ღია წერილი გოლიკოვას PFR-ს. სისტემური მიდგომა. სად წარადგენენ ბიზნესმენები ანგარიშებს?
რუსეთის საპენსიო ფონდი არის ყველაზე დიდი არასაბიუჯეტო ორგანიზაცია, მობილიზებული რესურსების სიდიდის გათვალისწინებით.
საპენსიო ფონდების ფინანსური მართვა მოიცავს:
სადაზღვევო პრემიების მიზნობრივი შეგროვება და დაგროვება;
მონაწილეობითი კონტროლი საგადასახადო ორგანოებიფონდი;
პენსიების ფინანსური გადახდები.
Საპენსიო ფონდი რუსეთის ფედერაციაასევე აქვს მთელი რიგი საკუთარი ხარჯები და შემოსავალი, ისევე როგორც სხვა ორგანიზაციები. შემოსავალი ძირითადად მოდის:
მოქალაქეთა სადაზღვევო შენატანები;
დამსაქმებლის გადასახადები;
ნებაყოფლობითი შენატანები.
რაც შეეხება ხარჯებს, ისინი მთლიანად მიმართულია ზრუნვის შეღავათების, ლოგისტიკის და ფინანსური მხარდაჭერაორგანიზაციის საქმიანობა, სახელმწიფო პენსიების გადახდა.
საპენსიო ფონდის თანამშრომელთა ხელფასის გაზრდის პროგრამა
ხელფასების გაზრდაზე საუბარი პირველად 2013 წელს დაიწყეს. შეიქმნა გადაცემა, სადაც საუბარი იყო მენეჯერებისთვის ხელფასების გაზრდაზე Საპენსიო ფონდი 3 - ჯერ. 2014 წელს თანამშრომელთა ხელფასების გაზრდის შესახებ განკარგულება გამოიცა.
საბაზისო ხელფასზე პირველი ზრდა თითქმის მაშინვე დაერიცხა. არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ საპენსიო ფონდის კვალიფიციური თანამშრომლები ყოველთვიურად ღებულობდნენ მნიშვნელოვან პრემიებს, თუნდაც გაზრდის გარეშე, ხოლო მენეჯერი ასევე იღებდა პრემიებს ფულადი წახალისების 2,7%-ის ოდენობით.
2015 წლიდან 2016 წლამდე იყო მნიშვნელოვანი ეკონომიკური კრიზისი. ამიტომ, ფონდის თანამშრომლებისთვის ხელფასების ზრდა გაიყინა და ხელფასების ზრდა შეჩერდა. დამსაქმებლები ყველაფერს აკეთებდნენ ხარჯების შესამცირებლად, ამიტომ თანამშრომლებიც კი გაათავისუფლეს. ხელისუფლებამ გადაწყვიტა შემცირდეს სახელმწიფო ხაზინიდან მიმდინარე წლის ხარჯები 600 მილიარდი რუბლის ოდენობით.
Ყველაზე მთავარი მიზეზიეს გამოწვეულია დაწესებული სანქციებით და მსოფლიო ბაზარზე ნავთობის ფასის კლებით, გადაწყდა, რომ არ ინდექსირება მოახდინონ საჯარო მოხელეებისა და სამხედროებისთვის ხელფასების ინდექსირებაზე, რათა შემცირებულიყო სახელმწიფო ბიუჯეტიდან. საპენსიო ფონდის თანამშრომლებს უახლოეს მომავალში კვლავ სტაბილიზაციისა და ხელფასების გაზრდის იმედი აქვთ.
როგორ შეიცვალა ხელფასები ბოლო წლებში?
თანამშრომელთა ხელფასები საბიუჯეტო სფერობოლო წლებში ის ნელა, მაგრამ თანდათან იზრდება. თუ შევადარებთ 2000-იან წლებს, მაშინ 2015 წლამდე პერიოდში ხელფასები 15-ჯერ გაიზარდა, 2223 რუბლიდან 34030 რუბლამდე. მიუხედავად იმისა, რომ 2014 წელს შემოსავალი საკმაოდ ნელა გაიზარდა ნავთობის დაბალი ფასების გამო, 2016 წლის დასაწყისში საშუალო ხელფასირუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის თანამშრომლებისთვის თვეში შეადგენდა 36,525 რუბლი. ეს თანხა 7,8%-ით მეტია 2015 წელთან შედარებით.
რეალური რიცხვები და ხელფასის გამოთვლები
წლის დასაწყისიდან საპენსიო ფონდის თანამშრომელთა საშუალო ხელფასი 15%-ით გაიზარდა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ამ სფეროში დასაქმებულთა შემოსავალი საგრძნობლად მაღალი იქნება საშუალოზე მთელი ქვეყნის მასშტაბით. მაგრამ შიგნით ნამდვილი ცხოვრებახელფასი არ აღემატება 27000 რუბლს.
დღეს მთელ საპენსიო ფონდში ყველაზე მაღალანაზღაურებადი თანამდებობა აბონენტთა მომსახურების დეპარტამენტის უფროსია. მისი ხელფასი 28300 რუბლია. 25000-იანი ხელფასი გათვალისწინებულია განყოფილების უფროსის მოადგილე, სპეციალისტი ექსპერტი ეკონომიკური დეპარტამენტი, ადვოკატი, მთავარი სპეციალისტი- ექსპერტი და დეპარტამენტის უფროსი.
მათ ხელფასებს შორის მცირე განსხვავებაა, რომელიც არ აღემატება 200 - 300 რუბლს. წამყვანი სპეციალისტი - ექსპერტი, ინსპექტორი და პროგრამისტი - იღებს 16000 რუბლს. ხელფასი 19000 რუბლია გათვალისწინებული უფროსი სპეციალისტისა და ექსპერტი სპეციალისტისთვის.
მინიმალურ ხელფასს იღებს სპეციალისტი და წამყვანი სპეციალისტი. ამ დროისთვის ეს მხოლოდ 14000 რუბლია. მაგრამ სისტემა არ აპირებს ასეთ შემოსავალზე გაჩერებას. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდს აქვს დაუყოვნებელი გეგმები თავისი თანამშრომლებისთვის შეღავათების გაზრდაზე.
გამოყოფის ზომა ფულიუნდა იყოს დაახლოებით 83 მილიარდი რუბლი. საქმიანობის ამ სფეროში დასაქმებულის საშუალო შემოსავლის გამოსათვლელად, თქვენ უნდა დაამატოთ წინა და წინა წლების შემოსავლის ოდენობა, შემდეგ ჯამი გავყოთ 731 დღეზე (კალენდარული დღეები ორივე წლისთვის).
გაანგარიშებისას გამორიცხულია დღეები, რომლებიც არ შედის კალენდარში. ეს დაახლოებითშესახებ:
Მშობლის ნებართვა;
Დათხოვნა ავადმყოფობის გამო;
სამუშაოდან გათავისუფლება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად; დეკრეტული შვებულება.
ყველა ხელფასი ექვემდებარება გადასახადებს. ეს არის შენატანი ექსტრაბიუჯეტში, საშემოსავლო გადასახადში პირებიდა ტრავმის პრემიის გადახდა. ფიზიკური პირებისთვის გადასახადის გადახდის ოდენობა 13-დან 30%-მდე მერყეობს.
რაც შეეხება შენატანებს, საპენსიო შენატანები 22%-ია, ჯანმრთელობის დაზღვევა - 5.1%, სოციალური დაზღვევა - 2.9%, დაზიანებები - 0.2-დან 8.5%-მდე.
რას უნდა ელოდონ საპენსიო ფონდის თანამშრომლები 2018 წელს?
2018 წელს რუსეთის საპენსიო ფონდი მნიშვნელოვნად შემცირდება. დასაქმებულთა რაოდენობა დაახლოებით 12000 ადამიანით შემცირდება, რაც მთლიანი რაოდენობის დაახლოებით 10%-ია. აქედან გამომდინარეობს, რომ ერთი სპეციალისტის ხელფასი გაიზრდება 63000 რუბლამდე, ანუ 10000-ით მეტი ვიდრე ადრე.
ფორმალურად, საპენსიო ფონდის ყველა თანამშრომელი არ არის სახელმწიფო თანამშრომელი. აქედან გამომდინარე, სავსებით შესაძლებელია, რომ ხელფასის ინდექსაცია საერთოდ არ განხორციელდეს. მიუხედავად იმისა, რომ მისი თანამშრომლების ანაზღაურება უნდა მოხდეს საკუთარი სახსრებიდან, მაინც ყველა ხარჯის 40%-ზე მეტი მოდის ფედერალური ბიუჯეტიდან.
პენსიების ინდექსაციისთვის ბიუჯეტის არარსებობის მიუხედავად, საპენსიო ფონდი გაზრდის თავის თანამშრომლებს ხელფასებს, როგორც ამას რუსეთის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის პროექტი მოჰყვება. დოკუმენტი ითვალისწინებს 2017 წელს მისი სპეციალისტებისთვის გადახდების ხარჯების ზრდას - პერსონალის მოვლა-პატრონობისთვის გამოყოფილია 83 მილიარდი რუბლი. წელს იგივე მიზნებისთვის ნაკლები იყო გამოყოფილი - 78,7 მილიარდი რუბლი. მთლიანობაში, პენსიების გაზრდისთვის დამატებით 4,3 მილიარდი რუბლი გამოიყოფა. იმის გათვალისწინებით, რომ რუსეთში საშუალო პენსია ამ წელს 12 ათას რუბლზე ოდნავ მეტი იყო, 358 ათასზე მეტი საშუალო პენსია - ანუ დაახლოებით 30 ათასი პენსიონერის წლიური შენარჩუნება - გამოიყოფა საპენსიო ფონდის თანამშრომლების შემოსავლის გასაზრდელად.
საპენსიო ინდექსაცია მიმდინარე წელს სრულად არ განხორციელებულა. თან Თებერვალი . ამასთან, საპენსიო ფონდის თანამშრომელთა ხელფასები მინიმუმ 5,5%-ით გაიზრდება, დიდი ალბათობით, უფრო დიდი ოდენობით.
საქმე იმაშია, რომ მომავალ წელსდაგეგმილია საპენსიო ფონდის პერსონალის შემცირება, ვინაიდან მომავალი წლიდან ფონდის სადაზღვევო პრემიების ადმინისტრირების ფუნქცია საგადასახადო ორგანოებს გადაეცემა.
როგორც Life-ს საპენსიო ფონდის პრესსამსახურში განუცხადეს, „მომავალ წელს მოსალოდნელია სამუშაო ძალის შემცირება დაახლოებით 11,8 ათასი ადამიანით“. იმის გათვალისწინებით, რომ საპენსიო ფონდში ამჟამად 121,7 ათასი სპეციალისტია დასაქმებული, მათი რაოდენობა 10%-ით შემცირდება.
საინტერესოა: ადრე ბუღალტრული აღრიცხვის პალატაში აღნიშნეს, რომ საპენსიო ფონდში შენატანების ადმინისტრირებაში გაცილებით მეტი სპეციალისტია ჩართული - დაახლოებით 20 ათასი ადამიანი. ასე რომ, აშკარაა, რომ შემცირება არ შეეხება ყველა იმ პირს, ვინც მონაწილეობს შენატანების ადმინისტრირებაში.
გარდა ამისა, პროცესითანამდებობიდან გათავისუფლება აშკარად ერთი წლის განმავლობაში გაგრძელდება, მაგრამ პერსონალის ამჟამინდელი რაოდენობის პირობებშიც კი, საშუალოდ, 2017 წელს ერთი სპეციალისტის შენარჩუნება დაახლოებით 56,8 ათასი რუბლი ეღირება. ეს 5,4%-ით მეტია წლევანდელთან შედარებით - 53,9 ათასი რუბლი. და თუ ვივარაუდებთ, რომ რუსეთის საპენსიო ფონდი შეამცირებს ყველა არასაჭირო თანამშრომელს წლის დასაწყისში, მაშინ ერთი დარჩენილი თანამშრომლის ხელფასი გაიზრდება თითქმის 17% -ით 62,7 ათას რუბლამდე.
თუმცა, არის სხვა შეღავათებიც, რომლებითაც საპენსიო ფონდის თანამშრომლებს სურთ ისარგებლონ. მაგალითად, დ თუნდაც საშუალო დონის მენეჯერებირუსეთის საპენსიო ფონდის წევრები თავს უფლებას აძლევენ დახარჯონ 100-200 ათასი რუბლი საჰაერო მოგზაურობებზე, ვთქვათ, მოსკოვიდან კალინინგრადის, სიმფეროპოლის, სოჭის და თუნდაც ჟენევისა და პარიზში.
PRF-ში ხელფასები რამდენიმე წელია იზრდება. ამრიგად, 2016 წელს ერთი სპეციალისტის შენარჩუნებაზე საშუალოდ 3,7%-ით მეტი დაიხარჯა, ვიდრე წინა წელს. 2015 წელს შინაარსი 9,9%-ით გაიზარდა.
ამავდროულად, ახლა დაწესებულია მორატორიუმი საჯარო მოხელეებისთვის მათი ხელფასების ინფლაციის მაჩვენებელზე ინდექსირებაზე. თანამდებობის პირებს ხელფასები უკვე გაყინული ჰქონდათ 2015 და 2016 წლებში, ახლა კი ფედერალური ბიუჯეტის პროექტის მიხედვით, ამ მორატორიუმის კიდევ სამი წლით გახანგრძლივება სურთ. ფინანსთა სამინისტრო მოხელეთა ხელფასების ინდექსაციის შესახებ კანონის ამ დებულების გაუქმების მომხრეც კი იყო. უფრო მეტიც, ფედერალურ თანამდებობის პირებს ხელფასი 10%-ითაც კი შეუმცირდათ, მათ შორის პრეზიდენტის ადმინისტრაციასა და სამთავრობო აპარატში.
თუმცა, ეს შეზღუდვები ოფიციალურად არ ვრცელდება საპენსიო ფონდზე, აღნიშნავენ ექსპერტები.
საპენსიო ფონდის თანამშრომლები კანონიერად არ არიან საჯარო მოხელეები, რადგან საპენსიო ფონდი, თუმცა ფორმალურად სახელმწიფო ფონდია, არის საბიუჯეტო გარე ფონდი, ამბობს ნატალია მილჩაკოვა, ალპარის ანალიტიკური დეპარტამენტის დირექტორის მოადგილე. - თეორიულად, საპენსიო ფონდმა თანამშრომლებს ხელფასები საკუთარი სახსრებიდან უნდა გადაუხადოს, სახელმწიფო დახმარების გარეშე.
სინამდვილეში, ყველა PFR ხარჯების 40% -ზე მეტი, რომელიც წელს შეადგენს 7,7 ტრილიონ რუბლს, დაფარულია ფედერალური ბიუჯეტიდან, ანუ PFR-ს აკლია 3,2 ტრილიონი რუბლი ამ მიზნებისათვის. ამასთან, ხარჯებში, მოსახლეობისთვის პენსიების გადახდის ვალდებულებასთან ერთად, მოიცავს საპენსიო ფონდიდან სპეციალისტების შრომის ანაზღაურების დაგეგმილ ხარჯებსაც.
სწორედ საპენსიო ფონდის ხარჯების ოპტიმიზაციის მიზნით, წელს, ბოლო წლების განმავლობაში პირველად, დაირღვა მოქალაქეთა პენსიების ინდექსაციის პრინციპი.
მართალია, კომპენსაციის სახით, 2017 წლის იანვარში პენსიონერები დამატებით მიიღებენ ერთჯერადი გადახდა 5 ათასი რუბლის ოდენობით. მაგრამ ასეთი გადახდა ჯერ კიდევ მნიშვნელოვნად ნაკლებია საჭირო ინდექსაციაზე. იმის გათვალისწინებით, რომ როსსტატის თანახმად, რუსეთში საშუალო პენსია 12 ათასი რუბლი იყო, 2016 წელს პენსიონერები 12,8 ათას რუბლზე ნაკლებს მიიღებენ.
ანგარიშთა პალატის ინფორმაციით, მიმდინარე წლის იანვარ-აგვისტოში ზომადანიშნული პენსიები 3,7%-ით შემცირდა.
საპენსიო ფონდმა იტყობინება, რომ ”რუსეთის საპენსიო ფონდის თანამშრომლების ხელფასები დადგენილია და იზრდება სტანდარტების შესაბამისად, სხვა ფედერალური დეპარტამენტების (უწყებების) თანამშრომლების ხელფასების დონეზე”.
ანგარიშთა პალატის ხელმძღვანელმა, ტატიანა გოლიკოვამ შესთავაზა სამი სოციალური არაბიუჯეტო ფონდის გაერთიანება - რუსეთის საპენსიო ფონდი (PFR), სოციალური დაზღვევა (FSS) და სავალდებულო ჯანმრთელობის დაზღვევა (MHIF). ფონდების შერწყმა მთავრობაში ჯერ არ განიხილება, მაგრამ თეორიულად ამან შეიძლება დაზოგოს მეოთხედზე მეტი მიმდინარე ხარჯებიმათი შინაარსისთვის.
ტატიანა გოლიკოვა: სავალდებულო სოციალური დაზღვევის ერთიანი ფონდი უნდა იყოს საჯარო და არა სახელმწიფო. ფოტო: ანტონ ნოვოდერეჟკინი / TASS
ანგარიშთა პალატის ხელმძღვანელმა ეს აზრი საჯარო მმართველობის ხარჯების რეფორმის შესახებ ანგარიშის ფარგლებში გამოთქვა. მან ის წარმოადგინა გაიდარის ფორუმზე, რომელიც ორგანიზებულია RANEPA-ს, რუსეთის ინოვაციური რეგიონების ასოციაციისა და გაიდარის ინსტიტუტის მიერ.
გოლიკოვას თქმით, სამ ფონდში დასაქმებულია 162,8 ათასი ადამიანი - ეს მხოლოდ ოდნავ ნაკლებია დასაქმებულთა რაოდენობის ნახევარზე 53. ფედერალური ორგანოებიხელისუფლებას დაქვემდებარებული ხელისუფლება. სახსრების შენარჩუნების ღირებულება წელიწადში 143,8 მილიარდი რუბლია. ”ისინი სრულად არის გათვალისწინებული იმ სადაზღვევო პრემიებით, რომლებიც გროვდება ამ სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო ფონდების ბიუჯეტებში, როგორც გადასახადები სახელფასო ფონდზე”, - ხაზგასმით აღნიშნა გოლიკოვამ.
ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის ხელმძღვანელის თქმით, აუცილებელია პარალელის შექმნის აუცილებლობის აღმოფხვრა ინფორმაციული სისტემებისამივე ფონდი: მათ მიერ ინფორმატიზაციაზე დახარჯული რესურსები საკმაოდ დიდია. „უმრავლესობის მსგავსი დაწესებულებების გამოცდილებიდან გამომდინარე, ერთიანი სავალდებულო სოციალური დაზღვევის ფონდი უნდა იყოს უნიკალური მართვის სტრუქტურა, არა სახელმწიფო, არამედ საჯარო საკუთრებაში. რატომ საჯარო საკუთრებაში? რადგან ამ ფონდის ბიუჯეტის ნაწილი, ე.წ. სადაზღვევო პრემიები, მართავს ფედერალურ საგადასახადო სამსახურს და ის რჩება ასეთ ადმინისტრატორად. საუბარია იმ რესურსების განაწილებაზე, რაც შემოსავალში მოდის“, - განმარტა გოლიკოვამ.
შრომის აკადემიის პრორექტორის და სოციალური ურთიერთობებიალექსანდრა საფონოვა, სოციალური ფონდების შესაძლო გაერთიანება არ იქნება სწრაფი. „აუდიტის, კანონპროექტის მომზადების, ერთიანი საინფორმაციო პლატფორმის გათვალისწინებით, ეს არის არა ერთი ან ორი, არამედ დაახლოებით ხუთი წლის პროექტი“, - მიიჩნევს ის. მისი აზრით, სოციალური ფონდების შენარჩუნების ღირებულება მათი შესაძლო შერწყმის შემდეგ შეიძლება შემცირდეს დაახლოებით 20-40 მილიარდი რუბლით.
როგორც მოგვიანებით ვიცე-პრემიერმა ოლგა გოლოდეცმა განუცხადა ჟურნალისტებს, სამი სოციალური ფონდის გაერთიანების წინადადება მთავრობას არ განიხილავს (ანგარიშთა პალატა არ არის მინისტრთა კაბინეტის შემადგენლობაში და არ აქვს კანონმდებლობის ინიცირების უფლება). „წინადადებები უნდა იყოს დაბალანსებული, უნდა გვესმოდეს, რა შედეგს ველით“, - ხაზგასმით აღნიშნა მან. შრომის სამინისტროს ხელმძღვანელმა მაქსიმ ტოპილინმა ასევე აღნიშნა, რომ მას ჯერ არ უნახავს ოფიციალური წინადადებები სოციალური ფონდების გაერთიანების შესახებ.
სიტყვით გამოსვლისას ტატიანა გოლიკოვა საჯარო მმართველობის სისტემაზე ხარჯვის ეფექტიანობის სხვა საკითხებსაც შეეხო. ამრიგად, მან კიდევ ერთხელ ეჭვქვეშ დააყენა ფედერალური სააგენტოების, როგორც ცალკეული დეპარტამენტების არსებობის მიზანშეწონილობა. ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის წინადადებით, სამინისტროებში შეიძლება შევიდნენ მათ დაქვემდებარებული ტერიტორიული ორგანოების ქსელის მქონე უწყებები. სტრუქტურული ერთეულებიან თუნდაც დამოუკიდებელი სამინისტროები ან კომიტეტები გახდნენ. უწყებები, რომლებსაც არ გააჩნიათ ტერიტორიული ორგანოები, შეიძლება გარდაიქმნას სამინისტროების დაქვემდებარებულ სამთავრობო დაწესებულებებად.
გარდა ამისა, ში ანგარიშების პალატაისინი ფაქტობრივად დაუბალანსებლად მიიჩნევენ თანამდებობის პირთა შრომის ანაზღაურების სისტემას. გოლიკოვას თქმით, ბოლო წლებში შეიმჩნევა მნიშვნელოვანი დისპროპორცია სახელმწიფო მოხელეთა ანაზღაურებაში. მისი შეფასებით, იმავე კატეგორიის თანამდებობის პირების ხელფასი შეიძლება განსხვავდებოდეს ორ-სამჯერ. ასევე 2016 წელს სამოქალაქო ხელისუფლების თანამშრომელთა რაოდენობა 2012 წლის დონემდე შემცირდა, მაგრამ ეს პროცესი ექსკლუზიურად მენეჯმენტის ქვედა დონეს შეეხო და თანამდებობების იერარქიაში დისბალანსი გამოიწვია, აღნიშნა ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის ხელმძღვანელმა.
„ჩვენ გვეჩვენება, რომ ჯერ კიდევ აუცილებელია ხელფასის სტრუქტურის შეცვლა მის შემადგენლობაში გარანტირებული გადასახადების წილის გაზრდით და მკაფიო ურთიერთობის დამყარებით წახალისებულ გადასახადებსა და სახელმწიფო მოხელეების საქმიანობის ეფექტურობისა და ეფექტურობის მაჩვენებლებს შორის. “ – განაცხადა გოლიკოვამ. მისი აზრით, ამან შეიძლება გაზარდოს საჯარო სამსახურის მიმზიდველობა და მაქსიმალურად უზრუნველყოს ფინანსური წახალისება ეფექტური მუშები. მაგრამ ასეთი მექანიზმი მხოლოდ იმ შემთხვევაში იმუშავებს, თუ სახელმწიფო მოხელეთა სერტიფიცირების ინსტიტუტი გაუმჯობესდება, განმარტა ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის თავმჯდომარე.
შრომის სამინისტროს ვარაუდით, საპენსიო ფონდისა და სხვა სახელმწიფო ფონდების ხელმძღვანელები თავიანთ ქვეშევრდომებზე ათჯერ მეტს გამოიმუშავებენ. ავტორები ამ მენეჯერების „განსაკუთრებული როლით“ ხსნიან შემოსავლის ასეთ დიდ განსხვავებას
სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო ფონდების - საპენსიო ფონდის, ასევე სოციალური და სავალდებულო ჯანმრთელობის დაზღვევის ფონდების (FSS და FFOMS) ხელმძღვანელებს შეეძლებათ ათჯერ მეტი ხელფასის მიღება. საშუალო შემოსავალიმათ ქვეშევრდომებს, ნათქვამია დებულების პროექტების პორტალზე 30 აგვისტოს გამოქვეყნებული მთავრობის დადგენილების პროექტიდან. ამ ფონდების მენეჯერის მოადგილეებისა და მთავარი ბუღალტერების ხელფასები შეიძლება რვაჯერ აღემატებოდეს დასაქმებულთა საშუალო შემოსავალს, როგორც ეს პროექტიდან ჩანს.
ეს არის დღეს შემოთავაზებული ყველაზე მაღალი თანაფარდობა მენეჯერებისა და სახელმწიფო უწყებების სხვა თანამშრომლების ხელფასებს შორის. შრომის სამინისტროს წინადადება განპირობებულია „განსაკუთრებული როლით მთავრობა აკონტროლებდასაპენსიო უზრუნველყოფის ფინანსები, უზრუნველყოფა სახელმწიფო გარანტიებისოციალური დაზღვევის სისტემაში და ჯანმრთელობის სავალდებულო დაზღვევის სისტემაში“, - აღნიშნულია პროექტის განმარტებით ბარათში. დადგენილების მიღება არ ნიშნავს სახელმწიფო ფონდების მენეჯერების ხელფასების ზრდას, პროექტის ავტორები აცხადებენ, რომ დოკუმენტი მხოლოდ „აფიქსირებს მაქსიმუმს. დასაშვები დონე» მათი ხელფასები.
შრომის სამინისტროს პრესსამსახურში განუცხადეს RBC-ს შრომის სამინისტროს პრესსამსახურში. სამინისტროები - ამ ორგანიზაციების დამფუძნებლები - ვალდებულნი გახდნენ დაედგინათ იგი როგორც სახელმწიფო ფონდებისთვის, ასევე სახელმწიფო ინსტიტუტებისთვის და ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმოებისთვის ცვლილებების მიღების შემდეგ. შრომის კოდექსი. როგორც წესი, სამინისტროები გვთავაზობენ რვაჯერადი მაქსიმალური სხვაობის შემოღებას სამთავრობო დაწესებულებებისა და მათზე მინდობილი საწარმოების ხელმძღვანელთა და თანამშრომელთა ხელფასებს შორის, როგორც ეს ჩანს იმ პროექტებიდან, რომლებიც ადრე გამოქვეყნდა კანონპროექტების პორტალზე. ასეთი განსხვავება, კერძოდ, შემოგვთავაზეს კულტურის სამინისტროსა და მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტროს მიერ. რვაჯერადი მაქსიმალური თანაფარდობა სამთავრობო უწყებების მენეჯერებსა და თანამშრომლებს შორის (და მხოლოდ მათთვის) 2008 წელს რუსეთის მთავრობამ უკვე დაადგინა.
საპენსიო ფონდი ეთანხმება შრომის სამინისტროს წინადადებას, დადგინდეს ათმაგი სხვაობა მისი მენეჯმენტისა და თანამშრომლების ხელფასებს შორის, განუცხადა RBC-ს ფონდის წარმომადგენელმა. ამ შემთხვევაში, მთავრობის დადგენილებით ზუსტად დაფიქსირდება ხელფასის თანაფარდობა, რომელიც დღეს საპენსიო ფონდში არსებობს - დაახლოებით ათჯერ, რაც ირკვევა RBC-ის თანამოსაუბრის განმარტებებიდან. საშუალო ხელფასი საპენსიო ფონდის სისტემაში 2016 წელს დაახლოებით 32 ათასი რუბლია. თვეში, განაცხადა ფონდის წარმომადგენელმა. საპენსიო ფონდის ხელმძღვანელის ყოველთვიური ხელფასი, პრეზიდენტის 2014 წელს გამოცემული ბრძანებულების თანახმად, 301,6 ათასი რუბლია, ხოლო კიდევ 326 ათასი რუბლი. წელიწადში ის იღებს კვარტალური წახალისების სახით, RBC გამოითვლება. Სრული შემოსავალი საპენსიო ფონდის ხელმძღვანელი 2015 წელს შეადგინა დაახლოებით 3,8 მილიონი რუბლი, რაც ირკვევა ორგანიზაციის ვებსაიტზე წარმოდგენილი მოხსენებიდან.
პრეზიდენტის იმავე ბრძანებულებით განისაზღვრება სოციალური დაზღვევის ფონდისა და ფედერალური სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ხელმძღვანელების ხელფასები, მათი ოდენობა საპენსიო ფონდის გამგეობის თავმჯდომარის თანამდებობრივი სარგოს მსგავსია.
2019 წელს საპენსიო ფონდის მუშაკთა ხელფასები 15%-ით გაიზრდება – ეს აშკარა გახდა ჯერ კიდევ 2018 წელს, როცა სახელმწიფო ბიუჯეტის ოდენობა გამოცხადდა. გასათვალისწინებელია, რომ ასეთი ღირებულების დაპირებული თანხა გულისხმობს რუსეთში საშუალო ხელფასის მნიშვნელოვან გადამეტებას 2-ჯერ.
თითქმის ყველა რუსმა იცის ბიუჯეტის დეფიციტის ფაქტი, რომელსაც ყოველწლიურად ავრცელებენ ბიუროკრატიული ოფისების პრესსამსახურები.
დეფიციტის შესამცირებლად ტარდება ოპტიმიზაცია ბიუჯეტის სახსრები, რომელიც ეხება ყოველ მეორე მოქალაქეს. აი რა არის ოპტიმიზაცია:
- ის ფაქტი, რომ რუსი პენსიონერთა ნაწილს პენსიები არ აქვს ინდექსირებული;
- ხელფასების „გაყინვაში“ და მათი გაზრდის დროებით შეუძლებლობაში;
- პერსონალის შემცირებაში, რაც ნიშნავს თანამდებობიდან გათავისუფლებას.
ცნობილი ოპტიმიზაციის პროცესში საბიუჯეტო სახსრები არათანაბრად ნაწილდება: სახელმწიფო დაფინანსება ხშირად გადის მათზე, ვისაც ეს ყველაზე მეტად სჭირდებოდა. გადაწყვეტილების სამართლიანობის შესახებ მსგავსი კითხვებიზედმეტია იმის თქმა: ყოველთვის იქნებიან უკმაყოფილოები მიღებული გადაწყვეტილებით.
ცხრილი: ხელფასები რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში სხვადასხვა რეგიონების მიხედვით 2018-2019 წლებში.
Თანამდებობა | საშუალო ხელფასი (გამოხატული რუსული რუბლით) |
| ომსკის რეგიონი | |
| სოციალური მუშაობის სპეციალისტი | 12 800 – 15 000 |
| HR სპეციალისტი | 17 000 |
| სპეციალისტი | 13 000 – 15 000 |
| კალაჩინსკი | |
| წამყვანი იურისტი | 18 000 |
| სპეციალისტი | 18 000 |
| ამურის რეგიონი | |
| სპეციალისტი | 20 000 |
| ინსპექტორი | 17 000 |
| შრომის უსაფრთხოების ინჟინერი | 18 000 – 24 000 |
| ბრაიანსკის რეგიონი | |
| წამყვანი სპეციალისტი | 13 000 |
| პროგრამისტი | 11 200 |
| ვლადიმირის რეგიონი | |
| არქივისტი | 12 280 |
| სპეციალისტი | 15 000 |
| ვორონეჟის რეგიონი | |
| სპეციალისტი | 11 160 – 13 000 |
| შრომის უსაფრთხოების ინჟინერი | 13 200 |
| ბუღალტერი | 18 000 – 19 000 |
| ირკუტსკის რეგიონი | |
| HR სპეციალისტი | 17 900 |
| Სისტემის ადმინისტრატორი | 25 000 |
| კიროვის რეგიონი | |
| წამყვანი სპეციალისტი | 20 000 |
| სპეციალისტი | 14 000 – 16 000 |
| კურგანის რეგიონი | |
| 17 400 | |
| სპეციალისტი | 17 000 |
| ლენინგრადის რეგიონი | |
| წამყვანი სპეციალისტი | 18 000 |
| მთავარი სპეციალისტი | 14 800 – 17 000 |
| ყოვლისმომცველი ინფორმაციული უსაფრთხოების სამმართველოს ჯგუფის უფროსი | 20 000 |
| სანქტ-პეტერბურგი | |
| წამყვანი სპეციალისტი | 16 000 |
| მთავარი სპეციალისტი | 20 000 |
| წამყვანი სპეციალისტი ექსპერტი | 30 000- 35 000 |
| მოსკოვი | |
| შიდა ფინანსური კონტროლის ორგანიზაციის დეპარტამენტის მთავარი სპეციალისტი-ექსპერტი | 28 000 |
| მეთოდოლოგიის განყოფილების წამყვანი სპეციალისტი | 25 000 |
| საინფორმაციო სისტემების ფუნქციონალური დიზაინის განყოფილების მთავარი სპეციალისტი-ექსპერტი | 28 000- 30 000 |
| პროექტის ტექნიკური უზრუნველყოფის დეპარტამენტის მთავარი სპეციალისტი-ექსპერტი | 28 000 – 31 000 |
| HR დეპარტამენტის წამყვანი სპეციალისტი-ექსპერტი | 22 000 – 25 000 |
| საწარმოო-ტექნიკური განყოფილების მთავარი სპეციალისტი-ექსპერტი | 27 000 – 28 000 |
| მთავარი სპეციალისტი | 25 000 |
| ქონებრივი ურთიერთობის დეპარტამენტის მთავარი სპეციალისტი-ექსპერტი | 27 000 – 28 000 |
| სოციალური გადახდების ქვესისტემის დეპარტამენტის მთავარი სპეციალისტი-ექსპერტი | 25 000 – 28 000 |
| მიმართვების განხილვის დეპარტამენტის მთავარი სპეციალისტი-ექსპერტი | 28 000 – 30 000 |
| მურმანსკის რეგიონი | |
| საპენსიო კონსულტანტი | 16 000 |
| ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონი | |
| წამყვანი სპეციალისტი | 18 000 – 20 000 |
| სპეციალისტი | 14 000 – 18 000 |
| Მთავარი ბუღალტერი | 19 800 |
| ორენბურგის რეგიონი | |
| წამყვანი სპეციალისტი | 12 000 |
| მთავარი სპეციალისტი | 16 000 |
| ინსპექტორი | 12 800 |
| Განყოფილების უფროსი | 16 000 |
| Ადვოკატი | 13 000 |
| როსტოვის რეგიონი | |
| წამყვანი სპეციალისტი | 17 000 – 18 000 |
| სპეციალისტი | 14 000 |
| Უფროსი სპეციალისტი | 15 000 |
| რიაზანის ოლქი | |
| სპეციალისტი | 16 000 |
| ინსპექტორი | 11 600 |
| სარატოვის რეგიონი | |
| სპეციალისტი | 15 000 |
| ტომსკის რეგიონი | |
| მთავარი სპეციალისტი | 22 000 |
| საინფორმაციო ტექნოლოგიების სპეციალისტი | 25 000 – 35 000 |
| მთავარი იურიდიული კონსულტანტი | 26 000 – 33 000 |
| იაროსლავის რეგიონი | |
| წამყვანი სპეციალისტი | 17 000 |
| სპეციალისტი | 15 000 |
| ინსპექტორი | 12 000 |
| ჩელიაბინსკის რეგიონი | |
| წამყვანი სპეციალისტი | 13 700 – 17 000 |
| სპეციალისტი | 14 000 |
რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის თანამშრომლების ხელფასი, მათივე თქმით, თვეში საშუალოდ არ აღემატება 27 ათას რუბლს.
ეს ინფორმაცია განსხვავდება სახელმწიფო ბიუჯეტის დაგეგმვაში ჩართული საფინანსო დეპარტამენტების წარმომადგენლებისგან. აუცილებელია შემდეგი კითხვების გაგება:
- რამდენია საპენსიო ფონდის თანამშრომლების ხელფასი;
- რეალურად რა ჯდება სახელმწიფოს საპენსიო ფონდის სპეციალისტების შენარჩუნება (ციფრებში);
- როგორ იზრდება ხარჯები.
საპენსიო ფონდის თანამშრომელთა ხარჯების ზრდა
საპენსიო ფონდის გაცხადებულ გეგმებში შედის სპეციალისტების შენარჩუნების ხარჯების გაზრდა. ციფრებით ასე გამოიყურება: 2018 წელს 78,7 მილიარდი რუბლიდან 2019 წელს 83 მილიარდამდე. საპენსიო ფონდის აპარატის ხარჯების ზრდა უცნაურად გამოიყურება, განსაკუთრებით იმ ფონზე, როდესაც სახელმწიფოს პენსიების ინდექსაციისთვის სახსრები მკვეთრად აკლია.
ცნობილი მედიის ჟურნალისტებმა გამოთვალეს:
- თუ ვივარაუდებთ, რომ 12 ათასი რუბლი არის საშუალო პენსია, მაშინ საპენსიო დეპარტამენტის თანამშრომლებისთვის ხელფასის ზრდა ეღირება 358 (!) ათასი პენსია.
- გამოთვლილი თანხა 30 ათასზე მეტი პენსიონერის მხარდაჭერის საშუალებას იძლევა. და ეს რიცხვი არ ითვალისწინებს იმ ფაქტს, რომ ბევრი იღებს პენსიას საშუალოზე ბევრად ნაკლებს.
- პენსიების სრული ინდექსირება საპენსიო ფონდის მუშაკთა დაფინანსების გაზრდით შეუძლებელია, მაგრამ უფრო მეტი გაჭირვებაში მყოფთა მიმართ სამართლიანობა უფრო სავარაუდოა.
PF თანამშრომლებისთვის ხელფასის ზრდის ტენდენციები ასე გამოიყურება:
- ხელფასის საშუალო ზრდა 5,5%-მდე უნდა იყოს.
- შემოსავლის რეალური ზრდა გაცილებით მაღალია, ვინაიდან საპენსიო ფონდის აპარატს მრავალი შემცირებით ემუქრება: დასაქმებულთა დაახლოებით 10% დაითხოვება.
- ჩვეულებრივი PF თანამშრომლის შენარჩუნების ღირებულება უნდა იყოს დაახლოებით 57 ათასი რუბლი (პერსონალის შემცირებამდე). 2016 წელს ხარჯი ოდნავ დაბალი იყო - 54 ათასი რუბლი ყოველთვიურად. სად მიდის განსხვავება, თუ რიგითი სპეციალისტები ამტკიცებენ, რომ მათი ხელფასი 27 ათასი რუბლია? უპასუხო კითხვა.
- პერსონალის ერთჯერადი შემცირების შემთხვევაში, 1 PF სპეციალისტის მოვლა მიაღწევს თითქმის 63 ათას რუბლს.
საშუალო ხელფასი საპენსიო ფონდში და რუსეთის საპენსიო ფონდის თანამშრომელთა რაოდენობის შედარება სხვა ქვეყნებთან
კიდევ რა შედის საპენსიო ფონდის თანამშრომლების მოვლაში
ასეთი დიდი ხარჯები გულისხმობს არა მხოლოდ ხელფასს (ჯამში, ეს არის დაახლოებით 40 მილიარდი რუბლი), რომელსაც თანამშრომლები იღებენ, არამედ შემდეგ ქულებს:
- სადაზღვევო პრემიების ფორმირება, რომელსაც საპენსიო ფონდი უხდის თავის ქვეშევრდომებს სადაზღვევო ფონდებში. აქედან გამომდინარეობს, რომ სახელმწიფო არა მხოლოდ შემოსავლებს აძლევს დასაქმებულებს, არამედ მათ მომავალ პენსიებსაც, რომლებსაც საპენსიო ფონდი თავად გადაუხდის საპენსიო ასაკის თანამშრომლებს. ამ სადაზღვევო შენატანების ოდენობა არის ხელფასის 30%, რაც დაახლოებით 8 ათასი რუბლია (საშუალო ხელფასიდან 27 ათასი რუბლიდან გამომდინარე). ამრიგად, საპენსიო ფონდის თანამშრომლებისთვის პენსიების ფორმირება დამატებით 11,5 მილიარდ რუბლს იღებს სახელმწიფოსგან.
- დეპარტამენტის მიერ სახელმწიფო ბიუჯეტიდან გამოთხოვილი დარჩენილი 30 მილიარდი გაურკვეველი მიმართულებით ქრება, რადგან კონკრეტული საჭირო ხარჯები არ არის წარმოდგენილი. ალბათ საქმეა მაღალი ბონუსებიან ძვირადღირებული მივლინებები, რასაც დეპარტამენტის ხელმძღვანელები არ ადარდებენ. Life.ru-ს ჟურნალისტების მიერ PF თანამშრომლების მოგზაურობის განცხადებების ანალიზმა აჩვენა, რომ საშუალო დონის მენეჯმენტის თანამშრომლებიც კი ნორმალურად თვლიან ფონდის ხარჯზე 100-200 ათასი რუბლის ღირებულების ბილეთების შეძენას.
- საპენსიო ფონდის კიდევ რამდენიმე ხარჯი რიცხვებში:
- აუთრიჩ საქმიანობა - 185 მილიონი რუბლი;
- სამშენებლო შესყიდვები, უძრავი ქონების შეძენა და გაქირავება - 14 მილიარდ რუბლზე მეტი, ხშირ შემთხვევაში (50%) თანხები მნიშვნელოვნად გადაჭარბებული იყო.
საპენსიო ფონდის თანამშრომელთა რაოდენობა 1 მილიონ პენსიონერზე რუსეთში, აშშ-სა და შვედეთში