Ბიზნეს გეგმა 

განაცხადების უარყოფა დემპინგური ფასით 223 FZ. როგორ გამოიყენება ანტიდემპინგური ზომები სახელმწიფო შესყიდვებში. როდესაც ანტიდემპინგური ზომები არ გამოიყენება

მიმწოდებლები გადაყრილი, გადაყრილი,

არა, გადაყარეს 1

საკონტრაქტო სისტემის შესახებ 2 კანონმდებლობისგან განსხვავებით, კანონი საჯარო-კორპორატიული შესყიდვების შესახებ 3 არ ითვალისწინებს რაიმე განსაკუთრებულ ზომებს, რომლებიც მიმართულია კლიენტებისა და შესყიდვების მონაწილეთა ინტერესების დაცვაზე.

დემპინგი (ინგლისურიდან დემპინგი - დემპინგი) ეხება შემთხვევებს, როდესაც პროდუქციას სთავაზობენ ნორმალურ ღირებულებაზე დაბალი ფასებით (ასე არის დემპინგი განსაზღვრული ტარიფებისა და ვაჭრობის გენერალურ შეთანხმებაში (GATT), რომელიც უდევს საფუძვლად მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის საქმიანობას. . სავაჭრო ორგანიზაცია(WTO).

ანტიდემპინგური ღონისძიებების გატარების მიზეზები აშკარაა: მომხმარებელი ცდილობს მაქსიმალურად დაიცვას თავი მიმწოდებლის 4-ის მიერ ვალდებულებების შეუსრულებლობის რისკებისგან (დროისა და ხარისხის თვალსაზრისით, ასევე ხელახალი შესყიდვის აუცილებლობის თვალსაზრისით. ).

რა თქმა უნდა, არის სიტუაციები, როდესაც ზოგიერთს შეუძლია რეალურად უზრუნველყოს ფასის მნიშვნელოვანი შემცირება კონკურენტების უმეტესობასთან შედარებით ინოვაციური მაღალტექნოლოგიური გადაწყვეტილებების, შრომის მექანიზაციის, ეფექტური წარმოების, მასალების საბითუმო რაოდენობის ექსკლუზიური პირობებით შეძენის, საკუთარი რესურსების ბაზის, ლოჯისტიკის გამო. , და სხვა ფასის კატეგორიის სრულფასოვანი „ეკვივალენტების“ საქონლის ხელმისაწვდომობა და ა.შ.

მაგრამ, სამწუხაროდ, ისინი საკმაოდ გამონაკლისია წესიდან და ასეთი შესაძლებლობები, როგორც წესი, იდენტიფიცირებულია და მხედველობაში მიიღება მომხმარებლის მიერ შესყიდვისას.

1 ენის ბრუნვის შეძენა.
2 ფედერალური კანონი 04/05/2013 N 44-FZ "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად", შემდგომში მოხსენიებული, როგორც კანონი საკონტრაქტო სისტემის შესახებ, კანონი No. 44-FZ.
3 2011 წლის 18 ივლისის ფედერალური კანონი N 223-FZ „საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ გარკვეული ტიპები იურიდიული პირები".
4 შემდეგში მიმწოდებელში ასევე ვგულისხმობთ (ხელშეკრულების საგნიდან გამომდინარე) შემსრულებელს და კონტრაქტორს.

___________________________________________________________________

კვამლი ცეცხლის გარეშე არ არსებობს...

გასათვალისწინებელია, რომ მონაწილეებს შეიძლება ჰქონდეთ დემპინგის მრავალი მიზეზი და ყველა მათგანი ზიანს არ აყენებს მომხმარებელს. ეს მოიცავს, მაგალითად:

    საწყისი (მაქსიმალური) ფასი მნიშვნელოვნად აღემატება მიმდინარე საბაზრო ფასს (მომხმარებლის შეცდომის შედეგი);

    მიმწოდებლის ხელთ არსებული რესურსების (პერსონალი, მანქანები, აღჭურვილობა, შენობა და ა.შ.) ნაწილობრივი ანაზღაურება უმოქმედობისთვის;

    გადაუდებელი საჭიროება ფინანსური რესურსებისესხების დასაფარად სახსრების მოპოვების აუცილებლობა ( ხელფასებისხვა ბრძანებების არარსებობის შემთხვევაში;

    განხორციელება მარკეტინგული საქმიანობა(„გაყიდვა“) და მომგებიანი „პრესტიჟული კონტრაქტები“ (სტატუსური მომხმარებლის ხელშეკრულების შესრულების შესახებ ინფორმაციის შემდგომი გამოყენებისათვის მარკეტინგული მიზნებისთვის);

    ფორმალური კვალიფიკაციის განვითარება უფრო მომგებიანი შეკვეთების კონკურსში მონაწილეობის მისაღებად (რომლის განსახორციელებლად მიმწოდებლის არჩევისას დადგენილია სამუშაო გამოცდილების მოთხოვნები ან ასეთი გამოცდილება განაცხადების შეფასების ერთ-ერთი კრიტერიუმია);

    ნარჩენების (სეზონური პროდუქტების) აღმოფხვრის აუცილებლობა;

    საწყობის მარაგების სწრაფად შემცირების აუცილებლობა და ა.შ.

და მაინც, უფრო ხშირად, ვიდრე არა, დემპინგის მონაწილეთა მიზნები ბევრად უფრო პროზაული და სევდიანია მომხმარებლისთვის, მათ შორის:

    ბრძოლა ბაზრისთვის (მაგალითად, სხვა 5 დილერის გაძევება);

    შესყიდვის პროცედურის ჩაშლა (მათ შორის, როგორც ფორმალური საფუძველი მომხმარებლის გადასვლის ნაკლებად კონკურენტულ პროცედურაზე, რომელიც ასეთი შემთხვევისთვის არის გათვალისწინებული შესყიდვების რეგლამენტით, მაგალითად, შესყიდვა ერთი მიმწოდებლისგან წარუმატებელი ტენდერების საფუძველზე 6);

    პერსონალის მიერ გამოცდილების მიღება (დამკვეთი არის „გვინეა გოჭი“ და „სატესტო ადგილი“);

    ვადაგასული, ვადაგასული, გარემონტებული და ყალბი 7 პროდუქციის რეალიზაცია;

    საკონკურსო პროცედურის შედეგით მანიპულირება, მათ შორის, კეთილსინდისიერი განმცხადებლების ინტერესის შემცირებით მასში შემდგომი მონაწილეობით (მაგალითად, ელექტრონული აუქციონის „რამინგის“ სქემა);

    რეზერვის შექმნა შემდგომი, უფრო დიდი შეკვეთების არაკონკურენტული მიღებისთვის (მაგალითად, დიზაინის შეკვეთის მოგება პროექტის დოკუმენტაციამოთხოვნები, რომლებიც უზრუნველყოფენ გამარჯვებას კონტროლირებადი კომპანიისთვის კონტრაქტორის არჩევისას 8);

    ხელშეკრულების გაფორმებისას პირობების გადახედვა, მათ შორის ფასების, სპეციფიკაციების, ვადების ცვლილებების, მიუწოდებელი პროდუქციის ფიქტიური მიღება 9 ;

    სამართლებრივი მოთხოვნების დარღვევის გამო სუპერ დანაზოგის უზრუნველყოფა (ხელფასი, სავალდებულო გადახდებიდა გამოქვითვები, წარმოების უსაფრთხოება და ა.შ.);

    ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების ცუდად შესრულება (არასათანადო ხარისხის მასალების გამოყენება, პერსონალის კვალიფიკაცია და ა.შ.).

მომავალში მსგავსი უხერხულობის თავიდან აცილების მიზნით (და არა მხოლოდ დემპინგის ზღვრების კუთხით), მომხმარებელს შეუძლია შესთავაზოს შესყიდვების რეგლამენტში მიუთითოს, რომ პროცენტის გაანგარიშება ხორციელდება ერთი პროცენტის (ან პროცენტის ნაწილის) სიზუსტით. და დამრგვალება ხდება ზემოთ 18 .

მაგალითად: "ფრაქციული მნიშვნელობები მრგვალდება ორ ათწილადამდე მათემატიკური დამრგვალების წესების გამოყენებით."

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

როგორ ვებრძოლოთ დემპინგს ან "თუ მშვიდობა გინდა, მოემზადე ომისთვის!" 19

ბევრი მომხმარებელი შესყიდვის საქმიანობის რეგულირებისას არ ფიქრობს ფასების არანორმალური შემცირებისგან დაცვაზე ან შემოიფარგლება მხოლოდ კონტრაქტის სისტემის წესებით გათვალისწინებული ანტიდემპინგური ღონისძიებებით. მათგან მხოლოდ სამია და კანონში ასეთი ინსტრუმენტების გამოყენების სფერო ძალიან შეზღუდულია:

    უზრუნველყოფის უზრუნველყოფა გაზრდილი ერთნახევარჯერ (მაგრამ არანაკლებ 20 ავანსიისა);

    ფასების კრიტერიუმების განსხვავებული მნიშვნელობა დემპინგზე განაცხადის შეფასებისას;

    ხელშეკრულების შემოთავაზებული ფასის დასაბუთება და მისი დადგენილ პირობებზე შესრულების შესაძლებლობა.

მაგალითად, აეროფლოტი PJSC მომხმარებელს საშუალებას აძლევს გამოიყენოს ყველა ეს ვარიანტი, როგორც ანტიდემპინგური ღონისძიება, და თუ სამუშაოს შესრულებისას (მომსახურების მიწოდებისას) აუცილებელია SRO 21-ის მიერ გაცემული დაშვების მოწმობა, მონაწილემ ასევე უნდა წარმოადგინოს დასკვნა. SRO-დან სამუშაოს შესრულების შესაძლებლობის შესახებ (მომსახურების მიწოდება) განაცხადში შემოთავაზებულ ფასად.

ასევე, ავიაკომპანიის შესყიდვების რეგულაციები კონკრეტულად ადგენს, რომ ფასების შემცირება გადასახადებისა და მოსაკრებლების, მათ შორის სპეციალური საგადასახადო რეჟიმებით გათვალისწინებული გადასახადების ბიუჯეტში შემცირებით დაუშვებელია. ბიუჯეტის სისტემა რუსეთის ფედერაცია.

კოსმოსური საქმიანობის სახელმწიფო კორპორაცია "როსკოსმოსი" 22 და სახელმწიფო კორპორაცია როსტეკ 23 დემპინგთან საბრძოლველად იყენებენ მხოლოდ პირველ ინსტრუმენტს, რომელიც მოითხოვს, რომ როდესაც ფასი 25 პროცენტით ან მეტით შემცირდება, შესყიდვის მონაწილემ უნდა უზრუნველყოს კონტრაქტის გარანტია ოდენობით. შესყიდვის დოკუმენტაციაში დადგენილი სახელშეკრულებო უზრუნველყოფის ოდენობის ერთნახევარჯერ მეტი. საინტერესოა, რომ ისინი ამას არ ითხოვენ, თუ დემპინგის ფასის შემცირება მოხდა კლიენტსა და შესყიდვის მონაწილეს შორის წინასახელშეკრულებო მოლაპარაკებების დროს.

ზოგადად, დემპინგისგან დაცვის არსენალი გაცილებით მდიდარია. ასეთი მექანიზმები მოიცავს:

    განაცხადის უარყოფა დემპინგით ან შეძენის გაუქმება;

    ხელშეკრულების მითითებულ ფასად შესრულების შესაძლებლობის დასაბუთების ვალდებულება (ეს არის ერთ-ერთი ყველაზე ეფექტური მეთოდები, მაგრამ მოითხოვს მნიშვნელოვან ხარჯებს განხორციელებისთვის);

    დამატებითი მოთხოვნები ხელშეკრულების შესასრულებლად (მიმწოდებლის მიღების, ექსპერტიზის, ადგილზე ინსპექტირების და ა.შ.);

    კეთილსინდისიერების დადასტურება (ჩვეულებრივ, წარსულში მსგავსი ხელშეკრულებების წარმატებით შესრულებით, რაც, თუმცა, არ იძლევა გარანტიას მომავალში პრობლემების წინააღმდეგ);

    შეფასებისთვის მაქსიმალური დასაშვები მნიშვნელობის დადგენა („დემპინგისთვის შეზღუდვა“: „თუ შემოთავაზებულია ფასის 25%-ზე მეტი შემცირება, განცხადებას „ფასის“ კრიტერიუმით ენიჭება 100 ქულა“ - ანუ ფასის შემდგომი შემცირება არ მოუტანოს შესყიდვის მონაწილეს დამატებითი ქულები);

    დიაპაზონის ინტერვალების გამოყენება 24-ე კრიტერიუმის მნიშვნელოვნების შესამცირებლად (მაგალითად, მონაწილეები ფასდებიან შემოთავაზებული ფასის მატებასთან ერთად და შემდეგ, ადგილებიდან გამომდინარე, იყოფა 4 ჯგუფად, პირველში იღებენ 100 ქულას, მეორეში - 65, მესამე - 25...) ;

    გაზრდილი გარანტია ხელშეკრულების შესრულებისთვის (მაგალითად, თუ ფასი შემცირდა 20%-ზე მეტით, მონაწილემ ხელშეკრულების გაფორმებისას უნდა უზრუნველყოს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფა წინასწარ გადახდის ერთნახევარი ოდენობით. );

    კრიტერიუმების განსხვავებული მნიშვნელობა შეფასებისას (დემპინგის გარეშე ფასის მნიშვნელობა არის 80%, დემპინგით – 20%);

    ფასების კრიტერიუმების მიხედვით შეფასებისას კორექტირების (დაკლება და გაზრდის) კოეფიციენტები.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (ლათ.) - კორნელიუს ნეპოსი, თებაელი მეთაურის ბიოგრაფია.

20 ხოლო შედარებით მცირე შესყიდვების შემთხვევაში - კეთილსინდისიერების დადასტურება, ადრე წარმატებით დასრულებული კონტრაქტების მითითებით.

21 SRO არის თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია.

22 სახელმწიფო კორპორაცია „როსკოსმოსის“ კოსმოსური საქმიანობის საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის დებულება (შესწორებულია სახელმწიფო კორპორაცია „როსკოსმოსის“ სამეთვალყურეო საბჭოს 2016 წლის 29 ივნისის No6-NS გადაწყვეტილებით).

23 სახელმწიფო კორპორაცია „როსტეკის“ შესყიდვების ერთიანი დებულება (დამტკიცებული სამეთვალყურეო საბჭოს მიერ სახელმწიფო კორპორაცია„როსტეკის“ 2015 წლის 18 მარტის ოქმი No2).

24 ეს ტექნიკა ხშირად გამოიყენება საკონკურსო პროცედურის შედეგების სამართავად, როდესაც სასურველი განმცხადებელი ერთ კრიტერიუმში ოდნავ იმარჯვებს, მეორეში კი ბევრად ჩამორჩება.

___________________________________________________________________

მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ ბოლო ხელსაწყოს მაგალითის გამოყენებით 25

განაცხადების შეფასებისას "ფასის" კრიტერიუმის მიხედვით (მისი მნიშვნელობა არის 30%), გამოიყენება ფორმულა:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax – საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი;

აი - მე-ის მონაწილის წინადადება;

L - ფასის გადახრის კოეფიციენტი.

ფასის გადახრის კოეფიციენტი (L)

წინადადებების მოთხოვნის მონაწილემ შესთავაზა ფასის შემცირება 0%-დან 5%-მდე.

წინადადებების მოთხოვნის მონაწილემ შესთავაზა ფასის შემცირება 5%-დან 15%-მდე.

წინადადებების მოთხოვნის მონაწილემ შესთავაზა ფასის შემცირება 15%-დან 25%-მდე

წინადადებების მოთხოვნის მონაწილემ შესთავაზა ფასის შემცირება 25%-დან 33%-მდე

წინადადებების მოთხოვნის მონაწილემ შესთავაზა ფასის 33%-ზე მეტი შემცირება

ამრიგად, ზემოთ აღწერილი მიდგომის გამოყენების შემთხვევაში მხედველობაში მიიღება როგორც არასაკმარისი ფასის შემცირება, ასევე მისი არასაკმარისი შეფასება:

წინადადება 1

წინადადება 2

წინადადება 3

გარეშე L

რაც შეეხება დემპინგით განაცხადის უარყოფის შესაძლებლობას, ასეთი გადაწყვეტილება პრაქტიკაში არ არის გავრცელებული, მაგრამ ხდება. მაგალითად, შესყიდვების 26-ე რეგლამენტის თანახმად, მომხმარებელი იტოვებს უფლებას უარყოს განცხადება, თუ მასში შემოთავაზებული ფასი, განაცხადში მითითებულ სხვა ინფორმაციასთან ერთად, არანორმალურად დაბალია (25% 27 ან მეტი საწყისი მაქსიმალური კონტრაქტიდან. ფასი) და არსებობს გონივრული ეჭვი მონაწილის მიერ შემოთავაზებული პირობებით ხელშეკრულების შესრულების შესაძლებლობის შესახებ.

ამასთან, ასეთი ხსნარის სუფთა სახით გამოყენება არ არის რეკომენდებული, რადგან მას აქვს კონკურენციის შეზღუდვის ნიშნები. ამიტომ უფრო სწორია ასეთი განაცხადის უარყოფა მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ შესყიდვის მონაწილე ვერ ამართლებს ფასს. ან, როგორც ერთგვარი „გაჩერება“, ასეთ სიტუაციებში გააუქმეთ შესყიდვა (მაგრამ ამ შემთხვევაში სხვა მონაწილეებმა შეიძლება სწორად ჩათვალონ, რომ მათი უფლებები დაირღვა).

რა თქმა უნდა, ყველა ზემოთ აღწერილი ანტიდემპინგური ინსტრუმენტის პრაქტიკაში გამოყენება ბევრს ქმნის როგორც მომხმარებლისთვის, ასევე შესყიდვის მონაწილისთვის.

___________________________________________________________________

25 AU რეზოლუცია ჩრდილო-დასავლეთის რაიონი 2016 წლის 12 თებერვლით დათარიღებული No A56-28921/2015 საქმეზე.
26 სს RTKomm.RU-ს საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის დებულება (დამტკიცებულია სს RTKomm.RU-ს დირექტორთა საბჭოს გადაწყვეტილებით, 2014 წლის 22 დეკემბრის ოქმი No237. ანალოგიურად - შესყიდვების დებულებაში. სს „ბაშინფორმსვიაზის“ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების“ (ვერსია 2) (დამტკიცებულია პსს „ბაშინფორმსვიაზის“ დირექტორთა საბჭოს გადაწყვეტილებით, 2015 წლის 21 სექტემბრის ოქმი No10.
27 ან შესყიდვის დოკუმენტაციაში დაფიქსირებული სხვა პროცენტი.

___________________________________________________________________

ცუდი რჩევა შესყიდვის მონაწილეს ან როგორ არ გაამართლოს ფასის შემცირება

შეთავაზების ფასის შემცირების დასაბუთება ხშირად აბნევს შესყიდვის მონაწილეს. განვიხილოთ ერთი ასეთი მაგალითი 28, რომელშიც ელექტრონული აუქციონის გამარჯვებულმა მომხმარებელს გაუგზავნა ხელმოწერილი ხელშეკრულების პროექტი დემპინგის შემცირების ორი დასაბუთებით 29.

პირველი ვარიანტი იყო შეფასება, რომელიც შედგენილი იყო OSNBZH-2001 მარეგულირებელი ჩარჩოს საფუძველზე საწყისი (მაქსიმალური) ფასისთვის და ცხრილი, საიდანაც მოჰყვა, რომ ფასის შემცირება მიიღწევა ისეთი შეფასების ერთეულების შემცირებით, როგორიცაა „ზედნადები ხარჯები“. და „სავარაუდო მოგება“ (შემცირების ფაქტორების გამოყენებით). ამავდროულად, არ იყო მოწოდებული კონკრეტული ახსნა-განმარტებები, თუ რა ღონისძიებები ან წყაროები შეამცირებს ამ პუნქტების ხარჯებს.

მომხმარებლის მიერ ჩატარებულმა ანალიზმა ნათლად აჩვენა, რომ ასეთი შემცირების პრაქტიკული განხორციელება ისეთი გზებით, რომლებიც არ ეწინააღმდეგება რუსეთის კანონმდებლობას (მაგალითად, მოთხოვნების დაცვით მინიმალური გადახდაშრომა ყველა სავალდებულოსთან) უბრალოდ შეუძლებელია.

მეორე ვარიანტმა ნაწილობრივ გააორმაგა პირველი - წარმოდგენილი იყო შეფასება, შედგენილი შეფასებისა და მარეგულირებელი ჩარჩოს OSNBZH-2001 საფუძველზე საწყისი (მაქსიმალური) ფასისთვის, რაც მიუთითებდა, რომ შემცირების ფაქტორი უნდა იქნას გამოყენებული საბოლოო თანხაზე.

მისი გამოყენების მიზეზები შემდეგი იყო:

    სახელფასო თანხა (შრომის ხარჯები) - სამუშაოს წარმოებაში ახალი ტექნოლოგიების გამოყენებისა და სამუშაოს წარმოებაში უფრო კვალიფიციური მუშაკების მოზიდვის გზით;

    მასალები - მიმდებარე დასახლებებში მასალების საბითუმო ფასებში შეძენით;

    EMM (ოპერაციული მანქანებისა და მექანიზმების ხარჯები) - მექანიზმების რაციონალური დაქირავების გამო.

ამავდროულად, ისევე როგორც პირველ ვერსიაში, რაიმე სპეციფიკა აკლდა. არ იყო დაკონკრეტებული არც რა სახის „ახალი ტექნოლოგიები“ იქნებოდა გამოყენებული, არც სამუშაოს სახეები და იმ პროფესიების ჩამონათვალი, რომლებისთვისაც მონაწილე აპირებდა უფრო მაღალი კვალიფიკაციის მქონე მუშაკების გამოყენებას.

ამავდროულად, საკმაოდ მართებულად არის აღნიშნული, რომ უფრო მაღალი ხელფასის მქონე მუშაკების მოზიდვამ, სხვა თანაბარ პირობებში, პირიქით, უნდა გაზარდოს ხარჯები, რადგან მათი შრომა უფრო მაღალი ტარიფებით არის გადახდილი. აქ შეგიძლიათ გაიხსენოთ აფორიზმი ჯარის იუმორიდან: ჯარისკაცების კომპანია ნიჩბებით შეიძლება შეცვალოს ექსკავატორი. მაგრამ თუ თქვენ გადაწყვეტთ საპირისპიროს თქმას, ეს ნათლად უნდა მიუთითოთ დასაბუთებაში.

რაც შეეხება მასალებს, ასევე, მარტივი დეკლარაცია საკმარისი არ არის. მასალების ფასების ჩამონათვალი, ორგანიზაციების შემოთავაზებული სია და დასახლებები, რომელშიც მასალები შეძენილი იქნება „საბითუმო ფასებში“, ფასების სიები პერსპექტიული მომწოდებლებისგან და მათი შედარება საშუალო საბაზრო ფასებთან გამოყენებული მასალების სპექტრისთვის.

მსგავსი უფსკრული დაფიქსირდა მანქანებისა და მექანიზმების ექსპლუატაციის ხარჯების კუთხით - არ იყო გაშიფრული ცნება „მექანიკის რაციონალური დაქირავება“. საჭირო იყო გამოყენებული მექანიზმების ჩამონათვალი (მანქანები, აღჭურვილობა) და მისი გამოყენების მოსალოდნელი მოცულობა, ქირავნობის ხარჯები, მექანიზმების შემოთავაზებული მეიჯარეები და მათი ფასების სია.

ასეთი დასაბუთების არარსებობამ განაპირობა სასამართლოს (და ადრე - მომხმარებლისა და FAS რუსეთის კომისიის) დასკვნა, რომ მანქანების გაქირავების „რაციონალიზაცია“ დაკავშირებულია სამუშაოს დროს მექანიზაციის გამოყენების დროის ან მოცულობის შემცირებასთან. , ceteris paribus, უნდა გაზარდოს შრომის გამოყენება, გაზარდოს შრომითი ხარჯები და შესაბამისად, შრომის ხარჯები.

ხოლო სასამართლოს დასკვნა ჰგავს „თავში საკონტროლო დარტყმას“, რომ ხელშეკრულების ფასის შემცირების ერთდროულად ორი ვარიანტის გათვალისწინებამ შეიძლება შეცდომაში შეიყვანოს მომხმარებელი იმის გამო, რომ წარმოდგენილი ინფორმაციადან შეუძლებელია მკაფიო დასკვნების გაკეთება. იმის შესახებ, თუ რა კრიტერიუმებითა და ინდიკატორებით იქნება გამოყენებული ხელშეკრულების ფასი შემცირდა.

___________________________________________________________________

28 ნოვოსიბირსკის ოლქის სასამართლოს 2016 წლის 19 დეკემბრის გადაწყვეტილება საქმეზე No A45-11853/2016 წ.
29 როგორც სასამართლო-სამედიცინო იუმორის ხუმრობაში, „გაქვს ალიბი? - ოჰ, სამივე!

___________________________________________________________________

არავის არაფერი სთხოვო... თვითონ შესთავაზებენ?! ოცდაათი

თუ მომხმარებელი იყენებს ინსტრუმენტს დემპინგის წინადადების დასაბუთებისთვის, მნიშვნელოვანია მკაფიოდ განისაზღვროს მონაწილის ვალდებულება, მიაწოდოს შესაბამისი ინფორმაცია და დოკუმენტები, მათი შემადგენლობა და სხვა მოთხოვნები.

ზოგჯერ მომხმარებელი ცდილობს უზრუნველყოს სამუშაოს მოქნილობა, მაგალითად, განსაზღვრავს, რომ დოკუმენტები შეიძლება მოითხოვოს კომისიამ. რაც ხშირად უქმნის პრობლემებს როგორც მონაწილეებს, ასევე თავად მომხმარებელს.

მაგალითად, 31, შესყიდვების რეგლამენტში მომხმარებელმა დაადგინა, რომ დემპინგის განაცხადი უარყოფილია, თუ მასში შემოთავაზებული ხელშეკრულების (კონტრაქტების) ფასი, განაცხადში მითითებულ სხვა ინფორმაციასთან ერთად, არანორმალურად დაბალია და მომხმარებელს აქვს გონივრული ეჭვები მონაწილის მიერ შემოთავაზებულ პირობებზე ხელშეკრულების შესრულების შესაძლებლობის შესახებ.

ამ შემთხვევაში შესყიდვის კომისიას უფლება აქვს მონაწილისგან მოსთხოვოს მის მიერ შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასის სტრუქტურა და ასეთი ხელშეკრულების ფასის დასაბუთება. ხოლო მონაწილე, რომელმაც ასეთი განცხადება წარადგინა, ვალდებულია წარმოადგინოს შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასის სტრუქტურა და ასეთი ხელშეკრულების ფასის დასაბუთება.

შესყიდვების რეგლამენტსა და დოკუმენტაციაში ამგვარმა ფორმულირებამ შეიძლება გამოიწვიოს შესყიდვის მონაწილის დეზორიენტაცია: საჭიროა თუ არა დოკუმენტების პროაქტიულად მიწოდება (განაცხადებში ან ხელშეკრულების გაფორმებისას) თუ ელოდება მომხმარებლის კომისიის მოთხოვნას?

განხილულ მაგალითში კონკურსის გამარჯვებულად აღიარებული მონაწილის განცხადება შეიცავდა დემპინგ ფასს. თუმცა, კომისიამ არ მოითხოვა შემოთავაზებული ფასის სტრუქტურა და არ დაასაბუთა.

შედეგად, სასამართლოები მივიდნენ დასკვნამდე, რომ შესყიდვის დებულება და შესყიდვის დოკუმენტაცია არ შეიცავს რაიმე მითითებას მონაწილის მიერ დემპინგის ფასის შემცველი განცხადების სავალდებულო წარდგენის, მის მიერ შეთავაზებული ხელშეკრულების ფასის სტრუქტურასა და დასაბუთებაზე. ასეთი ხელშეკრულების ფასი და ისინი ასევე არ შეიცავს რაიმე მითითებას დემპინგური ფასის მქონე განაცხადის სავალდებულო უარყოფის შესახებ, თუ შესყიდვის კომისიის მიერ მოთხოვნილი ინფორმაცია არ არის მოწოდებული.

„აღნიშნულმა შეცდომაში შეყვანა შესყიდვის მონაწილეები ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის განაცხადის შემადგენლობასა და შინაარსთან დაკავშირებით და შეიძლება გამოიწვიოს შესყიდვის ერთ-ერთი მონაწილისთვის უპირატესობების შექმნა, რაც ეწინააღმდეგება თანასწორობის, სამართლიანობის, არადისკრიმინაციის პრინციპებს და არაგონივრულს. კონკურენციის შეზღუდვა შესყიდვის მონაწილეებთან მიმართებაში პუნქტით დადგენილი 2 საათი 1 ს.კ. 223-FZ ფედერალური კანონის 3 და ხელოვნების 1 ნაწილი. 135-FZ ფედერალური კანონის 17“, - მიუთითა სასამართლომ.

ამ სიტუაციის თავიდან აცილება შესაძლებელია შესყიდვების დებულებაში და, შესაბამისად, შესყიდვის დოკუმენტაციის ცალსახად განსაზღვრით: ან ფასის დასაბუთება აუცილებლად შედის განაცხადში (ან გაიგზავნება დადგენილი წესით, მაგალითად, ხელმოწერილ საპროექტო ხელშეკრულებასთან ერთად), ან უზრუნველყოფილია მხოლოდ დამკვეთის საკომისიოს მოთხოვნით.

___________________________________________________________________

30 მ. ბულგაკოვის „ოსტატი და მარგარიტადან“ უკვდავი ციტატის თავისუფალი ინტერპრეტაცია: „არასოდეს არაფერი ითხოვო. არასოდეს და არაფერი და განსაკუთრებით მათ შორის, ვინც შენზე ძლიერია. ყველაფერს თავად შესთავაზებენ და გასცემენ!“

31 ურალის ოლქის საარბიტრაჟო სასამართლოს 2016 წლის 24 დეკემბრის დადგენილება No A60-27171/2015 საქმეზე.

___________________________________________________________________

მოდით შევაჯამოთ

ზემოთ აღწერილი მაგალითები აჩვენებს, რომ მომხმარებლისთვის პრობლემატურია მთლიანად აღმოფხვრას რისკები, რომლებიც წარმოიქმნება არანორმალურად იაფი წინადადებების წარდგენისას და მიმწოდებელთან დემპინგის პირობებში მუშაობისას. თუმცა მათი მინიმიზაცია შესყიდვის რეგლამენტისა და შესყიდვის დოკუმენტაციის კომპეტენტური დასრულებით სავსებით შესაძლებელია.

დემპინგის ზღვრის დასადგენად მიზანშეწონილია გავითვალისწინოთ შესყიდვის მონაწილეთა საშუალო (გამოთვლილი არანორმალური გადახრების გარეშე) ფასიდან გადახრა და, როგორც მთავარი ინსტრუმენტი - ვალდებულება, დაასაბუთოს ვალდებულების შესრულების უნარი მითითებული პირობებით. დემპინგის შესყიდვის მონაწილე (ფასის სტრუქტურა, რესურსები და ა.შ.) მისი დადებითი სამუშაო გამოცდილების დადასტურებასთან ერთად მსგავსი შეთანხმებებიდა უფრო ფრთხილად კონტროლი ხელშეკრულების შესრულების თითოეულ ეტაპზე.

არსებული არსენალიდან საჭირო „იარაღის“ შერჩევის შემდეგ, მნიშვნელოვანია, რომ ყურადღებით განისაზღვროს შესყიდვების რეგლამენტში მათი გამოყენების პროცედურა, არ უნდა დაგვავიწყდეს მათი გაუმჯობესება სამართალდამცავი პრაქტიკის ჩამოყალიბებისთანავე. ამიტომ, მომხმარებლისგან შესყიდვების საქმიანობის წესების დახვეწის პროცესი რეგულარულად უნდა მიმდინარეობდეს, ვინაიდან კანონი არ ზღუდავს შესყიდვების რეგლამენტში ცვლილებების რაოდენობას და სიხშირეს.

ამ მასწავლებლის ვებინრები:

ანტიდემპინგური ზომები ერთ-ერთია სპეციალური ნორმები, რომლებიც გათვალისწინებულია 44-FZ-ით, რომლებიც მიზნად ისახავს მომხმარებლებისა და მომწოდებლების დაცვას უსამართლო კონკურენციისგან. კლიენტები ვალდებულნი არიან გამოიყენონ ანტიდემპინგური ზომები პრეტენდენტებისთვის, თუ მათ აუქციონზე გადალახეს ფასის შემცირების გონივრული ზღვარი. მოდით განვიხილოთ, როდის და როგორ გამოიყენება ისინი 44-FZ და 223-FZ მიხედვით.

რა არის ანტიდემპინგური ზომები

კონკურენტული საშუალებებით შესყიდვისას გამოიყენება ანტიდემპინგური ზომები. მათი მიზანია დემპინგის თავიდან აცილება, ანუ ხელშეკრულების საბოლოო ფასის ხელოვნურად შემცირება 25%-ით ან მეტით. ასეთი ფასდაკლებები სავსეა არაკეთილსინდისიერი მონაწილეების მიერ კონკურენციის შეზღუდვით და მომხმარებლისთვის დაბალი ხარისხის პროდუქტის ან მომსახურების მიღების რისკით.

არის შემთხვევები, როცა პატიოსანი მომწოდებლები ფასს თვითღირებულებაზე დაბალიც კი ამცირებენ, მაგალითად, ბაზარზე გასვლის მიზნით. ისინი არ ითვლიან პერსპექტიულ სამუშაოს. მაგრამ, როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, უფრო ხშირად ასეთი სქემები მიზნად ისახავს კონკურენტების აღმოფხვრას.

პრევენციული ღონისძიების სახით, გამარჯვებული პრეტენდენტი ან უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების გაძლიერებულ უსაფრთხოებას ან კეთილსინდისიერების დამადასტურებელ მტკიცებულებას. ზოგიერთ შემთხვევაში, მას მოეთხოვება საბოლოო ხარჯის დასაბუთება.

განსხვავებები 44-FZ და 223-FZ

თუ აუქციონის დროს მოხდა დემპინგი, გამარჯვებულმა უნდა დაადასტუროს თავისი პატიოსანი განზრახვა დოკუმენტებით, დაურთოს ისინი ხელმოწერილ ხელშეკრულებას. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ის აღმოჩნდება არაკეთილსინდისიერი მიმწოდებლების რეესტრში.

თუ არჩეულია გაზრდილი უსაფრთხოება, მონაწილე ვალდებულია წარმოადგინოს იგი ხელშეკრულების დადებამდე.

ანტიდემპინგური ზომები 223-FZ-ის შესაბამისად გამოიყენება გარკვეულწილად განსხვავებულად. კანონის ტექსტში ისინი არ არის ნახსენები. მაგრამ ხელოვნების მე-2 ნაწილი. 2 223-FZ შესყიდვების რეგლამენტს აძლევს უფლებას დაარეგულიროს დამკვეთის ყველა შესყიდვის აქტივობა, მოსამზადებელი ეტაპების ჩათვლით. მომხმარებელს უფლება აქვს დანერგოს საკუთარი წესები დემპინგთან ბრძოლაში. ისინი ან იგივეა, რაც სახელშეკრულებო სისტემის კანონშია, ან განსხვავებული.

Როგორ გამოვიყენო

ანტიდემპინგური ზომების გამოყენებისას 44-FZ, კონტრაქტის აღსრულება იზრდება 1,5-ჯერ, ვიდრე ეს მითითებულია დოკუმენტაციაში, თუ NMTsK 15 მილიონ რუბლზე მეტია.

01/01/2019 წლიდან დაზუსტდა ანტიდემპინგური ზომების გამოყენების წესები საწყისი მაქსიმალური სახელშეკრულებო ფასით 15 მილიონ რუბლამდე. ხელოვნების ინტერპრეტაცია. 37 44-FZ აღარ არის ორაზროვანი. მიმდინარე წლიდან ანტიდემპინგური ღონისძიებები გამოიყენება ამ გზით: ეს არის ან ხელშეკრულების გაფორმების უზრუნველყოფა ერთნახევარჯერ ოდენობით, ან მისი "სტანდარტული" ერთჯერადი ოდენობით შესრულების უზრუნველყოფა საქონლის შესახებ ინფორმაციას. რწმენა.

შეუძლებელია „კეთილსინდისიერების“ უზრუნველყოფა ფულის ან საბანკო გარანტიის გარეშე, როგორც სახელმწიფო ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფა.

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ კონკურსის გზით სამეცნიერო, საპროექტო ან ტექნოლოგიური ნაწარმოების შეძენისას მომხმარებელს უფლება აქვს შეაფასოს განაცხადები ნორმალური შემცირებით (25%-მდე) ზოგიერთი კრიტერიუმის მიხედვით, ხოლო დემპინგით - სხვების მიხედვით (ნაწილები 37-ე მუხლის მე-7 და მე-8).

საკვების, საწვავის, სასწრაფო დახმარების ნივთების შეძენის შემთხვევაში სამედიცინო დახმარება, მაშინ დემპინგის წინადადების მონაწილე ვალდებულია მომხმარებელს მიაწოდოს ფასის დასაბუთება. ამ მიზნებისათვის გამოიყენეთ:

  • საგარანტიო წერილი პროდუქტის მწარმოებლისგან;
  • საქონლის ხელმისაწვდომობის დოკუმენტური დადასტურება;
  • მიწოდების შესაძლებლობის დამადასტურებელი სხვა დოკუმენტები.

ხელოვნების მე-13 ნაწილი ამოქმედდა 2019 წლის 1 ივლისიდან. 37 44-FZ. ის ავალდებულებს მომხმარებელს სამთავრობო კონტრაქტში შეიტანოს პირობა, რომელიც კრძალავს წინასწარ გადახდის გადაცემას, თუ ასეთი ხელშეკრულება გაფორმებულია შესყიდვის მონაწილესთან, რომელმაც შესთავაზა ფასი 25 პროცენტით ან მეტი NMCC-ზე დაბალი. ეს ამცირებს შესყიდვების არაკეთილსინდისიერი მონაწილეების მიერ ფასების ხელოვნური და დაუსაბუთებელი შემცირების შემთხვევებს, რომლებიც არ გეგმავენ ვალდებულებების შესრულებას, რათა არ დაუშვან ასეთ მონაწილეებს ავანსის მიღება.

NSR-ისა და SONKO-ს შესყიდვების გამოყენების მახასიათებლები

თუ შესყიდვა ხორციელდება SMP-ისა და SONPO-სთვის შეზღუდვებით, მონაწილე თავისუფლდება ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფისგან, ანტიდემპინგური ზომების გათვალისწინებით, თუ ხელშეკრულების დადებამდე მიაწვდის ინფორმაციას კონტრაქტების რეესტრიდან. არანაკლებ 3 ხელშეკრულების (მემკვიდრეობის გარდა) გაფორმების შესახებ განაცხადის შეტანამდე 3 წლის განმავლობაში. ეს კონტრაქტები უნდა შესრულდეს ჯარიმების გამოყენების გარეშე და მათი ფასების ჯამი არ იყოს NMCP-ზე ნაკლები (კონტრაქტის ფასის მაქსიმალური ღირებულება). თუ ეს ინფორმაცია არ არის ხელმისაწვდომი, მონაწილე უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების უსაფრთხოებას, ჩვეული წესით ანტიდემპინგური ზომების გათვალისწინებით. მაგრამ გარანტია გამოითვლება ხელშეკრულების ფასიდან და არა NMCC-დან და არ შეიძლება იყოს ავანსზე ნაკლები. ეს მითითებულია ხელოვნების მე-6 ნაწილში, 8.1. 96 44-FZ.

პასუხისმგებლობა

ანტიდემპინგური ზომების შესახებ ინფორმაციის ნაკლებობის გამო, თქვენ დაჯარიმდებით ხელოვნების 4.2 ნაწილის მიხედვით. 7.30 ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი, 3000 რუბლისთვის. აღმასრულებელიდაისჯება სატენდერო დოკუმენტაციის, აუქციონის შესახებ დოკუმენტაციის დამტკიცებისთვის, წინადადებების მოთხოვნის ჩატარების შესახებ, საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონმდებლობით გათვალისწინებული მოთხოვნების დარღვევით ფასდაკლების მოთხოვნის შესახებ შეტყობინების შინაარსის დადგენისთვის.

როდესაც ანტიდემპინგური ზომები არ გამოიყენება

არსებობს რამდენიმე სიტუაცია, რომლებიც გამონაკლისია ანტიდემპინგური ზომების გამოყენების წესიდან. არ მიიღოთ ასეთი ზომები შემდეგ შემთხვევებში:

  • ელექტრონულ აუქციონზე, რომელიც ტარდება საქონლის, სამუშაოს ან მომსახურების ერთეულის ფასად;
  • თუ ისინი არ უზრუნველყოფდნენ ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფას ხელოვნების მე-8 ნაწილით. 96 44-FZ;
  • თუ დადებთ ენერგომომსახურების ხელშეკრულებას;
  • თუ თქვენ ყიდულობთ მედიკამენტებს სასიცოცხლო და აუცილებელი წამლების სიიდან და ყველა მედიკამენტის ფასი შემცირებულია არაუმეტეს 25 პროცენტით მათი რეგისტრირებული მაქსიმალური გასაყიდი ფასის მიმართ (ნაწილი 12, მუხლი 37 44-FZ).

ჩამოტვირთეთ ფინანსთა სამინისტროს 2017 წლის 13 ოქტომბრის No24-02-08/67122 წერილი.

ჩამოტვირთეთ ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2017 წლის 13 იანვრის წერილი No D28i-289

ჩამოტვირთეთ ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2016 წლის 17 აგვისტოს No D28i-287 წერილი.

მუხლი 37. ანტიდემპინგური ღონისძიებები ტენდერისა და აუქციონის დროს

1. თუ კონკურსის ან აუქციონის დროს, ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი თხუთმეტ მილიონ რუბლზე მეტია და შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, გთავაზობთ ხელშეკრულების ფასს, რომელიც ოცდახუთი პროცენტით ან მეტია დაბალია, ვიდრე საწყისი ( მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი, ან სთავაზობს საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულების ფასების ჯამს, რომელიც ოცდახუთი პროცენტით ან მეტია დაბალი ამ ერთეულების ფასების საწყის ჯამზე, ხელშეკრულება იდება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს გარანტიას. ხელშეკრულების შესრულება იმ ოდენობით, რომელიც აღემატება ხელშეკრულების ან აუქციონის დოკუმენტაციაში მითითებულ ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობას, მაგრამ არანაკლებ ავანსის ოდენობას (თუ ხელშეკრულება ითვალისწინებს ავანსის გადახდა).

2. თუ კონკურსის ან აუქციონის დროს, ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი არის თხუთმეტი მილიონი რუბლი ან ნაკლები და შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, გთავაზობთ ხელშეკრულების ფასს, რომელიც ოცდახუთი პროცენტით ან მეტია დაბალია, ვიდრე საწყისი ( მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი, ან სთავაზობს საქონლის, სამუშაოს, მომსახურების ერთეულების ფასების ჯამს, რომელიც ოცდახუთი პროცენტით ან მეტია დაბალი ამ ერთეულების ფასების საწყის ჯამზე, ხელშეკრულება იდება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს გარანტიას. ხელშეკრულების შესრულება ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული ოდენობით, ან ინფორმაცია, რომელიც ადასტურებს ამ მონაწილის კეთილსინდისიერებას ამ მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად, ამ მონაწილის მიერ ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ერთდროული უზრუნველყოფით ხელშეკრულების ოდენობით. შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებული შესრულების უზრუნველყოფა.

3. შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია მოიცავს ინფორმაციას, რომელიც შეიცავს მომხმარებელთა მიერ დადებული ხელშეკრულებების რეესტრში და ადასტურებს ამ მონაწილის მიერ შესრულებას სამი წლის განმავლობაში სამი ხელშეკრულების შესყიდვაში მონაწილეობის შესახებ განაცხადის შეტანის თარიღამდე (გათვალისწინებით. თანმიმდევრობა) შესრულებული ასეთი მონაწილისთვის მიმართვის გარეშე ექვემდებარება ჯარიმებს (ჯარიმებს, ჯარიმებს). ამ შემთხვევაში ერთ-ერთი ასეთი ხელშეკრულების ფასი უნდა იყოს შესყიდვის შესახებ განცხადებაში და შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებული საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასის არანაკლებ ოცი პროცენტი.

4. ღია ტენდერის შემთხვევაში შეზღუდული მონაწილეობით, ორეტაპიანი ტენდერი, დახურული ტენდერი, დახურული ტენდერი შეზღუდული მონაწილეობით, დახურული ორეტაპიანი ტენდერი, ამ მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებული ინფორმაცია. მოწოდებულია შესყიდვის მონაწილის მიერ ღია ტენდერში მონაწილეობის განაცხადის ფარგლებში, ტენდერი შეზღუდული მონაწილეობით, ორეტაპიანი კონკურსი, დახურული კონკურსი, დახურული კონკურსი შეზღუდული მონაწილეობით, დახურული ორეტაპიანი კონკურსი. შესყიდვის კომისია უარყოფს ასეთ განცხადებას, თუ ეს ინფორმაცია არასანდო აღმოჩნდა. გადაწყვეტილება ასეთ განცხადებაზე უარის თქმის შესახებ ფიქსირდება მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) განსაზღვრის ოქმში, სადაც მითითებულია ასეთი განაცხადის უარყოფის მიზეზები და ეცნობება შესყიდვის მონაწილის ყურადღებას, რომელმაც გაგზავნა განცხადება არაუგვიანეს მითითებულ ოქმზე ხელმოწერის მომდევნო სამუშაო დღეს. თუ შესყიდვის მონაწილე ამ მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებულ შემთხვევაში არ მიაწვდის ინფორმაციას მისი კეთილსინდისიერების დამადასტურებელ ინფორმაციას ამ მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად, ამ მონაწილესთან ხელშეკრულება იდება მას შემდეგ, რაც იგი უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფას. შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებულ ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობაზე ერთნახევარჯერ მეტი თანხა.

5. ღია კონკურსის ჩატარების შემთხვევაში ქ ელექტრონული ფორმა, ტენდერი შეზღუდული მონაწილეობით ელექტრონული ფორმით, ორეტაპიანი ტენდერი ელექტრონული ფორმით, აუქციონი, ამ მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებულ ინფორმაციას აწვდის შესყიდვის მონაწილე დამკვეთისთვის ხელმოწერილი ხელშეკრულების პროექტის გაგზავნისას. თუ კონკურსის ან აუქციონის გამარჯვებულად აღიარებული მონაწილე, არ შეესაბამება, ამ მოთხოვნასან შესყიდვის კომისია ცნობს ამ მუხლის მე-3 ნაწილით გათვალისწინებულ ინფორმაციას არასანდო, ასეთ მონაწილესთან არ არის დადებული ხელშეკრულება და იგი აღიარებულია ხელშეკრულების დადებას თავი აარიდა. ამ შემთხვევაში შესყიდვის კომისიის გადაწყვეტილება ფორმდება ოქმით, რომელიც გამოქვეყნებულია მომხმარებლის მიერ ერთჯერადად. საინფორმაციო სისტემამითითებულ ოქმზე ხელმოწერის დღის მომდევნო სამუშაო დღისა.

6. ამ მუხლის პირველი და მე-2 ნაწილებით განსაზღვრულ გარანტიას უზრუნველყოფს შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც ხელშეკრულება დადებულია მის დადებამდე. შესყიდვის მონაწილე, რომელიც არ ასრულებს ამ მოთხოვნას, ითვლება, რომ თავი აარიდა ხელშეკრულების დადებას. ამ შემთხვევაში შესყიდვის მონაწილის ხელშეკრულების დადებაზე თავის არიდება ფიქსირდება ოქმში, რომელიც განთავსებულია ერთიან საინფორმაციო სისტემაში და ეცნობება შესყიდვის ყველა მონაწილეს არაუგვიანეს მითითებულ ოქმზე ხელმოწერის მომდევნო სამუშაო დღისა.

7. კვლევის, განვითარების ან ტექნოლოგიურ სამუშაოებზე ხელშეკრულებების გაფორმების მიზნით კონკურსების ჩატარებისას უზრუნველყოფა. საკონსულტაციო მომსახურებამომხმარებელს უფლება აქვს სატენდერო დოკუმენტაციაში დაადგინოს განაცხადის შეფასების კრიტერიუმების მნიშვნელობის განსხვავებული მნიშვნელობები იმ შემთხვევებისთვის, როდესაც ტენდერის მონაწილე წარადგენს განცხადებას, რომელიც შეიცავს წინადადებას ხელშეკრულების ფასის შესახებ, რომელიც:

  • ოცდახუთ პროცენტამდე ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის ქვემოთ;
  • ოცდახუთი პროცენტით ან მეტი ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის ქვემოთ.

8. ამ მუხლის მე-7 ნაწილის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევებში ისეთი კრიტერიუმის მნიშვნელოვნების ღირებულება, როგორიცაა ხელშეკრულების ფასი, დგინდება შეფასების ყველა კრიტერიუმის მნიშვნელოვნების მნიშვნელობების ჯამის ათი პროცენტის ტოლი. აპლიკაციები.

9. თუ ხელშეკრულების საგანი, რომლის დასადებად ტარდება კონკურსი ან აუქციონი, არის ნორმალური სიცოცხლისათვის საჭირო საქონლის მიწოდება (საკვები, გადაუდებელი დახმარების საშუალებები, მათ შორის სპეციალიზებული სასწრაფო, გადაუდებელი ან გადაუდებელი სამედიცინო დახმარება, მედიკამენტები. , საწვავი), შესყიდვის მონაწილე, რომელმაც შესთავაზა ხელშეკრულების ფასი, საქონლის ერთეულის ფასების ჯამი ოცდახუთი ან მეტი პროცენტით დაბალია საწყის (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასზე, საქონლის ერთეულის ფასების საწყისი ჯამი, ამ მუხლით გათვალისწინებულ მოთხოვნებს, ვალდებულია მომხმარებელს მიაწოდოს დასაბუთება შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასებზე, საქონლის ერთეულის ფასების ჯამი, რომელიც შეიძლება შეიცავდეს მწარმოებლის საგარანტიო წერილს მიწოდებული საქონლის ფასისა და რაოდენობის მითითებით. (გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც მიწოდებული საქონლის რაოდენობა შეუძლებელია დადგინდეს), შესყიდვის მონაწილისგან საქონლის ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტები, სხვა დოკუმენტები და გათვლები, რომლებიც ადასტურებენ შესყიდვის მონაწილის შესაძლებლობას განახორციელოს საქონლის მიწოდება შემოთავაზებულ ფასად, ფასების ჯამი. საქონლის ერთეულები.

10. ამ მუხლის მე-9 ნაწილით გათვალისწინებული დასაბუთება მოცემულია:

  • შესყიდვის მონაწილე, რომელმაც შემოგვთავაზა ხელშეკრულების ფასი, საქონლის ერთეულების ფასების ჯამი ოცდახუთი პროცენტით ან მეტია დაბალი, ვიდრე საწყის (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი, საქონლის ერთეულების ფასების საწყისი ჯამი, როგორც ნაწილი მონაწილეობის შესახებ განცხადებაში. ღია ტენდერი, ტენდერი შეზღუდული მონაწილეობით, ორეტაპიანი ტენდერი, დახურული ტენდერი, დახურული კონკურსი შეზღუდული მონაწილეობით, დახურული ორეტაპიანი კონკურსი. თუ ასეთი მონაწილე ვერ შეასრულებს ამ მოთხოვნას ან შესყიდვის კომისია ცნობს შემოთავაზებულ ხელშეკრულების ფასს ან საქონლის ერთეულის ფასების ჯამს არაგონივრულად, ასეთი მონაწილის განცხადება უარყოფილია. შესყიდვის კომისიის მითითებული გადაწყვეტილება ფორმდება კონკურსში მონაწილეობის ან კონკურსში მონაწილეობის ერთი განაცხადის განხილვისა და შეფასების ოქმში;
  • შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, ღია ტენდერის ელექტრონული ფორმით, ტენდერის ელექტრონული ფორმით შეზღუდული მონაწილეობით, ორეტაპიანი ტენდერის ელექტრონული ფორმით ან აუქციონის დროს დამკვეთისთვის ხელმოწერილი ხელშეკრულების პროექტის გაგზავნისას. თუ ასეთი მონაწილე არ შეასრულებს ამ მოთხოვნას, იგი აღიარებულია, რომ თავი აარიდა ხელშეკრულების დადებას. თუ შესყიდვის კომისია ცნობს შემოთავაზებულ ხელშეკრულების ფასს, საქონლის ერთეულის ფასების ჯამს არაგონივრულად, ხელშეკრულება არ არის დადებული ასეთ მონაწილესთან და ხელშეკრულების დადების უფლება გადადის შესყიდვის მონაწილეზე, რომელმაც შესთავაზა იგივე ხელშეკრულების ფასი, ამ კონკურსში ან აუქციონში გამარჯვებული საქონლის ფასების ჯამი ან ხელშეკრულების ფასის შეთავაზება, რომელიც შეიცავს საუკეთესო პირობებს ხელშეკრულების ფასისთვის, ამ კონკურსის ან აუქციონის გამარჯვებულის მიერ შემოთავაზებული პირობების შესაბამისად. ამ შემთხვევაში შესყიდვის კომისიის გადაწყვეტილება ფორმდება ოქმით, რომელიც იდება ერთიან საინფორმაციო სისტემაში და ეცნობება შესყიდვის ყველა მონაწილეს არაუგვიანეს მითითებულ ოქმზე ხელმოწერის მომდევნო სამუშაო დღისა.

11. თუ ტენდერში ან აუქციონში გამარჯვებული აღიარებულია, როგორც ხელშეკრულების დადებას თავი აარიდა, შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც, ამ ფედერალური კანონის დებულებების შესაბამისად, დადებულია ხელშეკრულება, სრულად ექვემდებარება ამ მუხლის მოთხოვნებს. .

12. ამ მუხლის დებულებები არ გამოიყენება, თუ მედიკამენტების შეძენისას, რომლებიც შედის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული სასიცოცხლო და აუცილებელი მედიკამენტების სიაში, შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, გთავაზობთ ყველა შეძენილ ფასს. მედიკამენტები, შემცირებული არაუმეტეს ოცდახუთი პროცენტით რეგისტრირებულთან შედარებით, მიმოქცევის შესახებ კანონმდებლობის შესაბამისად. წამლები, მაქსიმალური გასაყიდი ფასი.

13. ამ მუხლის პირველი ან მე-2 ნაწილებით გათვალისწინებულ შესყიდვის მონაწილესთან დადებული ხელშეკრულების შესასრულებლად წინასწარი გადახდა დაუშვებელია.

განაცხადების შეფასების პროცედურა შესყიდვისას ფასის არაგონივრული კლების თავიდან ასაცილებლად

დღეს ჩვენ ვისაუბრებთ იმაზე, თუ როგორ, 223-FZ-ით გათვალისწინებული კონკურენტული პროცედურების ფარგლებში, აუცილებელია შეზღუდოს ხელშეკრულების ფასის გავლენა (კონტრაქტის ფასის კრიტერიუმი) განაცხადების შეფასებისა და შედარების შედეგზე. რატომ არის ეს საჭირო? უმეტეს შემთხვევაში, მომხმარებელს არ სჭირდება ფასის შემცირება, რაც ეწინააღმდეგება FAS-ის და სხვა ხელისუფლების, შესყიდვების რეფორმების ავტორების მოსაზრებას. ლოგიკა მარტივია: ფასის შემცირების გამო იკლებს მიწოდებული საქონლის/სამუშაოს/მომსახურების ხარისხი. სწორედ ამიტომ, შესყიდვების ფარგლებში, მომხმარებელს აწყდება დემპინგის კონცეფცია.

დემპინგი (ინგლისურიდან დემპინგი - „დემპინგი“): საქონლისა და მომსახურების გაყიდვა ხელოვნურად დაბალ ფასებში. დემპინგის ფასები მნიშვნელოვნად დაბალია საბაზრო ფასებიდა ზოგჯერ უფრო დაბალია, ვიდრე პროდუქტის ან მომსახურების ღირებულება.

რატომ და როდის იყენებენ შესყიდვის მონაწილეები დემპინგს?

  1. მწვავე და გადაუდებელი აუცილებლობის შემთხვევაში ფულიოჰ, როდესაც თქვენ გჭირდებათ შეკვეთის მიღება ნებისმიერ ფასად "შემთხვევის" მოლოდინით. ყოველივე ამის შემდეგ, თქვენ უნდა შეინარჩუნოთ კომპანია, გადაუხადოთ ხელფასები თანამშრომლებს და როგორმე დაფაროთ თქვენი ხარჯები.
  2. მომხმარებელთან კონტაქტის მისაღებად.
  3. შესყიდვის „ჩაშლის“ მიზნით და შესყიდვის პროცედურაში გამარჯვებული პირისა და მომხმარებლისგან თანხების გამოძალვის მიზნით.

სწორედ ამიტომ აუცილებელია „ანტიდემპინგური ზომების“ გამოყენება, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული 223-FZ-ში, მაგრამ ისინი ყოველთვის შეიძლება დადგინდეს შესყიდვების რეგლამენტში. 44-FZ-ის თანახმად, ეს ზომები გამოხატულია გაზრდილი კონტრაქტის უზრუნველყოფით (ოდენობაზე ერთნახევარჯერ): თუ მონაწილემ შეამცირა ფასი 25%-ზე მეტით, მაშინ მომხმარებელი ვალდებულია მოითხოვოს გაზრდილი ხელშეკრულების უზრუნველყოფა.

შესყიდვების რეგლამენტში ბევრი მომხმარებელი ითვალისწინებს ზომებს შესყიდვისას მათი ინტერესების ეკონომიკურად გაუმართლებელი შემცირებისგან. არსებობს შემდეგი ინსტრუმენტები:

  • როგორც 44-FZ-ში: დაწესებულების მეშვეობით დამატებითი ზომახელშეკრულების (1) შესრულების უზრუნველყოფა და/ან მონაწილის მიერ მის მიერ შეთავაზებული ხელშეკრულების ფასის მართებულობის დოკუმენტური მტკიცებულების წარმოდგენის აუცილებლობა (2). დეველოპერები საფუძვლად იღებენ „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 37-ე მუხლს და ათავსებენ რეგლამენტში.

    • მაგალითი 1. თუ შესყიდვისას შესყიდვის მონაწილე, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, გვთავაზობს ხელშეკრულების ფასს, რომელიც ოცდახუთი ან მეტი (?) პროცენტით დაბალია, ვიდრე საწყის (მაქსიმალური) ფასი, ხელშეკრულება იდება მხოლოდ ამის შემდეგ. მონაწილე უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფას შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებულ ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ერთნახევარჯერ (?) ოდენობით, მაგრამ არანაკლებ ავანსის ოდენობისა (თუ კონტრაქტი ითვალისწინებს ავანსის გადახდას).

    რამდენად ეფექტურია ეს ღონისძიება? მომხსენებლის თვალსაზრისით, ეს არ არის ძალიან ეფექტური, რადგან ის არ ათავისუფლებს მომხმარებელს იმ მონაწილეებისგან, რომლებსაც სურთ დაარღვიონ შესყიდვის პროცედურა და მიიღონ რაიმე ხელშეკრულება შეთავაზებით. დაბალი ფასი. ასევე შიგნით ამ შემთხვევაშიმომხმარებელი არ არის დაცული მათგან, ვინც საჩივრებს აწარმოებს და შესყიდვის პროცედურების „დანგრევით“ ფულს შოულობს. ამრიგად, ღირს პრობლემის მოგვარება, სანამ ის წარმოიქმნება.

    მაგალითი 2.თუ შესყიდვის დროს შესყიდვის მონაწილე შესთავაზებს ხელშეკრულების ფასს 25 პროცენტით ან მეტით (?) შემცირებულად შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებულ საწყის (მაქსიმალურ) ხელშეკრულების ფასთან მიმართებაში, შესყიდვის პროცედურაში გამარჯვებულად აღიარებული შესყიდვის მონაწილე ან ერთადერთი მონაწილე, განაცხადი, რომელიც შეესაბამება შესყიდვის დოკუმენტაციას, ვალდებულია მომხმარებელს მიაწოდოს წერილობითი დასაბუთება შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასის შესახებ, რომელიც შეიძლება მოიცავდეს მწარმოებლისგან საგარანტიო წერილს, რომელშიც მითითებულია მიწოდებული საქონლის ფასი და რაოდენობა, დოკუმენტები. შესყიდვის მონაწილისგან საქონლის ხელმისაწვდომობის დადასტურება, სამუშაოს ხარჯთაღრიცხვა, სხვა დოკუმენტები და გამოთვლები.

    ეს ღონისძიება ჩნდება უკვე ხელშეკრულების დადების ეტაპზე, ამიტომ ის ასევე შეიძლება ჩაითვალოს არაეფექტურად. დემპინგი უკანონოა, ასე რომ თქვენ შეგიძლიათ წინააღმდეგობა გაუწიოთ მას: შეადგინეთ დოკუმენტაცია ისე, რომ არც ერთმა მონაწილემ არ გაიგოს, როგორ შეავსოს ის სწორად.

  • განაცხადების შეფასებისა და შედარების პროცედურის დადგენით, რაც შესყიდვის მონაწილისთვის დემპინგის გამოყენებას უაზრო და არაეფექტურს ხდის.

    • შემთხვევა პრაქტიკიდან: 2011 წელს ჩატარდა 10 აუქციონის სერია, შემოვიდა 200 განაცხადი. 190 უარყოფილი იყო, მხოლოდ 10 დარჩა. განაცხადები კანონიერად დაიწუნეს, მაგრამ სკანდალი გაჩნდა. იმისათვის, რომ არ შეიქმნას ზედმეტი ხმაური, მომხმარებლის ინტერესების თვალსაზრისით გაცილებით ეფექტური და სასურველია დემპინგის მოცილება შესყიდვის დოკუმენტაციაში განაცხადების შეფასებისა და შედარების პროცედურის გამოყენებით.

Როგორ გავაკეთო ეს? გამოიყენეთ შემდეგი ზომები:

  1. ხელშეკრულების ფასის კრიტერიუმის წონა (მნიშვნელობა), მათ შორის, შესყიდვის პროცედურაში მონაწილეობის განაცხადების შეფასებისა და შედარების კრიტერიუმების „მცურავი“ (ცვალებადი) წონა (მნიშვნელობა), როდესაც ფასი შემცირებულია შესყიდვის მონაწილეთა მიერ გარკვეულ მნიშვნელობებზე ქვემოთ. (NMCC-თან მიმართებაში). 223-FZ-ის ფარგლებში, კლიენტი, ხელშეკრულების ფასის კრიტერიუმის წონის (მნიშვნელობის) დადგენისას, მხოლოდ მისი შესყიდვების რეგლამენტით არის შეკრული, ანუ მას შეუძლია დაადგინოს „კონტრაქტის ფასის“ კრიტერიუმის ნებისმიერი წონა (მნიშვნელობა). (ნებისმიერი პროცენტი, როგორც მითითებულია რეგლამენტში). შესაძლებელია მომხმარებელმა გამოიყენოს კრიტერიუმების „მცურავი“ (ცვალებადი) წონა (მნიშვნელობა) აპლიკაციების შეფასებისა და შედარებისთვის. თუ 10%-ს დადებთ ფასზე, დანარჩენს კი არა-დანახარჯის შეფასების კრიტერიუმებზე, მაშინ ფასი პრაქტიკულად არ იმოქმედებს პროცედურის შედეგებზე. რა არის კრიტერიუმების „მცურავი“ წონა?

    2. მაგალითი.შესყიდვის პროცედურის განხორციელებისას მომხმარებელს უფლება აქვს დაადგინოს წინადადების შეფასების კრიტერიუმების მნიშვნელობის განსხვავებული მნიშვნელობები იმ შემთხვევებზე, როდესაც შესყიდვის მონაწილე წარადგენს განცხადებას შესყიდვის პროცედურაში მონაწილეობის შესახებ, რომელიც შეიცავს წინადადებას ხელშეკრულების ფასის შესახებ. : 1) ოცდახუთ პროცენტამდე (?) ხელშეკრულების საწყის (მაქსიმალურ) ფასზე დაბალი; 2) ოცდახუთი ან მეტი (?) პროცენტით დაბალი ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი. შესყიდვის პროცედურაში მონაწილეობის შესახებ განცხადების შეტანის შემთხვევაში, რომელიც შეიცავს წინადადებას ხელშეკრულების ფასზე, რომელიც ოცდახუთი ან მეტი (?) პროცენტით დაბალია ხელშეკრულების საწყის (მაქსიმალურ) ფასზე, ასეთი კრიტერიუმის მნიშვნელოვნების მნიშვნელობა. ვინაიდან ხელშეკრულების ფასი განისაზღვრება განაცხადების შეფასების ყველა კრიტერიუმის მნიშვნელობის მნიშვნელობების ჯამის ათი პროცენტით.

    223-FZ-ის დიდი უპირატესობა: კრიტერიუმები დამოუკიდებლად შეიძლება განისაზღვროს შესყიდვების რეგლამენტში. ხელშეკრულების ფასი არ იქნება გადამწყვეტი.

    აპლიკაციების შეფასებისა და შედარებისას მომხმარებლის მიერ „მცურავი“ (ცვალებადი) წონის (მნიშვნელობის) გამოყენება უაზრო ხდის დემპინგის გამოყენებას შესყიდვის მონაწილეების მიერ.

  2. შეფასების ფორმულის გამოყენება „კონტრაქტის ფასის“ კრიტერიუმზე დაყრდნობით, რომელშიც შესყიდვის მონაწილეთა წინადადებები ფასდება არა შემოთავაზებულ ყველაზე დაბალ ფასთან, არამედ შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებულ საწყის (მაქსიმალურ) ხელშეკრულების ფასთან მიმართებაში.
  3. სპეციალური კოეფიციენტის (ინდიკატორის) გამოყენება ხელშეკრულების ფასის შესამცირებლად განაცხადების შეფასებისა და შედარებისას, როდესაც შესყიდვის მონაწილეები ამცირებენ ფასს გარკვეულ ჩარჩოზე ქვემოთ (NMCC-თან მიმართებაში).

ასევე არის შესყიდვების ინოვაციები: ხელშეკრულების ფასის შემცირების კოეფიციენტის ინდიკატორები, ანუ ხელშეკრულების ფასის გადახრის კრიტერიუმი. ეს ბრძანება სასამართლო პრაქტიკის შედარებისას აღმოჩნდა.

სამართლებრივი პოზიცია: მომხმარებლის მიერ ფასის გადახრის კრიტერიუმის გამოყენება შესყიდვის მონაწილეთა მიერ ხელშეკრულების ფასის ეკონომიკურად გაუმართლებელი კლების გამორიცხვის მიზნით ლეგალურია.

ჩრდილო-დასავლეთის ოლქის საარბიტრაჟო სასამართლოს 2016 წლის 12 თებერვლის დადგენილება საქმეზე No A56-28921/2015 წ.

საქმის შესწავლა:საბინაო და კომუნალური მომსახურების კომპანიამ სანქტ-პეტერბურგში ლიფტების შეკეთება და ტექნიკური მომსახურება შეიძინა. სატენდერო დოკუმენტაციაში გათვალისწინებული იყო შემდეგი პუნქტი: მონაწილის განაცხადს მინიჭებული რეიტინგი მითითებული კრიტერიუმით განისაზღვრება ფორმულით, რომელიც მოიცავს ფასის გადახრის კოეფიციენტს. ფასის გადახრის კოეფიციენტის მნიშვნელობას ადგენს მომხმარებელი ტენდერში მონაწილის მიერ შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასის შემცირების მიხედვით: თუ ტენდერში მონაწილე გთავაზობთ ფასის შემცირებას 0%-დან 5%-მდე, მაშინ ფასის გადახრის კრიტერიუმი არის „1. ”, 5%–დან 15%–მდე – „1.5““, 15%–დან 25%–მდე – „2“, 25%–დან 33%–მდე – „1.5“, 33%–ზე მეტი – „1“.

თქვენი რეგიონის პრაქტიკის გაცნობით, შეგიძლიათ წინასწარ განსაზღვროთ გადაწყვეტილებები. FAS-ის ტერიტორიულ ორგანოს არ შეუძლია უგულებელყოს თავისი რეგიონის საარბიტრაჟო სასამართლოს პოზიცია. მომხმარებელმა თავისი ქმედება სანკტ-პეტერბურგის ოლქის პროკურატურის წარმომადგენლობით ამართლა, რომელიც აცხადებდა, რომ ლიფტების შეკეთებისა და მომსახურების დროს ფასები ადრე შემცირდა, რამაც გამოიწვია არაეფექტური ხარჯვა. ბიუჯეტის სახსრები. ანუ დამკვეთმა დაასაბუთა, რატომ სჭირდებოდა. ამ მიდგომის გამოყენებით შეგიძლიათ „დახაზოთ“ წინადადებების შედარებისა და შეფასების ეტაპის ნებისმიერი შედეგი. ერთად აღებული ყველა ღონისძიება იძლევა სასურველ შეფასების შედეგს. ეს შეიძლება გამოყენებულ იქნას არა მხოლოდ კლასიკური „ანტიდემპინგური“ მიზნებისთვის, არამედ მაშინაც, როცა დღგ-ის აღრიცხვის პრობლემა ჩნდება განაცხადების შეფასებისა და შედარებისას.

განაცხადების შეფასებისა და შედარებისას დღგ-ს აღრიცხვის პრობლემა და მისი გადაწყვეტა „ანტიდემპინგური“ ზომების გამოყენებით.

ბევრი მიიჩნევს, რომ დღგ-ის პრობლემის გადაჭრა შეუძლებელია განაცხადების შეფასებისა და შედარების პროცედურაში. მაგრამ ეს ასე არ არის. ზოგიერთ მომხმარებელს სჭირდება დღგ-ს დაბრუნება, ამიტომ მათთვის მომგებიანი არ არის მიმწოდებელთან მუშაობა, რომელიც იყენებს გამარტივებულ საგადასახადო სქემას.

იქმნება ფასის შეთავაზებების შედარების საფუძველი. ეს 18% ჩამოერთმევა დღგ-ს მომთხოვნი მონაწილეს და ფასების შეთავაზებები ფასდება რეალური ღირებულებით.

ფაქტობრივად, ფასი შეიძლება საერთოდ არ შეიცვალოს ან დაეცეს, მაგრამ მიმწოდებელს მიენიჭება უპირატესობა განაცხადების შეფასების და შედარების ეტაპზე.

სამართლებრივი პოზიცია: განაცხადების შეფასებისა და შედარების პროცედურაში არ შეიძლება დადგინდეს, რომ შესყიდვების მონაწილეთა ფასების შეთავაზებები დღგ-ით ფასდება დღგ-ს გარეშე, ვინაიდან შეფასების პროცედურა ვრცელდება შესყიდვის ყველა მონაწილეზე, მათ შორის, ვინც იყენებს სხვა საგადასახადო რეჟიმს.

შორეული აღმოსავლეთის ოლქის საარბიტრაჟო სასამართლოს 2015 წლის 29 ივლისის დადგენილება No A73-14973/2014 საქმეზე.

როგორია სასამართლოს და FAS-ის ლოგიკა? ფაქტია, რომ განაცხადების შეფასებისას დღგ-ის გამოქვითვა შესყიდვის მონაწილეთა ფასების შეთავაზებებიდან, რომლებიც არიან ამ გადასახადის გადამხდელები, რაც განმცხადებელმა არ უარყო, შეიძლება გამოიწვიოს ამ მონაწილეებისთვის შეღავათიანი პირობების შექმნა იმ მონაწილეებთან შედარებით, რომლებიც იყენებენ. გამარტივებული საგადასახადო სისტემა. ანუ გამოიწვიოს არათანაბარი პირობების შექმნა და შესაბამისად კონკურენციის შეზღუდვა, რაც ეწინააღმდეგება შესყიდვების შესახებ კანონის მე-3 მუხლის პირველი ნაწილის მე-2 პუნქტს.

როგორც სააპელაციო საბჭომ სწორად დაადგინა, კომპანიის მიერ სატენდერო დოკუმენტაციაში დადგენილი შესყიდვის პროცედურა იძლევა დღგ-ს გადამხდელი მონაწილის ფასის შეთავაზების შემცირებას დაფიქსირებული დღგ-ის ოდენობით, ხოლო მონაწილეთა ფასიანი შეთავაზებები, რომლებიც მიმართავენ დღგ-ს. სხვადასხვა საგადასახადო რეჟიმი უცვლელი რჩება.

უკანონო გაანგარიშების მაგალითი:

ქულების ლეგალური გაანგარიშების მაგალითი: საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი: 100 რუბლი 2 განაცხადი: მონაწილე No1: ფასი 95 რუბლი, დღგ-ს ჩათვლით 14,49 რუბლი მონაწილე No2: ფასი 84 რუბლი (16% ვარდნა) ფასის გადახრის კოეფიციენტი ვარდნისას. 15%-მდე - 2, 15%-ზე მეტი - 1. ქულების რაოდენობა No1 მონაწილისთვის: (100-95): 100 x 100 = 5 ქულა გამრავლებით გადახრის კოეფიციენტზე 2 მივიღებთ 10 ქულას ქულების რაოდენობა მონაწილისთვის No. 2: (100 -84): 100 x 100 = 16 ქულა გამრავლებით ფასის გადახრის კოეფიციენტზე 1 მივიღებთ 16 ქულას ქულების სხვაობა ხელშეკრულების ფასის კრიტერიუმისთვის No1 მონაწილესა და No2-ს შორის = 6 ქულა თუ დავაყენებთ დაბალს. მნიშვნელობა (წონა) კონტრაქტის ფასის კრიტერიუმისთვის (მაგალითად, 10%), მაშინ No1 მონაწილეს ექნება: 5 ქულა x 0.1 = 0.5 ქულა, No2 მონაწილეს ექნება: 16 ქულა x 0.1 = 1.6 ქულა.

ამრიგად, ანტიდემპინგური ღონისძიებების დახმარებით შეგიძლიათ მიაღწიოთ სასურველ შედეგს და 100%-ით იცოდეთ აუქციონის შედეგები. ეს ხდება არა აპლიკაციების შეფასებისა და შედარების ერთი კრიტერიუმით, არამედ მართული არასაფასო კრიტერიუმებით. თქვენ შეგიძლიათ განსაზღვროთ გარკვეული კრიტერიუმები, რომლითაც შეგიძლიათ გაიგოთ საბოლოო ქულები: სამუშაოს დასრულების ვადა, საქონლის მიწოდების დრო, საგარანტიო ვადა, წინასწარი გადახდის არსებობა ან არარსებობა და ა.შ.

კითხვები მონაწილეებისგან

რატომ არ ებრძვის რუსეთის FAS-ის ცენტრალური ოფისი დემპინგს? მართლაც, გარკვეული ტიპის შესყიდვებში, მაგალითად, მშენებლობაში, შესაძლებელია ფასის შემცირების შეთავაზების შეზღუდვა არაუმეტეს 10%-ით.

არის კორუფციული კომპონენტი სისტემის დაწესების კუთხით ელექტრონული აუქციონები. ფაქტია, რომ სახელმწიფო შესყიდვების რეფორმის დროს ხდება მსხვილი რუსული ბანკების ინტერესების ლობირება. ეს არის ასობით მილიარდი რუბლის თანხები, რომლებიც იხარჯება მათში. ამიტომ შესყიდვის ძირითადი მეთოდი ელექტრონული აუქციონია.

არის თუ არა გადახდის პროცედურა აუცილებელი პირობა?

ხელშეკრულების სახეობიდან გამომდინარე. თუ მხარეები ამ პირობებს არსებითს უწოდებენ და ამას ხელშეკრულებაში ითვალისწინებენ.

კონტრაქტი 100000 რუბლამდე. ხელშეკრულების ფასი არ უნდა აღემატებოდეს 84000 რუბლს დღგ-ს გარეშე?

ხელშეკრულების ფასი შეიძლება იყოს 100,000 რუბლი, დღგ გადახდილია სრულად.

ერთმა მონაწილემ შესთავაზა ფასი დღგ-ს გარეშე. როგორ გამოვთვალოთ ფასის კრიტერიუმი?

როგორც წერია განაცხადების შეფასებისა და შედარების პროცედურაში. იგი დადგენილია შესყიდვების დებულებაში.

თუ ისინი არსებობენ, მაშინ დიახ. ჩვეულებრივ ტექნიკური დავალებადა სპეციფიკაცია ხელშეკრულების ნაწილია.

ავტონომიური დაწესებულების შესყიდვების დებულება შეიცავს წესებს ანტიდემპინგური ზომების გამოყენების შესახებ შესყიდვების ყველა მონაწილეზე გამონაკლისის გარეშე. ეს დაახლოებითშემთხვევებზე, როდესაც შესყიდვის შედეგად ხელშეკრულების ფასი მცირდება საწყისთან (მაქსიმუმ) 25%-ით ან მეტით (დემპინგის ფასი). ერთ-ერთი ანტიდემპინგური ღონისძიებაა შესყიდვის მონაწილის მიერ დებულება, რომელთანაც ხელშეკრულება გაფორმებულია დემპინგური ფასით, ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის გაზრდილი ოდენობით.
უნდა გავრცელდეს თუ არა ეს წესი შესყიდვების მონაწილეებზე - მცირე და საშუალო ბიზნესზე, მთავრობის დადგენილებით დამტკიცებული დებულების 25-ე პუნქტით დადგენილი შეზღუდვების გათვალისწინებით შესყიდვებში მცირე და საშუალო ბიზნესის მონაწილეობის სპეციფიკის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის 2014 წლის 11 დეკემბრის N 1352 (2018 წლის 1 იანვრიდან ვრცელდება თუ არა ეს დებულება ამ ავტონომიურ დაწესებულებაზე)?

საკითხის განხილვის შემდეგ მივედით შემდეგ დასკვნამდე:
მომხმარებელს არ შეუძლია დააწესოს მოთხოვნა დემპინგურ ფასად დადებული ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობის ოდენობით, რომელიც აღემატება ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის 5%-ს ან ავანსის ოდენობას, თუ ხელშეკრულება ითვალისწინებს ავანსის გადახდა, თუ ასეთი შესყიდვა განხორციელდება მხოლოდ მცირე და საშუალო მეწარმეებს შორის.

დასკვნის დასაბუთება:
პირველ რიგში, ჩვენ აღვნიშნავთ, რომ 2011 წლის 18 ივლისის ფედერალური კანონის N 223-FZ "გარკვეული სახის იურიდიული პირების მიერ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ" (შემდგომში კანონი N 223-FZ) თანახმად, მიზნები ამ შესყიდვების რეგულირება მოიცავს იურიდიული და პირებიმომხმარებელთა საჭიროებებისთვის საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვაში და ასეთი მონაწილეობის სტიმულირებაში; სამართლიანი კონკურენციის განვითარება, შესყიდვების საჯაროობისა და გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა; კორუფციისა და სხვა დარღვევების პრევენცია. და იმ პრინციპებს შორის, რომლებითაც მომხმარებლებმა უნდა იხელმძღვანელონ შეძენისას, არის, კერძოდ, თანასწორობის, სამართლიანობის, არადისკრიმინაციისა და კონკურენციის არაგონივრული შეზღუდვის პრინციპები შესყიდვების მონაწილეებთან მიმართებაში (კანონი N 223-FZ).
N 223-FZ კანონის თანახმად, დაუშვებელია შესყიდვის მონაწილეების, შეძენილი საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების, აგრეთვე ხელშეკრულების შესრულების პირობების მოთხოვნების წარდგენა და განაცხადების შეფასება და შედარება. შესყიდვა კრიტერიუმებით და ისე, რომ არ არის მითითებული შესყიდვის შესახებ დოკუმენტაციაში. შესაბამისი მოთხოვნები თანაბრად უნდა იქნას გამოყენებული შესყიდვის ყველა მონაწილეზე, მათ მიერ შემოთავაზებულ საქონელზე, სამუშაოებზე, მომსახურებაზე და ხელშეკრულების პირობებზე. N 223-FZ კანონის შესაბამისად, შესყიდვის დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს შესყიდვის რეგლამენტით განსაზღვრულ ინფორმაციას, მათ შორის მოთხოვნებს შესყიდვის მონაწილეებისთვის და შესყიდვის მონაწილეთა მიერ წარმოდგენილი დოკუმენტების ჩამონათვალს დადგენილ მოთხოვნებთან მათი შესაბამისობის დასადასტურებლად.
არც რუსეთის ფედერაცია, რომლითაც მომხმარებლები ხელმძღვანელობენ (კანონი N 223-FZ), და არც N 223-FZ თავად არ შეიცავს მოთხოვნების დახურულ ჩამონათვალს, რომელიც შეიძლება წარედგინოს შესყიდვის მონაწილეებს, ან რაიმე მოთხოვნის გამოყენების პირდაპირ აკრძალვას, და ამიტომ დამკვეთის მიერ დაწესება ანტიდემპინგური ღონისძიებების შესყიდვის შესახებ დებულებები არ არღვევს N 223-FZ მოთხოვნებს. 2016 წლის 2 ნოემბრის N F10-3708/16 ცენტრალურ უბნის AS-ში აღნიშნულია, რომ შესყიდვების რეგლამენტში ანტიდემპინგური ღონისძიებების დაწესება ხელს უწყობს საქონლის მიმართ მომხმარებლის მოთხოვნილების დაკმაყოფილებას ფასის, ხარისხისა და საიმედოობის აუცილებელი მაჩვენებლებით. და ასევე ხელს უწყობს სახსრების ყველაზე ეფექტურად გამოყენებას საქონლის შეძენისას Მაღალი ხარისხი.
ამავდროულად, როგორც სწორად აღნიშნეთ, რეგლამენტის 25-ე პუნქტში, მთავრობის მიერ დამტკიცებული RF 2014 წლის 11 დეკემბრის N 1352 „მცირე და საშუალო ბიზნესის მონაწილეობის თავისებურებების შესახებ გარკვეული სახის იურიდიული პირების მიერ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვებში“ (შემდგომში რეგლამენტი), შეზღუდვები დადგენილია მცირე და საშუალო ბიზნესს შორის განხორციელებულ შესყიდვებთან დაკავშირებით: თუ ასეთი შესყიდვის დოკუმენტაციაში დადგენილია ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის მოთხოვნა, ასეთი უზრუნველყოფის ოდენობა: ა) არ უნდა აღემატებოდეს საწყისის (მაქსიმალური) 5%-ს. ხელშეკრულების ფასი (ლოტის ფასი), თუ ხელშეკრულება არ ითვალისწინებს ავანსის გადახდას; ბ) დგინდება ავანსის ოდენობით, თუ ხელშეკრულება ითვალისწინებს ავანსის გადახდას.
შესაბამისად, თუ მომხმარებელი მიეკუთვნება იმ პირთა კატეგორიას, რომლებიც ექვემდებარებიან რეგულაციებს (რეგლამენტის მე-2 პუნქტი), და ამავდროულად, ამ მომხმარებლის შესყიდვების წესების ანტიდემპინგური ღონისძიებები მოითხოვს გარკვეულ გარანტიას. ხელშეკრულების შესრულებისას ეს თანხა არ შეიძლება იყოს ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის 5%-ზე მეტი ან ავანსის ოდენობის 5%-ზე მეტი, თუ ხელშეკრულება ითვალისწინებს ავანსის გადახდას, ხელშეკრულების გაფორმების შემთხვევაში ქ. პუნქტების შესაბამისად. დებულების „ბ“ მე-4 პუნქტი (მხოლოდ მცირე და საშუალო ბიზნესს შორის განხორციელებული შესყიდვების შედეგების საფუძველზე).

მომზადებული პასუხი:
იურიდიული საკონსულტაციო სამსახურის GARANT-ის ექსპერტი
ჩაშინა ტატიანა

პასუხის ხარისხის კონტროლი:
იურიდიული საკონსულტაციო სამსახურის GARANT-ის მიმომხილველი
ბარსეღიანი არტემი

მასალა მომზადდა იურიდიული საკონსულტაციო სერვისის ფარგლებში მოწოდებული ინდივიდუალური წერილობითი კონსულტაციის საფუძველზე.

გამარჯობა, ძვირფასო კოლეგა! დღევანდელ სტატიაში საუბარი იქნება ანტიდემპინგურ ღონისძიებებზე, ასევე მათი გამოყენების ეფექტურობაზე. ეს ღონისძიებები მიზნად ისახავს კლიენტების რისკების შემცირებას კონკურსებისა და აუქციონების დროს ფასების ხელოვნურად შემცირებასთან დაკავშირებით. 44-FZ-ში, ანტიდემპინგური ღონისძიებები რეგულირდება 37-ე მუხლით, ხოლო 223-FZ-ით შეძენისას, ისინი შეიძლება დადგინდეს მომხმარებელმა შესყიდვების რეგლამენტში. ამ ზომების გამოყენების ყველა ნიუანსზე ქვემოთ ამ სტატიაში ვისაუბრებთ. ( Შენიშვნა:ეს სტატია განახლდა 2019 წლის 25 აპრილს).

1. ანტიდემპინგური ზომები 44-FZ-ით

1.1 დემპინგის ცნება


გადაყრა(ინგლისურიდან დემპინგი - დემპინგი) - საქონლის (სამუშაოების, მომსახურების) გაყიდვა ხელოვნურად დაბალ ფასებში.

საიდუმლო არ არის, რომ ხელოვნურად დაბალი ფასების მქონე კონტრაქტები ძირითადად თაღლითურია. დემპინგის შესყიდვის მონაწილე იღებს წინასწარ გადახდას (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), მაგრამ სამუშაო რჩება შეუსრულებელი. გარდა ამისა, დემპინგი ხელს უწყობს სამუშაოს დონის (მომსახურების) და მიწოდებული პროდუქციის ხარისხის ზოგად ვარდნას.

თუმცა, როგორც პრაქტიკამ აჩვენა, დემპინგს მიმართავენ არა მხოლოდ თაღლითები ან ფრენის კომპანიები, არამედ სრულიად წესიერი ორგანიზაციებიც. და ასეთი ქმედებების მიზეზი აშკარაა - სათანადო გამოცდილების და ჯანსაღი კონკურენციის კვალიფიკაციის არქონა.

1.2 „ტარანის“ დემპინგის სქემა

სახელმწიფო შესყიდვებში მონაწილეობა საკმაოდ რთულია ახალგაზრდა ორგანიზაციებს, ისევე როგორც ახლად დაარსებულ ინდმეწარმეებს სამუშაო გამოცდილების გარეშე. მაშასადამე, დემპინგი „ახალბედებისთვის“ იყო და, სავარაუდოდ, იქნება ერთადერთი სამუშაო ინსტრუმენტი ინდუსტრიაში დიდი ხნის განმავლობაში. კონკურსი. ადრე ეფექტური 94-FZ არ ითვალისწინებდა ანტიდემპინგურ ზომებს, ამიტომ ვაჭრობის დროს სერიოზული შემცირების შემთხვევები საკმაოდ ხშირად ხდებოდა. უყურადღებო მომწოდებლებს შორის საყვარელი სქემა იყო ეგრეთ წოდებული "ბრამ" სქემა.

მოკლედ გავიხსენო ამ დიაგრამის მნიშვნელობა. როგორც წესი, სამი ორგანიზაცია მონაწილეობდა შეთქმულებაში. პირველმა მონაწილემ, რომელიც აუქციონში უნდა გაიმარჯვოს, პირველი ნაბიჯი გადადგა ფასის უმნიშვნელო შემცირებით (0,5-1% NMCC). შემდეგ თამაშში კიდევ ორი ​​მონაწილე შევიდა, რაც შეიძლება სწრაფად დაანგრიეს კონტრაქტის NMCC, სანამ სხვა მონაწილეების მიერ ფასის შეთავაზების წარდგენა უაზრო იქნებოდა. შემდეგ განცხადებების მეორე ნაწილების განხილვისას ამ მონაწილეთა განაცხადები უარყოფილ იქნა, რადგან მათ შეგნებულად დაურთოს არასწორი დოკუმენტები. ხოლო გამარჯვებული იყო მონაწილე, რომელმაც მინიმალური ნაბიჯით შეძლო ფასის შეთავაზება.

1.3 რა ანტიდემპინგური ზომებია გათვალისწინებული 44-FZ-ში?

44-FZ-ის მოსვლასთან ერთად სიტუაცია შეიცვალა უკეთესი მხარე, მაგრამ, ჩემი აზრით, ძალიან უმნიშვნელო. მაშ, რა ანტიდემპინგური ზომები გამოჩნდა 44-FZ-ში?

44-FZ 37-ე მუხლის 1 ნაწილის მიხედვით, თუ კონკურსის ან აუქციონის დროს NMCC 15 მილიონ რუბლზე მეტია ხელშეკრულება იდება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს თანხას აღემატება 1,5-ჯერ ტენდერის ან აუქციონის დოკუმენტაციაში მითითებული ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობა, მაგრამ არანაკლებ ავანსის ოდენობისა (თუ ხელშეკრულება ითვალისწინებს ავანსის გადახდას).

ანუ, თუ NMCC 15 მილიონ რუბლს აღემატება, შესყიდვის მონაწილე, ხელშეკრულების გაფორმებისას, ვალდებულია უზრუნველყოს ხელშეკრულების შესრულების ერთნახევარი გარანტია.

44-FZ 37-ე მუხლის მე-2 ნაწილის მიხედვით, თუ კონკურსის ან აუქციონის დროს NMCC არის 15 მილიონი რუბლი ან ნაკლები და შესთავაზებენ შესყიდვის მონაწილეს, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება კონტრაქტის ფასი, რომელიც 25%-ით ან უფრო დაბალია, ვიდრე NMCC ხელშეკრულება იდება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ასეთი მონაწილე უზრუნველყოფს ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფას ოდენობით აღემატება 1,5-ჯერ ტენდერის ან აუქციონის დოკუმენტაციაში მითითებული ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობა, ან კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი ინფორმაცია ასეთი მონაწილე განაცხადის შეტანის დღეს, ამ მონაწილის მიერ ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ერთდროული უზრუნველყოფით შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებული ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ოდენობით.

ანუ, თუ NMCC არის 15 მილიონ რუბლამდე, შესყიდვის მონაწილეს, ხელშეკრულების ხელმოწერისას, შეუძლია არჩევანის გაკეთება:

- ან ხელშეკრულების შესრულების ერთნახევარჯერ;

— ან ასეთი მონაწილის კეთილსინდისიერების დამადასტურებელი დოკუმენტები + დოკუმენტაციაში დადგენილი ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფა.

1.4 რომელი შესყიდვებისთვის გამოიყენება ანტიდემპინგური ზომები?

შესყიდვების ბევრ მონაწილეს შეცდომით მიაჩნია, რომ ანტიდემპინგური ზომები აბსოლუტურად ყველას ეხება შესყიდვის პროცედურები, მათ შორის და . 44-FZ 37-ე მუხლის თანახმად, გამოიყენება ანტიდემპინგური ზომები მხოლოდდა .

1.5 შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერების დადასტურება

შესყიდვის მონაწილეს შეუძლია დაადასტუროს თავისი მთლიანობა დასრულებული კონტრაქტების შესახებ ინფორმაციის მიწოდებით კონკურსში ან აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადის შეტანის თარიღამდე გარკვეული პერიოდის განმავლობაში:

ჩატარებისას ღია კონკურსი , შეჯიბრი შეზღუდული მონაწილეობით , ორეტაპიანი შეჯიბრი , დახურული კონკურსი , დახურული კონკურსი შეზღუდული მონაწილეობით , დახურული ორეტაპიანი კონკურსი მითითებული ინფორმაცია უნდა იყოს წარმოდგენილი განაცხადის ნაწილად (44-FZ 37-ე მუხლის მე-4 ნაწილი).

ხოლო განხორციელებისას ღია კონკურსი ელექტრონული ფორმით , კონკურსი ელექტრონული ფორმით შეზღუდული მონაწილეობით , ორეტაპიანი კონკურსი ელექტრონული ფორმით , აუქციონიკეთილსინდისიერების დამადასტურებელი დოკუმენტი მომხმარებელს უნდა მიეწოდოს ხელმოწერილ ხელშეკრულებასთან ერთად (44-FZ 37-ე მუხლის მე-5 ნაწილი).

Მნიშვნელოვანი!„ქაღალდის“ ტენდერების შემთხვევაში მოწოდებული ინფორმაციის არასანდო გამოვლენა იწვევს განაცხადის უარყოფას, ხოლო ელექტრონული შესყიდვის შემთხვევაში მონაწილის აღიარებას, როგორც ხელშეკრულების ხელმოწერას.

1.6 რა უნდა გააკეთოთ, თუ თქვენი კონტრაქტის ინფორმაცია არ არის რეესტრში?

თუ მომხმარებელთან ხელშეკრულება დაიდო, მაგრამ რეესტრში არ არის ინფორმაცია ხელშეკრულების შესახებ, ჯერ უნდა დაუკავშირდეთ მომხმარებელს, რათა გაარკვიოთ რეესტრში ჩანაწერის არარსებობის მიზეზი. ხელშეკრულების დადებისა და მისი შესრულების შესახებ ინფორმაციის წარუმატებლობის ან დროულად მიწოდების გამო, მომხმარებელს ეკისრება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა.

1.7 ანტიდემპინგური ზომების გამოყენების განსაკუთრებული შემთხვევები 44-FZ-ით

1. თუ კონკურსი ტარდება კვლევის, განვითარების ან ტექნოლოგიური სამუშაოების განსახორციელებლად, მომხმარებელს შეუძლია დააწესოს სხვადასხვა მნიშვნელობები განაცხადების შეფასების კრიტერიუმებისთვის NMTsK-ის 25%-მდე და 25%-ზე მეტი ფასის შემცირებით (ნაწილი 7. 44-FZ 37-ე მუხლის);

2. თუ საქონელი შეძენილია მოსახლეობის ნორმალური სიცოცხლისთვის (საკვები, გადაუდებელი საშუალებები, მედიკამენტები, საწვავი და ა.შ.), გარდა ჩვეულებრივი ანტიდემპინგური ღონისძიებებისა (კონტრაქტის შესრულების ერთნახევარჯერ მეტი ან დადასტურება). შესყიდვის მონაწილის კეთილსინდისიერება), მონაწილემ ასევე უნდა დაასაბუთოს ფასის შემცირება მომხმარებლის მიწოდებით (მე-9 ნაწილი, მუხლი 37 44-FZ):

  • გარანტიის წერილიმწარმოებლისგან მიწოდებული საქონლის ფასისა და რაოდენობის მითითებით (უფასო სახით);
  • შესყიდვის მონაწილისგან საქონლის ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტები (სასაქონლო, ქვითრები);
  • სხვა დოკუმენტები და გათვლები, რომლებიც ადასტურებენ შესყიდვის მონაწილის შესაძლებლობას მიაწოდოს საქონელი შემოთავაზებულ ფასად

3. 44-FZ 37-ე მუხლის მე-12 ნაწილის თანახმად, ანტიდემპინგური ღონისძიებები არ გამოიყენება, თუ იმ სამკურნალო პროდუქტების შეძენისას, რომლებიც შედის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული სასიცოცხლო და აუცილებელი მედიკამენტების სიაში, შესყიდვა ხდება მონაწილე, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება, სთავაზობს ყველა შეძენილი მედიკამენტის ფასს, არაუმეტეს 25%-ით შემცირებულ წამლების მიმოქცევის შესახებ კანონმდებლობის შესაბამისად რეგისტრირებულ მათი მაქსიმალური გასაყიდი ფასის მიმართ.

როგორც ხედავთ, 44-ე ფედერალური კანონის მოსვლასთან ერთად, მოთხოვნები შესყიდვების მონაწილეებისთვის, რომლებიც მიმართავენ დემპინგს, უფრო მკაცრი გახდა. თუმცა, ძნელი სათქმელია, რომ ამან რადიკალურად შეცვალა მდგომარეობა უკეთესობისკენ.

ჯერ ერთიის მონაწილეები, რომლებიც იყენებდნენ დემპინგს 44-FZ-მდე, ასევე აგრძელებენ მის გამოყენებას. რა თქმა უნდა, ეს „სიამოვნება“ გაძვირდა, მაგრამ არა იმდენად, რომ მასზე მთლიანად უარი ვთქვათ.

მეორეც, ის მონაწილეები, რომლებსაც, როგორც ადრე, აქვთ საკმარისი დონის კვალიფიკაცია და გამოცდილება, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ შეეცადონ შეკვეთის მოგებას მხოლოდ ფასის საფუძველზე.

მხოლოდ ფაქტორების ერთობლიობამ, როგორიცაა განაცხადის უსაფრთხოება, ანტიდემპინგური ზომები, კონტრაქტის აღსრულება, ჯარიმები და ჯარიმები, ისევე როგორც წინასწარი გადახდის არარსებობა, წყვეტს უყურადღებო მომწოდებლებს შესყიდვებს. ანუ ანტიდემპინგური იარაღები ეფექტურია მხოლოდ ზემოაღნიშნულ ზომებთან ერთად და ცალკე გამოყენებისას არ იძლევა სასურველ ეფექტს.

2. ანტიდემპინგური ზომები 223-FZ-ით

კომპანიები, რომლებიც ექვემდებარება 223-FZ-ს, ახორციელებენ შესყიდვებს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის, 223-FZ, 135-FZ და სხვათა შესაბამისად. ფედერალური კანონებიდა რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, ასევე შესყიდვების წესები დამტკიცებული და განთავსებულია ერთიან საინფორმაციო სისტემაში (UIS).

223-FZ მე-2 მუხლის მე-2 ნაწილის თანახმად, შესყიდვების დებულება არის დოკუმენტი, რომელიც არეგულირებს მომხმარებლის ყველა შესყიდვის საქმიანობას და უნდა შეიცავდეს შესყიდვის მოთხოვნებს, მათ შორის შესყიდვის პროცედურების მომზადებისა და ჩატარების პროცედურას (შესყიდვის მეთოდების ჩათვლით) და პირობებს. მათი გამოყენება, ხელშეკრულებების დადებისა და შესრულების წესი, აგრეთვე შესყიდვებთან დაკავშირებული სხვა დებულებები.

ეს ნიშნავს, რომ თითოეული მომხმარებელი დამოუკიდებლად შეიმუშავებს შესყიდვების საკუთარ რეგულაციას, რომელიც განსაზღვრავს შესყიდვის მეთოდებს, მათი მომზადებისა და განხორციელების პროცედურას, მათ შორის. და მიმართა ანტიდემპინგურ ზომებს. ეს ზომები შეიძლება განსხვავდებოდეს 44-FZ 37-ე მუხლით გათვალისწინებული ზომებისგან.

ამით მთავრდება ჩემი სტატია. თუ ჯერ კიდევ გაქვთ შეკითხვები, ჰკითხეთ მათ ამ სტატიის კომენტარებში ქვემოთ.