Palakasan 

Itinatag na mga tampok ng pagkuha ng mga serbisyo ng seguro

Ang Department of Property and Land Relations (mula rito ay tinutukoy bilang ang departamento) ay naghanda ng dokumentasyon sa pagdaraos ng mga bukas na auction sa elektronikong anyo para sa karapatang tapusin ang mga kontrata ng pamahalaan para sa pagganap ng trabaho sa pagtatasa ng kadastral ng estado mga kapirasong lupa bilang bahagi ng mga lupain ng mga espesyal na protektadong lugar at mga pasilidad at lupang pang-industriya. Kaugnay ng pagpapatibay ng Federal Law No. 225-FZ ng Hulyo 21, 2014. "Sa mga pagbabago sa ang pederal na batas 135-FZ na may petsang Hulyo 29, 1998 “Sa mga aktibidad sa pagtatasa V Pederasyon ng Russia(mula rito ay tinutukoy bilang batas sa mga aktibidad sa pagpapahalaga)”, noong Hulyo 22, 2014, nagkaroon ng bisa ang mga pagbabago sa batas na ito. Sa partikular, ang talata isa ng Artikulo 24.14 ng batas sa mga aktibidad sa pagpapahalaga ay nagsasaad na upang magsagawa ng trabaho upang matukoy ang halaga ng kadastral, ang mga tao ay naaakit sa isang mapagkumpitensyang batayan alinsunod sa batas ng Russian Federation sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha. Ayon sa batas sa sistema ng kontrata, ang customer ay may karapatang pumili ng isa sa mga mapagkumpitensyang paraan ng pagkuha. Batay sa itaas, mangyaring linawin kung mayroon kang karapatan ahensya ng gobyerno na magdaos ng isang bukas na auction upang maisagawa ang ganitong uri ng trabaho, o kailangan bang magsagawa ng mga pamamaraan ng mapagkumpitensya?

  • Tanong: No. 909 na may petsang: 2014-08-24.

Ayon sa Artikulo 24.14. Pederal na Batas "Sa Mga Aktibidad sa Pagpapahalaga sa Russian Federation" upang magsagawa ng trabaho upang matukoy ang halaga ng kadastral ay kasangkot sa sa isang mapagkumpitensyang batayan mga taong may karapatang pumasok sa isang kasunduan upang magsagawa ng pagtatasa, alinsunod sa kasama ang batas ng Russian Federation sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo isinasaalang-alang ang mga detalye na itinatag ng Pederal na Batas na ito.

Sa bisa ng Bahagi 2 ng Art. 59 ng Batas 44-FZ, obligado ang customer na isagawa elektronikong auction kung sakaling ang mga pagbili ay ginawa ng mga kalakal, gawa, at serbisyo na kasama sa listahan na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Alinsunod sa Order of the Government of the Russian Federation na may petsang Oktubre 31, 2013 N 2019-r, mga serbisyong nauugnay sa real estate sa ilalim ng code 70<8> All-Russian classifier mga produkto ayon sa uri aktibidad sa ekonomiya Ang OK 034-2007 (simula dito ay tinutukoy bilang OKPD) ay kasama sa listahan ng mga kalakal, gawa, serbisyo sa kaso ng pagkuha kung saan obligado ang customer na magsagawa ng electronic auction.

Ayon sa OKPD, ang pangkalahatang klase (code) 70 ay kinabibilangan ng pagpapangkat (subclass) 70.31.15.000 na mga serbisyo sa pagtatasa para sa isang bayad o sa isang kontraktwal na batayan. Kasama sa pangkat na ito ang pagtatasa ng mga gusali ng tirahan at hindi tirahan at mga plot ng lupa, pati na rin ang mga bakanteng lupain para sa pagpapaunlad ng tirahan at hindi tirahan.

Alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 66 Land Code Ang pagtatasa ng kadastral ng estado ng Russian Federation ng lupa ay isinasagawa alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga aktibidad sa pagpapahalaga.

Kaya, ang cadastral valuation ng land plots ay isa sa mga uri ng valuation. Dahil dito, ang pagkuha ng mga serbisyo para sa cadastral valuation ng land plots ay dapat isagawa gamit ang electronic auction procedure.

Sa aming opinyon, sa pamamagitan ng mapagkumpitensyang batayan ipinahihiwatig ng mambabatas ang pangangailangang magsagawa ng mga pamamaraan ng kompetisyon.

Pansin! Ang impormasyong ibinigay sa artikulo ay napapanahon sa oras ng paglalathala.

MINISTRY OF ECONOMIC DEVELOPMENT NG RUSSIAN FEDERATION

Ang Kagawaran para sa Pag-unlad ng Sistema ng Kontrata ng Ministry of Economic Development ng Russian Federation ay isinasaalang-alang ang isang apela sa isyu ng paglilinaw ng mga probisyon ng Pederal na Batas ng Abril 5, 2013 N 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo” (mula rito ay tinutukoy bilang Batas N 44 -FZ) at mga ulat sa loob ng balangkas ng kakayahan nito.

Ayon sa Bahagi 1 ng Artikulo 24 ng Batas Blg. 44-FZ, kapag bumibili, gumagamit ang mga customer ng mga mapagkumpitensyang pamamaraan upang matukoy ang mga supplier (kontratista, performer) o bumili mula sa iisang supplier (kontratista, tagapalabas).

Kasabay nito, alinsunod sa Bahagi 5 ng Artikulo 24 ng Batas Blg. 44-FZ, pinipili ng customer ang paraan ng pagtukoy sa supplier (kontratista, tagapalabas) alinsunod sa mga probisyon ng Kabanata 3 ng Batas na ito. Kasabay nito, wala siyang karapatang gumawa ng mga aksyon na nangangailangan ng hindi makatwirang pagbawas sa bilang ng mga kalahok sa pagkuha.

Kaya, independiyenteng pinipili ng customer ang paraan ng pagtukoy sa supplier (kontratista, tagapalabas) na isinasaalang-alang ang mga probisyon ng Batas Blg. 44-FZ.

Ayon sa Bahagi 2 ng Artikulo 59 ng Batas Blg. 44-FZ, obligado ang customer na magsagawa ng electronic auction kung ang mga kalakal, gawa, at serbisyo na kasama sa listahang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation ay binibili.

Alinsunod sa utos ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Abril 25, 2015 N 740-r "Sa mga susog sa Listahan ng mga kalakal, gawa, serbisyo, na inaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Oktubre 31, 2013 N 2019-r" sa listahan ng mga kalakal, gawa, serbisyo, sa kaso ng pagkuha kung saan ang customer ay obligadong magsagawa ng isang auction sa electronic form (electronic auction), na inaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Oktubre 31, 2013 N 2019-r, code 70.31.15 Ang "Mga Serbisyo" ay hindi kasama sa posisyon na tinukoy ng code 70 na tinasa para sa isang bayad o sa isang kontraktwal na batayan."

Kaya, ang pagkuha para sa isang bagay na hindi kasama sa listahan na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 59 ng Batas Blg. 44-FZ ay isinasagawa sa anumang paraan alinsunod sa mga pamantayan ng Batas Blg. 44-FZ.

Kaya, kung ang supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo dahil sa kanilang teknikal at (o) teknolohikal na kumplikado, makabagong, high-tech o dalubhasang kalikasan ay maaari lamang isagawa ng mga supplier (kontratista, performer) na may kinakailangang antas. ng mga kwalipikasyon, ang customer ay may karapatang bumili sa pamamagitan ng kumpetisyon na may limitadong partisipasyon.

Ang listahan ng mga kaso at (o) ang pamamaraan para sa pag-uuri ng mga kalakal, gawa, serbisyo bilang mga kalakal, gawa, serbisyo na, dahil sa kanilang teknikal at (o) teknolohikal na kumplikado, makabago, high-tech o dalubhasang kalikasan, ay maaari lamang ibigay, isinagawa, na ibinigay ng mga supplier (kontratista, performers ), pagkakaroon ng kinakailangang antas ng mga kwalipikasyon, ay itinatag ng Appendix No. 2 sa Resolution ng Gobyerno ng Russian Federation ng Pebrero 4, 2015 No. 99 "Sa pagtatatag ng mga karagdagang kinakailangan para sa mga kalahok sa pagbili ng ilang uri ng mga kalakal, gawa, serbisyo...” (mula rito ay tinutukoy bilang Resolusyon Blg. 99).

Kaya, ang Appendix Blg. 2 sa Resolusyon Blg. 99 ay naglalaman ng sugnay 7 "Pagganap ng trabaho upang matukoy ang halaga ng kadastral sa panahon ng pagtatasa ng kadastral ng estado."

Kasabay nito, ipinapaalam namin sa iyo iyon legal na puwersa may mga paglilinaw mula sa isang katawan ng gobyerno, kung ang katawan na ito ay pinagkalooban, alinsunod sa batas ng Russian Federation, na may espesyal na kakayahan na mag-isyu ng mga paglilinaw sa aplikasyon ng mga probisyon ng mga regulasyong ligal na kilos. Ministri ng Economic Development ng Russia - pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap, ang kasalukuyang batas ng Russian Federation, kabilang ang Mga Regulasyon sa Ministri pag-unlad ng ekonomiya ng Russian Federation, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Hunyo 5, 2008 N 437, na hindi binigay ng kakayahan upang linawin ang batas ng Russian Federation.

Tungkol sa mga paraan ng pagbili ng mga serbisyo sa pagtatasa real estate

12.05.2016


Pangkalahatang Impormasyon

Ang pederal na batas ay nagtatatag na sa ilang mga kaso ang mga legal na entity ay dapat bumili ng mga serbisyo ng insurance. Ang mga kasong ito ay nalalapat din sa mga organisasyon ng gobyerno at komersyal na organisasyon Sa partisipasyon ng estado. Halimbawa, nalalapat ito sa sapilitang seguro sa buhay at kalusugan para sa mga empleyado ng tiyak mga organisasyon ng pamahalaan(mula sa mga bailiff hanggang sa Pangulo ng Russian Federation) 1; compulsory insurance ng civil liability ng mga may-ari Sasakyan(OSAGO) 2 ; compulsory insurance ng mga interes ng ari-arian ng may-ari mapanganib na bagay may kaugnayan sa kanyang obligasyon na bayaran ang pinsalang dulot ng mga biktima 3 atbp. Kapag bumibili ng mga nauugnay na serbisyo sa insurance, ang mga customer sa itaas ay dapat na magabayan ng alinman sa pederal na batas sa sistema ng kontrata (44-FZ) o ng pederal na batas sa pagkuha ng mga indibidwal na uri ng pang-industriya at pang-industriya na bahagi mga legal na entity(223-FZ) - walang naglilibre sa mga customer sa paglalapat ng mga probisyon ng mga batas na ito kapag bumibili ng mga serbisyo ng insurance.

Itinatag na mga tampok ng pagkuha ng mga serbisyo ng seguro

Ang teksto ng 44-FZ ay nagsasaad lamang na ang customer ay dapat gumamit ng mga saradong paraan para sa pagtukoy ng mga supplier (kumpetisyon o auction) kapag nagtatapos ng mga kontrata para sa insurance ng mga mahahalagang bagay. Pondo ng Estado mahalagang mga metal at mahalagang bato ng Russian Federation, mga bagay sa museo at mga koleksyon ng museo, mga bihirang at mahahalagang publikasyon, mga manuskrito, mga dokumento ng archival (kabilang ang mga kopya nito) ng makasaysayang, masining o iba pang kultural na kahalagahan at inilipat ng mga customer sa mga indibidwal o legal na entity o tinanggap ng mga customer mula sa mga indibidwal o mga ligal na nilalang para sa pansamantalang pagmamay-ari at paggamit o para sa pansamantalang paggamit, kabilang ang may kaugnayan sa mga eksibisyon sa teritoryo ng Russian Federation at (o) mga teritoryo ng mga dayuhang estado 4. Ang batas na ito, gayundin ang 223-FZ, gayundin ang kanilang mga by-laws, ay hindi nagbibigay ng anumang iba pang tampok o paghihigpit sa pagkuha ng mga serbisyo ng insurance. Samakatuwid, ang mga customer sa unang kaso ay halos palaging, at sa pangalawa, maaari silang palaging gumawa ng mga kinakailangang pagbili mula sa mga kumpanya ng seguro sa mga pangkalahatang kondisyon na ibinigay para sa mga nauugnay na pederal na batas. Siyempre, sa kaso ng 44-FZ tulad pangkalahatang kondisyon at may higit pang mga paghihigpit sa batas mismo, at sa kaso ng 223-FZ - mas kaunti.

Pagsasanay sa pagbili ng mga sapilitang serbisyo sa seguro

Selective viewing ng procurement data na makukuha sa opisyal na website ng United sistema ng impormasyon sa larangan ng pagkuha (www.zakupki.gov.ru), ay nagbibigay-daan sa iyo upang makita kung ano ang ginagamit ng mga customer upang bumili ng ipinag-uutos na mga serbisyo ng seguro iba't-ibang paraan. Makakahanap ka ng kahilingan para sa mga panipi, isang elektronikong auction, isang bukas na kumpetisyon, isang kahilingan para sa mga panukala (sa loob ng balangkas ng 223-FZ), at pagkuha mula sa isang supplier. Isaalang-alang natin sa madaling sabi ang mga partikular na halimbawa sa konteksto ng mga pamamaraan at uri ng sapilitang insurance na ginamit.

Kahilingan para sa quotation

Sa simula ng Abril 2016, ang customer (Federal State Institution "Center for Economic and Service Support ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation para sa Kirov Region"), sa loob ng balangkas ng 44-FZ, ay nagsagawa ng isang kahilingan para sa mga sipi. para sa pagbili ng mga serbisyo para sa compulsory civil liability insurance ng mga may-ari ng sasakyan 5 . Natukoy ang NMCC sa pamamagitan ng paglalapat ng paraan ng maihahambing mga presyo sa pamilihan at nakatakda sa RUB 242,598.07. Natanggap ang mga panipi mula sa 5 kompanya ng seguro, bawat isa ay nag-aalok ng presyong katumbas ng NMCC. Ang aplikasyon ng 1 kalahok ay tinanggihan, at sa natitirang 4 na kalahok ang nagwagi alinsunod sa itinatag na mga tuntunin 6, ang isa na ang aplikasyon ay natanggap nang mas maaga kaysa sa iba ay napili.

Elektronikong auction

Sa tagsibol ng 2015, ang customer (badyet ng estado institusyong pang-edukasyon pangunahin bokasyonal na edukasyon Ang rehiyon ng Rostov na "Vocational Lyceum No. 59"), sa loob ng balangkas ng 44-FZ, ay nagsagawa ng isang auction para sa pagbili ng mga serbisyo para sa sapilitang sibil na pananagutan ng seguro ng may-ari ng isang mapanganib na pasilidad (gas boiler house) 7 . Natukoy ang NMCC sa pamamagitan ng paglalapat ng maihahambing na paraan ng mga presyo sa merkado at itinakda sa RUB 43,333.33. Dalawang kumpanya ng seguro ang nakibahagi sa auction, pareho silang "bumagsak" sa presyo sa humigit-kumulang sa parehong antas (37,383.32 rubles at 37,599.98 rubles), ang kontrata ay naaayon na natapos sa kalahok sa pagkuha na nag-aalok ng pinakamababang presyo.

Bukas na kumpetisyon

Noong Marso 2016, ang customer (isang ahensya ng gobyerno ng Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug- Ugra "Tsentrospas-Ugoria") kasama ang pakikilahok awtorisadong katawan(kagawaran ng distrito ng pagkuha ng estado) sa loob ng balangkas ng 44-FZ ay nagdaos ng kumpetisyon para sa pagbili ng mga serbisyo para sa sapilitang personal na buhay ng estado at segurong pangkalusugan para sa mga empleyado ng serbisyo sa sunog 8 . Ang paksa ng kumpetisyon ay binubuo ng 9 na lote (na may kaugnayan sa mga indibidwal na dibisyon ng teritoryo ng customer), para sa bawat isa, sa pamamagitan ng paglalapat ng paraan ng maihahambing na mga presyo sa merkado, ang NMCC ay itinatag - mula 155.04 hanggang 478 libong rubles. 3 kompanya ng seguro ang nakibahagi sa kompetisyon, bawat isa ay nagsumite ng kanilang panukala para sa bawat lote. Kasabay nito, ang presyo ng kanilang mga alok ay iba-iba sa medyo malawak na hanay - halimbawa, para sa isang lote na may NMCC sa halagang 278 libong rubles. ang saklaw na ito ay mula 173.85 hanggang 274.5 libong rubles. Ang pagsusuri ng mga mapagkumpitensyang bid ay isinagawa ayon sa dalawang pamantayan - ang presyo ng kontrata (60% na kahalagahan) at ang mga kwalipikasyon ng kalahok sa pagkuha (40% na kahalagahan). Para sa pangalawang criterion, dalawang indicator ang ginamit sa turn. Ang una ay “positibong karanasan sa pagbibigay ng katulad na mga serbisyo para sa pangangailangan ng estado“, kailangan itong kumpirmahin sa pamamagitan ng mga kopya ng mga kontrata ng gobyerno para sa nakaraang 3 taon, at ang halaga ng bawat isa sa naturang mga kontrata ay kailangang hindi bababa sa 70% ng NMCC ng lote kung saan isinumite ang aplikasyon, ang kahalagahan ng indicator sa pagtatasa ng criterion ay 30%. Ang pangalawang indicator ay ang “number mga munisipalidad Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra, kung saan mayroong mga sangay ng mga kalahok sa pagkuha na may hindi bababa sa 3 taon na karanasan at may awtoridad na ayusin ang mga pagkalugi at magbayad ng insurance." Ang tagapagpahiwatig na ito ay may kahalagahan na 70% at kailangang kumpirmahin ng isang sertipiko mula sa kalahok at mga kopya ng kanyang mga dokumento (charter, paunawa ng pagpaparehistro ng buwis ng sangay, atbp.). Ang nagwagi sa kompetisyon ay Insurance Company, na halos dalawang beses na nauna sa mga kakumpitensya nito sa mga tuntunin ng panghuling marka ng rating, dahil ito ay higit na nalampasan ang mga ito sa parehong presyo at pamantayan sa kwalipikasyon.

Kahilingan para sa mga panukala

Noong Marso 2016, ang customer (Cherkess City Municipal unitary enterprise Ang "Trolleybus Administration"), sa loob ng balangkas ng 223-FZ, ay nagsagawa ng isang kahilingan para sa mga panukala para sa pagbili ng mga serbisyo para sa sapilitang insurance ng sibil na pananagutan ng carrier para sa sanhi ng pinsala sa buhay, kalusugan at ari-arian ng mga pasahero 9 . Ang pinakamataas na presyo ng kontrata ay RUB 405,887.20. Nakatanggap ang auction ng mga panukala mula sa 3 kompanya ng seguro na may parehong presyo ng bid na katumbas ng unang presyo ng kontrata. Ang procurement commission ay nakakuha ng mga panukala batay sa sumusunod na 5 pamantayan: 1) presyo ng kontrata; 2) rating ng pagiging maaasahan ng kumpanya ng seguro (alinsunod sa pagtatasa ng ahensya ng rating na "Expert RA"); 3) ang dami ng mga pagbabayad na ginawa para sa civil liability insurance para sa 9 na buwan ng 2015; sukat 4 awtorisadong kapital mga kumpanya; 5) ang posibilidad na bigyan ang customer ng pagpapaliban ng pagbabayad ng ikalawang kalahati ng insurance premium hanggang Agosto 1, 2016. Dahil ang mga parameter ng presyo ng mga kalahok sa pagkuha ay pantay, ang kumpetisyon sa panahon ng pagtatasa ay aktwal na ipinatupad ayon sa pamantayan na hindi presyo . Bilang resulta, ang mga kalahok ay nakatanggap mula 46 hanggang 80 puntos, at ang nagwagi ay ang kumpanyang may pinakamaraming puntos.

Pagbili mula sa iisang supplier

Bagaman ang direktang pagbili ng mga serbisyo ng seguro ay hindi direktang inuri ng 44-FZ bilang itinatag na mga kaso ng pagkuha mula sa isang solong supplier, ang mga customer na nagtatrabaho sa ilalim ng 44-FZ ay maaaring gumamit ng pamamaraang ito kung ang halaga ng insurance premium ay hindi lalampas sa 100 libong rubles, at sa kaso ng ilang uri ng mga supplier - 400 libong rubles.10.

Ngunit para sa pagkuha sa ilalim ng 223-FZ, ang pamamaraang ito ay aktibong ginagamit ng mga customer at para sa napakalaking dami ng mga pagbili. Halimbawa, noong Marso 2016, ang kumpanya ng pamahalaang munisipyo ng Novosibirsk, Gorelektrotransport, ay bumili ng sapilitang insurance ng sibil na pananagutan ng carrier para sa pinsala sa buhay, kalusugan, at ari-arian ng mga pasahero mula sa iisang supplier 11 . Ang presyo ng kontrata na natapos sa ganitong paraan ay 4,273.4 libong rubles. Tandaan natin na sa mga regulasyon sa pagkuha ng supplier na ito, ang pagbili ng mga serbisyo ng insurance ay partikular na tumutukoy sa mga kaso ng pagbili mula sa isang supplier.

Sa pagsusuri sa mga halimbawang ibinigay, madaling mapansin na kapag ang laki ng mga taripa ng seguro ay kinokontrol ng estado (halimbawa, tulad ng kaso ng mga taripa sa ilalim ng OSAGO 12), ang pamantayan ng presyo para sa pagsusuri ng mga bid mula sa mga kalahok sa pagkuha ay talagang hindi gumagana. - ang mga kalahok ay nagbibigay ng parehong mga alok sa presyo. Samakatuwid, ang paggamit ng naturang mga pamamaraan ng pagkuha dito bilang isang kahilingan para sa panipi o isang auction ay sa pangkalahatan ay hindi praktikal, dahil ang kumpetisyon ay nagiging isang "bilis ng karera" - ang nagwagi ay ang nagsumite ng isang kahilingan sa panipi o gumawa ng isang alok ng presyo nang mas mabilis. Ang isang mas tamang diskarte ay maaaring ituring na ang paggamit ng mga pamamaraan ng pagkuha na nagbibigay ng posibilidad ng pagsusuri batay sa pamantayan na hindi presyo - tingnan sa itaas ang mga halimbawa ng pagdaraos ng kumpetisyon sa loob ng balangkas ng 44-FZ at isang kahilingan para sa mga panukala sa loob ng balangkas ng 223 -FZ. Ang mga gumagamit ng 223-FZ ay maaaring magkaroon ng sapat na kalayaan sa pagpili ng mga paraan ng pagkuha (sila mismo ang nagtatakda ng mga katawagan at mga kondisyon ng mga pamamaraan na ginamit sa kanilang mga regulasyon sa pagkuha). Tulad ng para sa mga gumagamit ng "mahigpit" na batas sa sistema ng kontrata, ang tanging paraan na magagamit sa kanila ay maaaring isang bukas na kumpetisyon, dahil ang mga serbisyo ng seguro ay hindi nahuhulog sa loob ng "patlang ng aplikasyon" ng iba pang "hindi lamang presyo" na mga pamamaraan na na ibinigay sa 44-FZ (mga panukala sa kahilingan, dalawang yugto na kumpetisyon, kumpetisyon na may limitadong paglahok). Bukod pa rito, tandaan namin na ang mga serbisyo ng insurance ay hindi kasama sa listahan ng mga serbisyong iyon na ang mga customer, sa loob ng balangkas ng 44-FZ, ay kinakailangang bilhin lamang sa pamamagitan ng isang electronic auction 13, kaya ang pagsunod sa pamamaraang ito ng pagkuha ay hindi isang uri ng hindi maiiwasan dito.

Pakitandaan din na ang mga customer na nagtatrabaho sa ilalim ng 44-FZ ay gumagamit ng paraan ng maihahambing na mga presyo sa merkado upang matukoy ang NMCC, kahit na sa mga kaso kung saan ang mga rate ng insurance ay napapailalim sa regulasyon ng gobyerno, iyon ay, kapag ang pamamaraan ng taripa ay dapat na inilapat. Malinaw kung bakit nila ito ginagawa - mas madaling humiling ng mga presyo mula sa mga kompanya ng seguro sa pamamagitan ng pagbibigay sa kanila ng impormasyon tungkol sa mga katangian ng kanilang mga item sa seguro kaysa sa kalkulahin mismo ang presyong ito batay sa mga naaprubahang rate at coefficient. Bagaman, ayon sa liham ng batas, kung ang mga rate ng seguro ay nabuo sa loob ng balangkas ng regulasyon ng estado, kung gayon ang paraan ng taripa ay dapat gamitin 14.

Bilang karagdagan, maaaring may mga sitwasyon kung saan ang mga kalahok sa pagkuha, sa kanilang pagnanais na maging panalo nang literal “sa anumang halaga,” ay maaaring bawasan ang mga presyong inaalok nila nang mas mababa sa mga rate ng insurance na itinatag ng estado. Sa partikular, ang mga sitwasyong ito ay nangyayari sa larangan ng compulsory motor liability insurance. Pakitandaan na kahit na ang FAS, kasunod ng mga resulta ng naturang pagbili, ay nakatanggap ng reklamo mula sa natalong kalahok, na itinuturo na ang presyo ng nanalo ay hindi sumusunod sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation na may kaugnayan sa binili na uri. ng compulsory insurance, maaaring kilalanin ng FAS ang reklamong ito bilang walang batayan 15 . Ang opinyon na ito ng FAS ay batay sa katotohanang walang mga paglabag sa mismong batas sa pagkuha, bagama't maaaring kilalanin ang isang posibleng paglabag sa batas ng seguro. Ngunit sa pagsasagawa ng mga desisyon ng FAS mayroong iba pang mga halimbawa - maingat na mauunawaan ng FAS ang isyu ng pagbuo ng halaga ng premium ng insurance at kilalanin bilang lehitimong pagtanggi ng customer sa isang aplikasyon na ang presyo (halaga ng insurance premium) ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng ang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation na namamahala sa mga nauugnay na relasyon sa larangan ng sapilitang insurance 16 . Ang opinyon na ito ng FAS kapag nagsasagawa ng isang malambot sa loob ng balangkas ng 44-FZ, sa turn, ay batay sa katotohanan na sa kasong ito ang kalahok sa pagkuha ay nagbibigay ng maling impormasyon sa mga dokumento nito, at ito ang batayan para sa pagbubukod nito mula sa pakikilahok sa ang pagbili 17.

Para maiwasan ang ganitong sitwasyon, maaari naming irekomenda na isama ng mga customer dokumentasyon ng pagkuha kinakailangan na ang mga kalahok sa pagkuha ay sumunod sa mga itinatag na rate ng insurance, na napapailalim sa regulasyon ng estado. Halimbawa, kung, ayon sa 44-FZ, ang mga serbisyo sa ilalim ng compulsory motor liability insurance ay binili, kung gayon ang pagpapatupad ng rekomendasyong ito ay maaaring mangyari sa loob ng balangkas ng pagtatatag ng naturang pare-parehong pangangailangan sa pagkuha ng mga kalahok bilang "pagsunod sa mga kinakailangan na itinatag alinsunod sa batas ng Russian Federation para sa mga taong nagbibigay ng mga kalakal, gumaganap ng trabaho, nagbibigay ng mga serbisyo na layunin ng pagkuha" 18 - ayon sa pederal na batas, ang mga tagaseguro ay walang karapatan na ilapat ang mga base rate, insurance rate coefficients, at ang istraktura ng insurance rate , na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan na itinatag ng Bank of Russia, at ang insurance rate na itinatag nito ay sapilitan para sa paggamit ng mga insurer na may kaugnayan sa bawat policyholder 12 . Kung hindi sumunod ang kalahok sa pagkuha pangangailangang ito, dapat tanggihan ang kanyang aplikasyon. Maaari mo ring payuhan ang parehong mga customer at bona fide procurement na kalahok na nahaharap sa malisyosong, labag sa batas na pag-understate ng insurance premium sa bahagi ng mga partikular na insurer (mga kakumpitensya) na magpadala ng mga naaangkop na apela tungkol sa mga katotohanang ito sa insurance supervisory body, na siyang Central Bank of the Russian Federation 19 , pati na rin sa mga propesyonal na asosasyon ng mga tagaseguro.

Sa partikular, sa larangan ng compulsory motor liability insurance, ang nasabing asosasyon ay ang Russian Union of Insurers (RUA), ang membership kung saan ay sapilitan para sa mga insurer na nagsasagawa ng compulsory motor liability insurance 20 . Maaari silang paalisin mula sa RSA kung ang isang miyembro ng RSA ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan para sa isang miyembro ng RSA ayon sa mga patakaran propesyonal na aktibidad, at/o kung ang isang miyembro ng RCA, sa pamamagitan ng kanyang mga aksyon (hindi pagkilos), ay nagdudulot ng malaking pinsala sa mga interes ng RCA at/o sa mga interes ng ibang miyembro ng RCA na may kaugnayan sa kanilang pagpapatupad ng sapilitang insurance 21 . Ang labag sa batas na pagmamaliit ng insurer sa halaga ng insurance premium kapag nakikilahok sa pagkuha ay nasa loob ng mga kahulugang ito.

1 Tingnan, halimbawa, ang Pederal na Batas No. 52-FZ ng Marso 28, 1998 "Sa sapilitang seguro ng estado ng buhay at kalusugan ng mga tauhan ng militar, ang mga mamamayan ay tumawag para sa pagsasanay sa militar, pribado at namumuno na mga tauhan ng mga internal affairs body ng Russian. Federation, State Fire Service, at kontrol sa turnover narcotic drugs at psychotropic substance, mga empleyado ng mga institusyon at katawan ng sistema ng penal"

2 Pederal na Batas Blg. 40-FZ ng Abril 25, 2002 "Sa sapilitang insurance ng sibil na pananagutan ng mga may-ari ng sasakyan"

3 Pederal na Batas Blg. 225-FZ ng Hulyo 27, 2010 "Sa sapilitang insurance ng sibil na pananagutan ng may-ari ng isang mapanganib na pasilidad para sa pinsalang dulot ng isang aksidente sa isang mapanganib na pasilidad"

4 P. 3 bahagi 1 tbsp. 84 ng Federal Law ng 04/05/2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo."

5 Notice No. 0840100001016000081

6 Bahagi 6 Art. 78 ng Federal Law ng 04/05/2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo"

7 Notice No. 0358200032415000015

8 Notice No. 0187200001716000074

9 Paunawa Blg. 31603428646. Ganitong klase ang seguro ay ipinag-uutos anuman ang uri ng transportasyon at uri ng transportasyon alinsunod sa mga probisyon ng Pederal na Batas ng Hunyo 14, 2012 No. 67-FZ "Sa sapilitang insurance ng sibil na pananagutan ng carrier para sa pinsala sa buhay, kalusugan, ari-arian ng mga pasahero at sa pamamaraan para sa kabayaran para sa naturang pinsala na dulot ng transportasyon ng mga pasahero sa pamamagitan ng metro"

10 Bahagi 1 tbsp. 93 ng Federal Law ng 04/05/2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo"

11 Blg ng Pagbili 31603454677

12 Art. 8 at bahagi 6 ng Art. 9 ng Pederal na Batas ng Abril 25, 2002 No. 40-FZ "Sa sapilitang seguro ng sibil na pananagutan ng mga may-ari ng sasakyan"

13 Order of the Government of the Russian Federation na may petsang Marso 21, 2016 No. 471-r "Sa listahan ng mga kalakal, gawa, serbisyo, sa kaso ng pagkuha kung saan ang customer ay obligado na magsagawa ng auction sa electronic form (electronic). subasta)"

14 Bahagi 8 Art. 22 ng Pederal na Batas ng 04/05/2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo", Liham ng Ministri ng Economic Development ng Russia na may petsang 04/09/2015 Blg. D28i-979

15 Tingnan, halimbawa, ang Desisyon ng Sverdlovsk OFAS Russia na may petsang Enero 29, 2016 sa kaso No. 131-Z

16 Tingnan, halimbawa, ang Desisyon ng Irkutsk OFAS Russia na may petsang Enero 13, 2016 Blg.

17 Bahagi 3.1 Art. 53 ng Federal Law ng 04/05/2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo"

18 P. 1 bahagi 1 sining. 31 ng Federal Law ng 04/05/2013 No. 44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo"

Ang Pederal na Batas Blg. 44 ay inilabas upang ayusin ang mga relasyong kontraktwal sa larangan ng pagkuha ng pamahalaan ng mga kalakal, trabaho, at serbisyo na kinakailangan upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo.

Ang Pederal na Batas 44 para sa mga dummies ay kinokontrol ang lahat ng mga legal na relasyong kontraktwal na isinasagawa sa antas ng estado. Ang panukalang batas ay pinagtibay sa Estado Duma Noong Marso 22, 2013, makalipas ang 5 araw ay naaprubahan ito ng Federation Council. Ang petsa ng bisa ng batas ay Abril 5, 2013.

  1. (Vv. 1-15) Inilarawan pangkalahatang probisyon ng batas na ito, i.e. sa anong lugar ito inilapat, mga pangunahing konsepto, mga prinsipyo ng pagtatapos ng mga kontrata, atbp.;
  2. (Art. 16-23) Ang mga tuntunin para sa pagpaplano ng pampublikong pagkuha ay inilarawan dito;
  3. (Art. 24-96) Inilalarawan ang mga tuntunin kung saan isinasagawa ang pagkuha ng pamahalaan at kung anong mga katangian ang dapat taglayin ng supplier (kalahok, tagapalabas o kontratista). Ang Artikulo 34 ay maaaring pag-aralan nang detalyado dito;
  4. (Art. 97-98) Ang Kabanata 4 ay naglalaman ng mga aspeto ng pagsubaybay sa pagkuha at pag-audit sa larangan ng pampublikong pagkuha;
  5. (Art. 99-104) Ang kabanatang ito ay madalas na sinusugan dahil ito ay isa sa mga mahalagang bahagi ng Pederal na Batas 44 para sa mga dummies ang mga artikulo sa kabanatang ito ay kinokontrol ang kontrol sa larangan ng pampublikong pagkuha;
  6. (Art. 105-107) Ang bahaging ito ng batas na pambatasan ay naglalaman ng impormasyon sa paglutas ng hindi pagkakaunawaan;
  7. (Art. 108-111) Ang bawat artikulo sa kabanatang ito ay nakatuon sa mga kakaibang katangian ng pagtatapos at pagpapatupad ng isang kontrata kapag ibang mga klase pagbili ng pamahalaan;
  8. (Art.-112-114) Ang huling kabanata ay naglalaman ng huling impormasyon ng Pederal na Batas 44 para sa mga dummies.

Sa mga kabanata sa itaas mga awtoridad ng gobyerno gumawa ng mga pagbabago noong Hunyo 7, 2017. Ang Pederal na Batas 44 ay nagsimula para sa mga dummies noong Hunyo 18, 2017.

Mga pangunahing sandali

Upang makilahok sa pagkuha ng pamahalaan, kailangan mong malaman ang mga probisyon ng Pederal na Batas 44 para sa mga dummies. Mga kinakailangan at tagubilin kung paano magtrabaho kasama ang Federal Law 44 para sa mga nagsisimula (dummies):

  • matugunan ang pamantayan na tinukoy sa batas ng Russia upang ang mga tao ay may karapatang magbigay ng mga kalakal (serbisyo);
  • ang kumpanya ng supplier ay wala sa yugto ng pagkalugi o pagpuksa;
  • ang mga aktibidad ng kumpanya ng supplier ay hindi sinuspinde sa antas ng pambatasan, halimbawa, ayon sa Code of Administrative Offenses ng Russia;
  • ang organisasyon ng supplier ay walang mga obligasyon sa utang para sa mga buwis at bayarin;
  • ang taong kumikilos bilang isang potensyal na tagapagtustos ay hindi dapat magkaroon ng isang kriminal na rekord sa larangan ng mga krimen sa ekonomiya;
  • ayon sa 44 Federal Law for Dummies, walang conflict of interest kapag nagtatapos ng kontrata;
  • Ang kumpanya ng supplier ay hindi kabilang sa mga organisasyong malayo sa pampang.

Mga kondisyon para sa pampublikong pagkuha:

  • Ang lahat ng mga transaksyon para sa pagbili ng mga kalakal (serbisyo) ay natapos sa pamamagitan ng isang espesyal na idinisenyong website;
  • Ipinapahiwatig ng mga customer ang kanilang data sa system (ang data ay ipinahiwatig alinsunod sa Federal Law 44 para sa mga dummies). Kinakailangang maging akreditado ang mga supplier sa mga electronic trading platform;
  • Ang lahat ng mga potensyal na supplier ay may karapatang maghanap ng mga order na angkop para sa kanila sa search engine sa website ng pagkuha ng gobyerno, pagkatapos ay makilahok sa auction;
  • Ayon sa 44 Federal Laws for Dummies, kapag pinili ng customer ang pinaka-pinakinabangang opsyon para sa kanyang sarili, pumasok siya sa isang kontrata sa supplier. Batay sa kontrata, tinutupad ng mga partido ang kanilang mga obligasyon.

Pagkakaiba sa pagitan ng Pederal na Batas 44 at Pederal na Batas 223

Ang sistema ng pagkuha sa parehong mga batas ay pareho, ngunit ayon sa Pederal na Batas 44 mayroong isang limitasyon para sa mga dummies - ang pagkuha ng gobyerno ay isinasagawa lamang mula sa isang supplier.

Magkaiba ang mga kinakailangan para sa mga customer sa parehong batas.

Ayon sa Federal Law 44 para sa mga dummies, ang mga sumusunod ay maaaring kumilos bilang mga customer:

  • mga institusyong pangbadyet ng estado;
  • munisipyo.

Ayon sa Federal Law 223 para sa mga dummies, ang mga sumusunod ay may karapatang kumilos bilang mga customer:

  • mga negosyo kung saan ang bahagi ng estado ay higit sa 50%;
  • mga organisasyon na nakikibahagi sa ilang mga uri ng aktibidad - supply ng tubig, enerhiya, atbp.;
  • monopolistikong organisasyon - gas, Russian Railways, atbp.;
  • mga organisasyong pambadyet na nagsasagawa ng pampublikong pagkuha gamit ang mga extra-budgetary na pondo (halimbawa, sa pamamagitan ng mga gawad).

Pagkuha sa ilalim ng 44 na Pederal na Batas: saan magsisimula?

Mahirap simulan ang pamamaraan para sa pakikilahok sa pampublikong pagkuha. Lahat ng pinakamahalagang bagay na kailangan mong malaman mula sa Pederal na Batas 44 sa pagkuha ng pamahalaan:

  • pag-aralan ang Federal Law 44 para sa mga dummies;
  • maghanda ng isang pakete ng mga dokumento na nagpapatunay sa mga karapatan ng organisasyon na lumahok sa auction;
  • maghanda ng isang pakete ng mga dokumento para sa produkto (serbisyo) na nakakatugon sa mga kinakailangan ng customer;
  • bumuo ng isang sistema ng mga aktibidad na isinasagawa bago ang pagtatapos ng isang kontrata;
  • magtalaga ng mga responsableng tao para sa pagsasagawa ng mga kaganapan.

Upang tapusin ang isang kontrata, kinakailangang isaalang-alang ang mga deadline na itinatag ng Federal Law 44.

I-download ang teksto ng batas

Ayon sa Pederal na Batas 44 para sa mga dummies, ang pagkuha ng gobyerno ay nahahati sa:

  • mga kumpetisyon;
  • mga auction (electronic na pag-order);
  • quotes;
  • pagkuha ng gobyerno mula sa iisang supplier.

Para maging supplier, kailangan mong pag-aralan ang Federal Law 44 para sa mga dummies. Maaari mong i-download ang Pederal na Batas "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pampublikong pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo" sa .