خدمات 

الوضع القانوني لشركات الدولة. الكيانات القانونية. وضع الشركات والبلديات والصناديق المالية والمؤسسات الخيرية. حول الوضع العام لشركات الدولة

العلوم القانونية

الكلمات الدالة: الشركات الحكومية؛ الوضع القانوني للشركات الحكومية؛ تصنيف؛ علامات؛ قانون إداري؛ الشركات الحكومية؛ الوضع القانوني للشركات الحكومية؛ تصنيف؛ علامات؛ قانون إداري.

حاشية. ملاحظة:يدرس هذا المقال ملامح الوضع القانوني لشركات الدولة من خلال تحليل المفهوم والخصائص والتصنيف. يتم استخلاص استنتاجات حول الوضع القانوني الفريد لهذه الكيانات القانونية.

للحصول على دراسة أكثر تفصيلاً لمسألة الوضع القانوني للشركات الحكومية، سنحتاج إلى أن نعكس مفهوم الشركة الحكومية ذاته، ونوصفها من خلال تحديدها السمات المشتركة، والتي تختلف عن الكيانات القانونية الأخرى، تحدد السمات المشتركة، وتعطي التصنيف المناسب، وتنظر أيضًا في مسألة الطبيعة القانونية للمؤسسة المعنية. سيتم تخصيص هذه المقالة لهذه المهام.

المفهوم الرسمي لشركة حكومية وارد في القانون الاتحادي الصادر في 12 يناير 1996 رقم 7-FZ "في منظمات غير ربحية"، والتي بموجبها تُفهم هذه المؤسسة على أنها "منظمة غير ربحية ليس لها عضوية، أنشأها الاتحاد الروسي على أساس مساهمة ملكية وتم إنشاؤها لتنفيذ وظائف اجتماعية أو إدارية أو غيرها من الوظائف المفيدة اجتماعيًا."

في هذا العمل، سننظر إلى شركة الدولة باعتبارها أحد الأشكال التنظيمية والقانونية للكيان القانوني (وليس منظمة تجارية) دون أن نستثمر في هذا المفهوم الخصائص المتأصلة في "الشركات" والتي يستخدمها فقهاء القانون والاقتصاد. بالمعنى الكلاسيكي، الشركة هي نوع من الكيان القانوني الذي يجتمع فيه العديد من الأفراد لتحقيقه هدف مشترك. وفي رأينا أن هذا التعريف لا يشبه المفهوم "الوحدوي" لشركة الدولة. كما أشار ن.ن. باخوموف: "لقد أنشأ المشرع تعريف شركة الدولة على وجه التحديد من أجل إنشاء افتراض الأداء المتطابق لهذا الكيان في التداول الاقتصادي إلى جانب مواضيع أخرى للقانون المدني، على الرغم من أنه، بالطبع، من وجهة نظر العلاقات الداخلية، لا يمكن تصنيف شركة حكومية على أنها شركة "كلاسيكية". بمعنى آخر، افترض المشرع أن الشركة ذات الأهلية القانونية الخاصة تشكل شكلاً من أشكال العلاقات التنظيمية التي تشكل شركات الدولة. في جوهرها، شركة الدولة هي نوع من الوكالة الحكومية.

الشركات الحكومية، كنوع خاص من الكيانات القانونية الأنشطة غير الربحيةهناك بعض الخصائص المحددة التي تميزها عن الأنواع الأخرى من الكيانات القانونية. بعد دراسة التشريعات المخصصة للتنظيم القانوني لأنشطة الشركات الحكومية، حددنا القائمة التالية من السمات المميزة:
1. ليس لدى الشركات الحكومية وثائق تأسيسية إلزامية للكيانات القانونية الأخرى. والمراد هنا هو التأسيسأو الميثاق. يتم استبدالها بالقوانين الفيدرالية، التي تنشئ في نفس الوقت شركة حكومية وتنظم أنشطتها (ما يسمى بـ "القوانين المسجلة")؛
2. تشكل شركة الدولة ممتلكاتها على أساس المساهمة العقارية، والدخل من الأنشطة، والإعانات من الميزانية الاتحادية، والمساهمات العقارية الطوعية، وكذلك من الأموال صندوق احتياطي. سيكون مالك هذه الممتلكات هو شركة الدولة نفسها؛
3. يتم تنظيم قضايا تصفية وإعادة تنظيم وإفلاس الشركات الحكومية من خلال قانون خاص بشأن الشركات الحكومية، وليس من خلال التشريع العام للكيانات القانونية؛
4. سمة مميزةتتمتع الشركات المملوكة للدولة بقدر أقل بكثير من سيطرة الوكالات الحكومية، فضلاً عن متطلبات ضعيفة إلى حد ما فيما يتعلق بالإفصاح عن المعلومات.

على الرغم من حقيقة أنه في التاريخ الروسيلم يتم إنشاء العديد من الشركات العامة وكل واحدة منها فريدة من نوعها، ومع ذلك، يمكن تصنيفها. أما بالنسبة لمعايير تصنيف شركات الدولة، فمن الضروري هنا أولا وقبل كل شيء تسليط الضوء على معيار نطاق نشاط المؤسسات القائمة، وكذلك أهدافها ووظائفها. ولهذه الأسباب ينقسمون إلى:

1. حسب مجالات النشاط:
الشركات الحكومية في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية ("صندوق المساعدة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية")؛
الشركات الحكومية العاملة في قطاع التأمين ("وكالة تأمين الودائع").

2. لغايات إنشاء مؤسسات الدولة:
بناء مرافق الألعاب الأولمبية (الشركة الحكومية لبناء المرافق الأولمبية وتطوير مدينة سوتشي كمنتجع جبلي - GC "Olympstroy")؛
تنفيذ سياسة الدولة في مجال تكنولوجيا النانو (شركة تكنولوجيا النانو الروسية).

3. وفقا لوظائف مؤسسة الدولة:
الشركات الحكومية التي تؤدي وظائف داخل الدول ("التقنيات الروسية")؛
الشركات الحكومية التي تؤدي وظائف سياسية دولية (بنك التنمية وخارجيًا النشاط الاقتصادي- فنيشيكونومبانك).

بالإضافة إلى ذلك يمكن تصنيف مؤسسات الدولة حسب تشكيل الهيئات (رئاسية، حكومية، عامة)، ووفق شروط (ثابتة وغير محدودة)، وحسب طريقة التمويل (بقيمة مساهمة عقارية ثابتة). الاتحاد الروسيإلى رأس المال المصرح به للشركة، الذي أنشأه القانون الاتحادي وله تقييم أو بدون الإشارة إلى قيمته ويتم تحديده فقط من خلال قائمة الممتلكات التي ينقلها الاتحاد الروسي) ولأسباب أخرى.

وبالتالي، فإن شركة الدولة هي أحد أنواع الكيانات القانونية للنشاط غير التجاري، والتي، بطبيعتها، الطبيعة القانونيةيكون وكالة حكوميةبدلاً من "الشركة" الكلاسيكية في فهم الاقتصاديين وعلماء القانون. إن تنظيم أنشطة الشركات الحكومية من خلال القوانين الفيدرالية "المسجلة"، والقيود المفروضة على سيطرة الوكالات الحكومية، فضلاً عن القواعد الخاصة لنشر المعلومات حول الأنشطة، تسمح للدولة بإنشاء مؤسسات فريدة تتجاوز بطريقة ما إطار العمل العام. تشريع.

فهرس

  1. بشأن المنظمات غير الربحية بتاريخ 12 يناير 1996 رقم 7-FZ: اعتمدته الدولة. دوما فيدر. مجموعة روس. الاتحاد 08 ديسمبر 1995; موافقة مجلس الاتحاد الفيدرالي. مجموعة روس. الاتحاد 14 ديسمبر 1995; مدخل فيدر. القانون الروسي الاتحاد بتاريخ 1 يوليو 2014 رقم 169-FZ؛ // مجموعة التشريع الروسي الاتحاد. 14/02/2011 رقم 7 المادة. 7.1
  2. سوخانوف إي. القانون المدني: في 4 مجلدات المجلد الأول. جزء مشترك: كتاب مدرسي - م: ولترز كلوير، 2008. - ص 325.
  3. سويازوف إي. الطبيعة القانونية للشركات في روسيا // المحامي. - 2002. - العدد 2. - ص 23.
  4. باخوموفا ن. أساسيات نظرية العلاقات المؤسسية (الجانب القانوني) [ الموارد الإلكترونية]. الوصول من النظام القانوني المرجعي "ConsultantPlus". – (تاريخ الوصول: 19/10/2017).
  5. Knyazkin S. الشركات الحكومية: وضع خاص // EZh-Lawyer. - 2012. - العدد 6. - ص 10.
  6. دوبروفينسكايا أ.ف. شركة الدولة كشكل تنظيمي وقانوني لكيان قانوني // مجلة قانون ريادة الأعمال والشركات. - 2016. - العدد 4. - ص 22.

يتم تنفيذ ريادة الأعمال الحكومية بشكل رئيسي من خلال أنشطة الشركات الحكومية. وتجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من الاستخدام العملي، مصطلح "الشركة" ليس نموذجيًا التشريع الروسي، على عكس تشريعات الدول الأجنبية، حيث يتم استخدامه بنشاط إما في تحديد الكيان القانوني أو في توصيف أشكاله التنظيمية والقانونية المختلفة (موجيليفسكي إس دي، سامويلوف I ل.الشركات في روسيا: الوضع القانوني والأنشطة الأساسية: كتاب مدرسي. فائدة. – م.، 2006).

في قاموس اللغة الروسية S.I. Ozhegova "الشركة هي:

1) مجموعة موحدة، دائرة من الأشخاص من نفس المهنة، فئة واحدة؛

2) أحد أشكال الجمعية الاحتكارية.

بالمعنى الواسع، تعتبر الشركة مفهومًا جماعيًا، يشير إلى جمعيات رأس المال الريادية التي لها أشكال تنظيمية وقانونية مختلفة. بالمعنى الضيق، تشير الشركة إلى هذه الأشكال من اتحاد رأس المال الريادي كشركة مساهمة و"تعديلاتها". ولذلك، فإن الشركة هي عبارة عن رابطة لرأس المال تم إنشاؤها لتحقيق أهداف مشتركة. يمكن أن تكون هذه الأهداف أنواع مختلفة، وهو ما يحدد مسبقًا إلى حد ما أنواع مختلفةالشركات.

لا يحتوي التشريع الروسي على مفهوم "الشركة" ذاته، على الرغم من أن المشرع استخدمه لتعيين الشكل التنظيمي والقانوني للكيان القانوني في القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الربحية" لتحديد هذا الشكل التنظيمي والقانوني للكيان القانوني. منظمة غير ربحية باعتبارها "شركة حكومية".

يتم الاعتراف بالشركة الحكومية (المشار إليها فيما يلي باسم الشركة الحكومية) في روسيا باعتبارها منظمة غير ربحية ليس لديها عضوية، أنشأها الاتحاد الروسي على أساس مساهمة الملكية وتم إنشاؤها لتنفيذ مهام إدارية أو اجتماعية أو غيرها وظائف مفيدة للجمهور. إن مهمة عمل هذه الشركات محددة تمامًا وتتلخص في تحقيق المصالح المشتركة للدولة أو المجتمع، والتي تحدد مسبقًا الحاجة إلى إنشاء مثل هذه المنظمة.


اسم

تاريخ الخلق

الغرض من النشاط

المؤسسة الحكومية "بنك تنمية النشاط الاقتصادي الأجنبي" (Vnesheconombank)

مايو 2007

ضمان زيادة القدرة التنافسية لاقتصاد الاتحاد الروسي وتنويعه،
تنشيط نشاط الابتكارمن خلال الاستثمار الاقتصادي الأجنبي،
التأمين والاستشارات وغيرها من الأنشطة لتنفيذ المشاريع في الاتحاد الروسي والخارج، بما في ذلك بمشاركة رأس المال الأجنبي، والتي تهدف إلى تطوير البنية التحتية والابتكار والمناطق الاقتصادية الخاصة والحماية بيئة، لدعم الصادرات البضائع الروسيةوالأشغال والخدمات، فضلا عن دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة

GC "الشركة الروسية لتقنيات النانو" (GC "Rosnanotech")

يوليو 2007

تعزيز تنفيذ سياسة الدولة في مجال تكنولوجيا النانو، وتطوير البنية التحتية المبتكرة في مجال تكنولوجيا النانو، وتنفيذ مشاريع لإنشاء تكنولوجيات النانو الواعدة وصناعة النانو

صندوق المساعدة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية

يوليو 2007

خلق ظروف معيشية آمنة ومواتية للمواطنين وتحفيز إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية، وتشكيل آليات فعالة لإدارة مخزون المساكن، وإدخال التقنيات الموفرة للموارد من خلال تقديم الدعم المالي من الصندوق

GC لبناء المرافق الأولمبية وتطوير مدينة سوتشي كمنتجع مناخي جبلي (GC "Olympstroy")

أكتوبر 2007

القيام بالوظائف الإدارية وغيرها من الوظائف المفيدة اجتماعياً ذات الصلة المسوحات الهندسيةأثناء البناء، مع التصميم، مع البناء
ومع إعادة الإعمار وتنظيم تشغيل المرافق اللازمة لعقد دورة الألعاب الأولمبية الشتوية الثانية والعشرين والألعاب الأولمبية الشتوية الحادية عشرة للمعاقين 2014 في مدينة سوتشي، وكذلك لتطوير مدينة سوتشي كمنتجع مناخي جبلي

مجموعة شركات تعزيز التطوير والإنتاج والتصدير
المنتجات الصناعية ذات التقنية العالية "Rostechnologies" (GK "Rostechnologies")

نوفمبر 2007

- تشجيع تطوير وإنتاج وتصدير التكنولوجيا الفائقة منتجات صناعيةمن خلال تقديم الدعم داخليا و متاجر أجنبية المنظمات الروسية- المطورين والمصنعين
المنتجات الصناعية ذات التقنية العالية، وجذب الاستثمارات في منظمات الصناعات المختلفة، بما في ذلك المجمع الصناعي العسكري

المؤسسة العامة للطاقة الذرية "روساتوم"
(شركة روساتوم الحكومية)

ديسمبر 2007


في مجال استخدام الطاقة النووية وتطويرها وتشغيلها الآمن
منظمات مجمعات الطاقة النووية والصناعية والأسلحة النووية في الاتحاد الروسي، وضمان السلامة النووية والإشعاعية، وعدم انتشار المواد والتكنولوجيات النووية، وتطوير العلوم والتكنولوجيا النووية التعليم المهنيوتنفيذ التعاون الدولي في هذا المجال.

جي سي "الطرق السريعة الروسية" (جي سي "روسافتودور")

يوليو 2009

إدارة السياسة العامة وتنفيذ التنظيم القانوني وتقديم الخدمات العامة وإدارة أملاك الدولة
وفي مجال بناء الطرق والمجتمعات، تشكيل آليات فعالة لإدارة صندوق الطرق.

هذا الشكل التنظيمي والقانوني للكيانات القانونية غير الربحية غير منصوص عليه في القانون المدني للاتحاد الروسي. تم تقديمه إلى النظام القانوني الروسي مؤخرًا نسبيًا.

وفقًا للتشريع الحالي، يمكن تمييز السمات الرئيسية التالية لشركة حكومية:

  1. الشركة الحكومية هي كيان قانوني يتمتع بحقوق ملكية منفصلة، ​​ويعمل بشكل مستقل في التداول المدني.

  2. هذه منظمة غير ربحية، أي. منظمة لا تجعل الربح هدفها الرئيسي. يتم استخدام الأرباح التي يتم الحصول عليها نتيجة للأنشطة التجارية للشركة الحكومية لتحقيق أهدافها.

  3. شركة الدولة هي شخص ذو شخصية اعتبارية ذات غرض خاص، ويتم إنشاؤها فقط للقيام بالوظائف المنصوص عليها صراحةً في قانون إنشائها.

  4. يتم إنشاء شركة حكومية على أساس القانون الاتحادي.

  5. الممتلكات التي ينقلها الاتحاد الروسي إلى شركة الدولة هي ملك لشركة الدولة، أي أنها ليست ملكية الدولة (هكذا تختلف الشركات الحكومية عن المؤسسات الحكومية الفيدرالية الوحدوية). وبالتالي، تتم إزالة السيطرة على ممتلكات القانون المدني من الإشراف غرفة الحساباتالترددات اللاسلكية.

  6. القانون المدني ليس مسؤولاً عن التزامات الاتحاد الروسي، والاتحاد الروسي ليس مسؤولاً عن التزامات القانون المدني، ما لم ينص على خلاف ذلك في القانون الذي ينص على إنشاء القانون المدني.

  7. تختلف شركة الدولة عن شركة مساهمة عامة ذات شركة سائدة مشاركة الدولة، ومن الحكومة المؤسسات الوحدوية(الشركات الاتحادية الحكومية الوحدوية): على وجه الخصوص، لا تخضع الشركات الحكومية لأحكام الكشف عن المعلومات الإلزامية للشركات المساهمة العامة، فضلاً عن قانون الإفلاس؛ على عكس المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة الفيدرالية، يتم إزالة الشركات المدنية من سيطرة عدد من الهيئات الحكومية.

  8. القانون المدني غير ملزم بالخضوع له الهيئات الحكوميةوثائق تحتوي على تقرير عن أنشطتها (باستثناء عدد من الوثائق المقدمة إلى حكومة الاتحاد الروسي). وعلى وجه الخصوص، لا يجوز للهيئات الحكومية، دون موافقة القانون المدني، القيام بما يلي:

    أ) مطالبة هيئات إدارة الشركة بمستنداتها الإدارية؛
    ب) طلب وتلقي معلومات حول الأنشطة المالية والاقتصادية للشركة من السلطات إحصاءات الدولة، هيئة اتحادية قوة تنفيذية، مرخص لها بالرقابة والإشراف في مجال الضرائب والرسوم، وغيرها من هيئات الإشراف والرقابة الحكومية، وكذلك الائتمان وغيرها المنظمات المالية;
    ج) إرسال ممثلين للمشاركة في الفعاليات التي تقيمها الشركة؛
    د) إجراء فحوصات الامتثال لأنشطة الشركة، بما في ذلك النفقات مالواستخدام الممتلكات الأخرى للأغراض المنصوص عليها في الوثائق التأسيسية، بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الاتحادية التي تمارس وظائف التنظيم القانوني في مجال العدالة؛
    ه) في حالة اكتشاف انتهاك لتشريعات الاتحاد الروسي أو قيام الشركة بارتكاب أعمال تتعارض مع الأهداف المنصوص عليها في وثائقها التأسيسية، إصدار تحذير كتابي يشير إلى الانتهاك والموعد النهائي لإزالته؛
    و) التأكد من توافق إنفاق الأموال واستخدام الممتلكات الأخرى من قبل الشركات مع الأغراض المنصوص عليها في وثائقها التأسيسية.


  9. لا تخضع الشركات الحكومية لأحكام القانون الاتحادي رقم 127-FZ "بشأن الإعسار (الإفلاس)". ولكن إذا كانت إحدى الشركات الحكومية تستخدم أراضي الدولة، فهناك أسباب رسمية لسيطرة غرفة الحسابات. على سبيل المثال: "مراقبة الفعالية والامتثال للاستخدام المقصود أملاك الدولة (قطع ارض) ، وهو في استخدام القانون المدني ...". علاوة على ذلك المادة 12 القانون الاتحادييشمل "في غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي" المنظمات التي تدخل في نطاق صلاحيات الرقابة من حيث الضرائب والجمارك وغيرها من المزايا والمزايا الممنوحة لها. إن إجراءات تشكيل شركة حكومية، أي المساهمة العقارية للاتحاد الروسي، هي الميزة التي على أساسها تخضع هذه المنظمات لرقابة غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. موضوع السيطرة هو فعالية إدارة المساهمة العقارية للاتحاد الروسي.

  10. تتم السيطرة على أنشطة القانون المدني من قبل حكومة الاتحاد الروسي على أساس التقرير السنوي المقدم من الشركة تقرير سنوي، تقرير مدقق الحسابات عن التقارير المحاسبية والمالية (المحاسبية) وكذلك الاستنتاج لجنة التدقيقبناءً على نتائج تدقيق البيانات المالية (المحاسبية) والوثائق الأخرى للشركة. أي سلطات اتحادية أخرى سلطة الدولة، الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الهيئات حكومة محليةليس له الحق في التدخل في أنشطة الشركات. الشركة الحكومية ليست ملزمة بنشر هذه التقارير.

  11. يتم تحديد تفاصيل الوضع القانوني لشركة حكومية، بما في ذلك تعيين المدير، بموجب قانون ينص على إنشاء شركة حكومية (وفقًا لمعظم القوانين من هذا النوع، يتم تعيين مدير الشركة المدنية من قبل الرئيس للاتحاد الروسي).

UDC 342.951 بنك البحرين والكويت 67.401.01

ملامح الوضع القانوني للشركات الحكومية والشركات الحكومية

تاتيانا ألكسيفنا لاختينا،

محاضر كبير بالقسم قانون إداريجامعة موسكو التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية التي تحمل اسم V.Ya Kikot،

مُرَشَّح العلوم القانونيةبريد إلكتروني: [البريد الإلكتروني محمي]

التخصص العلمي 12.00.14 - القانون الإداري. العملية الإدارية

المراجع: مرشح العلوم القانونية ج.ن. فاسيلينكو

فهرس الاقتباس في المكتبة الإلكترونيةنيون

حاشية. ملاحظة. يتم إعطاء خصائص الوضع القانوني للشركات الحكومية والشركات الحكومية. ويتم النظر في معايير تمييز شركات القانون العام عن غيرها من المنظمات غير الهادفة للربح، وكذلك عن المنظمات التجارية التي تنشئها الدولة. يُقترح استخدام ميزات وضعها القانوني الإداري كمعايير إضافية للتصنيف.

الكلمات المفتاحية: شركة عامة، شركة حكومية، شركات القانون العام، الوظائف العامة، الشخصية الاعتبارية العامة.

خلاصة. تصف المقالة الوضع القانوني للشركات الحكومية والشركات المملوكة للدولة. معايير تمييز شركات القانون العام عن غيرها من المنظمات غير الهادفة للربح، وكذلك المنظمات التجارية التي تنشئها الدولة. متاح كمعايير إضافية لتصنيف السمات التفاعلية لوضعها القانوني الإداري.

الكلمات المفتاحية: مؤسسة عامة، شركة مملوكة للدولة، شركات القانون العام، الوظيفة العامة، هيئة عامة.

يعود تاريخ إنشاء الشركات الحكومية إلى عام 2001، عندما تم إنشاء أولها، وكالة إعادة هيكلة مؤسسات الائتمان (ARCO). في عام 2003، أصبحت الشركة الحكومية "وكالة تأمين الودائع" 1 هي الخلف القانوني لـ ARCO1. في عام 2007، تم تشكيل المؤسسات التالية: الشركة الحكومية للطاقة الذرية "روساتوم 2"، والشركة الحكومية "روستيك 3"، والمؤسسة الحكومية لبنك التنمية وشركة "روستك 3" الحكومية. النشاط الاقتصادي الأجنبي(Vnesheconombank)"4، المؤسسة الحكومية - صندوق المساعدة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية 5، المؤسسة الحكومية لبناء المرافق الأولمبية وتطوير مدينة سوتشي كمنتجع مناخي جبلي، والتي لم تعد موجودة بسبب التصفية في عام 20156، وتم تحويلها لاحقًا أيضًا إلى أحد المساهمين

noe المجتمع الروسي شركة تكنولوجيا النانو7. في عام 2015، أنشأ القانون الاتحادي رقم 215-FZ8 المؤرخ 13 يوليو 2015 "بشأن المؤسسة الحكومية للأنشطة الفضائية "روسكوزموس" المؤسسة الحكومية للأنشطة الفضائية "روسكوزموس" (المؤسسة الحكومية "روسكوزموس").

وفي عام 2009 أيضًا، تم إنشاء الشركة الحكومية الأولى والوحيدة حاليًا "الطرق السريعة الروسية"9.

ومن الواضح أن ظهورها يرجع إلى العمليات الاقتصادية التي تجري في الدولة، حيث تسعى الدولة إلى الاستخدام الرشيد لممتلكاتها، لضمان الإدارة الفعالةلهم، وكذلك تحقيق بعض الأهداف ذات الأهمية الاجتماعية عن طريق نقل إدارة هذه الممتلكات، وكذلك تفويض بعض الوظائف العامة إلى أنشئت خصيصا

لتحقيق الأهداف المرسومة للمنظمات.

حيث الوضع القانونيمثل هذه المنظمات في التداول الاقتصادي، وإمكانية التصرف في الممتلكات (المدرجة في رأس المال المصرح بهأو نقلها إلى الإدارة) بالاشتراك مع بعض الوظائف العامة لهذه المنظمات لا تتناسب مع إطار تلك الأشكال التنظيمية والقانونية للكيان القانوني التي تم اعتمادها في العقيدة المدنية المحلية والتشريعات المدنية قبل ظهور مثل هذه المنظمات. وكانت الحقائق الاجتماعية والاقتصادية والسياسية متقدمة على هذا المذهب وتطلبت إنشاء كيانات ذات شكل تنظيمي وقانوني محدد يلبي احتياجات الدولة ولم ينعكس في التشريعات المعمول بها في ذلك الوقت.

يركز التدرج الحالي للأشخاص الاصطناعيين، وهم كيانات قانونية، على خيارات مختلفة لإدارة الممتلكات والقيام بالأنشطة الاقتصادية. ولكن فقط من خلال المشاركة العلاقات الاقتصاديةولم يتم استنفاد أنشطة هذه الكيانات. كونها كيانات اقتصادية، من ناحية، يمكنها أداء وظائف ذات أهمية عامة. فهم يأخذون على عاتقهم، على سبيل المثال، عبء تزويد السكان بالمياه، حتى لو كان هذا النشاط غير مربح مبدئيا، ويشاركون في الأنشطة التعليمية، تربية الأطفال، توفير الخدمات الطبية. لهذه الأغراض، كقاعدة عامة، يتم إنشاء المؤسسات أو المؤسسات الوحدوية.

علاوة على ذلك، تتولى بعض هذه الكيانات الأداء الجزئي للوظائف الحكومية. لذلك، على وجه الخصوص، طوال فترة وجودها، باستثناء الإدارة الأخيرة الطاقة النوويةتم تنفيذه من قبل الدولة. حاليًا، يتم تنفيذ هذه الوظيفة من قبل شركة روساتوم الحكومية كيان اقتصادي، ويتولى بعض وظائف الدولة في هذا المجال.

هناك المزيد والمزيد من هذه المنظمات. يتم إنشاؤها على أساس القانون الاتحادي، الذي يؤكد على تفردها وحصريتها.

دعونا نتناول بشكل منفصل الهيكل القانوني المسمى "شركة الدولة". ما الذي يحدد حاجة الدولة إلى إنشاء شكل تنظيمي وقانوني آخر، إذا كانت هناك شركات حكومية، شركات مساهمة بنسبة مشاركة الدولة 100٪؟ ولابد من وجود مبرر لوجودها. المادة 7.2. يصف القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الربحية"10 شركة حكومية على أنها أنشئت لتقديم الخدمات العامة وأداء وظائف أخرى باستخدام ممتلكات الدولة على أساس إدارة الثقة. ولكن هل هذه الاختلافات مهمة حقًا؟ شركة الدولةمن، على سبيل المثال، شركة حكومية؟

تنفذ شركة الدولة بشكل مستتر نظام إدارة الممتلكات المعتمد في نظام القانون العام ويسمى "الثقة"، أي علاقات الملكية الثقة، والتي، كما يقال عادة، غريبة على الرومانية الجرمانية عائلة قانونية.

وفقًا للمؤلف، فإن الشكل الأكثر ملاءمة لتنفيذ وظيفة إدارة الممتلكات من قبل الدولة هو إنشاء شركة مساهمة بمشاركة الدولة بنسبة 100٪. لكن الشركة المساهمة هي منظمة تجارية، وبغض النظر عمن يملك أسهمها، فإن تركيزها التشريعي على تحقيق الربح، باعتباره الهدف الرئيسي لأي منظمة تجارية، قد يتعارض مع الحاجة إلى أداء وظائف ذات أهمية عامة.

ولعل هذا هو جوهر بحث المشرع عن أشكال تنظيمية وقانونية جديدة للكيان القانوني تلبي احتياجات الدولة. وفي الوقت نفسه، من المنطقي أن نفهم بمزيد من التفصيل أهداف النشاط والعواقب القانونية والجدوى الاقتصادية لإنشاء هذه الكيانات.

عند تصنيف الكيانات القانونية، من المستحيل الاعتماد فقط على النظام القانوني للملكية (الملكية)، وهناك أشكال أخرى من مشاركة هذه الكيانات في العلاقات القانونية. لكن قد يكون لهذه الجهات أهداف وغايات أخرى لا تتعلق باستخدام أملاك الدولة

لأغراض تحقيق الربح. في الآونة الأخيرة، بدأت تشريعات الميزانية تتدخل في تصنيف الكيانات القانونية: فقد ظهر ما يسمى بالمؤسسات "الميزانية"، و"المملوكة للدولة"، و"المستقلة".

وبالتالي الاحتكار التشريع المدنيفي مجال نظرية الكيان القانوني بدأت تدريجيا في التشويش. فهل هذا مبرر من وجهة نظر العلوم القانونية؟ السؤال الذي يطرح نفسه هو لماذا يقوم قانون الميزانية، وليس القانون الإداري، بوضع معايير للتصنيف الأنواع الفرديةالكيانات القانونية؟ ومن وجهة نظر القانون الإداري، يمكن أن تكون هذه المعايير هي أهداف المنظمات.

لتلخيص ذلك، دعونا ننتقل إلى مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020، حيث تسمى شركات الدولة بالشكل الانتقالي المصمم لتعزيز توحيد أصول الدولة وزيادة الكفاءة الإدارة الاستراتيجيةهم. كما تتم معالجة هذه المشاكل، وكذلك مؤسسات تنظيم الشركات و السوق الماليينبغي تحويل بعض الشركات التابعة للدولة إلى مؤسسة مع الخصخصة الكاملة أو الجزئية اللاحقة، ويجب أن تتوقف بعض الشركات الحكومية التي تم إنشاؤها لفترة معينة عن الوجود (القسم الفرعي 1 القسم الرابع)11.

حتى لو تخلت الدولة لاحقًا عن أشكال الكيانات القانونية مثل شركة حكومية وشركة حكومية، وتحولها إلى الشكل التنظيمي والقانوني لشركة مساهمة، فإن مشكلة الوضع القانوني لهذه الكيانات مثل البنك المركزي، الدولة الإضافية - ستبقى أموال الميزانية والصناديق الأخرى التي أنشأتها الدولة (صندوق المساعدة الإنمائية للإسكان) دون حل. بناء "مؤسسة "RHD"12؛ مؤسسة العلوم الروسية) وغيرها من المنظمات التي تؤدي وظائف عامة ولا تندرج تحت هيكل القانون المدني التقليدي لمؤسسة قانونية كيان.

وبالتالي، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو الحاجة إلى مواصلة تطوير العقيدة القانونية للكيان القانوني للقانون العام وإضفاء الشرعية اللاحقة على هذه المؤسسة.

الأدب

1. القانون الاتحادي الصادر في 23 ديسمبر 2003 رقم 177-FZ (بصيغته المعدلة في 13 يوليو 2015) "بشأن تأمين الودائع" فرادىفي بنوك الاتحاد الروسي" // 29.12.2003، رقم 52 (الجزء الأول)، المادة. 5029.

2. القانون الاتحادي الصادر في 1 ديسمبر 2007 رقم 317-FZ (بصيغته المعدلة في 31 ديسمبر 2014) "بشأن مؤسسة الدولة للطاقة الذرية روساتوم" // SZ RF 03.12.2007، رقم 49، الفن. 6078.

3. القانون الاتحادي الصادر في 23 نوفمبر 2007 رقم 270-FZ (بصيغته المعدلة في 28 نوفمبر 2015) "بشأن المؤسسة الحكومية لتشجيع تطوير وإنتاج وتصدير المنتجات الصناعية عالية التقنية "روستيخ" // SZ RF 26.11 .2007، رقم 48 (ساعتان)، المادة. 5814.

4. القانون الاتحادي الصادر في 17 مايو 2007 رقم 82-FZ (بصيغته المعدلة في 29 ديسمبر 2015) "بشأن بنك التنمية" // SZ RF 05/28/2007، رقم 22، المادة. 2562.

5. القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2007 رقم 185-FZ (بصيغته المعدلة في 29 يونيو 2015) "بشأن صندوق المساعدة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية" // SZ RF 07/23/2007، رقم. 30، الفن. 3799.

6. القانون الاتحادي الصادر في 30 أكتوبر 2007 رقم 238-FZ (بصيغته المعدلة في 05/07/2013) "بشأن المؤسسة الحكومية لبناء المرافق الأولمبية وتطوير مدينة سوتشي كمنتجع مناخي جبلي" / / SZ RF 20/07/2015، رقم 29 (الجزء الأول)، المادة. 4341.

7. القانون الاتحادي الصادر في 19 يوليو 2007 رقم 139-FZ (بصيغته المعدلة في 31 مايو 2010) "في شركة روسيةتقنيات النانو" // SZ RF 07.23.2007، رقم 30، الفن. 3753.

8. القانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 2009 رقم 145-FZ (بصيغته المعدلة في 14 ديسمبر 2015) "بشأن الشركة الحكومية "الطرق السريعة الروسية" وبشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" // SZ RF 07.20. 2009، رقم 29، المادة. 3582.

9. القانون الاتحادي الصادر في 12 يناير 1996 رقم 7-FZ (بصيغته المعدلة في 9 مارس 2016) "بشأن المنظمات غير الربحية" // SZ RF، 15/01/1996، رقم 3، المادة. 145.

10. القانون الاتحادي الصادر في 24 يوليو 2008 رقم 161-FZ (بصيغته المعدلة في 29 ديسمبر 2015) "بشأن تعزيز تطوير بناء المساكن" // "التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي" 28.07.2008 رقم 30 ( الجزء 2)، الفن. 3617.

العلوم القانونية

11. أمر حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 2008 رقم 1662-ر (بصيغته المعدلة في 8 أغسطس 2009) "بشأن مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020" " (جنبًا إلى جنب مع "مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020") // SZ RF 24.11.2008، رقم 47، المادة. 5489.

1. الفيدرالي "nyj zakon ot 12/23/2003 No. 177-FZ (red. ot 07/13/2015) "O Insurance vkladov fizicheskih lic v Bankah Rossijskoj Federacii" // 29/12/2003، رقم 52 ( عفة" أنا)، ش. 5029.

2. الفيدرالية "nyj zakon ot 01.12.2007 No. 317-FZ (red. ot 31.12.2014) "O Gosudarstvennoj korporacii po atomnoj jenergii "Rosatom" // SZ RF 03.12.2007، رقم 49، شارع 6078.

3. القانون الفيدرالي "NYJ OT 23.11.2007 No. 270-FZ (الأحمر. 28.11.2015) "O Gosudarstvennoj korporacii po sodejstviju razrabotke, proizvodstvu i jeksportu vysokotekhnologichnoj promyshlennoj produkcii "Rosteh" // SZ RF 26. 1 1.2007، رقم 48 ( 2 ش)، ش 5814.

4. "nyj zakon ot 17 مايو 2007 رقم 82-FZ (أحمر ot 29/12/2015) "O Banke razvitija" // SZ RF 05/28/2007، رقم 22، شارع 2562.

5. الفيدرالية "nyj zakon ot 07.21.2007 No. 185-FZ (red. ot 06.29.2015) "O Fonde sodejstvija Reformirovaniju zhilishhno-kommunal"nogo hozjajstva" // SZ RF 07.23.2007، No. 30، st. 3799.

6. الفيدرالية "Nyj Zakon OT 30.10.2007 No. 238-FZ (RED. OT 05/07/2013)" O Gosudarstvestvennoj Korporaci Po Stroitel "stvu olimpijskih#ektov I razvitiju goroda Soda gornokli MATICHESKOGO Kurorta "// SZ RF 07/ 20/2015 رقم 29 (ص ط) ش 4341.

7. الفيدرالية "nyj zakon ot 07/19/2007 No. 139-FZ (red. ot 05/31/2010) "O Rossijskoj korporacii nanotehnologij" // SZ RF 07/23/2007، رقم 30، شارع 3753 .

8. القانون الفيدرالي "nyj ot 07/17/2009 No. 145-FZ (red. ot 12/14/2015) "O gosudarstvennoj kompanii "Rossijskie avtomobil"nye dorogi" i o vnesenii izmenenij v otdel"nye zakonodatel"nye akty Rossijskoj Federacii" // SZ RF 20.07.2009، رقم 29، ش. 3582.

9. الفيدرالية "nyj zakon ot 01/12/1996 No. 7-FZ (red. ot 03/09/2016) "O nekommercheskihOrganizacijah" // SZ RF، 15/01/1996، رقم 3، شارع 145 .

10. الفيدرالية "nyj zakon ot 07.24.2008 No. 161-FZ (red. ot 12.29.2015) "O sodejstvii razvitiju zhilishhnogo stroitel"stva" // "Sobranie zakonodatel"stva RF" 07.28.2008، رقم 30 (الفصل) 2 ) ش 3617.

11. Rasporjazhenie Pravitel "stva RF ot 11/17/2008 N 1662-r (red. ot 08/08/2009) "O Koncepcii dolgosrochnogo social"no-jekonomicheskogo razvi-tija Rossijskoj Federacii للفترة من عام 2020" (vmeste s "Koncepciej do lgosrochnogo social "no-jekonomicheskogo razvitija Rossijskoj Federacii naperiod do 2020 goda") // SZ RF 11/24/2008، رقم 47، شارع 5489.

1 القانون الاتحادي الصادر في 23 ديسمبر 2003 رقم 177-FZ (بصيغته المعدلة في 13 يوليو 2015) "بشأن تأمين ودائع الأفراد في بنوك الاتحاد الروسي" // 29 ديسمبر 2003 رقم 52 (الجزء الأول) ، فن. 5029.

31/12/2014) "بشأن المؤسسة الحكومية للطاقة الذرية "روساتوم" // SZ RF 03.12.2007، رقم 49، المادة. 6078.

28/11/2015) "بشأن المؤسسة الحكومية لتعزيز تطوير وإنتاج وتصدير المنتجات الصناعية ذات التقنية العالية "روستيخ" // SZ RF 26/11/2007، رقم 48 (جزءان)، المادة. 5814.

4 القانون الاتحادي الصادر في 17 مايو 2007 رقم 82-FZ (بصيغته المعدلة في 29 ديسمبر 2015) "بشأن بنك التنمية" // SZ RF 05/28/2007، رقم 22، المادة. 2562.

5 القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2007 رقم 185-FZ (بصيغته المعدلة في 29 يونيو 2015) "بشأن صندوق المساعدة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية" // SZ RF 07/23/2007، رقم 30 ، فن. 3799.

6 القانون الاتحادي الصادر في 30 أكتوبر 2007 رقم 238-FZ (بصيغته المعدلة بتاريخ 05/07/2013) "بشأن المؤسسة الحكومية لبناء المرافق الأولمبية وتطوير مدينة سوتشي كمنتجع مناخي جبلي" // SZ RF 20/07/2015 رقم 29 (الجزء الأول )، الفن. 4341.

7 القانون الاتحادي الصادر في 19 يوليو 2007 رقم 139-FZ (بصيغته المعدلة في 31 مايو 2010) "بشأن شركة تكنولوجيا النانو الروسية" // 23.07.2007، رقم 30، المادة. 3753.

8 SZ RF 20/07/2015، رقم 29 (الجزء الأول)، المادة. 4341

9 القانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 2009 رقم 145-FZ (بصيغته المعدلة في 14 ديسمبر 2015) "بشأن الشركة الحكومية "الطرق السريعة الروسية" وبشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" // SZ RF 07.20.2009 ، رقم 29، الفن. 3582.

10 القانون الاتحادي الصادر في 12 يناير 1996 رقم 7-FZ (بصيغته المعدلة في 9 مارس 2016) "بشأن المنظمات غير الربحية" // SZ RF، 15/01/1996، رقم 3، المادة. 145.

11 أمر حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 2008 رقم 1662-ر (بصيغته المعدلة في 8 أغسطس 2009) "بشأن مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020" (جنبًا إلى جنب مع "مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020") // SZ RF 24.11.2008، رقم 47، المادة. 5489.

شركة الدولة- منظمة غير ربحية ليس لها عضوية، أنشأها الاتحاد الروسي على أساس مساهمة عقارية وتم إنشاؤها للقيام بوظائف اجتماعية أو إدارية أو غيرها من الوظائف المفيدة اجتماعيًا. يتم إنشاء شركة حكومية على أساس القانون الاتحادي. الممتلكات التي ينقلها الاتحاد الروسي إلى شركة حكومية هي ملك لشركة الدولة. شركة حكومية ليست مسؤولة عن التزامات الاتحاد الروسي، والاتحاد الروسي ليس مسؤولاً عن التزامات شركة حكومية، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك على إنشاء شركة حكومية.

ميزات الوضع القانوني

يتم إنشاء القانون المدني على أساس القانون الاتحادي.

الممتلكات المنقولة إلى القانون المدني من قبل الاتحاد الروسي هي ملك للقانون المدني، أي أنها ليست ملكية الدولة (وهذا ما يميز القانون المدني عن المؤسسات الوحدوية الحكومية الفيدرالية). وبالتالي، تتم إزالة السيطرة على ممتلكات القانون المدني من إشراف غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي.

القانون المدني ليس مسؤولاً عن التزامات الاتحاد الروسي، والاتحاد الروسي ليس مسؤولاً عن التزامات القانون المدني، ما لم ينص على خلاف ذلك في القانون الذي ينص على إنشاء القانون المدني.

تختلف الشركة المدنية عن شركات الخدمات المشتركة ذات المشاركة الحكومية السائدة وعن المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة (FSUEs): على وجه الخصوص، لا تخضع الشركة المدنية لأحكام الكشف عن المعلومات الإلزامية لشركات الخدمات المشتركة العامة، فضلاً عن قانون الإفلاس؛ على عكس المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة الفيدرالية، يتم إزالة الشركات المدنية من سيطرة عدد من الهيئات الحكومية.

القانون المدني غير ملزم بتقديم وثائق تحتوي على تقرير عن أنشطته إلى الهيئات الحكومية (باستثناء عدد من الوثائق المقدمة إلى حكومة الاتحاد الروسي). وعلى وجه الخصوص، لا يجوز للوكالات الحكومية، دون موافقة القانون المدني، القيام بما يلي:

مطالبة هيئات إدارة الشركة بوثائقها الإدارية؛

طلب وتلقي معلومات حول الأنشطة المالية والاقتصادية للشركة من هيئات الإحصاء الحكومية، والهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة بالرقابة والإشراف في مجال الضرائب والرسوم، وهيئات الإشراف والرقابة الحكومية الأخرى، وكذلك من الائتمان وغيرها المنظمات المالية؛

إرسال ممثلين للمشاركة في الفعاليات التي تقيمها الشركة؛

إجراء عمليات تفتيش للتأكد من امتثال أنشطة الشركة، بما في ذلك إنفاق الأموال واستخدام الممتلكات الأخرى، للأغراض المنصوص عليها في وثائقها التأسيسية، بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تمارس وظائف التنظيم القانوني في مجال العدالة؛

في حالة انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي أو ارتكاب الشركة لأفعال تتعارض مع الأهداف المنصوص عليها في وثائقها التأسيسية، إصدار تحذير كتابي يشير إلى الانتهاك والموعد النهائي لإزالته؛

التحقق من مدى توافق إنفاق الأموال واستخدام الممتلكات الأخرى من قبل الشركات مع الأغراض المنصوص عليها في وثائقها التأسيسية.

لا تخضع الشركات الحكومية لأحكام القانون الاتحادي رقم 127-FZ "بشأن الإعسار (الإفلاس)". ولكن إذا كانت إحدى الشركات الحكومية تستخدم أراضي الدولة، فهناك أسباب رسمية لسيطرة غرفة الحسابات. على سبيل المثال: "مراقبة فعالية والامتثال للاستخدام المقصود لممتلكات الدولة (قطع الأراضي) المستخدمة بموجب القانون المدني..." بالإضافة إلى ذلك، تشمل المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي" المنظمات في نطاق صلاحياتها الرقابية، من حيث الحقوق الضريبية والجمركية المقدمة لها وغيرها من المزايا والمزايا. إن إجراءات تشكيل شركة حكومية، أي المساهمة العقارية للاتحاد الروسي، هي الميزة التي على أساسها تخضع هذه المنظمات لرقابة غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. موضوع السيطرة هو فعالية إدارة المساهمة العقارية للاتحاد الروسي.

لا تخضع شركات الدولة لأحكام القانون الاتحادي رقم 94-FZ بشأن المشتريات العامة، والذي يسمح للشركات الحكومية بإجراء مسابقات ومزادات لشراء السلع والأشغال والخدمات بأي ترتيب.

تتم مراقبة أنشطة القانون المدني من قبل حكومة الاتحاد الروسي على أساس التقديم السنوي من قبل الشركة للتقرير السنوي، وتقرير مدقق الحسابات عن البيانات المحاسبية والمالية (المحاسبية)، وكذلك الاستنتاج لجنة التدقيق بناءً على نتائج تدقيق البيانات المالية (المحاسبية) والوثائق الأخرى للشركة. لا يحق لأي هيئات حكومية اتحادية أخرى أو هيئات حكومية تابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الهيئات الحكومية المحلية التدخل في أنشطة الشركات. والقانون المدني غير ملزم بنشر هذه التقارير.

يتم تحديد تفاصيل الوضع القانوني لشركة حكومية، بما في ذلك إجراءات تعيين المدير، بموجب القانون الذي ينص على إنشاء شركة حكومية (وفقًا لمعظم القوانين من هذا النوع، يتم تعيين رئيس الشركة المدنية من قبل رئيس الاتحاد الروسي).

في النصف الثاني من عام 2007، تسارعت عملية إنشاء شركات الدولة المختلفة؛ على وجه الخصوص، تم إنشاء أو التخطيط لإنشاء الشركات الحكومية "صندوق المساعدة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية"، و"Rostechnologies"، و"Rosnanotech"، و"Olympstroy". تم إنشاء بنك التنمية (VEB سابقًا) على شكل شركة حكومية. تم إنشاء وكالة تأمين الودائع في شكل شركة حكومية. وتحدث عدد من المسؤولين والسياسيين لصالح إنشاء شركات الدولة في مجالات صيد الأسماك وبناء المساكن وبناء الطرق، توفير المخدراتصناعة الأدوات الآلية. وفي الوقت نفسه، تم إنشاء شركة United Aircraft Corporation وشركة United Ship Building Corporation المملوكة للدولة في شكل شركة مساهمة عامة، وليس شركة حكومية.

شركةأ نشوئها(من الشركة اللاتينية المتأخرة - الجمعية)،

1) في العصور الوسطى، كانت شركات الحرفيين والتجار (النقابات والنقابات) منتشرة على نطاق واسع. ألغت الثورة الفرنسية الكبرى الشركات النقابية، التي أعاق موقعها الاحتكاري تطور القوى المنتجة للمجتمع البرجوازي.

2) مجموعة من الأشخاص الذين اتحدوا لتحقيق الهدف وتشكيل موضوع مستقل للقانون - كيان قانوني.

في الفترة الحديثة من الزمن، يتم استخدام مصطلح الشركة في أغلب الأحيان ويتم وصفه في القانون الأنجلو أمريكي. وهكذا فإن الشركات في الولايات المتحدة الأمريكية هي كيانات قانونية، فهي تشمل حق التملك والحصول على القروض والرهن العقاري وتصفية الممتلكات، والحق في إدارة ممتلكاتها. الشؤون الخاصة، الذهاب إلى المحكمة.

تنقسم الشركات في الولايات المتحدة إلى عامة وخاصة. وتشمل الشركات العامة، على سبيل المثال، البلديات وشركات المحامين. تشمل الشركات الخاصة الشركات المساهمة.

الشركات مسؤولة بموجب القانون وبالتالي يمكن مقاضاتها. يتقدم رواد الأعمال الذين يرغبون في تكوين شركة إلى الهيئات الحكومية المختصة لتسجيل ميثاق ينص على حقوق والتزامات الشركة ومتوسط ​​عمرها المتوقع (عادة حوالي 35 عامًا)

يوجد حاليًا عدة تعريفات لمفهوم "الشركة".

مؤسَّسةهو كيان قانوني، وهو شكل من أشكال تنظيم الأعمال على نطاق واسع في البلدان المتقدمة.

علامات الشركة:

· ينص على الملكية المشتركة.

· الوضع القانوني، الذي يحدد مسبقًا نظام فرض الضرائب على أرباحهم (الخاضعة لضريبة الدخل، والتي، كقاعدة عامة، تختلف عن ضريبة الدخل سواء في حجم المعدلات أو في مجموعة المزايا والخصومات من القاعدة الضريبية (الدخل الخاضع للضريبة ) أو الالتزامات الضريبية)؛

· تركز الوظائف الإدارية في أيدي الطبقة العليا من المديرين المحترفين (المديرين) العاملين بالوكالة.

عادة، يتم تقسيم الشركات إلى نوعان:

· شركات الدولة.

· الشركات الخاصة.

شركة الدولةيتم الاعتراف بمنظمة غير ربحية أنشأها الاتحاد الروسي على أساس مساهمة عقارية وتم إنشاؤها للقيام بوظائف اجتماعية أو إدارية أو غيرها من المهام المفيدة اجتماعيًا. يتم إنشاء شركة حكومية على أساس القانون الاتحادي (المادة 7.1. القانون الاتحادي بتاريخ 12 يناير 1996 رقم 7-FZ (بصيغته المعدلة في 16 نوفمبر 2011) "بشأن المنظمات غير الربحية").

التنظيم القانونييتم تنفيذ الشركات الحكومية بموجب القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الربحية" ، والقانون المدني للاتحاد الروسي (المادة 52) ، بالإضافة إلى عدد من القوانين الفيدرالية التي تنص على إنشاء شركات الدولة.

الممتلكات التي ينقلها الاتحاد الروسي إلى شركة حكومية هي ملك لشركة الدولة.

من سمات الشركات الحكومية أنها ليست مسؤولة عن التزامات الاتحاد الروسي، والاتحاد الروسي ليس مسؤولاً عن التزامات الشركات الحكومية، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك على إنشاء شركة حكومية.

يتكون رأس المال المصرح به لشركة حكومية على حساب جزء من ممتلكاتها. يحدد رأس المال المصرح به الحد الأدنى لحجمملكية شركة حكومية تضمن مصالح دائنيها.

ويستخدم الممتلكات المخصصة لشركة الدولة للأغراض التي يحددها القانون الذي ينص على إنشاء شركة الدولة. يمكن لشركة حكومية القيام بذلك النشاط الرياديفقط بقدر ما يخدم الأغراض التي أنشئت من أجلها ويتوافق مع هذه الأغراض.

تعمل حاليًا الشركات الحكومية التالية في الاتحاد الروسي:

1) بنك التنمية والشؤون الاقتصادية الخارجية (Vnesheconombank)، الإنشاء والوضع القانوني والأنشطة، والذي ينظمه القانون الاتحادي رقم 82-FZ بتاريخ 15 مايو 2007 (بصيغته المعدلة في 7 نوفمبر 2011) "في بنك التنمية ".

2) المؤسسة الحكومية للطاقة الذرية "روساتوم"، الإنشاء والوضع القانوني ومبادئ التنظيم وأهداف الإنشاء والأنشطة وإجراءات إدارة الأنشطة وإجراءات إعادة التنظيم والتصفية، والتي تم تحديدها بموجب القانون الاتحادي الصادر في 1 ديسمبر 2007 رقم 317 -FZ (بصيغته المعدلة في 19 يوليو 2011) "حول المؤسسة الحكومية للطاقة الذرية "روساتوم".

3) إنشاء صندوق المساعدة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية،

ينظم الوضع القانوني له القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2007 رقم 185-FZ (بصيغته المعدلة في 11 يوليو 2011) "بشأن صندوق المساعدة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية"

4) الشركة الحكومية "Rostechnologies" ،

الخلق ، والوضع القانوني منصوص عليه في القانون الاتحادي الصادر في 23 نوفمبر 2007 رقم 270-FZ (بصيغته المعدلة في 27 يونيو 2011) "بشأن الشركة الحكومية "التقنيات الروسية".

5) المؤسسة الحكومية لبناء الملاعب الأولمبية وتطوير مدينة سوتشي

كمنتجع مناخي جبلي، يتم تنظيم إنشائه وأنشطته بموجب القانون الاتحادي الصادر في 30 أكتوبر 2007 رقم 238-FZ (بصيغته المعدلة في 29 ديسمبر 2010) "بشأن المؤسسة الحكومية لبناء المرافق الأولمبية و تطوير مدينة سوتشي كمنتجع مناخي جبلي.

6) الشركات الحكومية الأخرى.

تلتزم الشركة الحكومية بنشر تقارير سنوية عن استخدام ممتلكاتها وفقًا للقانون الذي ينص على إنشاء شركة حكومية، ما لم ينص القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير التجارية" على خلاف ذلك.

تخضع البيانات المالية السنوية لشركة حكومية إلى التدقيق الإلزاميتم تنفيذها منظمة التدقيق، تم اختيارها بناءً على نتائج مسابقة مفتوحة وتمت الموافقة عليها من قبل أعلى هيئة إدارية في الشركة الحكومية.

يجب أن يحتوي التقرير السنوي لشركة حكومية، المنشور مع الأخذ في الاعتبار متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن أسرار الدولة، على معلومات حول تنفيذ استراتيجية شركة الدولة، والمعلومات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ويتم الموافقة عليها في موعد أقصاه 1 يوليو من السنة التالية لسنة التقرير. لحكومة الاتحاد الروسي الحق في وضع متطلبات إضافية لمحتوى التقرير السنوي لشركة حكومية، بما في ذلك الأنشطة الاستثمارية.

يتم نشر التقرير السنوي لشركة حكومية على الموقع الرسمي للمؤسسة الحكومية على شبكة معلومات الإنترنت والاتصالات السلكية واللاسلكية، مع مراعاة متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن أسرار الدولة، سر التجارةفي غضون فترة لا تزيد عن أسبوعين من تاريخ قرار أعلى هيئة إدارية لشركة حكومية بالموافقة على هذا التقرير، ما لم يتم تحديد فترة مختلفة بموجب القانون الاتحادي الذي ينص على إنشاء شركة حكومية.

يجب أن يحتوي الموقع الرسمي لمؤسسة الدولة على شبكة المعلومات والاتصالات على الإنترنت على استراتيجية الشركة الحكومية وإجراءات شراء السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لاحتياجات شركة الدولة.

لا تخضع الشركات الحكومية لأحكام القانون الاتحادي رقم 127-FZ "بشأن الإعسار (الإفلاس)". إذا كانت إحدى الشركات الحكومية تستخدم أراضي الدولة، فهناك أسباب رسمية لسيطرة غرفة الحسابات. على سبيل المثال: "مراقبة فعالية والامتثال للاستخدام المقصود من ممتلكات الدولة (قطع الأراضي) المستخدمة بموجب القانون المدني...". وفقًا للمادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي"، يشمل نطاق صلاحيات الرقابة المنظمات من حيث الضرائب والجمارك والمزايا والمزايا الأخرى الممنوحة لها. إن إجراءات تشكيل شركة حكومية، أي المساهمة العقارية للاتحاد الروسي، هي الميزة التي على أساسها تخضع هذه المنظمات لرقابة غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. موضوع السيطرة هو فعالية إدارة المساهمة العقارية للاتحاد الروسي.

الشركات الخاصة- هذه مجتمعات الأعمال والشراكات التجارية.

مجتمعات الأعمالتنقسم الى الأنواع التالية:

1) الشركات المساهمة(شركة مساهمة عامة)(النوع المفتوح والمغلق) هي منظمات تجارية، ينقسم رأس مالها المصرح به إلى عدد معين من الأسهم، مما يؤكد الحقوق الإلزامية للمشاركين في الشركة (المساهمين) فيما يتعلق بالشركة.

2) الشركات ذات ذات مسؤولية محدودة(OOO)هي منظمة تجارية أنشأها شخص أو أكثر، وينقسم رأس مالها المصرح به إلى أسهم معينة (يتم تحديد حجمها من خلال الوثائق التأسيسية).

3) شركة ذات مسؤولية إضافيةهي منظمة تجارية ينقسم رأس مالها المصرح به إلى أسهم بأحجام تحددها الوثائق التأسيسية؛ يتحمل المشاركون في هذه الشركة، مجتمعين ومنفردين، مسؤولية فرعية عن التزاماتهم تجاه ممتلكاتهم بنفس مضاعفات قيمة مساهماتهم، التي تحددها الوثائق التأسيسية للشركة.

الشراكات التجارية:

1) الشراكة العامة- هذا كيان قانوني يتمتع بوضع منظمة تجارية، حيث يشارك المشاركون (الشركاء العامون)، وفقًا للاتفاقية المبرمة بينهم، في أنشطة ريادة الأعمال نيابة عن الشراكة ويكونون مسؤولين عن التزاماتها ليس فقط في مقدار المساهمات في رأس المال، ولكن مع جميع الممتلكات المملوكة لهم، أي المسؤولية "الكاملة" وغير المحدودة.

2) الشراكة المحدودة (شراكة محدودة) هي كيان قانوني يتمتع بوضع منظمة تجارية، على أساس رأس المال، حيث يوجد فئتان من الأعضاء: الشركاء العامون والمستثمرون المحدودون. يقوم الشركاء العامون بأنشطة ريادة الأعمال نيابة عن الشراكة ويكونون مسؤولين عن التزامات الشراكة بجميع ممتلكاتهم. المودعون المحدودون مسؤولون فقط عن مساهمتهم.