Гаалийн байгууллагад боловсон хүчний төлөвлөлтийн төрлүүд. "Гаалийн байгууллагын төлөвлөлт, хяналт" сэдвээр илтгэл тавьсан. гаалийн байгууллагын ажлын төлөвлөгөө

санхүүгийн төлөвлөлтийн хяналтын гааль

ОРШИЛ

I БҮЛЭГ ГААЛИЙН БАЙГУУЛЛАГЫН САНХҮҮГИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ОНЦЛОГ.

1 Зардал, эх үүсвэрийн төлөвлөлт санхүүгийн зардал. Санхүүгийн төлөвлөлтийн үндсэн хэлбэрүүд

2 Санхүүгийн төлөвлөлт, хяналтыг зохицуулах зохицуулалтын дэмжлэг гаалийн байгууллага

II БҮЛЭГ. ГААЛИЙН БАЙГУУЛЛАГЫН САНХҮҮГИЙН ТӨЛӨВЛӨЛТ, ХЯНАЛТЫН ОРЧИН ҮЕИЙН ХАНДЛАГА

1 Хураагдсан барааг худалдсанаас гаалийн байгууллага орлого олж авахтай холбоотой асуудал болон бусад арга барил. RF FRTS үүсэх, ашиглах үндсэн эх үүсвэрүүд

2 Гаалийн байгууллагын санхүүгийн төлөвлөлт, хяналтын орчин үеийн чиглэл

ДҮГНЭЛТ

Уран зохиол

ОРШИЛ

Гол чиглэлүүдийн нэг санхүүгийн бодлогоӨнөөдөр төр бол төсвийн хөрөнгийг зохистой ашиглах, төсвийн зарлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх явдал юм. Энэ чиглэлд сүүлийн жилүүдэд ОХУ-д олон арга хэмжээ хэрэгжиж, эерэг үр дүнд хүрсэн. Манай улсад Төсвийн тухай хууль хэрэгжиж эхэлснээс хойш хийгдсэн төсвийн шинэчлэлийн үр дүн Оросын Холбооны Улс(2000) нь Орос улсад төрийн (төрийн болон хотын) санхүүгийн удирдлагын орчин үеийн тогтолцоог бүрдүүлсэн бөгөөд түүний салшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг нь санхүүгийн төлөвлөлт, санхүүгийн хяналт юм.

Гэсэн хэдий ч төрийн санхүүгийн удирдлагын салбарт олон тооны дутагдал, шийдэгдээгүй асуудлууд байсаар байгаа нь юуны түрүүнд санхүүгийн төлөвлөлт, хяналтын зохион байгуулалт бага байгаагаас үүдэлтэй.

Бусад оролцогчдын хамт гүйцэтгэх засаглалын байгууллагын үйл ажиллагааг зохион байгуулахад системтэй хандах замаар л эдгээр асуудлыг шийдэж, дутагдлыг арилгах боломжтой. төсвийн үйл явц, үндсэн менежер, захирагч, төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид. Төсвийн зарлагын үр ашгийн түвшин нь ерөнхийдөө холбогдох төсвийн зардлаар хүлээсэн төсвийн үүргээ хэр үр дүнтэй биелүүлж байгаагаас хамаарна. Түүгээр ч зогсохгүй төсвийн зарлагын үр ашиг, гүйцэтгэх засаглалын байгууллагын үйл ажиллагааны үр ашиг нь харилцан уялдаатай ойлголтууд гэдгийг бид өндөр итгэлтэйгээр хэлж чадна. Тиймээс санхүүгийн төлөвлөлт, хяналтын асуудлыг шийдвэрлэх нь гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааны үр ашгийн түвшинг нэмэгдүүлэхэд тусалдаг.

Холбооны гаалийн алба нь холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын нэг юм. ОХУ-ын гаалийн байгууллагын үр ашгийн түвшин, тэр дундаа улс орны эдийн засаг, улс төр, эрүүл ахуйн аюулгүй байдлаас ихээхэн хамаардаг. Энэ бүхэн нь курсын ажлын сэдвийн хамаарлыг тодорхойлдог.

Судалгааны зорилго нь ОХУ-ын гаалийн байгууллагад санхүүгийн төлөвлөлт, хяналтын зохион байгуулалтыг тодорхойлох явдал юм.

Судалгааны зорилго:

¾гаалийн байгууллагын санхүүгийн төлөвлөлт, хяналтын мөн чанар, агуулгыг тодорхойлох;

¾гаалийн байгууллагад санхүүгийн төлөвлөлт, хяналтыг зохицуулах зохицуулалтын асуудлыг авч үзэх;

¾Оросын гаалийн байгууллагуудад санхүүгийн төлөвлөлт, хяналтын зохион байгуулалтыг Хойд Кавказын гаалийн газрын жишээн дээр үнэлэх.

Курсын төслийн бүтцийг дараах байдлаар танилцуулав: танилцуулга, үндсэн хэсэг (2 бүлэг), дүгнэлт, ашигласан материалын жагсаалт.

I БҮЛЭГ ГААЛИЙН БАЙГУУЛЛАГЫН САНХҮҮГИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ОНЦЛОГ.

.1 Зардлын төлөвлөлт, санхүүгийн зардлын эх үүсвэр. Санхүүгийн төлөвлөлтийн үндсэн хэлбэрүүд

Асаалттай эхний шатОХУ-ын гаалийн байгууллагуудыг бүрдүүлэх явцад өөрийгөө хангах, өөрийгөө санхүүжүүлэх нь санхүүжилтийн үндсэн зарчим болсон. ОХУ-ын гаалийн үйл ажиллагааг сайжруулахын тулд материалыг бэхжүүлэх техникийн суурь, Нийгмийн салбарыг хөгжүүлэх, гаалийн байгууллагуудын засвар үйлчилгээ, ОХУ-ын Засгийн газрын 1994 оны 2-р сарын 28-ны өдрийн 173 тоот тогтоолоор ОХУ-ын гаалийн системийг хөгжүүлэх сан (FRTS) батлагдсан.

Гаалийн тогтолцоог хөгжүүлэх төсвөөс гадуурх санг үндсэндээ гаалийн татварын зардлаар бүрдүүлсэн. Гаалийн бүрдүүлэлт, бараа, тээврийн хэрэгслийн хадгалалт, түүнчлэн барааг гаалийн дагалдан явуулах; тогтоосон журмын дагуу холбооны өмчид хөрвүүлсэн бараа, тээврийн хэрэгсэл болон бусад зүйлийг борлуулснаас олсон хөрөнгө; ОХУ-ын гаалийн байгууллагаас гаалийн дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд оногдуулсан торгууль.

Сангийн хөрөнгийг хууль сахиулах үйл ажиллагаа, ОХУ-ын эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд туслах, гаалийн байгууллагын материал техникийн баазыг бэхжүүлэх зэрэг гаалийн байгууллагад өгсөн үүрэг даалгаврыг хангахад зарцуулсан.

1994 он хүртэл FRTS-ийн хөрөнгийг холбооны төсөвт тооцдоггүй байв. 1995 оноос эхлэн бүх төсвөөс гадуурх сангуудыг нэгтгэхээр тусгасан. Үүний үндсэн дээр энэ санд шилжүүлсэн орлогыг зорилтот чиглэлээ хадгалахын зэрэгцээ холбооны төсөвт тусгасан болно. Үүний зэрэгцээ эдгээр хөрөнгийн зарим хэсгийг засгийн газрын бусад хэрэгцээг санхүүжүүлэх, ялангуяа хилийн цэрэгт санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор дахин хуваарилсан. Ингээд 1991-1995 он хүртэлх хугацаанд. ОХУ-ын Гаалийн тогтолцоог хөгжүүлэх сангийн ачаар инфляцийн өсөлт, үйлдвэрлэл буурч байгаа хамгийн хүнд нөхцөлд гаалийн байгууллагууд материаллаг болон нийгэм, эдийн засгийн дэмжлэгийн хүрсэн түвшинг хадгалахаас гадна ихээхэн хэмжээний хөрөнгө оруулалтыг чиглүүлж чадсан юм. түүнийг хөгжүүлэх санхүүгийн эх үүсвэр. Үүний зэрэгцээ, Санг бүрдүүлэх үндсэн эх үүсвэрүүдийн нэлээд олон тооны онцлог шинж чанарууд нь түүний жилийн хэмжээ, үүний дагуу гаалийн байгууллагын өөрийн орлогыг төлөвлөх, урьдчилан таамаглахад хүндрэл учруулсан.

2000 оноос хойш санхүүгийн эх үүсвэрийг хуваарилах зарчмын өөр механизмыг тодорхойлсон. Холбооны тарифын алба зэрэг зорилтот төсвийн бүх эдийн засгийн сангуудыг татан буулгав. Гаалийн төлбөр өмнөх жилүүдийн адил гаалийн тогтолцооны түвшинд хуваарилагдахаа больж, холбооны төсөвт бүрэн хэмжээгээр орж эхэлсэн. FRTS-ийг татан буулгах нь ОХУ-ын гаалийн хилийн зохицуулалтад тодорхой амжилтанд хүрсэн объектив нөхцөл байдлаас үүдэлтэй юм. Холбооны гаалийн албаны үйл ажиллагааны ачаар харьцангуй богино хугацаанд үр ашигтай ажилладаг гаалийн системийг бий болгох боломжтой болсон. Гэсэн хэдий ч орлогыг төлөвлөх, Сангийн хөрөнгийг удирдахад төвөгтэй байдал зэрэг томоохон дутагдалтай талууд байсан. 2000 он гэхэд энэ хэрэгслийг ОХУ-ын гаалийн байгууллагуудыг санхүүжүүлэхэд ашиглах боломж бүрэн дуусчээ.

Өнөөдөр гаалийн байгууллагууд зөвхөн холбооны төсвөөс санхүүждэг. Холбооны гаалийн алба нь эрх, үүргийн хатуу зохицуулалт бүхий төсвийн мөнгө хүлээн авагчийн статусыг авсан. Гаалийн албыг санхүүжүүлэх нь гаалийн байгууллагыг хадгалах, хөгжүүлэх нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн хэрэгцээ шаардлагад тулгуурлан төвлөрсөн хэлбэрээр явагддаг. эдийн засгийн үр нөлөөгаалийн байгууллагын ажлын чанар.

Үүний зэрэгцээ, хөрөнгийн төвлөрсөн хуваарилалт нь гаалийн байгууллагын санхүүгийн блок нь санхүүгийн эх үүсвэрийг бүс нутаг, санхүүжилтийн объектод хуваарилах арга, алгоритмыг боловсруулах асуудалгүй гэсэн үг биш юм. Үүний эсрэгээр, гаалийн байгууллагад санхүүгийн эх үүсвэрийг хуваарилах асуудлыг сонгодог хэлбэрээр - зардал, үр дүнг харьцуулах асуудал болгон танилцуулдаг.

Одоогийн байдлаар төсвийн үйл явцыг шинэчлэх үйл явц явагдаж байна. гаалийн байгууллагад төсөв хүлээн авагчийн хувьд дараахь чиглэлээр.

) тооцоолсон төсвөөс зорилтот төсөв бүрдүүлэх рүү шилжих - одоо байгаа зардлыг индексжүүлэхээс "зорилго - зорилтууд - зорилгодоо хүрэх, асуудлыг шийдвэрлэх үзүүлэлтүүд - хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх зардал - хэлтсийн зардал" гэсэн схемийн дагуу тодорхойлох;

) дунд хугацааны гурван жилийн төсвийн төлөвлөлтийг нэвтрүүлэх.

“Үр дүнгийн удирдлага” үзэл баримтлалын хүрээнд төсвийн үйл ажиллагаанд онцгой ач холбогдол нь төсвийн хөрөнгийг (зардал) удирдахаас төсвийн үйл ажиллагаанд оролцогчид болон төсвийн хөрөнгийг захиран зарцуулагчдын хариуцлагыг нэмэгдүүлэх, бие даасан байдлыг өргөжүүлэх замаар үр дүнгийн удирдлагад шилжүүлж байна. дунд хугацааны тодорхой удирдамжийн хүрээнд. Өөрөөр хэлбэл, гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааг тэдэнд олгосон хуваарилалтыг “боловсруулах”-аас эцсийн, нийгэмд ач холбогдолтой, хэмжигдэхүйц үр дүнд хүрэхэд чиглүүлж байна.

Тооцоолсон төсвөөс зорилтот төсөв бүрдүүлэх рүү шилжих нь гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааг тактикийн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн хөтөлбөрүүдийн дагуу зохион байгуулах явдал юм. Гаалийн байгууллагын өмнө тулгарч буй стратегийн зорилго, тактикийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэх нь холбооны болон хэлтсийн зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд явагддаг.

ОХУ-ын Холбооны Гаалийн албаны хөтөлбөрийн үйл ажиллагаа нь улсын эдийн засгийн бодлогын хэрэгсэл болох холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийг тодорхой хуваах, оновчтой хослуулах, төсвийн төлөвлөлтийн хэрэгсэл болгон хэлтсийн зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэхийг шаарддаг.

Төсвийн хөрөнгийг хуваарилах нь зардлын функциональ ангиллын зүйлийг бүлэглэх, тэдгээрийг заасан хөтөлбөрийн хэрэгжилттэй холбох замаар хийгддэг. Хөтөлбөр тус бүрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах санхүүжилтийн хэмжээг тодорхойлохдоо анхны үнэ цэнэ нь төсвийн зүйлийн санхүүжилтийн одоогийн түвшинг авч, үүний үндсэн дээр хөтөлбөрийн төсвийг бүрдүүлдэг. Хөтөлбөр бүрийн хувьд хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой урсгал болон хөрөнгийн зардлын хэмжээг тодорхойлдог.

Одоогийн эзлэхүүнийг тоон дээр үндэслэн тооцоолно албан тушаалтнуудтус бүрийг хэрэгжүүлэхэд оролцсон гаалийн байгууллага

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

Төрийн боловсролын байгууллага

дээд мэргэжлийн боловсрол

"ОХУ-ын гаалийн академи"

Удирдлагын тэнхим

СУРГАЛТЫН АЖИЛ

"Гаалийн менежмент" мэргэжлээр

"Гаалийн байгууллагын төлөвлөлт" сэдвээр

Оршил

Бүлэг 1. Гаалийн байгууллага дахь төлөвлөлтийн үйл явц

1.3 Холбооны гаалийн албаны стратеги

Бүлэг 2. Байгууллага дахь стратеги үйл ажиллагааны төлөвлөлтийн тухай ойлголт

Бүлэг 3. Гаалийн үйл ажиллагааны удирдлагад тавих хяналт

Дүгнэлт

Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт

ОРШИЛ

"Мэргэн ухаан бол хийсэн үйлдлийн үр дагаврыг урьдчилан харах чадвар, ирээдүйд илүү их ашиг тусын тулд шууд ашиг тусаа золиослоход бэлэн байх явдал юм.

Төлөвлөлт бол мэргэн хүний ​​зэвсэг, харин төлөвлөх нь хүнд байдаг хамгийн хэцүү ажлын нэг юм” (Р.Аркофф)

Эдийн засгийн шинэчлэлийн туршлагад дүн шинжилгээ хийх нь аж ахуйн нэгжийн үр ашиг нь компанийн дотоод төлөвлөлтийн байдлаас ихээхэн хамаардаг болохыг харуулж байна. Аж ахуйн нэгжүүдэд бий болсон аргачлал, төлөвлөлтийн арга зүй нь хуучин ЗХУ-ын эдийн засгийн цогцолборын нөхцөл байдалтай уялдуулан бий болсон үндэсний эдийн засгийн төвлөрсөн төлөвлөлтийн үзэл баримтлалд үндэслэсэн бөгөөд эдийн засгийн зах зээлийн механизмд бүрэн нийцэхгүй байна. Одоогийн төлөвлөлтийн системийн гол сул талууд нь дараах байдалтай байна. Аж ахуйн нэгжүүд үндэслэлгүй татгалзсан урагш төлөвлөлт, бизнесийн нөхцөл байдлын тодорхойгүй байдал, гадаад орчны динамик байдлыг иш татсан. Хэдийгээр туршлагаас харахад үйл ажиллагаагаа төлөвлөдөг байгууллагууд үйл ажиллагаагаа төлөвлөдөггүй байгууллагуудаас илүү амжилттай ажилладаг. Төлөвлөлтийг ашигладаг байгууллагад ашиг, борлуулалтын хэмжээ нэмэгдэж, үйл ажиллагааны цар хүрээ өргөжиж, мэргэжилтэн, ажилчдын ажлын сэтгэл ханамжийн түвшин нэмэгдэж байна. Гэхдээ одоогийн байдлаар одоо байгаа байгууллагуудад төлөвлөлтийн шийдвэр нь нэг жилээс илүүгүй хугацааг хамардаг. Үндсэндээ улирлын төлөвлөгөөг сараар нь хуваах ажлыг хийдэг. Боловсруулсан төлөвлөгөөнүүд нь хэсэгчилсэн шинж чанартай бөгөөд шаардлагатай хэсэг, үзүүлэлтүүдийг агуулаагүй нь төлөвлөлтийн бүрэн бүтэн байдал, нарийн төвөгтэй байдалд нөлөөлдөггүй бөгөөд үйлдвэрлэлд ашиглах үр нөлөөг бууруулдаг. эдийн засгийн үйл ажиллагаа. Одоогийн төлөвлөгөөний өөр өөр хэсгүүдийг өөр өөр мэдээллийн үндсэн дээр боловсруулдаг бөгөөд энэ нь үйлдвэрлэлийн болон эдийн засгийн үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэл, аж ахуйн нэгжийн бүтцийн хэсгүүдийн төлөвлөгөөний зорилтуудын нийцэлгүй байдалд хүргэдэг. Төлөвлөсөн төлөвлөгөө нь удирдамж хэлбэрээр, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх явцад тохируулах механизмыг агуулаагүй, хэрэгжээгүй байгаа нь аж ахуйн нэгжийн бүтцийн хэлтсийн ажилд тодорхой эмх замбараагүй байдал үүсгэж, гүйцэтгэгчдийн итгэлийг бууруулж байна. Төлөвлөлтийн хэрэгсэл, аргын чадавхи, аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны эцсийн үр дүнгийн гүйцэтгэх болон санхүүгийн сахилга бат, хариуцлагыг бууруулдаг.

Эдгээр дутагдлыг арилгасан аж ахуйн нэгжийн дотоод төлөвлөлтийн тодорхой тогтолцоог боловсруулахгүйгээр зах зээлийн эдийн засагт аж ахуйн нэгжийг удирдах зохион байгуулалт, эдийн засгийн механизмыг бий болгох боломжгүй юм. Гэсэн хэдий ч ийм системийг бий болгох нь аж ахуйн нэгжийн ажилтнуудаас, ялангуяа менежерүүдээс нөөц, зохих ур чадвар, ур чадвар шаарддаг нэлээд төвөгтэй үйл явц бөгөөд тэдгээр нь аж ахуйн нэгжийн бүх элементүүдийг эрс өөрчлөхтэй холбоотой арга зүй, зохион байгуулалт, техникийн хэд хэдэн цогц асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай болдог. - байшингийн төлөвлөлт.

Компанийн дотоод төлөвлөлт нь үргэлж өнгөрсөн өгөгдөлд төвлөрдөг боловч ирээдүйд аж ахуйн нэгжийн хөгжлийг тодорхойлж, хянахыг хичээдэг гэдгийг тэмдэглэхийг хүсч байна. Тиймээс төлөвлөлтийн найдвартай байдал нь өнгөрсөн үеийн бодит үзүүлэлтүүдийн үнэн зөв эсэхээс хамаарна.

Курсын ажлын зорилго нь гаалийн байгууллагын төлөвлөлтийг судлах явдал юм.

Зорилгодоо нийцүүлэн курсын ажлын зорилтууд нь:

Гаалийн байгууллагын төлөвлөлтийн үйл явц, үндсэн үүрэг, чиг үүргийг тодорхойлох;

Үйл ажиллагааны үзэл баримтлалд дүн шинжилгээ хийх Стратегийн төлөвлөлтБайгууллагад.

Курсын ажлын судалгааны объект нь гаалийн байгууллага юм.

Судалгааны сэдэв нь гаалийн байгууллагын тухай хууль тогтоомжийн хөгжлийн өнөөгийн чиг хандлага юм.

БҮЛЭГ 1. ГААЛИЙН БАЙГУУЛЛАГЫН ТӨЛӨВЛӨЛТИЙН ҮЙЛ ЯВЦ

1.1 Гаалийн үйл ажиллагааг удирдахад төлөвлөлт, төлөвлөлтийн тухай ойлголт

Урьдчилан таамаглах нь удирдлагын чиг үүргийн дунд тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг. Төлөвлөлт гэдэг нь юунд хүрэх ёстойг, ямар хөшүүргээр, цаг хугацаа, орон зайд нийцүүлэн харуулахын тулд ажил юм.

Төлөвлөлт нь удирдлагын объект ба субьект болох системийн хөгжлийн хэтийн төлөв, ирээдүйн төлөв байдлыг хамтдаа тодорхойлдог. Системд нөлөөлөх идэвхтэй удирдлагын үйл явцын хувьд тэдгээр нь үйлдвэрлэлийн хөгжлийн хурдыг нэмэгдүүлж, нэмэлт нөөц, материалын эх үүсвэрийг нээхэд хувь нэмэр оруулж, түүний бүх организмд нөлөөлөх дэвшилтэт арга, хэлбэрийг ашиглахыг шаарддаг. Алдаатай, найдваргүй мэдээллээс болж буруу шийдвэр гаргах эрсдэлийг бууруулахын тулд удирдлага нь ирээдүйг харсан төлөвлөлтийн шийдвэрүүдийг мэдээлэлтэй, системчилсэн байдлаар гаргадаг. Урт хугацааны төлөвлөлт нь эв нэгдлийг бий болгоход тусалдаг нийтлэг зорилгобайгууллагын дотор.

Энэ үгийн өргөн утгаараа төлөвлөлт гэдэг нь удирдлагын шийдвэр боловсруулах, гаргах үйл ажиллагаа юм. Төлөвлөгөө нь хүссэн үр дүнд хүрэхэд чиглэсэн харилцан уялдаатай шийдвэрийн систем болгон дараахь зүйлийг агуулна.

Зорилго, зорилтууд

· Арга, арга хэрэгсэл. Зорилгодоо хүрэх, энэ нь харилцан уялдаатай үйл ажиллагааны багц аргыг сонгохоос бүрддэг.

· Өгөгдсөн даалгаврыг гүйцэтгэхэд шаардлагатай нөөц. Төлөвлөгөөнд тусгагдсан зорилго, зорилтууд нь материаллаг, санхүү, хүний ​​нөөцтэй уялдсан байх ёстой.

· Пропорц. Гаалийн тогтолцооны бие даасан элементүүдийн хоорондын пропорциональ байдлыг хадгалах нь түүний үр дүнтэй байдлын хамгийн чухал нөхцөл юм.

· Төлөвлөгөөний хэрэгжилт, хяналтыг зохион байгуулах.

Төлөвлөлтийн гурван арга байдаг: хүрсэн түвшингээс, оновчтой, дасан зохицох.

Хамгийн энгийн нь хүрсэн түвшинд тулгуурладаг. Тэрээр багийг үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх нөөцийг олоход чиглүүлдэггүй. Консерватизм нь гаргасан шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд онцгой хүчин чармайлт, мэдлэг шаарддаггүй гэдгээрээ илэрдэг. Энэхүү төлөвлөлтийн аргын тусламжтайгаар шинжлэх ухаан, технологийн дэвшилд зохих ёсоор анхаарал хандуулдаггүй.

Илүү дэвшилтэт арга бол оновчтой төлөвлөлт юм. Энэ нь шинжлэх ухааны үндэслэлтэй стандарт, эдийн засаг, математикийн аргууд, харилцан уялдаатай объектуудын төлөвлөгөөг хамтран авч үзэх системд суурилдаг. Үүний зорилго нь хамгийн өндөр эцсийн үр дүнд хүрэх явдал юм. Ийм төлөвлөлт нь ихэвчлэн системийн чанарын үндсэн өөрчлөлт, нөөц, хүч, хэрэгслийн төвлөрөлтэй холбоотой байдаг. Үүний сул тал нь газар дээр нь үйлдвэрлэх явцад гарч буй даалгаврыг тохируулах боломжийг үргэлж анхаарч үздэггүй явдал юм.

Дасан зохицох төлөвлөлтийг өргөнөөр хэрэгжүүлж байна - энэ нь гадаад орчны өөрчлөлтөд уян хатан хариу үйлдэл үзүүлэх, өөрөөр хэлбэл тэдгээрийг төлөвлөгөөнд тусгаж, үр дүнтэй дасан зохицох боломжийг олгодог төлөвлөлт юм. Энд хүндийн төв нь гаргасан шийдвэрийн хэрэгжилтийг хангах хүчин зүйл, хөшүүрэг рүү шилждэг. Үүний зэрэгцээ орон нутгийн санаачлага, нөөцийг ашиглаж, цаашдын үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлэх арга замыг эрэлхийлж байна. Төлөвлөгөөг боловсруулах үйл явц, түүнийг холбогдох салбартай холбоход ихээхэн анхаарал хандуулдаг.

ОХУ-ын гаалийн систем нь шилжүүлэхэд чиглэсэн гаалийн үйл явцыг удирдахад дасан зохицох төлөвлөлтийг ашигладаг. гаалийн журамэдийн засгийн өсөлтийн орчин үеийн нөхцөлийг хангасан чанарын шинэ түвшинд. Өнгөрсөн оны сүүлээр ОХУ-ын Засгийн газар гаалийн албыг 2010 он хүртэл болон дараагийн жилүүдэд хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг баталсан. Энэ үйл явдал Оросын гаалийн байгууллагын амьдралын эргэлтийн цэг болжээ.

Энэхүү үзэл баримтлалын гол зорилго нь Орос улсад төрд үр дүнтэй, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдод "ил тод" өрсөлдөх чадвартай гаалийн албыг бий болгох явдал юм.

Үзэл баримтлалд заасан арга хэмжээг хэрэгжүүлсний үр дүн нь барааг бүрдүүлдэг гадаад энгийн байдал, хурдан шуурхай байдлаар өндөр үр ашигтай, өөрөөр хэлбэл "үйлчилгээний хяналт" гэсэн гаалийн байгууллага байх ёстой.

Асаалттай орчин үеийн үе шат эдийн засгийн хөгжилтөлөвлөлт нь цогц байх ёстой. Нэгдүгээрт, эдийн засгийн байдал, түүний үйл ажиллагааны янз бүрийн талуудад дүн шинжилгээ хийж, дараа нь нийгмийн хэрэгцээ, бэлэн хөдөлмөр, материал, санхүүгийн нөөц зэрэг хүчин зүйлсийг харгалзан үздэг. Зохицуулалтын тогтолцоо, байгалийн ба өртгийн тэнцвэрт байдал, үйлдвэрлэлийн хүчин чадал, хөдөлмөрийн тэнцвэрт байдалд суурилсан төлөвлөгөөний тэнцвэрийг мөн харгалзан үздэг.

Төлөвлөлтийн төрлүүд нь байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэл, шинж чанараас хамаардаг: стратегийн эсвэл урт хугацааны; дунд хугацааны тактик буюу одоогийн . Дээр дурдсан үзэл баримтлал нь гаалийн үйл ажиллагааны стратеги төлөвлөлттэй холбоотой. Стратегийн төлөвлөлтийн зорилго нь тухайн байгууллагад ирээдүйд тулгарч болох асуудлуудын багц юм.

Дунд хугацааны төлөвлөгөө нь ихэвчлэн таван жилийн хугацааг хамардаг. Эдгээр нь нөөцийн хуваарилалт, санхүүжилтийн эх үүсвэрийн талаарх мэдээллийг багтаасан тоон үзүүлэлтүүдийг тусгасан болно. Одоогийн төлөвлөлт нь гаалийн байгууллага болон түүний бие даасан нэгжүүдийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний нарийвчилсан боловсруулалтыг (ихэвчлэн нэг жилийн хугацаатай) хамардаг.

Төлөвлөлтийн аргачлал нь хөтөлбөр зорилтот хандлагыг өргөнөөр ашиглахад суурилдаг. Энэ нь байгууллагын зорилгыг нарийн томъёолж, тэдгээрийг нөөцтэй холбохыг шаарддаг. Зорилтууд нь урт хугацааны туршид тодорхойлогддог бөгөөд байгууллагын хөгжлийн хөтөлбөрийн үндсэн чиглэлийг тусгаж, тэдгээрийн дагуу хэлтэс бүрт тодорхой зорилтуудыг тусгасан болно.

Стратегийн болон одоогийн төлөвлөлтийн ачаар тодорхой хугацаанд санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны зорилтууд, тэдгээрийн үйл ажиллагааны тодорхой аргууд бүрддэг. Төлөвлөгөөнд даалгавар, тэдгээрийг үр дүнтэй ашиглах арга замыг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай материал, санхүүгийн эх үүсвэрийг тусгасан болно. Төлөвлөлтийн арга зүй нь зорилгоо нөөцтэй холбох, зорилгодоо хүрэх дараалал, арга хэрэгсэл, аргыг тодорхойлох явдал юм.

Гаалийн байгууллагад төлөвлөлтийг дээрээс нь доош нь хийдэг. Төлөвлөлт нь удирдлагын дээд түвшинд явагддаг бөгөөд удирдлагын доод түвшний удирдамжийн шинж чанартай байдаг. Удирдлагын дээд түвшин нь байгууллагын хөгжлийн зорилго, үндсэн чиглэл, эдийн засгийн үндсэн зорилтуудыг тодорхойлдог. Удирдлагын доод түвшин бүрт тэдгээрийг хэлтэс тус бүрийн чадавхийг харгалзан тодорхойлсон байдаг.

1.2 Стратеги - ойлголт, тодорхойлолт. Стратегийн ангилал

Стратеги нь аж ахуйн нэгжийн зорилгод хүрэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааны нэгдсэн загвар юм. Стратегийн агуулга нь үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлоход ашигладаг шийдвэр гаргах дүрмийн багц юм.

Уран зохиолд стратегийг ойлгох талаар хоёр эсрэг тэсрэг үзэл бодол байдаг. Эхний тохиолдолд стратеги нь ямар нэгэн зорилгод хүрэхийн тулд тодорхой урт хугацааны төлөвлөгөө бөгөөд стратеги боловсруулах нь тодорхой зорилгоо олж, урт хугацааны төлөвлөгөө гаргах үйл явц юм. Энэхүү хандлага нь шинээр гарч ирж буй бүх өөрчлөлтийг урьдчилан таамаглах боломжтой, хүрээлэн буй орчинд болж буй үйл явц нь детерминистик шинж чанартай бөгөөд бүрэн хянаж, удирдах боломжтой байдагт суурилдаг.

Хоёр дахь тохиолдолд стратеги гэдэг нь үйл ажиллагааны цар хүрээ, арга хэрэгсэл, хэлбэр, үйлдвэрлэлийн дотоод харилцааны тогтолцоо, түүнчлэн аж ахуйн нэгжийн байр суурьтай холбоотой аж ахуйн нэгжийн хөгжлийн урт хугацааны, чанарын хувьд тодорхойлогдсон чиглэл гэж ойлгогддог. байгаль орчин дахь аж ахуйн нэгж. Энэхүү ойлголтоор стратеги нь тухайн байгууллагыг зорилгодоо хүрэхэд чиглүүлэх ёстой үйл ажиллагааны сонгосон чиглэл, үйл ажиллагаа, түүний хүрээнд тодорхойлогддог.

Бизнесийн амьдралд стратеги гэдэг нь байгууллагын зорилгод хэрхэн хүрэх, түүнд тулгарч буй асуудлуудыг шийдвэрлэх, түүнд хүрэхэд шаардагдах хязгаарлагдмал нөөцийг хуваарилах ерөнхий ойлголтыг хэлдэг. Энэхүү үзэл баримтлал нь (хоёр дахь төрлийн стратегид нийцдэг) хэд хэдэн элементүүдийг агуулдаг. Юуны өмнө эдгээр нь эрхэм зорилго, зохион байгуулалтын ерөнхий болон тодорхой зорилтуудыг багтаасан зорилгын тогтолцоог агуулдаг. Стратегийн өөр нэг элемент бол бодлого буюу тогтоосон зорилгод хүрэхэд чиглэсэн байгууллагын үйл ажиллагааны тодорхой дүрмийн багц юм.

Ихэвчлэн стратегийг хэдэн жилийн өмнө боловсруулж, янз бүрийн төрлийн төсөл, хөтөлбөр, практик үйл ажиллагаанд тусгаж, хэрэгжүүлэх явцад хэрэгжүүлдэг. Аж ахуйн нэгжийн стратегийг бий болгоход шаардагдах их хэмжээний хөдөлмөр, цаг хугацаа шаардагддаг нь түүнийг байнга өөрчлөх, нухацтай өөрчлөх боломжийг олгодоггүй. Тиймээс үүнийг нэлээд ерөнхий байдлаар томъёолсон болно. Энэ бол төлөвлөсөн стратеги юм.

Үүний зэрэгцээ, стратегийн анхны үзэл баримтлалд тохирохгүй шинэ гэнэтийн нөхцөл байдал байгууллагын дотор болон гадна гарч ирдэг. Жишээлбэл, тэд хөгжлийн шинэ хэтийн төлөв, одоо байгаа байдлыг сайжруулах боломжийг нээж өгөх эсвэл эсрэгээр санал болгож буй бодлого, үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг орхихыг албадах боломжтой. Сүүлчийн тохиолдолд анхны стратеги нь хэрэгжих боломжгүй болж, компани яаралтай стратегийн зорилтуудыг авч үзэх, боловсруулахад шилжинэ.

Ерөнхийдөө аж ахуйн нэгж нь үндсэн дөрвөн төрлийн стратегийг боловсруулж хэрэгжүүлэх боломжтой.

Төвлөрсөн өсөлтийн стратеги - зах зээлийн байр суурийг бэхжүүлэх стратеги, зах зээлийн хөгжлийн стратеги, бүтээгдэхүүний хөгжлийн стратеги.

Нэгдсэн өсөлтийн стратеги - хоцрогдсон босоо интеграцийн стратеги, урагш босоо интеграцийн стратеги.

Диверсификацийн өсөлтийн стратеги - төвлөрсөн төрөлжүүлэх стратеги, хэвтээ төрөлжүүлэх стратеги.

Бууруулах стратеги - устгах стратеги, ургац хураах стратеги, бууруулах стратеги, зардлыг бууруулах стратеги.

Аливаа стратеги нь тухайн байгууллагын менежерүүд урт хугацаанд зорилгодоо уялдаатай, эмх цэгцтэй хүрэхийн тулд харилцан уялдаатай шийдвэр гаргах үндсэн зарчмуудыг агуулдаг. Ийм зарчим (дүрэм) дөрвөн өөр бүлэг байдаг:

Компанийн одоогийн болон ирээдүйн үйл ажиллагааг үнэлэхэд ашигладаг дүрэм. Үнэлгээний шалгуурын чанарын талыг ихэвчлэн удирдамж, тоон агуулгыг даалгавар гэж нэрлэдэг.

Компанийн гадаад орчинтой харилцах харилцааг хөгжүүлэх дүрэм журам нь ямар төрлийн бүтээгдэхүүн, технологи хөгжүүлэх, хаана, хэнд бүтээгдэхүүнээ борлуулах, өрсөлдөгчдөөс хэрхэн давуу байдалд хүрэхийг тодорхойлдог. Энэхүү багц дүрмийг бүтээгдэхүүний зах зээлийн стратеги эсвэл бизнесийн стратеги гэж нэрлэдэг.

Байгууллага доторх харилцаа, журмыг тогтоох дүрэм. Тэдгээрийг ихэвчлэн зохион байгуулалтын үзэл баримтлал гэж нэрлэдэг.

Пүүсийн өдөр тутмын үйл ажиллагаагаа явуулах дүрмийг үндсэн үйл ажиллагааны журам гэж нэрлэдэг.

Стратегийн гол онцлог шинжүүдийг И.Ансофф 1989 онд "Стратегийн менежмент" номондоо тодорхойлсон байдаг.

Стратегийн үйл явц нь ямар нэгэн шууд үйлдлээр дуусдаггүй. Энэ нь ихэвчлэн ерөнхий чиглэлийг бий болгосноор дуусдаг бөгөөд үүний дагуу ахиц дэвшил нь компанийн байр суурийг нэмэгдүүлж, бэхжүүлэх болно.

Боловсруулсан стратегийг хайлтын аргыг ашиглан стратегийн төслүүдийг боловсруулахад ашиглах ёстой. Хайлтын стратегийн үүрэг нь нэгдүгээрт, тодорхой газар нутаг, боломжуудад анхаарлаа төвлөрүүлэхэд тусалдаг; Хоёрдугаарт, стратегид үл нийцэх бусад бүх боломжуудыг хая.

Хөгжлийн бодит чиглэл нь байгууллагыг хүссэн үйл явдал руу хөтөлж эхлэхэд стратегийн хэрэгцээ алга болдог.

Стратегийг боловсруулахдаа тодорхой үйл ажиллагааны төслийг боловсруулахад нээгдэх бүх боломжийг урьдчилан харах боломжгүй юм. Тиймээс янз бүрийн хувилбаруудын талаар маш ерөнхий, бүрэн бус, буруу мэдээлэл ашиглах шаардлагатай болдог.

Хайлтын үйл явц нь тодорхой хувилбаруудыг илрүүлэхийн хэрээр илүү үнэн зөв мэдээлэл авах боломжтой болно. Гэсэн хэдий ч энэ нь анхны стратегийн сонголтын хүчин төгөлдөр эсэхэд эргэлзэж магадгүй юм. Тиймээс стратегийг амжилттай ашиглах нь санал хүсэлтгүйгээр боломжгүй юм.

Төслийг сонгоход стратеги болон жишиг үзүүлэлтүүдийг хоёуланг нь ашигладаг тул тэдгээр нь ижил зүйл мэт санагдаж магадгүй юм. Гэхдээ эдгээр нь өөр өөр зүйл юм. Жишиг үзүүлэлт нь пүүсийн хүрэхийг зорьж буй зорилгыг илэрхийлдэг бөгөөд стратеги нь зорилгодоо хүрэх арга хэрэгсэл юм. Үзэсгэлэнт газрууд илүү их байдаг өндөр түвшиншийдвэр гаргах. Байгууллагын удирдамж өөрчлөгдвөл нэг удирдамжийн дагуу зөвтгөсөн стратеги тийм биш байх болно.

Эцэст нь стратеги болон удирдамжийг бие даасан мөчид болон байгууллагын янз бүрийн түвшинд сольж болно. Гүйцэтгэлийн зарим үзүүлэлтүүд (жишээ нь зах зээлд эзлэх хувь) нь нэг мөчид компанийн удирдамж болж, нөгөө үед түүний стратеги болж чаддаг. Цаашилбал, удирдамж, стратеги нь байгууллагын хүрээнд боловсруулагддаг тул ердийн шатлал үүсдэг: удирдлагын дээд түвшний стратегийн элементүүд нь доод түвшинд удирдамж болж хувирдаг.

Стратеги сонгох нь байгууллагын хөгжлийн өөр чиглэлийг судлах, тэдгээрийг үнэлэх, хэрэгжүүлэх стратегийн хамгийн сайн хувилбарыг сонгох явдал юм. Энэ тохиолдолд тоон таамаглах аргууд, ирээдүйн хөгжлийн хувилбаруудыг боловсруулах, багцын шинжилгээ зэрэг тусгай хэрэгслийг ашигладаг. Стратегийн сонголтод нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг зурагт үзүүлэв.

http://www.allbest.ru сайтад нийтлэгдсэн

Стратеги нь хөтөлбөр, төсөв, журам боловсруулах замаар хэрэгждэг бөгөөд стратегийг хэрэгжүүлэх дунд болон богино хугацааны төлөвлөгөө гэж үзэж болно. Стратегийг хэрэгжүүлэх явцад удирдлагын түвшин бүр өөр өөрийн гэсэн тодорхой зорилтуудыг шийдэж, түүнд өгөгдсөн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Шийдвэрлэх үүрэг нь дээд удирдлагад хамаарна. Стратегийн хэрэгжилтийн үе шатанд түүний үйл ажиллагааг таван дараалсан үе шат хэлбэрээр танилцуулж болно.

Эхний үе шат: хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, зорилго, боловсруулсан стратегийг гүнзгий судлах. Энэ үе шатанд дараахь үндсэн ажлуудыг шийдэж байна.

стратегиас боловсруулсан дэвшүүлсэн зорилгын мөн чанар, тэдгээрийн зөв, бие биетэйгээ нийцэж байгаа эсэх, түүнчлэн хүрээлэн буй орчны төлөв байдлыг ойлгох;

стратеги хэрэгжүүлэх үйл явцад оролцох нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд стратегийн төлөвлөгөөний санаа, зорилгын утгыг аж ахуйн нэгжийн ажилтнуудад хүргэх.

Хоёр дахь шат: аж ахуйн нэгжид байгаа нөөцийг үр ашигтай ашиглах цогц шийдлүүдийг боловсруулах. Энэ үе шатанд нөөцийг үнэлж, хуваарилж, хэрэгжүүлж буй стратегитай уялдуулдаг. Энэ зорилгоор, тусгай хөтөлбөрүүд, хэрэгжилт нь нөөцийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах ёстой. Жишээлбэл, эдгээр нь ажилчдын сургалтын хөтөлбөр байж болно.

Гурав дахь шатанд дээд удирдлага одоогийн зохион байгуулалтын бүтцэд өөрчлөлт оруулах шийдвэр гаргадаг.

Дөрөв дэх үе шат нь аж ахуйн нэгжид шаардлагатай өөрчлөлтүүдийг хийхээс бүрдэх бөгөөд үүнгүйгээр стратегийг хэрэгжүүлж эхлэх боломжгүй юм. Үүнийг хийхийн тулд өөрчлөлтийг эсэргүүцэх боломжтой хувилбарыг боловсруулж, бодит эсэргүүцлийг арилгах эсвэл багасгах, хийсэн өөрчлөлтийг нэгтгэх арга хэмжээг боловсруулдаг.

Тав дахь үе шат: шинэ нөхцөл байдал яаралтай шаардлагатай бол стратеги төлөвлөгөөг өөрчлөх.

Стратегийн хэрэгжилтийн үр дүнг үнэлж, санал хүсэлтийн системийн тусламжтайгаар байгууллагын үйл ажиллагааг хянаж, өмнөх үе шатуудад тохируулга хийх боломжтой.

1.3 Стратегийн Холбооны гаалийн алба

Холбооны гаалийн албаны 2020 он хүртэлх стратеги нь ОХУ-ын гаалийн байгууллагын тогтвортой хөгжлийг тодорхойлогч урт хугацааны зорилт, тэргүүлэх чиглэлүүдийн албан ёсоор хүлээн зөвшөөрөгдсөн систем юм.

ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны дарга Андрей Бельянинов хэлэхдээ, "Холбооны гаалийн албаны 2020 он хүртэлх стратеги нь Гаалийн холбоог байгуулахтай нягт холбоотой стратеги төлөвлөлтийн баримт бичгийн тогтолцооны органик элемент юм." Стратегийн заалтууд нь ОХУ-ын 2020 он хүртэлх Үндэсний аюулгүй байдлын стратеги, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн урт хугацааны хөгжлийн үзэл баримтлал, 2020 он хүртэлх ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн бодлогын үндсэн чиглэлтэй бүрэн нийцэж байна. Энэхүү стратегийг ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны удирдах зөвлөлийн 2008 оны 8-р сарын 29-ний өдрийн шийдвэрийн дагуу боловсруулсан.

ОХУ-ын гаалийн байгууллагыг хөгжүүлэх үзэл баримтлал нь гаалийн салбарт төрийн ашиг сонирхлыг хангах, аюул заналхийлэлтэй тэмцэх үндэс суурь болсон гэж Удирдах зөвлөл тэмдэглэв. эдийн засгийн аюулгүй байдалурт хугацаанд гадаад худалдаа явуулах таатай нөхцлийг бүрдүүлнэ. Түүгээр заасан үндсэн ажлуудыг ирэх оны эхээр бодитоор хийж дуусгах нь гаалийн албыг цаашид урт хугацаанд, системтэй хөгжүүлэх бодит үндэслэлийг бүрдүүлж байна.

Стратегийн зорилго нь Холбооны гаалийн албыг ОХУ-ын эдийн засгийн хөгжлийг гаалийн салбарт найдвартай, өндөр чанартай, найдвартай хангахад хангалттай түвшинд хүргэх явдал юм. гаалийн зохицуулалтОХУ-ын эдийн засагт хөрөнгө оруулалт татах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх, холбооны төсөвт орлогыг бүрэн оруулах, үндэсний үйлдвэрлэгчид, оюуны өмчийг шаардлагатай хамгаалах, гадаад худалдаанд дээд зэргийн туслалцаа үзүүлэх, захиргааны зөрчил, гэмт хэрэгтэй үр дүнтэй тэмцэх ашиг сонирхлын үүднээс. .

Гаалийн зохицуулалтын чиглэлээр хуулийн этгээд, хувь хүмүүс ОХУ-ын хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг тухайн нөхцөлд нэвтрүүлэх эрхийг хэрэгжүүлэх дэг журам, дүрмийг боловсронгуй болгоход чиглэсэн цогц арга хэмжээг тууштай хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж байна. орчин үеийн бодит байдалд нийцсэн. Дэд бүтцийн хөгжил нь ОХУ-ын улсын хилийн ойролцоох барааг гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтын үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэхтэй шууд холбоотой юм.

Эхний үе шат (2010-2012) нь Холбооны гаалийн албыг чанарын түвшинд системтэйгээр шилжүүлэх институцийн үндэс, технологийн нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. шинэ түвшинхөгжил. Энэ нь гаалийн болон ложистикийн дэд бүтцийг бий болгох, гаалийн байгууллагын чиг үүргийг оновчтой болгох, ОХУ-ын дамжин өнгөрөх чадавхийг нэмэгдүүлэх, тэр дундаа транзит ачааг бүрдүүлэлтийн гаалийн журмыг хялбарчлах арга хэмжээ авахаар тусгасан. ЕврАзЭС-ийн орон зайд гаалийн холбоо үүсэх, дараагийн хөгжлийг харгалзан үздэг. ОХУ-ын хилийн бүс нутгуудад гаалийн бүрдүүлэлт шилжүүлэхийг харгалзан боловсон хүчин бэлтгэх, давтан сургах, нийгмийн салбарыг хөгжүүлэхэд онцгой анхаарал хандуулдаг. Хилийн бүс нутгуудад тээвэр, ложистикийн терминалын сүлжээг хөгжүүлэхэд онцгой анхаарна.

Хоёр дахь үе шат (2013-2020 он) нь гаалийн албаны үр ашгийг бүх салбарт цаашид нэмэгдүүлэх явдал юм. Байгууллагын бүтэц, гааль, ложистикийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх ажлыг үргэлжлүүлнэ.

Энэхүү стратеги нь ОХУ-ын Тээврийн яам, ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам, ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яам, ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам зэрэг холбооны гүйцэтгэх засаглал, байгууллагуудтай нягт хамтран ажиллахад оршино. ОХУ, ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам, ОХУ-ын Харилцаа холбоо, олон нийтийн харилцааны яам, ОХУ-ын Аж үйлдвэр, худалдааны яам. ОХУ-ын Гадаад хэргийн яам, ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам, ОХУ-ын ФСБ, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, Росграница, ОХУ-ын FSSP, Роспатент, Росимушчество, Росфинмониторинг, Оросын төмөр зам ХК гэх мэт.

Батлагдсан стратегийн төслийг ОХУ-ын Засгийн газар батлуулахаар өргөн мэдүүлнэ.

БҮЛЭГ 2. БАЙГУУЛЛАГЫН СТРАТЕГИ ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ТӨЛӨВЛӨЛТИЙН тухай ойлголт.

2.1 Байгууллага дахь төлөвлөлтийн мөн чанар

Төлөвлөлт нь компанийн үр ашгаас хамаардаг хамгийн чухал үйл явцуудын нэг юм.

Төлөвлөлт нь удирдлагын чиг үүрэг юм. Энэхүү үйл явцын мөн чанар нь орчин үеийн нөхцөлд зайлшгүй шаардлагатай аж ахуйн нэгжийн хөгжлийг логикоор тодорхойлох, аливаа үйл ажиллагааны салбар, бүтцийн нэгж бүрийн ажилд зорилго тавихад оршино. Төлөвлөлт хийхдээ даалгавар, материал, хөдөлмөр, санхүүгийн эх үүсвэрололт амжилт, эцсийн хугацаа, түүнчлэн хэрэгжүүлэх дарааллын хувьд.

Түүнчлэн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг судалж, тэдгээрийн сөрөг нөлөөллийн үед үүсэх үе шатанд урьдчилан сэргийлэх зорилгоор тодорхойлсон болно.

Тиймээс төлөвлөлт нь удирдлагын чиг үүргийн хувьд аж ахуйн нэгжийн хэвийн үйл ажиллагаа, хөгжилд тохиромжтой нөхцлийг бүрдүүлдэг гадаад болон дотоод бүх хүчин зүйлийг урьдчилан харгалзан үзэх хүсэл эрмэлзэл гэж хэлж болно. Энэ нь үйлдвэрлэлийн нэгж, бүх аж ахуйн нэгжийн нөөцийг хамгийн үр дүнтэй ашиглах боломжийг харгалзан тодорхой зорилгод хүрэх дарааллыг тогтоох цогц арга хэмжээг боловсруулахыг тодорхойлдог. Тиймээс төлөвлөлт нь технологийн бүхэл бүтэн хэлхээг агуулсан аж ахуйн нэгжийн бие даасан бүтцийн хэлтэс хоорондын харилцааг хангах зорилготой юм. Ийм үйл ажиллагаа нь хэрэглэгчийн эрэлт хэрэгцээг илрүүлэх, урьдчилан таамаглах, бэлэн нөөц, зах зээлийн хөгжлийн хэтийн төлөвт дүн шинжилгээ хийх, үнэлэхэд суурилдаг. Энэ нь зах зээлийн эрэлтийн өөрчлөлттэй холбогдуулан үйлдвэрлэл, борлуулалтын үзүүлэлтүүдийг тогтмол тохируулах маркетинг, хяналттай төлөвлөлтийг зайлшгүй уялдуулах шаардлагатай гэсэн үг юм. Төлөвлөлт нь одоогийн болон ирээдүйн цаг хугацааг хамардаг бөгөөд урьдчилан таамаглах, программчлах хэлбэрээр явагддаг.

Төлөвлөлтийн үйл явц нь тодорхой зорилго тавих, эдгээр зорилгод хүрэх арга хэмжээг боловсруулах, түүнчлэн аж ахуйн нэгжийн урт хугацааны бодлогыг багтаадаг.

Менежментийн хувьд төлөвлөлт нь хөгжил нь ихээхэн хамаардаг үе шат юм.

Төлөвлөлтөд удирдлагын бичиг үсгийн мэдлэг, энэ үйл явцад оролцож буй мэргэжилтнүүдийн ур чадвар, үйл явцыг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай нөөцийн хүрэлцээ (компьютерийн тоног төхөөрөмж гэх мэт), мэдээллийн бааз ихээхэн нөлөөлдөг.

Мэдээжийн хэрэг, заримдаа аж ахуйн нэгжийн төлөвлөлтөд нөлөөлж буй хүчин зүйлүүд нь тухайн үйл ажиллагааны онцлог, бүс нутгийн харьяаллаас хамаардаг боловч мэргэшсэн боловсон хүчин, чадварлаг менежментийн тусламжтайгаар бүх дутагдлыг богино хугацаанд арилгах боломжтой.

2.2 Стратегийн төлөвлөлтийн зарчим, мөн чанар

Орчин үеийн зах зээлийн төлөвлөлтийн механизм нь ардчилал, өөрийгөө төлөвлөх, өмчийн хэлбэрт суурилсан зарчимд суурилдаг.

Төлөвлөлтийг ардчилах зарчим нь төлөвлөлт, удирдлагын шийдвэрийг голчлон доороос, чөлөөт үндсэн дээр төвлөрлийн шаардлагатай хамгийн бага түвшинд бий болгодог явдал юм.

Өөрийгөө төлөвлөх зарчим нь аж ахуйн нэгж бүр өөрийн төлөвлөгөөг бие даан боловсруулдаг бөгөөд үүнийг дээд байгууллагаас батлах шаардлагагүй байдаг.

Өмчлөлийн хэлбэрийн давуу байдлын зарчим нь өмчийг төлөвлөх эрх нь өмчлөгчийн мэдэлд байх бөгөөд энэ үүргийг түүний нэрийн өмнөөс төлөвлөлтийн захиргааны байгууллагад шилжүүлэх эсэхээ өөрөө шийддэг.

Төлөвлөлт нь эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн чиглэлээр стратегийн зорилго, тактикийн зорилтуудыг тодорхойлох, сонгоход шинжлэх ухааны таамаглал, зорилтот хөтөлбөр, балансын тооцоо, төлөвлөлтийн шийдвэрийг оновчтой болгох аргачлалд суурилсан байх ёстой. Ийм төлөвлөлт нь эдийн засгийн бүтцийн болон чанарын өөрчлөлтийг тодорхойлохдоо үйлдвэрлэлийн харилцааны хөгжлийн объектив хуулиудыг ухамсартай ашиглах явдал юм.

БҮЛЭГ 3. ГААЛИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ УДИРДЛАГЫН ХЯНАЛТ.

Удирдлагыг зорилготой үйл ажиллагааны тасралтгүй үйл явц гэж үзэх нь зүйтэй, учир нь зорилго нь үргэлж зорилгодоо хүрдэггүй, хүмүүс зааварчилгааг үргэлж биелүүлдэггүй эсвэл буруу замаар хийдэг, хүрээлэн буй орчны өөрчлөлт нь дотоод хувьсагчдыг өөрчлөхөд хүргэдэг.

Зорилгодоо хүрэх түвшинг тодорхойлох нь хяналтын тусламжтайгаар хийгддэг бөгөөд энэ нь гаалийн байгууллагын үйл ажиллагаанд хүмүүсийн тогтоосон үнэ цэнэ, үйлдлээс гажсан байдлыг тогтоох үйл явц юм. Хяналтын ачаар байгууллага нь төлөвлөсөн ажлуудыг хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй саад бэрхшээлийг арилгах боломжтой болсон. Иймд хяналтыг байгууллага зорилгодоо хүрэхийг баталгаажуулах үйл явц гэж тодорхойлж болно.

Хяналт нь удирдлагын чиг үүргүүдийн нэг юм. Функцийн хувьд удирдлага нь давхар шинж чанартай байдаг. Нэг талаас, энэ нь удирдлагын ерөнхий чиг үүрэг (зохион байгуулалт, зохицуулалт, зохицуулалт, төлөвлөлт, нягтлан бодох бүртгэл, дүн шинжилгээ) бүрийн элемент бөгөөд нөгөө талаас хяналтын үйл ажиллагаа нь бие даасан төрөл байдаг тул бие даасан удирдлагын чиг үүрэг юм.

Хяналтын функцээр дамжуулан асуудлыг тодорхойлж, хямралын нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд байгууллагын үйл ажиллагааг тохируулах боломжийг олгодог. Хяналт нь таны алдаа, ухамсартай болон ухамсаргүй зөрчлүүдийг бүртгэж, зорилгодоо хүрэхэд саад болохоос нь өмнө засах боломжийг олгодог. Үүний зэрэгцээ хяналт нь зорилгодоо хүрэхийн тулд ямар үйл ажиллагаа хамгийн үр дүнтэй болохыг тодорхойлох боломжийг олгодог.

Байгууллагад өргөн хүрээний нөлөө үзүүлдэг тул хяналт нь зөвхөн хяналтын гаалийн байгууллагын үйл ажиллагаагаар хязгаарлагдах ёсгүй. Тэр ямар ч зэрэглэлийн удирдагчийн үүрэг хариуцлагад багтдаг.

Удирдлагын үйл ажиллагааны хаалттай мөчлөгт хяналт нь бусад функцуудтай харилцан үйлчилдэг.

Хяналтын объект нь янз бүрийн гаалийн байгууллагууд юм. Байгууллагын хүрээнд тэдгээрийн дотор болж буй үйл явц эсвэл системийн бие даасан элементүүд хяналтанд байдаг.

Хяналтын субьект нь хяналтын холбоос юм. Гаалийн үйл ажиллагаанд хяналтыг төрийн байгууллага гүйцэтгэдэг.

Ажил эхлэхээс өмнө хийсэн хяналтыг урьдчилсан гэж нэрлэдэг. Энэ нь зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх боломжийг олгодог тогтоосон дүрэмажил явуулж байна. Мөн урьдчилсан хяналт нь хууль тогтоомж зөрчих, эдийн засгийн нөөцийг зүй бус, үр ашиггүй ашиглах, үндэслэлгүй шийдвэр гаргахаас урьдчилан сэргийлэх зорилготой юм.

Эдийн засгийн үйл явцын үе шатанд хийгддэг хяналтыг одоогийн хяналт гэж нэрлэдэг. Үүний объект нь харьяа ажилтнууд бөгөөд үүнийг дээд албан тушаалтнууд гүйцэтгэдэг. Одоогийн хяналтын үүрэг бол албан даалгаврыг гүйцэтгэх явцад гарсан зөрчил, хазайлтыг цаг тухайд нь илрүүлж, таслан зогсоох явдал юм.

Дэд албан тушаалтнуудын одоогийн хяналтыг санал хүсэлтийн үндсэн дээр явуулдаг. Менежер нь системийн зохицуулагчийн үүргийг гүйцэтгэж, заасан параметрүүдийг хянадаг. Хяналт нь дотоод болон гадаад хүчин зүйлийн өөрчлөлтөд цаг тухайд нь хариу өгөх боломжийг олгодог. стратеги төлөвлөлтийн заншил

Эцсийн буюу дараагийн хяналтыг ажил дууссаны дараа хийдэг. Хүлээн авсан бодит үр дүнг төлөвлөсөн үр дүнтэй харьцуулна. Энэ төрлийн хяналтын зорилго нь гүйцэтгэсэн ажлын үнэн зөв, хууль ёсны бөгөөд эдийн засгийн үндэслэлийг тогтоох, ажлын дутагдал, дутагдлыг илрүүлэхэд оршино.

Эцсийн шалгалт нь ирээдүйд ижил төстэй ажил давтагдах тохиолдолд нягтлан бодох бүртгэлд шаардлагатай мэдээллийг өгдөг. Ажлыг идэвхжүүлэхэд ижил мэдээллийг ашигладаг.

Практикт янз бүрийн төрлийн хяналтыг нэгэн зэрэг ашигладаг бөгөөд тэдгээрийн зөв хослол нь маш чухал юм. Хяналтын үр дүнг хамгийн үр дүнтэй үнэлэхийн тулд эцсийн зорилго, гол үр дүнг сайтар тодорхойлсон байх ёстой. Хяналт нь үндсэн болон туслах үйл ажиллагааны үр дүнд чиглэгдэх ёстой.

Хяналтын шатанд менежер нь удирдлагын зан төлөвт дүн шинжилгээ хийх ёстой. Хамгийн сайн хослол бол бат бөх байдал, уян хатан байдал юм. Хамгийн муу сонголт бол түрэмгий байдал, идэвхгүй байдал юм.

ДҮГНЭЛТ

Гаалийн байгууллагын зохион байгуулалт нь мэргэшсэн байдал, пропорциональ байдал, параллелизм, нарийвчлал, тасралтгүй байдал, хэмнэл гэсэн зургаан алдартай зарчим дээр суурилдаг. Менежерүүдийн үйл ажиллагаа нь удирдлагын чиг үүргийг тасралтгүй гүйцэтгэх үйл явц юм. Удирдлагын чиг үүргийг үндсэн болон тусгай гэж хуваадаг.

Удирдлагын үйл явцын агуулга, түүний үе шатуудыг тусгасан үндсэн чиг үүргүүдийн ангилал нь төлөвлөлт (хэтийн төлөв, одоогийн, үйл ажиллагааны), зохион байгуулалт, зохицуулалт (зохицуулалт, удирдлага), хяналт, нягтлан бодох бүртгэл, дүн шинжилгээ юм. Удирдлагын үйл явц нь зорилго (төлөвлөлт) тодорхойлохоос эхэлж, тэдгээрийн хэрэгжилтийн нягтлан бодох бүртгэл, дүн шинжилгээгээр төгсдөг. Зөвхөн эдгээр функцүүдийн нийлбэрээр л зорилго биелж, түүнд хүрэхийн тулд хяналтын системийг бий болгодог.

Төлөвлөлтийн үүрэг бол байгууллагын зорилгыг тодорхойлох, түүнд хүрэх арга хэмжээг боловсруулах явдал юм. Эдгээр нь удирдлага нь байгууллагын бүх гишүүдийн хүчин чармайлтад нэгдсэн чиглэл өгдөг үйлдлүүд юм.

Үйл ажиллагааг зохион байгуулах чиг үүрэг нь удирдлагын ерөнхий бүтцийг бий болгох, хэлтсүүдийн үүрэг даалгаврыг тодорхойлох, тэдгээрийн харилцан үйлчлэлийн дарааллыг тогтоох, тодорхой ажилд хүмүүсийг сонгох, тэдэнд эрх мэдэл, үүрэг хариуцлагыг олгох явдал юм. Энэ нь бусад бүх хяналтын функцуудыг хооронд нь холбож, үр нөлөөг нь сайжруулдаг цорын ганц функц юм.

Зохицуулах чиг үүрэг нь гаалийн байгууллагын бүх элементүүдийн (үйл ажиллагааны чиглэл, хэлтэс, үйлчилгээ, хэлтэс, дэд систем) хамтарсан үйл ажиллагаанд тууштай, эв найрамдалтай болоход чиглэгддэг. Хамтарсан үйл ажиллагааг зохицуулах функцийг "системийн тохиргоо" гэж нэрлэж болно.

Зохицуулалтын функц нь тогтоосон горимоос хазайлтыг арилгахтай холбоотой байнгын арга хэмжээний хэрэгжилтийг хангадаг. зохион байгуулалтын систем. Энэ функцийг үйл ажиллагааны удирдлагын үйл явцад ашигладаг хамтарсан үйл ажиллагааЭнэхүү үйл ажиллагаанд хяналт шинжилгээ хийж, дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр хүмүүсийг илгээх замаар .

Урам зоригийн үүрэг нь гаалийн байгууллагын зорилгод хүрэхийн тулд ажилтнуудыг үр дүнтэй, ухамсартай үйл ажиллагаа явуулахад нь урамшуулах явдал юм. Энэ нь боловсон хүчний хэрэгцээг тодорхойлох, гүйцэтгэсэн ажлын урамшууллын тогтолцоог хөгжүүлэх, цалин хөлсний янз бүрийн системийг ашиглахад чиглэгддэг.

Хяналтын функц нь хяналтанд байгаа объектод явагдаж буй үйл явцыг хянах, бодит хүрсэн үр дүнг төлөвлөсөн үр дүнтэй харьцуулах, хазайлтыг тодорхойлохоос бүрдэнэ. Энэ нь гаалийн байгууллагын зорилгодоо хүрэх хөдөлгөөнийг хянадаг тул төлөвлөлтийн функцтэй хамгийн нягт холбоотой юм.

Удирдлагын тодорхой чиг үүрэг нь юу, хэнд, хэзээ хийхийг тодорхой тодорхойлох боломжийг олгоно. Цогцолборт тодорхой чиг үүргийг хэрэгжүүлэх нь гаалийн байгууллагыг удирдах үйл явцыг бүрдүүлдэг.

АШИГЛАСАН ЭХ ҮҮСВЭРИЙН ЖАГСААЛТ

1. Белоногов А.Н. ОХУ-ын гаалийн албаны үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт. - 2009 он.

2. Блинов Н.М., Дзюбенко П.В. Гаалийн албаны чиг үүрэг, түүнийг нийгэмшүүлэх. - 2010 он.

3. Борисов К.Г. Олон улсын гаалийн эрх зүй: Сурах бичиг. - 2008 он.

4. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. ОХУ-ын гаалийн алба. - 2008 он.

5. Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. ОХУ-ын гаалийн байгууллагууд: эрх зүйн байдалболон түүнийг сайжруулах арга замууд. - 2010 он.

6. Егиазарова В.В. Гаалийн дүрэм зөрчсөний хариуцлага. - 2007 он.

7. Жбанков В.А. Үндэсний аюулгүй байдлыг хангах үндэсний тогтолцоонд гаалийн албаны байр, үүрэг. Зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, терроризм, авлига, тэдгээрийн илрэл, түүнтэй тэмцэх. - 2009 он.

8. . Зябкин В.М. ОХУ-ын төрийн механизм дахь гаалийн байгууллагууд. - 2009 он.

9. Заседателев Д.В. ОХУ-ын гаалийн байгууллагын санхүүгийн болон эрх зүйн байдал. - 2008 он.

10. Истомин С.И., Максимцев В.А. ОХУ-ын гаалийн хууль. Сурах бичиг. - 2010 он.

11. Кычков В.И. Гаалийн байгууллагад төрийн үйлчилгээний тогтолцооны албан тушаалтны эрх зүйн байдал. - 2009 он.

12. Комарова Т.Л. Оросын төрийн механизм дахь татварын алба. - 2008 он.

13. Магера А.А. ОХУ-ын гаалийн байгууллагын албан тушаалтнуудын эрх зүйн байдал. - 2007 он

14. Дэлхийн худалдааг аюулгүй, хөнгөвчлөх стандартын хүрээ

15. Гаалийн холбооны гаалийн хууль

16. Терехов Н.В. Гаалийн хяналт нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааны зөрчлийг илрүүлэх хэрэгсэл юм. - 2008 он.

17. ОХУ-ын Холбооны хууль “Гаалийн тухай

ОХУ-ын зохицуулалт"

18. Халипов С.В. Гаалийн хяналт. - 2009 он.

19. Хомяков Л.Л. ОХУ-ын төрийн аюулгүй байдлыг хангахад гаалийн байгууллагуудад туслалцаа үзүүлэх. - 2010 он.

20. Шпагин В.В. Зах зээлийн эдийн засаг үүссэн нөхцөлд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах, хянах тогтолцоонд гаалийн алба. - 2008 он.

Allbest.ru дээр нийтлэгдсэн

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Байгууллагын үйл ажиллагаанд төлөвлөлтийн мөн чанар, үүрэг. Урт хугацааны төлөвлөгөө боловсруулах, хэрэгжүүлэх зорилго. Алс Дорнодын гаалийн газрын жишээг ашиглан төлөвлөлтийн дүн шинжилгээ, хяналт. Гаалийн байгууллагад төлөвлөлтийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой асуудлууд.

курсын ажил, 2015-09-06 нэмэгдсэн


Төлөвлөлт нь гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааг удирдах хамгийн чухал чиг үүргүүдийн нэг юм. Гаалийн байгууллагын ажлыг төлөвлөх онцлог. Гаалийн байгууллагын боловсон хүчний менежментийн зарчим, арга. Гаалийн байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих.

курсын ажил, 2017/05/05 нэмэгдсэн


ОХУ-ын иргэдэд зориулсан төрийн үйлчилгээний тусгай хэлбэр болох гаалийн байгууллагад үйлчилгээ үзүүлэх. Гаалийн байгууллагын зорилго, зорилт, чиг үүрэг. Гаалийн албаны хөгжлийн хэтийн төлөв. Гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэх ажлыг зохион байгуулах чиглэлээр чиг үүрэг, бүрэн эрх.

хураангуй, 12/19/2009 нэмэгдсэн


Санхүүгийн үйл ажиллагаагаалийн байгууллага нь улсын санхүүгийн үйл ажиллагааны салшгүй хэсэг. ОХУ-ын гаалийн байгууллагын санхүүгийн үйл ажиллагаа. Өмнөд гаалийн газрын мөн чанар. Санхүүгийн төлөвлөлтийн асуудлыг шийдвэрлэх арга замууд.

курсын ажил, 2012-01-10 нэмэгдсэн


Гаалийн байгууллагын удирдлагын мөн чанар, чиг үүрэг. Гаалийн байгууллагын удирдлагад тавигдах шаардлага. ОХУ-ын Гаалийн албаны сахилгын дүрэм. Ёс зүйн дүрэм ба албан ёсны зан байдалоХУ-ын гаалийн байгууллагын албан тушаалтнууд.

курсын ажил, 2013/05/05 нэмэгдсэн


Холбооны гаалийн албаны удирдлагын чиг үүрэг, шууд ба шууд бус нөлөөллийн аргууд. Гаалийн эрх зүйн харилцааны бүлгүүд - анхдагч ба хоёрдогч. Удирдлагын бүтэц, зохион байгуулалтын удирдлагын бүтцэд тавигдах шаардлага. Гаалийн байгууллагын тогтолцоо.

хураангуй, 2013-01-11 нэмэгдсэн


Гаалийн байгууллагад үйлчилгээний тухай ойлголтын тодорхойлолт: үйлчилгээний зарчим, түүнийг дуусгах журам, гаалийн байгууллагын албан тушаалтны эрх зүйн байдал. Гаалийн албаны байгууллагын эрх зүйн үндэс. Ажилчдын ангилал, түүнчлэн тэдний үндсэн үүрэг хариуцлага.

танилцуулга, 2013 оны 04-р сарын 15-нд нэмэгдсэн


Гаалийн удирдлагын ерөнхий ба тусгай чиг үүрэг. Гаалийн үйл ажиллагаанд төлөвлөлт, таамаглал, зохион байгуулалт, зохицуулалт. Холбооны гаалийн албаны гадаад дахь төлөөлөгч. Ажилчдын урам зориг, урамшуулал.

курсын ажил, 2009 оны 12-09-нд нэмэгдсэн


ОХУ-ын гаалийн байгууллагын зохион байгуулалт, эрх зүйн үндэс. ОХУ-ын гаалийн бизнес, түүний хууль эрх зүйн үндэс. Гаалийн байгууллагын чиг үүрэг, эрх мэдэл. Холбооны гаалийн албаны бүтцийн онцлог. Холбооны гаалийн алба ба ОХУ-ын ФСБ хоорондын харилцаа.

курсын ажил, 2010 оны 03-р сарын 12-нд нэмэгдсэн


ОХУ-ын гаалийн албаны 2020 он хүртэлх хөгжлийн стратеги.Төрийн инфляцийн эсрэг бодлого. Гаалийн байгууллагын логистикийн дэмжлэг. Зөвлөх үйлчилгээний онцлог. Гаалийн байгууллагын удирдлагын үндсэн загвар.

Гаалийн байгууллагуудад төлөвлөлтийн чиг үүргийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх ажлыг ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны 2012 оны 3-р сарын 14-ний өдрийн 476 тоот "Төлөвлөлтийн журам, зохион байгуулалт, материал, техникийн схемийг батлах тухай" тушаалын үндсэн дээр хангадаг. ОХУ-ын гаалийн байгууллагад дэмжлэг үзүүлэх." Энэхүү баримт бичиг нь гаалийн байгууллагад төлөвлөлтийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх гол баримт бичиг юм.

Гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааг төлөвлөхөд дараахь зүйлс орно.

* үйл ажиллагааны бүс нутгийн үйл ажиллагааны нөхцөл байдал, түүний өөрчлөлт, динамикийн үнэлгээ;

* өмнө нь төлөвлөж, хэрэгжүүлсэн үйл ажиллагааны үр дүнг үнэлэх;

ѕ гаалийн байгууллагын тєлєвлєсєн хугацаанд хийх vндсэн чиглэл, даалгаврыг тодорхойлох;

Гол асуудлыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны болон бусад үндсэн арга хэмжээг тодорхойлох, боломжит хүч, хэрэгслийг оновчтой хуваарилах, ашиглах;

Төлөвлөсөн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхдээ бие даасан хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийн хэлбэрийг тодорхойлох;

* үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх тодорхой хугацаа, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй хүмүүсийг тогтоох.

Төлөвлөгөө боловсруулахдаа танилцуулсан баримт бичигт үндэслэн анхаарах ёстой гол шалгууруудын нэг бол юуны түрүүнд зорилтот зорилтыг дагаж мөрдөх явдал юм. Өнөөдөр ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны тавьж буй гол зорилтуудын нэг бол орлогоо нөхөх явдал юм. Одоогийн байдлаар тус улсын төсвийн 50 гаруй хувийг ОХУ-ын гаалийн байгууллагууд нөхөж байна.

Төлөвлөгөө нь бодитой, зургаан сар, улиралд жигд хуваарилагдсан байх ёстой бөгөөд төлөвлөгдөөгүй асуудлуудыг шийдвэрлэх хугацаатай байх ёстой.

Гаалийн төлөвлөгөө нь бүх бүтцийн нэгжийг хамрах ёстой бөгөөд дараах хэсгүүдийг агуулна.

* зохион байгуулалтын арга хэмжээ;

ѕ гаалийн хяналтыг үр дүнтэй явуулах, холбооны төсвийн орлогын хэсгийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээ;

* хууль сахиулах үйл ажиллагаа;

ѕ боловсон хүчний ажилнийгмийн хамгаалал;

* ложистикийн дэмжлэг.

Боловсруулсан төлөвлөгөөний төсөл нь дараахь үндсэн шаардлагыг хангасан байх ёстой.

1. Төлөвлөгөөний хүчин төгөлдөр байдал, бодит байдал нь гаалийн байгууллага, түүний бүтцийн нэгж, тодорхой ажилтны үндсэн чиг үүргийн онцлог, түүнчлэн зохицуулалтын шаардлагаас үүдэлтэй нөхцөл байдал, тодорхой үүрэг даалгаварт дүн шинжилгээ хийх явдал юм. болон ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны бусад баримт бичиг.

2. Тасралтгүй байдал эсвэл тасралтгүй байдал. Төлөвлөгөө нь өмнөх төлөвлөгөөний үр дүн болон өмнө нь гаргасан бусад шийдвэрт үндэслэсэн байх ёстой.

3. Төлөвлөгөөний тогтвортой байдал. Төлөвлөсөн үйл ажиллагааны тогтвортой байдал нь юуны түрүүнд ОХУ-ын Холбооны гаалийн албанаас тогтоосон даалгавруудыг зөв тодорхойлох, үүнд олон тооны төлөвлөгөө боловсруулж, аль хэдийн төлөвлөсөн ажлуудыг хэрэгжүүлэх хэрэгцээ шаардлагад хүрдэг. Төлөвлөсөн үйл явдлыг цуцлах эсвэл хойшлуулах нь онцгой арга хэмжээ юм. Төлөвлөгөөний өөрчлөлтийг зөвхөн үйл ажиллагаа явуулж буй бүс нутгийн нөхцөл байдалд ноцтой өөрчлөлт орсон эсвэл дээд гаалийн байгууллагын шууд зааварчилгааны дагуу хийж болно.

4. Төлөвлөгөөний онцлог. Төлөвлөгөө нь тодорхой хугацаа, тодорхой хариуцлагатай хүмүүсийг тодорхойлсон тодорхой бөгөөд товч хэллэгийг агуулсан байх ёстой. Төлөвлөгөөнд "үүрэг"-ийн шинж чанартай, хэрэгжилт нь урьдчилан мэдэгдэж байгаа үйл ажиллагааг тусгах, түүнчлэн гаалийн дээд байгууллагын тушаал, зааврын шаардлагыг механикаар шилжүүлэх боломжгүй юм. Гаалийн байгууллага, бүтцийн хэлтсийн дарга нар өгсөн арга хэмжээний бодит хэрэгжилтэд үр дүнтэй хяналт, шалгалтыг биечлэн хариуцна.

Төлөвлөлт гэдэг нь гаалийн үйл ажиллагааны зорилго, зорилтыг байгаа нөөцтэй харилцан уялдуулах, түүний бүх хэлтсийн үйл ажиллагааны нэгдэл, тууштай байдлыг хангах үйл явцыг илэрхийлдэг. Гаалийн байгууллага, гаалийн постууд улирал бүр үйл ажиллагаагаа төлөвлөдөг.

Ерөнхийдөө ОХУ-ын гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний тогтолцоог Зураг дээр үзүүлэв. 1.

Цагаан будаа. 1. ОХУ-ын гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний тогтолцоо

Бүс нутгийн гаалийн газрын жилийн ажлын төлөвлөгөөг бэлтгэх нь ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны 2012 оны 3-р сарын 14-ний өдрийн 476 тоот "Материалын төлөвлөлт, зохион байгуулалт, схемийн журам батлах тухай" тушаалаар тогтоогдсон. ОХУ-ын гаалийн байгууллагын техникийн дэмжлэг."

Бүсийн гаалийн газрын ажлыг хуанлийн жилийн ажлын төлөвлөгөөний дагуу зохион байгуулж байна.

Төлөвлөгөөний төслийг тухайн бүс нутгийн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны өнөөгийн байдал, гаалийн байгууллагын үйл ажиллагаанд хийсэн дүн шинжилгээ, таамаглалын үр дүнг харгалзан гааль, удирдлагын аппаратын бүтцийн хэлтсээс ирүүлсэн саналыг үндэслэн боловсруулж байна. Боловсруулсан аргууд дээр суурилсан RTU.

Гаалийн байгууллага, удирдлагын аппаратын хэлтсээс тус газрын хяналт тавьж буй дэд дарга нартай тохиролцсон саналыг нэгтгэн дүгнэж, дүн шинжилгээ хийж, ажлын төлөвлөгөөний төсөлд тусгуулахаар өмнөх оны 12 дугаар сарын 1-ний дотор ГХБХГ-ын Зохион байгуулалтын хяналтын албанд хүргүүлнэ. RTU-ийн.

Хэлтсийн орлогч дарга нар бичгээр баталсны дараа оруулсан нэмэлт, өөрчлөлт, саналыг харгалзан өөрчилсөн төлөвлөгөөний төслийг өмнөх оны 12 дугаар сарын 20-ны өдрөөс өмнө хэлтсийн даргад батлуулахаар өргөн мэдүүлнэ.

RTU-ийн ажлын төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд ерөнхий хяналтыг RTU-ийн Зохион байгуулалт, хяналтын албанд да улирал, хагас жил болон сүүлийн нэг жилийн хугацаанд.

Жилийн төлөвлөгөөнд өөрчлөлт оруулахдаа гаалийн дарга, удирдлагын аппаратын хэлтсийн дарга нар улирлын үр дүнд үндэслэн үндэслэл бүхий бичгээр санал болгож, үндэслэл, үндэслэлтэй байдлын үүднээс авч үзэх, үнэлэхэд илгээдэг. RTU-ийн Зохион байгуулалтын хяналтын албанд. Судалгааны дараа Байгууллагын хяналтын алба материалыг RTU-ийн даргад батлуулахаар илгээдэг.

Гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны жил, улирлын төлөвлөгөөг бүрдүүлэх үндэс нь заагч хандлага юм. Үүний мөн чанар нь хяналттай үйл явцыг тодорхойлсон параметрүүдийн жагсаалтыг гаргах, тэдгээрийн төлөвлөсөн үнэ цэнийг тогтоох, түүнд хүрэх нь төлөвлөсөн хугацаанд гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны зорилго болох, зорилгодоо хүрэх арга хэмжээг тогтоох явдал юм.

Гаалийн байгууллагын ажлын төлөвлөгөө бүрийн үндэс нь холбогдох гаалийн байгууллагын гүйцэтгэлийн хяналтын үзүүлэлтүүдийн төлөвлөсөн утга юм.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны "ОХУ-ын Холбооны гаалийн албанд шууд харьяалагддаг бүс нутгийн гаалийн хэлтэс, гаалийн байгууллагуудын гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүдийн тухай" тушаалаар гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнгийн шалгуур үзүүлэлтийн тогтолцоог нэвтрүүлсэн. тухайн жилийн хувьд.

Энэхүү тушаалаар оруулсан шалгуур үзүүлэлтүүдийн багцыг гаалийн байгууллагаас явуулж буй үйл ажиллагааны төрлөөр ангилж, дараахь үзүүлэлтүүдийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

* төсвийн үйл ажиллагаа;

* хууль сахиулах үйл ажиллагаа;

ѕ гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг зохион байгуулахтай холбогдсон үйл ажиллагаа.

Гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүн нь эдгээр үзүүлэлтүүдийн хослолоор тодорхойлогддог. Энэ тохиолдолд үр ашиг нь эдгээр үзүүлэлтүүдийн төлөвлөсөн утгуудад хүрэх түвшингээс хамаарч тодорхойлогддог тул төлөвлөсөн утгыг зөв тогтоохоос ихээхэн хамаардаг.

Гаалийн байгууллагын төсвийн үйл ажиллагааны үр ашгийг үнэн зөв тооцоолох нь нэлээд хэцүү ажил юм. Энэхүү хүндрэл нь гаалийн татварын төлөвлөсөн хэмжээг тооцоолох, тодорхойлоход оршдог бөгөөд үүнийг Хүснэгтээс харж болно. 1.

Хүснэгт 1. Алс Дорнодын гаалийн газраас 2015 оны 4-р сарын 01-ний өдрийн байдлаар холбооны төсвийн орлогыг бүрдүүлэх тухай мэдээлэл.

		2015 оны эхнээс хуримтлагдсан нийт
импортын төлөвлөгөө, сая рубль.	импортын үед шилжүүлсэн, сая рубль.	1-3-р сарын импортын төлөвлөгөө, сая рубль.	1-3-р сард шилжүүлсэн, импортын хувьд сая рубль.
Биробиджанская
Благовещенская
Ванинская
Владивосток
Камчатская
Магадан
Находкинская
Сахалинская
Уссурийская
Хабаровская
Хасанская
DVTU-ийн НИЙТ

Хүснэгт 1-д үзүүлсэн өгөгдөлд дүн шинжилгээ хийхдээ DVTU-ийн үйл ажиллагааны бүс нутагт байрладаг зарим гаалийн газрууд төлөвлөгөөгөө хэтрүүлсэн ч ерөнхийдөө DVTU-ийн хувьд төсвийн орлого бүрдүүлэх төлөвлөгөө биелээгүй байна гэж дүгнэж болно. Эдгээрээс тэргүүлэгч байрыг Магадан, Камчатка, Владивостокийн гааль эзэлдэг.

Төлөвлөлт- энэ бол гаалийн байгууллага удахгүй хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны зохион байгуулалтын зарчмыг боловсруулах үндсэн удирдлагын чиг үүрэг юм. Төлөвлөлтийн тусламжтайгаар системийн хөдөлгөөний зорилго, чиглэлийг тодорхойлж, одоо байгаа асуудлуудыг хэрэгжүүлэх арга замыг боловсруулж, системийн хөгжлийн хурдыг тодорхойлдог. Удирдлагын сэдэв нь гүйцэтгэгчдийн цаашдын үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг тодорхойлж, төлөвлөгөөнд тусгагдсан даалгаврыг биелүүлэх арга зам, арга хэрэгсэл, арга хэрэгсэл, эцсийн хугацааг зөвтгөдөг.

Зорилгоо боловсруулах, зорилгодоо хүрэхийн тулд ирээдүйн үйл ажиллагааг загварчлах, түүнийг програмчлах ажлыг дараахь удирдлагын ажлыг гүйцэтгэх замаар хэрэгжүүлдэг: удирдлагын зорилгыг тодорхойлох; зорилгодоо хүрэхэд саад болж буй асуудлыг тодорхойлох; хөгжүүлэх, үрчлүүлэх удирдлагын шийдвэрүүдтавьсан зорилгодоо хүрэх; шийдвэрийг хэрэгжүүлэх зохион байгуулалтын төлөвлөгөө боловсруулах; боловсруулсан төлөвлөгөөг батлах; түүний ахлах ахлагчийн зөвшөөрөл.

Байгууллагын төлөвлөлтудирдлагын бүх түвшинд явуулсан: стратегийн (GK Russia); үйл ажиллагааны (RTU); тактикийн (гааль, гаалийн пост).

Нэмж дурдахад энэ нь гаалийн тогтолцооны үйл ажиллагааны хуанлийн мөчлөгтэй тохирч байна - урт хугацааны (5 ба түүнээс дээш жил), дунд хугацааны (1 жилээс 5 жил хүртэл), одоогийн (нэг жил хүртэл). Ийнхүү удирдлагын энэхүү чиг үүргийг хэрэгжүүлэх удирдлагын үйл ажиллагаа нь гаалийн үйл ажиллагаа, үйлчилгээний орчин, түүний бодит үнэлгээ, туршлага, ур чадвар, бизнест бүтээлч хандлагыг гүнзгий мэдэхийг шаарддаг. Шийдвэр, төлөвлөгөөний чанар, үндэслэл нь удирдлагын эцсийн үр дүнг голчлон тодорхойлдог.

Дууссан, батлагдсан төлөвлөгөө нь өөрөө хэрэгжинэ гэсэн үг биш. Энэ нь зохих нөхцлийг шаарддаг - тэдгээрийг өөр удирдлагын чиг үүрэг - байгууллага бий болгодог.

Байгууллага гэдэг нь төлөвлөлтийн явцад боловсруулсан төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг удирдлагын үндсэн чиг үүрэг гэж ойлгогддог.

Энэхүү чиг үүргийн мөн чанар нь хүч, хэрэгслийн тогтолцоог бий болгох, гүйцэтгэгчдийн хооронд шаардлагатай холбоо, харилцааг бий болгох, тэдгээрийн үйл ажиллагааны оновчтой хэлбэр, аргыг тодорхойлох явдал юм.

Энэхүү чиг үүргийг хэрэгжүүлэх явцад удирдлагын байгууллага нь гаргасан шийдвэр, түүний дотор батлагдсан төлөвлөгөөг амжилттай хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Гаалийн байгууллагад "зохион байгуулалт" -ын удирдлагын чиг үүрэг нь шийдвэр, боловсруулсан төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх үүрэг даалгавар өгөх зэрэг удирдлагын ажлыг (үйл ажиллагаа) хэрэгжүүлэх замаар хэрэгжүүлдэг; харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалт; жүжигчдийг бэлтгэх, түүний дотор тэднийг сургах, түүнчлэн төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг иж бүрэн хангах бусад үйл ажиллагаа явуулах.

Зохицуулалт гэдэг нь удирдлагын үндсэн чиг үүрэг гэж ойлгох нь зүйтэй бөгөөд үүгээрээ харьяа албан тушаалтнуудын үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэх эсвэл төлөвлөлтийн явцад заасан параметрүүдээс хазайлтыг арилгах явдал юм.

9Гаалийн тогтолцоонд удирдах байгууллага, гаалийн байгууллага

1) гаалийн чиглэлээр эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага;

2) бүс нутгийн гаалийн газар;

3) гааль;

4) гаалийн постууд

Удирдлагын субъектуудад гаалийн байгууллагаудирдлагын шийдвэр гаргах, харьяа ажилтан, багуудад үүрэг даалгавар өгөх, хэрэгжилтийг шаардах эрх бүхий бүх менежерүүдийг хамруулна. Гаалийн байгууллагын удирдлагын объектууд нь удирдлагын дэд системийн шийдвэр, тушаал, зааврыг гүйцэтгэгчид, гаалийн мэргэжилтнүүд, гаалийн баг, зохион байгуулалтын бүтэц, технологийн гаалийн журам, гаалийн байгууллагад олгосон чиг үүргийг хэрэгжүүлэх бүх төрлийн үйл ажиллагаа, гаалийн байгууллагын нөөц юм. үйл ажиллагаа гэх мэт.

Удирдлагын зохион байгуулалтын бүтэц болон бусад хүчин зүйлээс хамааран менежментийн субъект ба объектын хоорондын харилцаа холбоо, харилцаа нь удирдлагын тогтолцоонд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Удирдлагын ерөнхий зарчим

Удирдлагын ерөнхий зарчим- эдгээр нь стратегийн удирдлагын хэм хэмжээ бөгөөд тэдгээр нь гаалийн байгууллагын бүх салбар, дэд системд үйлчилдэг.

Хяналтын функц- Энэ тодорхой төрөлхэрэгжүүлэхэд тодорхой удирдлагын ажил (үйл ажиллагаа) шаарддаг удирдлагын үйл ажиллагаа.

Гаалийн байгууллагын удирдлагад удирдлагын чиг үүрэг чухал байр суурийг эзэлдэг, учир нь тэдгээр нь бүх түвшний удирдлагын үйл ажиллагааны мөн чанар, агуулгыг илчилж, удирдлагын чиглэлээр үүрэг хариуцлагын хуваарилалтын тусгал бөгөөд тодорхой дараалал, үйл ажиллагааны нэгдмэл байдлыг шаарддаг. төлөвлөсөн үр дүнд хүрэхийн тулд тэдгээрийг хэрэгжүүлэхэд.

10Гаалийн байгууллагад хяналтын мөн чанар, хэрэгцээ

Гаалийн хяналтын зарчим

1. Гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ сонгон шалгаруулах зарчмыг баримталж, зөвхөн гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн гишүүн улсын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүдээр хязгаарлагдана. хэрэгжилтийг хянах гаалийн байгууллагад даалгасан холбоо.

2. Гаалийн хяналтын объект, хэлбэрийг сонгохдоо эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоог ашигладаг.

3. Гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналтыг сайжруулах зорилгоор олон улсын гэрээний дагуу гадаад улсын гаалийн байгууллагатай хамтран ажилладаг.

Гаалийн хяналтын үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд гаалийн байгууллага нь бусад зохицуулалтын эрх бүхий байгууллага, түүнчлэн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид, гаалийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс, үйл ажиллагаа нь гадаад худалдаатай холбоотой бусад хүмүүстэй харилцдаг. мэргэжлийн холбоодтой (холбоо)той .

5. Гаалийн байгууллага нь эрх хэмжээнийхээ хүрээнд гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу экспорт, валют, цацраг зэрэг бусад төрлийн хяналтыг хэрэгжүүлнэ.

1. Гаалийн хяналтыг гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг. Гаалийн байгууллагын нэрийн өмнөөс гаалийн хяналтыг албан (ажиллагаа) үүргийнхээ дагуу гаалийн хяналтыг явуулах эрх бүхий гаалийн ажилтнууд гүйцэтгэдэг.

2. Гаалийн хяналтыг гаалийн албан тушаалтан:

1) гаалийн хилээр нэвтрүүлэх болон (эсвэл) энэ хуульд заасны дагуу мэдүүлэх бараа, түүний дотор тээврийн хэрэгсэл;

2) Гаалийн мэдүүлэггаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн дагуу танилцуулсан барааны талаархи баримт бичиг, мэдээлэл;

3) гаалийн хилээр бараа нэвтрүүлэх, гаалийн чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн гаалийн тодорхой журмын хүрээнд явуулж буй этгээдийн үйл ажиллагаа;

4) гаалийн хилээр нэвтэрч буй хүмүүс.

3. Гаалийн хяналтыг гаалийн хяналтын бүсэд, түүнчлэн бараа, тээврийн хэрэгсэл, тэдгээрийн талаарх мэдээлэл агуулсан баримт бичиг байгаа гаалийн байгууллагаас тогтоосон бусад газарт, түүний дотор цахим хэлбэрээр явуулдаг.

11Гаалийн байгууллагад зохион байгуулалтын төлөвлөлт

Төлөвлөлт гэдэг нь гаалийн байгууллагад даалгасан зүйлд хүрэхийн тулд нөөцийг (хүний, материаллаг болон бусад) ашиглах ажлын агуулгыг тодорхой дарааллаар идэвхтэй авч үзэх явдал юм. Төлөвлөлт нь менежментийн явцад урьдчилан шийдвэр гаргахтай адил юм.

Байгууллага бүрт төлөвлөлтийн хариуцлага нь ахлах болон дунд шатны менежерүүдэд байдаг. Ахлах менежерүүд байгууллагын зүгээс хийх ерөнхий арга хэмжээг ирээдүйд төлөвлөж, шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэрээр хангадаг. Гаалийн байгууллагын доод түвшинд дунд шатны менежер нь нийт гаалийн байгууллагын зорилгод хүрэхэд хувь нэмэр оруулах асуудлыг шийдвэрлэх арга замыг төлөвлөдөг. Үүнд ажлын хуваарь гаргах, материаллаг болон техникийн төлөвлөлтийн шаардлагыг урьдчилан таамаглах зэрэг орно.

Төлөвлөлт нь дараахь боломжийг олгоно.

·Ирээдүйг хянах;

·Хязгаарлагдмал нөөцөөр үр дүнтэй үр дүнд хүрэх;

·Гаалийн байгууллагаас үзүүлж буй харилцагчийн үйлчилгээг үр ашигтай ашиглах;

·Өөрчлөлтөд дасан зохицох;

· Стратегийн;

· Үйл ажиллагааны;

· Ажиллаж байна.

Гаалийн байгууллагад төлөвлөлтийг хэд хэдэн шаталсан түвшинд явуулдаг.

Дараах төлөвлөлтийн түвшингүүд боломжтой.

· Стратегийн;

· Үйл ажиллагааны;

· Ажиллаж байна.

Эдгээр алхмууд нь дараалсан бөгөөд дараагийн алхам руу шилжихийн өмнө алхам бүрийг дуусгах ёстой.

12Гаалийн үйл ажиллагааны удирдлага

Гаалийн журам нь гаалийн зориулалттай тээврийн хэрэгсэл, барааны статусыг тодорхойлдог гаалийн үйл явцын бүх элементүүд юм. Өнөөдөр дараахь үйлдлүүдийг гаалийн журам гэж үздэг: гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтын бүх үе шат. Гаалийн журам нь хэд хэдэн онцлог шинж чанартай байдаг.

Гаалиар бараа, тээврийн хэрэгслийг тээвэрлэх зориулалтаас хамааран дараахь зүйлийг ялгана.

Гаалийн үйл ажиллагаа- гаалийн зорилгоор гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт буюу түүнээс гадуур барааг ашиглах, (эсвэл) захиран зарцуулах шаардлага, нөхцөлийг тодорхойлсон дүрмийн багц (Гаалийн хуулийн 4 дүгээр зүйлийн 26, 1 дэх хэсэг). Гаалийн холбоо).

Урлагийн дагуу. Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн 202-т гаалийн 17 төрлийн журам байдаг.

§ дотоодын хэрэгцээнд зориулан гаргах;

§ экспорт;

§ гаалийн дамжин өнгөрөх;

§ баталгаат агуулах;

§ гаалийн нутаг дэвсгэрт боловсруулах;

§ гаалийн нутаг дэвсгэрээс гадуур боловсруулах;

§ дотоодын хэрэгцээнд зориулан боловсруулах;

§ түр зуурын импорт(элсэлтийн);

§ түр хугацаагаар экспортлох;

§ дахин импортлох;

§ дахин экспортлох;

§ татваргүй худалдаа;

§ устгах;

§ төрд ашигтайгаар татгалзсан;

§ гаалийн чөлөөт бүс;

§ үнэгүй агуулах;

§ гаалийн тусгай журам

13Хэлтсийн хяналтын мөн чанар, түүний төрлүүд

Хэлтсийн хяналт- энэ нь гаалийн байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой шийдвэр гаргах, үйлдэл (эс үйлдэхүй) хийхдээ доод шатны гаалийн байгууллага, гаалийн байгууллагын доод шатны албан тушаалтны гаргасан зөрчлийг илрүүлэх, арилгахад чиглэсэн гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны үйл ажиллагаа юм. гаалийн салбарын эрх бүхий байгууллагууд гомдол, прокурорын актыг хянан үзэхээс гадна эдгээр шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -д хариу арга хэмжээ авах.

Хэлтсийн хяналтын үндсэн зорилго нь:

ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх, гаалийн дэглэмийг хэрэгжүүлэх, гаалийн татвар хураах, гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналт, түүнчлэн ОХУ-ын гаалийн хилээр хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх чиглэлээр гаалийн салбарын төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг хэрэглэх төрийн зохицуулалтгадаад худалдааны үйл ажиллагаа;

гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах;

Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын эрхийг хүндэтгэх, түүний үндсэн дээр гаалийн байгууллагад цаг тухайд нь хууль эрх зүй, арга зүйн туслалцаа үзүүлэх чиглэлээр гаалийн байгууллагын практикийг судалж, нэгтгэх.

Хэлтсийн хяналтын үндсэн чиг үүрэг:

– гаалийн байгууллагын гаалийн байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон шийдвэр гаргах, үйлдэл (эс үйлдэхүй) хийхдээ гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнаас гаргасан зөрчлийг илрүүлэх, арилгах, урьдчилан сэргийлэх;

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлагыг хангаагүй гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ээр зөрчигдсөн хүмүүсийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг сэргээх;

гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны гаалийн салбарын хууль бус шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй)-ийн тоог бууруулж, тэдгээрийн хор уршгийг арилгах;

гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд гаалийн салбарт хууль бус, үндэслэлгүй шийдвэр гаргахад нөлөөлсөн шалтгаан, нөхцөлийг тодорхойлох;

Эдгээр шалтгаан, нөхцлийг арилгах, гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд чиглэсэн арга хэмжээг боловсруулах.

Хэлтсийн хяналтын объектууд:

Хэлтсийн хяналтын объектуудад гаалийн чиглэлээр үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдуулан гаргасан (үйлдсэн) доод шатны гаалийн байгууллага, гаалийн байгууллагын доод шатны албан тушаалтны шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) орно.

а) гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх, гаалийн горим, гаалийн тусгай горимыг хэрэглэх, гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж буй этгээдийн бүртгэлд оруулах, эдгээр бүртгэлээс хасах гэрчилгээ олгох;

б) барааны гарал үүслийн улсыг тодорхойлохдоо тэдгээрийн ангилал, ОХУ-ын гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг хэрэглэх;

в) гаалийн үнэд хяналт тавих, гаалийн татвар хураах үед;

г) барааг гаргасны дараа гаалийн хяналт хийх үед;

д) хэлтсийн хяналтын хүрээнд гаргасан шийдвэр.

Хэлтсийн хяналтын субъектууд- ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцээгүй шийдвэрийг хүчингүй болгох (өөрчлөх), харьяа гаалийн байгууллагын хууль бус үйлдэл (эс үйлдэхүй) эсрэг арга хэмжээ авах эрхтэй дээд гаалийн байгууллага эсвэл гаалийн байгууллагын дээд албан тушаалтан. гаалийн асуудал эрхэлсэн байгууллага буюу гаалийн байгууллагын харьяалах албан тушаалтан.

Дүрэм - төрийн байгууллага, байгууллага, байгууллагын үйл ажиллагааны журмыг тодорхойлсон дүрмийн багц, оролцогч эсвэл хэсэг оролцогчдын бизнесийн үйл явцыг дуусгахын тулд хийх ёстой үе шатуудыг (алхмуудыг) дарааллаар нь жагсааж, тодорхойлсон баримт бичиг. үе шатуудыг (алхмуудыг) дуусгахад шаардагдах эцсийн хугацаа.

Зөвлөмж(лат. зөвлөмж- зөвлөгөө) - олон улсын эрх зүйд заавал биелүүлэх үүрэг хүлээгээгүй олон улсын байгууллага, хурал, бага хурлын тогтоолыг хэлнэ. хууль эрх зүйн хүчин. Зөвлөмжүүд нь олон улсын эрх зүйн эх сурвалж биш боловч олон улсын эрх зүйн шинэ хэм хэмжээ, зарчмуудыг бий болгоход идэвхтэй хувь нэмэр оруулдаг. Онцгой тохиолдолд зөвлөмжийг хууль ёсны хүчин төгөлдөр гэж хүлээн зөвшөөрч болно (жишээлбэл, НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн ECOSOC-д өгсөн зөвлөмж нь НҮБ-ын дүрмийн 66-р зүйлд заасны дагуу заавал биелүүлэх зааврын шинж чанартай байдаг). Зөвлөмжийг аль нэг улсад заавал биелүүлэх ёстой гэж хүлээн зөвшөөрөхийн тулд ийм улсын хүсэл зориг зайлшгүй шаардлагатай. НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей болон НҮБ-ын тогтолцооны олон улсын байгууллагуудын тогтоолыг ихэвчлэн зөвлөмж хэлбэрээр баталдаг. Улс хоорондын маргааныг энхийн замаар шийдвэрлэх тухай НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөлийн зөвлөмжүүд нь агуулгын хувьд чухал юм. Мөн бүс нутгийн олон улсын байгууллагуудаас зөвлөмж гаргаж болно.

Шийдвэрийг гүйцэтгэгчдэд хүргэж байнашийдвэр гаргах үе шат дуусна. Энэ үе шатанд менежер шийдвэрийн утга учир, түүнийг хэрэгжүүлэх зохион байгуулалтын төлөвлөгөөг тайлбарлаж, даалгаврыг тодорхой, тодорхой боловсруулж, ажлын чанар, урамшууллыг үнэлэх хязгаарлалт, шалгуурыг зааж өгөх ёстой.

Үүний зэрэгцээ зааварчилгааг гүйцэтгэгчдэд хүргэж, шаардлагатай бол заавар, арга зүйн ажлыг гүйцэтгэдэг.
Шийдвэрийг гүйцэтгэгчид хүргэх нь суртал ухуулга явуулах хэрэгцээтэй нягт холбоотой бөгөөд боловсролын ажил, үүнд удирдагч олон нийтийн байгууллага, дэвшилтэт ажилчдыг өргөнөөр оролцуулах ёстой.
Гүйцэтгэлийн зохион байгуулалт нь удирдлагын шийдвэр гаргах эцсийн шат юм. Зохион байгуулалтын тодорхой төлөвлөгөөний дагуу хяналтын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх, гүйцэтгэлд хяналт тавих, шийдвэрт засвар оруулах, шийдвэрийн хэрэгжилтийг дүгнэх зэрэг үйл ажиллагаа орно.

Шийдлийн хэрэгжилтийн амжилт, үйл ажиллагааны ажлын хэмжээ нь байгууллагын төлөвлөгөөний чанараас ихээхэн хамаардаг. Төлөвлөгөө нь ажлын цар хүрээг цаг хугацаа, объект, даалгавар тус бүрээр тодорхой зааж өгсөн бөгөөд төлөвлөгөө нь хангалттай уян хатан байвал шийдвэрийн хэрэгжилт нь харьцангуй бага хэмжээний үйл ажиллагааны менежментийн ажлыг баталгаажуулна.

Хяналтын үйл ажиллагааны мөн чанар нь шийдвэрийг хэрэгжүүлэх түвшнээс хамаарна: түвшин өндөр байх тусам үйл ажиллагааны ажлын хэмжээ бага байх болно. Худалдааны газар, бүгд найрамдах улсын худалдааны яамдын түвшинд менежмент нь бага цаг зарцуулдаг бөгөөд жүжигчдийг байрлуулах, хазайлтыг хянах, залруулга хийх ажилд ирдэг. Менежерүүд худалдааны аж ахуйн нэгжүүдголчлон үйл ажиллагааны ажил эрхэлдэг.

15 Эрх мэдэл шилжүүлэх

Эрх мэдлийг шилжүүлэх- энэ нь байгууллагын тодорхой зорилгод хүрэхийн тулд менежерийн чиг үүргийн зарим хэсгийг бусад менежер эсвэл ажилчдад шилжүүлэх үйл явц юм. Менежерийн ажиллах хүчийг сайжруулах, оновчтой болгоход ашигладаг. Энэ үзэл баримтлалын мөн чанар нь тодорхой асуудал дээр ажиллаж байгаа хүмүүс нөхцөл байдлыг менежерээс илүү сайн ойлгодог явдал юм. Үүний дагуу тэдэнд гарах арга замыг хайж, одоо байгаа асуудлыг шийдэх нь илүү хялбар болно.

Эрх мэдлийг шилжүүлэх хоёр ойлголт байдаг: эрх мэдлийг байгууллагын дээд шатнаас доод түвшинд шилжүүлдэг сонгодог ойлголт, доод албан тушаалтан нь менежерээс эрх мэдлийг хүлээн авдаггүй, эрх мэдэл нь шилждэггүй гэсэн ойлголт байдаг.

Эрх мэдлийг шилжүүлэх нь дараахь үндсэн зорилготой.

§ илүү чухал ажлуудыг шийдвэрлэхийн тулд удирдлагын цагийг чөлөөлөх;

§ ажилтнуудын урам зоригийг нэмэгдүүлэх;

§ ажлын багт итгэх итгэлийг нэмэгдүүлэх;

§ ажилчдын хичээл зүтгэлийг шалгах.

Эрх мэдлийг шилжүүлэх гэж юу вэ?
Энэ нь ажилтнуудад өөрсдийн үйл ажиллагаа явуулж буй түвшинд шийдвэр гаргах эрх мэдэл, үүрэг хариуцлагыг олгодог бизнесийн арга зүй юм.
Эрх мэдлийн хуваарилалт нь менежер нь дангаараа шийдвэр гаргадаг авторитар удирдагч биш, харин эрх мэдлийнхээ нэг хэсгийг доод албан тушаалтнуудад шилжүүлж, нэгэн зэрэг сургадаг гэж үздэг. Эрх мэдлийн хуваарилалт нь асуудлыг дээд удирдлагаас илүүтэй, тухайн асуудал дээр ажиллаж байгаа хүмүүс өөрсдөө хамгийн сайн шийддэг гэсэн ойлголт дээр суурилдаг. Байгууллагад "өсөх" тусам ажлын асуудлын талаар бага мэддэг учраас энэ үндэслэл үндэслэлтэй юм.

16 Гаалийн байгууллагын удирдлагын гадаад, дотоод эрсдэл

Эрсдэлийн ангиллыг хэлэлцдэг уран зохиолын дийлэнх эх сурвалжид эрсдлийг дараахь байдлаар хуваадаг.

1. дотоод болон

2. гадаад.

Эрсдэлийг гадаад ба дотоод гэж ангилах уламжлалт ангилал нь тухайн объекттой холбоотой эрсдлийн элементүүдийн "биет" (орон зайн) байршилд чиглэгддэг.

Объектийн гадна эсвэл дотор эрсдэл учруулах шалтгаан эсвэл объектод хохирол учруулж болзошгүй аюултай үйл явдал байж болно. Аль аль нь объекттой харьцуулахад "нэг талд" тохиолдох үед (бүх зүйл дотор эсвэл гадна талд байгаа) эрсдэлийг дотоод болон гадаад гэж ангилах нь ямар ч онцгой асуудал үүсгэдэггүй. Гэхдээ гадны шалтгаан нь объект дотор аюултай үзэгдлийн эхлэлийг үүсгэдэг нөхцөл байдал байдаг. Эсвэл эсрэгээр, дотоод шалтгаан нь тухайн объектод сөрөг үр дагаварт хүргэдэг гадны үзэгдлийг өдөөдөг.

Тодорхой эрсдэлийг хэрэгжүүлэх аюул нь ихэвчлэн авч үзэж буй объектоос өөр объекттой холбоотой байдаг. Эрсдэлийн аюул нь тухайн объектын төлөв байдал, зан байдал, шинж чанар, түүнтэй холбоотой үйл явдлуудаар тодорхойлогддог. Түүнтэй харьцах нь сөрөг үр дагаварт хүргэх аюултай үйл явдал байж болно. Ийм объектуудыг нэрлэдэг "аюулын эх үүсвэр"("аюулын эх үүсвэр").

Дараа нь тухайн объекттой холбоотой аюулын эх үүсвэрийн байршлаас хамааран эрсдлийг гадаад ба дотоод гэж хуваах боломжтой. Хэрэв аюулын эх үүсвэр нь түүний гадна байгаа бол эрсдэл нь гаднах, харин дотоод юм.

Энд бид зөвхөн хангалттай эсвэл хангалтгүй байдлын талаар ярьж болно гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй нөлөөллийн зэрэг , мөн шалтгааныг бүрэн хянах тухай биш. Хэрэв тухайн субьект шалтгааныг бүрэн хянах юм бол тодорхойгүй байдал, түүнтэй холбоотой эрсдэл алга болно. Үүний зэрэгцээ, чухал зэрэг гэж тооцогддог зүйлийг ойлгох нь маш субъектив бөгөөд тодорхой судлаачийн тайлбараас хамаардаг. Тиймээс эрсдэлийг гадаад, дотоод гэж хуваах нэгдсэн арга барил хараахан боловсруулагдаагүй байна. Тиймээс, энэ ангиллыг ашиглахдаа бидний бодлоор ийм хуваагдлыг ямар шалгуураар хийхийг зааж өгөхийг зөвлөж байна.

а) объекттой холбоотой шалтгаан ба (эсвэл) аюултай үзэгдлийн байршлаар;

б) аюулын эх үүсвэрийн байршлаар;

в) эрсдэлийг хэрэгжүүлэх шалтгаан эсвэл бусад шалтгааны улмаас субьектийн нөлөөллийн зэрэг.

17.Хууль сахиулах байгууллагын удирдлага

18) Менежмент дэх харилцааны үүрэг гаалийн асуудал

Харилцаа холбоо (Латин: communicatio), шууд утгаараа "нийтлэг" эсвэл "бүгдээр хуваалцдаг" гэсэн утгатай. IN практикийн хувьдЭнэ нь хоёр ба түүнээс дээш хүмүүсийн хооронд харилцан ойлголцолд хүргэдэг санаа, мэдээлэл солилцох үйл явц юм.

Харилцааны зорилго:

Удирдлагын субъект ба объектуудын хооронд үр дүнтэй мэдээлэл солилцох.

Мэдээлэл солилцох явцад хүмүүс хоорондын харилцааг сайжруулах.

Хувь хүн, бүлгүүдийн хооронд мэдээлэл солилцох мэдээллийн сувгийг бий болгох, тэдний даалгавар, үйл ажиллагааг зохицуулах.

Мэдээллийн урсгалыг зохицуулах, оновчтой болгох. Харилцаа холбоог дараахь төрлүүдэд хуваана.

аман харилцаанд суурилсан хүмүүс хоорондын болон байгууллагын харилцаа холбоо;

бичгээр мэдээлэл солилцох үндсэн дээр харилцаа холбоо.

Хувь хүн хоорондын харилцаа нь эргээд дараахь байдлаар хуваагддаг.

албан ёсны эсвэл албан ёсны. Эдгээр харилцаа холбоо нь тодорхой байгууллагын бодлого, дүрэм, ажлын байрны тодорхойлолтоор тодорхойлогддог бөгөөд албан ёсны сувгаар хийгддэг;

тодорхой байгууллагын ерөнхий дүрмийг дагаж мөрддөггүй албан бус харилцаа холбоо; тэдгээр нь байгууллагын ажилчдын хоорондын хувийн харилцааны тогтсон тогтолцооны дагуу явагддаг.

Албан бус харилцааны сувгаар дамждаг ердийн мэдээлэл: үйлдвэрлэлийн ажилчдыг удахгүй халах, хоцорсон тохиолдолд шийтгэх шинэ арга хэмжээ, байгууллагын бүтцэд гарсан өөрчлөлт, удахгүй болох алхам, тушаал дэвшил, борлуулалтын сүүлчийн уулзалтын үеэр хоёр менежерийн хоорондох маргааны дэлгэрэнгүй мэдээлэл. ажлын дараа хэнтэй цаг товлох гэх мэт .d.

Албан ёсны зохион байгуулалтын харилцаанд дараахь зүйлс орно.

босоо, мэдээлэл шатлалын нэг түвшингээс нөгөөд шилжих үед;

янз бүрийн хэлтсийн үйл ажиллагааг зохицуулах зорилготой өөр өөр хэлтэс хоорондын хэвтээ.

Босоо харилцаа холбоо нь эргээд дараахь байдлаар хуваагдана.

өгсөх, мэдээллийг доороос дээш (доод түвшнээс дээш) дамжуулах үед. Энэ төрлийн харилцаа холбоо нь менежерүүдэд хариуцаж буй үйл ажиллагааны чиглэлээ үнэлэхэд шаардлагатай мэдээллийг агуулдаг;

дээрээс доош, дээрээс доошоо гүйцэтгэнэ. Энэ төрлийн харилцаа холбоо нь ажилчдын удирдлага, хяналттай шууд холбоотой.

Хүмүүс хоорондын харилцааг дараахь байдлаар хуваадаг.

амаар (амаар);

үг хэллэггүйгээр мэдээлэл солилцох зориулалттай, тухайлбал дохио зангаа, дуу хоолойны аялгуу, нүүрний хувирал гэх мэт.

Харилцааны аман ба аман бус хэлбэрүүд нь үргэлж эсвэл заавал бие биенээ үгүйсгэдэггүй. Дүрмээр бол, мессежийг хүлээн авагчийн тайлбар нь зөвхөн үг хэллэгээс гадна дамжуулагч талын үгсийг дагалддаг нүүрний хувирал гэх мэт элементүүдэд тулгуурладаг.

Нууц мэдээллийг задруулах сувгийг арилгах даалгавруудыг зөв тохируулснаар аж ахуйн нэгжид байгаа харилцааны асуудлыг шийдэж болно. Тэдгээрийг бие даасан албан тушаалтнууд (боловсон хүчин) болон мэдээллийн аюулгүй байдлын янз бүрийн чиглэлээр үүсгэн байгуулж, үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжийн бүтцийн хэлтэс хоёуланг нь шийддэг. Мэдээллийн аюулгүй байдлын цогц хэрэгсэл, аргыг ашиглахгүйгээр эдгээр асуудлыг амжилттай шийдвэрлэх боломжгүй юм. Юуны өмнө харилцаа холбооны программ дахь алдааг арилгах шаардлагатай бөгөөд үүнээс болж мэдээлэл алдагдах болно.

Удирдах албан тушаалтнуудад цаг тухайд нь мэдээлэхгүй байх, худал мэдээлэх зэргийг арилгахын тулд юуны түрүүнд багийн сэтгэлзүйн уур амьсгалд анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Мөн тус газрын ахлах, бага ажилтнуудыг нэгтгэх сургалт явуулах.

Аж ахуйн нэгжийн харилцаа холбооны үйл явцыг сайжруулахын тулд юуны өмнө ажилчдад мэдээлэл өгөх системийг боловсронгуй болгох, аль мэргэжлийн болон нийгмийн бүлгүүдТа аж ахуйн нэгжийн ажилчдыг задалж болно, Омскийн гаалийн ажилчдын ажлын дундаж хугацаа хэд вэ

19. Гаалийн эрх зүйн харилцааны субъект

Сэдвүүд гаалийн хууль: ойлголт, төрөл

Гаалийн эрх зүйн субъектууд нь гаалийн салбарт зохих эрх, үүрэгтэй гаалийн эрх зүйн харилцаанд оролцогчид юм.

Гаалийн эрх зүйн субьект нь: гаалийн байгууллага; гаалийн байгууллагын төрийн албан хаагч, гаалийн байгууллагын ажилтан; хуулийн этгээд; хувь хүмүүс.

Эдгээр хичээлийг тусгай хичээл болон бусад хичээл гэж хоёр бүлэгт хувааж болно.

Тусгай субъект нь гаалийн байгууллага, гаалийн байгууллагын төрийн албан хаагчид юм. Тэд хуулиар тогтоосон гаалийн байгууллагын эрх мэдлээр тодорхойлогддог зохих онцлог шинж чанартай байдаг. Энэхүү чадамж нь гаалийн байгууллага, тэдгээрийн ажилтнуудад олгосон тодорхой үүрэг, чиг үүргийн нийлбэр, түүнчлэн тэдний эрх, үүргийн цар хүрээгээр тодорхойлогддог.

Гаалийн эрх зүйн “бусад субьект” гэсэн ойлголтод хуулийн этгээд, хувь хүн хамаарна.

ОХУ-ын гаалийн байгууллагууд

ОХУ-ын гаалийн байгууллага нь гаалийн чиглэлээр шууд үйл ажиллагаа явуулдаг төрийн байгууллагууд юм. Гаалийн байгууллага бол гүйцэтгэх засаглал юм. Гаалийн байгууллагын гүйцэтгэх үйл ажиллагаа нь гаалийн үйл ажиллагааг өдөр тутмын практик зохион байгуулах, хэрэгжүүлэхээс бүрддэг.

Гаалийн байгууллага нь гүйцэтгэх болон захиргааны үйл ажиллагааг гүйцэтгэдэг. Энэ хоёр үйл ажиллагаа нь хоорондоо нягт холбоотой. Үүний зэрэгцээ гаалийн байгууллагын захиргааны үйл ажиллагаа нь гаалийн хуульд заасан заалтуудын хүрээнд хатуу явагддаг.

Одоогийн байдлаар гаалийн байгууллагын эрх зүйн байдлыг тодорхойлсон эрх зүйн гол баримт бичиг нь Гаалийн хууль юм. Энэ нь 37 зүйл (401-437) агуулсан 39-42-р бүлгийг багтаасан "Гаалийн байгууллага" гэсэн V хэсгийг агуулдаг.

Гаалийн байгууллагууд нь нэг холбооны улсыг бүрдүүлдэг төвлөрсөн систем.

Гаалийн байгууллага нь:

1) гаалийн салбарт эрх бүхий холбооны алба. 1991 оноос хойш ийм байгууллага нь ОХУ-ын Улсын гаалийн хороо байсан бөгөөд 2004 оны 9-р сараас эхлэн ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба (FCS) болсон;

2) бүс нутгийн гаалийн газар;

3) гааль;

4) Гаалийн постууд.

Бид гаалийн системийн цэг бүрийг тусад нь шинжлэх болно.

ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба

ОХУ-ын Холбооны Гаалийн алба (FCS) нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн салбарт хяналт, хяналтын чиг үүрэг, түүнчлэн валютын хяналтын төлөөлөгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, бусад гэмт хэрэг, захиргааны зөрчилтэй тэмцэх тусгай чиг үүрэг.

ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба нь ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны харьяанд байдаг.

Холбооны гаалийн албаны чиг үүрэг, эрх мэдэл

Холбооны гаалийн алба гүйцэтгэдэг практик ажилгаалийн салбарт . ОХУ-ын Засгийн газраас тодорхойлсон ОХУ-ын Засгийн газраас тодорхойлсон ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны чиг үүргийг гурван бүлэгт хувааж болно.

Эхний бүлэгт гаалийн татвар, татвар, хураамжийг хураах, түүнийг зөв тооцож, цаг тухайд нь төлж байгаа эсэхэд хяналт тавих; гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналт; гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны барааны нэршлийн дагуу барааг ангилах шийдвэр гаргах; гаалийн салбарт янз бүрийн бүртгэл хөтлөх; гадаад худалдааны гаалийн статистик, гаалийн тусгай статистик мэдээ хөтлөх; гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдод гаалийн асуудлаар үнэ төлбөргүй мэдээлэл өгөх, зөвлөгөө өгөх; ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагаанд өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд валютын хяналт хийх.

ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны хоёр дахь бүлгийн чиг үүрэг нь дараахь зүйлийг хэрэгжүүлэх явдал юм: захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа, ийм хэргийг хянан шийдвэрлэх; оХУ-ын эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжийн дагуу хэрэг бүртгэлт, яаралтай мөрдөн байцаалтын ажиллагаа; үйл ажиллагааны мөрдөн байцаах үйл ажиллагаа; гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй)-ийн талаархи гомдлыг хэлэлцэх.

Холбооны гаалийн албаны гурав дахь бүлэгт дараахь зүйлс орно Мэргэжлийн сургалталбан тушаалтан, гаалийн байгууллага, тэдгээрийг давтан сургах, мэргэжил дээшлүүлэх, дадлагажуулах; оХУ-д гаалийн хөгжлийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх; Дэлхийн гаалийн байгууллагад (Гаалийн хамтын ажиллагааны зөвлөл) ОХУ-ын ашиг сонирхлыг ОХУ-ын Засгийн газрын нэрийн өмнөөс төлөөлөх зэрэг гаалийн үйл ажиллагааны чиглэлээр гадаад улсын төрийн байгууллага, олон улсын байгууллагуудтай тогтоосон журмаар харилцах. ) болон бусад олон улсын байгууллагууд.

ОХУ-ын Холбооны гаалийн албыг Холбооны гаалийн албаны даргын санал болгосноор ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны сайд томилж, чөлөөлдөг захирал удирддаг. Холбооны гаалийн албаны орлогч дарга нарын тоог ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

Бүс нутгийн гаалийн газрууд

Бүс нутгийн гаалийн газар (RTU) нь ОХУ-ын гаалийн байгууллагуудын нэгдсэн холбооны төвлөрсөн тогтолцооны нэг хэсэг болох гаалийн байгууллага бөгөөд ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны чиг үүрэг, чиг үүргийг RTU-ийн үйл ажиллагааны бүс нутагт хэрэгжүүлэхийг баталгаажуулдаг. ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны 2005 оны 3-р сарын 12-ны өдрийн 7 тоот тушаалаар батлагдсан Гаалийн хууль, Бүс нутгийн гаалийн удирдлагын ерөнхий дүрмийг үндэслэн үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

RTU-ийн үйл ажиллагааны бүсийг ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамтай тохиролцсоны дагуу Холбооны гаалийн алба тогтоодог. ОХУ-д Алс Дорнод, Волга, Баруун хойд, Сибирь, Урал, Төв, Өмнөд зэрэг холбооны тойргийн тоогоор долоон RTU байгуулагдсан.

RTU-ийн тухай ерөнхий журамд энэ гаалийн байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах 62 эрх мэдлийг тодорхойлсон. RTU-ийн эрх мэдлийг дараахь байдлаар хувааж болно.

1) харьяа гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааг зохион байгуулах, дүн шинжилгээ хийх, зохицуулах, хянах;

2) Гаалийн салбарт бие даан явуулах;

3) Гаалийн байгууллагууд, түүний дотор өөрсдийнх нь үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн.

Гааль - Засгийн газрын агентлаг, гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгсэл, эд зүйл, бусад зүйлийг нэвтрүүлэх, гаалийн дэглэм хэрэглэх, гаалийн татвар хураах журмыг хангах, гаалийн хяналт, гаалийн бүрдүүлэлт хийх.

Гаалийн постууд

Гаалийн пост нь ОХУ-ын гаалийн байгууллагын нэгдсэн тогтолцооны нэг хэсэг бөгөөд ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны ерөнхий удирдлага, РТУ-ын удирдлага, гаалийн байгууллагын шууд удирдлага дор ажилладаг.

Гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны хууль эрх зүйн үндэс нь бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын хамт ОХУ-ын Гаалийн тухай хууль, ОХУ-ын Гаалийн шуудангийн ерөнхий журам, ОХУ-ын Гаалийн ерөнхий хорооны 10-р сарын 10-ны өдрийн тушаалаар батлагдсан. , 2002 оны № 1082.

Гаалийн байгууллага нь бусад гаалийн байгууллагаас ялгаатай нь хуулийн этгээд биш юм. Гэсэн хэдий ч гаалийн постыг байгуулж болно аж ахуйн нэгжОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны шийдвэр.

Гаалийн постын үндсэн үүрэг, чиг үүргийн нэг бол гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналт, түүнчлэн гаалийн салбар дахь захиргааны зөрчилтэй тэмцэх явдал юм.

Гаалийн эрх зүйн бусад субъект.

Гаалийн эрх зүйн бусад субьектууд нь гаалийн хилээр бараа зөөж буй хуулийн этгээд, хувь хүн юм. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу эдгээр хүмүүс бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх эрхтэй. Энэ эрх нь ОХУ-ын Үндсэн хууль болон бусад холбооны хууль тогтоомжийн холбогдох заалтуудаас үүдэлтэй.

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль болон ОХУ-ын холбооны бусад хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдлоос бусад тохиолдолд бараа, тээврийн хэрэгслийг импортлох, экспортлох эрхийг хэн ч хасч, хязгаарлаж болохгүй.

Гаалийн эрх зүйн субъектуудын эрх, үүргийг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль болон гаалийн салбарын бусад зохицуулалтын эрх зүйн баримт бичгүүдээр нарийвчлан зохицуулдаг.

20) Гүйцэтгэх эрх бүхий гаалийн байгууллагын үндсэн шинж чанарууд

Гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын хувьд гаалийн байгууллага нь дараахь үндсэн шинж чанаруудаар тодорхойлогддог.

Холбооны Төмөр замын тээврийн яам
Сибирийн улсын тээврийн их сургууль
Гаалийн хэрэг эрхлэх газар

Сэдэв: Гаалийн байгууллагын төлөвлөлт

Агуулга:
ТАНИЛЦУУЛГА…………………………………………………………….3
1 ТӨЛӨВЛӨЛТИЙН ОЙЛГОЛТ…………………………………………4
2 БҮСИЙН ГААЛИЙН ГАЗРЫН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ТӨЛӨВЛӨГӨӨ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
ТӨЛӨВЛӨГӨӨНИЙ ТӨСЛИЙН ХАНГАХ ЗААВАЛ 3 ШААРДЛАГА...10
ДҮГНЭЛТ………………………………………………………………………………13
Ашигласан материалын жагсаалт………………………………..15

ОРШИЛ
Хүний хүчин зүйлийг бие даасан гүйцэтгэгчид эсвэл бүлэг хүмүүсийн хэлбэрээр багтаасан аливаа тогтолцооны үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь системийн энэ бүрэлдэхүүн хэсгийн үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлж, зохицуулж, түүнийг хянах тодорхой зохион байгуулалтын зарчимтай тохиолдолд л боломжтой юм. "Хувь хүний ​​хийлч" гэж К.Маркс бичжээ, "оркестрт удирдаач хэрэгтэй."
Төлөвлөлт нь зохион байгуулалтын зайлшгүй элемент юм
гаалийн байгууллагын удирдлагын үйл ажиллагаа.
Энэ ажлын зөв зохион байгуулалтыг хангана
удирдлагын шийдвэрийг цаг тухайд нь гаргах, өндөр чанартай
бичиг баримт бэлтгэх, харьяа албан тушаалтнуудын өдөр тутмын хяналт
ажилчид болон доод гаалийн байгууллагууд, түүнчлэн үр дүнг нэгтгэн дүгнэх. Төлөвлөлт нь өдөр тутмын ажилд төвлөрсөн, тодорхой шинж чанарыг өгч, тухайн бүс нутгийн гаалийн байгууллагад тулгарч буй хамгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд гол хүчин чармайлтаа төвлөрүүлэх боломжийг олгож, өгсөн үүрэг даалгаврыг цаг тухайд нь шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.
Энэхүү баримт бичигт бүс нутгийн гаалийн байгууллагын үйл ажиллагаанд төлөвлөлтийн тогтолцооны жишээг ашиглан гаалийн байгууллагын төлөвлөлтийг авч үзсэн болно.

1 ТӨЛӨВЛӨЛТИЙН ТУХАЙ ҮЗЭЛ

Төлөвлөлт нь эдийн засгийн тогтолцооны ирээдүйн төлөв байдал, түүнд хүрэх арга зам, арга хэрэгсэл, арга хэрэгслийг тодорхойлох төлөвлөгөө боловсруулах, практик хэрэгжүүлэхээс бүрддэг менежментийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг юм. Үйл ажиллагааны бие даасан чиглэл, нөөцийн төрлийг төлөвлөхдөө үйлдвэрлэлийн төлөвлөлт, санхүүгийн төлөвлөлт, нийгмийн төлөвлөлт гэх мэтийг онцлон тэмдэглэв. Удирдах хэлбэрийн төлөвлөлт нь төвлөрсөн хяналттай эдийн засагт байдаг бөгөөд улсын төлөвлөгөө тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг. Зах зээлийн хэлбэрийн эдийн засагт төсвийн төлөвлөлт, компани, пүүсүүдийн түвшинд төлөвлөлт, түүнчлэн голчлон илтгэх, чиг баримжаатай байдаг улсын төлөвлөлт илүү түгээмэл байдаг. Төлөвлөлтийн хувьд эдийн засаг-математик, балансын аргууд, түүнчлэн шинжээчдийн үнэлгээг ашигладаг. Төлөвлөлт нь эрх бүхий байгууллага, хүмүүсээс төлөвлөлтийн шийдвэр гаргах явдал юм.
Стратегийн төлөвлөлт нь удирдлагын чиг үүргүүдийн нэг бөгөөд байгууллагын зорилго, түүнд хүрэх арга замыг сонгох үйл явц юм. Стратегийн төлөвлөлт нь удирдлагын бүхий л шийдвэр, байгууллагын чиг үүрэг, сэдэл, хяналтын үндэс суурь болж, стратеги төлөвлөгөө боловсруулахад чиглэгддэг. Стратегийн төлөвлөлтийн үйл явц нь байгууллагыг удирдах үндэс суурийг бүрдүүлдэг.
Одоогийн байдлаар стратеги төлөвлөлт нь аж ахуйн нэгжийн удирдлагын чиг үүргүүдийн дунд байр сууриа эзэлдэг. Олон талаараа шинэ агуулгатай болж, хүнлэг арга барилаар нийлэгжүүлэн баяжуулсан. Өнөөдөр стратеги төлөвлөлт нь албан ёсны, тоон аргуудын хамт бүтээлч, зөн совингийн аргыг ашигладаг. Хэдийгээр бизнест амжилтанд хүрэх бүх нийтийн арга биш ч гэсэн энэ нь компанийг амжилттай ажиллуулах үндэс суурийг бүрдүүлдэг.
Стратеги гэдэг нь байгууллагын эрхэм зорилгыг биелүүлэх, зорилгодоо хүрэхийг баталгаажуулах зорилготой нарийвчилсан, цогц, цогц төлөвлөгөө юм.
Стратегийн төлөвлөлт гэдэг нь тухайн байгууллагыг зорилгодоо хүрэхэд нь туслах зорилготой тодорхой стратеги боловсруулахад хүргэдэг удирдлагаас авсан арга хэмжээ, шийдвэрийн багц юм.
Стратеги боловсруулах нь стратегийн аль нэг хувилбарыг сонгоход чиглэгддэг.
Стратегийн дүн шинжилгээ хийх явцад байгууллагын удирдлага аль хэдийн стратегийн боломжит хувилбаруудын аль нэгийг сонгох хандлагатай байдаг - гадаад болон дотоод орчны нөхцөл байдал, түүнчлэн үйл ажиллагааны сонгосон зорилгод хамгийн сайн тохирсон нэгийг.
Стратегийг бүрдүүлэх үйл явц нь гурван үе шатаас бүрдэнэ.
үүсэх ерөнхий стратегибайгууллагууд;
өрсөлдөөний стратеги бүрдүүлэх;
компанийн үйл ажиллагааны стратегийг тодорхойлох.
Байгууллагын ерөнхий стратегийг дээд удирдлага бүрдүүлдэг. Ерөнхий стратеги боловсруулах нь хоёр үндсэн асуудлыг шийддэг.
- компанийн ерөнхий стратегийн үндсэн элементүүдийг сонгож, хэрэгжүүлэх ёстой;
- стратегийг хэрэгжүүлэхэд компанийн хэлтэс тус бүрийн тодорхой үүргийг тодорхойлж, тэдгээрийн хоорондын нөөцийг тодорхойлох арга замыг тодорхойлох шаардлагатай.
Байгууллага нь хэд хэдэн төрлийн стратегийн аль нэгийг сонгох эсвэл өөр өөр төрлийн тодорхой хослолуудыг ашиглах боломжтой (энэ нь ихэвчлэн том, төрөлжсөн компаниудад байдаг).

2 БҮСИЙН ГААЛИЙН БАЙГУУЛЛАГУУДЫН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ТӨЛӨВЛӨЛТ
Гаалийн байгууллагын төлөвлөлтийн мөн чанарыг илүү гүнзгий ойлгохын тулд энэ төлөвлөлтөд хамаарах онцлог шинжүүдийг мэдэх шаардлагатай. Үүнд: ажлын үйл ажиллагааны эцсийн үр дүнг төлөвлөхөд онцгой анхаарал хандуулах; систем дэх удирдлагын үйл ажиллагааг гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчидтой хийх ажилтай хослуулах; улсын төлөвлөлтийн байгууллагын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх; төлөвлөлтийн явцад боломжийн эрсдэлийг хүлээн зөвшөөрөх чадвар; гаалийн ажилтнууд болон гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд шударга бус оролцогчид, хууль бусаар хил давуулагчид болон тэдгээрийн хамсаатнууд хоорондын сөргөлдөөний нөхцөлд төлөвлөлтийн үйл явцын динамик байдал; төлөвлөлтийг хэрэгжүүлэх нөхцөл байдлын харьцангуй тодорхойгүй байдал.
Гаалийн байгууллагын төлөвлөлт нь эдийн засгийн объектив хууль тогтоомж, удирдлагын хууль тогтоомж, тэдгээрийн үндсэн дээр бий болсон үйл ажиллагааны бүх оролцогчдын ашиг сонирхлын нэгдсэн тогтолцоонд суурилдаг: нийтийн, хамтын, хувийн. Төлөвлөлтийн нэг чухал онцлог нь гаалийн үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлж, бүтээлч үүрэг гүйцэтгэдэг.
Төлөвлөлт гэдэг нь зорилгоо тодорхойлох үйл ажиллагааг хэлнэ
ажлын ойрын хугацаанд хийх даалгавар, түүнд хүрэх арга замууд,
тэдгээрийн шийдлийн дараалал, эцсийн хугацаа. Төлөвлөлтийн тогтолцооны үндэс нь стратеги, зохион байгуулалтын болон нэг удаагийн төлөвлөгөө юм.
1) Стратегийн төлөвлөгөөг үндэслэн боловсруулдаг бүс нутгийн түвшиндгаалийн албыг хөгжүүлэх хамгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх урт хугацааны зорилтот хөтөлбөрүүдийг багтаасан болно (жишээлбэл, ОХУ-ын гаалийн албыг хөгжүүлэх холбооны зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд RTU хөгжлийн хөтөлбөр).
2) Байгууллагын төлөвлөгөөнд гаалийн байгууллага, түүний бүтцийн хэлтсийн жил, хагас, улирал, сарын ажлын төлөвлөгөөг тусгана. Гол баримт бичиг нь гаалийн байгууллагын тухайн жилийн ажлын төлөвлөгөө юм. Мөн зохион байгуулалтын төлөвлөгөөнд ЗБНХУ-ын удирдах зөвлөлийн хагас жилийн ажлын төлөвлөгөө, ГБХЗГ-ын үндсэн арга хэмжээний сарын төлөвлөгөө, мэргэжлийн сургалтын төлөвлөгөө, хяналт шалгалтын хуваарь, гаалийн ажилтнуудын албан томилолтын төлөвлөгөө зэрэг багтана.
3) Шаардлагатай бол нэг удаагийн төлөвлөгөө боловсруулдаг. Үүнд:
- холбооны төлөөлөгчийн болон гүйцэтгэх засаглалын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх зорилгоор бүс нутгийн RTU болон гаалийн байгууллагуудаас боловсруулсан төлөвлөгөө (жишээлбэл, холбооны төсвийн орлогын хэсгийг нөхөх хэлтэс хоорондын төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх хуанлийн төлөвлөгөө);
- бие даасан асуудлыг шийдвэрлэхэд хэд хэдэн хэлтсийн нэгдмэл оролцоог хангах төлөвлөгөө (жишээлбэл, албан тушаалын сахилга батыг бэхжүүлэх иж бүрэн төлөвлөгөө);
- эрэн хайх ажиллагаа, томоохон хэмжээний тусгай ажиллагаа явуулах төлөвлөгөө;
- семинар, уулзалт зохион байгуулах төлөвлөгөө.
RTU-ийн үйл ажиллагааг төлөвлөх эх бичиг баримтууд нь:
- ОХУ-ын гаалийн хууль;
- ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолууд (гаалийн байгууллагын үйл ажиллагаатай холбоотой);
- "ОХУ-ын гаалийн байгууллагад алба хаах тухай" ОХУ-ын хууль;
- гаалийн дээд байгууллагын зохицуулалтын болон бусад баримт бичиг;
- ОХУ-ын гаалийн байгууллагын үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх, үнэлэх аргачлалын дагуу боловсруулсан аналитик материал.
Хэлтсийн үйл ажиллагааны төлөвлөлтөд дараахь зүйлс орно.
- үйл ажиллагааны бүс нутгийн үйл ажиллагааны нөхцөл байдал, түүний өөрчлөлт, динамикийн үнэлгээ;
- өмнө нь төлөвлөж, хэрэгжүүлсэн үйл ажиллагааны үр дүнг үнэлэх;
- төлөвлөсөн хугацаанд гаалийн байгууллага (хэлтэс) ​​-ийн үндсэн чиглэл, даалгаврыг тодорхойлох;
- үндсэн асуудлыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны болон бусад арга хэмжээг оновчтой, оновчтой тодорхойлох
байгаа хүч, хэрэгслийг хуваарилах, ашиглах;
- Төлөвлөсөн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх явцад бие даасан хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийн хэлбэрийг тодорхойлох;
- үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх тодорхой хугацаа, түүнийг хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий хүмүүсийг тогтоох.
Төлөвлөгөөний бүх үйл ажиллагаа нь оршил хэсгийн зорилтод нийцсэн байх ёстой бөгөөд ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны холбооны төсвийн орлогын хэсгийг нөхөх, гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтын журмыг боловсронгуй болгох даалгаврыг болзолгүй биелүүлэхэд чиглэсэн практик арга хэмжээг агуулсан байх ёстой. гаалийн байгууллагын хууль сахиулах үйл ажиллагааг бэхжүүлэх, гаалийн байгууллагын боловсон хүчнийг бэхжүүлэх, материаллаг техникийн баазыг бүрдүүлэх гэх мэт. Төлөвлөгөөний гол чиглэл нь цогц арга хэмжээ авах шаардлагатай тулгамдсан, гол асуудлуудыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн байх ёстой. Төлөвлөгөө нь бодитой байх ёстой, зургаан сар, улирал (сар) -д жигд хуваарилагдсан байх ёстой бөгөөд төлөвлөөгүй асуудлуудыг шийдвэрлэх нөөцийг бүрдүүлэх ёстой. Ажлыг төлөвлөхдөө бүх үйл ажиллагааны нягт уялдаа холбоо, нэгжийн бүх боловсон хүчний тодорхой зохион байгуулалтад онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй (ажилтан бүрт тодорхой үүрэг даалгавар өгөх).
Төлөвлөлт нь үе үе байж болохгүй. Ажлын төлөвлөгөө батлагдаж, хэрэгжиж эхэлсний дараа урт хугацааны төлөвлөлтийн санал цуглуулах ажлыг үргэлжлүүлэх ёстой. RTU-ийн ажлын төлөвлөгөөг бэлтгэх ажлыг RTU-ийн зохион байгуулалт, хяналтын хэлтэст, удирдлагын аппаратын бүтцийн хэлтэст - хэлтсийн дарга нарт даалгадаг.

ТӨЛӨВЛӨГӨӨНИЙ ТӨСӨЛ ХАНГАХ ЗААВАЛ 3 ШААРДЛАГА
Дээр дурдсан үндэслэлээр боловсруулсан төлөвлөгөөний төсөл нь дараахь үндсэн шаардлагыг хангасан байх ёстой.
1. Төлөвлөгөөний хүчин төгөлдөр байдал, бодит байдал нь гаалийн байгууллага, түүний бүтцийн нэгж, тодорхой ажилтны үндсэн чиг үүргийн (ажлын үүрэг) шинж чанараас үүдэлтэй нөхцөл байдал, тодорхой үүрэг даалгаврын дүн шинжилгээг харгалзан үзэх явдал юм. ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны зохицуулалтын болон бусад баримт бичгийн шаардлага.
2. Тасралтгүй байдал эсвэл тасралтгүй байдал. Төлөвлөгөө нь өмнөх төлөвлөгөө болон өмнө нь гаргасан бусад шийдвэрийн хэрэгжилтийн үр дүнд үндэслэсэн байх ёстой бөгөөд бусад төлөвлөгөө, хөтөлбөрт тусгагдсан ажлуудыг тусгасан байх ёстой.
3. Төлөвлөгөөний тогтвортой байдал. Төлөвлөсөн үйл ажиллагааны тогтвортой байдал нь юуны түрүүнд одоогийн зорилтуудыг зөв тодорхойлох, түүний дотор олон төлөвлөгөө боловсруулж, аль хэдийн төлөвлөсөн ажлуудыг хэрэгжүүлэх хэрэгцээ шаардлагад хүрдэг. Төлөвлөсөн үйл явдлыг цуцлах эсвэл хойшлуулах нь онцгой арга хэмжээ юм. Төлөвлөгөөний өөрчлөлтийг зөвхөн үйл ажиллагаа явуулж буй бүс нутгийн нөхцөл байдалд ноцтой өөрчлөлт орсон эсвэл дээд гаалийн байгууллагын шууд зааварчилгааны дагуу хийж болно.
гэх мэт.................