أهداف إدارة المؤسسات. أهداف ووظائف نظام الإدارة الهدف الأكثر عمومية للإدارة هو
هدف الإدارة- هذه هي الحالة المرغوبة والممكنة والضرورية للكائن الخاضع للتحكم والذي يجب تحقيقه؛ هذا هو التصميم المثالي (الصورة) المدعم منطقيًا والذي يجب إنشاؤه وإحيائه (تحقيقه).
إن صياغة وتبرير أهداف الإدارة العامة مهمة صعبة للغاية ومسؤولة. نظرًا لأن الهدف يتم تحديده بوعي من خلال موضوع الإدارة، فإنه، جنبًا إلى جنب مع العنصر العقلاني، يحتوي أيضًا على نقطة مرجعية ذات قيمة ذاتية (المواقف، والدوافع، والاهتمامات). ولذلك فإن العنصر غير العقلاني حاضر دائمًا في الهدف؛ ولا يمكن أن يؤخذ في الواقع الموضوعي في شكل جاهز، بل يجب تحديده وصياغته بشكل صحيح، وتبريره بالأدلة. وتتأثر هذه العملية بالخبرة السابقة، والأموال المتاحة، والاحتياجات الأكثر إلحاحا، وما إلى ذلك.
يظهر الهدف دائمًا كوحدة من الدوافع والوسائل والنتائج. تحت الدافعيُفهم على أنه الرغبة في تلبية احتياجات معينة، وليس فقط التحديد والحساب والهيكلة حسب الأولوية، ولكن أيضًا مراعاة جميع احتياجات ومصالح الفئات الاجتماعية ومجالات الإدارة، وخاصة توقع التغييرات المحتملة وتوفيرها.
ومن المناسب هنا أن نتذكر العلاقة بين التعريفات الأساسية: "احتياجات" و"مصالح" الشخص.
الاحتياجات والاهتمامات هي فئات ذات ترتيب واحد، وتهدف الأولى إلى إرضائها، والثانية - إلى هؤلاء علاقات اجتماعيةمؤسسات، مؤسسات يعتمد عليها توزيع القيم والسلع التي تضمن إشباع الاحتياجات.
في مجال الإدارة، شرط أن إشباع احتياجات المستويات الدنيا كأساس لعمليات الحياة بطريقة معينة يحدد تفعيل احتياجات المستوى الأعلى (تحقيق الذات، الاعتراف الاجتماعي، الحاجة إلى أن تكون مفيدا للمجتمع) له أهمية خاصة. لا يمكن أن يكون القرار الإداري فعالاً إلا عندما يركز على الاحتياجات الإنسانية ويأخذ في الاعتبار المشاعر والحالات المزاجية الموجودة في المجتمع أو هياكله الفردية.
غالبية الروس غير راضين عن احتياجات المستوى الأدنى؛ وتهيمن على المجتمع المشاعر والشعور بالظلم بسبب حقيقة أن الأشخاص الذين يضطرون إلى كسب لقمة العيش باستخدام العمالة المزدوجة أو الثلاثية لا يمكنهم تحقيق أنفسهم في مهنتهم. إن اتخاذ قرارات سياسية دون مراعاة هذه المشاعر في المجتمع يمكن أن يخلق كتلة حرجة من السخط، وعلى أي حال، لا يتوافق مع روح دستور الاتحاد الروسي. في الفن. 2 يتم الإعلان عن أن الأشخاص هم أعلى قيمة، واحترام حقوقهم ومصالحهم هو مسؤولية الدولة. يجب تحديد الأهداف في الإدارة العامة للمستقبل القريب فقط في سياق نوعية الحياة: تعزيز النظام القانوني والاجتماعي، وتلبية أهم الاحتياجات المادية والروحية للمواطنين، وحق الشعب في إنسان كريم. وجود. تم تبرير مثل هذا الهدف واسع النطاق للإدارة العامة في القرن التاسع عشر. أحد مؤسسي مدرسة رجال الدولة المفكر الروسي المتميز ف. سولوفيوف في عمله النظري "تبرير الخير"1.
إن الأشخاص على مستوى الدولة، كما يلاحظ G. Atamanchuk بحق، لم يتصرفوا أبدا كموضوع لتشكيل أهداف إدارة الدولة؛ وعادة ما يتم تكليفهم بدور وسيلة لتحقيق الأهداف الذاتية، ولم يكونوا قلقين بشكل خاص سعر الوسيلة 2. في لدينا التاريخ الوطنيوكانت آلية صنع السياسات موجودة خلف كواليس الحياة العامة.
إن الانتقال إلى ديمقراطية حقيقية (غير معلنة) يفترض في المقام الأول حدوث تغيير في تكنولوجيا تحديد أهداف الإدارة العامة. يجب على سلطة الدولة في دولة ديمقراطية تحكمها سيادة القانون أن تقدم سياسات منفتحة للمجتمع. نحن بحاجة إلى حسابات شفافة، ودراسة الاحتياجات والفرص، والشفافية في تحديد أولويات التنمية الاجتماعية. وبالتالي فإن الانفتاح والشفافية والدعاية هي المبادئ الأساسية لتحديد الأهداف في الحكومة. تنطبق صيغة 4P في الإدارة على أي قرارات: التوقع، التنبؤ، البرنامج، الخطة.
وكانت هناك حاجة ملحة لاختيار ضرورة رئيسية وشاملة، وليس يوتوبيا مدمرة أخرى تتعدى على مكانة الحقيقة المطلقة. غير تام مجتمع انسانيلا يمكن أن يوجد ويتطور بدون ضرورات أخلاقية، والمثل العليا تجعل من الممكن تحديد المعايير التي يمكن للمجتمع من خلالها تعديل وجوده، وإعطاء الفرصة للأحزاب والحركات السياسية التي تقدم طرقها ووسائلها الخاصة في إطار الأفكار الوطنية. التنمية الفعالة، تتنافس مع بعضها البعض. بوجود المُثُل العليا، يصبح المجتمع أكثر روحانية، ويكسر كلاً من التزمت "البناء العظيم باسم المستقبل المشرق" والنزعة الاستهلاكية الأنانية التي لا يمكن كبتها. من المستحيل ألا نفهم أنه لا يمكن للمرء أن يقترب من المثل الأعلى إلا من خلال خلق متطلبات مسبقة معينة في الوقت الحاضر بوعي والتي تأخذ في الاعتبار الوضع الفعلي للأمور (المستوى الاقتصادي، حالة الوعي الاجتماعي، مستوى الثقافة، وما إلى ذلك) وتحفز التنمية في الاتجاه المختار. ويعتمد التوازن بين هذين الجانبين على فن إدارة الدولة.
مفهوم التنمية الاجتماعيةإن التركيز على تحسين نوعية حياة المواطنين هو نوع من المؤشرات على ذكاء السلطات. ولا يمكن تشكيلها دون الاعتماد على العقل الجمعي والتفصيل والتحليل تقييم مستقلمن ناحية العلم . إذا كانت هياكل السلطة لسبب ما تفتقر إلى الأفكار الحديثة حول المسار المناسب للمضي قدمًا وضمان الأمن القومي، فإن هذا لا يعني أن العمل الفكري المكثف في هذا الصدد لا يحدث في المجتمع. المشكلة هي أن سلطات الدولة تستمع أخيرًا إلى نبض الحياة العامة، وتجد القوة الفكرية والأخلاقية لاستخدام الإمكانات المتراكمة في الوعي العام عند تطوير مفهوم لتنمية المجتمع. وإذا كان المفهوم الذي يقبله المجتمع بمثابة المصدر الأساسي للأنشطة التشريعية والرقابية للبرلمان، والمبدأ التوجيهي في الإدارة العامة، فعندها فقط سيكون من الممكن الحديث عن قوة الفكر، واستعداد مجتمعنا للتعامل معه. قبول تحدي القرن الحادي والعشرين.
تجدر الإشارة إلى أنه من الواضح أن الحاجة إلى مهمة "أرضية" وحقيقية وقريبة من الجميع أدت إلى فكرة أن أفكار اقتصاد السوق، والمعجزة القادمة لعلوم الكمبيوتر، وما إلى ذلك، بدأت تُقترح كمنشطات نفسية. لكن هذه الأهداف ذات فائدة محدودة ولا يمكنها التعبير بشكل كافٍ عن الفكرة الوطنية التنمية الاستراتيجيةالدولة، لتصبح الأساس الروحي لسلطة السلطة. إقتصاد السوق- هذا ليس هدفا، بل أداة، وسيلة لتحقيق ضرورة الدولة.
في بعض الأحيان يكون من المهم تحديد التسلسل الهرمي للأهداف التي لا يمكن تحقيقها - يمكن أن يكون هذا بمثابة مؤشر (إعطاء معلومات) لجودة عمل النظام الكلي للإدارة في مجموعة العلاقات الكاملة مع المجتمع كنظام كلي خاضع للرقابة، وضبط علاقات السلطة و المؤسسات العامة، المواطنين.
بناء التسلسل الهرمي المطلق للأهداف تسيطر عليها الحكومةوبطبيعة الحال، هناك إشكالية، كما هو الحال مع معرفة الحقيقة المطلقة. هذه دائمًا مجرد تقييمات ذاتية تبدو مثالية في الظروف الحديثة والمحددة جدًا لعمل النظام أو ضوابطه، والتي يمكن أن تقترب من التقييمات المثالية حقًا أثناء دراستنا للحياة والمجتمع.
غالبًا ما يتم الكشف عن عدم مثالية الأهداف المتخذة كدليل للعمل بعد ظهور العواقب السلبية التي لا مفر منها في هذه الحالة.
يُظهر تاريخ البشرية بأكمله أن صياغة أهداف الإدارة العامة أمر صعب للغاية. هناك ثلاثة عوامل سلبية تهيمن على هذه العملية بلا هوادة: الذاتية؛ عدد كبير من الأهداف، وتقلبها وعدم تناسقها؛ عدم اليقين في تطور وأداء جهاز الدولة، وأجزائه الفردية، التي تنتقل إلى مجال الإدارة وتتخللها (اليقين غير الكامل بالبيئة الخارجية والخصائص الداخلية للدولة يؤدي إلى يقين غير كامل بأهداف الإدارة العامة) . يتم تحديد الأهداف واسعة النطاق لنظام الإدارة العامة بالضرورة في الأهداف والمهام لكل منها منظمة حكومية. القدرة على ربط القضايا الأساسية ذات الأهمية العالمية التي تم تحديدها من قبل منظمة محددةأهداف وغايات أجهزة الدولة هي أهم نوعية موظفي الخدمة المدنية. بناءً على القيم المشتركة، يجب عليهم هم أنفسهم أن يدركوا ويظهروا للآخرين (العملاء، وأهداف الإدارة) ما هو مهم وما يحاولون تحقيقه (إذا كنت لا تعرف إلى أين أنت ذاهب، فلن تعرف أبدًا ما إذا كنت قد وصلت إليه أم لا) أم لا). وهذا ينطبق على القائد السياسي، والمسؤول المهني، وعلى كل الناس بشكل عام.
بالنسبة للهيئة الحكومية (المؤسسة) هناك ثلاثة أنواع من الأهداف: أهداف المهام، وأهداف التوجيه، وأهداف الحفاظ على الذات.
1. الأهداف والمهامالوكالات الحكومية (المنظمات) - هذه هي أهداف الإدارة الفعلية، أي. أهداف إدارة نظام اجتماعي، موجهة نحو المحتوى وخاضعة لتحقيق هدفه الرئيسي.
يتم تحديد الأهداف والمهام من قبل كيان إداري رفيع المستوى، وكقاعدة عامة، يتم النص عليها بشكل معياري في اللوائح والميثاق واللوائح وما إلى ذلك. وهي تعكس الغرض من هذا الهيكل التنظيمي والمكان والدور في نظام الإدارة العامة، أي. ما خلقت من أجله.
لا تواجه المؤسسة الحكومية، كقاعدة عامة، هدفًا أو مهمة واحدة فحسب، بل تواجه مجموعة معقدة من المهام. ومن المهم جدًا أن تتم صياغتها بوضوح في الصك القانوني. إن الأهداف الاجتماعية - ضمان السلامة العامة، ودعم الفقراء وعدد من الآخرين - مثيرة للإعجاب، ولكن لها معنى عام للغاية. ل الأنشطة التنظيميةكانت فعالة، هناك حاجة إلى أهداف وغايات أكثر تحديدًا للمنظمة وفريقها: الجميع يعمل بشكل أفضل إذا فهموا بوضوح ما هو متوقع منهم. الهدف يحدد السلوك، والنشاط الهادف هو الآلية التي تضمن عمل المنظمة.
هنا ينبغي للمرء أن يرى ظهور مثل هذه المشاكل: الحفاظ على الهدف، والذي قد لا ينعكس بشكل كامل في المهام المعينة وسيتم فقدان جزء منه؛ عدم كفاية إدراك الأهداف والغايات من قبل المنظمة التي تم تعيينهم فيها؛ احتمال وجود تناقض بين محتوى المهام المصاغة وتوقعات موظفي المنظمة المكلفين بتنفيذها؛ التناقض بين الشفقة العالية للمهام وانخفاض مستوى قدرات الموارد للفريق.
2. توجهات الهدفتعكس المصالح المشتركة لأعضاء الفريق المطلوب لتحقيق الأهداف والغايات المحددة. من الصعب جدًا تحديد محتوى هذا النوع من الأهداف، نظرًا لأن دوافع أنشطة المشاركين في الإدارة الفردية يمكن أن تكون غير متجانسة تمامًا ويصعب تحديدها.
يعد تحديد وتشكيل أهداف وتوجهات موظفي الجهة الحكومية (المنظمة) عنصرًا مهمًا ومؤشرًا على الكفاءة المهنية في الخدمة المدنية.
يجب أن تتوافق التوجهات المستهدفة لمنظمة الإدارة في أي مجال من مجالات التأثير مع الأهداف والمهام الاجتماعية وتتلخص في العثور على الإجابة الصحيحة على السؤال حول النتيجة النهائية لعمل الفريق، كل من أفراده رسميوالموظف. يتضمن التنشئة الاجتماعية للتوجهات المستهدفة إقامة علاقة مباشرة بين الوضع المادي والرسمي والسياسي للموظف والفريق ككل من ناحية وتحقيق النتائج النهائية من ناحية أخرى.
النموذج المثالي هنا هو نموذج توجيه الفريق عندما ينظر الموظفون المدنيون (المديرون) أنفسهم إلى التقاعس عن العمل في ظل الحاجة إلى إجراء إداري على أنه تناقض مع الأهداف والغايات (للمنصب الذي يشغله)، ورفض قبول تطبيق (تقرير)، على سبيل المثال، حول عمل إجرامي، يؤدي إلى موقف سلبي في الفريق، كما هو الحال بالنسبة لحقيقة العمل الإجرامي.
يواجه تكوين توجهات الأهداف الاجتماعية في الفريق صعوبات معينة. تتجلى مشكلة التقسيمية والمحلية على وجه التحديد عندما لا تتوافق التوجهات المستهدفة مع الطبيعة الاجتماعية للأهداف والمهام، وتحل محلها، وتزاحمها. تعمل الإدارة في هذه الحالة كغاية في حد ذاتها، والهدف الحقيقي، الذي تم إنشاء هيئة الإدارة من أجله، يتلاشى في الخلفية.
إن مشكلة المنهج المنهجي في تحديد توجهات الأهداف تعني توضيح ما إذا كان هدف الفريق هو مجموع الأهداف الفردية، أو هدف أغلبية أعضائه، أو هدف النواة القيادية. غالبًا ما يكمن قرارها في معرفة "ما يريده الجميع" - وهذا أمر عملي للغاية ومنخفض المخاطر. بالإضافة إلى ذلك، فإن إدارة المنظمة لديها مجموعة سيئة للغاية من أدوات التأثير.
عند تشكيل توجهات الأهداف، تستخدم المنظمات الحكومية، جنبا إلى جنب مع دوافع اجتماعيةالحوافز المرتبطة بالتغيرات في وضع الموظفين (الترقية، وما إلى ذلك)، وكذلك أشكال أخرى من التشجيع الأخلاقي. وهذا أمر مفهوم لأن الناس يضعون معاني مختلفة أشكال مختلفةالموافقة الرسمية عليها النشاط المهني. بالنسبة للبعض، قد يكون الاعتراف بمزاياهم من قبل الأصدقاء والرفاق أكثر أهمية بكثير. تصبح آلية تنفيذ التأثيرات المحفزة أكثر تعقيدًا على وجه التحديد لأن الشخص يمكنه تلبية الحاجة إلى الاعتراف به خارج المنظمة.
بشكل غير مباشر، يمكن تحديد طبيعة التوجهات المستهدفة من خلال تحليل درجة فعالية الحوافز المختلفة، وبعض التغييرات في ظروف العمل اللازمة لزيادة جاذبية العضوية في منظمة معينة. على سبيل المثال، إذا كانت هناك زيادة أجوريقلل بشكل كبير من معدل دوران الموظفين (وتظل جميع الشروط الأخرى دون تغيير عمليًا)، وهذا يعطي سببًا لافتراض أن التوجهات المستهدفة لأعضاء الفريق ترتبط في المقام الأول بمبلغ الأجر. وفي حالات أخرى، قد تكون طبيعة العمل وإمكانية الترقية وساعات العمل وعوامل أخرى هي المهيمنة.
ترتبط مشكلة توسيع وسائل التأثير على المنظمة ارتباطًا وثيقًا بالمشكلة السابقة. وتبين الحياة أن العامل المادي كمحفز لتحقيق الأهداف والغايات فعال، ولكنه لا توفره الدولة بشكل كاف - والإمكانيات هنا ليست غير محدودة. ومن المناسب أن نلاحظ أن زيادة أجور فئة أو أخرى من الموظفين لا تعطي في بعض الأحيان سوى تأثير مؤقت وليس لها تأثير كبير على تحسين جودة أنشطتهم. فعالية الآثار العقابية منخفضة أيضًا. إن العائد على التعقيد المتزايد باستمرار لنظام الرقابة الداخلية للإدارات ليس له أهمية أيضًا. كل هذا يشجع على البحث عن تدابير تحفز تحقيق الأهداف والمهام التي من شأنها أن تأخذ في الاعتبار وجود توجهات الأهداف وأهداف النظام نفسه والحفاظ عليه ذاتيًا.
3. أهداف الحفاظ على الذاتيعكس الهيكل التنظيمي للإدارة ككيان مستقل نسبيًا رغبته في الحفاظ على نزاهته واستقراره وتوازنه في التفاعل مع البيئة. في هذا النوع من الأهداف تتجلى جهود النظام الرامية إلى تحسين هيكله وتوفير الموارد اللازمة وما إلى ذلك.
الاستدامة هي هدف وشرط ثابت للحفاظ على الذات للمنظمة، وتنفيذها يعادل الحصول على موارد جديدة. وهذا يعني التغلب على معدل دوران الموظفين، وتقليل عدد عمليات إعادة التنظيم، والحد من الصراعات. ولكن في نفس الوقت تنشأ المشاكل. أولاً، عندما تحقق المنظمة قدراً معيناً من الاستقرار، فإنها تكتسب نفس الدرجة من الجمود، مما يؤدي إلى ظهور النزعة المحافظة، والتردد في التغيير، وعدم القدرة على الاستجابة للتغيرات في البيئة الخارجية. ثانياً، إن عملية تحقيق الاستدامة في حد ذاتها تهدد بتحويلها إلى غاية في حد ذاتها.
في هذه الحالة، تبدأ المنظمة في إنشاء خدمات وأقسام ومناصب خاصة مخصصة حصريًا أو بشكل أساسي لصيانة النظام والحفاظ عليه. وكقاعدة عامة، يتم منحهم صلاحيات السيطرة. لا تشارك هذه الخدمات بشكل مباشر في تنفيذ الأهداف والغايات، وتتطلب زيادة تأكيد الذات. يتجلى ذلك في رغبتهم في توسيع قوتهم، للتحكم ليس فقط في النتيجة، ولكن أيضًا في عملية أنشطة تلك الوحدات التي تحقق الأهداف والمهام بالفعل. نتيجة لهذه الممارسة، تنشأ مواقف عندما، على سبيل المثال، يمكن اتخاذ قرار من قبل موظف في وحدة التحكم والمساعدة، وسيكون الموظف الذي يقوم بأنشطة الإدارة التشغيلية أو رئيس التحكم مسؤولاً عن صحته.
كل هذه الأنواع من الأهداف ليست في علاقة تبعية. ويمكن أن تكون متكاملة ومتناقضة مع بعضها البعض. العلاقة بينهما معقدة للغاية. إذا كانت الأهداف والمهام تعكس بشكل كاف التوجهات المستهدفة (وهو أمر مستحيل عمليا)، وتوفر أيضا جميع الشروط للحفاظ على المنظمة وتبسيطها (وهو أمر غير مرجح أيضا، لأن هذا الأخير يتم إنشاؤه من قبل المجتمع لحل مشاكله، و ليس من أجل حقيقة وجود هذه المنظمة)، فإن محتوى الأنواع الثلاثة من الأهداف سيكون هو نفسه. وفي أي موقف آخر، هناك نوع من المنافسة بينهما. وهذا أمر طبيعي، لأن كل منظمة تركز ليس فقط على تحقيق الأهداف المحددة "من الأعلى"، ولكن أيضا على أداء المهام الداخلية.
غالبا ما يتم تجاهل هذا الظرف من قبل موضوع الإدارة، الذي يميل إلى الاعتقاد بأن المنظمة التي هي موضوع نفوذه تسعى جاهدة لتحقيق الأهداف والغايات فقط. في الوقت نفسه، عند تحديدها وتنفيذها، يمكن ويجب أخذ كل من أهداف التوجيه وأهداف النظام الخاصة بالفرد بعين الاعتبار. وإلا فإننا سنبحث باستمرار ولن نجد إجابة للسؤال غير القابل للحل حقًا حول من يقع اللوم على حقيقة أن نظام الإدارة العامة لا يحقق غرضه الاجتماعي.
لذلك يجب أن تكون الأهداف:
واسعة النطاق، ولكن يمكن تحقيقها بشكل واقعي؛
واضح ومفهوم تمامًا من قبل موظفي المنظمات المُدارة والمُدارة؛
منسقة مع مجموعة كاملة من الأهداف.
تؤدي التعددية المفرطة للأهداف إلى زيادة العبء غير الفعال، ويؤدي الإغفال الواضح في إعدادات الأهداف إلى شعور الموظفين بعدم الراحة أو المقاومة لهم أثناء أنشطة عملهم.
قد لا تكون الأهداف والغايات المحددة على مستوى ما ذات معنى للعاملين على المستويات الأخرى. على سبيل المثال، مهمة التوجيه المهمة للإدارة العليا للمؤسسة المسؤولة عن تخصيص الموارد، مثل التجديدات الرئيسية للمباني، واستبدال المعدات القديمة، وغيرها، تكون غير مبالية عمليًا بالموظفين من المستوى الأدنى. كل هذا يجب أن يكون قادراً على تحديده وفهمه وأخذه بعين الاعتبار عند التنظيم عملية الادارة.
بالإضافة إلى تصنيف الأنواع، تتميز الأهداف أيضًا بخصائص أخرى. يمكنك بناء شجرة منطقية من الأهداف. الجذع عبارة عن أهداف ومهام استراتيجية تتعلق بنوعية حياة المجتمع والحفاظ عليها وتطويرها. إنها تتطور إلى إجراءات تشغيلية، وتحدد الفروع الكبيرة (الكتل) من الإجراءات لتحقيق الإستراتيجية، والتشغيلية - إلى إجراءات تكتيكية، تحدد الإجراءات اليومية والمحددة لتحقيق الهدفين الأول والثاني.
حيث يتم توزيع الأهداف عبر التسلسل الهرمي لوحدات جهاز الإدارة أهداف كبيرةيتم تحديدها وفقًا لخصائص كل رابط، وتشكل شجرة الأهداف.
في بعض الأحيان، بدلا من تلك المذكورة أعلاه، هناك خصائص أخرى للأهداف: الأولوية، الرئيسية، تقديم.
تتميز الأهداف: من حيث الحجم - عامة، محددة؛ حسب النتائج - النهائية والمتوسطة. بالزمن - بعيد، قريب، وفوري (طيار)؛ في المحتوى - الاجتماعي والسياسي والاقتصادي والاجتماعي والروحي والإنتاج والتنظيمي والإعلامي، وما إلى ذلك؛ فيما يتعلق بالأهداف الاستراتيجية - الرائدة والرئيسية والثانوية، أي. لا تتعلق بشكل مباشر بتنفيذ الهدف الرئيسي للمهمة، ولكنها تنشأ بشكل غير متوقع، وأحيانًا غير مرغوب فيها، مما يعيق عملية تحقيق الهدف الرئيسي - ويجب أخذها في الاعتبار.
إن بناء شجرة الأهداف يعني فهم العلاقة بين الأهداف واتساقها وتبعيتها في كل حالة محددة عند اتخاذ قرار إداري. وبطبيعة الحال، فإن تقسيم الأهداف في الإدارة العامة هو أمر تعسفي إلى حد كبير وهو موضوع للتفكير المنطقي، لكنه يسمح لنا بفهم ممارسة الإدارة بشكل أفضل من وجهة نظر ما يجب أن تقدمه وما تقدمه للمجتمع.
يجب أن تفي الأهداف المقدمة في شجرة معينة بالمتطلبات الرئيسية - أن تكون ذات دوافع اجتماعية ومحددة ومبررة بشكل موضوعي. من الناحية العملية، تكون عملية تنسيق التفاعل الاجتماعي معقدة (وأحيانًا تكون مسدودة تمامًا) بسبب عدد من الأسباب الموضوعية والذاتية. وتشمل هذه:
مواعيد نهائية صارمة لاتخاذ القرارات.
ليس فقط موارد الوقت محدودة، ولكن أيضًا الفرص المالية للمشاورات والاجتماعات والامتحانات وما إلى ذلك.
إن نقص الخبرة والثقافة (السياسية والقانونية) لدى المؤسسات العامة والمواطنين، مما يؤثر سلباً على طبيعة عمليات التفاوض، يجعل من الصعب التوفيق بين المواقف والآراء المختلفة وتشكيل أهداف وقرارات مشتركة.
تدني مستوى المهنية والأخلاقيات الإدارية لدى عدد من الموظفين، ونقص المعرفة والمهارات في مجال العلاقات العامة. وهذا هو ما يحدد عادة الانغلاق، وهي العادة المتأصلة بين المسؤولين الأفراد المتمثلة في حل القضايا المهمة عمومًا على انفراد، خلف الأبواب المغلقة.
يجب تأمين جميع الأهداف بشكل جماعي وكل على حدة من حيث الموارد، ماديًا وفكريًا - وعندها فقط تصبح الأهداف ممكنة.
الموارد الحكوميةباعتبارها ظاهرة ضرورية ومعقدة، لم يتم النظر فيها بعد بشكل منهجي سواء في الممارسة العملية أو في العلم.
إن موارد هيئات الإدارة العامة هي، بعد تحديد الأهداف، العنصر الأكثر أهمية في آلية الإدارة العامة. وكما هو معروف، فإن تنفيذ قرار إداري، أي تطبيق القانون، هو عملية منظمة لترجمة قواعده إلى سلوك حقيقي للمواطنين وعمل مؤسسات المجتمع، وتسير بشكل دوري، ومنهجي، باستخدام مجموعة من الوسائل لتحقيق هدفها وتحويل العلاقات الاجتماعية1. مصطلح "الموارد" يعني الوسائل والإمدادات والإمكانيات ومصادر شيء ما. موارد الهيئات الحكومية هي جميع الوسائل والأساليب والسلع التي يؤدي امتلاكها واستخدامها إلى زيادة قدرة وإمكانية التأثير الإداري. وتحظى الموارد الطبيعية والبشرية بأهمية خاصة، فهي الأكثر قيمة والمحدودة أيضًا. وينبغي للمديرين أن يعاملوها بحذر شديد، وأن يتعلموا عدم تبديد الأصول الوطنية، بل أن يلجأوا إلى أنواع أخرى من الموارد التي لا تتطلب نفقات كبيرة ويمكن إعادة إنتاجها وتطويرها.
وتشمل هذه الوسائل والأساليب والفوائد ما يلي:
1) مصدر للقانون، والقانون هنا يُفهم بالمعنى الأوسع، ليس فقط الدساتير والتشريعات واللوائح، ولكن أيضًا الثقافة القانونية للناس؛
2) مصدر الديمقراطية كنظام مناظر للتنظيم الذاتي لحياة الناس على أساس حقوقهم وحرياتهم، وهو نقيض شيطان السلطة؛
3) مورد المنظمة كتبسيط وترشيد نظام الإدارة العامة وعملية (أنشطة) الإدارة العامة، بما في ذلك عند تحديد الأهداف واتخاذ القرارات السياسية والإدارية ذات الصلة؛
4) مصدر المعرفة بالمعنى الأوسع، بما في ذلك القدرات المعلوماتية والتكنولوجية للمجتمع التي تشكل عقلية موظفي الخدمة المدنية، والقوالب النمطية الاجتماعية والنفسية للسلوك، والأعراف الاجتماعية والأخلاقية للناس.
من الممكن، بوضوح، شرح الموارد من خلال أشكال مادية وروحية معينة، وشروط أي نشاط.
ويوضح البروفيسور باتشيلو أن الموارد هي المجموعة الكاملة من المواد و الظروف التنظيمية، الحالة الحقيقية التي تضمن أنشطة عالية الجودة للهياكل الإدارية، تخصص الأنواع التالية من الموارد: المعلومات والموظفين والمالية والعلمية والتكنولوجية2.
غالبًا ما يكون نقص الموارد هو سبب الفشل والإخفاقات. إذا لم يتم تخصيص موارد كافية، يفهم الموظفون أن المهمة مستحيلة ويتعاملون معها وفقًا لذلك. الهدف لم يعد بمثابة حافز. وهذا يثير مشكلة تحسين توفير الموارد لنظام الإدارة العامة.
ويمكن تحسين توفير الموارد من الناحية الكمية والنوعية. التحسن النوعي، كقاعدة عامة، هو أكثر مشكلة معقدةلكن التأثير الإيجابي هنا أكثر أهمية. على سبيل المثال، لن تؤدي زيادة عدد الموظفين إلى إنشاء نواة مهنية من الموظفين. علاوة على ذلك، فإن العمال المؤهلين قادرون على حل المشكلات التي تواجه النظام ليس بالأرقام، بل بالمهارة.
الوضع مشابه مع الخدمات اللوجستية. وبالتالي، فإن التوزيع الإقليمي المدروس بعناية للمختبرات التجريبية، المجهزة بالمعدات اللازمة لإجراء الفحوصات المعقدة، يمكن أن يلبي احتياجات إجرائها بتكلفة أقل من مجرد زيادة المعدات والخبراء المناسبين، وما إلى ذلك. وبطبيعة الحال، يتطلب تحسين توفير الموارد تحليلا أوليا لاحتياجات النظام والهيئات الحكومية المحددة ودرجة امتثالها للاحتياطيات النقدية، فضلا عن إمكانية إعادة توزيعها واستخدامها مع مراعاة المعايير العلمية.
هناك مشكلة أخرى تتعلق بتوفير الموارد للإدارة العامة تتعلق بالتناقضات التي تنشأ في جميع الأوقات بين أولئك الذين يخصصون الموارد وأولئك الذين يستخدمونها. ومعلوم أن من يملك موارد أكثر فهو أكثر قوة وفرصاً. الموارد هي مصدر تحقيق جميع أنواع الأهداف، ولكن إذا كان هناك "مقص" ملحوظ بين الأهداف والمهام وأهداف الحفاظ على الذات للمنظمة، فليس هناك ما يضمن أن الموارد المخصصة سيتم استخدامها لصالح للشعب، في مصلحة القضية. ويحدث أن يكون برنامج حكومي قد حقق أهدافه بالكامل، أو حل المشكلة التي تم تطويره من أجلها، أو استنفد إمكاناته؛ ولكن يحدث أن البرنامج الذي تم إنشاؤه مع أطيب التمنيات يعاني من فشل كامل، دون إحراز أي تقدم نحو الهدف. وفي كلتا الحالتين، هناك دائمًا لحظة حيث يكون من الممكن والضروري التخلي عنها وإعادة توزيع الموارد المخصصة لمواصلة العمل الواعد أو لبرنامج جديد يحتاج إلى الاختبار. لكن لا توجد وكالة حكومية واحدة قادرة على اتخاذ قرار بشأن هذا الأمر - فهذا مرض شائع بين المسؤولين. السبب الرئيسي هنا هو عدم الرغبة في خسارة الأموال المخصصة.
لذلك، فإن نتائج النشاط لا تتطابق مطلقًا مع الهدف المقصود باعتباره توقعًا مثاليًا للمستقبل، لأن الروابط الحقيقية تكون دائمًا أكثر ثراءً وأكثر تعدد الأوجه من أي شيء آخر. الصورة المثاليةالموجودة في وعي الموضوع في لحظة تحديد الهدف. يتم تحديد التناقض أيضًا من خلال الموارد ووسائل تحقيق الهدف. من ناحية، اعتمادًا على الهدف المحدد، يتم اختيار الموارد لتحقيقه، ومن ناحية أخرى، إجمالي الموارد المتاحة للموضوع، في منظر عاميحدد مسبقًا أهدافًا قابلة للتحقيق بشكل واقعي. الاختيار الخاطئ للوسائل يعني استحالة تحقيق الهدف. إن تحديد الموقع المثالي للنشاط المستقبلي دون اختيار موارد ووسائل معينة قد يعني أننا لا نتحدث عن هدف محدد، بل فقط عن طموح مجرد وغامض.
أهداف الإدارة
مفهوم وجوهر الهدف.
نظام الأهداف الإدارية.
الإدارة بالأهداف.
الهدف هو أحد فئات الإدارة المعقدة وفي نفس الوقت أقدمها. إنه موجود بشكل أو بآخر في وعي الشخص الذي يقوم بأي نوع من النشاط، ويتم نقلهلهم على العديد من النظم الطبيعية (الطبيعية) والاصطناعية.
الهدف له أهمية كبيرة في الأنشطة الإدارية والتنظيمية والعملية استعدادًا لتنفيذ القرار المتخذ. إن الهدف الواعي والمفهوم بشكل صحيح يضبط الموظفين ويحفزهم. يعد التزام الموظفين عاملاً مهمًا في زيادة الإنتاجية والإنتاجية.
الهدف هو الحالة المثالية والمرغوبة لكائن التحكم الذي يجب تحقيقه.
يمكن تعريف الأهداف بأنها:
واعدة وفورية؛
العامة والخاصة؛
المتوسطة والنهائية.
الأهداف المباشرة تتبع الأهداف الإدارية طويلة المدى، والأهداف المحددة تتبع الأهداف العامة، والأهداف المتوسطة تتبع الأهداف النهائية.
يتم تحديد الحالة المرغوبة من خلال تلبية الحاجة الأولية المختارة من مجموعة معينة من البدائل (انظر الشكل 5.1).
يحتاج هذا هو ما يربط الشخص (والكائنات الحية بشكل عام) بشكل موضوعي العالم الخارجي(البيئة)، بما فيها الاجتماعية، باعتبارها بعض الشروط (المحددة) لضمان نشاطها الحيوي ووجودها.
غاية تعبير محدد عن الحاجة، يتم تحديده على أساس الخبرة الحالية، وتوجيه الأداء المحدد للنظام المصمم والتشغيلي.
نتيجة وهذا مقياس لإشباع الحاجة، أي. مقياس تحقيق الهدف .
ونتيجة لترابط هذه التعريفات فإن علاقة السبب والنتيجة صحيحة:تحتاج إلى نتيجة أداء الهدف.
هدف الإدارة هو فكرة جماعية لنموذج معين لنتيجة مستقبلية يمكن أن تلبي الحاجة الأولية في ضوء الإمكانيات الحقيقية الموجودة، ويتم تقييمها على أساس الخبرة.وهو في محتواه نتيجة مثالية متخيلة ذهنياً لتطلعات تشجع النشاط الاجتماعي والاقتصادي.
أرز. 5.1. مفهوم الهدف الإداري
اعتمادا على الجدوىأهداف التحكم التالية ممكنة:
هدف التحكم المثالي وهذه نتيجة مرغوبة لا يمكن تحقيقها دائمًا خلال فترة زمنية معينة؛
هدف الإدارة المحتمل هذه هي النتيجة المرغوبة للنشاط (حالة الكائن)، والتي يمكن تحقيقها من حيث المبدأ وفي المستقبل، ولكن بسبب عدم اليقين، المخطط لها بدرجة معينة من الاحتمال؛
الهدف الحقيقي للإدارة إنها نتيجة يمكن تحقيقها بالفعل خلال إطار زمني مقبول.
في نظام إدارة المنظمةتؤدي الأهداف عددًا من الوظائف المهمة، التي تشمل:
تعكس فلسفة المنظمة ومفهوم أنشطتها وتطورها.تحدد الأهداف طبيعة وملامح هيكل المنظمة وإدارتها؛
تقليل عدم اليقين بشأن الأنشطة الحاليةكل من المنظمة والمشاركين فيها (الموظفين). الأهداف هي مبادئ توجيهية للمنظمات والمشاركين فيها في العالم من حولهم؛ تساعدك على التكيف معه والتركيز على تحقيق النتائج المرجوة؛
وهي تشكل الأساس لمعايير تقييم أنشطة المنظمةووحداتهم وخدماتهم وأفرادهم؛
مقارنة الحالة الحالية بالحالة المرغوبة(وظيفة المبادرة)؛
بمثابة تبرير للجمهور حول ضرورة ومشروعية وجود منظمة معينة (خاصة إذا كان النشاط يسبب آثارا سلبية مثل التلوث البيئي).
من الممكن التنفيذ الناجح للوظائف المذكورة والوظائف الأخرى بشرط ذلكتلبي أهداف المنظمة مجموعة معينة من المتطلبات:
يجب أن تكون الأهداف محددة وقابلة للقياسممثلة، إن أمكن، ليس فقط بمؤشرات نوعية، بل أيضًا بمؤشرات كمية؛
يجب أن تكون الأهداف واقعيةلهذه الشروط، وفقًا لتوفير موارد المنظمة؛
يجب أن تكون الأهداف مرنة، وقابلة للتحول،وفقًا لظروف التشغيل المتغيرة ديناميكيًا للمنظمة؛
يجب أن يتم التعرف على الأهداف من قبل الموظفينلأنها تتحقق في هذه العملية الأنشطة المشتركةأعضاء المنظمة؛
يجب أن تكون الأهداف معقولة وشاملة،تعكس متطلبات القوانين الموضوعية للتنمية الأنظمة التنظيمية;
يجب أن تكون الأهداف قابلة للتحققوالذي بدوره ضروري لتقييم درجة إنجازهم والحوافز المناسبة للموظفين؛
يجب أن تكون الأهداف متوافقة في الزمان والمكان، الدعم المتبادل لبعضهم البعض، وعدم توجيه أعضاء المنظمة نحو أعمال تتعارض مع بعضهم البعض.
يتم تضمين أهداف إدارة النظم الاجتماعية والاقتصادية في نظام الإدارة، لأنه يعكس إدارة المنظمات في ظروف السوق.
الهدف الرئيسي للإدارة هو ضمان التشغيل الفعال للمنظمة. ينقسم هذا الهدف العام إلى تسلسل هرمي للأهداف المحددة، والتي تظهر في الشكل 5.2. على شكل "شجرة الهدف". وجود هدف يوفر للمنظماتالاستقرار والتوازن ووحدة المشاركين فيه.
ومن الضروري التمييز بين أهداف الإدارة وأهداف المنظمة. إذا كان من الممكن تلخيص هدف المنظمة بأنه "ماذا تريد وما الذي يجب القيام به؟"، فإن هدف الإدارة هو "كيف تفعل ما تريد أو تحتاج إلى القيام به؟"
يتم تنفيذ الإدارة ضمن قيود معينة. الأهداف والقيود قريبة جدًا من المعنى لبعضها البعض.
في المصطلحات الأكثر عموميةهدف الاتجاه العام للعمل الذي يصف الحالة المستقبلية. وبدورها،قيود فهو ينافس الهدف الأساسي من فئة الأهداف الثانوية، وهو ما يناقضه ويكون تحقيقه غير مرغوب فيه.
الأهداف والقيودتنفيذ المهام التالية:
أداة إدارة(المتطلبات التوجيهية)؛
معايير القرار؛
أداة التنسيق؛
أداة التحكم.
تعد صياغة الأهداف والقيود مهمة إدارية مهمة. وفي هذه الحالة، من الضروري أن نحدد بوضوح:
حجمه (الحد الأقصى، الحد الأدنى، المستوى)؛
معلمات التوقيت
الخصائص المكانية
الارتباط الشخصي؛
الترتيب في التسلسل الهرمي للأهداف.
إن الامتثال لمتطلبات أهداف الإدارة التي تمت مناقشتها مسبقًا يمنحها طبيعة نظامية، مما يشير إلى تصنيف معين.
يمكن إجراء تصنيف الأهداف:
حسب المنطقة المغطاة(الهدف العام والخاص)؛
بالقيمة (رئيسي، متوسط، ثانوي)؛
حسب عدد المتغيرات(بديل فردي ومتعدد)؛
في موضوع الهدف(محسوبة للحصول على نتائج عامة أو محددة)؛
حسب مصادر التكوينيمكن تحديد الأهداف من الخارج وتشكيلها داخل المنظمة؛
حسب الأهميةوتنقسم الأهداف إلى: استراتيجية وتكتيكية؛
بالوقت تختلف الأهداف في: قصيرة المدى (حتى عام واحد)، متوسطة المدى (من سنة إلى 5 سنوات)، طويلة المدى (أكثر من 5 سنوات)؛
بواسطة شكل من أشكال التعبيرتحديد الأهداف التي تتميز بمؤشرات كمية وتلك الموصوفة نوعيا؛
على أساس الوقتومن بين الأهداف الاستراتيجية والحالية والتشغيلية؛
حسب المستوى الهرمييتم تحديد الرسالة والأهداف الرئيسية والعامة والخاصة (المحلية)؛
وفقا لميزات التفاعليمكن أن تكون الأهداف غير مبالية ببعضها البعض (غير مبالية) أو متنافسة أو متكاملة (مكملة) أو متنافية (معادية) أو متزامنة (متطابقة).
من بين مجموعة أنواع الأهداف بأكملها، فإن المفاهيم الأكثر استخدامًا على نطاق واسع في نظام الإدارة هي:
مهمة - هذه هي الفكرة التي يبتكرها الآخرون عن المنظمة، فلسفتها، هدفها، مسؤوليتها الاجتماعية تجاه المجتمع وموظفيها، تفضيلاتها، قيمها، مجالات النشاط الأكثر جاذبية، تضمن انسجام تفاعل المنظمة مع البيئة الداخلية والخارجية، تساعد على تحديد المواقف والاهتمامات فيما يتعلق بالفئات الاجتماعية.
تعكس المهمة أيضًا أهداف المنظمة في إنتاج السلع والخدمات، وغزو الأسواق، وإدخال تقنيات جديدة، وضمان الاستدامة والقدرة التنافسية والربحية والنمو الاقتصادي، وإنشاء الأساس لصياغة أهداف محددة - عامة ومحددة، وتطوير استراتيجية، وتخصيص الموارد على مختلف المستويات التنظيمية، يوجه الأنشطة الحالية للمديرين.
تمثل المهمة معلومات شاملة عن المنظمة، والتي تهدف في المقام الأول إلى البيئة.
شكل مواصفات المهمة هوالهدف الرئيسي ، والذي يصبح دليلاً للموظفين.
في بعض الأحيان تتطابق المهمة في المعنى والإدراك مع الهدف الرئيسي، ثم يتم بناء "شجرة الأهداف" بالتسلسل التاليالأهداف العامة للمهمة محددة (محلية).
العوامل التالية تؤثر على تشكيل البعثة:كتقاليد تاريخية، مزايا تنافسيةالإمكانات الحالية للمنظمة، التهديدات، آراء أصحاب المصلحة، آراء الإدارة العليا.على سبيل المثال ، في المشهور شركة يابانيةتتضمن مهمة شركة ماتسوشيتا للكهرباء ما يلي: تحقيق الربح من خلال خدمة المجتمع؛ زيادة الرخاء من أجل المنفعة المتبادلة للشركات والمستهلكين؛
الهدف الرئيسي؛ - الأهداف العامة (أهداف المستوى الثاني)؛ - أهداف محددة
(الأهداف المحلية للثالث
مستوى)؛
أرز. 5.2. "شجرة الأهداف" لتحسين الكفاءة التشغيلية
المنظمات (مثال مجزأ)
الهدف الرئيسي هو زيادة كفاءة المنظمة؛
الأهداف العامة (المستوى الثاني):
1.1 - تحسين إدارة المنظمة؛
1.2 - التحسين نشاطات تسويقية;
1.3 - تحسين تنظيم الإنتاج.
1.4 - زيادة ربحية الإنتاج.
1.5- التدريب المتقدم للعاملين بالمنظمة.
الأهداف المحددة (المستوى الثالث):
1.1.1 - تحسين الهيكل الإداري التنظيمي.
1.1.2 - تحسين أساليب الإدارة.
1.1.3 - تحسين التخطيط التنظيمي؛
1.2.1 - تحسين مبيعات المنتجات المصنعة؛
1.2.2 - تحسين مجموعة المنتجات؛
1.2.3 - البحث والتنبؤ بالطلب على المنتجات المصنعة؛
1.3.1 - التحسين الإدارة التشغيليةعملية الإنتاج؛
1.3.2 - أتمتة عملية الإنتاج.
1.4.1 - زيادة في حجم الإنتاج.
1.4.2 - تخفيض تكاليف الإنتاج؛
1.4.3 - التكوين والتحسين سياسة التسعير;
1.5.1 - التدريب المتقدم للمديرين والمتخصصين.
1.5.2 - التدريب المتقدم للعاملين.
المنافسة العادلة في السوق؛ المنفعة المتبادلة للشركات والموردين والمستهلكين؛ المشاركة في إدارة الموظفين.
أهداف مشتركة (يوجد عادة من 4 إلى 6) تعكس أهم مجالات نشاط المنظمة ككل ويمكن أن تكون متكاملة ووظيفية. الأول يرتبط، على سبيل المثال، بتحقيق استدامتها، وضمان المستوى المطلوب من الربحية، والربح، وحجم المبيعات، ودخول الأسواق الخارجية، وما إلى ذلك. والثاني مع مجالات النشاط الفردية المحددة (المجالات الوظيفية) المالية والتسويقية،
الموظفين ومهام الخدمات ذات الصلة.
أهداف محددة (محلية)يتم تطويرها في كل قسم وتحديد التوجهات الرئيسية لأنشطته في سياق تنفيذ أهدافه العامة. عادة ما يغطون الوسط و فترات قصيرةويتم التعبير عنها بالضرورة من الناحية الكمية، وتشكل أساس الخطط. الأهداف المحددة هي التشغيلية والتشغيلية. يتم وضع الأول أمام الموظفين الأفراد (فناني الأداء)، والثاني أمام الإدارات.
الأهداف الاستراتيجيةركز على حل المشكلات الواعدة واسعة النطاق التي تغير وجه المنظمة نوعيًا، على سبيل المثال، تحقيق البطولةفي مجال نشاطها، ودخول الأسواق الدولية، والتحديث الجذري لقاعدة المواد والإنتاج، وما إلى ذلك.
الأهداف التكتيكيةتعكس المراحل الفردية لتحقيق الأهداف الاستراتيجية، على سبيل المثال، التنفيذ إصلاحمعدات الإنتاج، الخ.
الأهداف الحالية (قصيرة المدى)تنبع من المؤشرات الاستراتيجية وتعمل كوسيلة لتنفيذها، ويتم التعبير عنها في مؤشرات كمية للنشاط لفترة معينة، عادة سنة واحدة. يؤدي الافتقار إلى أهداف وغايات استراتيجية واضحة، فضلاً عن التركيز على التأثيرات الحالية والنجاح التجاري على المدى القصير، إلى حقيقة أن المنظمة تفوت فرصة الحصول على مكان قوي في السوق.
الأهداف التشغيليةيتم تحديدها من تلك الحالية وتهدف إلى تنفيذها، ويتم تحديدها لمدة شهر واحد أو عشرة أيام أو أيام.
كقاعدة عامة، لا يتم تحديد الهدف بمفرده، ولكن في مجموعة بها العديد من الأهداف الأخرى
(نظام الأهداف). وفقا لهذا، تنشأ مشكلة تفاعلها على نفس المستوى (الاتصالات الأفقية) وعلى طول التسلسل الهرمي (العمودي) (انظر الشكل 5.3).
أرز. 5.3 الروابط بين الأهداف
اتصالات أفقيةيمكن ان يكون:
متطابق (تنفيذ أحدهما يؤدي إلى تنفيذ الآخر)؛
تكاملي (التنفيذ المتناغم لهدف واحد يساهم في تنفيذ هدف آخر)؛
اللامبالاة (الحياد لا يوجد ارتباط بين الأهداف)؛
معادية (متنافرة).
إن اختيار الأهداف هو عملية توفيق بين المصالح مجموعات مختلفةأعضاء المنظمة (انظر الشكل 5.4).
يمكن أن تتم عملية تحديد الأهداف، اعتمادًا على خصائص المنظمة، إما مركزية أو لا مركزية.
خلال تحديد الأهداف المركزيةيتم ضمان التوجه الموحد لجميع الأهداف داخل المنظمة، ولكن بالنسبة للمستويات الأدنى من الإدارة سيتم "فرضها"، لذلك قد تنشأ مقاومة من فناني الأداء في تنفيذها.
اللامركزيةيقضي على هذه المشاكل، ولكن تنشأ صعوبات مرتبطة بتنسيق الأهداف وتوجيهها في اتجاه واحد.
تحديد الأهداف اللامركزيةيمكن تنفيذها في اتجاهين: من الأعلى إلى الأسفل، حيث أن تحديد المستويات الأدنى من الإدارة للأهداف التي تصوغها المستويات العليا؛ ومن الأسفل إلى الأعلى، كتعميم للمستويات العليا لمجموعة الأهداف الكاملة التي طورتها المستويات الأدنى. على أية حال، يتم توجيه ومراقبة عمليات تحديد الأهداف من قبل الإدارة العليا. في العالم الحقيقي لعمليات المنظمة، غالبًا ما يتم تشكيل الرسالة والأهداف التنظيمية الشاملة من خلال الحوار المشترك بين الإدارة العليا ورؤساء الأقسام والمستشارين الإداريين.
محترف الميثاق الداخلي
مجموعات تنظيم المعرفة
تكتيكات القوة الخارجية
مجموعات التفاوض
(المقرضون، الموردون، كبار
العملاء، الدولة، المجتمع)
أرز. 5. 4. المجموعات الرئيسية المؤثرة على التعريف
أهداف تنظيمية
التغيرات المستمرة في الخارج و البيئة الداخليةيؤدي التنظيم إلى حقيقة أن الأهداف يجب تعديلها أو تنقيحها. تقوم بعض المنظمات بذلك حسب الحاجة، والبعض الآخر يعتمد على ذلك حالة محددة; والبعض الآخر بشكل منهجي، بناءً على تتبع الاتجاهات، دون انتظار صدمات خطيرة.
في أغلب الأحيان في هذه المواقف، يتم استخدام تكتيك "الزحف" من هدف إلى آخر. على سبيل المثال، يتم أولاً تطوير هدف طويل المدى، وبناءً عليه، هدف قصير المدى. وعندما يتحقق هذا الأخير، مع مراعاة التغيرات المتراكمة، يتم تطوير هدف جديد طويل المدى، وعلى أساسه يتم تطوير الهدف التالي قصير المدى. ونتيجة لذلك، معينةنظام أهدافه وآلية تحديثه المستمر. وفي إطارها تكون هذه الأهداف منظمة ومتوازنة.
بناءً على أهداف المنظمة، يتم تشكيلهامهام، والتي يجب حلها في عملية تحقيقها. إذا تشكلت الرسالة والأهداف
الإدارة العليا والاستشاريين، ثم المهام الموكلة إليهم من قبل العاملين في خدمات التخطيط الاقتصادي.
يمكن أن يلعب الهدف أدوارًا مختلفة في عملية الإدارة. اعتمادا على معناها، يمكن تمييز عدة أنواع من نماذج الإدارة. أهمها ما يلي:
إدارة الظرفية(الإدارة عن طريق الانحرافات)، حيث يركز نظام الإدارة والعملية بشكل أساسي على الوضع في عملية النشاط؛
التحكم في البرمجيات، والذي يتضمن التطوير الدقيق لمهام وبرامج محددة موزعة بين روابط نظام الإدارة، مع الإشارة إلى تسلسل تنفيذها. ويختلف البرنامج عن الخطة في طبيعة المهام وحجمها وحالتها التنظيمية. ومن أمثلة إدارة البرامج إعداد جداول الشبكة والتقويم لتنفيذ خطط الإنتاج.
إدارة الأهداف (النهج المستهدف للإدارة) ،فيها الهدفيلعب دورًا رائدًا ويحدد طبيعة جميع إجراءات الإدارة.
إلى جانب الأهداف الرسمية، أو أهداف المهام الواردة في خطط المنظمة، أصبحت المبادئ التوجيهية غير الرسمية للأهداف والتي صيغت على أساسها من قبل فناني الأداء أنفسهم، مع مراعاة القدرات والقدرات الفردية، منتشرة بشكل متزايد في الإدارة. هذه هي الأشياء التي يركز عليها الناس في المقام الأول في أنشطتهم ويتم تحفيز إنجازهم قبل كل شيء.
تسمى إدارة هذه العمليات، من تحديد الأهداف إلى تقييم تنفيذهاالإدارة بالأهداف (UPS) أو الإدارة بالأهداف.
جوهر UOC يتكون من التحديد المشترك للأهداف من قبل المديرين والمرؤوسين، وهو ضمان تنفيذها. رسميًا، يُستكمل التخطيط بهذا النهج بنظام من الأهداف الفردية التي تخفف من جمود الإدارة الخارجية، فضلاً عن تحفيزها الشخصي
مع الأخذ بعين الاعتبار المسؤوليات الوظيفية المحددة والصفات الشخصية للموظفين.
يعتبر معظم المتخصصين والباحثين في مجال الإدارة أن بيتر دراكر هو المطور الرئيسي، على الرغم من أن عناصر إدارة الأهداف كانت موجودة منذ الأيام الأولى للتعاون الإنساني، وعلى وجه الخصوص، كانت فكرة المهام، التي طورها إف تايلور وطورتها ليليان جيلبرت، سلف إدارة الأهداف. قام P. Drucker بتجميع عناصر إدارة الأهداف ودمجها في فلسفة الإدارة العامة المعروفة باسم إدارة الأهداف.
ويعتقد أن هذا النهج أكثر مرونة من النهج التقليدي ويوفر للموظفين فهمًا أعمق لأهداف المنظمة وأقسامها، وبالتالي أفضل استخدامفهم مسؤولياتهم، ويحسن التفاعل في نظام الإدارة، ويجعل من الممكن تزويد المرؤوسين بمزيد من الصلاحيات، ويسمح بتوضيح القواعد واللوائح ومعايير الأداء الحالية، ويخلق سيطرة أكثر موضوعية وتشجيع الموظفين.
إدارة الأهداف هي شكل فريد من أشكال بناء عملية الإدارة وتنفيذها التنظيمي والعملي.ويتميز بالتأثير الحاسم والفعال لهدف الإدارة على جميع خصائصه.
تحليل ما تم القيام به على هذه اللحظةتحديد الخصائص المرغوبة للنتيجة المستقبلية، وتفصيل ما يجب القيام به ولماذا وكيف، وما هي الإجراءات التصحيحية وفي أي وقت يجب اتخاذها لتحقيق الأهداف؛
التحلل السليم منطقيًا للهدف الرئيسي إلى أهداف ذات مستوى أدنى، وبناء "شجرة الأهداف"؛
خلق ما يسمىتصريحات وثيقة تحتوي على النظام
الأهداف الفردية أو الجماعية لموظفي المنظمة (القسم) ؛
تنسيق شجرة الأهداف مع نظام الإدارة؛
استخدام الأهداف ذات المستوى الأدنى كنقطة انطلاق وأساس لجميع التأثيرات الإدارية اللاحقة؛
تلخيص أنشطة الموظفين في نظام الإدارة حسب الأهداف.
تصريح يسمح لك بتحديد أشخاص محددين مسؤولين عن مسألة معينة؛ مسؤوليات كل منهم في عملية تنفيذ المهام الموكلة إليهم؛ تعزيز العلاقة بين الأهداف الرسمية والشخصية؛ إنشاء الأساس اللازم للتشجيع المعنوي والمادي الشخصي بما يتوافق مع المساهمة في القضية المشتركة التي ينوي الجميع القيام بها. تنعكس الأحكام المحددة في الإعلان في خطة عمل محددة لكل هدف (المواعيد النهائية، النتائج المتوسطة والنهائية، الموارد)، والتي تحدد أيضًا مجال مسؤولية المدير. نظام الفرد، على عكس الأهداف المخططة، مستقر ومرن في نفس الوقت، ويتم تحديده مع الأخذ في الاعتبار مسؤوليات الوظيفة والإمكانات الشخصية لكل شخص.
وينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن صياغة أهداف الإعلان ترتبط بعدد من الصعوبات:
إنه يتطلب الكثير من الأعمال التحضيرية، وبالتالي استثمارًا كبيرًا للوقت وأحيانًا المال؛
يبالغ في الدور المؤشرات الكمية، يخلق ارتباكًا عندما يكون هناك عدد كبير منهم، على الرغم من أنه لا يمكن التعبير عن جميع الأهداف كميًا؛
الإعلان غير مناسب للعمال؛
قد لا يتوافق الإعلان مع الواقع، لأنه يحاول أن يتضمن في المقام الأول أهدافًا "جميلة" وعالمية ومرموقة وليس أهدافًا مهمة؛ الأهداف المتعلقة بالتغلب على العقبات، بدلاً من تلك التي تركز على إيجاد فرص إضافية؛ الأهداف المتعلقة بحل المشكلات التي تكمن على السطح وتجاهل المشكلات الضمنية التي قد يكون لها أهمية طويلة المدى للمنظمة.
ل الجوانب الإيجابيةإدارة الهدفيجب ان يتضمن:
تحسين الإدارة، حيث أصبح من الممكن تحديد الأهداف والغايات بالتفصيل لجميع الروابط والمستويات؛
ظهور إمكانية الإنتاج طرق فعالةالتحكم والتحكم نفسه مبسط؛
يسمح لك بتقييم احتمالية تحقيق الأهداف الأدنى والأعلى بناءً على الموارد المتاحة؛
يسمح لك بتحديد أولوية الأهداف؛
ربط عمل الموظفين مع تخطيط استراتيجيويجعل من الممكن الاستجابة بسرعة للتغيرات في البيئة الخارجية، مما يسمح للموظف بمعرفة ما هو متوقع منه بالضبط.
عيوب إدارة الأهدافظهور شعور بالخوف لدى الموظفين أو الأفراد بسبب الفشل في تحقيق الأهداف الموضوعة، و"القفز" لدى المديرين من مكان إلى آخر، مما يسبب عدم الاستقرار، ويؤخذ في الاعتبار استخدام المعايير الكمية فقط.
مثال على التحكم الموجه نحو الهدف هو التحكم المعتمد على رسم بياني مفتوح يشبه الشجرة ولا يحتوي على دورات، أي. أهداف مغلقة. ومن الناحية العملية، يتم استخدام الرسوم البيانية التي تسمى "أشجار الأهداف".
شجرة الأهداف هذا تمثيل بياني للعلاقة بين الأهداف ووسائل تحقيقها، مبني على مبدأ المنطق الاستنتاجي واستخدام الإجراءات الإرشادية (انظر الشكل 5.2).
تتيح لك شجرة الأهداف تقديم صورة كاملة عن العلاقات المتبادلة بين الأحداث المستقبلية، وصولاً إلى الحصول على قائمة بمهام محددة والحصول على معلومات حول أهميتها النسبية. ويضمن العمل على إيصال الأهداف إلى المنفذين المباشرين من خلال بناء المراسلات بين هيكل الإدارة التنظيمية وهيكل الأهداف.
عند بناء شجرة الأهداف، يتم استخدام خصائصها مثل التبعية وقابلية النشر والأهمية النسبية.
يتم تحديد تبعية الأهداف من خلال الهيكل الهرمي أنظمة الإنتاجوكذلك وجود تسلسل هرمي في الوقت والأهمية (الأهمية). يتم تحديد أهداف وحدات الإنتاج حسب أهداف المؤسسة، والأهداف التكتيكية بأهداف استراتيجية، والأهداف قصيرة المدى بأهداف طويلة المدى.
تتمثل قابلية النشر في حقيقة أن كل هدف لمستوى معين ينقسم إلى أهداف فرعية ذات مستويات أدنى. على سبيل المثال، يتم توسيع أهداف المؤسسة الصناعية إلى أهداف ورش العمل والأقسام الأخرى، وأهداف ورشة العمل إلى أهداف الأقسام،
الأهمية النسبية للأهداف هي أن الأهداف من نفس المستوى لها أهمية مختلفة لتحقيق الهدف أكثر مستوى عال. يتيح لك ذلك ترتيب الأهداف حسب درجة الأهمية وتحديد أهميتها النسبية من خلال معامل الأهمية.
يبدأ بناء شجرة الأهداف بتشكيل الهدف الرئيسي. يمكن تمثيل كل هدف من أهداف المستوى الأعلى كنظام مستقل، بما في ذلك أهداف المستوى الأدنى (الأهداف الفرعية) كعناصر له. في هذه الحالة، من الضروري إنشاء التكوين الكامل للأهداف الفرعية. ويمكن تقسيم هدف المستوى الثاني إلى أهداف المستوى الثالث والمستويات اللاحقة، كما هو موضح في الشكل. 5.2.
علامة الانتهاء من بناء شجرة الأهداف هي صياغة هذه الأهداف التي لا يتم تقسيمها بشكل أكبر وتؤدي إلى النتائج النهائية التي يحددها الهدف الرئيسي.
تُستخدم أساليب الخبراء على نطاق واسع لصياغة الأهداف وتقييم أهميتها. يتم تقييم أهمية الأهداف بالنسبة لبعضها البعض في المستوى الثاني والمستويات اللاحقة باستخدام طريقة التصنيف والترجيح. عند الترتيب، يتم تخصيص رقم تسلسلي لكل هدف يشير إلى أهميته النسبية لتحقيق الهدف على مستوى أعلى. عند الوزن، يتم تحديد معامل الأهمية لكل هدف في كسور الوحدة أو كنسبة مئوية بالنسبة إلى هدف المستوى الأعلى وفيما يتعلق بالهدف الرئيسي. عند تحديد معاملات الأهمية، يتم طرح السؤال على النحو التالي: إلى أي مدى سيتم تحقيق الهدف الرئيسي (الهدف 1) إذا أمكن تحقيق الهدف 1.1 بالكامل. الإجابة المحتملة هي النصف (0.5)، أي 50%. مجموع معاملات الدلالة لأهداف كل مستوى يجب أن يساوي 1 أو 100%
لتحديد معاملات الأهمية فيما يتعلق بالهدف الرئيسي، من الضروري مضاعفة معاملات الأهمية لهذا الهدف بالتتابع من خلال معاملات الأهمية على طول سلسلة الأهداف ذات المستوى الأعلى بأكملها. كما هو مبين في الشكل 5.5. في المثال، معامل دلالة الهدف 1.1.1 بالنسبة للهدف الرئيسي يساوي حاصل ضرب وزن هدف المستوى الذي فوقه (1.1) بوزنه عند هذا المستوى،
أي.
س” 1.1.1 = ف 1.1 * ف 1.1.1 = 0.5 * 0.4 = 0.2.
وهذا يعني أن تحقيق الهدف 1.1.1 سيضمن تحقيق الهدف الرئيسي بنسبة 20%.
توفر أهداف الترجيح إرشادات لتخصيص الموارد اعتمادًا على أهمية الهدف.
يتم استخدام طريقة بناء شجرة الأهداف لتطوير البرامج المستهدفة وحل المشكلات ذات البنية الهرمية.
يعمل المدير في نظام إدارة الأهداف فيما يتعلق بمرؤوسيه في المقام الأول في دور مستشار، ويجتمع معهم بانتظام لإجراء تقييم مؤقت (إذا كان الهدف سنويًا، ثم ربع سنوي)، والذي يتم من خلال مقارنة النتائج التي تم تحقيقها مع أحكام الإعلان وأهداف المنظمة. يمكن القيام بذلك، على سبيل المثال، باستخدام جدول زمني يعكس الخطة والتنفيذ الفعلي للعمل.
أرز. 5.5. تحديد معاملات أهمية الهدف:
معامل Q لأهمية الهدف بالنسبة للهدف المغطي؛
"Q" هو معامل أهمية الهدف بالنسبة للهدف الرئيسي.
لكي تؤدي الأهداف إلى زيادة نشاط عمل الموظفين حقًا، يجب أن تتوافق مع المبادئ وأساليب العمل الأساسية المعتمدة في المنظمة، ومصالح الأشخاص، وأن تكون صعبة ومثيرة بما فيه الكفاية، وتوقظ العاطفة والرغبة في إثبات أنفسهم.
أسئلة لضبط النفس:
ماذا تعني المفاهيم التالية: الهدف، المهمة، الرسالة، شجرة الأهداف، الإدارة بالأهداف؟
ما هي العلاقة بين السبب والنتيجة "الحاجة والهدف والأداء والنتيجة"؟
ما هي الخصائص التي تمتلكها الأهداف؟
ما هي الوظائف التي تخدمها الأهداف؟
ما هي متطلبات أهداف المنظمة؟
ما هي أنواع الأهداف الموجودة؟
ما هي مشكلة تفاعل الهدف؟
ما هي المجموعات التي تؤثر على تشكيل الأهداف؟
توسيع محتوى إدارة الهدف؟
ما هي الخصائص المستخدمة عند بناء شجرة الأهداف؟
ما هو جوهر ترتيب الأهداف وما الحاجة إليه؟
العلاقة السببية الفعالة
الهدف هو فكرة جماعية لنموذج معين لنتيجة مستقبلية يمكن أن تلبي الحاجة الأولية في ضوء الإمكانيات الحقيقية المتاحة،يقدر على أساس الخبرة.
الخصائص المستهدفة
الهدف يعتمد بشكل مباشر على الحاجة وهو نتيجة مباشرة لها في هذه العملية.
إن اختيار الهدف هو أمر ذاتي بحت، أي أن الاختيار يعتمد على المعرفة المحددة للفرد أو المجتمع.
الهدف محدد.
يحمل الهدف دائمًا عنصر عدم اليقين، مما يؤدي إلى
بعض "التناقض" بين النتيجة الفعلية التي تم الحصول عليها والنموذج الذي تمت صياغته.
إن وجود عدم اليقين في النموذج الأولي يجعل الهدف وسيلة لتقدير النتيجة المستقبلية.
الحالة النهائية المطلوبة للنظام.
الترتيب المطلوب لتغيير الحالات هو حركة النظام.
"الاتجاه" المطلوب لحركة النظام دون تثبيت
نقطة النهاية.
يحتاج
هدف
عملية
نتيجة
أنواع تحديد الأهداف:
مهمة
1. 1
1 . 3
1 . 4
1 . 5
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3.1
1.3.2
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.5.1
1.5.2
الروابط بين الأهداف
أفقي
هوية
لا مبالاة
التكامل
القدرة التنافسية
عداوة
رَأسِيّ
التسلسل الهرمي للأهداف،
"شجرة الأهداف"
المستويات:
ز 1
العلوي
متوسط ز 11 ض 12
أدنى
ز 111 ز 112
ز 121 ز 122
صراع
إذن
هيمنة
التقييمات
أهمية
تربية
حسب المنطقة
الاندماج
أصحاب
المديرين
موظفين
مجموعة
الأهداف
عملية
إنتاجات
الأهداف
هدف
انفصال
للأهداف الفرعية
(يقوم بها المديرون)
س 1.1. = 0.5
ف 1.2 = 0.3 ف 1..3. = 0.2
تسمى الأنظمة والأشياء التي يديرها الناس وتتصرف باسم مصالح الناس بأنها هادفة وموجهة نحو الهدف. كل من الاقتصاد واسع النطاق، الذي يُنظر إليه على نطاق العالم، وبلد ما، ومنطقة كبيرة، واقتصاد صغير الحجم - اقتصاد مؤسسة، أو شركة، أو عائلة - هما نظامان موجهان نحو الهدف، لأن أنشطتهما تهدف إلى تحقيق أهداف معينة.
إن مفهوم "الهدف"، الذي يبدو للوهلة الأولى مفهوما دون أي تفسير إضافي، والذي له معنى واضح بذاته، ينتمي في الواقع إلى الفئات المعقدة لعلم الاجتماع والفلسفة والاقتصاد ونظرية الإدارة.
لفهم محتوى كلمة "الهدف"، عليك اللجوء إلى المفاهيم القريبة والمرتبطة بنظرية الإدارة: "النظام"، "الهيكل"، "الوظيفة".
دعونا نقدم أبسط التعريفات لهذه المفاهيم حتى يمكنك الاعتماد عليها، تدريجيا ثم تعميقها وتحديدها.
النظام عبارة عن مجموعة من العناصر المترابطة والمتفاعلة، والأجزاء التي تشكل كلا واحدا.
الهيكل هو هيكل، وطريقة لتنظيم النظام، والذي يتجلى في تقسيمه إلى أجزاء مكونة، وترتيب متبادل معين واتصالات بينها، مما يضمن سلامته وعمله وعمله.
الوظيفة هي أحد الأدوار التي يؤديها النظام وعناصره (مكوناته) وأنواع الأنشطة التي يقوم بها النظام.
هكذا، هدف- هذا هو هدف الطموح، والخطة النهائية المخططة مسبقًا، والتي يعمل النظام من أجلها.
إن الاقتصاد بمقاييسه وأشكاله وأنواعه المختلفة هو نظام كبير ومعقد يعمل بمشاركة الناس، وله هيكل معين مصمم لتنفيذ مجموعة من الوظائف التي تضمن تحقيق الأهداف المقصودة.
يتم النظر في العلاقة الدائرية بين أهداف النظام وبنيته ووظائفه في الديناميكيات، مع مراعاة التغيرات بمرور الوقت، وتشكل أساس إدارة الأنظمة المختلفة، وقبل كل شيء، الأشياء ذات الطبيعة الاقتصادية.
الغرض من الإدارةويسمى تنفيذ الشخص الإداري لوظائف الإدارة التي تساهم في تحقيق أهداف النظام.
إذا لم تكن أهداف النظام محددة سلفا، فإن إنشائها يعد من أهم وأصعب مهام إدارة النظام. وفي هذه الحالة فإن تكوين هدف الأنظمة يمثل الهدف الأساسي لإدارة النظام والذي يتجلى بشكل أوضح في تخطيط النظام وتصميمه وبرمجته.
دعونا نفكر الأهداف النموذجية لإدارة الأشياء ذات الطبيعة الاجتماعية والاقتصادية:
1. أهداف الصيانةالنظام في الدولة التي حققتها. وهي تنشأ عندما تكون هناك حاجة لإصلاح هذه الحالة، وأيضًا عندما يكون ذلك ضروريًا لمنع خطر تفاقم هذه الحالة. هذا الوضع في الإدارة يسمى التوازن.
2. أهداف الخروجمن حالة غير مرغوب فيها أو بهدف منع المزيد من التدهور وضمان الخروج من أزمتهم. وهي نموذجية للحالة التي تكون فيها المعلمات ومؤشرات عمل النظام أقل بكثير من المستوى القياسي وأسوأ بكثير من مؤشرات حالة الكائنات المماثلة؛
3. أهداف التنميةالأنظمة التي تتمثل في تغيير المعايير الكمية وجودة أداء النظام لنقله إلى الحالة المرغوبة والأكثر ملاءمة، والتي تتميز بقيم أفضل للمؤشرات المستهدفة (نوعية الحياة، مستوى دخل السكان).
بغض النظر عن أهداف النظام التي تهدف إلى تحقيق أهداف الإدارة، فإن الحكم الذاتي لديه مهمة هدف عالمية خاصة به - زيادة مستوى التصميم، وتنظيم عمل الأنظمة المُدارة، وضمان المسارات المثلى الفعالة لتطويرها.
تفاعل عناصر الإنتاج يؤدي إلى الكثير مهام الإدارةوالتي يتم تنفيذها باستخدام وظائف تحكم محددة جيدًا. لاحظ أن مفهوم "المهمة" يختلف عن مفهوم "الهدف". مهمة- هذا هدف يكون تحقيقه مرغوبا في وقت معين ضمن الحدود التي صمم من أجلها القرار الإداري. هناك علاقة ثابتة بين مهام الإدارة ووظائف الإدارة وقرارات الإدارة. يكشف هذا الاعتماد جوهر الإدارة.
مهام الإدارةتنقسم إلى فئتين.
الأول يشمل المهام العامةتشكيل نظام الإنتاج واستقراره وموثوقيته وتطويره. إن تحقيقها يجعل من الممكن إنشاء أشكال عقلانية للإدارة وتقييم نتائج نشاط الحياة للنظام بأكمله. وتشمل هذه المهام: تطوير التعاون الصناعي، وتحسين الهياكل التنظيمية لنظام الإنتاج، والحفاظ على أنظمة محددة الانقسامات الهيكليةأنظمة الإنتاج، وخلق الاهتمام بين العمال نتيجة لعملهم، وتنظيم المحاسبة والرقابة على أنشطة كائن الإدارة. تتسبب مهام الإدارة هذه في النشاط الحيوي للوظائف التي يتم تنفيذها في قرارات الإدارة ذات الصلة.
الطبقة الثانية تشمل المهام ذات طبيعة محددة. إنها تنبع من الحاجة إلى الحفاظ على استمرارية عملية الإنتاج، والصيانة الاقتصادية للإنتاج، وتطوير الفريق مجموعة إجتماعية. تغطي هذه الفئة بشكل مباشر مجالات الإنتاج العلمية والتقنية والاقتصادية والسياسية، فضلا عن التطور العلمي والتكنولوجي.
في دورها المهاموتنقسم أيضا إلى عامة وخاصة. وتشمل الوظائف المشتركة ما يلي: التخطيط والتنبؤ؛ منظمة؛ التنسيق والتنظيم؛ تحفيز؛ يتحكم؛ المحاسبة والتحليل. السمة المميزة للوظائف المشتركة هي اختراقها المتبادل لبعضها البعض. إنها أجزاء من العمل الإداري.
تتطلب مهام التحكم من الدرجة الثانية اتخاذ إجراء وظائف محددة، والتي تشمل في المقام الأول وظائف إدارة الإنتاج: التنظيم الفني والتكنولوجي وتنظيم العمل وتوفير المواد الخام والإمدادات وصيانة الإنتاج. مهام التطوير العلمي والتقني للإنتاج تتطلب العمل - الوظائف الاقتصادية، والتطور الاجتماعي والسياسي والروحي والأيديولوجي لفريق الإنتاج يؤدي إلى ظهور وظائف سياسية.
في الحالة الأكثر عمومية هدف- ما يطرح في العقل ويتوقع نتيجة لطريقة معينة من التصرفات الموجهة. هدف الإدارة التنظيم له جانبان:
الحفاظ على نظام إدارة المنظمة في توازن مستقر إذا كان يتوافق مع أهداف وغايات النشاط وبيئة الأعمال الحالية، وتطوير نظام الإدارة ونقله إلى حالة جديدة في اتجاه التكيف مع الأهداف والغايات الجديدة والمتغيرة بيئة؛
إيجاد وتنفيذ مثل هذه الطرق والأشكال لتحقيق الأهداف وحل مشاكل العمل التي تضمن أكبر قدر من الاكتمال والكفاءة في تنفيذها.
ويعكس كلا هذين الجانبين موضوعيطبيعة الغرض من إدارة المنظمة. أهداف الإدارة ثانويفيما يتعلق بأهداف المنظمة، ويتابع منها وتحدد أولوياتها. يتضمن تحديد أهداف الإدارة تحليل الهدف - بناء "شجرة الأهداف". ونتيجة لذلك، يظهر عدد من الأهداف الخاصة، والتي تشكل معًا نظامًا لأهداف الإدارة. يتم بناء "شجرة الأهداف" من خلال موضوع الإدارة، وبالتالي يعتمد بشكل كامل على المعرفة والخبرة والخصائص الفردية لموضوع الإدارة. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ، تحمل شجرة الهدف المحدد شخصيشخصية.
هناك أهداف الإدارة منظم، سهلة التحلل، و سيئة التنظيم, ᴛ.ᴇ. سيئة أو غير قابلة للقسمة على الإطلاق. هناك فرق جوهري بين الأهداف التشغيلية والمتجهة. الأهداف التشغيليةتحديد النتيجة بدقة نشاطات الادارة, ᴛ.ᴇ. الحالة المرغوبة لكائن التحكم، بالإضافة إلى الأساليب والإجراءات والتوقيت لتحقيق ذلك. أهداف المتجهاتفهي تشير فقط إلى النتيجة المرجوة وطرق تحقيقها دون تحديد توقيت وطرق النشاط.
حسب مجال نشاط المنظمة الذي يتم تحديد الأهداف فيه فهي: السياسية والاقتصادية والاجتماعيةإلخ. وفقا لأهميته بالنسبة للمنظمة - استراتيجية وتكتيكيةو حاضِر.
وتجدر الإشارة إلى أن الأهداف عامة (عالمية) من حيث نطاقها - بالنسبة للمنظمة ككل؛ محددة - تم تطويرها في إطار الأهداف العامة للأنشطة الرئيسية في كل قسم (معبر عنها بالكمية والكمية). مؤشرات الجودة- الربحية ومعدل العائد وما إلى ذلك). يمكن تحديد أهداف محددة من خلال التسويق (مستوى المبيعات، والتنويع، وحجم المبيعات، وما إلى ذلك)، ومن خلال الإنتاج (التكاليف، والجودة، والادخار). الموارد الماديةوالمنتجات الجديدة والمحسنة، وما إلى ذلك)، والتمويل (هيكل ومصادر التمويل، وطرق توزيع الأرباح، وتقليل الضرائب، وما إلى ذلك)، بحث علميوالتطورات (المنتجات الجديدة، جودة المنتج، المستوى التكنولوجي، وما إلى ذلك).
يجب أن تكون الأهداف محددويفضل قابلة للقياس, قابل للتحقيق, داعمة بشكل متبادل(متفق عليه) وأيضا موجهة نحو الوقت. مع الأخذ في الاعتبار اعتماد توقيت الإنجاز، فإنهم يميزون طويل الأمد(حتى 5 سنوات) ، مصطلح متوسط(2-3 سنوات) و المدى القصير(سنة واحدة أو أقل) أهداف الإدارة. صعوبة التحديد الظروف الحديثةترتبط الأهداف طويلة المدى وحتى متوسطة المدى بدرجة عالية من التباين في الوضع السياسي والاقتصادي.
طيف الأهداف منظمة تجاريةيغطي إلى حد كبير القائمة الإرشادية التالية:
زيادة الحصة السوقية الخاضعة للرقابة؛
توقع متطلبات المشتري؛
إخراج المنتج أكثر من جودة عالية;
ضمان مواعيد التسليم المتفق عليها؛
تحديد مستويات الأسعار مع مراعاة الظروف التنافسية؛
الحفاظ على صورة المنظمة، بما في ذلك سمعتها بين المستهلكين.
من الناحية العملية، تعتبر الملاحظة التالية مهمة: تساهم الأهداف قصيرة المدى، أكثر من الأهداف طويلة المدى، في التعبئة الداخلية للمشاركين في عملية الإدارة، وبالتالي، في زيادة كفاءة أنشطتهم. وفي هذا الصدد، ينصح بعرض الأهداف السنوية كمجموعة من الأهداف نصف السنوية , نصف سنوية - على شكل سلسلة من الأهداف ربع السنوية، وما إلى ذلك.
ومن ناحية أخرى، فإن إشراك الموظفين في تطوير الأهداف الإستراتيجية يساعد على تحسين دافعيتهم للعمل ومنع الصراعات في الفريق.
أهداف الإدارة - المفهوم والأنواع. تصنيف ومميزات فئة "أهداف الإدارة" 2017، 2018.
توفير المعدات المكتبية واستخدامها. ومع ذلك، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار حقيقة أن إدارة أي مؤسسة، وكذلك الاقتصاد ككل، هادفة بطبيعتها، وبالتالي فإن وظيفة تحديد الأهداف (أي عملية تحديد الأهداف) هي الأساس الأساسي منها... .
حتى وقت قريب، كان مفهوم "إدارة شؤون الموظفين" غائبا في ممارسة الإدارة المحلية، وكان العبء الرئيسي في هذا المجال من النشاط يقع على عاتق المديرين المباشرين. حاليا، الإدارة المحلية تشهد حالة... .
في الوقت الحالي يمكننا الحديث عن طريقتين لتحديد أهداف إدارة شؤون الموظفين: · وفقا للأول فإن الهدف الرئيسي لإدارة شؤون الموظفين هو استخدام أكبر قدر من الكفاءة الموارد البشريةالمنظمة لتحقيق أهدافها ؛ ·... .
الهدف الرئيسي لإدارة شؤون الموظفين هو تهيئة الظروف للأداء الطبيعي والتطوير والاستخدام الفعال لإمكانات موظفي المنظمة. النظام الفرعي المركزي للموظفين كهدف للإدارة هو تخطيط الموظفين،... [اقرأ أكثر] .
جوهر عملية الإدارة إدارة المؤسسات: الهيكل التنظيميوآلية التحكم إدارة شؤون الموظفينإدارة المؤسسات هي أحد أشكال العلاقات الصناعية وتعبر عن حالة اجتماعية واقتصادية محددة... .
تعد إدارة المخزون نشاطًا لوجستيًا رئيسيًا، وتشكل المجال الأكثر أهمية في إدارة الخدمات اللوجستية للشركة، سواء من حيث كثافة العمالة والتكاليف المرتبطة بها. الاحتياطيات بشكل أو بآخر موجودة في جميع أنحاء... .
تُستخدم الكلمة الإنجليزية "التحكم" للإشارة إلى عمليات التحكم في الأنظمة والأجهزة التقنية وهي أكثر اتساقًا مع هذا المفهوم تحكم تلقائىوالتنظيم، في حين تستخدم كلمة "الإدارة" لوصف عمليات الإدارة في النظم التنظيمية والاقتصادية والاجتماعية.
بالمعنى الواسع، تُفهم الإدارة على أنها التأثير المنهجي الواعي والهادف للأشخاص على النظام الاجتماعي ككل أو على روابطه القائمة على معرفة واستخدام الأشياء والأنماط والاتجاهات الخارجية لصالح ضمان الأمثل سير العمل وتنمية المجتمع وتحقيق الأهداف العامة.
الهدف النهائي الأعلى للإدارة هو تحسين أداء النظام، والحصول على أكبر تأثير مفيد ممكن بأقل جهد وتكلفة.
الإدارة هي عملية تعكس التغيير المتسلسل لحالات النظام والخصائص المكانية والزمانية لديناميكياته. في أبسط معانيها، عملية الإدارة هي نشاط القائد في فريق تابع، يتم من خلاله الجمع بين عمل أعضاء هذا الفريق.
عملية الإدارة هي وحدة الانقطاع والاستمرارية، وهي مزيج من الأوامر الحالية للمدير (عملية منفصلة) للوائح والمعايير العاملة باستمرار (عملية مستمرة)
يتم تنفيذ وظائف الإدارة بمساعدة أدوات الإدارة الخاصة التي تمثل مجموعة من أدوات تأثير موضوع الإدارة على الكائن. بمساعدتهم، يمكن حث الكائن على الأداء فرق الإدارة. وتنقسم أدوات الإدارة إلى:
الاقتصادية (التأثير على المصالح المادية لأعضاء المنظمة)؛
الاجتماعية والنفسية (خلق الدافع للنشاط الإبداعي النشط)؛
الاجتماعية والثقافية (تكوين واستخدام التقاليد والأعراف الثقافية) ؛
تنظيمية (إنشاء الاتصالات التنظيمية، توزيع الوظائف والحقوق والمسؤوليات)
ويتجلى جوهر الإدارة من خلال وظائفها التي تشمل ما يلي:
التنبؤ باستخدام الوسائل المنطقية والاجتماعية والإحصائية والاقتصادية. بناءً على الاستنتاجات المتعلقة باتجاهات التطوير النهائية الشاملة، فإن التنبؤ يجعل من الممكن تطوير نماذج متعددة المتغيرات للمستقبل، ويكشف عن العلاقات الداخلية والعوامل المؤثرة. التنمية الاجتماعية، لا يسمح لك بصياغة المهام الأكثر أهمية فحسب، بل يسمح لك أيضًا بالبحث عن طرق لحلها.
التخطيط هو عملية إعداد مجموعة من القرارات للإجراءات المستقبلية التي تهدف إلى تحقيق الأهداف من خلال الوسائل المثلى. بمساعدة التخطيط، يتم تحقيق تنسيق جهود جميع الموظفين لتحقيق الأهداف المحددة. التخطيط هو أساس جميع وظائف الإدارة.
يعد العمل بالمعلومات إحدى مراحل عملية الإدارة، لأنها المعلومات التي تتيح لك التنقل بشكل صحيح في البيئة المتغيرة، وإدراكها وتحليلها، وتحديد الإجراءات الإدارية المناسبة. لذلك، من الضروري ليس فقط دراسة نظام المعلومات بأكمله، ولكن أيضًا تصنيفه حسب المحتوى (السياسي، الاقتصادي، القانوني، إلخ)، ودراسة مبادئ العمل مع المعلومات. جعل (الموضوعية، الالتزام بالتوقيت، الالتزام بطبيعة مهام موضوع المدير، العلاقة الصحيحة بين المعلومات الأولية والثانوية)، دراسة وسائل المعلومات (الأفعال القانونية، الصحافة العربية الرياضية، البطاقات المثقوبة، الأشرطة الممغنطة، الخ). ).
القرار الإداري، وهو نقطة انطلاق الحركة في العملية الإدارية، لأن دورة الإدارة بأكملها تبدو تابعة للخطة العامة للقرار. ويجب أن يتخذ القرار شكلاً توجيهيًا رسميًا
التنظيم هو نوع من الإجراءات الإدارية المرتبطة بتكوين هيكل نظام الإدارة والإدارة. نحن نتحدث عن تشكيل الهيئات الإدارية وهيكلها وموظفيها وتنظيمها القانوني والدعم المادي، منظمة علميةالعمل، وعلم اجتماع المجموعات الصغيرة، وما إلى ذلك. يظهر هذا الترتيب للمجالات المدرجة في نطاق العمل، في بمعنى معين، الشرط الأولي لضمان عمل موضوع الإدارة وموضوعها.
التنظيم والتنسيق، الذي يسمح لك بالحفاظ باستمرار على حالة انتظام النظام ككل، واليقين النوعي. تم تصميم التنظيم كوظيفة إدارية لتقليل "الإنتروبيا" باستمرار وإزاحة عملية عدم التنظيم عن طريق عملية الإدارة، والتنسيق هو ضمان العلاقة الصحيحة بين مختلف مجالات وموضوعات عمليات الإدارة.
مراقبة وتقييم نتائج القرارات الإدارية. وبفضل التحقق من تنفيذ القرارات المتخذة والمراقبة الشاملة لتنفيذها، أصبح الوضع الحقيقي في نظام مُدار، يتم تحديد درجة انحرافه. بفضل التوفر تعليقالأنظمة المُدارة والحاكمة، بناءً على نظام التحكم ونظام تحليل المعلومات الواردة مع مراعاة التقييمات الداخلية القائمة على أساس علمي، من الممكن ليس فقط مراعاة التغييرات التي تحدث، ولكن أيضًا إعداد حلول جديدة لتنفيذ المزيد من الإدارة العمليات.