابل السلع المنتجة باستخدام عوامل متناسبة عكسيا. وهكذا يتم تصدير عوامل الإنتاج الفائضة بشكل خفي، ويتم استيراد عوامل الإنتاج النادرة.

وتشمل عوامل الإنتاج كما هو معروف (بشكل موسع): رأس المال المالي، والإمكانات العلمية والتقنية، إمكانات العمل، موارد الأرض، الموارد الطبيعية، الإمكانات الصناعية، الموقع الجغرافي الطبيعي، البنية التحتية الصناعية والاجتماعية، الإمكانات الفكرية، نظام الإدارة. وينعكس التأثير المشترك لهذه العوامل على نتائج الإنتاج في مستوى وديناميكيات الناتج القومي الإجمالي وفي هيكله عبر البلاد.

ويؤدي نمو الناتج المحلي الإجمالي الناجم عن نمو التجارة الخارجية إلى زيادة الدخل الشخصي للسكان، ونتيجة لذلك ينمو الطلب من السكان أيضا. ولكن له تأثير متفاوت على السلع والخدمات المختلفة، والتي يمكن وصفها معامل مرونة الطلب الدخليةكل منتج:

ومع ثبات الأسعار والحالة الديموغرافية الهادئة للمجتمع (حجم الأسرة وتكوينها)، فإن زيادة الدخل تؤدي إلى انخفاض حصة الإنفاق الاستهلاكي على الغذاء، رغم أن حجم الطلب على الغذاء يزداد ولكن بدرجة أقل من الدخل .

يمكن عرض الاتجاهات الرئيسية في تطور التجارة الدولية، والتي تجلت في العقد الماضي، في شكل الاتجاهات الثلاثة التالية:

• 1) حصة كبيرة ومتنامية باستمرار من التجارة بين البلدان ذات مستويات الدخل المرتفعة على قدم المساواة. وتستقر هذه الأخيرة تدريجيا في معظم البلدان؛
• 2) حصة عالية ومتزايدة باستمرار من عمليات التسليم المقابلة للسلع الصناعية المماثلة في التجارة العالمية؛
• 3) المعادلة التدريجية لهيكل تزويد الدول الصناعية بموارد الإنتاج.

وتقتضي هذه الاتجاهات مزيد من التطويرنظرية هيكشر-أوهلين المذكورة سابقًا، والتي تعتمد على وجود اختلافات بين البلدان في التوفر النسبي لعوامل الإنتاج، والتي يتم تلطيفها تدريجيًا، على الأقل في البلدان الصناعية.

لمقارنة عوامل تخصص التصدير والاستيراد من الناحية النظرية والتطبيقية، يقترح استخدام الصيغة التالية:

أين س جكس / م -مؤشر لدرجة التخصص التصديري للعامل؛ س.-وحصة عامل الدخل في القيمة الإجمالية للصادرات؛ س ايم -حصة دخل العامل في التكلفة الإجمالية للمنتجات المنافسة للواردات، والتي تساوي حجم الواردات نفسها؛ (2.- حصة عامل الدخل من إجمالي الدخل القومي.

لإجراء هذه الحسابات، يمكنك استخدام جهاز التوازن بين الصناعات لتحديد أي جزء من تكلفة الصادرات والمنتجات المتنافسة على الواردات هو دفع العامل التاسع ليس فقط في هذه الصناعات نفسها، ولكن أيضًا في الصناعات الموردة.

أساليب التنظيم الحكومي. يتم تنفيذ وظائف الدولة في آلية تنظيم الدولة من خلال أشكال وأساليب مختلفة، ذات طبيعة اقتصادية بشكل رئيسي.

في الممارسة الحديثة، الأساليب الأكثر تطبيقًا للتنظيم الحكومي هي:

1) التنبؤ طويل المدى والتخطيط متوسط ​​المدى؛

2) التدابير ذات الطبيعة الائتمانية والمالية؛

3) الأشكال الإدارية والتنظيمية والقانونية.

4) إزالة احتكار المنافسة في السوق.

يتم ضمان تنظيم التجارة الخارجية بين الدول من خلال الاتفاقيات والقضايا الثنائية والمتعددة الأطراف:

• تطوير عناصر موحدة لعمل الأسواق (السلع والعملة)؛
• أنظمة الائتمان لعمليات التصدير والاستيراد؛
• أنظمة التأمين ضد مخاطر العملة؛
• الشروط القياسية لمصطلحات التجارة الدولية.

تشمل مجموعة الأدوات والأدوات اللازمة لتنظيم التجارة الخارجية ما يلي:

1) العناصر غير الجمركية؛

2) تفضيلات التعريفة؛

3) صناديق العملة والائتمان؛

4) تحفيز إنتاج الصادرات.

5) القواعد والمعايير والمتطلبات الفنية للسلع المستوردة.

تنعكس أشكال التنظيم بين الدول في وثائق اتفاقية الجات (منظمة التجارة العالمية)، وقرارات مجموعات التكامل، والاتفاقيات الثنائية.

عادة ما يتم تحديد طرق التنظيم الدولية للتصدير والاستيراد والمقايضة. الأهداف الرئيسية لتنظيم التجارة الخارجية هي كما يلي:

• استخدام العلاقات الاقتصادية الخارجية لتسريع إنشاء اقتصاد السوق في روسيا؛
• حماية المصالح الوطنية، وحماية السوق المحلية؛
• تحسين جودة المنتجات الوطنية من خلال الحصول على التراخيص وبراءات الاختراع، وشراء التقنيات والمواد الخام والإمدادات الجديدة، بما في ذلك الشركات الروسية في المنافسة العالمية؛
• تهيئة الظروف لرواد الأعمال الروس للوصول إلى الأسواق العالمية من خلال توفير المساعدة الحكومية والتنظيمية والمالية والمعلوماتية؛
• إنشاء والحفاظ على نظام دولي مناسب في العلاقات مع مختلف الدول والمنظمات الدولية.

يجب أن يتم تنظيم أنشطة التجارة الخارجية في روسيا وفقًا للمبادئ الأساسية التالية:

وحدة السياسة الاقتصادية الخارجية والسياسة الاقتصادية الداخلية؛

وحدة أنظمة التنظيم والرقابة الحكومية وغير الحكومية؛

أولوية الأساليب الاقتصادية على الأساليب الإدارية؛

ضمان المساواة بين جميع المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية.

منذ تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، تم إنشاء احتكار الدولة للتجارة الخارجية وأنواع أخرى من النشاط الاقتصادي الأجنبي. تم تأميم التجارة الخارجية، وتم إجراء المعاملات التجارية مع الدول والمؤسسات الأجنبية نيابة عن الدولة من قبل مفوضية الشعب.

تم الحفاظ على الاحتكار على مر السنين وتم تسجيله في مواد خاصة من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

بدأ إصلاح النشاط الاقتصادي الأجنبي في الفترة 1985-1986. وكانت المرحلة الأولى منح حق الدخول إلى السوق الخارجية لـ 20 وزارة و70 من أكبر الشركات. ثم، منذ عام 1989، حق الوصول سوق اجنبيةحصلت على مستويات اقتصادية أقل، أي. المنتجون المباشرون للسلع والخدمات.

استندت عمليات التصدير والاستيراد إلى مبدأ الاكتفاء الذاتي من العملة. ينص نظام تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية على ما يلي:

1) تسجيل المشاركين في مزرعة الرياح؛

3) وضع قواعد تصدير واستيراد بعض السلع (المحددة، ذات الاستخدام المزدوج، المرخصة)؛

4) التنظيم التشغيلي لمزارع الرياح.

وكانت الآلية الأكثر تطبيقاً في هذا النظام هي تراخيص التصدير والاستيراد.

تم إدخال إجراءات الترخيص لغرض:

1) تحسين تقسيم جميع الأموال بين السوق المحلية للبلاد والصادرات؛

2) تبسيط المنافسة بين المصدرين.

أدت الرغبة الهائلة للعديد من الشركات في دخول السوق الخارجية إلى نقص الموارد الأساسية (المنتجات البترولية والمعادن والخشب وغيرها) في السوق المحلية. وافقت حكومة الاتحاد الروسي على قائمة السلع المرخصة، والتي تغطي 90% من الصادرات و8% من الواردات. واحتفظت الدولة بحق تصدير واستيراد المواد النووية والمعادن والأحجار الكريمة والأسلحة والذخائر والأعمال الفنية والآثار والمخدرات والمؤثرات العقلية.

وقد عززت هذه التدابير الأساليب الإدارية لإدارة مزارع الرياح، لكنها كانت قسرية.

تم وضع أساس عملية تحرير النشاط الاقتصادي الأجنبي في مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 15 نوفمبر 1991 "بشأن تحرير النشاط الاقتصادي الأجنبي". الأحكام الرئيسية للمرسوم هي:

1. السماح لجميع المؤسسات بممارسة نشاط اقتصادي أجنبي دون تسجيل خاص.

2. يجب على الحكومة أن تقدم للموافقة قائمة مختصرة من السلع المرخصة والمقيدة بالحصص.

3. السماح للبنوك المعتمدة بفتح حسابات بالعملة الأجنبية لجميع الأشخاص الاعتباريين والأفراد.

4. إنشاء، اعتبارًا من 1 يناير 1992، البيع الإلزامي لجزء من عائدات العملات الأجنبية من قبل الشركات إلى البنك المركزي من أجل تكوين احتياطي جمهوري من النقد الأجنبي. وتستخدم عائدات البيع لخدمة الدين الخارجي ومشتريات الواردات المركزية.

5. حظر التسويات والمدفوعات بين الكيانات القانونية والكيانات القانونية والأفراد بالعملة الأجنبية على أراضي الدولة.

كان تحرير أنشطة التجارة الخارجية تدريجيًا.

المرحلة الأولى (نهاية عام 1991 - النصف الأول من عام 1992) شملت التدابير:

أ) رفع القيود المفروضة على تصدير المنتجات النهائية (مع الحفاظ على القيود الكمية والتعريفية الصارمة على تصدير المواد الخام)؛

ب) التحرير الجزئي لسعر الصرف.

ج) إلغاء أية قيود على الواردات.

وكان تحرير الواردات ضرورياً لخلق بيئة تنافسية في السوق المحلية والتعويض عن الانخفاض الحاد في الإنتاج.

إن الحاجة إلى تنظيم الصادرات ناجمة عن الرغبة في منع تدمير السوق المحلية.

المرحلة الثانية (النصف الثاني من عام 1992). الأحكام الأساسية للمرحلة الثانية:

أ) فرض تعريفة جمركية على الواردات كإجراء وقائي للمنتجين المحليين من منافسة السلع المستوردة؛

ب) تشديد الرقابة على تصدير CFTS؛

ج) التحرير الكامل لسعر الصرف.

د) الخلق سوق صرف العملات الأجنبية. أحد شروط ذلك هو إنشاء البيع الإلزامي للمصدرين بنسبة 50٪ من عائدات العملات الأجنبية.

المرحلة الثالثة (تغطي 1993-1994). في هذه الفترة:

أ) تم الانتهاء من الانتقال إلى أساليب التنظيم التعريفية. وبناء على ذلك، تم تقليص دور القيود الكمية؛

ب) يتم تمييز المؤسسة باعتبارها الموضوع الرئيسي لأنشطة التجارة الخارجية.

وكانت إحدى المراحل المهمة هي اعتماد القانون الاتحادي "بشأن تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية" في عام 1995. وقد استكملت هذه المراحل بشكل أساسي تشكيل آلية الفترة الانتقالية على أساس:

1) الاستخدام المحدود للطرق غير الجمركية لتنظيم الصادرات، خاصة فيما يتعلق بـ CFTS والمنتجات العسكرية والمزدوجة الاستخدام؛

2) البيع الإلزامي لـ 50% من أرباح العملات الأجنبية؛

3) استخدام التعريفات الجمركية لحماية السوق المحلية.

إن التقدم نحو الاقتصاد المفتوح هو فترة طويلة تغطي عدداً من المجالات:

• تقارب الأسعار العالمية والمحلية؛
• تراكم احتياطيات كبيرة من النقد الأجنبي؛
• تحقيق ميزان المدفوعات الإيجابي؛
• استقرار سعر صرف العملة الوطنية؛
• تطوير تجارة الجملة.

تم إصلاح النشاط الاقتصادي الأجنبي في ظروف قريبة من التطرف. لقد تم حل المهام ذات الأولوية إلى حد كبير. حصلت الكيانات التجارية على الحق في دخول السوق الخارجية. تم إنشاء آلية لتنظيم التعريفة ويجري تنفيذها. تم تحقيق قابلية التحويل الداخلي للروبل. وتم إنشاء أنظمة الحوافز، والائتمان، وتأمين الصادرات.

الضوابط ووظائفها الرئيسية. نظام إدارة النشاط الاقتصادي الأجنبي في مرحلة التطوير الإضافي. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، تحتفظ الدولة بالحق في إنشاء منظمة VEO فقط على مستوى الدولة. يحق لرعايا الاتحاد والشركات إنشاء مزارع الرياح بشكل مستقل ضمن الصلاحيات المنصوص عليها في القانون. إن استقلال المستويات الاقتصادية الدنيا ليس غير محدود، بل يتم تنظيمه وتنسيقه من قبل الدولة وهيئاتها الإدارية.

يشمل نظام الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي ما يلي: التشريعي؛ تنفيذي؛ الفرع القضائي للحكومة. السلطة التشريعية مسؤولة عن اعتماد القوانين، بما في ذلك تلك المتعلقة بالنشاط الاقتصادي الأجنبي. يمكن أن تكون القوانين ذات طبيعة اقتصادية عامة (الضرائب، ضريبة القيمة المضافة، الضريبة غير المباشرة)، أو على وجه التحديد تتعلق بأنشطة التجارة الخارجية (TC، قانون التعريفات الجمركية، وما إلى ذلك). إلى جانب القوانين، يتم إصدار المراسيم الرئاسية والمراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي.

يجب أن يضمن النظام القضائي (فيما يتعلق بالنشاط الاقتصادي الأجنبي) حماية حقوق ومصالح المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي، ليس فقط المحلي، بل الأجنبي أيضًا. والمحكمة مستقلة ولا تخضع إلا للقانون. تشمل السلطة التنفيذية رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي، بما في ذلك الوزارات. وبالتالي، تتم إدارة النشاط الاقتصادي الأجنبي من خلال نظام كامل من الهيئات الحكومية. وتقع الهيئات الأكثر تنوعًا داخل السلطة التنفيذية. وأهمها: وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة (MEDT)؛ وزارة المالية؛ وزارة النقل والاتصالات; البنك المركزي الروسي؛ دائرة الجمارك الفيدرالية.

المهام الرئيسية للوزارات هي:

1) تطوير وتنفيذ السياسة الاقتصادية الخارجية للاتحاد الروسي؛

2) تنسيق وتنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي وفقاً لقرارات السلطات العليا؛

3) تطوير آلية لتنظيم علاقات العملة والائتمان.

4) تطوير توقعات التجارة الخارجية وميزان المدفوعات؛

5) تحديد حجم إمدادات التصدير وتحليل الحالة والتنبؤ بالمعدلات والنسب وكفاءة الصادرات والواردات وما إلى ذلك.

تحتل دائرة الجمارك الفيدرالية مكانًا مهمًا في السلطة التنفيذية. باعتبارها الوكالة المركزية لإنفاذ القانون في مجال النشاط الاقتصادي الأجنبي، تشارك دائرة الجمارك الفيدرالية في تطوير وتنفيذ السياسة الجمركية للبلاد.

بناء سلطات الجماركثلاثة مستويات: FCS؛ إدارات الجمارك الإقليمية؛ الجمارك والمراكز الجمركية. هناك الجمارك الحدودية والداخلية. تقوم مكاتب الجمارك الداخلية بمعظم العمل في مجال الرقابة الجمركية - التفتيش والتحقق من البيانات الجمركية ومستندات الشحن والدفع وتحصيل المدفوعات. تقوم مكاتب الجمارك الحدودية بتوجيه المركبات إلى المكاتب الجمركية المختصة بموجب إجراءات العبور الجمركي الداخلي وتقوم بالإفراج الفعلي عن البضائع إلى الخارج.

التنظيم غير الجمركي لأنشطة التجارة الخارجية

مبادئ وأساليب تنظيم التجارة الخارجية. يتم تحديد نجاحات ونتائج أنشطة أي دولة في السوق الخارجية من خلال العديد من العوامل. أحدهما: تكوينه وفعاليته الإجراءات الحكوميةالتي تتعرض لها البضائع العابرة للحدود الجمركية.

إن استيراد وتصدير البضائع، مثل الأنواع الأخرى من النشاط الاقتصادي الأجنبي، هو موضوع سياسة الدولة. في عملية تطوير التجارة العالمية، تم تطوير أدوات معينة لهذه السياسة، والتي تستخدمها جميع دول العالم.

يتم إعلان الأراضي الوطنية منطقة جمركية للدولة وتحيط بها حدود جمركية. يجب تخليص البضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية في الجمارك.

قد يكون استيراد أو تصدير البضائع إلى المنطقة الجمركية محظورًا أو محدودًا. يحتاج جميع المشاركين في معاملات التجارة الخارجية إلى معرفة قواعد الاستيراد (التصدير) المعمول بها في الدولة.

إن العالم بصدد تشكيل معايير وقواعد موحدة في السوق العالمية، فضلاً عن أنظمة الاتفاقيات بين الدول. والآلية التنظيمية مجهزة بقاعدة معلوماتية وتقنية متطورة.

من السمات المهمة للآلية التنظيمية اتباع نهج متكامل للاستخدام أساليب مختلفةوعناصر التأثير على التجارة الخارجية.

تتمثل الممارسة الحديثة لتنظيم التجارة الخارجية في مجموعة من الوسائل والأدوات ذات الطبيعة الوطنية والمشتركة بين الولايات، والتحفيز الجمركي وغير الجمركي للصادرات وكبح الواردات. يتم ضمان التنظيم بين الولايات للتجارة الخارجية من خلال:

1) الاتفاقيات والمعاهدات الثنائية والمتعددة الأطراف (الجات، منظمة التجارة العالمية، إلخ)؛

2) عناصر تنظيم أسواق الصرف الأجنبي.

3) الشروط القياسية لـ "مصطلحات التجارة الدولية"؛

4) التأمين ضد مخاطر العملة، الخ.

• التطبيق الإلزامي لمعاملة الدولة الأكثر رعاية في التجارة المتبادلة؛
• عدم التمييز؛
• تخفيض الرسوم الجمركية؛
• إجراء التجارة الخارجية على أساس القانون الخاص.

أساس النظام الوطني لتنظيم التجارة الخارجية هو مجموعة مقبولة من:

طرق تقييد الصادرات والواردات باستخدام العناصر غير الجمركية والأفضليات الجمركية؛

صناديق النقد؛

سبل تحفيز الإنتاج التصديري؛

القواعد والمعايير والمتطلبات الفنية للسلع المستوردة.

تختلف طرق فرض القيود غير الجمركية على الصادرات والواردات في أكبر مجموعة متنوعة من العناصر. في الممارسة العالمية، يبلغ عددهم حوالي 100 وظيفة.

القيود غير الجمركية هي مجموعة من التدابير التقييدية والمحظورة التي تمنع:

أ) دخول البضائع الأجنبية إلى السوق المحلية؛

ب) تصدير البضائع.

والقيود غير الجمركية هي: كمية (الحصص) وغير كمية (المعايير الفنية). يتم تنفيذ مجموعة القيود غير الجمركية بأكملها من خلال استخدام أدوات التنظيم الإداري. يتم استخدام الأدوات الإدارية عندما تكون الروافع الاقتصادية غير فعالة بما فيه الكفاية.

تم تنفيذ سياسة الدولة للتجارة الخارجية للاتحاد الروسي وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية" (1995) ، حاليًا وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن أساسيات تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية" الأنشطة التجارية "(2003).

وفقًا لهذه القوانين، فإن أساليب تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية هي: التعريفة الجمركية والتنظيم غير الجمركي. وبموجب القانون، تتم الصادرات والواردات إلى الاتحاد الروسي دون قيود كمية. يتم فرض قيود كمية في حالات استثنائية من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يتم نشر القرارات الحكومية بشأن فرض قيود كمية على الصادرات أو الواردات رسميًا في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر قبل فرض القيود. الأشكال الرئيسية للتنظيم غير الجمركي لأنشطة التجارة الخارجية. تم وضع الحظر والقيود على التصدير والاستيراد من أجل:

1) الامتثال للأخلاق العامة والقانون والنظام؛

2) حماية حياة الإنسان وصحته، وحماية النباتات والحيوانات، والبيئة؛

3) الحفاظ على التراث الثقافي للشعب؛

4) حماية القيم الثقافية؛

5) منع استنزاف الموارد الطبيعية التي لا يمكن تعويضها؛

6) ضمان الأمن القومي للبلاد؛

7) حماية الوضع المالي الخارجي والحفاظ على ميزان المدفوعات للبلاد.

8) الوفاء بالالتزامات الدولية للاتحاد الروسي.

الأشكال الأكثر تطبيقًا للتنظيم غير الجمركي للتجارة الخارجية هي الحصص والتراخيص. الحصة هي أداة لتنظيم الصادرات والواردات في التجارة الخارجية من خلال وضع قيود كمية على أحجام البضائع المستوردة والمصدرة لفترة معينة.

يتم تقديم الحصص لفترة معينة فيما يتعلق ببعض السلع والخدمات. يعمل كمنظم للعرض والطلب في السوق المحلية وكاستجابة للإجراءات التمييزية للشركاء التجاريين الأجانب.

الوثائق الأساسية لنظام الحصص والتراخيص في الاتحاد الروسي هي المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 ديسمبر 1996 "بشأن الترخيص والحصص لتصدير واستيراد السلع والأشغال والخدمات على أراضي الاتحاد الروسي" الاتحاد منذ عام 1992." بتاريخ 31.10.1996 "بشأن إجراءات إجراء المسابقات والمزادات لبيع الحصص لإدخال القيود الكمية والترخيص بتصدير واستيراد البضائع."

ووفقاً للوثائق، تقرر حكومة الاتحاد الروسي ما يلي:

1. تقديم إجراء موحد للترخيص والحصص لتصدير واستيراد البضائع على أراضي الاتحاد الروسي.

2. الموافقة:

أ) قائمة السلع المصدرة ضمن الحصص؛

ب) قائمة السلع التي يتم تصديرها واستيرادها بموجب تراخيص؛

ج) قائمة بالسلع المحددة التي يتم تصديرها واستيرادها بموجب تراخيص؛

د) اللوائح المتعلقة بإجراءات الترخيص وحصص البضائع.

الترخيص هو نظام لرقابة الدولة على معاملات التصدير والاستيراد من خلال المحاسبة الصارمة لتدفقات معينة من السلع، وإذا لزم الأمر، فرض قيود مؤقتة عليها.

الترخيص هو إذن باستيراد أو تصدير البضائع المحددة فيه خلال مدة محددة.

عند وضع قيود كمية على تصدير أو استيراد البضائع يتم تطبيق المخطط التالي:

• لا يجوز للمصدر (المستورد) تصدير (استيراد) البضائع إلا إذا كان لديه ترخيص، ويجب عليه الحصول عليه وتقديمه إلى مصلحة الجمارك؛
• أساس الحصول على الترخيص هو شهادة استلام الحصة؛
• لا يمكن الحصول على حصة إلا على أساس مدفوع بسبب الفوز في مسابقة أو مزاد؛
• يتم تنظيم مسابقة أو مزاد لبيع الحصص من قبل لجنة مشتركة بين الإدارات تم إنشاؤها خصيصًا.

وتتمثل المهمة الرئيسية للجنة في التخصيص الأمثل للحصص من خلال المسابقات والمزادات مع مراعاة مبادئ الشفافية والموضوعية ووحدة المتطلبات وخلق ظروف تنافسية متساوية. المسابقات مفتوحة ومغلقة. في منافسة مفتوحةيمكن لأي مشارك في VTD المشاركة. يجوز للجنة إجراء اختيار أولي للمتقدمين.

يمكن فقط للمشاركين الروس في VTD الذين تلقوا دعوة رسمية من اللجنة المشاركة في المسابقة المغلقة. يحصل الفائز في المسابقة على شهادة، أي وثيقة تمنحه الحق في الحصول على ترخيص لتصدير أو استيراد البضائع ضمن الحصة.

يمكن أن يكون الترخيص لمرة واحدة أو عامًا. يتم إصدار ترخيص لمرة واحدة لمزاولة عمليات التجارة الخارجية بموجب عقد واحد لمدة تصل إلى 12 شهرًا. يتم إصدار ترخيص عام لكل نوع من المنتجات المصدرة أو المستوردة، موضحاً به كميته وقيمته. وعلى عكس الترخيص لمرة واحدة، يتم إصدار الترخيص دون تحديد مشتري أو بائع محدد.

يتم إصدار الترخيص الصادر في نسخة واحدة وغير قابل للتحويل إلى مقدمي الطلبات الآخرين.

ويستخدم نظام الترخيص عادة لغرض الرقابة التشغيلية على الامتثال للحصص. وتستخدمه العديد من الدول كوسيلة مستقلة للحمائية غير الجمركية.

شكل آخر من أشكال التنظيم غير الجمركي هو ضوابط التصدير الخاصة. يخضع عدد من البضائع للمراقبة:

1) المواد والمعدات النووية والمواد الخاصة غير النووية. وتتم المراقبة وفقا لالتزامات الاتحاد الروسي الناشئة عن معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ومبادئ التصدير النووي.

2) المعدات والمواد ذات الاستخدام المزدوج والتقنيات ذات الصلة (الليزر والمتفجرات وعوامل التفجير ووحدات CNC والنظائر المشعة وما إلى ذلك).

3) المعادن الحديدية وغير الحديدية.

وتم وضع حد لعدد أماكن التخليص الجمركي وهي 66 نقطة في الموانئ البحرية و26 نقطة للسكك الحديدية. أحد أشكال التنظيم غير الجمركي هو التدابير المتعلقة بالإجراءات الجمركية أو الإدارية. إن الحواجز الجمركية غير الجمركية ليست مثالية، ولكن إزالتها تسبب أضرارا كبيرة للدولة.

التصديق على المنتجات المستوردة. تم تقديم شهادة البضائع في الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين:

1. بشأن حماية حقوق المستهلك.

2. حول شهادة المنتج.

3. حول التوحيد القياسي.

الشهادة هي نشاط لتأكيد امتثال المنتج للمتطلبات المحددة. يُعهد بتطوير المعايير ومراقبة امتثالها وإصدار الشهادات إلى لجنة الاتحاد الروسي للتوحيد القياسي وإصدار الشهادات والمقاييس (Gosstandart في الاتحاد الروسي).

يمكن أن تكون الشهادة إلزامية أو طوعية. تشمل الشهادة الإلزامية السلع التي تعتمد جودتها على حياة الإنسان وصحته وحالة البيئة. وتشمل قائمة هذه السلع: المواد الغذائية، الأجهزة المنزلية، الملابس، عدداً من الآلات والمعدات وغيرها، ويجب التأكد من سلامة هذه السلع عند استيرادها. تخضع بقية المنتجات لشهادة طوعية بناءً على المتطلبات المحددة بالاتفاق بين البائع والمشتري.

الوثيقة التي تؤكد امتثال البضائع للمتطلبات المحددة هي شهادات صادرة وفقًا لقواعد شهادة GOST R وصادرة باللغة الروسية. يمكن أن تكون الشهادة المحددة أيضًا شهادة اعتراف بشهادة أجنبية وتحل محلها على أراضي الاتحاد الروسي.

وبالتالي، يمكن إجراء تأكيد امتثال البضائع للمتطلبات المحددة بطريقتين:

1) على أساس شهادة المنتجات المستوردة وفقا للقواعد النظام الروسيشهادة؛

2) على أساس الشهادة المقدمة من المصدر والتي حصل عليها في الخارج والمعترف بها في الاتحاد الروسي وفقا للاتفاقيات الدولية والإقليمية والثنائية.

يتم تحديد فترة صلاحية شهادة المطابقة من قبل هيئة إصدار الشهادات، مع الأخذ في الاعتبار فترة صلاحية الوثائق التنظيمية للمنتج.

تخضع معظم المنتجات ذات الأصل النباتي والحيواني لمتطلبات السلامة المتزايدة. يتم إصدار شهاداتهم ليس فقط في إطار نظام GOST R، ولكن أيضًا من وجهة نظر الامتثال للمتطلبات الصحية والبيطرية والصحة النباتية. يتم إصدار شهادات الجودة للدقيق والخبز والمعكرونة من قبل المؤسسات الصحية الحكومية الفيدرالية ومراكز النظافة وعلم الأوبئة في Rospotrebnadzor ومصدقة بتوقيع كبير الأطباء وختم المركز. شهادات المطابقة ل منتجات الطعام, الأدويةتصدر على أساس استنتاج إدارة الصرف الصحي والمراقبة الوبائية بوزارة الصحة في الاتحاد الروسي وإدارة الرقابة البيطرية بوزارة الزراعة.

وبالتالي فإن شهادة المطابقة تؤكد امتثال الخصائص الفعلية للمنتجات المستوردة للمعايير الفنية ومعايير الجودة المعلنة من قبل المورد. يتم تقديم الشهادة من قبل المستورد إلى السلطات الجمركية عند تسجيل البضائع.

المصدر - النشاط الاقتصادي الأجنبي : مسار المحاضرات / ف.م. بدون زاوية. - تامبوف: دار تامب للنشر. ولاية تقنية. الجامعة، 2008. - 80 ص.

تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي (FEA) عبارة عن مجموعة من التدابير الاقتصادية والقانونية والإدارية من جانب الدولة ممثلة بهيئاتها، لتحقيق هدف خلق إطار من ظروف العمل المواتية لكيانات النشاط الاقتصادي الأجنبي، وضمان دعمهم الاقتصادي وحمايتهم القانونية في الأسواق المحلية والخارجية.

وتهدف هذه التدابير إلى التحسين النوعي لإمكانات التصدير وتنفيذ استراتيجية لتوسيع الصادرات إلى الأسواق الدولية للسلع والخدمات وحقوق الملكية الفكرية، والمنتجات ذات المستوى العالي من القيمة المضافة، فضلا عن الحفاظ المستدام على ميزان تجاري خارجي إيجابي و ضمان الأمن الاقتصادي على المستوى الوطني.

أهداف تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية هي:

تهيئة مناخ قانوني مناسب للقيام، في إطار التشريعات الحالية والاتفاقيات الدولية، بأنشطة الكيانات الاقتصادية الوطنية في مجال النشاط الاقتصادي الأجنبي داخل البلاد وخارجها؛

تهيئة الظروف الملائمة للتحفيز الاقتصادي لعمليات التجارة الخارجية، في المقام الأول كمصدر لعائدات النقد الأجنبي وتكوين الدخل القومي للدولة، في المجالات ذات الأولوية، وفقا للمفهوم الاقتصادي للتنمية الاقتصادية للبلاد؛

توفير الظروف اللازمة لنشاط اقتصادي أجنبي فعال لكل كيان اقتصادي، وذلك باستخدام أدوات التأثير المختلفة لهذا الغرض، مثل: الأشكال المختلفة للرقابة الاقتصادية والإدارية (لقد حددنا أولوية وظائف الرقابة فيما يتعلق بتفاصيل تشكيل كيان اقتصادي). آلية لتحويل الاقتصاد الروسي على طول طريق الانتقال إلى السوق)، وإنشاء البنية التحتية المساعدة المناسبة للأعمال - المعلومات والاستشارات وما إلى ذلك، والمساعدة في تدريب وإعادة تدريب الموظفين في مجموعة كاملة من المجالات المتخصصة للنشاط الاقتصادي الأجنبي ، إلخ.

تنسيق مشاركة الدولة في عولمة الاقتصاد العالمي التقسيم الدوليوتعاون العمالة ودخولها إلى أسواق جديدة، في المقام الأول مع منتجات التكنولوجيا الفائقة التنافسية، والتي ينبغي أن تكون أساس إمكانات التصدير في البلاد؛

تحسين هيكل النشاط الاقتصادي الأجنبي من خلال زيادة حصة الخدمات في عمليات التصدير (السياحة، خدمات ما بعد البيع، المساعدة الفنية على أساس تجاري)، وتطوير المنتجات الميكانيكية على أساس أحدث الإنجازاتتراخيص العلوم والتكنولوجيا وبراءات الاختراع مع سياسة متسقة لتقليل المعروض من المواد الخام والموارد الطبيعية والاستيراد القسري للنفايات الناتجة عن معالجة المواد الخام المشعة التي تم توفيرها مسبقًا:

تنظيم العلاقات التجارية على المستوى الدولي والإقليمي، ومساعدة المصدرين المحليين في الخارج، وتزويدهم بأنواع مختلفة من المعلومات والاستشارات والمساعدة القانونية وغيرها عند إجراء المعاملات مع الأطراف المقابلة الأجنبية، ومراقبة الحفاظ على توازن إيجابي مستقر في التجارة الخارجية؛

تنظيم ميزان مدفوعات البلاد من حيث العمليات المتعلقة بالنشاط الاقتصادي الأجنبي، وسداد الديون الخارجية في الوقت المناسب مع رقابة صارمة على الحفاظ على إمكانات التنمية الاقتصادية الوطنية المستقلة، مستقلة عن الدائنين الأجانب، أي. عند التحكم في نقطة الحد الأقصى لمبلغ الاقتراض الخارجي للبلاد؛

تشكيل صورة الدولة ومناطقها الفردية في النشاط الاقتصادي الأجنبي كصورة واعية تعمل في إطار القواعد القانونيةوالاتفاقيات الدولية للدولة، والتي تتوافق مع التشريعات الحالية في تنظيم الأنشطة الاقتصادية الأجنبية للشركاء الوطنيين والأجانب على أراضيها والمعايير والقواعد الدولية الأخرى للدول الأجنبية على أراضيها، وقمع أي نوع من التهريب أو المعاملات المتعلقة وغسل الأموال "القذرة"؛

ضمان الامتثال لأولوية المصالح الاقتصادية الوطنية في عملية المشاركة الأعمق للبلاد في الاقتصاد العالمي الآخذ في العولمة والتنظيم بين الدول لتنميته؛

تعزيز تشكيل نموذج جغرافي اقتصادي متعدد الأقطاب للنظام الاقتصادي العالمي يعتمد على التنفيذ المتسق لاستراتيجية التعاون مع مختلف المناطق والمنظمات والمجموعات الدولية والنقابات والشركات الفردية، بما في ذلك مع مراعاة توجهاتها الإقليمية.

أدوات تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي

يمكن اختزال آلية تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي في مزيج من النوع التالي من الأدوات: الاقتصادية (الجمارك والتعريفات الجمركية) وغير الاقتصادية.

يشمل النشاط الاقتصادي الأجنبي عمليات التجارة الخارجية البحتة المتعلقة بحركة البضائع والخدمات وحقوق الملكية الفكرية، بالإضافة إلى عدد من الخدمات التي لم يتم إضفاء الطابع الرسمي عليها من خلال عقود التجارة الخارجية (السمة الرئيسية هي نقل الملكية من البائع إلى البائع). المشتري)، على سبيل المثال، الخدمات الطبية، والسياحة، خدمات تعليميةإلخ. في الظروف الحديثة، يشمل النشاط الاقتصادي الأجنبي أيضًا ما يسمى بالتجارة الافتراضية، والتي بدأ تنظيمها على مستوى الدولة حيز التنفيذ في عدد من البلدان حيث يتطور هذا النوع من التجارة تدريجيًا (اليابان والولايات المتحدة الأمريكية، إلخ.).

لدى منظمة التجارة العالمية (WTO) أكثر من 50 اتفاقية متعددة الأطراف تهدف إلى تنظيم التجارة الخارجية في حد ذاتها، والخدمات، بالإضافة إلى جوانب معينة تتعلق مباشرة بمعاملات التجارة الخارجية.

في عام 2004، دخل القانون الاتحادي الجديد "بشأن أساسيات تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية" (بتاريخ 8 ديسمبر 2003 رقم 164-FZ) حيز التنفيذ. يجمع هذا القانون، في جوهره، عددًا كبيرًا من القوانين على مختلف المستويات التي تنظم أنشطة التجارة الخارجية في الاتحاد الروسي أو الجوانب المتعلقة بها. علاوة على ذلك، ينص هذا القانون على وجود صلة عضوية بين الجوانب القانونية للتنظيم على أراضي روسيا وأحكام أكثر من 50 اتفاقية مدرجة في ما يسمى بحزمة منظمة التجارة العالمية.

تتضمن الآلية التنظيمية التي يقترحها القانون استخدام الأدوات التالية:

ويحدد القانون حرية العبور الدولي للبضائع عبر نقاط تفتيش خاصة. ولا ينطبق هذا القانون على الطائرات.

لأول مرة، حق الدولة في تنفيذ الإجراءات الإدارية (المحظورة والمقيدة) التي تؤثر على المصالح الوطنية (الدولة) للأمة، ولا سيما لغرض الحفاظ على الأخلاق العامة، وحماية حياة وصحة الأمة، حماية البيئة، وما إلى ذلك، محددة قانونًا.

ولأول مرة، تم إدخال أحكام منهجية بشأن التجارة في الخدمات في القانون الروسي، وهو دليل واضح على تكيف النظام القانوني الروسي مع القانون الدولي لمنظمة التجارة العالمية. لا يمكن تنفيذ القيود المفروضة على التجارة الخارجية في الخدمات إلا في شكل حظر وقيود على طريقة تقديمها. ويحظى فناني الأداء الأجانب بالمعاملة الوطنية. ويجوز للدولة أيضًا تطبيق عدد من القيود والمحظورات من أجل ضمان المصالح الوطنية.

ويحدد القانون أنظمة خاصة: التجارة عبر الحدود، النشاط الاقتصاديفي المناطق الاقتصادية الحرة (FEZ).

يتم تحديد نظام التجارة الحدودية من قبل حكومة الاتحاد الروسي على أساس اتفاقية حكومية دولية مع الدولة (الدول) المجاورة باعتبارها مواتية بشكل خاص للتجارة في السلع والخدمات من أجل تلبية الاحتياجات المحلية. يعد هذا النظام استثناءً لنظام الدولة الأكثر رعاية المنصوص عليه في المعاهدات الدولية مع دول ثالثة. وهذا يعني أن البلدان لا يمكنها المطالبة بالأفضليات التي يحددها نظام الحدود.

الاقتصادية الخاصة، بما في ذلك. يتم إدخال نظام التجارة الخارجية في المناطق الاقتصادية الحرة بموجب قانون اتحادي خاص.

تنص المادة 30 من القانون رقم 164-FZ على أن جميع المدفوعات، بخلاف الرسوم والضرائب، المفروضة فيما يتعلق بتصدير/استيراد السلع أو الخدمات أو حقوق الملكية الفكرية يجب ألا:

متابعة الأهداف المالية؛

تستخدم لحماية البضائع والمصنعين الروس؛

تتجاوز التكلفة التقريبية للخدمات التي يتم فرض هذه الرسوم عليها.

مبادئ تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية في روسيا

الغرض من تنظيم الدولة هو خلق ظروف مواتية للمصدرين والمستوردين والمنتجين والمستهلكين للخدمات الروسية ومنع المنافسة غير العادلة على أراضي روسيا من الأطراف المقابلة الأجنبية.

يضمن رئيس الاتحاد الروسي الأداء المنسق والتفاعل بين الهيئات الحكومية؛ يحدد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية؛ يتفاوض ويوقع على المعاهدات الدولية؛ يحدد إجراءات تصدير/استيراد المعادن والأحجار الكريمة؛ ويحدد القيود على أنشطة التجارة الخارجية في حالة فرض عقوبات دولية.

تشمل مسؤوليات حكومة الاتحاد الروسي ما يلي:

تنظيم سياسة التجارة الخارجية والمحلية؛

تنظيم العمليات الاقتصادية؛

تشكيل البرامج الاتحادية.

تطوير سياسة الاستثمار.

إدارة الممتلكات الاتحادية؛

السياسة في مجال التعاون الدولي؛

الإدارة العامة للشؤون الجمركية.

تدابير لحماية مصالح المنتجين المحليين للسلع ومقدمي الخدمات والأعمال؛

سياسة مالية وائتمانية ونقدية وضريبية وهجرة وأسعار موحدة؛

إدارة الديون الداخلية والخارجية؛

إدارة العلاقات النقدية والمالية مع الدول الأجنبية؛

ضمان السلامة الصحية والوبائية للبلاد؛

إبرام المعاهدات الدولية، وضمان تنفيذها، ومراقبة تنفيذ الأطراف الأخرى لهذه المعاهدات؛

التنظيم و سيطرة الدولةللنشاط الاقتصادي الأجنبي والتعاون العلمي والتقني الدولي والعلاقات الثقافية.

مبادئ تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية، والتي تمثل المبادئ التنظيمية والإرشادية الأولية لآلية تنظيم الدولة، تحدد العلاقة بين تشريعات التجارة الخارجية وسياسة وآلية تنظيم علاقات النقد الأجنبي في المنطقة قيد النظر وتهدف إلى :

- ضمان وحدة سياسة التجارة الخارجية كجزء لا يتجزأ من السياسة الخارجية. تعتبر سياسة التجارة الخارجية جزءًا لا يتجزأ من السياسة الاقتصادية الخارجية للدولة. وهذا يحدد مسبقًا الحاجة إلى تنسيق القرارات المحددة في مجال التجارة الخارجية مع المبادئ التوجيهية العامة. على سبيل المثال، فإن انضمام روسيا إلى العقوبات الدولية ضد أي دولة يستلزم الإنهاء الفوري أو تعليق عمليات التجارة الخارجية مع تلك الدولة، بغض النظر عن مدى ربحيتها؛

ضمان وحدة نظام تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية ومراقبة تنفيذها. تتم مراقبة تنفيذ أنشطة التجارة الخارجية من قبل الهيئات الحكومية ذات الصلة والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ضمن اختصاصها من أجل ضمان الأحكام القوانين الفدراليةوغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي بشأن أنشطة التجارة الخارجية، وكذلك من أجل حماية المصالح الاقتصادية والسياسية للاتحاد الروسي، البلدياتوالأشخاص الروس؛

ضمان وحدة سياسات مراقبة الصادرات. نظام مراقبة الصادرات هو مجموعة من التدابير لتنفيذ السلطات الفيدرالية للإجراء الذي حدده التشريع الروسي لتصدير الأسلحة والأسلحة خارج الاتحاد الروسي. المعدات العسكريةوكذلك أنواع معينة من المواد الخام والمواد والمعدات والتقنيات و المعلومات العلمية والتقنيةوالتي يمكن استخدامها في صنع الأسلحة والمعدات العسكرية، لمنع تصدير أسلحة الدمار الشامل وغيرها من أخطر أنواع الأسلحة والتقنيات المستخدمة في إنشائها، لتحديد ومنع وقمع انتهاكات هذا الأمر؛

ضمان وحدة المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي. المنطقة الجمركية هي المنطقة التي يتمتع فيها الاتحاد الروسي بالولاية القضائية الحصرية فيما يتعلق بالمسائل الجمركية. تُعرف المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي بأنها الأراضي البرية للاتحاد الروسي والمياه الإقليمية والداخلية والمجال الجوي فوقها. تشمل المنطقة الجمركية أيضًا، في المنطقة الاقتصادية البحرية للاتحاد الروسي، الجزر الاصطناعية والمنشآت والهياكل التي يتمتع الاتحاد الروسي بالولاية القضائية الحصرية عليها فيما يتعلق بالمسائل الجمركية. يهدف مبدأ وحدة المنطقة الجمركية إلى منع ظهور التجارة الخارجية والخصوصية الجمركية. أنه يلغي إمكانية الحدود الجمركية الداخلية؛

ضمان أولوية التدابير الاقتصادية لتنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية. يتم تنفيذ سياسة الدولة للتجارة الخارجية من خلال تطبيق الأساليب الاقتصادية والإدارية لتنظيم أنشطة التجارة الخارجية وفقًا للتشريعات الحالية للاتحاد الروسي؛

ضمان المساواة بين المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية وعدم التمييز بينهم. ويرتبط هذا المبدأ ارتباطًا وثيقًا بالمبدأ الدستوري المتمثل في المساواة القانونية، والاعتراف بالحماية المتساوية للملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية. لا ينبغي للدولة التمييز ضد المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية، أي. تزويد بعض الكيانات بأفضل الظروف وكيانات أخرى بظروف أسوأ لأنشطة التجارة الخارجية؛

حماية الدولة للحقوق والمصالح المشروعة للمشاركين في أنشطة التجارة الخارجية. إذا تضررت مصالح المشاركين في معاملات التجارة الخارجية بسبب مشاركة الاتحاد الروسي في العقوبات الدولية، فيحق لهم الحصول على تعويض عن الخسائر في المحكمة من الميزانية الفيدرالية. لحماية المصالح الاقتصادية للأشخاص الروس المتأثرين بإجراءات الدول الأجنبية، يجوز للاتحاد الروسي اتخاذ تدابير انتقامية؛

القضاء على التدخل غير المبرر من قبل الدولة وهيئاتها في أنشطة التجارة الخارجية، مما يلحق الضرر بالمشاركين فيها واقتصاد الاتحاد الروسي ككل. ومن الواضح أن هذا المبدأ لا يستبعد إمكانية التدخل الحكومي في أنشطة التجارة الخارجية. في عدد من المواقف، لا تستطيع الدولة التدخل في أنشطة التجارة الخارجية فحسب، بل إنها ملزمة أيضًا بذلك، وبالتالي حماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والشرعية والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين، وضمان الدفاع عن البلاد. وأمن الدولة .

وتشمل أدوات الاختصاص الحكومي استخدام ما يلي:

تدابير وقائية خاصة، ومكافحة الإغراق، والتعويضات في التجارة الخارجية للسلع، وتحديد معدلات التعريفة الجمركية؛

القيود الكمية على الصادرات والواردات وإجراءات تطبيقها؛

السماح بإجراءات استيراد وتصدير مجموعات معينة من المنتجات، وتحديد قائمة هذه السلع.

إجراءات ترخيص سلع VT، والحفاظ على بنك التراخيص الصادرة؛

قائمة السلع التي يتم مراقبة تصديرها/استيرادها، وإجراءات المراقبة (كما قدمتها وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة)؛

اتخاذ قرارات باتخاذ إجراءات انتقامية ضد الدول الأجنبية؛

إجراءات تصدير/استيراد المواد النووية (الانشطارية)؛

إجراءات تصدير البضائع من روسيا، والتي تشكل المعلومات التي تحتوي على أسرار الدولة جزءًا لا يتجزأ منها؛

الموافقة على نطاق منتجات النشاط الاقتصادي الأجنبي.

وبالإضافة إلى ذلك، يشمل اختصاص الحكومة ما يلي:

تحديد طريقة تخصيص حصص الاستيراد والتصدير
البضائع، وإجراءات إجراء المسابقات أو المزادات على أساس الحصص؛

إدخال التفتيش قبل الشحن لمجموعات السلع المستوردة الفردية، وفقًا للقائمة المعتمدة، لمدة تصل إلى 3 سنوات، والموافقة على اللوائح الخاصة بهذا التفتيش (في هذه الحالة، ينبغي تخفيض الرسوم الجمركية على السلع ذات الصلة، يجب ألا تتجاوز فترة النظر في طلب المستورد 3 أيام من قبل هيئة فحص ما قبل الشحن التي تحددها الحكومة على أساس تنافسي وتوافق عليها.

إجراءات التجارة عبر الحدود؛

الحظر والقيود على معاملات المقايضة التجارية الخارجية والسيطرة عليها؛

جمع ومعالجة البيانات الإحصائية عن VT، ونشرها، وإنشاء التقارير الإحصائية الاتحادية؛

إنشاء بعثات تجارية في الخارج وإصدار الموافقة على إنشائها من قبل الكيانات المكونة للاتحاد، بالإضافة إلى التدابير الأخرى التي سبق إدراجها ضمن مهام تنظيم الدولة.

يتم إعطاء مكان خاص لوظائف وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي. ويعتبر مرخصًا من قبل الحكومة لتنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية.

وعلى وجه الخصوص، تقدم الحكومة ما يلي:

مقترحات السياسة التجارية؛

مقترحات بشأن تدابير تنظيم الدولة للتجارة الخارجية؛

مقترحات إبرام المعاهدات الدولية أو الاتفاقيات الأخرى في مجال التعاون الاقتصادي الأجنبي؛

تنسيق جميع المقترحات المقدمة من الوزارات أو السلطات التنفيذية الأخرى في مجال التعاون الاقتصادي الخارجي.

ينسق مع الهيئات التنفيذيةوسلطات الكيانات المكونة للاتحاد جميع الخطط والبرامج المتعلقة بهذا الموضوع.

يتم ترخيص التجارة الخارجية والاحتفاظ بقاعدة بيانات للتراخيص في حالة ضرورة تقييد الصادرات/الواردات مؤقتًا؛ إذا كان للبضائع تأثير سلبي على أمن الدولة أو الحياة أو صحة الأمة أو ممتلكات الأفراد أو ممتلكات الدولة أو البلدية، بيئةوحياة وصحة الحيوانات والنباتات، وكذلك إذا كان الحق الحصري في تصدير/استيراد سلع معينة مطلوبًا أو يفترض بطريقة أخرى فيما يتعلق بالوفاء بالالتزامات الدولية.

من أجل إجراء مراقبة منتظمة أو مؤقتة للواردات/الصادرات، يمكن تقديم إجراء السماح بعمليات التصدير والاستيراد كإجراء مؤقت، والذي سيتم توسيعه ليشمل جميع المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية بناءً على تطبيقهم فقط (دون قيود). بالإضافة إلى ذلك، تدير الوزارة معلومات التجارة الخارجية المقدمة على أساس مدفوع للأشخاص الروس والأجانب.

آلية تنظيم الدولة للتجارة الخارجية في روسيا

تشمل آلية تنظيم الدولة التعريفة الجمركية والتدابير غير الجمركية.

تنطبق لوائح الجمارك والتعريفات الجمركية حصريًا على السلع المرئية وتتكون من تحديد رسوم الاستيراد/التصدير (التصدير والاستيراد). تنطبق الأنظمة غير الجمركية أيضًا على التجارة في المنتجات المرئية.

تم تطويره في أواخر التسعينيات. إن مبادئ بناء نظام تأثير الدولة على النشاط الاقتصادي الأجنبي لا تزال قائمة حتى يومنا هذا، على الرغم من أن الحياة تجري بعض التعديلات مباشرة على نموذج إدارة النشاط الاقتصادي الأجنبي. وتظل الأولوية للتخلي عن الاستخدام السائد للأساليب الإدارية والتنظيمية مع زيادة تدريجية في فعالية التدابير الاقتصادية. تحتفظ الدولة بوظائف الرقابة وتنظيم أنشطة التصدير والاستيراد.

التجارة الخارجية هي الرابط الرئيسي في النشاط الاقتصادي الأجنبي: فهي تشارك بنشاط في تكوين الدخل القومي، وفي الوقت نفسه هي مجال للجمع بين المصالح والمتطلبات (بما في ذلك معايير الدولة لمختلف البلدان) وإيجاد شراكات متبادلة المنفعة بين تلك البلدان. المشاركة في معاملات البيع والشراء (يمكن اختزال جميع عقود التجارة الخارجية تقريبًا إلى الشكل الأساسي "لشراء وبيع" السلع أو الخدمات أو الملكية الصناعية) من قبل الأطراف المقابلة. خصوصية التجارة الخارجية هي أنها استمرار لدورة الإنتاج في رابطها «البيعي»، ولكن خارج الحدود الجمركية الوطنية.

ومن ثم، نتيجة لذلك، حقيقة أن التجارة الخارجية يمكن أن تتحقق في الأسواق. ومع ذلك، فإن التجارة الخارجية ليست حاسمة في تطوير استراتيجية للتنمية الاقتصادية لكيان فردي؛ الغرض منه هو زيادة الكفاءة فقط النشاط الرياديبسبب انخفاض مستوى تكاليف الإنتاج نسبيًا وبالتالي التسعير (يجب أن تكون التكاليف والأسعار أقل في الدولة المصدرة، وإلا فهي غير مهتمة بالتصدير).

تميزت فترة التسعينيات في روسيا بحقيقة نشوء موقف عندما كان نشاط التجارة الخارجية يمثل قطاع المذيبات المستقر الوحيد. وفي الوقت الحالي، يتغير الوضع تدريجياً، وعمليات التجارة الخارجية، في حين تحتفظ الكيانات الاقتصادية باهتمام كبير في تنفيذها، تفقد مكانة "المصدر الوحيد" للحصول على حقيقي. مالللمنتجات المصنعة.

إن الغلبة في هيكل صادرات مجموعة المواد الخام من السلع (المعروفة أيضًا باسم الهيكل غير العقلاني للصادرات)، وهي سمة التجارة الخارجية الروسية منذ ما يقرب من نصف قرن، ترجع إلى حقيقة أن هذا هو المصدر المستقر الوحيد الممكن يتطلب أقل قدر من التكاليف والجهد من جانب المصدرين للحصول على عائدات النقد الأجنبي.

يشير التوجه المادي للتجارة الخارجية لروسيا إلى درجة عالية إلى حد ما من المحافظة في تطوير هذا القطاع من الاقتصاد، الذي ورث الهيكل من أواخر الستينيات. يتم تقليل نظام تنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي في روسيا في الظروف الحديثة إلى التأثير على معاملات التجارة الخارجية المنفذة تقليديًا، عمليا دون مراعاة الاستراتيجيات الجيوسياسية والجغرافية الاقتصادية للدخول الاقتصاد الروسيفي الاقتصاد العالمي المعولم وضمان الامتثال لأولوية المصالح الاقتصادية الوطنية في عملية التنظيم بين الدول للتجارة العالمية.

بالنظر إلى آلية تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي، يمكننا تسليط الضوء على التدابير التالية للتنظيم غير الجمركي:

تقليص قائمة السلع التي يخضع تصديرها للحصص؛

إعادة توزيع الحصص على أساس البيع التنافسي؛

إنشاء سجل تجاري لروسيا (كما هو الحال في البلدان المتقدمة - التسجيل التعريفي للمشاركين في أنشطة التجارة الخارجية)؛

شهادة التصدير والاستيراد (على سبيل المثال، عند التصدير، يلزم تقديم شهادة المنشأ وشهادة التصدير)؛

أي نوع من فحوصات السلامة لاستيراد البضائع (التبخير، والمراقبة الصحية والوبائية، وإزالة التلوث، وما إلى ذلك)؛

توسيع نطاق الضرائب الداخلية لتشمل الواردات: ضريبة القيمة المضافة، والضرائب غير المباشرة، والرسوم والضرائب الأخرى؛

استخدام آلية مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية.

تحسين نظام مراقبة الصادرات مع تعميق التعاون في هذا المجال مع الاتحاد الأوروبي والتجمعات والتحالفات الأخرى.

وفقًا للقانون الجديد بشأن تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية، يتم استبعاد أدوات التنظيم الاقتصادي المباشر التي تم النظر فيها سابقًا من قائمة التدابير التي يمكن استخدامها. لكن هذا لا يعني أنها غير مقبولة. أولاً، البرامج الحكوميةبشأن البحث والتطوير، بما في ذلك التركيز على التوجه اللاحق للتصدير للكيانات التجارية، وضمان الإنتاج إنتاج متسلسلتكون مجدية تمامًا إذا لم تكن تستهدف إنتاج السلع المصدرة هذه اللحظةوقت المنتج.

ثانياً، إذا لم يتم تقديمها كنوع من الدعم الخفي (أو في شكل ضغط غير تنافسي) لبعض الكيانات الاقتصادية، مما يقوض بشكل طبيعي سلامة المنافسة في الأسواق المحلية والأجنبية. تعتبر المنح والإعانات ضرورية للغاية (وتتم في جميع دول منظمة التجارة العالمية تقريبًا) لتطوير البنية التحتية الوطنية للمجمع الاقتصادي، بما في ذلك القطاعات ذات الأولوية في الاقتصاد.

في ظروف التقارب التدريجي لمستوى الأسعار المحلية والعالمية، لا يتم استبعاد استخدام مجموعة متنوعة من الأدوات للتنظيم الموحد على المستوى الفيدرالي لسياسة التعريفة الجمركية للاحتكارات الطبيعية، لأن الأخيرة هي رابط التسعير الرئيسي في نظام تكاليف الإنتاج للاستهلاك المحلي والأجنبي. على سبيل المثال، أكثر أسعار منخفضةبالنسبة للغاز الطبيعي داخل الدولة تتحدد على أساس تكاليف إنتاجه ونقله وهي واحدة بالنسبة لكل من منتجي السلع للاستهلاك المحلي وبالنسبة للمصدرين، وبالتالي لا تخالف مبدأ المنافسة العادلة.

أيضًا، وفقًا لأحكام اتفاقيات منظمة التجارة العالمية، لا يتم استبعاد إمكانية استخدام الدولة للإعانات المباشرة أو الإعانات في قطاعات معينة من الاقتصاد. وتنقسم جميع الإعانات إلى سلال حمراء وصفراء وخضراء. اللون الأحمر غير مسموح به، اللون الأصفر والأخضر غير محظور. وعلى وجه الخصوص، فإن الإعانات الحمراء هي تلك التي تقوض المنافسة في الأسواق المحلية أو الخارجية، بما في ذلك تلك التي تخلق إمكانية الإغراق. وبالنسبة للزراعة، فإن آلية الدعم أكثر مرونة، لأنها تستخدم في جميع البلدان تقريبا.

وفيما يتعلق بجذب الاستثمار الأجنبي، وخاصة المباشر والموجه نحو الصناعة، فمن المفترض أيضًا أنه سيكون من الممكن استخدام مجموعة متنوعة من الأدوات الإدارية، ولكن لا تتعارض مع اتفاقية تريمس (الاستثمارات المرتبطة بالتجارة). على سبيل المثال، فإن تقييد المستثمر الأجنبي لجذب العمالة الوطنية أو المعدات الوطنية فقط لإنشاء الإنتاج يتعارض مع مبدأ المنافسة العادلة، ولكن إدخال تنظيم صارم لجذب العمالة الأجنبية إلى أراضي روسيا والكيانات المكونة لها سيخلق مزايا من أجل زيادة توظيف الكوادر الوطنية.

الرقابة على العملة ومكانتها في تنظيم عمليات التجارة الخارجية

بالنظر إلى نشاط التجارة الخارجية باعتباره أحد مجالات تنظيم العملة في الاتحاد الروسي، لا يسع المرء إلا أن يلجأ إلى النظر في الجوانب الذاتية والموضوعية لهذه العلاقات القانونية.

لذلك، يمكن تقسيم جميع المشاركين في العلاقات القانونية المتعلقة بمراقبة العملة إلى كيانات مسيطرة وأشخاص تخضع أنشطتهم التجارية الخارجية للرقابة.

يتم تمثيل الكيانات المسيطرة من قبل سلطات ووكلاء مراقبة العملة. تصدر سلطات مراقبة العملة، ضمن حدود اختصاصها، لوائح ملزمة لجميع المقيمين وغير المقيمين في الاتحاد الروسي.

أدى توسيع الاتصالات التجارية الخارجية وتحرير العلاقات الاقتصادية الخارجية إلى وضع بدأت فيه الشركات والمنظمات التي ليس لديها خبرة كافية في هذا المجال من النشاط في دخول السوق الخارجية. كانت إحدى عواقب إلغاء احتكار الدولة للتجارة الخارجية هي المشاكل النقدية والمالية الخطيرة المرتبطة بالإعادة غير الكاملة لعائدات النقد الأجنبي من تصدير البضائع من روسيا.

تهدف آلية مراقبة العملة التي تم إنشاؤها في روسيا إلى ضمان الاستلام الكامل وفي الوقت المناسب لعائدات التصدير من العملات الأجنبية إلى الاتحاد الروسي لصالح الميزانية الفيدرالية، وتعزيز الانضباط المالي، وتطوير سوق الصرف الأجنبي المحلي وتكوين النقد الأجنبي للدولة. محميات.

عند تنظيم الرقابة على استلام عائدات النقد الأجنبي من تصدير البضائع، يتم العمل على عدة مراحل:

السيطرة الأولية

المعلومات والرقابة التحليلية.

المراقبة الوثائقية النهائية.

من أجل مراقبة الجودة، يتعين على المقيمين وغير المقيمين الذين يقومون بمعاملات العملة القيام بما يلي:

تقديم المستندات والمعلومات المطلوبة إلى سلطات ووكلاء مراقبة العملة؛

الاحتفاظ بالسجلات بالطريقة المنصوص عليها وإعداد تقارير عن معاملات العملة التي يقومون بها، مع ضمان سلامة المستندات والمواد ذات الصلة لمدة ثلاث سنوات على الأقل من تاريخ معاملة العملة ذات الصلة، ولكن ليس قبل تاريخ تنفيذ الأمر. العقد؛

الامتثال لتعليمات سلطات مراقبة العملة للقضاء على الانتهاكات المحددة لقوانين تشريعات العملة في الاتحاد الروسي وأعمال سلطات تنظيم العملة. من أجل ضمان المحاسبة والإبلاغ عن معاملات العملة وفقا للتشريعات الحالية، يجوز للبنك المركزي للاتحاد الروسي إنشاء قواعد موحدةالتسجيل من قبل المقيمين في البنوك المعتمدة لجوازات السفر الخاصة بالمعاملات عند إجراء معاملات العملة بين المقيمين وغير المقيمين.

يجب أن يحتوي جواز المعاملة على المعلومات اللازمة لضمان المحاسبة والإبلاغ عن معاملات الصرف الأجنبي بين المقيمين وغير المقيمين. تنعكس المعلومات المحددة في جواز المعاملة على أساس المستندات الداعمة المتاحة للمقيمين. يمكن استخدام جواز سفر المعاملة من قبل سلطات ووكلاء مراقبة العملة لأغراض مراقبة العملة وفقًا للتشريعات الحالية.

يتم إصدار جواز سفر المعاملات لكل عقد يبرمه المصدر في نسختين من قبل بنك معتمد، إلى حساب صرف العملات الأجنبية العابر، والذي يجب أن يتم استلام جميع أرباح العملات الأجنبية الناتجة عن تصدير البضائع بموجب هذا العقد من غير المقيم. المستورد. لإصدار جواز سفر معاملة إلى البنك المعتمد، يقدم المصدر، إلى جانب جواز السفر الصادر والموقع نيابة عنه، النسخة الأصلية ونسخة مصدقة حسب الأصول من عقد التجارة الخارجية الذي تم على أساسه إعداد جواز سفر المعاملة.

يحتوي جواز سفر المعاملة على المعلومات الإلزامية التالية: تفاصيل البنك المعتمد؛ تفاصيل المصدر؛ تفاصيل المشتري الأجنبي؛ تفاصيل وشروط العقد. يتم تخصيص رقم خاص لكل جواز سفر للمعاملة، وهو رمز معقد. تم تحريره وتوقيعه في نسختين. تبقى نسخة واحدة في البنك المعتمد وتكون بمثابة الأساس لفتح ملف مراقبة العملة (يتم تشكيل الملف من قبل البنك المعتمد) لكل جواز سفر معاملة وتمثل مجموعة خاصة من الوثائق لمراقبة استلام عائدات النقد الأجنبي من التصدير من البضائع) للتسليم، ويتم إرجاع النسخة الأخرى إلى المصدر.

إن توقيع المصدر على جواز المعاملة يعني أنه قبل المسؤولية عن:

للامتثال الكامل للمعلومات المقدمة في جواز السفر لشروط العقد الذي تم إعداده على أساسه؛

لإيداع عائدات تصدير البضائع بموجب العقد بالكامل وفي الوقت المحدد، والذي تم على أساسه إعداد جواز سفر المعاملة، إلى حساب العملة الأجنبية الخاص بالمصدر في بنك معتمد، والذي يقدم إليه جواز سفر المعاملة للتسجيل .

التعاون بين روسيا والمنظمات الدولية لمكافحة الاستغلال المالي في النشاط الاقتصادي الخارجي

يتم لعب دور مهم في مراقبة سلامة معاملات التجارة الخارجية من خلال تعاون السلطات الوطنية لمكافحة غسل الأموال، والذي يتم تنفيذه في إطار مجموعة إيجمونت، التي تم إنشاؤها في عام 1995.

الوثائق الدولية الأساسية ذات الصلة المباشرة بمسألة مكافحة غسل الأموال هي:

اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية لعام 1988 (اتفاقية فيينا)؛

اتفاقية مجلس أوروبا لعام 1990 بشأن غسل الأموال والتفتيش والحجز ومصادرة عائدات الجريمة (اتفاقية ستراسبورغ)؛

توجيه مجلس أوروبا 1991 رقم 91/308/EEC "بشأن منع استخدام النظام المالي لأغراض غسل الأموال"؛

الاتفاقية الأوروبية للمساعدة المتبادلة في المسائل الجنائية، 1959؛

الاتفاقية الأوروبية لتسليم المجرمين لعام 1957.

وصدقت روسيا على الاتفاقيتين الأخيرتين، ومن المتوقع أن تصدق على اتفاقية ستراسبورغ لعام 1990 في المستقبل القريب، ووفقا لمتطلبات مجموعة العمل المالي، فإن الشروط المسبقة للانضمام إلى هذه المنظمة هي استعداد البلاد على المستوى السياسي للتعبير عن الموافقة على سن تشريعاتها. الالتزام بتوصيات مجموعة العمل المالي الأربعين خلال فترة زمنية معقولة (لا تزيد عن ثلاث سنوات)، وإجراء مراجعة سنوية مستقلة للوضع الداخلي في مجال مكافحة غسل الأموال، والخضوع لمرحلتين من التقييم من قبل متخصصين في مجموعة العمل المالي، والمشاركة الفعالة في عمل مجموعة العمل المالي أو المنظمات الإقليمية ذات الصلة، تصنيف غسل العائدات المتأتية من بيع المخدرات والأنشطة الإجرامية الأخرى كجرائم، وإلزام المؤسسات المالية بتحديد العملاء والإبلاغ عن المعاملات غير العادية أو المشبوهة إلى السلطات الحكومية. المطلبان الأخيران هما الأكثر أهمية.

تعد القواعد الصارمة للحفاظ على السرية المصرفية واحدة من أخطر المشاكل التي تواجه الأداء الفعال لنظام جمع ونقل المعلومات، مما يخلق عقبات أمام مكافحة غسيل الأموال. وفي الوقت نفسه، يلزم القانون المنظمات التي تقدم المعلومات بالحفاظ بشكل صارم على السرية فيما يتعلق بتقديم المعلومات إلى السلطات المختصة. عادة ما ينطوي الكشف عن هذه المعلومات على عقوبات شديدة للغاية، حيث يمكن للمجرمين استخدام هذه المعلومات لأغراضهم الخاصة. إن إلزام المؤسسات المالية وغير المالية بجمع المعلومات ونقلها إلى السلطات المختصة أمر إلزامي.

لقد تطور نظام جمع وتزويد السلطات التنظيمية بالمعلومات حول المعاملات المشبوهة على مدى العقود الماضية. في البداية، كانت متطلبات جمع المعلومات ونقلها إلى السلطات المختصة موجهة بشكل أساسي إلى البحتة المؤسسات الماليةبإشراف الجهات الرقابية الحكومية. ومع تطور مكافحة غسيل الأموال، بدأ فرض متطلبات مماثلة بموجب تشريعات العديد من البلدان على نطاق أوسع من المؤسسات والأفراد. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن المنظمات والأفراد غالبًا ما يعملون بأموال لا تخضع بشكل كامل لأنظمة الإشراف الحكومية المعمول بها. وأبرز مثال على هذا النوع هو مكاتب الصرافة. بالإضافة إلى ذلك، فإن عملية غسيل الأموال غالبًا لا تتضمن أفرادًا ومنظمات تعمل في مجال التمويل فحسب، بل تتضمن أيضًا جوانب معينة أنشطة الشركات- تأسيس وتسجيل الشركات؛ تقديم الخدمات القانونية أو خدمات التدقيق.

ويلزم توجيه الاتحاد الأوروبي المؤسسات الائتمانية والمالية في البلدان الأعضاء بجمع المعلومات ونقلها إلى السلطات المختصة. وفي الوقت نفسه، قامت العديد من دول الاتحاد الأوروبي بتوسيع هذا المطلب ليشمل أشخاصًا آخرين ومنظمات غير مالية: كتاب العدل، والمحاسبون ومدققو الحسابات، والشركات والوكلاء العقاريون، والكازينوهات وشركات نقل الأموال، والمزادات، وصائغو المجوهرات، وتجار التحف، وتجار العملات والطوابع، والمستشارون المحترفون. الأفراد الذين ينفذون أو يتحكمون في حركة رأس المال.

يتم إيلاء اهتمام خاص للمعاملات الكبيرة. بادئ ذي بدء، يتم مراقبة حركة النقد. والموضوع الذي يحظى باهتمام وثيق هو أيضًا تحويلات الأموال، والمعاملات على الحسابات المصرفية، وتخزين الأشياء الثمينة في خزائن الودائع، ومعاملات الصرف التي تمر عبر الحسابات، وحركة الأموال عبر الحدود. وتلعب طبيعة المعاملات دورًا خاصًا - فعادةً ما يتم تحديد المعاملات "المشبوهة" على أنها معاملات جديدة أو غير قياسية يمكن أن تصبح وسيلة لغسل الأموال.

حاليًا، تعيق تشريعات عدد من الدول التعاون الدولي في مكافحة غسيل الأموال. وعلى وجه الخصوص، لا تسمح قوانين النمسا والدنمارك وألمانيا ولوكسمبورغ وأيرلندا وفنلندا لأجهزة الاستخبارات المالية في هذه البلدان بتبادل المعلومات مع مؤسسات مماثلة في بلدان أوروبية أخرى.

ومن أجل تطوير التعاون الدولي، تدخل الدول في اتفاقيات ثنائية بشأن التعاون المتبادل في مكافحة غسيل الأموال. ويشارك عدد كبير من المنظمات في عملية الرقابة على الشؤون المالية في مختلف البلدان، بما في ذلك البنوك المركزية ووزارات المالية والضرائب والجمارك وإنفاذ القانون والسلطات القضائية. وتلعب هذه الهياكل عادةً دورًا كبيرًا في جمع وتحليل وتقديم المعلومات حول غسيل الأموال إلى ما يسمى بـ “وكالات الاستخبارات المالية”.

تشمل مهام منظمات الرقابة المالية ما يلي:

التأكد من أن المنظمات الخاضعة للإشراف لديها برامج لمكافحة غسيل الأموال؛

التعاون مع الهيئات القضائية ووكالات إنفاذ القانون؛

وجود صلاحيات لتنظيم الأنشطة في مجال مكافحة غسل الأموال ليس فقط فيما يتعلق بالمؤسسات المالية الخاضعة للإشراف، ولكن أيضًا للأشخاص المهنيين الآخرين الذين يقومون بمعاملات نقدية؛

تطوير التوجهات الرئيسية لمكافحة غسل الأموال في مناطقها.

مساعدة المؤسسات المالية في تحديد الأنشطة المشبوهة لعملائها؛

- اتخاذ الإجراءات القانونية والإدارية اللازمة ضد نشوء نفوذ مسيطر أو الحصول على مشاركة هامة فيها المؤسسات الماليةالمجرمين أو شركائهم.

وتظهر التجارب الدولية أن السلطات التنظيمية ينبغي أن تتمتع بصلاحيات واسعة بما فيه الكفاية لمراقبة المؤسسات المالية، وجمع ونقل المعلومات حول المعاملات المشبوهة. وتبين الممارسة أيضا أن فعالية مكافحة غسل الأموال ترتبط ارتباطا وثيقا بقدرة الهيئات التنظيمية على الوصول إلى المعلومات اللازمة، حتى لو كانت هناك أحكام في قانون السرية التجارية والمصرفية. ويجب أن يكون الشرط الأساسي في هذه الحالة هو امتثال الجهات التنظيمية لمتطلبات السرية فيما يتعلق بالمعلومات الواردة. بالإضافة إلى ذلك، يجب إغلاق الثغرات المحتملة لغسل الأموال من خلال المنظمات المالية غير الخاضعة للرقابة (مثل مكاتب الصرافة) والأشخاص الذين ترتبط مهنتهم بحركة الأموال.

في عدد من البلدان، تم إنشاء منظمات خاصة للتعامل مع قضايا مكافحة غسل الأموال.

عالم أزمة ماليةأظهر أن هناك عددًا كبيرًا جدًا من البلدان التي ليس لديها سيطرة تذكر على أنظمتها المالية. بالإضافة إلى ذلك، فإن العديد من البلدان، حتى تلك التي تكافح غسل الأموال بشكل نشط، تلتزم بمتطلبات صارمة للغاية بشأن سرية المعلومات، مما يجعل مثل هذه المعركة أقل فعالية بكثير. وقد حددت مجموعة العمل المالي 15 دولة أو منطقة "غير متعاونة" لا تنفذ تدابير مستهدفة لمنع غسل الأموال. وتشمل هذه الدول بشكل رئيسي البلدان النامية والدول التي تعمل بمثابة "ملاذات ضريبية"، وهي مناسبة ليس فقط لخفض الضرائب بشكل قانوني، ولكن أيضًا لغسل الأموال: جزر البهاما وجزر كايمان، وجزر كوك، وجمهورية الدومينيكان، ولبنان، وجزر مارشال، وناورو. ، نوي، بنما، الفلبين، سانت كيتس ونيفيس، فنسنت وجزر غرينادين.

ومن بين الدول ذات اقتصادات السوق، تم إدراج ليختنشتاين وإسرائيل فقط في القائمة، وروسيا فقط من بين الدول ذات الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية. ولتحديد الدول "غير المتعاونة"، تم وضع 25 معياراً خاصاً، تعكس نقاط الضعف في الجوانب القانونية والإدارية والمالية وإنفاذ القانون والتنفيذ. الأنظمة القضائيةهذه الدول تسهل غسيل الأموال. تتوافق هذه المعايير إلى حد كبير مع التوصيات الأربعين التي وضعتها مجموعة العمل المالي لمكافحة غسل الأموال.

يجب أن لا تخضع الدول لقوانين غسيل الأموال إلا إذا كانت الأنشطة والعائدات المتولدة داخل أراضيها (أو من خلال التسجيل داخل أراضيها) تعتبر إجرامية. وفي هذا الصدد، لا ينبغي أن تختلف المناطق الاقتصادية الخاصة أو المناطق الاقتصادية الخاصة أو المناطق البحرية عن المناطق الأخرى التي يغطيها هذا التشريع.

يمكن تقسيم العوامل المؤثرة على استخدام الشركات الخارجية إلى مجموعتين. تتعلق المجموعة الأولى بتشريعات الدولة التي من المقرر أن تستخدم فيها الشركة. وفي حالتنا، هذا هو الاتحاد الروسي. وتتعلق المجموعة الثانية من العوامل بتشريعات البلدان التي تم تسجيل الشركات الخارجية فيها، أو إليها منظمات دوليةوالتي لها تأثير كبير عليهم.

أما المجموعة الأولى، أي التشريع الروسي، فهو ليبرالي نسبياً ولا يتم فرض قيود كبيرة على شركات الأوفشور في أنشطتها بالمقارنة مع غير المقيمين العاديين. تم تحديد أخطر القيود في التوجيه الذي تم اعتماده مؤخرًا من قبل البنك المركزي للاتحاد الروسي رقم 1318-U "بشأن تكوين وحجم الاحتياطيات لعمليات مؤسسات الائتمان مع المقيمين في المناطق الخارجية" بتاريخ 7 أغسطس 2003.

تعمل هذه الوثيقة على تعقيد عمل المؤسسات الائتمانية إلى حد ما من حيث أنها تنص على تكوين احتياطي بنسبة 25 إلى 50٪ في حالة وجود دين لمؤسسة ائتمانية من قبل مقيم في منطقة خارجية تقع في المجموعة 2 أو 3 من توجيه البنك المركزي 1317 -U "بشأن إجراءات إقامة علاقات مراسلة من قبل البنوك المرخصة مع البنوك غير المقيمة المسجلة في الدول والأقاليم التي توفر معاملة ضريبية تفضيلية و (أو) لا تتطلب الكشف عن المعلومات عند إجراء المعاملات المالية (المناطق الخارجية)."

يتم أيضًا تنظيم حركة بضائع التصدير والاستيراد وإجراءات تنفيذ معاملات التجارة الخارجية من خلال قانون الجمارك وقانون "التعريفات الجمركية". يحدد قانون الجمارك: الوضع القانونيالسلطات الجمركية وأنواع الأنظمة الجمركية والمدفوعات وإجراءات حسابها وتحصيلها وإجراءات تسجيل البضائع و عربةأسباب تقييد استيراد وتصدير السلع والخدمات.

دخلت مواد القانون المتعلقة بالنشاط الإجرامي حيز التنفيذ بالتزامن مع التعديلات والإضافات المقابلة للقانون الجنائي للاتحاد الروسي وقانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي في 18 يوليو 1994. وقد تم إدخال قانون "التعريفات الجمركية" دخلت حيز التنفيذ منذ 1 يوليو 1994 وهي "مجموعة من التعريفات الجمركية والرسوم الجمركية المطبقة على السلع والخدمات المنقولة عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي ويتم تنظيمها وفقًا للتسميات السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي. ويحدد القانون أنواع الرسوم وطريقة تحديدها وتدابير التنظيم التشغيلي للتجارة الخارجية وإجراءات تحديد القيمة الجمركية للبضائع وبلد المنشأ، فضلاً عن آلية تقديم الأفضليات.

تم وصف الموضوع بمزيد من التفصيل في الأدبيات التالية:

تنظيم الدولة لاقتصاد السوق: كتاب مدرسي. إد. الثالث، إضافة. ومعالجتها / تحت العام إد. في و. كوشلينا، - م: دار النشر RAGS، 2006. الفصل 27.

الاقتصاد الكلي- هذا هو الاقتصاد ككل أو أهم مكوناته.

النشاط الابتكاري هو تطوير الإنتاج وتكرار الابتكارات.

منظمة الأغذية والزراعة هي وكالة متخصصة تابعة لمنظومة الأمم المتحدة تعمل على تعزيز تنمية الإنتاج الزراعي والغابات ومصايد الأسماك من أجل القضاء على الجوع وتحسين التغذية ونوعية الحياة. وبالإضافة إلى جمع المعلومات وتحليلها، تشارك منظمة الأغذية والزراعة في تنسيق المساعدات الغذائية المقدمة إلى البلدان النامية، فضلاً عن تعزيز التنمية الزراعية. وتقوم بتطوير وتنفيذ مجموعة متنوعة من مشاريع المساعدة الفنية. لدى منظمة الأغذية والزراعة برنامج للتعاون الصناعي منذ عام 1967، تشارك فيه أكثر من مائة شركة تجارية.

وقد تمت مناقشة تطوير الممارسات التجارية التقييدية بالتفصيل في الكتاب ماير ف.ف.التخطيط للتنمية الاجتماعية ومستويات المعيشة. - م: دار النشر جامعة موسكو الحكومية، 1988.