Хүүхдүүд 

Жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагууд. Нийгэмд чиглэсэн жижиг бизнес эрхлэгчдээс улсын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах арга зүйн зөвлөмж батлах тухай

Төрөөс жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдэд тусгайлан хөнгөлөлт үзүүлдэг. Энэ чиглэлийг хөгжүүлэх, хадгалахын тулд татвар, санхүү, захиргааны хөнгөлөлт үзүүлдэг.

Жижиг бизнесүүд- Энэ арилжааны байгууллагууд (хуулийн байгууллагуудболон хувиараа бизнес эрхлэгчид) ашиг олох зорилгоор үйл ажиллагаагаа явуулж байна. Үүний зэрэгцээ ашгийн бус байгууллага, нэгдмэл хотын эсвэл төрийн байгууллагууджилийн орлого, ажиллагсдын тоогоор ЖДҮ-д тавигдах шаардлагыг хангасан байсан ч энэ ангилалд багтах боломжгүй.

SMP-д ямар байгууллагууд харьяалагддаг вэ?

Аж ахуйн нэгж, нөхөрлөлийн хувьд Урлагийн 1.1-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн нэгээс доошгүй шаардлагыг хангасан байх ёстой. 4 209-ФЗ. Хэрэв байгууллага нь жагсаасан нөхцлийн аль нэгийг хангаж байвал орлого, ажилчдын дундаж тоог харгалзан үзнэ.

"Жижиг, дунд үйлдвэрийг хөгжүүлэх тухай" Холбооны хууль Оросын Холбооны Улс" 2007 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн N 209-ФЗ нь байгууллагыг жижиг, дунд үйлдвэр гэж ангилж болох үндсэн шаардлагыг зохицуулдаг. 2017 онд эдгээр шаардлагуудад зарим өөрчлөлт орсон бөгөөд ингэснээр олон байгууллагад жижиг, дунд үйлдвэрийн статусыг хангах боломжийг олгосон. эсвэл дунд үйлдвэр.

Бүлэг тус бүрт тогтоосон аж ахуйн нэгжийн зэрэглэл, хязгаарлалт:

Бичил аж ахуйн нэгж:НӨАТ-аас бусад жилийн орлогын хэмжээ 120 сая рубльээс хэтрэхгүй, ажилчдын тоо 15 хүнээс ихгүй байна.

Жижиг бизнес:жилийн орлогын хэмжээ 800 сая рубльээс ихгүй, ажилчдын тоо 100 хүнээс ихгүй байна.

Дунд үйлдвэр:жилийн НӨАТ ороогүй орлого - 2 тэрбум рубль хүртэл, мөн дундаж тооажилчдын тоо 250 хүнээс хэтрэхгүй.

Ангилалд хуваах ижил дүрэм нь хувиараа бизнес эрхлэгчдэд хамаарна. Хэрэв хувиараа бизнес эрхлэгчидХэрэв ажилтан байхгүй бол шалгуур нь зөвхөн тухайн жилийн орлогын хэмжээ байх болно. Патентийн татварын тогтолцоог ашиглахдаа хувиараа бизнес эрхлэгчдийг бичил аж ахуйн нэгж гэж ангилдаг.

Бүх жижиг аж ахуйн нэгжүүдийг Холбооны татварын албанаас явуулдаг жижиг бизнес эрхлэгчдийн бүртгэлд дараахь үндсэн дээр оруулсан болно.

    Хуулийн этгээдийн улсын нэгдсэн бүртгэл, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын нэгдсэн бүртгэлийн мэдээлэл;

    Ажилчдын тоо, орлогын талаархи Холбооны татварын албанд өгсөн мэдээлэл бизнес эрхлэх үйл ажиллагаатайланд татварын тусгай дэглэм хэрэглэх хуулиар тогтоосон RF;

    Урлагийн 2 дахь хэсэгт заасан хүмүүсийн өгсөн мэдээлэл. 6 Холбооны хууль No 408-FZ;

    ЖДҮ-ийн бүртгэлд орсон хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн өгсөн мэдээлэл.

Илүү дэлгэрэнгүй мэдээлэлХолбооны татварын албаны вэбсайтаас үзэх боломжтой.

Төрийн болон арилжааны худалдан авалтын хувьд жижиг бизнесүүд бусад оролцогчдоос хэд хэдэн давуу талтай байдаг.

Жижиг бизнесээс худалдан авах, SONKO 44-FZ

Жижиг, дунд бизнесээс 44-FZ-ийн дагуу төрийн худалдан авалтыг Урлагийн дагуу зохицуулдаг. 30 44-ФЗ.

Хуулийн дагуу ажиллаж байгаа хэрэглэгчдэд "Тухайн гэрээний систем", жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн худалдан авалтын талаар хэд хэдэн шаардлагыг тавьж байна ашгийн бус байгууллагууд.

Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. 30 44-FZ-ийн дагуу үйлчлүүлэгчид эдгээрийг хамгийн багадаа 15% -иар гүйцэтгэх ёстой. жилийн худалдан авалт. Ийм арилжааг дараахь төрлөөр хийж болно.

    нээлттэй өрсөлдөөн;

    хязгаарлагдмал оролцоотой өрсөлдөөн;

    хоёр үе шаттай тэмцээн;

    цахим дуудлага худалдаа;

    үнийн санал авах хүсэлт;

    санал хүсэлт гаргах.

Үүний зэрэгцээ, гэрээний анхны дээд үнэ 20 сая рублиас хэтрэхгүй байх ёстой.

Түүнчлэн, зөвхөн жижиг бизнес эрхлэгчид болон нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудын дунд хийгддэг худалдан авалтын эерэг тал бол оролцох өргөдлийн баталгааны хэмжээг NMCC-ийн 2% -иас хэтрэхгүй байхаар тогтоосон явдал юм. Харьцуулбал, бусад худалдан авалтад захиалагч нь гэрээний үнийн дүнгийн 5 хүртэлх хувьтай тэнцэх хэмжээний тендерийн баталгаа гаргах эрхтэй.

Гэрээний гүйцэтгэлд SMP эсвэл SONKO-ийн оролцоо

Худалдан авах ажиллагаа явуулахдаа захиалагч нь жижиг бизнес эрхлэгчдийн бүртгэлээс туслан гүйцэтгэгч эсвэл хамтран гүйцэтгэгчийг SMP эсвэл SONCO биш гүйцэтгэгчийг татан оролцуулах шаардлагыг мэдэгдэлд тусгах эрхтэй.

Энэ тохиолдолд ажлын хэдэн хувийг (гэрээний үнийн дүнгийн) SMP, SONCO-ийн туслан гүйцэтгэгчийн оролцоотойгоор гүйцэтгэсэн болохыг зааж өгсөн бөгөөд энэ хэсгийг тайлант хугацааны худалдан авалтын хэмжээнд захиалагчийн тоонд оруулсан болно. жижиг бизнес болон SONPO хийсэн.

Ийм тендерийн гэрээнд SMP, SONCO-аас туслан гүйцэтгэгчийг татан оролцуулах нөхцөлийг биелүүлээгүй тохиолдолд гүйцэтгэгчийн иргэний хариуцлагын тухай заалт орсон байх ёстой.

ОХУ-ын Засгийн газар ЖДҮ (жижиг, дунд бизнес) -ийг хэрэгжүүлэхэд татан оролцуулах гэрээний стандарт нөхцлийг тогтоож болно.

Давуу тал:

  1. гэрээлэгч нь SMP болон SONCO дотроос оролцсон туслан гүйцэтгэгчид болон хамтран гүйцэтгэгчид төлөх ёстой 15 ажилчинТуслан гүйцэтгэгчээс үйлчилгээ, ажил, бараа хүлээн авах тухай баримт бичигт гарын үсэг зурсан өдрөөс хойш өдөр. Өмнө нь энэ үе байсан 30 хуанлиөдрүүд.
  2. өөрчлөлтөд нөлөөлсөн Засгийн газрын 2016 оны 12-р сарын 23-ны өдрийн 1466-р тогтоолын 1-р зүйл, одоо захиалагч нь SMP эсвэл SONKO-ийн таталцлын хэмжээг зааж өгөхийн тулд гэрээний үнийн тогтмол хувийг тогтоодог.

44-FZ-ийн дагуу SMP, SONKO-ээс хийсэн худалдан авалтын хэмжээг тооцоолох

өргөдлийг баталгаажуулах мөнгийг банкны тусгай дансанд байршуулах ёстой;

Худалдан авалтын ялагчтай гэрээ байгуулав цахим хэлбэрсайт дээр (цаасан хувилбарыг ашиглах боломжгүй).

Худалдан авах ажиллагааны мэдэгдлийг нийтлэх эцсийн хугацаа:

Тэмцээн, дуудлага худалдаа:

    NMCC-тэй 30 сая рубль хүртэл, дараа нь дор хаяж 7 хоног;

    NMCC-тэй 30 сая гаруй рубль - 15 хоногийн дотор.

Санал авах хүсэлт- ажлын 5 өдрийн дотор (NMCC 15 сая рублиас хэтрэхгүй байх ёстой).

Үнийн санал авах хүсэлт- ажлын 4 цаг хоног (NMCC 7 сая рублиас хэтрэхгүй байх ёстой).

2020.01.01-ний өдрөөс эхлэн ЖДҮ эрхлэгчидтэй байгуулсан гэрээний төлбөрийн хугацаа 30 хоног байсныг бууруулсан. 15 хоног хүртэл. 44-FZ-ийн хүрээнд SMP-ээс худалдан авалт хийсэнтэй адил.

ЖДҮ-ээс худалдан авалт хийх хуваарь

PP No 1352-ын дагуу ангилалд багтсан үйлчлүүлэгчид ЖДҮ-ийн арилжааны нийт хэмжээг тооцоолж, дараа нь барааны жагсаалтыг баталж, мэдээллийн нэгдсэн системд байршуулах ёстой. Хэрэв энэ арга хэмжээ хэрэгжихгүй бол 223-ФЗ-ийн дагуу жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдээс худалдан авалт хийх боломжгүй болно.

Худалдан авах ажиллагааны хуваарьт зөвхөн ЖДҮ-ийн дунд тендер зарлах замаар худалдан авах бараа, ажил, үйлчилгээг захиалагч тус тусад нь тусгаж, батлах ёстой. Ийм тендерт оролцогчид өргөдөлдөө SMP-д харьяалагдахаа мэдүүлэх ёстой. Энэ мөчхэлбэр нь нэгдмэл бөгөөд хүн бүрт адилхан.

Зөвхөн жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн дунд худалдан авах анхны дээд үнэ нь 400 сая рублиас хэтрэхгүй байх ёстой.

Мөн Засгийн газрын 475-р тоот тушаалаар батлагдсан тодорхой бүлгийн үйлчлүүлэгчид жижиг бизнес эрхлэгчдээс шинэлэг, өндөр технологийн тоног төхөөрөмж худалдан авах ёстой.

Урлагийн дагуу. 5.1 223-ФЗ-тэй холбоотой бие даасан ангилалхудалдан авагчид худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө болон жилийн тайланЖДҮ-ээс худалдан авалт хийх тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлага. Тохирлын үнэлгээ нь бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах төлөвлөгөөний төсөл, шинэлэг, өндөр технологийн бүтээгдэхүүн худалдан авах төлөвлөгөөний төсөл, эдгээр төлөвлөгөөг батлахаас өмнө эдгээр төлөвлөгөөнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах төслүүдийг шалгах ажлын хүрээнд хийгддэг.

Хяналтыг захиалагчийн баталсан худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө, түүнд оруулсан өөрчлөлтийн дагуу явуулдаг.

Хяналт шалгалт, хяналтын үр дүнд үндэслэн шалгаж буй баримт бичиг нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцэж байгаа эсэх талаар дүгнэлт гаргадаг. Хэрэв зөрчил илэрсэн бол үйлчлүүлэгч тэдгээрийг арилгах эсвэл мэдээллийн нэгдсэн системд энэхүү мэдэгдлийн талаархи санал зөрөлдөөний протоколыг байрлуулах ёстой. Үгүй бол энэ байгууллагын худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг монополийн эсрэг байгууллага түдгэлзүүлж болно.

ЖДҮ-ээс худалдан авах ажиллагааны тайлан

Сарын эцэст үйлчлүүлэгч бүр ЖДҮ-ээс хийсэн худалдан авалтынхаа мэдээллийг агуулсан тайлан гаргаж, тайлант сараас хойшхи сарын 10-ны өдрөөс өмнө мэдээллийн нэгдсэн системд байршуулах ёстой. (223-FZ зүйлийн 19-р зүйлийн 4-р зүйл)

Дараагийн тайлант жилийн 2-р сарын 1-ээс өмнө үйлчлүүлэгч жилийн тайлангаа нийтлэх ёстой тогтоосон хэлбэрээр, жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн жилийн худалдан авалтын талаарх мэдээлэлтэй.

Чухал:үйлчлүүлэгч жижиг, дунд бизнесээс шаардлагатай хэмжээний худалдан авалт хийгээгүй тохиолдолд хуанлийн жил, эсвэл буруу өгөгдөл бүхий тайлан нийтэлсэн эсвэл нэг дор огт байрлуулаагүй мэдээллийн систем, - Дараа нь ийм байгууллагад зохих шийтгэл ногдуулсан, тухайлбал, 223-ФЗ-ийн дагуу худалдан авалтын давуу эрхээс хасагдсан бөгөөд 2-р сарын 1-ээс тайлант жилийн дараа жилийн эцэс хүртэл зөвхөн тендер шалгаруулалтыг явуулах үүрэгтэй. 44-ФЗ.

223-ФЗ-ийн дагуу үйл ажиллагаа явуулж байгаа боловч SMP-ээс худалдан авах үүрэг хүлээгээгүй компаниудын тайланг ирүүлэх тухайд эдгээр компаниуд SMP-тэй байгуулсан гэрээний тоог сар бүр гаргаж, эдгээр гэрээний тоог зааж өгдөг; хэрэв байгаа бол. байхгүй бол тэд зүгээр л 0 утгыг оруулна. Үүний зэрэгцээ Засгийн газрын 1352 дугаар тогтоолд хамаарахгүй байгууллагууд зөвхөн жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдэд зориулсан тендерт оролцох хязгаарлалтыг баримт бичигт зааж өгөх эрхгүй. учир нь Энэ нь аль хэдийн өрсөлдөөнийг хязгаарласан гэж үзэх болно.

2 тэрбум рублиас бага орлоготой аж ахуйн нэгжүүдийн ЖДҮ-ээс худалдан авалт хийсэн жилийн тайлан. ийм тендер явуулсан ч нийтлэх ёсгүй.

ЖДҮ-д хамаарах ханган нийлүүлэгчид

Жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн худалдан авалтад оролцогчдод олгох хөнгөлөлт одоо хүчингүй болсон. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн ЖДҮ-ийн худалдан авалтад оролцохыг хориглосон хязгаарлалтууд байдаг.

OOO ICC"RusTender"

Материал нь сайтын өмч юм. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1259-р зүйлд заасны дагуу эх сурвалжийг заагаагүй нийтлэлийг ашиглахыг хориглоно.

Хэрэв ёс зүйн мэдэгдэлд заасны дагуу цахим дуудлага худалдаа"Дуудлага худалдааны цахим мэдээллийн карт" нь жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудын цахим дуудлага худалдааг зохион байгуулдаг бөгөөд ийм дуудлага худалдаанд зөвхөн жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагууд оролцох боломжтой.

Жижиг аж ахуйн нэгжийн статусыг ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тодорхойлдог. Нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллагад үүсгэн байгуулах баримт бичгийнхээ дагуу 31.1 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан үйл ажиллагааны төрлийг эрхэлдэг хуулийн этгээдийг хамруулна. Холбооны хууль 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн № 7-ФЗ "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" (үүсгэн байгуулагчид нь ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болох нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудаас бусад). хотын захиргаа).

1.9.3. Нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -ийг тодорхойлохдоо захиалагч нь жижиг аж ахуйн нэгж, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллага биш ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -ийг татан оролцуулах шаардлагыг худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэлд оруулах эрхтэй. туслан гүйцэтгэгчид, гэрээг гүйцэтгэх жижиг бизнес эрхлэгчдээс хамтран гүйцэтгэгчид, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагууд. Үүний зэрэгцээ, тухайн туслан гүйцэтгэгч, хамтран гүйцэтгэгч нар нийлүүлэх, гүйцэтгэх, хангахад зориулж бараа бүтээгдэхүүний тоо хэмжээ, ажлын хэмжээ, үйлчилгээний хэмжээг тус тусад нь тодорхойлсон худалдан авалтын жилийн нийт хэмжээгээр харгалзан үзнэ. 30 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт, мөн 30 дугаар зүйлийн 4-т заасан тайланд тусгагдсан болно Холбооны хуулийн 44-FZ No.

Худалдан авах ажиллагаанд оролцохоос хасах үндэслэл

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийг ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлоход оролцохоос хасах, эсвэл ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлоход ялагчтай гэрээ байгуулахаас татгалзах нь гэрээ байгуулахаас өмнө ямар ч үед хийгддэг. Худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь "Гэрээний системийн тухай" Холбооны хуулийн 31 дүгээр зүйлд заасан шаардлагыг хангаагүй, эсвэл эдгээр шаардлагыг дагаж мөрдөж байгаа талаар худал мэдээлэл өгсөн болохыг захиалагч эсвэл дуудлага худалдааны комисс илрүүлсэн.

Хэрэв цахим дуудлага худалдаанд оролцогчийн ирүүлсэн баримт бичигт байгаа мэдээлэл нь энэ зүйлийн "Гэрээний системийн тухай" Холбооны хуулийн 66 дугаар зүйлийн 3, 5 дахь хэсэгт заасны дагуу найдваргүй болох нь тогтоогдвол дуудлага худалдааны комисс үүнийг арилгах үүрэгтэй. цахим дуудлага худалдаанд оролцох аль ч үе шатанд оролцогч.


ДУУДЛАГА ХУДАЛДААНЫ БАРИМТ БИЧИГ.

Дуудлага худалдааны баримт бичиг нь цахим дуудлага худалдааны тухай мэдэгдэлд нийтлэгдсэн мэдээллийг задруулах, тодотгох, нэмэлт оруулах; тэдгээрийн хооронд зөрчил гарсан тохиолдолд цахим дуудлага худалдааны баримт бичгийг давуу эрх олгоно.

2.1.2. Цахим дуудлага худалдааны талаарх баримт бичгийг хураамж авахгүйгээр хянан үзэх боломжтой.

2.1.3. Цахим дуудлага худалдаанд оролцогч нь 2.3 болон 2.3-т заасны дагуу цахим дуудлага худалдааны тухай баримт бичигт өөрчлөлт оруулах, нэмэлт оруулах, дуудлага худалдааны талаарх захиалагчаас гаргасан баримт бичгийн тодруулга зэрэг цахим дуудлага худалдааны талаарх бүх баримт бичгийг судлах ёстой. Эдгээр зааврын 2.4. Дуудлага худалдааны баримт бичигт хүссэн мэдээллээ бүрэн хангаагүй, эсвэл дуудлага худалдааны баримт бичгийн бүх шаардлагыг хангаагүй дуудлага худалдаанд оролцох өргөдөл гаргасан нь түүнийг хэлэлцэх шатанд дуудлага худалдаанд оролцох хүсэлтийг татгалзахад хүргэж болзошгүй юм.

Хэлэлцээргүй

2.2.1. Цахим дуудлага худалдаа явуулахдаа захиалагчийн хоорондын хэлэлцээр, эрх бүхий байгууллагаоператортой цахим платформХэрэв эдгээр хэлэлцээний үр дүнд цахим дуудлага худалдаанд оролцох давуу нөхцөл, (эсвэл) нууц мэдээллийг задруулах нөхцөл бүрдсэн бол цахим дуудлага худалдаанд оролцогчтой цахим сайтын операторыг зөвшөөрөхгүй.

2015-2016 онд гэрээний тогтолцооны хүрээнд жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлсэн хууль сахиулах практикт дүн шинжилгээ хийлээ.

Нийтлэл илчлэв практик асуултууд 2013 оны 04-р сарын 05-ны өдрийн 44-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн шаардлагыг улсын хэмжээнд худалдан авалт хийхдээ нэг ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -тэй байгуулсан гэрээний анхны (дээд) үнэ, гэрээний үнийг зөвтгөх талаар хэрэглэх. болон хотын хэрэгцээ.

Ефремов С.В. Оросын Байгалийн Шинжлэх Ухааны Академийн мэдээллийн товхимол. 2014. T. 2. 86-89-р тал.

Ашгийн бус байгууллагуудыг дэмжих бүс нутгийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад татаас олгох замаар ашгийн бус салбарыг хөгжүүлэхэд холбооны засгийн газраас дэмжлэг үзүүлэх асуудлыг судалж байна. Анх удаагаа “нийлүүлэлт” хэр бодитой вэ гэдэг дүн шинжилгээ янз бүрийн төрөлашгийн бус байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн түвшинд, мөн бүс нутгийн хөгжлийн гол хүчин зүйлээс энэхүү "нийлүүлэлт"-ийн хамаарлыг судалсан.

Зааварагуулсан практик зөвлөмжүүдБараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах чиглэлээр гэрээний тогтолцооны хүрээнд худалдан авахдаа нэг ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -тэй байгуулсан гэрээний анхны (дээд) үнийг зөвтгөх, улсын шаардлагад нийцүүлэх. болон хотын хэрэгцээ.

Хоёр дахь хэвлэл, засварлаж, өргөтгөсөн

Просянюк Д.В., Еферина Т.В., Лизунова В.О. Нийгмийн үйлчилгээ. 2014. No 2. P. 15-25.

Уг нийтлэлд эдийн засгийн төрийн бус салбар (ашгийн бус болон арилжааны байгууллагууд зах зээл дэх үйл ажиллагаагаа өргөжүүлэхэд бэлэн байгаа эсэх) асуудлыг хөндсөн болно. нийгмийн үйлчилгээ. Нийгмийн үйлчилгээг харьяалалгүй болгох үйл явцад оролцогчдод тулгарч буй бэрхшээл, байгууллагын орчныг сайжруулах арга хэмжээг танилцуулав.

Сургалтын гарын авлагад төрийн болон хотын захиргааны шаардлагад нийцүүлэн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах чиглэлээр гэрээний тогтолцооны хүрээнд худалдан авалт хийхдээ өргөдлийг үнэлэх, харьцуулах журам, худалдан авалтад оролцогчдын эцсийн саналыг бүрдүүлэх практик зөвлөмжийг багтаасан болно. хэрэгцээ

Ефремов С.В., Шадрин A. E., Ladygin V.V. нар Номонд: Яамны аналитик материал эдийн засгийн хөгжилОросын Холбооны Улс. Бүх Оросын VI бага хурал "Салбар хоорондын хамтын ажиллагаа нийгмийн салбар» 2013 оны 12-р сарын 9-10. М.: ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам, 2013. P. 195-220.

1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 7-FZ "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн дагуу, түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 2-р сарын 19-ний өдрийн OG-P44- тоот тушаалын дагуу. 47pr, ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам жил бүр дараахь зүйлсийн үр нөлөөг хянадаг.

Нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудыг дэмжих бүс нутгийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд зориулж ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт татаас олгох;

Нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус бусад байгууллагуудын үйл ажиллагаанд мэдээлэл, зөвлөгөө, арга зүйн дэмжлэг үзүүлэх, сайн дурын хөдөлмөрийг татан оролцуулахад нь туслах, түүнчлэн нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудад олгох татаас. нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудын төслийг хэрэгжүүлэх шилдэг туршлага.

Нийтлэлд 2011-2013 оны хооронд нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудыг дэмжих зорилгоор холбооны төсвөөс татаас олгох үр дүнтэй байдлын мониторингийн үр дүнг танилцуулав.

Энэхүү цуглуулгад Пермь улсын үндэсний хууль зүйн факультетээс жил бүр зохион байгуулдаг эрдэм шинжилгээ, практикийн бага хурлын илтгэлийн хураангуйг нийтлэв. судалгааны их сургууль. Судалгаа хийж байна бодит асуудлуудтөр, эрх зүйн онолууд, үндсэн хууль, иргэний, бизнес, хөдөлмөрийн, эрүүгийн, санхүүгийн эрх зүй болон бусад олон салбар.

Энэхүү нийтлэл нь эрдэмтэд, дадлагажигчдад зориулагдсан болно.

1-р хэсэг. Волгоград: Волгоградын шинжлэх ухааны хэвлэлийн газар, 2010 он.

Уг цуглуулгад 2010 оны 11-р сарын 15-16-ны өдрүүдэд Волгоград хотод болсон "Эдийн засаг ба менежмент: асуудал ба хөгжлийн хэтийн төлөв" олон улсын эрдэм шинжилгээ, практикийн бага хуралд оролцогчдын нийтлэлүүд багтсан болно. Бүс нутгийн төвнийгэм-эдийн засаг, улс төрийн судалгаа “Олон нийтийн тусламж”. Нийтлэлүүд нь зориулагдсан сэдэвчилсэн асуудлууд-ийн эрдэмтдийн судалсан эдийн засаг, менежментийн онол практик өөр өөр улс орнууд- бага хуралд оролцогчид.

Анисимова A. I., Muradyan P. A., Vernikov A. V. SSRN ажлын баримт бичгийн цуврал. Нийгмийн шинжлэх ухааны судалгааны сүлжээ, 2011. Үгүй. 1919817.

Энэхүү эмпирик нийтлэл нь өрсөлдөөний онол ба аж үйлдвэрийн зах зээлийн онолтой холбоотой. Энэ нь аж үйлдвэрийн бүтэц болон өрсөлдөх чадварын хоорондын хамаарлыг үндэсний хэмжээнд гэхээсээ илүү орон нутгийн хэмжээнд судалдаг. Бид Херфиндаль-Хиршманы индекс ба Лернерийн индексийн утгыг тооцоолж, Панзар-Россын загварыг тооцоолохдоо ОХУ-ын Башкир, Татарстан гэсэн хоёр бүс нутгийн банкуудын талаарх бичил түвшний өгөгдлийг ашигласан. Үүнийг хоёр аргаар хийдэг: банкны хэмжээний нөлөөг харгалзан үздэг өргөн хэрэглэгддэг үнийн тэгшитгэлээр, дараа нь 2009 онд Биккер болон түүний хамтран зохиогчдын санал болгосон банкны хэмжээгүй тэгшитгэлээр дамжуулан. бүс нутгийн зах зээлд давамгайлж байна монополь өрсөлдөөн, Хэдийгээр Татарстанд монополь таамаглалыг үгүйсгээгүй. Орон нутгийн томоохон банкууд байгаа нь тухайн бүс нутгийн зах зээлийг илүү өрсөлдөх чадвартай болгох албагүй бөгөөд бүтцийн бус өрсөлдөөнийг хэмжих загварыг ашиглах нь Башкирийн банкуудын хоорондын өрсөлдөөн Татарстанаас илүү хүчтэй байгааг харуулж байна. Нэгдсэн дүн шинжилгээнээс цааш бид Татарстаны банкны зах зээлийн бүтээгдэхүүний хоёр сегментийн Лернерийн индексийг тооцоолж, зээлийн зах зээл байгааг олж мэдэв. хувь хүмүүсзээлийн зах зээлээс хамаагүй илүү өрсөлдөх чадвартай хуулийн этгээд. Олон нийтийн банкууд аж ахуйн нэгжийн зээл олгоход зах зээлийн илүү эрх мэдэлтэй байдаг ба холбооны банкуудын орон нутгийн салбарууд корпорацийн зээлд илүү зах зээлийн эрх мэдэлтэй байдаг.

Трунин П.В., Дробышевский С.М., Евдокимова Т.В.М.: "Дело" RANEPA хэвлэлийн газар, 2012 он.

Ажлын зорилго нь мөнгөний бодлогын дэглэмийг ашиглаж байгаа улс орнуудын эдийн засгийн хямралд өртөмтгий байдлын үүднээс харьцуулах явдал юм. Ажил нь хоёр хэсгээс бүрдэнэ. Эхний хэсэгт валютын ханшийг онилох, сонгодог болон өөрчлөгдсөн инфляцийг онилох зэрэг мөнгөний бодлогын дэглэмийг хэрэгжүүлдэг эдийн засгийн хямралд өртөмтгий байдлыг судалсан судалгааны үр дүнг харуулсан уран зохиолын тоймыг багтаасан болно. Мөн хямралаас урьдчилан сэргийлэх, бууруулах арга хэрэгсэл болох гадаад валютын нөөцийг хуримтлуулах үр дүнтэй байдлын үнэлгээг өгдөг. Ажлын хоёр дахь хэсэг буюу эмпирик нь мөнгөний бодлогын дэглэмээр бүлэглэсэн улс орнуудын хямралын өмнөх болон дараах үеийн макро эдийн засгийн гол үзүүлэлтүүдийн динамикийн дүн шинжилгээнээс олж авсан эдийн засгийн дасан зохицох чадварыг харьцуулах арга зүй, үр дүнг тайлбарласан болно. . Түүнчлэн, янз бүрийн дэглэмийн хямралын давтамжийн тооцоонд үндэслэн эдийн засгийн хямралд өртөмтгий байдлын тооцооллыг танилцуулав.

Банкны хяналтын Базелийн хорооноос банкны менежерүүдийг хэт эрсдэлд орохоос урьдчилан сэргийлэх шилдэг туршлагын талаар мэтгэлцээн өрнүүлжээ. Энэхүү нийтлэл нь эрсдэл, хүчин чармайлтын түвшинг сонгодог банкны менежерийн шийдвэр гаргах үйл явцыг тайлбарлах тоглоомын онолын аргыг санал болгож байна. Хэрэв эрсдэлийн түвшин ирээдүйн ашгийн үнэ цэнийн тархалтад нөлөөлдөг бол хүчин чармайлтын хэмжээ нь магадлалд нөлөөлдөг эерэг үр дүн. Хэдийгээр хүчин чармайлт нь банкны хувьцаа эзэмшигчдийн хувьд анзаарагдахгүй ч эрсдэлийн түвшинг хянах боломжтой бөгөөд өөрийн хөрөнгийн хүрэлцээ, түвшин зэрэг үзүүлэлтээр хэмжиж болно. санхүүгийн хөшүүрэг. Менежер эрсдэлд төвийг сахисан гэж үздэг; ашиг, алдагдалтай тоглоомын хоёртын үр дүнг авч үзнэ. Цалин хөлсний тогтмол болон хувьсах бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг багтаасан гэрээний схемийн тоймоос эхлээд цалин хөлсний хувьсах хэсгийг ялгах замаар бага хэмжээний эрсдэл хүлээхийг өдөөх боломжтой болохыг харуулж байна. Илүү нарийвчлалтай хэлэхэд, бага зэрэг эрсдэл хүлээх үед цалингийн хувьсах хэсэг (банкны ашгийн хувь) нь авах үед ажиглагдсан үр дүнгийн тархалттай пропорциональ өндөр байх ёстой. өндөр эрсдэлменежерийг өндөр эрсдэлийн оронд доод түвшний эрсдэлийг сонгоход түлхэц өгөх.

Энэ ажилд боломжит урвалыг урьдчилан таамаглах боломжийг олгодог үндсэн загварыг боловсруулсан болно санхүүгийн байгууллагуудБазелийн Банкны Хяналтын Хорооноос (BCBS) дэлхийн системийн ач холбогдолтой банкуудтай (GSBIs) холбоотой зохицуулалтын арга хэмжээг чангатгах. Судалгааны хамрах хүрээг 2011 оны BCBS баримт бичиг бүрдүүлсэн бөгөөд энэ нь дэлхийн системийн ач холбогдолтой банкуудын хөрөнгийн өндөр шаардлагыг тогтоосон. Эрэлт хязгаарлагдмал, банкууд зохицуулагчаас тогтоосон хөрөнгийн нэмэлт шаардлагад захирагддаг олигополийн зах зээлийн хүрээнд банкуудын харилцан үйлчлэлд бид дүн шинжилгээ хийдэг. Бид зарласан санхүүжилтийн зардлыг ялгаж, олгосон зээлийн хэмжээ болон зах зээл дээрх хүүгийн хэмжээг тодорхойлдог; ашгийн түвшинд шууд нөлөөлдөг санхүүжилтийн жинхэнэ өртөг. Хоёр хугацааны харилцан үйлчлэлийн үед хоёр банк хоёулаа хамгийн өндөр санхүүжилтийн зардлыг байршуулах бөгөөд энэ нь олгосон зээлийн хэмжээг бууруулахад (зохицуулагчийн зорилгод нийцэж байгаа) хүргэнэ гэж бид дүгнэж байна. зах. Хэрэв тоглоом дахин давтагдах юм бол хоёр банк санхүүжилтийн хамгийн бага зардлаа зарласан сүүлийн үеийнхээс бага хэмжээний зээлийн хэмжээг сонгодог. Судалгааны үр дүн нь BCBN-ийн Мөнгөний бодлого, эдийн засгийн газрын шинжилгээний үр дүнтэй тохирч байгааг анхаарна уу.

Нийтлэлд практик тал дээр дүн шинжилгээ хийсэн янз бүрийн аргасанал шилжүүлэх дүрмийн хэрэгжилт, тухайлбал, Грегорийн арга, багтаасан Грегори арга, жигнэсэн багтаамжтай Грегори арга.

Холбооны хуулийн 44 дүгээр зүйлд жижиг бизнес эрхлэгчдээс бараа, ажил, үйлчилгээний тодорхой хэсгийг авах төрийн болон хотын байгууллагуудын үүргийг тодорхойлсон. Энэ ангиллын оролцоо нь жилийн нийт худалдан авалтын 15% -иас багагүй байх ёстой. Үүний зэрэгцээ хууль тогтоомж нь дотоодын үйлдвэрлэгч, ханган нийлүүлэгчдийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлдог.

Жижиг бизнес гэдэг нь статус нь бага хэмжээгээр тодорхойлогддог хуулийн этгээд юм чанарын үзүүлэлтүүд- 100 хүртэл ажилтан, жилд 800 сая рубль хүртэл орлого олдог. Эдгээр байгууллагууд нь арилжааны шинжтэй, ашиг олох зорилгоор үйл ажиллагаа явуулдаг гэж ойлгож байгаа.

SMP-ээс бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах асуудлыг зохицуулдаг. Энэ нь зөвхөн бараа, үйлчилгээ худалдан авах журмыг зохицуулахаас гадна энэ асуудалд оролцож болох талуудыг тодорхойлдог.

30 дугаар зүйлийн заалтууд нь нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагад хамаарна. Холбооны хуулийн 44-т заасны дагуу SONCO-г муж улс, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд эсвэл хотын захиргаа байгуулах ёстой гэж заасан байдаг.

SMP-ээс худалдан авалт хийх дүрэм

Жижиг бизнес эрхлэгчид оролцох боломжтой гэдгийг хууль тогтоомжоор тогтоосон аливаа төрлийн худалдан авалтад, тэдгээрийн хэрэгцээг хангахын тулд төрийн болон хотын байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Үндсэн оролцох нөхцөл- хэрэглэгчийн шаардлагыг дагаж мөрдөх, гэрээний шаардлагыг биелүүлэх чадвар.

Холбооны хуулийн 44-т зааснаар SONCO нь зөвхөн жижиг, дунд үйлдвэрүүдийн дунд худалдан авах боломжтой. Ийм нөхцөлд дундаж болон том бизнес. Ийм байгууллагын аливаа өргөдлийг үйлчлүүлэгч татгалздаг.

Эзлэхүүн

Холбооны 44 хуулийн дагуу жижиг бизнес эрхлэгчдийн худалдан авалтын эзлэх хувь нь жилийн нийт нийлүүлэлтийн дор хаяж 15% байх ёстой. Захиалагч өнгөрсөн хуанлийн жилийн үр дүнгээр 4-р сарын 1-ний дотор мэдээллийн нэгдсэн системд тайлангаа бэлтгэж байршуулна. Энэ нь дараахь талуудыг тодорхойлдог.

  • жижиг бизнестэй гэрээ байгуулах;
  • нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудаас худалдан авалт хийх;
  • ханган нийлүүлэгчдийг тодорхойлох амжилтгүй болсон тухай мэдээлэл.

Холбооны 44 хуулийн дагуу SMP-ийн хувь хэмжээг тайланд тодорхой тусгасан байх ёстой. Жижиг бизнесээс хийсэн бүх худалдан авалт, тэдгээрийн нийт хэмжээг тайланд тэмдэглэх ёстой.

Бэлэн мөнгөний эргэлтийн эзлэхүүний хувьд үүнийг зааж өгсөн болно тусдаа гэрээний үнэжижиг аж ахуйн нэгжтэй 20 сая рубльээс хэтрэхгүй.

Арга зүй

Холбооны 44 хуулийн дагуу жижиг бизнесүүдээс худалдан авалтын хувь хэмжээ нь зөвхөн оролцсон SMP-ийн тоо, зарцуулсан хөрөнгийн хэмжээгээр тодорхойлогддоггүй. Нэг чухал талжижиг бизнесээс худалдан авалт хийх журам, тооцоололд нийцсэн байдал юм. Холбооны хууль 44 дараахь зүйлийг тодорхойлсон гэрээ байгуулах арга замууд NSR-ээр дамжуулан хүргэлтийн хувьд:

  • бүх ханган нийлүүлэгчдэд нээлттэй өрсөлдөөн;
  • тэмцээний хязгаарлагдмал нөхцөл;
  • хоёр үе шаттай холимог өрсөлдөөн;
  • цахим худалдаа;
  • үнийн санал авах хүсэлт;
  • боломжтой санал хүсэлт.

Мэдээлэл өгөх, сонгосон аргыг хэрэгжүүлэх зохих журмыг дагаж мөрдөхгүй байх нь хууль зөрчсөн гэж тайлбарлаж байна.

Гүйлгэх

Хууль тогтоомж нь Холбооны 44 хуулийн дагуу SMP-ээс худалдан авалтын жагсаалтыг тодорхойлдоггүй. муж эсвэл хотын байгууллагаолж авах эрхтэй аливаа бараа, ажил, үйлчилгээжижиг бизнесүүдэд зориулсан.

Энэ нь бас боломжтой тодорхой худалдан авалт хийхгүй байх SMP дээр. Өөрөөр хэлбэл, байгууллага нь хангамжийн тэргүүлэх чиглэлээ өөрөө тодорхойлдог. Гол нөхцөл бол журам, нийт эзлэхүүнийг дагаж мөрдөх явдал юм.

Холбооны 44 хуулийн дагуу жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдэд үзүүлэх ашиг тус

Холбооны хуулийн 44-ийн дагуу SMP-ийн ашиг тусдараах ашиг тусыг багтаана.

  • баталгааны хэмжээ нь гэрээний анхны үнийн дүнгийн 2% хүртэл байна;
  • Худалдан авагчид худалдан авалтын төлбөрийг төлөхийг хүлээн авах баримт бичигт гарын үсэг зурсан өдрөөс хойш 15 хоногийн дотор өгнө;
  • Хэрэв уралдаан, цахим дуудлага худалдаа, санал авах хүсэлтийн ялагч нь жижиг аж ахуйн нэгж бол захиалагч гэрээ байгуулахыг шаардахгүй байх эрхтэй. (Аль гэдгийг нь олж мэд).

Захиргааны хариуцлага

SMP-д захиалга өгөх тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэтодорхойлсон:

  • Уралдаан, дуудлага худалдааны үеэр худалдан авах ажиллагааны мэдээллийн нэгдсэн системд мэдээлэл байршуулах хугацааг зөрчсөн хоёр хоногоос бага хугацаанд, тулгуурладаг 5 ба 15 мянган рублийн торгуульхувь хүн, хуулийн этгээдийн хувьд тус тус;
  • заасан хугацааг зөрчсөн тохиолдолд хоёр хоногоос дээш хугацаагаарторгууль нь 30 ба 100 мянган рубль;
  • жижиг бизнес эрхлэгчдээс үнийн санал эсвэл санал хүсэлт гаргахдаа мэдээлэл байршуулах эцсийн хугацааг зөрчсөн нэг хоногоос илүүгүй - 3 ба 10 мянга.хувь хүн, хуулийн этгээдийн хувьд;
  • сааталтай ижил төстэй зөрчил нэг хоногоос илүү - 15 ба 50 мянга.;
  • мэдээлэл байршуулах шаардлага, журмыг зөрчсөнжижиг бизнесээс худалдан авалт хийхэд 15 ба 50 мянган төгрөгөөр торгох.

Мөн бусад захиргааны зөрчлийн хувьд торгууль ногдуулдаг - хууль бусаар татгалзах, протокол, тайлагнах шаардлагыг дагаж мөрдөхгүй байх. Тусгай дурдах хэрэгтэй тогтоосон худалдан авалтын хэмжээг дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд торгуульжижиг бизнесийн хувьд - энэ нь тэнцүү байна 50 мянган рубль.

"Жижиг аж ахуйн нэгж" гэсэн утгатай.

SONCO-ийн хувьд 44-FZ-ийн дагуу код тайлах нь нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөнөөс ялгаатай биш юм - эдгээр нь нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагууд юм. Та SONO гэсэн товчлолтой байнга тааралддаг бөгөөд энэ нь яг ижил утгатай. Эдгээрийг энэ нийтлэлд авч үзэх болно.

SONO гэж хэн бэ

Тиймээс "SONCO - эдгээр нь ямар байгууллагууд вэ?" Гэсэн асуултыг нарийвчлан авч үзье. 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 7-р Холбооны хуулийн тодорхойлолтыг авч үзье. Эдгээр нь жишээлбэл, ийм үйл ажиллагаа эрхэлдэг бүтэц (жагсаалтыг бүхэлд нь 7-FZ-ийн 31.1-р зүйлийн 1 дэх хэсгээс олж болно):

  • иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээ;
  • нийгмийн дэмжлэг, хамгаалалт;
  • байгалийн гамшгийн үр дагаврыг даван туулахад туслах;
  • нийгэмд аюултай зан үйлээс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ;
  • аюулгүй байдал орчин;
  • амьтны хамгаалалт.

Хэрэв байгууллага ижил төстэй үйл ажиллагаа эрхэлдэг боловч түүний үүсгэн байгуулагч нь ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг байгууллагууд эсвэл хотын захиргаа юм бол түүнийг нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллага гэж үзэхгүй гэдгийг санах нь чухал.

44-ФЗ-ийн дагуу худалдан авалтад оролцох онцлог

Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд мөн тэдгээрийг Холбооны №7 хууль гэж үздэг.

SMP болон SONKO нь засгийн газрын худалдан авалтад ижил дүрмийн дагуу оролцдог. Тэдний хувьд жижиг бизнесийг дэмжих зорилгоор тэтгэмж олгодог (). Төрийн үйлчлүүлэгчид тэдэнтэй гэрээ байгуулах шаардлагатай бөгөөд нийт дүн нь дор хаяж 15% байх болно. Тэд үүнийг хоёр аргаар хийж болно:

  1. Зөвхөн ийм хуулийн этгээд оролцох эрхтэй дуудлага худалдаа явуулах. Энэ нь байж болох ба . гэхдээ 20 сая рублиас хэтрэхгүй байх ёстой.
  2. Ялагчдад тавигдах шаардлагыг тогтоох - засгийн газрын гэрээний гүйцэтгэлд SMP эсвэл SONO-г туслан гүйцэтгэгчээр оролцуулах. Энэ тохиолдолд NMCC хязгаарлагдмал биш юм.

Төлбөрийн хувьд зарим онцлог шинж чанарууд байдаг. Хэрэв SMP болон SONO-д ​​хязгаарлалт, хөнгөлөлт тогтоосон бол дуудлага худалдаа зохион байгуулагчтай хүлээн авах гэрчилгээнд гарын үсэг зурснаас хойш ажлын 15-аас доошгүй хоногийн дотор мөнгө хүлээн авна.