Гэрийн бизнес 

Практикт Оросын төсвийн тогтолцооны ил тод, нээлттэй байх зарчим. Гэрээний тогтолцооны зарчим Ил тод, нээлттэй байх зарчмыг тусгасан

Худалдан авах объектын хэсэгт нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийх тухай мэдэгдэлд хэмжилтийн нэгж нь стандарт нэгж, тоо хэмжээ: 1. Худалдан авах объектын хэсэгт байгуулсан гэрээний тухай мэдээлэлд хэмжилтийн нэгж нь сар, тоо хэмжээ. : 12. Худалдан авах объектын нэр, OKPD2 болон гэрээний үнийн дүн таарч байна. Ялгаа нь хэмжилтийн нэгж, тоо хэмжээ, нэгж үнэ юм. Энэ байдал ямар эрх зүйн хэм хэмжээг зөрчиж байна вэ? Мэдээллийг ингэж бүртгэвэл захиргааны ямар шийтгэл ногдуулах боломжтой вэ?

Хариулах

Оксана Баландина, Төрийн захиалгын системийн ерөнхий редактор

2018 оны 7-р сарын 1-ээс 2019 оны 1-р сарын 1 хүртэл үйлчлүүлэгчид шилжилтийн үе байдаг - тэд цахим болон цаасан горимыг хоёуланг нь явуулах эрхтэй. 2019 оноос эхлэн 8-ыг эс тооцвол тендер, дуудлага худалдаа, үнийн санал, цаасан дээр санал авах хүсэлт гаргахыг хориглоно.
ETP дээр ямар төрлийн худалдан авалт хийх, сайтыг хэрхэн сонгох, цахим гарын үсэг авах, шилжилтийн үе болон дараа нь гэрээ байгуулах дүрэм ямар байдаг талаар уншина уу.

Урлагийн 3-р хэсгийн заалтууд. 44-FZ хуулийн 7 дугаар. Захиргааны шийтгэл нь 1.4-т заасан байж болно. Урлаг. 7.30. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль.

Нээлттэй, ил тод байх зарчим

Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 7 Оросын Холбооны Улсхудалдан авах ажиллагааны чиглэлээр гэрээний системийн талаарх мэдээллийг үнэ төлбөргүй, үнэ төлбөргүй авах боломжийг олгодог.

Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 3-т Худалдан авах ажиллагааны чиглэлээрх гэрээний тогтолцоо нь худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр гэрээний тогтолцоонд оролцогчдын багц юм (холбооны байгууллага гүйцэтгэх засаглалХудалдан авах ажиллагааны чиглэлээр гэрээний тогтолцоог зохицуулах, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага, худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр гэрээний тогтолцоог зохицуулах, холбооны бусад гүйцэтгэх байгууллага, эрх бүхий байгууллага. төрийн эрх мэдэлОХУ-ын субъектууд, эрх баригчид орон нутгийн засаг захиргаа, худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр эрх зүйн зохицуулалт, хяналтыг хэрэгжүүлэх эрх бүхий, Төрийн корпораци"Росатом" атомын эрчим хүчний хувьд үйлчлүүлэгчид, худалдан авалтад оролцогчид, түүний дотор ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч), эрх бүхий байгууллага, эрх бүхий байгууллага, мэргэшсэн байгууллага, цахим платформын операторууд) болон тэдгээрийн хэрэгжүүлсэн, түүний дотор мэдээллийн нэгдсэн системийг ашиглан явуулдаг. ОХУ-ын хууль тогтоомж, гэрээний тогтолцооны талаархи бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу хээрийн худалдан авалт (ийм мэдээллийн нэгдсэн системийг ашиглахыг Гэрээний системийн тухай хуульд заагаагүй тохиолдлоос бусад тохиолдолд). төрийн болон хотын хэрэгцээг хангахад чиглэсэн арга хэмжээний худалдан авалт.

Хариуд нь Урлагийн 2-р хэсэгт үндэслэсэн. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 7-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан мэдээллийн нээлттэй, ил тод байдал. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 7-г, ялангуяа нэгдмэл байдлаар байрлуулах замаар баталгаажуулсан мэдээллийн систем.

Урлагийн 9-р зүйлд заасны дагуу. Гэрээний системийн тухай хуулийн 3-р зүйлд заасан мэдээллийн нэгдсэн систем нь Урлагийн 3-р хэсэгт заасан мэдээллийн багц юм. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 4 болон мэдээллийн санд агуулагдах, мэдээллийн технологи болон техникийн хэрэгсэл, ийм мэдээллийг бүрдүүлэх, боловсруулах, хадгалах, түүнчлэн интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд нэгдсэн мэдээллийн системийн албан ёсны вэбсайтыг (цаашид албан ёсны вэбсайт гэх) ашиглан хангах.

Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 4-т мэдээллийн нэгдсэн систем нь дараахь зүйлийг агуулна.

  1. худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө (2017 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөх);
  2. хуваарийн төлөвлөгөө (2017 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн хүчин төгөлдөр болно);
  3. худалдан авах ажиллагааны төлөвлөгөө, хуваарийн хэрэгжилтийн талаарх мэдээлэл (2017 оны 01 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөнө);
  4. гадаад улс, гадаадын бүлэг улсаас гаралтай бараа, гадаадын этгээдийн гүйцэтгэсэн, үзүүлсэн ажил, үйлчилгээг тус тусад нь нэвтрүүлэх нөхцөл, хориглолт, хязгаарлалтын талаарх мэдээлэл, харилцсан гадаад улс, гадаад улсын бүлгийн жагсаалт. ОХУ нь худалдан авалтад үндэсний горимыг харилцан хэрэглэх, түүнчлэн ийм үндэсний горимыг хэрэглэх нөхцөлийн талаар олон улсын гэрээ байгуулсан;
  5. Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд заасан худалдан авах ажиллагааны тухай, гэрээний гүйцэтгэлийн талаархи мэдээлэл;
  6. үйлчлүүлэгчдийн байгуулсан гэрээний бүртгэл;
  7. шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэл (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч);
  8. стандарт гэрээний номын сан, гэрээний стандарт нөхцөл;
  9. банкны баталгааны бүртгэл;
  10. гомдлын бүртгэл, төлөвлөсөн болон төлөвлөгөөт бус шалгалт, тэдгээрийн үр дүн, гаргасан тушаал;
  11. ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу байгуулагдсан олон улсын санхүүгийн байгууллагуудын жагсаалт, түүнчлэн ОХУ-ын олон улсын гэрээ байгуулсан олон улсын санхүүгийн байгууллагуудын жагсаалт;
  12. худалдан авах ажиллагааны хяналт, худалдан авалтын аудит, худалдан авалтын хяналтын үр дүн;
  13. Гэрээний системийн тухай хуульд заасан хэрэглэгчийн тайлан;
  14. төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээний каталог;
  15. зүйлийн 1-д заасан харилцааг зохицуулсан зохицуулалтын эрх зүйн акт. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 1;
  16. түүхий эдийн зах зээл дэх төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах зорилгоор худалдаж авсан бараа, ажил, үйлчилгээний үнийн талаархи мэдээлэл, түүнчлэн Урлагийн 5-р хэсэгт заасны дагуу үйлчлүүлэгчдийн байршуулсан мэдээлэл. Бараа, ажил, үйлчилгээний үнийн хүсэлтийн гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 22 (2016 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөнө);
  17. Гэрээний системийн тухай хууль, 223-ФЗ хууль болон тэдгээрийн дагуу батлагдсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар нэгдсэн мэдээллийн системд байршуулах бусад мэдээлэл, баримт бичиг.

Нээлттэй, ил тод байдлын зарчмуудын дүн шинжилгээг үргэлжлүүлэхдээ үүнийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

Урлагийн 4-р хэсгийн дагуу. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 4-т зааснаар мэдээллийн нэгдсэн системд агуулагдаж буй мэдээллийг олон нийтэд нээлттэй, үнэ төлбөргүй өгдөг. Төрийн нууцад хамаарах мэдээллийг мэдээллийн нэгдсэн системд байршуулдаггүй.

Урлагийн 5-р хэсэгт заасны дагуу. Гэрээний системийн тухай хуулийн 112-т мэдээллийн нэгдсэн системийг ашиглалтад оруулахаас өмнө түүнд байршуулах мэдээллийг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу албан ёсны вэбсайтад байрлуулсан болно.

Тиймээс Урлагийн 4-р хэсгийг үндэслэн. Урлагийн 4, 2-р хэсэг. Урлагийн 7, 5-р хэсэг. Гэрээний системийн тухай хуулийн 112-т албан ёсны вэб сайтад байрлуулсан мэдээлэлд хандах эрх олгоход ямар ч төлбөр байхгүй.

Үүний зэрэгцээ Урлагийн 3-р хэсэгт үндэслэсэн. Урлаг. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 7-д зааснаар Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд заасан мэдээллийн нэгдсэн системд байршуулсан мэдээлэл нь бүрэн, найдвартай байх ёстой.

Энэ нь худалдан авах чиглэлээр хяналт тавих Калининград мужийн Холбооны монополийн эсрэг албаны комисс (2014 оны 11-р сарын 5-ны өдрийн Калининград OFAS ОХУ-ын шийдвэр No KS-336/2014) бүрэн гүйцэд гэж үзэж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. талаарх мэдээллийн найдвартай байдал нээлттэй тэмцээнЭнэ нь Урлагт заасан өрсөлдөөний баримт бичиг байгаа эсэхээр хангагдана. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 50.

ОХУ-ын Алтайн ОФАС-ын 2014 оны 9-р сарын 4-ний өдрийн 65-К/14 тоот хэргийн шийдвэрт Худалдан авах ажиллагааны салбарт хяналт тавих Алтайн Холбооны монополийн эсрэг албаны комисс нь MO-ийн захиргаа "О" -ын 3-р хэсгийг зөрчсөн. Гэрээний системийн тухай хуулийн 7-д гэрээний анхны (дээд) үнийн талаархи өөр өөр мэдээлэл бий. Энэхүү дүгнэлт нь тосгоны "Э"-ийг сэргээн засварлах цахим дуудлага худалдаа зарласантай холбоотой юм. Эло Онгудайский дүүрэг (даацын байгууламжийн газар хөдлөлтийн арматуртай) № 0377300021714000018 анхны (дээд) гэрээний үнэ нь 41,547,420.0 рубль боловч Баримт бичгийн мэдээллийн картын 4.5-д үнэ нь таван зуун 140 сая (5 зуу 140 сая) гэж заасан байдаг. дөчин долоон мянга дөрвөн зуун хорин рубль 00 копейк).

Үүнтэй төстэй дүгнэлтийг Алтайн нутаг дэвсгэрийн Холбооны монополийн эсрэг албаны 2014 оны 5-р сарын 16-ны өдрийн 214/14 тоот хэргийн шийдвэрт тусгасан бөгөөд үүнд баримт бичгийн 3-р хэсэгт заасны дагуу тэмдэглэв. цахим дуудлага худалдаагэрээний анхны дээд үнийн үндэслэлийг захиалагч тогтоосон Төслийн баримт бичиг, нэмэлт хавсаргасан "Тооцооны баримт бичиг", "Зураг төсөл, тооцооны баримт бичгийн 1-р хэсэг", "Зураг төсөл, тооцооны баримт бичгийн 2-р хэсэг", "Зураг төсөл, тооцооны баримт бичгийн 3-р хэсэг", "Зураг төсөл, тооцооны баримт бичгийн 4-р хэсэг" файлуудад байрладаг. www.zakupki.gov.ru вэбсайт. Үүний зэрэгцээ барилгын ажлын өртгийн тооцоонд зураг төсөл, судалгааны ажил зэрэг ажлыг багтаасан бөгөөд барилгын нэгдсэн тооцооны өртөг нь 19,573,430.00 рубль байгаа нь гэрээний анхны (дээд) үнийн дүнтэй тохирохгүй байна. дуудлага худалдааны баримт бичиг, 19,502,200.00 рубль. Иймээс ажлын өртөг болон ажлын өртөг нь гэрээний зүйлээс ялгаатай тул барилгын өртгийн тооцоог гэрээний анхны дээд үнийн үндэслэл гэж үзэх боломжгүй юм. Ийнхүү Алтайн нутаг дэвсгэр дэх Холбооны монополийн эсрэг албаны Худалдан авалтын хяналтын комисс нь үйлчлүүлэгчийн үйлдэл Урлагийн 3-р хэсгийн заалтыг зөрчсөн гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн байна. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 7.

Урлагийн дагуу гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 2.4-т албан тушаалтан албан үүргээ биелүүлээгүй, зохих ёсоор биелүүлээгүйтэй холбогдуулан захиргааны зөрчил гаргасан бол захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ. Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах комиссын гишүүний үүргийг гүйцэтгэдэг хүмүүс, гэрээт менежерүүд, ажилчид. гэрээт үйлчилгээхэн үйлдсэн захиргааны зөрчил, Урлагт заасан. 7.29 - 7.32, 7-р хэсэг, 7.1-р зүйл. 19.5, Урлаг. Захиргааны хуулийн 19.7.2, албан тушаалтны хувьд захиргааны хариуцлага хүлээнэ.

Тиймээс, жишээлбэл, Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. 7.30 Захиргааны зөрчлийн тухай хууль захиалагчийн албан тушаалтан, албан тушаалтан байршуулаагүй эрх бүхий байгууллага, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу худалдан авах ажиллагааны гэрээний тогтолцооны тухай хууль тогтоомжийн дагуу байршуулсан мэдээлэл, баримт бичгийг худалдан авах чиглэлээр эрх бүхий байгууллага, мэдээллийн нэгдсэн систем дэх мэргэшсэн байгууллагын албан тушаалтан. , захиргааны торгууль ногдуулна албан тушаалтнууд 50 мянган рубльтэй тэнцэх хэмжээний; дээр хуулийн этгээд- 500 мянган рубль.

UIS-д байршуулах, хуульд заасан шаардлагыг зөрчиж худалдан авах ажиллагааны талаарх мэдээллийг ETP оператор руу илгээх, түүнчлэн худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг бүрдүүлэх, баримт бичгийн заалтыг тайлбарлах, өргөдөл хүлээн авах журмыг зөрчсөн (Зүйлийн 1.4-р хэсэг) ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 7.30)

Урлагийн 1.4-т заасан захиргааны хариуцлага. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 7.30-д зааснаар худалдан авалтын ил тод байдал, нээлттэй байх зарчмыг хамгаалах, худалдан авалтын оролцогчдын хооронд шударга өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдод давуу эрх олгохгүй байх зорилготой юм.

Урлагийн 1.4-т заасны дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 7.30-д зааснаар уг хэм хэмжээний зохицуулалт нь захиргааны зөрчлийн объектив тал гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэд хэдэн үйлдлийг агуулна.

  • Захиалагчийн албан тушаалтан, эрх бүхий байгууллагын албан тушаалтан, эрх бүхий байгууллага, мэргэшсэн байгууллагын албан тушаалтан худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр мэдээлэл, баримт бичгийг мэдээллийн нэгдсэн системд байршуулах, уг хуульд заасан шаардлагыг зөрчиж байршуулсан. ОХУ-ын хууль тогтоомжоор худалдан авах ажиллагааны гэрээний тогтолцооны тухай;
  • захиалагчийн албан тушаалтан, эрх бүхий байгууллагын албан тушаалтан, эрх бүхий байгууллага, мэргэшсэн байгууллагын албан тушаалтнаас операторт чиглэл өгөх цахим платформОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан худалдан авах ажиллагааны гэрээний тогтолцоонд заасан шаардлагыг зөрчиж илгээсэн мэдээлэл, баримт бичиг;
  • эдгээр хүмүүс тендерийн баримт бичиг, дуудлага худалдааны баримт бичгийг бүрдүүлэх журмыг зөрчсөн;
  • Тендерийн баримт бичиг, дуудлага худалдааны баримт бичгийн заалтыг тайлбарлах журмыг хүмүүс зөрчсөн;
  • ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) болон эцсийн саналыг тодорхойлоход оролцох хүсэлтийг хүлээн авах журмыг зөрчсөн.

"Энэ Хатт юу мэдэж байна! Тулааны станц биш, харин замбараагүй! - гэж Ситийн Харанхуй лорд гунигтай бодон, ердийнх шигээ алхаагүй, харин бараг л Үхлийн одны коридороор нисч байв. "Гэсэн хэдий ч увайгүй залуу насаа дурсаад клоны дайны үеэр фронтын эмх замбараагүй байдал эндээс хамаагүй илүү байсан гэдгийг бүрэн хариуцлагатайгаар хэлж чадна!"

Таркин болон ахлах офицеруудын хэлснээр "Үхлийн од"-ын тэнгисийн туршилт амжилттай болсон. Гэсэн хэдий ч хэт их итгэл үнэмшил нь Дарт Вейдерийн хийсэн гажуудлын жагсаалтад ороогүй гэдгийг мартаж болохгүй. Нэмж дурдахад, Хүч болон механикийн олон жилийн туршлага нь "хэвийн горим" ба "маш сайн" хоёрын хооронд Үхлийн од болон Хүчний мартагдсан Татуин, тэр ч байтугай Корускантын тал хувь нь хоёуланд нь тохирох тийм ангал байж болохыг санал нэгтэй нотолсон. зай үлдэнэ.

Харанхуй ноёны айдас шинэ алхам болгонд бат итгэлтэй болж хувирахад ойртож байв. Асар том станцын гол судсууд болох гол коридороор явахад бүх зүйл эмх цэгцтэй байв. Түүнтэй уулзаж, хана руу хурдан гүйж, ойртож мэндлэхийг эс тооцвол техникийн ажилтнуудын дүрэмт хувцастай бараг хэн ч байсангүй. Тиймээ, мөн дроидуудыг засаарай - Вадер үүнийг баттай санаж байсан - тэр нэгтэй ч уулзаагүй.

Тиймээс эзэн нисч, ирж буй скитлүүд бөмбөгийг хараад айсандаа тарав. өөр өөр талууд, зарим цайвар саарал хавтангууд болон хаалтуудыг бусад хүмүүсээр сольсон - ижил амьдралыг бататгаж, нүдний өнгө нь тааламжтай байв. Вейдер хөдөлгүүрийн тасалгаануудын ойролцоо хүрэх хүртэл энэ үлгэр үргэлжилсэн. Магадгүй энд байгаа хана нь "тэнгисийн цэргийн" саарал өнгөтэй байсан ч хагас харанхуйд үүнийг анзаарахад хэцүү байсан - гэрэлтүүлгийн хавтангийн талаас илүү хувь нь ажиллахгүй байв.

Үймээн самуун, байнгын хөдөлгөөн, хараал болон дройд дохио... Энд эмх замбараагүй байдал маш гүн гүнзгий бөгөөд өргөн хүрээтэй байсан тул Дарт Вэйдер "гацаж" орхив. Түүний доторх Ситэд юу болж байгаа нь үнэхээр таалагдсан бол цэргийн хүн Вадер уурандаа хашгирч, Хатте хэлээр харааж зүхэв. Дотоод зөрчилдөөнийг бараг намжааж, буруу цагт дуугаа өндөрсгөж, засварын ажилд нэгдэхийг уриалсан механик Вадерын амыг таглаж, нэг бөгөөд хуваагдашгүй Сит Лорд юуны цар хүрээг үнэлж эхлэв. болсон байсан. Мэдээжийн хэрэг, түүнд үүнийг хийхэд тийм ч их цаг зарцуулсангүй: бусад олон тохиолдлын нэгэн адил танигдахуйц хувцас, аймшигт маск нь түүний бүх үйлдлүүдийн дамжлага, таашаал болж байв.

Бодит байдал нь түүний өмнө өртөөний ахлах офицеруудын зурсан солонго шигтгэсэн шаактай хийсвэр зурагнаас тэс өөр байв. Тийм ээ, гипершилжилт ердийнхөөрөө явагдсан - зөвхөн тэд парсекийн бараг гуравны нэгийн хазайлтаар гарч ирэв. Түүгээр ч барахгүй хэт орон зайд орохоос хэдхэн миллисекундын өмнө анхны хөдөлгүүр унтарч унтарч, утаа ханиалгаж, ялгадас гарч оч асав. Тэд хоёр дахь хөдөлгүүрээ аль хэдийн хэт орон зайд алдсан бөгөөд энэ нь бүрэн засварлах боломжгүй байсан: давхар ачааллыг тэсвэрлэх чадваргүй, хөдөлгүүр зүгээр л дэлбэрсэн.

Энгийнээр хэлбэл, Үхлийн од одоо ч гэсэн гипер руу орж болох боловч ердийн орон зайд бүрэн хөдөлж чадахгүй байв.

Өөрийгөө хамгаалах зөн совингүй уйтгартай цэвэрлэгээний дроидууд хүртэл түүнийг хэрхэн өргөн нумаар тойрон эргэлдэж байгааг хараад Вадер гэнэт энэ газарт байх нь зохисгүй гэдгийг ойлгов. Тэр тусалж чадаагүй (хэдийгээр үнэнийг хэлэхэд тэр үнэхээр хүсч байсан), энд хэн нэгнийг өдөөх шаардлагагүй байсан: бүгд айсандаа биш, харин ухамсрын үүднээс ажиллаж байсан. Тиймээс Вадер хэнд ч хандалгүйгээр удирдагчаас шаардав засварын ажил. Инженерийн хүчний ахмад, засварын бригадын ахлах офицер гарч ирсний дараа харанхуй лорд түүнд бараг адмирал эрх мэдлийг өгч, станцын бараг бүх нөөцийг ашиглах боломжийг олгосон (мэдээж өөрийн чадамжийн хүрээнд!), мөн дараа нь орхисон.


Таны халдагч хэн бэ? - Үнэнийг хэлэхэд хариуцлага, үр ашигтай байдал нь түүнд өөрийгөө сануулсан энэ хүнд Вадер таалагдсан. Харанхуй лорд хоолойгоо илүү намуухан гаргахыг хичээсэн. Гэсэн хэдий ч Вадерын дуулганы үг хэллэг нь Вейдерийн хүчин чармайлтыг илэрхийлээгүй бөгөөд байцаагдаж буй хүн өөрөө интонацийг ойлгосонгүй.

Вейдер толгой дохив. Хэрэв бид клонуудын тухай яриагүй бол нэг хөлөг онгоцны дунд болон ахлах офицеруудын гэр бүлийн холбоо, үе үеийн залгамж холбоог зөөлрүүлж хэлэхэд таатай хүлээж авсангүй. Гэхдээ нэг сая хагасаас илүү хүнтэй бүхэл бүтэн багийнхантай станц бол өөр асуудал бөгөөд нэг гэр бүлийн гишүүд зөвхөн өөрсдийн авъяас чадвараа ашиглан ивээлгүйгээр нэг багийн бүрэлдэхүүнд амархан ордог.

Халдлага болохоос өмнө та болон таны хамаатан юу хийж байсан бэ? Юу түүнийг над руу дайрахад хүргэж болох вэ?

Эзэн минь, энэ бол ямар нэгэн алдаа юм! Тэр дайрсангүй!.. Засвар дууслаа... Риана, Тви’лек... - ахмад эргэлзсэн боловч хурдан биеэ татаж, илүү тодорхой тайлбарлаж эхлэв. - Лорд Вэйдер, Тримус бид хоёрт тэмдэглэх зүйл байсан: би явах эд ангиа засч, сэргээж дууслаа, тэр мөн үндсэн калибрийг шалгаж, тохируулж дууслаа, зөвхөн эцсийн нарийн тохируулга, тохируулга л үлдсэн. Тэр бол гайхалтай мэргэжилтэн, алдааг арилгах гайхалтай чадварын ачаар л тохиргоо маш хурдан хийгдсэн! Тримус эмнэлгийн корпусаас Тви'лек Риана Баог ахлах офицерын түвшний кафед урьсан...

Танай хамаатан яагаад над руу дайрсаныг та одоо болтол хариулаагүй байна.

Гэхдээ... ямар ч дайралт байсангүй, ноёнтон! Сүүлийн хэдэн өдөр орон сууцны олон давхрын гэрэлтүүлэгтэй холбоотой хачирхалтай зүйл тохиолдож байна: гэрэл анивчдаг, ихэвчлэн унтардаг, хүссэн үедээ унтардаг, асдаг ... Тэгээд Тримус ... тэр удахгүй болох уулзалтад маш их баяртай байв. , маш их таамаглаж байсан тул тэр бараг тал руугаа харсангүй! Түүнд хариу үйлдэл үзүүлэх цаг байсангүй, эрхэм ээ!

Вейдер толгой дохив. Түүний хөдөлгөөний хурд, халдагчийн хайхрамжгүй байдал нь бүх зүйлд буруутай гэдгийг тэр өөрөө аль хэдийн ойлгосон. Энэ нь хэрэв та хүрзийг хүрз гэж нэрлэвэл хохирогч.

Таны дүүд ямар ч аймшигтай зүйл тохиолдоогүй; ийм нугасны гэмтэлийг амжилттай эмчилдэг; Амрах.

"Энэ хооронд би гэрэлтүүлгийн багийнхантай энэ бүрхэг түүхийг цэгцлэх болно. Үнэхээр хүчтэй үнэртэж байна, хорлон сүйтгэх ажиллагаа, мөнгө завшихгүйгээр болоогүй бол би гайхахгүй."


Лорд Вэйдер! - "химийн бодис дор" байцаалт авсны дараа эсвэл Вадераас айснаасаа (мөн хоёр шалтгааны улмаас нэгэн зэрэг) улирлын мастер маш их гацаж, хөлсөө урсгасан. Вейдер маскныхаа дор эргэлзсэн боловч чимээгүй байв: тэр энэ цус алдалтаас хичнээн дургүйцсэн ч аливаа хөндлөнгийн оролцоо нь нөхцөл байдлыг улам дордуулж болзошгүй юм. - Лорд Вэйдер, болсон явдал нь манай үйлчилгээний буруу биш...

Магадгүй та болж буй бүх зүйлийг тайлбарлаж чадах болов уу? "Үхлийн од"-д шархадсан, шархадсан хүмүүсийн тоо яагаад тогтмол өсөж байгаа талаар би эзэн хаанд хариулах ёстой. бүрэн байхгүйтэмцэж байна! - тэвчээр удаан үргэлжилсэнгүй.

З-худалдан авах, эрхэм дээдсээ! Сүүлийн хоёр жилийн турш генерал Морадмин Баст засгийн газрын гэрээ хэлэлцээрийг хариуцаж байсан ч Гранд Мофф Таркины хувийн туслах болсноос хойш энэ үүрэг нь Дээд генерал Таггед шилжсэн нь Вадер түүнийг газар дээр нь боомилсонгүй, харин ч бага зэрэг зоригжуулсан. Сонсох хүсэлдээ автан, улирлын дарга аажуухан ухаан орж, бүр бага гацаж эхлэв. - "Үхлийн од"-ыг албан ёсоор худалдаанд гаргахаас сар хагасын өмнө бид шаардлагатай бүх зүйлийн сүүлийн цуврал худалдан авалтыг хийсэн. Гэсэн хэдий ч ижил хүнсний баяжмалын техникийн үзүүлэлтэд олон тооны алдаа гарсан тул тус бүр нь арван тонн багтаамжтай арван биш арван тонныг хүлээн авсан бөгөөд худалдаж авсан гэрэлтүүлгийн элементүүдийг тогтоосон тэнгисийн цэргийн төрлийн суурьтай биш харин энгийн иргэнийх гэж үзжээ. . Бид нэмэлт худалдан авалт хийж чадлаа! Нийлүүлэгч өөрчлөгдсөн нь үнэн: ялагч нь зарим нь байсан шинэ компани, "Тэпаси-ГРУПП" бололтой, гэхдээ энд юу ч өөрчлөх боломжгүй, тендер зарлаж байна ... Тэгээд ч тэдний бүх бичиг баримт эмх цэгцтэй байсан.

Вэйдер байцаалт явуулж буй хамгаалалтын ажилтан руу толгой дохин босож оффисоос гарав. Хэдхэн хоногийн дараа станцын ахлах офицеруудын хурал болохоос өмнө компанийн бүх нарийн ширийн зүйлийг тодруулах шаардлагатай байв. Тэгээд буруутанг олоорой.


Удаан хугацааны турш атаархсан хүмүүс, харгис шүүмжлэгчид Дарт Вейдерийг үндсэн калибрын системүүдийн синхрончлол, дараа нь бүтэлгүйтсэн нь түүний хувийн "гавъяа" гэж буруутгаж байсан. Тэдний хамгийн ихэмсэг нь Вейдер олон зууны турш нэрээ хадгалахыг мөрөөдөж, Алдераан дээр хяналтаас гарсан супер лазераар өөрийн нэрийн эхний үсгийг шатаахыг оролдсон боловч мэдээжийн хэрэг нотлох баримт байхгүй гэж мэдэгджээ. Мэдээжийн хэрэг: Эцсийн эцэст, одоо манай гарагийн үндэсний цэцэрлэгт хүрээлэнгүүдийн нэгийг "чимдэг" байсан "Дорн"-д хамгийн гол нь дутуу байсан бөгөөд "Вэв" нь "зөвшөөрөх" шиг болхи байсан ...


1) Кассио Тагге нь Үхлийн оддын хамгийн өндөр албан тушаалтнуудын нэг гэдгийг харгалзан түүний гэр бүлийн Tagge компани худалдан авалтад оролцох боломжгүй байв. Гэхдээ Таггегийн гэр бүлийн төрөлх гаригийн нэрээр нэрлэгдсэн Тепаси-ГРУПП байж болох юм. Түүгээр ч барахгүй түүний захирлууд, үүсгэн байгуулагчдын дунд албан ёсоор Tagge-ээс хэн ч байгаагүй.

Гэрээний тогтолцооны зарчим

2013 оны 4-р сарын 05-ны өдрийн 44-ФЗ Холбооны хуулийн "Улсын болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" (цаашид гэх) цуврал нийтлэлийн үргэлжлэл. Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хууль), өнөөдөр бид цахим баримт бичгийн менежмент, гэрээний тогтолцооны зарчмуудын талаар ярих болно.

ЦАХИМ БАРИМТ БИЧГИЙН УРСГАЛ

Байгууллага цахим баримт бичгийн менежментГэрээний системд Урлагт зориулагдсан болно. Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 5. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуульд заасан цахим баримт бичгийг оролцогчдын хооронд солилцохыг зөвшөөрнө гэж заасан. Эдгээр нь нийтлэлд шууд дурдсан өргөдөл (жишээлбэл, тэмцээнд оролцох) эсвэл бусад баримт бичиг (жишээлбэл, өрсөлдөөний баримт бичиг, өрсөлдөөний баримт бичгийн заалтуудын тайлбар гэх мэт) байж болно. Энэ тохиолдолд эдгээр өргөдөл, эцсийн санал, баримт бичигт сайжруулсан цахим гарын үсгээр гарын үсэг зурж, мэдээллийн нэгдсэн систем ашиглан ирүүлэх ёстой.

үзэл баримтлал " цахим баримт бичиг» зүйлд заасан. 2 Холбооны хууль 2006 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн № 149-ФЗ "Мэдээллийн тухай, мэдээллийн технологиболон мэдээллийн хамгаалалт." Энэ бол баримтжуулсан мэдээлэл юм цахим хэлбэр, өөрөөр хэлбэл цахим компьютер ашиглан хүний ​​ойлголтод тохирсон хэлбэрээр, түүнчлэн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээгээр дамжуулах, мэдээллийн системд боловсруулахад тохиромжтой хэлбэрээр.

Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. "Цахим гарын үсгийн тухай" 2011 оны 4-р сарын 63-ны өдрийн 63-ФЗ Холбооны хуулийн 5-т цахим гарын үсгийн төрлүүд нь энгийн байдаг. цахим гарын үсэгболон сайжруулсан цахим гарын үсэг. Сайжруулсан шаардлага хангаагүй цахим гарын үсэг болон сайжруулсан мэргэшсэн цахим гарын үсэг хоёрын хооронд ялгаа бий. Урлагийн дагуу. Холбооны хуулийн 16 дугаар 63-ФЗ, баталгаажуулалтын төвүүдийн магадлан итгэмжлэлийг ОХУ-ын Харилцаа холбоо, олон нийтийн харилцааны яам цахим гарын үсгийг ашиглах чиглэлээр эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага болгон явуулдаг.

CS-ийн ДОЛООН ЗАРЧИМ

Гэрээний тогтолцооны үндсэн зарчмуудын жагсаалтыг Урлагт өгсөн болно. Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 6. Түүний хэлснээр, Гэрээний системХудалдан авах ажиллагааны чиглэлээр дараахь зарчимд суурилдаг.

Худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр Гэрээт системийн талаарх мэдээллийн нээлттэй, ил тод байдал;

Өрсөлдөөнийг хангах;

Хэрэглэгчийн мэргэжлийн ур чадвар;

Инновацийг өдөөх;

Худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр гэрээний тогтолцооны нэгдмэл байдал;

Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах үр дүнтэй байдлын хариуцлага;

Худалдан авалтын үр ашиг.

Уг нийтлэлд Гэрээний тогтолцоог үндэслэсэн зарчмуудыг жагсаасан болно. Өнөөдөр бид дөрөв (нээлттэй, ил тод байх зарчим, өрсөлдөөнийг хангах, хэрэглэгчийн мэргэжлийн ур чадвар, инновацийг өдөөх зарчим) дээр анхаарлаа хандуулах болно, үлдсэн зарчмуудын талаар дараа ярих болно. Харамсалтай нь энэ жагсаалтад улсын хэрэгцээг аль болох үр ашигтай хангах зарчим байхгүй байгааг анхаарна уу.

НЭЭЛТТЭЙ, ИЛ ТОД БАЙХ ЗАРЧИМ

Энэ зарчмыг Урлагт тунхагласан болно. Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 7. Үүнийг хэрэгжүүлэх нэг арга бол төрийн захиалгын мэдээллийг мэдээллийн нэгдсэн системд байршуулах явдал гэж нийтлэлд дурджээ. Урлагийн 2 дахь хэсэгт. Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 7-р зүйлд: Худалдан авах ажиллагааны гэрээний тогтолцооны талаарх мэдээллийн нээлттэй, ил тод байдлыг, ялангуяа мэдээллийн нэгдсэн системд байршуулснаар баталгаажуулна. Хууль тогтоогч энэ зарчмыг хангах өөр арга замын талаар шууд ярьдаггүй, харин "ялангуяа" гэсэн хэллэгийг ашиглан нээлттэй, ил тод байдлыг өөр ямар ч аргаар хангах боломжийг нээлттэй үлдээж байна.

3-р хэсэгт мэдээллийн нэгдсэн системд байрлуулсан мэдээллийн бүрэн бүтэн байдал, найдвартай байдлын шаардлагыг "Энэ Холбооны хуульд заасан, мэдээллийн нэгдсэн системд байрлуулсан мэдээлэл бүрэн, найдвартай байх ёстой." Хэрэв Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хууль өөрөө мэдээллийн бүрэн бүтэн байдлыг тодорхойлоход тусалдаг бол "найдвартай байдал" гэсэн тодорхойлолтод хүндрэл гарч болзошгүй бөгөөд Холбооны 94-р хуулиар тэдгээрийг "өвлөн авсан" Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуульд шилжүүлдэг.

Холбооны № 94-ФЗ хуулийн хүрээнд захиалга өгөхдөө өргөдөл гаргахаас татгалзах нийтлэг шалтгаан нь өргөдөлд "найдваргүй" мэдээллийг харуулсан явдал байв. Урлагийн 1-р зүйлийн 1-р хэсэг. Холбооны хуулийн 94-ФЗ-ийн 12-т худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдын ирүүлсэн баримт бичигт оролцогчийн өөрийнх нь тухай, эсвэл бараа, ажил, үйлчилгээний талаар буруу мэдээлэл байгаа бол худалдан авалтад оролцогчийг уралдаан, дуудлага худалдаанд оролцохыг зөвшөөрөхгүй байхыг комисст зайлшгүй үүрэг болгосон. санал болгосон. "Холбооны хууль-94"-ийн бүх хугацаанд "найдваргүй" гэсэн нэр томъёог ямар мэдээлэлд хэрэглэж болох талаар ширүүн маргаан тасарсангүй. Энэ асуудлыг ойлгохын тулд хуульчид толь бичигт хандах шаардлагатай болсон.

Ожеговын тайлбар толь бичиг: "Найдвартай: үнэн, эргэлзээгүй. Найдвартай мэдээлэл";

Ушаковын тайлбар толь бичиг: "Найдвартай: жинхэнэ, эргэлзээгүй, эргэлзээгүй";

Ефремовагийн тайлбар толь бичиг: "Найдваргүй: найдвартай байдал байхгүй, маш эргэлзээтэй."

Тиймээс мэдээллийг найдвартай гэж хүлээн зөвшөөрөх гол нөхцөлийг онцлон тэмдэглэв: энэ нь эргэлзээ төрүүлэх ёсгүй. Түүнээс гадна энэхүү "найдваргүй байдлын" эх сурвалжийг хоёр хэсэгт хувааж болно: найдваргүй байдлын шинж тэмдэг мэдээлэлд агуулагддаг бөгөөд энэ мэдээлэл нь өөрөө эргэлзээ төрүүлдэг. Жишээлбэл, сүүлийнх нь барааны байхгүй загвар эсвэл байхгүй шинж чанарыг харуулсан програмуудад ихэвчлэн олддог байсан бөгөөд ихэвчлэн олддог.

ӨРСӨЛДӨӨНИЙГ ХАНГАХ ЗАРЧИМ

Энэ зарчмын агуулгыг Урлагт тодруулсан болно. Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 8. Энэхүү нийтлэл нь худалдан авалтад оролцогчдын хоорондын өрсөлдөөнийг хангах тэгш нөхцөлийг бүрдүүлэхэд гэрээний тогтолцооны гол чиглэлийг тодорхойлсон. Энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд бүхэл бүтэн бүлэг зориулагдсан болохыг анхаарна уу. 2006 оны 7-р сарын 26-ны өдрийн 135-ФЗ "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн 4-т тендер зарлах, барааны үнийн санал хүсэлт гаргах, түүнчлэн түүнтэй гэрээ байгуулах онцлог шинж чанаруудыг агуулсан монополийн эсрэг шаардлагыг агуулсан. санхүүгийн байгууллагууд, төрийн болон хотын өмчтэй холбоотой гэрээ байгуулах.

2-р хэсэг Урлаг. 8-д "өрсөлдөөнийг хангах" гэсэн ойлголтыг илчилсэн - энэ нь бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх хамгийн сайн нөхцлийг тодорхойлохын тулд худалдан авалтад оролцогчдын хооронд шударга үнэ, үнийн бус өрсөлдөөний зарчмыг дагаж мөрдөх явдал юм. Тайлбарласан хэсэг нь Урлагийн хэм хэмжээг бодитоор илэрхийлдэг. Холбооны хуулийн 17 дугаар 135-ФЗ "Барааны үнийн санал хүсэлт гаргах, тендерт оролцоход монополийн эсрэг шаардлага". Тендер шалгаруулалт явуулах, барааны үнийн санал хүсэлт гаргахдаа өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, арилгахад хүргэж болзошгүй үйлдлүүд, тендерт оролцох эрхийг хязгаарлах, холбооны хууль болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актад заагаагүй үнийн санал авахыг хориглоно. үйлдэл хийхийг хориглоно.

ХЭРЭГЛЭГЧИЙН МЭРГЭЖЛИЙН ЗАРЧИМ

Энэхүү зарчмыг агуулсан 9 дүгээр зүйлд “Худалдан авах ажиллагаанд мэргэжлийн хүн ажиллах ёстой!” гэсэн бидний сайн мэдэх хэллэгийг нэгтгэн дүгнэжээ. Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. 9, Худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр гэрээний тогтолцоо нь захиалагч, мэргэжлийн байгууллага, хяналтын байгууллагын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. мэргэжлийн суурьхудалдан авах ажиллагааны чиглэлээр онолын мэдлэг, чадвартай мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг татан оролцуулж. Гэсэн хэдий ч Орос улсад өнөөг хүртэл "худалдан авагч" гэсэн шалгуур байдаггүй. Асаалттай одоогоордээд боловсролын хүрээнд дээд боловсролын байгууллагуудад энэ чиглэлээр мэргэжилтэн бэлтгэх хөтөлбөр байдаггүй мэргэжлийн боловсрол. Тохиолдлын 99.9% нь бүх сургалт нь нэг сарын богино хугацааны ахисан түвшний сургалтанд хамрагддаг.

Оросоос ялгаатай нь АНУ-д 1976 онд Холбооны Худалдан авах ажиллагааны хүрээлэн байгуулагдсан бөгөөд энэ чиглэлээр ажилчдыг сургаж, ахисан түвшний сургалт явуулдаг. Түүнчлэн, АНУ-ын Конгресс 1988 оны хуулиар худалдан авах ажиллагааны "мэдрэмтгий байдлыг" харгалзан энэ ангиллын ажилчдын шударга байдалд тавигдах шаардлагыг (стандарт) тогтоосон. ёс зүйн зан үйл). Дашрамд дурдахад, Холбооны монополийн эсрэг алба (манай зохицуулалтын байгууллага) 2011 оны 2-р сард Холбооны монополийн эсрэг албаны төрийн албан хаагчдын ёс зүйн дүрмийг баталсан. Гэхдээ үндсэндээ энэ бол хувь хүн эсвэл хэсэг бүлэг хүмүүсийн дагаж мөрдөх ёстой ёс суртахууны хэм хэмжээ юм. Ёс зүйн дүрэмхүн хоорондын харилцааг зохицуулж, бүх зүйлд ёс суртахууны онцгой утга учрыг өгдөг хамтарсан үйл ажиллагаадоторх хүмүүс энэ тохиолдолдмонополийн эсрэг үйлчилгээ. Гэхдээ үүнд агуулагдах зарчмууд нь маш ерөнхий тул тэнд төрийн худалдан авалтын чиглэлээр ажилладаг хянагчдыг ялгах боломжгүй юм.

Урлагийн 5-р хэсгийн дагуу. 2004 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 79-ФЗ "ОХУ-ын Төрийн албаны тухай" Холбооны хуулийн 62-т төрийн албан хаагчийн мэргэжил дээшлүүлэх сургалтыг шаардлагатай бол, гэхдээ дор хаяж гурван жилд нэг удаа хийдэг. 2009 оны 1-р сарын 1-ний өдөр ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 5-р сарын 6-ны өдрийн 362 тоот "Батлах тухай" тогтоол. төрийн шаардлагаруу мэргэжлийн давтан сургах, ОХУ-ын төрийн албан хаагчдыг мэргэжил дээшлүүлэх, дадлагажуулах.” Энэхүү тогтоолыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2006 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 1474 тоот "ОХУ-ын төрийн албан хаагчдын мэргэжлийн нэмэлт боловсролын тухай" зарлигийг хэрэгжүүлэх зорилгоор баталсан. Эдгээр баримт бичгийн дагуу сургалтыг ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамнаас баталсан шаардлагын дагуу "Төрийн болон хотын захиалгын менежмент" нэмэлт мэргэжлийн боловсролын хөтөлбөрийн дагуу явуулдаг. Иймд эдгээр шаардлагын дагуу ахисан түвшний сургалтыг (нэг хөтөлбөрийн хүрээнд) дүүргэх стандарт хугацаа нь ашигласан сургалтын технологиос үл хамааран үндсэн түвшний хувьд дор хаяж 120 танхимын цаг байх ёстой. Хөтөлбөрт тавигдах хатуу шаардлага байхгүй, зөвхөн тухайн сургалтанд хамрагдсан мэргэжилтэн юу мэдэж, чаддаг байх ёстойг л тавьдаг. Мөн жишээ контент байна сургалтын хөтөлбөр(модулиуд). Мэргэшлийн хэсгүүдийн боловсролын модулиудын тодорхой нэр, агуулга, түүнчлэн үндсэн хичээлүүдийн агуулга, үргэлжлэх хугацааг боловсролын байгууллага бие даан тогтоодог. Боловсролын байгууллагаЭдгээр шаардлагуудаар тогтоосон үндсэн хамгийн бага агуулгыг хадгалахын зэрэгцээ хөтөлбөрийн агуулгын 30 хүртэлх хувийг өөрчлөх эрхтэй.

2-р хэсэг Урлаг. Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 9 дүгээр зүйлд Худалдан авах ажиллагааны мэргэжлийн ур чадварыг үргэлжлүүлэн зарлаж, худалдан авах ажиллагаанд оролцож буй албан тушаалтнуудын мэргэшил, мэргэжлийн боловсролын түвшинг хадгалах, сайжруулах арга хэмжээ авахаар тусгасан. Гэсэн хэдий ч, Урлагийн 1-р хэсэгт жагсаасан субьектүүдийн нэг нь ямар нэг шалтгаанаар энэ нормоос алга болсон. Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 9, хяналтын байгууллага юм. Хууль тогтоогч байцаагчдыг ахисан түвшний сургалт, боловсрол шаардлагагүй гэж үзэн энэ тойргоос санаатайгаар хассан нь юу л бол. Холбооны хуулийн 94-ийн хүрээнд зохицуулах байгууллагуудын ажилд дүн шинжилгээ хийх нь зарим ажилчдын мэргэшлийг дээшлүүлэх арга хэмжээ авах шаардлагатай байгааг нотолж байна. их тооэдгээр байгууллагуудын гаргасан шийдвэрийг шүүхэд амжилттай давж заалдах. Жишээлбэл, Холбооны монополийн эсрэг албаны тайланд дурдсанаар 2011 оны 3-р улирлын туршид ОХУ-ын FAS байгууллагуудын алдсан хэргийн тоо давж заалдсан нийт шийдвэрийн 22%, өөрөөр хэлбэл 5 дахь шийдвэр (тогтоол) бүрийг эзэлж байна. ОХУ-ын FAS хүчингүй байна. Тиймээс хууль тогтоогч хянагчдад “автомат” үнэлгээ өгснөөр улайрсан гэдгийг бид хүлээн зөвшөөрөх ёстой.

ШИНЭЧЛЭЛИЙГ ӨДӨӨЛӨХ ЗАРЧИМ

"Шинэлэг бүтээгдэхүүн" гэсэн хэллэг сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд маш их моод болсон. Хууль тогтоомжид "шинийг санаачлагч" гэсэн нэр томъёог дурдвал энэ нь маш тодорхойгүй байна. Бараа, ажил, үйлчилгээг шинэлэг бүтээгдэхүүн гэж ангилах шалгуурыг тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр зохицуулалтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд тогтоодог. Гэсэн хэдий ч ямар бүтээгдэхүүнийг шинэлэг гэж үзэх ёстойг хэн ч тодорхой хэлж чадахгүй. Жишээлбэл, ОХУ-ын Онцгой байдлын яам нь Холбооны хууль-223-ын дагуу 2012 оны 12-р сарын 14-ний өдрийн 768 тоот тушаалаар "Бараа, ажил, үйлчилгээг шинэлэг бүтээгдэхүүн ба (эсвэл) өндөр зэрэглэлийн ангилалд хамаарах шалгуурыг батлах тухай" тушаал гаргасан. "Тийм бүтээгдэхүүний худалдан авалтын төлөвлөгөөг боловсруулах зорилгоор технологийн бүтээгдэхүүн" (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2013 оны 2-р сарын 18-ны өдрийн № 27137-д бүртгэгдсэн). Энэхүү баримт бичигт инноваци нь зөвхөн ерөнхий, тодорхой бус шинж чанаруудаар тодорхойлогддог: бүтээгдэхүүний хэрэглээний шинж чанар сайжирч, эерэг байх ёстой. эдийн засгийн үр нөлөөборлуулалт, бараа, ажил, үйлчилгээ нь хэрэглээний шинж чанартай байх ёстой практик хэрэглээгэх мэт. Ойролцоогоор ижил зүйлийг ОХУ-ын Аж үйлдвэр, худалдааны яамны 2012 оны 11-р сарын 1-ний өдрийн 1618 тоот "Бараа, ажил, үйлчилгээг шинэлэг бүтээгдэхүүн ба (эсвэл) өндөр технологийн бүтээгдэхүүнд ангилах шалгуурыг батлах тухай" тушаалын талаар хэлж болно. ОХУ-ын Аж үйлдвэр, худалдааны яамны тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлтэй холбоотой үйлдвэрүүд "(ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2013 оны 3-р сарын 11-ний өдрийн 27584 тоот бүртгэлтэй).

Эдийн засгийн хамтын ажиллагаа, хөгжлийн байгууллагын (OECD) нэр томъёо байдаг Оросын статистикаль хэдийн 15 жилийн турш. Үүнд: 3-аас дээшгүй жил үйлдвэрлэгдсэн, өөр өөр бүтээгдэхүүн бол шинэлэг бүтээгдэхүүн гэж тооцогддог. харьцуулсан шинж чанаруудаль хэдийн байгаа зүйлээс. Мэдээжийн хэрэг, эдгээр бүх тодорхойлолтууд нь хэтэрхий ерөнхий бөгөөд тодорхой зааж өгөх шаардлагатай байдаг.

2. нийгэм, хэвлэл мэдээллийнхэнд заавал нээлттэй байх:

Төрийн эрх барих төлөөллийн байгууллага, Батлан ​​хамгаалах яаманд өргөн мэдүүлсэн төсвийн төсөл,

Төсвийн төслийг хэлэлцэх, шийдвэр гаргах журам, түүний дотор байгууллага дотор болон байгууллагуудын хооронд санал зөрөлдөөн үүсгэж буй асуудлаар

3. төсвийн гүйцэтгэлийн явцын талаарх мэдээллийн бүрэн байдал,

4. төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллага, Москва мужийн төлөөллийн байгууллагуудын шийдвэрээр төсвийн талаархи бусад мэдээлэлтэй байх;

5.ОХУ-ын төсвийн системийн нэгдсэн портал дээр интернетэд байрлуулсан мэдээлэлд нэвтрэх боломжийг олгох.

6.ОХУ-ын төсвийн ангиллын тогтвортой байдал ба (эсвэл) тасралтгүй байдал,

7.тайлагнах, урсгал болон ээлжит төсвийн төсвийн үзүүлэлтүүдийн харьцуулалтыг хангах санхүүгийн жил(дараагийн санхүүгийн жил ба төлөвлөлтийн хугацаа).

Үл хамаарах зүйл:төсвийн нууц зүйл (хязгаарлагдмал тооны хүмүүст ил болсон) - 1-р хэлэлцүүлгээр хэлэлцэнэ.

Тэдгээрийг зөвхөн холбооны төсвийн хүрээнд батлах боломжтой (бүс нутаг, орон нутгийн төсөв үүнийг хийх боломжгүй);

Нууц нийтлэлд улс орны батлан ​​хамгаалахтай холбоотой (аюулгүй байдал, аюулгүй байдлын тухай)

Хэдийгээр нууц зүйл байгаа ч бид эдгээр нууц зүйлд төсвийн нийт зарцуулалтыг харж болно (бид тодорхой чиглэлийг олж харахгүй байна)

Нууц нийтлэлийг Холбооны Хурлын танхимуудын хаалттай хуралдаанаар хэлэлцдэг. Нууц нийтлэлийн материалыг зөвхөн Холбооны Хурлын танхимын дарга нар, танхимуудын тусгай комиссууд авч үздэг.

Тусгай нууц хөтөлбөрүүдийг баталж, холбооны төсвийн тодорхой зардалд тусгах нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зөвлөмжийн дагуу хийгддэг.

10. Төсвийн найдвартай байдлын зарчим.Төсөв нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан үзүүлэлтэд тулгуурласан байх; төсвийн орлого зарлагын тооцоо db бодитой.

11. Төсвийн зорилтот болон зорилтот байдлын зарчим.Төсвийн системийн аль ч түвшинд байрладаг төсвийн бүх хөрөнгийг тодорхой хүлээн авагчдад хүргэх ёстой төсвийн хөрөнгөтэдгээрийн ашиглалтын зорилгыг харуулсан.

12. Зардлын харьяаллын зарчим(лекцэнд мөн хэлсэн: орлого, төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэр).

Аливаа байгууллага (Сангийн яам, Хууль зүйн яам) төсвийн үндсэн менежертэй байдаг. Түүнд төсвийн менежерүүд (TO-д), дараа нь эцсийн хүлээн авагчид байдаг (зөвхөн менежерээс мөнгө хүлээн авах боломжтой). Харьяаллын зарчим: та үүнийг үндсэн менежерээс авч чадахгүй.

Төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчид төсвийн хуваарилалт, төсвийн үүргийн хязгаарыг зөвхөн харьяалалд байгаа төсвийн сангийн үндсэн менежер (захиргааны ажилтан) авах эрхтэй.

Үндсэн менежерүүд (менежерүүд) нь төсвийн хуваарилалт, төсвийн үүргийн хязгаарыг менежерүүд болон тэдэнд харьяалагддаг менежерүүд болон хүлээн авагчдын жагсаалтад ороогүй хүлээн авагчдад хуваарилах эрхгүй (Төсвийн хуулийн 158 дугаар зүйл).

МБ-ийн менежер ба хүлээн авагч нь төсвийн хөрөнгийн зөвхөн нэг үндсэн менежерийн жагсаалтад багтсан болно.

Төсвийн хөрөнгийг хүлээн авагчийн харьяаллын дагуу төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер (захирагч) нь хууль тогтоомж, Ерөнхийлөгч, Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх дээд байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны журмын дагуу үүсдэг.

13. Кассын нэгдмэл байдлын зарчим.Бүх бэлэн мөнгөний орлогыг дансанд шилжүүлж, бүх бэлэн мөнгөний төлбөрийг нэг төсвийн данснаас хийнэ.

бусад:

1- ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллага, Москва муж (Төв банк байхгүй) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур хийгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн үйл ажиллагаа. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт өөрийн гэсэн хуваагдал байхгүй, дараа нь төлбөр тооцоог CB-ээр дамжуулан хийдэг). Үндсэн хуулийн цэцийн 2004 оны 6 дугаар сарын 17-ны өдрийн 12 дугаар тогтоол П.

2-ОХУ-ын валютын хууль тогтоомжийн дагуу хийгдсэн үйл ажиллагаа (Валютын зохицуулалт, хяналтын тухай Холбооны хууль).

Сургаал:

Зохицуулах зарчим= Холбооны болон бүс нутгийн ашиг сонирхлыг тэнцвэржүүлэх зарчим, хүн бүр харилцан ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх (идэвхгүй бүрэлдэхүүн хэсэг), шаардлагатай бол бүсээс төв рүү, төвөөс бүс рүү санхүүгийн тусламж үзүүлэх ( идэвхтэй бүрэлдэхүүн хэсэг).

Туслах зарчим:Та жижиг нэгжийн хийж чадах зүйлийг хэзээ ч том нэгжид оноож болохгүй. Энэ зарчим нь төсвийн тогтолцооны төсвийн хооронд зардлын чадамжийг хуваарилахтай холбоотой юм. Зардлын үүргийн өмчлөл нь эрх мэдлийн хуваарилалтаас үүдэлтэй байх ёстой бөгөөд үүнийг дэд зарчмын дагуу хэрэгжүүлэх ёстой.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль нь хууль тогтоомжийн хэлбэрээр батлагдсан бөгөөд аливаа төсөв нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, үүрэг хариуцлагад нөлөөлдөг тул ОХУ-ын Үндсэн хуулийн дээрх хэм хэмжээг үндэслэн нийтлэх ёстой. . Хоёрдугаарт, ил тод байх (нээлттэй байх) зарчим нь төсвийн гүйцэтгэлийн явцын мэдээллийг бүрэн хангахыг хэлнэ. Төсвийн гүйцэтгэлийг гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага гүйцэтгэдэг бөгөөд хууль тогтоох (төлөөлөх) эрх мэдэлтнүүд энэ үйл явцад оролцдоггүй, харин төсвийг хянаж, баталдаг тул төсвийн гүйцэтгэлийн талаархи бүрэн мэдээлэлтэй байх ёстой. Гуравдугаарт, ил тод байх (нээлттэй байх) зарчим нь төсвийн талаарх бусад мэдээллийг авах боломжийг олгодог.

36 дугаар зүйл.Ил тод байх (нээлттэй байх) зарчим.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцээс санхүүгийн зохицуулалт нь төсвийн системОХУ-ын хууль тогтоомж нь төрийн байгууллагуудын санхүүгийн эрчимтэй шийдвэр гаргах үйл явц, ашиглалтын аль алинд нь нээлттэй, ил тод байх шаардлагыг хангасан байх ёстой. санхүүгийн эх үүсвэрАрдчиллын зарчимд суурилсан иргэний нийгмийн үр дүнтэй хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг ОХУ санхүүгийн үйл ажиллагаабайгууллагаараа төлөөлүүлсэн төр<1. <1 Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» // РГ. N 134. 25.06.2004.

Оросын хууль тогтоомж

Анхаар

Төсвийн зардлыг ямар хувь хэмжээгээр хуваарилдаг вэ? (31.71%) Энэ үнэлгээний үндсэн дээр иргэдийг бусдаас илүү сонирхож буй сэдвүүдийн жагсаалтыг гаргав: төсвийн хөрөнгө оруулалтын зардлын харьцаа, тухайн жилийн төсвийн хэмжээ; улсын төсөвт тусгагдсан газрын тос, байгалийн хийн орлогын албан татварын хөнгөлөлт, 1 төрийн албан хаагчид ногдох зардлыг “Иргэдэд зориулсан төсөв”-д тусгахаар тогтлоо. Холбооны засгийн газрын иргэдэд зориулсан төсвийг ОХУ-ын Сангийн яамны вэбсайтад байрлуулсан болно.

2017 оны холбооны төсвийн тухай, 2018, 2019 оны төлөвлөлтийн хугацаанд иргэдэд зориулсан төсвийг 2016 оны 12-р сарын 21-ний өдөр вэбсайтад нийтэлсэн.

ОХУ-ын хуулийн 36 дугаар зүйлийн тайлбар

URL: http://beta.nifi.ru/images/FILES/Journal/Archive/2016/6/Statii/fm_2016_6_12.pdf (26/07/2017) Шүүмж: 2017/07/24, 11:39 Котилко Валерий Валентинович Шүүмж: нийтлэлийг нийтлэх боломжтой. зохиогчийн хувьд - та ОХУ-ын Сангийн яамны Шинжлэх ухааны судалгааны хүрээлэнгийн вэбсайтыг үзэх хэрэгтэй. Тэд энэ сэдвээр олон хурал, дугуй ширээний уулзалт зохион байгуулдаг.
Үүнийг нийтлэлдээ тусгах нь сайхан байх болно! 2017-07-24 20:20

Чухал

Зохиогчийн шүүмжийн хариу Хусаинова Ралина Илдаровна: Баярлалаа! За, би сайн харъя. Хэрэглэгчийн сэтгэгдэл: 2017-07-26, 11:54 Хусаинова Ралина Илдаровна Санал хүсэлт: Эрхэм хүндэт Валерий Валентинович, би ОХУ-ын Сангийн яамны Санхүүгийн судалгааны хүрээлэнгийн цахим хуудаснаас мэдээлэл нэмж орууллаа.

Чи үнэхээр хүн мөн үү?

ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль) ОХУ-ын Орон сууцны тухай хууль (LC RF) ОХУ-ын Газрын тухай хууль (LC RF) ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль (CAO RF) ОХУ-ын Татварын хууль (TC RF). ОХУ-ын Гэр бүлийн хууль (ФК RF) ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль) ОХУ-ын Эрүүгийн Гүйцэтгэх хууль (ОХУ-ын ХКН RF) ОХУ-ын Эрүүгийн хууль (CC RF) Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль. ОХУ (CPC RF) ОХУ-ын Төсвийн хууль (BC RF) ОХУ-ын хот төлөвлөлтийн код (GrK RF) ОХУ-ын Ойн аж ахуйн хууль (LC RF) ОХУ-ын Гаалийн хууль (TC RF) Усны хууль. ОХУ-ын (VK RF) ОХУ-ын Агаарын код (IWC RF) ОХУ-ын дотоод усан тээврийн код (KVVT RF) Хуулийн энэ хувилбар нь одоогоор хамааралгүй байж магадгүй юм.

ОХУ-ын Номын хуулийн 36 дугаар зүйл. ил тод байдлын зарчим (нээлттэй байдал)

"Төрийн санхүүжилтийн удирдлага, санхүүгийн зах зээлийн зохицуулалт" улсын хөтөлбөрийн дагуу ОХУ-ын төсвийн нээлттэй байдлын индексийн урьдчилсан үнэлгээ 2020 он гэхэд 81 нэгж байх ёстой. ОХУ-д "Иргэдэд зориулсан төсөв" бий болсон нь тус улсын төсвийн тогтолцоонд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Энэ нь өргөн хүрээний хүмүүст тэдний сонирхсон асуудлын талаар хүртээмжтэй, ойлгомжтой мэдээлэл авахад тусалдаг. Тухайлбал, сургуулийн сурагчид, оюутнууд улс орны төсвийн тогтолцоог судлах, санхүүчид мэргэжлийн үйл ажиллагаандаа ашиглах боломжтой.

Энэ нь олон нийтийн төрд итгэх итгэлийг нэмэгдүүлдэг. Дүгнэлт. Иргэдэд зориулсан төсөв бий болгох шаардлага нь мөн л төрийн санхүүгийн удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэх явдал юм.

Иргэдэд зориулсан төсөв бол төсвийн асуудлыг хөндөж, шийдвэрлэх олон нийтийн индэр юм.
Төсвийн бүх үйл явцын үндэс болсон ОХУ-ын төсвийн ангилал нь практикт байнга тохиолддог байнгын өөрчлөлтөд ороогүй тохиолдолд төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагууд чиг үүргээ хамгийн үр дүнтэй гүйцэтгэх боломжтой болно. Гурван жилийн (тайлагнах, одоогийн болон дараагийн) төсөв нь хоорондоо уялдаатай байдаг, учир нь өмнөх оны төсвийн тайланг гаргах, тухайн оны төсвийн гүйцэтгэл, дараа жилийн төсвийг боловсруулах зэрэг болно.


Үүний зэрэгцээ жагсаалтад орсон төсвийн үзүүлэлтүүдийг харьцуулах шаардлагатай бөгөөд энэ нь ирэх оны төсвийн төслийг үр дүнтэй бэлтгэх, тухайн оны төсвийн гүйцэтгэлд хувь нэмэр оруулдаг.
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2013 оны 6-р сарын 13-ны өдрийн "2014-2016 оны төсвийн бодлогын тухай" Төсвийн тухай мэдэгдлийн дараа ОХУ-ын иргэдэд зориулсан төсвийг бий болгосон. Үүнд В.В.Путин "Холбогдох төсөв, төсвийн хөрөнгийг зарцуулахаар төлөвлөсөн, хүрсэн үр дүнгийн талаар хүн амд мэдээлэх" зорилгоор "Иргэдэд зориулсан төсөв" товхимолыг холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд гаргах санаачилгыг илэрхийлэв.

Энэхүү төсвийг бүрдүүлэхээс өмнө буюу есдүгээр сарын 9-нөөс 12-ны хооронд “Нээлттэй засаглал” цахим хуудсанд энэхүү баримт бичигт тусгагдсан ажлын хэсэг болон шинжээчдийн зөвлөлийн гишүүдийн санал болгосон иргэдийн хамгийн их сонирхсон 10 асуудлаар санал хураалт зохион байгуулсан. . Мэдээллийн дагуу санал асуулгад 881 хүн хамрагдсан байна.

Үнэлгээгээр дараах 10 асуулт хамгийн олон санал авсан байна: 1. Одоогоор ямар зардлыг нэн тэргүүнд тавьж байгаа вэ, яагаад? (47.97%) 2.
ОХУ-ын төсвийн ангиллын нэгдмэл байдал, тогтвортой байдал, тасралтгүй байдал нь төрийн эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргаанд төсвийн гүйцэтгэлийн талаар илүү бүрэн, хүртээмжтэй мэдээлэл авах боломжийг олгодог. Төсвийн ил тод байдал (нээлттэй байдал) нь төсвийг бүрдүүлэх явцад төсвийн нууц зүйлүүдийг оруулах замаар хязгаарлагддаг бөгөөд үүнд зориулж боловсруулах, хянах, батлах тусгай (хаалттай) журмыг тодорхойлсон бөгөөд эдгээр зүйлийн талаар мэдээлэл авах боломжгүй байдаг. олон нийтийн.

Мэдээлэл

Ийм нийтлэлүүд нь ихэвчлэн улс орны батлан ​​хамгаалах хүчин чадалтай холбоотой байдаг бөгөөд үүнийг олон нийтэд хүргэх ёсгүй. Гэсэн хэдий ч Урлагт. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 36-д нууц зүйлийг зөвхөн холбооны төсвийн нэг хэсэг болгон батлах боломжтой гэж заасан байдаг.

Нууц зүйлийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт тусгах боломжгүй, орон нутгийн төсөвт ч хамаагүй.