الإيرادات الجمركية للدولة. راجع الصفحات التي ورد فيها مصطلح إيرادات الجمارك. خطة الدرس الندوة
بالإضافة إلى أن التعرفة الجمركية تؤثر على مصالح المستهلكين والمنتجين، فهي أيضاً مصدر دخل مهم لموازنة الدولة، وحجم هذا الدخل يساوي حاصل ضرب معدل التعريفة وحجم الواردات. ""(Q"d-- Q"s)، أو المنطقة الموجودة في الشكل 3 1 بالطبع، يجب التأكيد على أن التعريفة الجمركية لن تولد دخلاً للدولة إلا إذا لم تكن مرتفعة بحيث تمنع بشكل كامل الطريق للبضائع المستوردة. التعريفة الباهظة لن تجلب دخلاً للدولة.
عند الحديث عن دخل الدولة من فرض التعريفة الجمركية، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه في نفس الوقت ستتحمل الدولة أيضًا بعض التكاليف المرتبطة بتطوير التعريفة نفسها، والحفاظ على الوثائق اللازمة، والصيانة خدمة الجماركإلخ. بمعنى آخر، سيتم "التهام" إيرادات التعريفة جزئيًا بواسطة نظام التعريفة نفسه، وبالتالي، سيكون التأثير الصافي على الدولة أقل من المتوقع.
التأثير الصافي لتعريفة الاستيراد على المجتمع ككل
أظهر التحليل أعلاه أنه من فرض التعريفة الجمركية على الواردات، كان المنتجون وموازنة الدولة هم الفائزون، بينما كان المستهلكون هم الخاسرون. وهذا يعني أن فرض تعريفة جمركية على الواردات يؤدي إلى إعادة توزيع الدخل من المستهلكين لصالح ميزانية الدولة والمنتجين في الصناعات البديلة للواردات.
وفي الوقت نفسه نرى أن إجمالي مكاسب المنتجين والدولة، التي تساوي (أ + ج)، تبين أنها أقل من خسارة المستهلكين، تساوي (أ + ب + ج + د). وبالتالي فإن فرض تعريفة جمركية على الواردات يؤدي إلى خسارة صافية في الرعاية الاجتماعية المقابلة للمنطقة (ب + د). وكما يتبين من الشكل 3 1، من أجل تحديد هذه الخسائر الصافية، تحتاج إلى معرفة حجم التعريفة الجمركية المقدمة، فضلا عن انخفاض حجم الواردات أو مرونة الطلب السعرية على الواردات.
يتم تفسير حدوث صافي الخسائر من التعريفة لسببين: أولا، يضطر المستهلكون إلى تقليل استهلاك المنتجات لأنها أصبحت أكثر تكلفة؛ وثانيا، تتضاءل كفاءة تخصيص الموارد، مع توسع الإنتاج في شركات محلية غير قادرة على المنافسة بشكل كاف وبتكاليف أعلى
التعريفة الأمثل
لقد تناولنا حتى الآن الحالة الأكثر شيوعًا، عندما لا يكون بلد ما مشتريًا كبيرًا للسلع المستوردة بحيث يمكن لسياسة التجارة الخارجية الخاصة به أن تؤثر على مستوى الأسعار العالمية. ومع ذلك، في السوق العالمية، يمكن أن تنشأ في بعض الأحيان حالة احتكار، أي القوة الاحتكارية للمشتري (البلد المستورد). ويمكن أن يحدث هذا عندما تكون دولة كبيرة ذات سوق كبيرة مستوردًا كبيرًا جدًا، وتعتمد الدول المصدرة على الظروف في سوقها المحلية. وفي هذه الحالة، تصبح الدولة الكبيرة مشترًا احتكاريًا، ومن الممكن أن يحقق لها فرض تعريفة جمركية على الواردات مكاسب صافية.
دع دولة كبيرة "أ" تكون مستهلكًا كبيرًا للسكر بحيث تحتل موقعًا احتكاريًا كمشتري في السوق. يقدم الشكل 3.2 توضيحًا بيانيًا لهذا الموقف: يوضح الشكل 3.2a سوق السكر المحلي في البلد A (Dd هو منحنى الطلب على السكر، وSd هو منحنى العرض المحلي)، ويبين الشكل 3.26 سوق السكر المستورد (Dm هو منحنى الطلب في البلد "أ" على السكر المستورد و"Sx" - منحنى العرض على السكر من البلدان المصدرة). وعلى النقيض من المواقف التي تمت مناقشتها أعلاه، عندما كانت مرونة العرض من الخارج كبيرة بشكل لا نهائي وكان منحنى عرض الصادرات خطًا أفقيًا عند مستوى سعر عالمي ثابت، أصبح منحنى Sx الآن له ميل إيجابي. وهذا يعني أن الدولة المستوردة، مستفيدة من وضعها الاحتكاري، يمكنها التأثير على مستوى الأسعار العالمية.
لنفرض أنه في ظل ظروف التجارة الحرة، يكون السعر العالمي للسكر مساوياً لـ Pf. عند هذا السعر، لا يستطيع منتجو السكر المحليون في البلد A تلبية كل الطلب، ويكون حجم الواردات (Qd - Qs). لنفترض الآن أن هذا البلد بدأ في فرض رسوم جمركية بقيمة T على كل طن من السكر يستورده. وسيؤدي ذلك إلى زيادة الأسعار المحلية للسكر، وتوسيع إنتاج السكر المحلي، وانخفاض الطلب على السكر المستورد. وسيضطر المنتجون الأجانب إلى خفض حجم الإنتاج، ولكن في الوقت نفسه سينخفض مستواهم أيضًا. التكلفة الحدية، مما سيسمح لهم بخفض أسعار البيع (أي مستوى الأسعار العالمية)، ومن خلال تحمل عبء التعريفة الجمركية جزئيًا على عاتقهم، سيمنعون حدوث انخفاض كبير في حجم المبيعات.
وبالتالي، ونتيجة لإدخال تعريفة جمركية، فإن السعر المحلي للسكر في البلد "أ" لن يرتفع بمقدار التعريفة بأكملها، ولكنه سيكون مساويًا للسعر العالمي المنخفض الجديد بالإضافة إلى التعريفة: Pd = Pw + ت. سيزيد إنتاج السكر المحلي من Qs إلى Q"s، وسيخفض مستهلكو السكر مشترياتهم من Qd إلى Q"d، وستنخفض الواردات إلى (Qd" - Qs"). من فاز ومن خسر في هذه الحالة؟ وبما أن السعر المحلي للسكر ارتفع مع ذلك بشكل طفيف، فإن المستهلكين يتكبدون خسائر قدرها (أ+ب+ج+د). وعلى العكس من ذلك، حصل المنتجون المحليون على مكاسب إضافية (المنطقة أ). وقامت الدولة بزيادة الجانب الإيرادات من موازنتها بمقدار الرسوم الجمركية، والتي تبلغ التعريفة مضروبة في الحجم المادي للواردات. وهنا تجدر الإشارة إلى أن التعرفة أكبر من الزيادة في الأسعار المحلية، وبالتالي يكون دخل الدولة في المنطقة (ج+و).
بتقييم التأثير الإجمالي لإدخال التعريفة الجمركية على البلد ككل، نرى أنه يمكن أن يكون إيجابيًا (إذا كان f > b + d) وسالبًا (إذا كان f< b + d). Выигрыш страны от таможенного тарифа (область f) будет тем больше, чем меньше размеры сокращения импорта и больше доля тарифа, уплату которой можно переложить на зарубежного поставщика, то есть чем ниже эластичность предложения импортного товара.
هناك معدل تعريفة أمثل عندما يتم تعظيم مكاسب البلاد. قيمة التعريفة المثلى حيث أن حصة التعريفة التي يدفعها المورد الأجنبي تساوي معكوس مرونة العرض للمنتج المستورد.
ويجب التأكيد على أن التعريفة المثلى غير مربحة للاقتصاد العالمي ككل، لأن مكاسب الدولة التي تحتل مركزًا احتكاريًا كمشتري أقل من خسارة الدول المصدرة.
تعريفة التصدير
عادة ما يتم فرض التعريفة الجمركية لتقييد الواردات من أجل حماية المنتجين المحليين من المنافسة الأجنبية. ومع ذلك، في بعض الأحيان تذهب الدولة إلى تقييد الصادرات. قد يكون إدخال تعريفة جمركية على الصادرات مناسبًا عندما يكون سعر المنتج تحت السيطرة الإدارية للدولة ويتم الاحتفاظ به عند مستوى أقل من المستوى العالمي من خلال دفع الإعانات المناسبة للمنتجين. وفي هذه الحالة، تعتبر الدولة قيود التصدير بمثابة إجراء ضروري للحفاظ على العرض الكافي في السوق المحلية ومنع الصادرات الزائدة من المنتج المدعوم. وبطبيعة الحال، قد تكون الدولة مهتمة بوضع تعريفة التصدير من وجهة نظر زيادة إيرادات الميزانية.
وتستخدم تعريفات التصدير بشكل رئيسي من قبل البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. ونادرا ما تستخدمها الدول الصناعية، وفي الولايات المتحدة، يحظر الدستور عموما فرض ضرائب على الصادرات.
لنفترض أن البرازيل دولة مصدرة للسكر، ولكن حكومة البلاد تريد الإبقاء على السعر المحلي للسكر أقل من السعر العالمي (على سبيل المثال، كجزء من برنامج لمكافحة التضخم)، ولهذا الغرض، تفرض تعريفة جمركية على الصادرات. ويبين الشكل 3.3 عواقب سياسات التجارة الخارجية هذه.
إذا كان السعر المحلي مساويا للسعر العالمي (Pw)، فإن حجم الصادرات هو (Qs - Qd). إن فرض الرسوم الجمركية يجعل صادرات السكر أقل ربحية، وبالتالي يزيد المنتجون مبيعاتهم في السوق المحلية. وهذا يؤدي إلى انخفاض في السعر المحلي بمقدار التعريفة الجمركية إلى Pd. يؤدي انخفاض الأسعار المحلية إلى تحفيز زيادة استهلاك السكر المحلي من cQd إلى Q"d، ولكن في الوقت نفسه يقوم المنتجون المحليون بتخفيض أحجام الإنتاج من Qs إلى Q"s. كما تم تخفيض حجم الصادرات إلى قيمة (Q"s-Q"d)
الشكل 3.3.
ما هو الأثر الاجتماعي لتعريفة التصدير؟ ويستفيد المستهلكون في البرازيل من انخفاض الأسعار وزيادة استهلاك السكر (المنطقة أ + ب). وتستفيد أيضًا الدولة التي تحصل على إيرادات الميزانية من تعريفة التصدير (المنطقة د). ومع ذلك، فإن منتجي السكر البرازيليين الذين يدفعون ضريبة التصدير الفعلية يتكبدون خسائر كبيرة (المنطقة أ + ب + ج + د + هـ). وبشكل عام فإن صافي خسارة الدولة من فرض التعرفة الجمركية على الصادرات هي المساحة (ج + هـ). وبالتالي، فإن تعريفة التصدير هي بمثابة صورة طبق الأصل لتعريفة الاستيراد، مع الاختلاف الوحيد هنا، حيث لا يتحمل المستهلكون الخسائر الرئيسية، بل المنتجون.
تجدر الإشارة إلى أن تعريفة التصدير، تمامًا مثل تعريفة الاستيراد، يمكن أن تكون الأمثل (أي تعظيم الرفاهية) إذا كانت الدولة المصدرة تتمتع بقوة احتكارية كبائع لمنتج معين في السوق العالمية. يمكن إجراء تحليل تعريفة التصدير المثلى وفقًا لنفس المخطط كما هو الحال عند النظر في تعريفة الاستيراد المثلى.
الاتحاد الجمركي
أحد اتجاهات تطوير أساليب التعريفة الجمركية لتنظيم التجارة الخارجية هو تنسيق السياسة الجمركية بين الدول من خلال إنشاء مناطق التجارة الحرة أو الاتحادات الجمركية. عند إنشاء منطقة تجارة حرة، تقوم الدول المشاركة فيها بإلغاء الرسوم الجمركية على التجارة فيما بينها، ولكن تحافظ كل منها على مستوى الحماية الجمركية الخاص بها فيما يتعلق بالدول الثالثة. لا يقتصر الاتحاد الجمركي على التجارة الحرة بين الدول الأعضاء في الاتحاد فحسب، بل يشمل أيضًا إنشاء تعريفة جمركية خارجية واحدة.
يوجد حاليًا أكثر من 30 جمعية تكامل مختلفة في جميع أنحاء العالم، وتستخدم الغالبية العظمى منها تنسيق سياسة التعريفات بدرجة أو بأخرى. اتحاد التكامل الأكثر تطوراً هو الاتحاد الأوروبي (EU)، وكانت إحدى المراحل الأولى لتشكيله هي إنشاء اتحاد جمركي من قبل دول أوروبا الغربية.
دعونا نفكر العواقب المحتملةدخول الدولة إلى الاتحاد الجمركي باستخدام مثال مشروط. لنفترض أن النرويج تفكر في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ونبين الفوائد والتكاليف المحتملة لمثل هذه الخطوة باستخدام مثال سوق التلفزيون (للتبسيط، سنفترض أن أجهزة التلفزيون المنتجة في دول مختلفةاه، لديهم نفس تحديدوبنفس الجودة). دع مستوى الأسعار في السوق العالمية يتم تحديده من قبل الشركات المصنعة اليابانية - تبلغ تكلفة أجهزة التلفزيون الخاصة بهم 400 دولار، أما أجهزة التلفزيون المنتجة في دول الاتحاد الأوروبي، فيبلغ سعرها 440 دولارًا.
لنفترض أن النرويج لديها تعريفة جمركية على واردات التلفزيون بنسبة 15%. في ظل هذه الظروف، سيكلف التلفزيون الياباني في السوق النرويجية 460 دولارًا وجهاز تلفزيون
تم إنتاجه في الاتحاد الأوروبي - 506 دولارًا أمريكيًا، ومن الواضح أنه بنفس الجودة سيفضل المشتري المنتجات الأرخص. لذلك، ستستورد النرويج أجهزة التلفاز اليابانية فقط، وسيكون حجم الواردات M، (انظر الشكل 3.4).
ومع ذلك، إذا انضمت البلاد إلى الاتحاد الأوروبي، فإن الوضع سوف يتغير. في إطار الاتحاد الجمركي الموجود في الاتحاد الأوروبي، تكون التجارة المتبادلة بين الدول الأعضاء معفاة من الرسوم الجمركية، ويتم تطبيق تعريفة جمركية واحدة على الواردات من دول ثالثة. ولذلك، سيتعين على النرويج إزالة جميع القيود الجمركية المفروضة على استيراد أجهزة التلفزيون من الدول الشريكة في الاتحاد الأوروبي، مع الإبقاء على التعريفة الجمركية على استيراد أجهزة التلفزيون اليابانية. لنفترض أن التعريفة الجمركية الثابتة للاتحاد الأوروبي تبلغ أيضًا 15%. في ظل هذه الظروف الجديدة، ستكون أجهزة التلفاز المنتجة في دول الاتحاد الأوروبي أرخص في السوق النرويجية - فبدون الرسوم الجمركية سينخفض سعرها إلى 440 دولارًا، في حين ستظل تكلفة أجهزة التلفاز اليابانية 460 دولارًا. وسيفضل المستهلكون النرويجيون الآن المنتجات الأوروبية الغربية (حجم الواردات). سيكون M)، وسيتوقف استيراد أجهزة التلفزيون اليابانية الأكثر تكلفة.
الآن يمكنك تقييم النتيجة الإجمالية. أدى إلغاء الرسوم الجمركية على أجهزة التلفزيون في أوروبا الغربية إلى انخفاض السعر المحلي إلى 440 دولارًا، مما جلب للمستهلكين مكاسب إضافية في مقدار المساحة (a + b + c + d). وعلى العكس من ذلك، تكبد المنتجون النرويجيون خسائر (المنطقة أ). وكانت الدولة أيضاً هي الخاسرة، إذ خسرت كل الدخل الذي كانت تحصل عليه سابقاً من التعريفة الجمركية (المنطقة التي بها +f).
يوضح مثالنا أن الانضمام إلى الاتحاد الجمركي جلب للنرويج مكاسب إضافية (المنطقة ب + د) وخسارة إضافية (المنطقة و). وبعبارة أخرى، يمكن لبلد ما أن يفوز (إذا كان f< b + d), так и проиграть (если f >ب + د). ومثل هذه النتيجة الغامضة أمر طبيعي، لأن الانضمام إلى الاتحاد الجمركي يصاحبه توسع في التجارة مع الدول الشريكة في الاتحاد وتقليص متزامن للتجارة مع دول ثالثة.
يوضح الشكل 3.46 بوضوح الظروف التي يمكن للمرء أن يتوقع فيها تحقيق مكاسب من الانضمام إلى الاتحاد الجمركي: أولاً، إذا كان الطلب على الواردات في بلد معين يتميز بمرونة عالية، وثانيًا، إذا كان الانضمام إلى الاتحاد الجمركي سيؤدي إلى انخفاض كبير في الطلب المحلي الأسعار في البلاد. وأخيرًا، ثالثًا، إذا كان الفرق في مستويات الأسعار بين الدول الشريكة في الاتحاد والدول الثالثة أقل. في عموم الأمر، يعتمد ما إذا كانت مكاسب أو خسائر أي دولة من الانضمام إلى الاتحاد الجمركي على التأثير الذي سوف يسود: تأثير التوسع أو تأثير انكماش التجارة.
مفاهيم أساسية
التعريفة الجمركية - قائمة السلع الخاضعة للرسوم الجمركية التي يطبقها بلد معين على السلع المستوردة أو المصدرة أو البضائع العابرة، منظم وفقًا للتسميات السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي.
الرسوم الجمركية هي رسوم مالية (ضريبة) للدولة تفرضها السلطات الجمركية على البضائع والأشياء الثمينة والممتلكات المنقولة عبر حدود البلاد.
الرسم النوعي هو رسم جمركي، يتم تحديد مقداره بمبلغ ثابت لكل وحدة قياس للمنتج (الوزن، المساحة، الحجم، إلخ).
الرسوم الجمركية هي رسوم جمركية يتم تحديدها كنسبة مئوية من القيمة الجمركية للبضائع.
المستوى الفعلي للحماية الجمركية (المعدل الفعال للحماية) هو المقدار (%) الذي تزيد به القيمة المضافة لكل وحدة من المنتجات التي تم إنشاؤها في صناعة معينة نتيجة لعمل نظام التعريفة بأكمله.
معدل التعريفة الأمثل (المعدل الأمثل للحماية) - مستوى التعريفة الذي يزيد من مستوى الرفاهية الاقتصادية الوطنية في حالة احتكار الشراء (تعريفة الاستيراد المثلى) أو الاحتكار (تعريفة التصدير المثلى).
منطقة التجارة الحرة هي اتفاقية بين الدول، حيث يقوم المشاركون فيها بإلغاء الرسوم الجمركية في التجارة فيما بينهم، مع الحفاظ على التعريفات الجمركية الوطنية فيما يتعلق بالدول الثالثة.
الاتحاد الجمركي هو اتفاق بين الدول ينص على التجارة الحرة بين أعضاء الاتحاد وإنشاء تعريفة جمركية خارجية واحدة.
خطة ورشة العمل
1. أسباب تنظيم الدولة للتجارة الخارجية.
2. نظرية التعرفة الجمركية.
2.1. التعريفة الجمركية على الواردات ورعاية المستهلك. ارتفاع أسعار السلع المستوردة والمحلية. تقليل مكاسب المستهلك.
2.2. التعرفة الجمركية على الواردات ومصالح المنتجين.
2.3. المستوى الفعلي للتعريفة الوقائية. تأثير نظام التعريفة الجمركية على القيمة المضافة لكل وحدة إنتاج.
2.4. التعريفة كدخل للدولة.
2.5. التأثير الصافي لبلد ما من فرض تعريفة الاستيراد.
2.6. المعدل الأمثل لتعريفة الاستيراد. حالة احتكار الشراء في السوق العالمية.
3. التعريفة الجمركية على الصادرات: أسباب استخدامها وأثرها على الرفاهية. تعريفة التصدير المثلى.
4. تنسيق سياسة التعريفة بين الدول. منطقة التجارة الحرة والاتحاد الجمركي.
الأدب:
1. ليندرت ب. اقتصاديات العلاقات الاقتصادية العالمية. م" 1992. الفصول 6،7،8.
2. كيريف أ.ب. الاقتصاد الدولي. في جزأين م، 1997. 4.1، الفصل ب.
3. كروجمان بي بي، أوبستفيلد إم. الاقتصاد الدولي. النظرية والسياسة. م، 1997. الفصل 9.
4. فيشر إس.، دورنبوش آر.، شمالينزي آر. الاقتصاد. م، 1993. الفصل 37.
5. ماكونيل إل كيه، برو إس. الاقتصاد: مبادئ المشاكل والسياسة. م، 1992. الفصل 39.
6. دانيلز جي دي، رادبا إل إكس. أعمال عالمية. م، 1994. الفصل 5.
7. بوجلاي ف.ب.، ليفينتسيف إن.إن. العلاقات الاقتصادية الدولية. م، 1996. الفصل الثاني، ص.ZZ-48.
قضايا للمناقشة
1. هل توافق على العبارة التالية: "إن الرفاهية الاقتصادية لبلد ما عند فرض رسوم الاستيراد تكون دائمًا أعلى مما كانت عليه في ظل ظروف التجارة الدولية الحرة"؟
2. اشرح لماذا، في ظل تعريفة الاستيراد، قد يكون لدى بعض الصناعات مستوى فعال سلبي من الحماية الجمركية.
3. لنفترض أن دولتين تتاجران مع بعضهما البعض قد فرضتا نفس التعريفات الجمركية على الواردات. فهل ستكون هناك خسارة صافية في الرفاهة الاجتماعية في هذه الحالة، وإذا كان الأمر كذلك، فهل ستكون الخسارة هي نفسها في كلا البلدين؟ (افترض أن الأسواق تنافسية عند الإجابة).
4. نتيجة للإصلاحات الاقتصادية والسياسية التي جرت في التسعينيات في بلدان أوروبا الشرقية، تمت مناقشة إمكانية انضمام بعض هذه البلدان إلى الاتحاد الأوروبي على نطاق واسع. مناقشة الفوائد والتكاليف الاقتصادية المحتملة لتوسيع الاتحاد الأوروبي من حيث:
أ) دول أوروبا الشرقية؛
ب) دول أوروبا الغربية؛
ج) بلدان رابطة الدول المستقلة.
المهام والتمارين
1. دولة صغيرة تستورد المنتج X. السعر العالمي لهذا المنتج هو 10. يتم تحديد منحنى العرض المحلي للمنتج X في هذا البلد بالمعادلة: S = 50 + 5P، ومعادلة منحنى الطلب هي: D = 400 - 10 ب. لنفترض أن دولة ما قد أدخلت تعريفة جمركية محددة قدرها 5 لكل وحدة من المنتج X. احسب تأثير التعريفة الجمركية على:
أ) رفاهية المستهلك؛
ب) دخل منتجي السلع في بلد معين؛
ج) جانب الإيرادات من موازنة الدولة؛
د) رفاهية البلاد ككل.
2. تفرض البرازيل تعريفة جمركية على صادرات السكر بقيمة 20 دولارًا للطن. بناءً على البيانات الواردة في الجدول، احسب القيم التالية:
أ) مكاسب المستهلكين البرازيليين من فرض التعريفة الجمركية؛
ب) خسائر المنتجين البرازيليين نتيجة فرض التعريفة الجمركية؛
ج) مقدار إيرادات ميزانية الدولة من رسوم التعرفة؛
د) التأثير الصافي لضريبة تصدير السكر على الرفاهية الوطنية في البرازيل.
3. لنفترض أن الدولة "أ" تنتج طائرات. ويبلغ سعر الطائرة الواحدة في السوق المحلي 60 مليون دولار، ويتم شراء 50% من المواد والمكونات اللازمة لإنتاج الطائرات من الخارج. وتبلغ حصة تكلفة المكونات المستوردة في سعر المنتج النهائي 25%. لنفترض أنه من أجل حماية المنتجين الوطنيين والحفاظ على تشغيل العمالة، تفرض الدولة (أ) تعريفة جمركية، بموجبها يبلغ معدل الرسوم الجمركية على الطائرات المستوردة 15%، وعلى المواد والمكونات المستوردة المستخدمة في بناء الطائرات 10%. في هذه الحالة، ما هو المستوى الفعلي للحماية الجمركية لتصنيع الطائرات في الدولة أ؟
الاختبارات
1. فرض الدولة تعريفة جمركية غير مانعة على الواردات:
أ) يؤدي دائما إلى تفاقم رفاهتها؛
ب) يؤدي دائمًا إلى تفاقم رفاهية المستهلكين في ذلك البلد؛
ج) يجلب دائمًا فوائد إضافية للمنتجين في الصناعات البديلة للواردات؛
د) يجلب دائما دخل إضافيإلى الدولة؛
ه) جميع الإجابات المذكورة أعلاه صحيحة؛
هـ) جميع الإجابات السابقة صحيحة ماعدا الإجابة أ).
2. سيرتفع المستوى الفعلي للحماية الجمركية فيما يتعلق بالمنتجات النهائية، مع تساوي العوامل الأخرى، إذا:
أ) زيادة معدل الرسوم الجمركية على واردات المنتجات النهائية المنافسة؛
ب) زيادة معدل الرسوم الجمركية على استيراد مكونات تكاليف المواد؛
ج) سينخفض معدل الرسوم الجمركية على واردات مكونات التكاليف المادية؛
د) أ) و ب صحيحة؛
ه) أ) و ج) صحيحة.
3. ستؤدي التعريفة الجمركية على الواردات إلى زيادة مستوى رفاهية الأمة إذا:
أ) يتم تقديمه من قبل دولة صغيرة للحماية من المنافسة من الخارج بلد كبير; ب) معدل الرسوم الجمركية على المواد الخام والإمدادات أقل من المنتجات النهائية;
ج) أن الدولة التي تفرض التعريفة تحتل وضع احتكاري كمستورد؛
د) تحتل الدولة التي يتم إدخال التعريفة الجمركية منها موقعًا احتكاريًا في السوق العالمية كمصدر.
4. لنفترض أن الأسعار في منطقة التجارة الحرة تتجاوز المستوى العالمي. وستكون المكاسب المحتملة للبلاد من الانضمام إلى منطقة التجارة الحرة أعلى
أ) الطلب على الواردات في هذا البلد أكثر مرونة؛
ب) الطلب على الواردات في هذا البلد أقل مرونة؛
ج) أن يكون الفرق بين مستوى الأسعار في الدول الشريكة في منطقة التجارة الحرة والسعر العالمي أقل.
د) الفرق بين مستوى الأسعار في الدول الشريكة في منطقة التجارة الحرة والسعر العالمي أكبر؛
ه) الإجابات أ) و ج) صحيحة؛
ه) الإجابات ج) و د) صحيحة.
الإجابات:
المهام والتمارين:
1. أ) -1375؛ ب) 562.5؛ ج) 625؛ د) -187.5.
2. أ) 140 مليون دولار؛ ب) 420 مليون دولار؛ ج) 240 مليون دولار؛ د) -40 مليون دولار.
1.ه)؛ 2. د)؛ 3.ج)؛ 4. د).
الفصل الرابع. سياسة التجارة الخارجية: الأساليب غير الجمركية لتنظيم التجارة الدولية
1. الحصص.
2. قيود التصدير الطوعية.
3. دعم الصادرات.
4. الإغراق.
5. التكتلات الاحتكارية الدولية.
6. العقوبات الاقتصادية.
7. الحجج المؤيدة والمعارضة للحمائية.
في الفصل السابق ناقشنا العواقب الاقتصاديةتطبيق الأشكال الرئيسية لتنظيم التعريفات الجمركية للتجارة الخارجية. وتظل التعريفات الجمركية أهم أداة لسياسة التجارة الخارجية، ولكن دورها ضعف تدريجياً خلال العقود الأخيرة. في فترة ما بعد الحرب، خلال المفاوضات المتعددة الأطراف ضمن اتفاقية الجات، تم تحقيق تخفيض كبير في الحواجز الجمركية: على سبيل المثال، انخفض المستوى المتوسط المرجح للتعريفات الجمركية على الواردات في البلدان الصناعية من 40-50٪ في أواخر الأربعينيات. وتصل إلى 4-5% في الوقت الحاضر، ونتيجة لتنفيذ اتفاقيات جولة "أوروغواي" من مفاوضات الجات، ينبغي أن تصل إلى حوالي 3%. ومع ذلك، فإن درجة التأثير الحكومي على التجارة الدولية قد زادت فعليا على مر السنين نتيجة للتوسع الكبير في أشكال وأساليب القيود التجارية غير الجمركية. وتشير التقديرات إلى أن هناك حاليا ما لا يقل عن خمسين منها. وتنشط البلدان الصناعية بشكل خاص في استخدام تدابير تنظيم التجارة غير الجمركية. بحلول منتصف التسعينيات. في المتوسط، خضع 14% من السلع المستوردة من قبل دول الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة واليابان لقيود رئيسية غير جمركية: حصص الاستيراد، وقيود التصدير الطوعية، وفرض رسوم جمركية. تدابير مكافحة الإغراق. كونها أقل انفتاحا من الجمارك
الرسوم الجمركية، والحواجز غير الجمركية توفر المزيد من الفرص للإجراءات التعسفية من قبل الحكومات وتخلق قدرا كبيرا من عدم اليقين في التجارة العالمية. وفي هذا الصدد، فإن إحدى أهم المهام التي تواجه العالم منظمة التجارة، هو الإلغاء التدريجي للقيود الكمية أو ما يسمى بالتعريفات (استبدال القيود الكمية بالتعريفات التي توفر مستوى معادلاً من الحماية).
اقتباس
الشكل الأكثر شيوعًا للقيود غير الجمركية على التجارة الخارجية هو الحصص أو الحصص. الحصص (التزويد) هي قيود كمية أو من حيث القيمةحجم المنتجات المسموح باستيرادها إلى دولة ما (حصة الاستيراد) أو تصديرها من دولة ما (حصة التصدير) لفترة معينة. كقاعدة عامة، يتم تنفيذ حصص التجارة الخارجية من خلال الترخيص، عندما تصدر الدولة تراخيص لاستيراد أو تصدير كمية محدودة من المنتجات وفي الوقت نفسه تحظر التجارة غير المرخصة.
ويمكن أن يكون للترخيص أيضًا أهمية مستقلة كأداة لسياسة التجارة الخارجية عندما تمنح الدولة، على سبيل المثال، الحق للمستورد في استيراد البضائع دون قيود أو من دول محددة فقط (ما يسمى بالترخيص العام). هناك أيضًا ممارسة الترخيص التلقائي، حيث يلزم الحصول على ترخيص لاستيراد أو تصدير سلع معينة، مما يسمح للحكومة بمراقبة التجارة في هذه السلع، وإذا لزم الأمر، فرض إجراءات تقييدية بسرعة.
ولنتأمل، على سبيل المثال، العواقب الاقتصادية المترتبة على فرض حصص الاستيراد. لنفترض أن البلد مستورد للحبوب (انظر الشكل 4.1، حيث Dd هو الطلب على الحبوب في بلد معين، وSd هو إنتاج الحبوب المحلي). في ظل ظروف التجارة الحرة، لا يختلف السعر المحلي للحبوب عن السعر العالمي ويساوي Pw. وبهذا السعر، لا يستطيع المنتجون المحليون تلبية كافة احتياجات البلاد من الحبوب، كما أن حجم الواردات لا يزال منخفضاً. إذا أرادت الحكومة الحد من حجم الواردات وتحديد حصة بالحجم Q، فيمكن تمثيل إجمالي المعروض من الحبوب في السوق المحلية، مع مراعاة الواردات، على شكل منحنى Sd + Q. الآن، بسعر يساوي بالنسبة للسعر العالمي، تنشأ فجوة بين العرض والطلب: نتيجة للقيود الكمية للواردات، فإن الطلب الجزئي على الحبوب غير راضٍ، مما يؤدي إلى زيادة الأسعار المحلية إلى Pd. أكثر مستوى عاليحفز السعر المحلي نمو إنتاج الحبوب المحلي إلى S′، ولكن في نفس الوقت ينخفض الطلب إلى D.
وبوسعنا الآن أن نقيم العواقب التي قد تترتب على نظام حصص الاستيراد على الرفاهة الاجتماعية. ونتيجة لارتفاع الأسعار يعاني المستهلكون من خسائر (المنطقة أ+ب+ج+د+ه). يعد الحفاظ على الحصص مفيدًا للمنتجين المحليين - حيث يقومون بتوسيع حجم الإنتاج وبيع منتجاتهم بسعر أعلى. سيكون حجم مكاسبهم الإضافية هو المنطقة أ. وتمثل المساحة ج + د إما إيرادات حكومية في حالة بيع التراخيص (يجب أن يتوافق سعر الترخيص في ظل المنافسة تقريبًا مع الزيادة المتوقعة في السعر المحلي) أو مكسب إضافي للمستوردين إذا حصلوا على تراخيص مجانًا. وفي كل الأحوال فإن هذا المكسب يتوزع بين من يصدر التراخيص ومن يحصل عليها.
وبالتالي، نتيجة لإدخال حصص الاستيراد، تنشأ خسائر صافية للبلد ككل، تساوي المساحة ب + ج، أي أن نتائج تأثير الحصة والتعريفة على مستوى الرفاهية هي متطابقة (وهذا صحيح بالطبع إذا كان حجم الواردات المرخصة أقل من الطلب على الواردات من قبل السوق المحلية). والفرق الوحيد هو أنه عند فرض التعريفة الجمركية، تحصل الدولة دائمًا على دخل إضافي، وعندما يتم تحديد الحصة، يمكن أن يذهب هذا الدخل كليًا أو جزئيًا إلى المستوردين.
لماذا، في هذه الحالة، تفضل الدولة في كثير من الأحيان استخدام نظام الحصص كوسيلة لتقييد الواردات؟ أولا، تضمن الحصة عدم تجاوز الواردات مبلغا معينا، لأنها تحرم المنافسين الأجانب من فرصة توسيع مبيعاتهم في السوق من خلال خفض الأسعار. ولا توفر التعريفة الجمركية مثل هذا الضمان. ثانيا، تعتبر الحصص أداة سياسية أكثر مرونة وعملية، حيث أن التغييرات في التعريفات الجمركية تنظم عادة من خلال التشريعات الوطنية والاتفاقات الدولية. ثالثا، استخدام الحصص يجعل سياسة التجارة الخارجية أكثر انتقائية، لأنه من خلال توزيع التراخيص يمكن للدولة أن تقدم الدعم لمؤسسات محددة.
وفي الوقت نفسه، فإن استخدام حصص الاستيراد يمكن أن يؤدي إلى آثار سلبية إضافية. فمن ناحية، من خلال الحد من المنافسة السعرية وضمان حصة معينة للشركات المحلية في السوق الوطنية، يمكن أن تساهم الحصة في احتكار الاقتصاد. ومن ناحية أخرى، نادراً ما يتم توزيع التراخيص في حد ذاته في مزادات مفتوحة في ظل ظروف المنافسة العادلة بين المستوردين، وبالتالي يؤدي في أحسن الأحوال إلى قرارات إدارية تعسفية وبالتالي غير فعالة، وفي أسوأ الأحوال، إلى تطور الفساد.
وفي الوقت الحالي، تسمح أحكام اتفاقية الجات/منظمة التجارة العالمية بفرض قيود كمية على الواردات في حالة حدوث اختلال حاد في ميزان المدفوعات.
وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي
"جامعة ولاية ماري التقنية"
قسم الاقتصاد والمالية
عمل الدورة
في الانضباط المالية
الإيرادات الجمركية كمصدر لإيرادات الموازنة
مقدمة ……………………………………………………………………………………….3
1. التنظيم الجمركي ونظام تكوين المدفوعات الجمركية ……………………………………………………………………………………………………….6
1.1 التنظيم الجمركي لأنشطة التجارة الخارجية. …………..…….6
1.2. استخدام الضمان البنكي في المجال الجمركي ........................ 8
1.3. الجوهر الاقتصاديوخصائص المدفوعات الجمركية..........13
1.4. خصائص سداد الرسوم الجمركية في الأنظمة الجمركية المختلفة ............................................ 19
2. المدفوعات الجمركية كبند ايرادي في الموازنة الاتحادية .....30
2.1. مفهوم وهيكل الموازنة الاتحادية……………………..30
2.2. منهجية تحديد الإيرادات الجمركية…………………..33
2.3. العوامل المؤثرة في حجم إيرادات الرسوم الجمركية على الموازنة الاتحادية ................................ ................................ 34
3. تنظيم الشؤون الجمركية في الاتحاد الروسي ...........................38
3.1. خصائص النظام الموحد للسلطات الجمركية في روسيا ............38
3.2. البنية التحتية الجمركية في تنظيم وتنفيذ العمل الجمركي………………………………………………………………………….43
3.3. نظام حالة الشؤون الجمركية للاتحاد الروسي في الظروف الحديثة......49
الاستنتاج………………………………………………………………………………………………………………………… 55
الجزء العملي ……………………………………………………… 58
قائمة المراجع ................................ ................................ ................................ 81
مقدمة.
في المرحلة الحالية من تطور الدولة، تلعب دائرة الجمارك الروسية دورًا متزايد الأهمية. اليوم، تقوم سلطات الجمارك بتحصيل الرسوم الجمركية؛ ضمان الامتثال للمحظورات والقيود المنصوص عليها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالسلع المنقولة عبرها الحدود الجمركيةالاتحاد الروسي؛ القيام بمراقبة العملة ضمن نطاق اختصاصهم؛ الإجراءات في حالات المخالفات الإدارية، والتحقيق وإجراءات التحقيق العاجلة، وتنفيذ أنشطة التحقيق التشغيلية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، وأداء عدد من الوظائف المهمة الأخرى.
الأهداف الرئيسية لدائرة الجمارك هي تكوين إيرادات من الميزانية الفيدرالية ومكافحة الجرائم في مجال الشؤون الجمركية، أي. أنشطة إنفاذ القانون.
هدف العمل بالطبع- الكشف عن النظام الحالي سلطات الجماركفي الاتحاد الروسي، النظر في أنواع المدفوعات الجمركية، وتحديد العوامل التي تؤثر على حجم الإيرادات الجمركية؛
حدد الهدف المحدد الحاجة إلى حل المشكلات التالية:
استكشاف الخصائص الأساسية للرسوم الجمركية
دراسة أحكام التشريع الجمركي للاتحاد الروسي بشأن إجراءات حساب ودفع الرسوم الجمركية والضرائب والرسوم؛
تحليل عمل آلية ضمان دفع الرسوم الجمركية؛
الهدف من الدراسة هو نظام المدفوعات الجمركية للاتحاد الروسي باعتباره المنظم الرئيسي للنشاط الاقتصادي الأجنبي والأداة المالية للدولة.
تعتبر الواردات ضرورية لأي دولة للحصول على منتجات لا يتم إنتاجها محليًا، أو منتجات يتم إنتاجها بكفاءة أقل من الدول الأخرى، أو عندما يكون هناك طلب محلي متزايد على منتجات معينة.
اليوم، تحدث تغييرات عميقة في واردات الاتحاد الروسي، وكذلك في اقتصاد البلاد بأكمله. إذا كان النشاط الاقتصادي الأجنبي سابقًا، وبالتالي استيراد السلع والخدمات، مجالًا احتكاريًا لنشاط الدولة، فقد تغير الوضع اليوم: لقد سلك الاتحاد الروسي طريق تحرير التجارة الخارجية، وفتح حرية الوصول إلى المشاركة فيها للمؤسسات والمنظمات والكيانات الاقتصادية الأخرى.
تشير ممارسات الدول المتقدمة إلى أن أنظمتها الجمركية تهدف بشكل أساسي إلى حل المشكلة الأهداف الاستراتيجيةبمعنى آخر، أداء وظيفة حمائية، وأولوية المهام التكتيكية، كما هو معروف، متأصلة في الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية ونامية. ويعود السبب في ذلك إما إلى الانخفاض الحاد في عائدات الضرائب من الاقتصاد المحلي، أو إلى نقصها المزمن.
وفي روسيا، وخاصة في السنوات العشر الأخيرة، كانت الوظيفة ذات الأولوية للأنشطة الجمركية هي الوظيفة المالية، والتي أصبح تنفيذها يمثل مشكلة متزايدة. ولا يتم تفسير ذلك من خلال ديناميكيات العمليات الاقتصادية فحسب، بل أيضًا من خلال متطلبات منظمة التجارة العالمية واتفاقية كيوتو فيما يتعلق بقضايا التعريفة الجمركية والتنظيم غير الجمركي. يضطر الاتحاد الروسي في بعض الحالات إلى خفض التعريفات الجمركية.
تفتقد الميزانية الفيدرالية مبالغ ضخمة بسبب عيوب التشريعات الجمركية الروسية. وفي الوقت نفسه، لا تكمن المشكلة في وجود ثغرات تؤدي إلى مبادرة السلطات الجمركية، بل في النهج نفسه المتبع في تحصيل الرسوم الجمركية.
وهناك حاجة إلى إعادة النظر في المواقف بشأن هيمنة الوظيفة المالية للمدفوعات الجمركية، وبالتالي السلطات الجمركية. ومما يسهل ذلك أيضًا ديناميكيات العمليات الاقتصادية ومتطلبات اتفاقية كيوتو فيما يتعلق بقضايا التنظيم الجمركي والتعريفي وغير الجمركي.
فيما يتعلق بما سبق، فإن القضايا المتعلقة بحل مشاكل تحسين المدفوعات الجمركية في روسيا، باعتبارها المصدر الأكثر أهمية لتوليد إيرادات الميزانية الفيدرالية، لها أهمية خاصة اليوم.
يتضمن تحديد وتقييم العوامل في تشكيل الرسوم الجمركية في الاتحاد الروسي تحليلاً لديناميات وهيكل الواردات والواردات. عمليات التصديرفي روسيا، لأن هذه العمليات هي التي توفر الفرصة لتحصيل الرسوم الجمركية والرسوم وضريبة القيمة المضافة والضرائب غير المباشرة.
التنظيم الجمركي ونظام تشكيل المدفوعات الجمركية
1.1. التنظيم الجمركي لأنشطة التجارة الخارجية
نشاط التجارة الخارجية هو نوع خاص من النشاط التجاري في مجال التبادل الدولي للسلع والأعمال والخدمات والمعلومات ونتائج النشاط الفكري.
وبالتالي، يخضع المشاركون في أنشطة التجارة الخارجية للقواعد التي تحدد النظام العام لنشاط ريادة الأعمال، بما في ذلك النظام الضريبي العام. جنبا إلى جنب مع هذا هناك أيضا معايير خاصةتشريعات التجارة الخارجية، مع مراعاة خصوصيات النشاط التجاري في قطاع التجارة الخارجية.
في نظام تنظيم العلاقات الاقتصادية الخارجية، تعطى الأولوية للوسائل ذات الطبيعة الاقتصادية، وفي المقام الأول، الوسائل الجمركية والتعريفية، التي يتم على أساسها تنفيذ عمليات التصدير والاستيراد. ومن خلال فرض الرسوم الجمركية على الواردات، وهو نوع من الضرائب، تخلق الدولة المستوردة الشروط المسبقة لارتفاع أسعار السلع الأجنبية، وبالتالي تقليل قدرتها التنافسية في السوق المحلية. من خلال فرض الرسوم الجمركية على تصدير البضائع، تقيد الدولة تصدير البضائع التي لا يلبي الطلب عليها داخل الدولة المصدرة أو يكون تصديرها غير مرغوب فيه.
هناك نوعان من السياسات الجمركية:
الحمائية، التي تتميز بارتفاع مستوى الرسوم الجمركية على السلع المستوردة؛
التجارة الحرة، وتتمثل سمتها الرئيسية في تشجيع الواردات مع الحد الأدنى من الرسوم الجمركية.
إحدى الوسائل المهمة لتنفيذ السياسة الجمركية هي التعريفة الجمركية، وهي قائمة منهجية للرسوم المفروضة على البضائع الخاضعة للرسوم والرسوم.
على الرغم من المبررات النظرية العميقة إلى حد ما لجدوى التجارة الحرة ومزاياها السعرية الحقيقية للمستهلكين النهائيين، لا يوجد اليوم بلد واحد لا يتبع، بدرجة أو بأخرى، سياسة الحمائية في التجارة الدولية.
لا يمكن أن يكون مستوى التنمية في مختلف البلدان متساويا، ولا توجد منافسة كاملة في التجارة الدولية.
الحجج التالية تدعم سياسة الحمائية:
يسمح التطبيق المؤقت لتدابير الحد من الواردات بإنشاء وتطوير الصناعات الناشئة، وحمايتها من المنافسة الدولية؛
إن إدخال تدابير الحماية مفيد للمنتجين المحليين للسلع التي تتنافس مع الواردات؛
ومن الممكن أن تعمل تدابير الحماية على زيادة تشغيل العمالة وضمان تنمية الصناعات التي تزود الصناعات "المحمية" بالمواد الخام؛
من الضروري دائمًا الاهتمام بتحقيق الأمن القومي بالمعنى الواسع والحصانة العسكرية والسياسية، والتي ترتبط عادةً بالقضاء على اعتماد البلاد على توريد المواد الخام والغذاء من الخارج، وإنشاء دفاعها الخاص صناعة.
يمكن أن تتخذ وسائل تنظيم التجارة الخارجية أشكالاً مختلفة، على وجه الخصوص، التأثير بشكل مباشر على أسعار السلع (الرسوم الجمركية والضرائب والضرائب غير المباشرة والرسوم الأخرى، وما إلى ذلك) أو الحد من قيمة أو كمية البضائع الواردة.
الوسائل الأكثر شيوعًا هي الرسوم الجمركية (التعريفات الجمركية)، والغرض منها هو الحصول على أموال إضافية (عادةً للبلدان النامية)، أو تنظيم تدفقات التجارة الخارجية (أكثر شيوعًا بالنسبة للبلدان المتقدمة) أو حماية المنتجين الوطنيين (بشكل رئيسي في الصناعات كثيفة العمالة). .
الرسوم الجمركية على الواردات موجودة في جميع البلدان تقريبًا. ولا تخضع الصادرات للرسوم الجمركية إلا في حالات نادرة. يتم جمع معدلات الرسوم المطبقة في التعريفات الجمركية للاستيراد والتصدير.
1.2. استخدام الضمان البنكي في المنطقة الجمركية.
في الاتحاد الروسي، لا تزال الأهمية المالية لتنظيم التعريفات الجمركية مرتفعة للغاية، ولهذا السبب من المهم للغاية القضاء على جميع الحالات المحتملة لنقص الإيرادات الجمركية من قبل الخزانة. قد يحدث هذا الموقف بسبب التأخر في سداد الرسوم الجمركية. لحل هذه القضايا، ينص التشريع الجمركي على ضرورة تقديم ضمانات (طرق ضمان) دفع الرسوم الجمركية، وقد خصص المشرع، الذي يفهم أهمية هذه القضية، فصلاً منفصلاً لتوحيدها القانوني في قانون العمل الجديد الاتحاد الروسي (المواد 337-347، الفصل 31). ويعكس التنظيم التفصيلي لهذه المسألة الدور الخاص الذي تلعبه التدابير الرامية إلى ضمان دفع الرسوم الجمركية في ضمان الشرعية في المجال الجمركي، وكذلك في تنفيذ الوظيفة المالية للتنظيم الجمركي.
تجدر الإشارة إلى أن إجراءات ضمان دفع الرسوم الجمركية المنصوص عليها في قانون العمل في الاتحاد الروسي تتوافق عمومًا مع إجراءات الوفاء بالتزامات دفع الضرائب والرسوم المنصوص عليها في الفصل. 11 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي، مع التحفظ الوارد في الفقرة 2 من الفن. 72 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي: "فيما يتعلق بالضرائب والرسوم المستحقة فيما يتعلق بحركة البضائع عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي، يجوز تطبيق تدابير أخرى لضمان الالتزامات المقابلة بالطريقة وبموجب الشروط التي يحددها التشريع الجمركي للاتحاد الروسي.
تعد دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا إحدى الجهات المسؤولة عن إيرادات الميزانية الفيدرالية. وبالإضافة إلى ذلك فإن القائمين على إيرادات الموازنة هم الهيئات سلطة الدولةالأعضاء حكومة محليةوالهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية والبنك المركزي للاتحاد الروسي والمؤسسات الحكومية.
تقوم دائرة الجمارك الروسية، بصفتها الجهة المسؤولة عن إيرادات الميزانية، بمراقبة المدفوعات الجمركية ومراقبتها وتحليلها والتنبؤ بها. تتحمل السلطات الجمركية مسؤولية تحويل كامل مبلغ الضرائب والرسوم من التجارة الخارجية إلى الميزانية الفيدرالية. تمثل المدفوعات الجمركية ما يصل إلى 50٪ من دخل ميزانية الدولة في روسيا، وفي الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الجمركي، تشكل المدفوعات الجمركية أيضًا جزءًا كبيرًا من دخل ميزانيات الدولة.
ويختلف دور هذه التحويلات في الميزانيات الوطنية لمختلف البلدان. يعتمد ذلك على مستوى التنمية الاقتصادية والصناعات المتخصصة ومكانة الدولة فيها التقسيم الدوليالعمالة وعوامل أخرى. تتميز البلدان النامية بعدم الاستقرار الاقتصادي الكلي، وارتفاع أعباء الديون، والاعتماد على تصدير المواد الخام والظروف الاقتصادية الأجنبية، ونتيجة لذلك، زيادة حصة المدفوعات الجمركية في البلدان النامية. إيرادات الميزانية. في البلدان المتقدمة، تأتي الحصة الرئيسية من إيرادات الميزانية من اقتصادها، وتبلغ حصة الرسوم الجمركية 12-22٪.
الوزارة النمو الإقتصادييقوم الاتحاد الروسي بإعداد توقعات لإيرادات الميزانية. وتستند التوقعات إلى ظروف السيناريو والمحددات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدول على المدى المتوسط، ولا سيما معدلات نمو القطاعات الرئيسية للاقتصاد والصادرات والواردات والأسعار المتوقعة للنفط والغاز وجمارك التصدير. معدلات الرسوم والضرائب غير المباشرة والمؤشرات الأخرى.
يتم تحديد مهام دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا فيما يتعلق بنقل الرسوم الجمركية على أساس الحسابات المتوقعة المعقدة للناتج المحلي الإجمالي.
تقوم دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا، كجزء من الاتجاهات الرئيسية لأنشطتها لمدة ثلاث سنوات، بوضع توقعات لاستلام المدفوعات الجمركية في الميزانية وتقديمها إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي لاستخدامها في حسابات مشروع الموازنة العامة للدولة. فيما يلي حساب جميع المدفوعات لميزانية دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا (الجدول 4.7).
الجدول 4.7
المدفوعات دائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي فيالميزانية الفيدرالية مليون روبل. 1
1 ملحق لتقرير دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا "حول الاتجاهات الرئيسية لنشاط دائرة الجمارك الفيدرالية للفترة 2011-2013." عنوان URL: http://www.customs.ru.
في التين. 4.4 يوضح هيكل الرسوم الجمركية لعام 2013. الأعلى جاذبية معينةوتحتل الرسوم الجمركية على الصادرات (58.6%)؛ ولكن مقارنة بعام 2012، زاد حجمها بنسبة 0.4%.
أرز. 4.4.
الرسوم الجمركية على الواردات؛ - الرسوم الجمركية على الصادرات؛
ضريبة القيمة المضافة؛ - الضريبة؛ - الرسوم الجمركية والمدفوعات الأخرى
تم تحديد الهدف المخطط لنقل الرسوم الجمركية لدائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا من قبل حكومة الاتحاد الروسي وتمت الموافقة عليه مجلس الدوماالترددات اللاسلكية؛ ثم تعتمد الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي قانونًا بشأن الميزانية الفيدرالية لـ سنة أخرىوالمدى المتوسط . تقوم دائرة الجمارك الفيدرالية الروسية بتوزيع الهدف المخطط الوارد من حكومة الاتحاد الروسي على إدارات الجمارك الإقليمية ومراكز الجمارك التابعة للتبعية المركزية. وتقوم وحدات RTU بدورها بإبلاغ المهام المخططة إلى المكاتب الجمركية الخاضعة لسيطرتها، والأخيرة إلى المراكز الجمركية.
يتم تحديد الأهداف المخططة للسلطات الجمركية حسب نوع المدفوعات الضريبية (الرسوم على السلع المستوردة والمصدرة، الضريبة غير المباشرة، ضريبة القيمة المضافة)، والرسوم الجمركية على مدار العام ككل وعلى أساس ربع سنوي. يتم أخذ خطر الفشل في تحقيق أهداف تحويل الرسوم الجمركية حسب المبلغ الإجمالي أو أنواع المدفوعات أو السلطات الجمركية الفردية في الاعتبار. تنجم المخاطر عن تأثير العديد من العوامل ذات الطبيعة غير المؤكدة على مبلغ المدفوعات المتوقعة. التحدي هو اتخاذ القرار الصحيحطريقة التنبؤ أو تقييم الخبراء للعوامل التي لها التأثير الأكبر على مبلغ المدفوعات حسب أنواعها، وتقييم موثوقية حسابات التنبؤ. عندما يتغير الوضع في مجال التجارة الخارجية (العقوبات الاقتصادية، “ الحروب التجارية"، والتغيرات في ظروف السوق العالمية) قد يتم تعديل المهام.
ويجب على دوائر الجمارك الإقليمية والمكاتب الجمركية أن تأخذ في الاعتبار عند تحديد المهام الرقابية لنقل الرسوم الجمركية الميزات الإقليميةحركة البضائع عبر الحدود الجمركية، واتجاهات تدفقات البضائع، والاختلافات الإقليمية في الحجم والهيكل دوران التجارة الخارجية، ملامح هيكل المدفوعات الجمركية المستلمة في الفترة السابقة (حسب أنواع المدفوعات والمشاركين في أنشطة التجارة الخارجية)، والتغيرات المتوقعة في الإطار التنظيمي لحساب الرسوم والضرائب والرسوم، والتقلبات الموسمية في حجم المدفوعات الجمركية. على سبيل المثال، في فصل الشتاء، ينخفض حجم إمدادات النفط إلى نظام خطوط أنابيب النفط في المناطق الشمالية من سيبيريا بسبب زيادة اللزوجة؛ ويؤدي إغلاق الممرات الجبلية في الشتاء عمليا إلى توقف تخليص البضائع عن طريق النقاط النائية في المناطق الجبلية.
يتم تحديد القيمة الجمركية للبضائع المستوردة وفقًا لاتفاقية تحديد القيمة الجمركية للبضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية للاتحاد الجمركي، المبرمة بين حكومة الاتحاد الروسي وحكومة جمهورية بيلاروسيا وحكومة جمهورية كازاخستان. يعتمد نظام تحديد القيمة الجمركية (التقييم الجمركي) للبضائع على المبادئ العامةالتقييم الجمركي مقبول في الممارسة الدولية.
تظهر الأبحاث أن مبلغ رسوم الاستيراد يعتمد إلى حد كبير على القيمة الجمركية للسلع المستوردة والمتوسط المرجح (حسب القيمة) لمعدل التعريفة الجمركية. تتشكل القيمة الجمركية كقاعدة ضريبية للحسابات في مكاتب جمركية مختلفة اعتمادًا على عوامل كثيرة: نطاق البضائع المستوردة، متوسط السعرالمعاملات، وتكاليف النقل غير المدرجة في سعر المعاملة. والعامل الخارجي الذي يحدد إيرادات الموازنة الفيدرالية هو هيكل الصادرات الذي لن يتغير في المستقبل. وبالتالي، ووفقاً للتوقعات على المدى المتوسط، فإن حصة النفط والمنتجات النفطية في صادرات روسيا سوف تستمر في الغلبة. تبلغ حصة المدفوعات من بيع النفط الخام في إيرادات الميزانية حوالي السدس وتعتمد على متوسط أسعار العقود للنفط الروسي.
على أراضي الاتحاد الجمركي، تحتل إدارة الجمارك المركزية المركز الأول من حيث مساهمة الرسوم الجمركية في الميزانية الفيدرالية لروسيا (الجدول 4.8)، والثانية - الشمال الغربي والثالثة - الجنوبية إدارة الجمارك.
الجدول 4.8
ديناميات المدفوعات الجمركية من قبل الإدارة المركزية لدائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي إلى الميزانية الفيدرالية بمليار روبل.
لم يكن للعقوبات الاقتصادية تأثير على ديناميكيات المدفوعات الجمركية من قبل الإدارة المركزية لدائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي إلى الميزانية الفيدرالية لروسيا. في عام 2014، قامت جمارك CTU بتحويل 98.7% من الرسوم الجمركية على معاملات الاستيراد و0.5% على معاملات التصدير إلى إيرادات الميزانية. نتيجة لاتخاذ تدابير إضافية لمراقبة تراكم وتحصيل الرسوم الجمركية، وتعديل القيمة الجمركية للسلع الخاضعة للإجراءات الجمركية، والإفراج عن السلع للاستهلاك المحلي، تم في عام 2014 تحويل 6.9 مليار روبل إضافية إلى الميزانية، وهو ما بزيادة 7% عن عام 2013
أكبر دافعي الرسوم الجمركية هم هيئة الطاقة المركزية، والضرائب المركزية، وبحر البلطيق، وسانت بطرسبرغ، وتيومين، وجمارك موسكو الإقليمية.
وهكذا، بلغ حجم الرسوم الجمركية والمدفوعات الأخرى المحولة من قبل الجمارك المركزية إلى الميزانية الفيدرالية 512 مليار 372 مليون روبل في عام 2013، بما في ذلك مدفوعات الواردات التي بلغت 90٪، للصادرات - 2٪، حصة رسوم إعادة التدوير كان 8%؛ 75% من المبالغ المحصلة أثناء الاستيراد كانت بسبب مركبات، 15% - على المنتجات الكحولية.
يتم تحديد مهام التسوية لمصلحة الجمارك لتحصيل ونقل الرسوم الجمركية إلى الميزانية الاتحادية:
- من خلال تحديد مجموعات السلع وفقًا للتسمية السلعية الموحدة للنشاط الاقتصادي الأجنبي للاتحاد الجمركي، والتي تعد الأكثر كثافة في الدفع، وإنشاء توقعات للمدفوعات الجمركية مع تعديلات على مبلغ المدفوعات لمجموعات أخرى من السلع. تقوم الجمارك بإعداد المستندات في المتوسط لـ 4-6 مجموعات رئيسية من البضائع، والتي توفر ما يصل إلى 90٪ من المدفوعات الجمركية المستلمة عند الاستيراد؛
- بناءً على تحديد أكبر المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية واحتمالات زيادة الرسوم الجمركية في المنطقة التي يخدمونها؛
- باستخدام نماذج اقتصادية ورياضية متعددة العوامل تحدد مقدار الرسوم الجمركية في منطقة الخدمات الجمركية.
عند تحديد الأهداف المخططة للجمارك يتم استخدام ما يلي:
- - بيانات إحصائية عن قيمة ووزن حجم الصادرات والواردات من السلع حسب مجموعات التسميات السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي للاتحاد الجمركي؛
- - بيانات إحصائية عن استلام الدفعات الجمركية حسب أنواعها وحسبها مجموعات المنتجاتتسميات السلع للنشاط الاقتصادي الأجنبي للاتحاد الجمركي؛
- - ديناميات إيصالات جميع أنواع المدفوعات الجمركية على مدى السنوات الثلاث الماضية، حسب الشهر، حسب نوع العملة والمشاركين في أنشطة التجارة الخارجية مع مراعاة العامل الموسمي؛
- - توقعات قصيرة المدى حول المستوى المتوقع للتضخم وأسعار الصرف والتغيرات في حجم وهيكل دوران التجارة الخارجية؛
- - آفاق تطوير العلاقات الاقتصادية داخل الاتحاد الجمركي ومواصلة الاندماج في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي؛
- - معلومات حول أكبر المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية، مع الإشارة إلى دورهم في الواردات والصادرات لأهم المجموعات من السلع، والإجراءات الجمركية التي يستخدمونها من أجل تحليل استقرارهم المالي والاقتصادي وتقييم آفاق التجارة الخارجية؛
- - التغييرات الإطار التنظيميبشأن حساب الرسوم الجمركية في المنطقة الجمركية للاتحاد الجمركي.
لا تتطابق قائمة كبار دافعي الرسوم الجمركية دائمًا مع قائمة أكبر المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي من حيث حجم التجارة. كبير المؤسسات الصناعية- يجوز لمصدري المواد الأولية المعفيين من دفع جزء من مدفوعات الضريبة التنازل عن حصة من مدفوعات الجمارك للهيئات التجارية التي تستورد سيارات الركابوالنبيذ والفودكا والتبغ والمجوهرات وغيرها من المنتجات، التي تخضع للضرائب والرسوم بمعدلات عالية، على الرغم من أن المنظمات التجارية لا تصدر دائمًا (تستورد) كميات كبيرة من البضائع.
لقد وسع قانون الجمارك للاتحاد الجمركي بشكل كبير مهام السلطات الجمركية في التنفيذ رقابه الجماركبعد الافراج عن البضاعة. بأمر من دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا، تم إنشاء المديرية الرئيسية للرقابة الجمركية بعد الإفراج عن البضائع. يتضمن هيكل المديرية الرئيسية الإدارات: التفتيش الجمركي بعد الإفراج عن البضائع؛ منهجية وممارسة تطبيق التشريعات الجمركية للاتحاد الروسي أثناء الرقابة الجمركية بعد الإفراج عن البضائع؛ التفاعل مع مصلحة الضرائب; الإشراف والرقابة الإقليمية؛ الرصد والتحليل.
تحدد المادة 99 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي فترة ثلاث سنوات للرقابة الجمركية بعد الإفراج عن البضائع. وتم توسيع قائمة الأشخاص الخاضعين للرقابة، وكذلك قائمة أسباب إجراء التفتيش الجمركي الموقعي.
يتيح لنا تحويل التركيز إلى الرقابة الجمركية بعد الإفراج عن البضائع تبسيط الإجراءات الشكلية المرتبطة بحركة البضائع عبر الحدود الجمركية وتقليل الوقت التخليص الجمركي. طلب الأشكال الحديثةتتيح لك الرقابة الجمركية تحقيق التوازن بين التسهيل التجارة الخارجيةوتوفير الأمن الاقتصاديالدول (انظر القسم 3 من قانون الجمارك).
- الجمارك: مجلة. 2014. رقم 7. ص 14-15.
السياسة الجمركية لروسيا في النصف الأول من القرن التاسع عشر. يمثل مزيجًا من المبادئ المالية والتجارية والحمائية.
عند تطوير الرسوم الجمركية، تم أخذ في الاعتبار أن الدول الغربية بحاجة إلى المواد الخام الروسية الرخيصة، بينما زاد الطلب في روسيا على السلع الاستهلاكية والصناعية والآلات والمعدات والأدوات الزراعية، لكنه لم يتم تلبيته. لكن الشيء الرئيسي الذي تم الاهتمام به هو الإيرادات الجمركية، أي الضريبة المالية. وفي هذه الفترة تشكلت اتجاهات التجارة الحرة، القائمة على أفكار إلغاء الاحتكارات، وخاصة في التجارة الخارجية، وإلغاء جميع الرسوم الجمركية والرسوم.
اعتقد التجار الأحرار أن كل دولة يجب أن تتخصص في إنتاج تلك المنتجات التي تتطلب عمالة أقل من حيث القيمة المطلقة مقارنة بالدول الأخرى، واستبدالها بسلع أخرى يتم إنتاجها بأقل تكلفة في هذه البلدان. ودافع ممثلو اتجاه التجارة الحرة في روسيا عن سياسة التجارة الحرة، بدلا من رعاية الصناعة الروسية، التي تواصل إنتاج سلع أكثر تكلفة من السلع الأجنبية، مما يعيق نمو الاستهلاك في البلاد والتصدير إلى الخارج. ومع ذلك، فإن مفهوم التجارة الحرة "النقية" لم يستخدم على نطاق واسع في روسيا.
تجلت المصالح المالية للدولة المطلقة في سياسة زيادة الضرائب على السلع الاستهلاكية.
وكانت الزيادة في إيرادات الجمارك إلى الخزانة ضئيلة. خلال الفترة 1857 – 1868. نفذت السياسة الجمركيةالتخفيف التدريجي من الرسوم الجمركية. تم تخفيض رسوم الاستيراد على الحديد الزهر والحديد، والمواد الخام للصناعة الروسية النامية. أثر انخفاض الأسعار على زيادة حجم الإيرادات الجمركية للخزانة.
وفقًا للسياسة الجمركية في سبعينيات القرن التاسع عشر. تمت زيادة التعريفات الجمركية على السلع المستوردة من أجل حماية مصالح كبار الرأسماليين الروس من المنافسة الأجنبية وزيادة التدفق مالإلى خزانة الدولة. في عام 1875، كان الميزان التجاري الروسي سلبيا. لتحقيق التوازن، في عام 1876 تقرر اتخاذ الرسوم ليس في النقود الورقية، ولكن في العملة الذهبية. وفي عام 1888، تمت زيادة الرسوم بنسبة 10-20%، وفي عام 1890 بنسبة 20% أخرى. كل هذا قلل من استيراد البضائع من الخارج ونشط الميزان التجاري.
أدت الزيادة في رسوم الاستيراد إلى تجديد الخزانة وكان لها تأثير وقائي على الصناعة الروسية.
كان الجزء الرئيسي من الدخل الجمركي هو الرسوم الجمركية على البضائع المستوردة.
الجهد الرئيسي في التجارة الخارجية ينتقل إلى الشرق الأقصىإلى منطقة بريمورسكي وآسيا الوسطى. تمت مضاعفة الدخل الجمركي لجمارك الحدود الروسية الألمانية.
وقد تضاعف تحصيل الرسوم، وبالتالي الدخل الجمركي في جمارك أوديسا، التي تحتل المركز الثالث في قائمة المكاتب الجمركية الرائدة في روسيا من حيث الدخل الجمركي. واحتلت الإيرادات الجمركية المركز الثاني في إيرادات الدولة غير المباشرة. كانت الإيرادات الجمركية تنمو في بداية القرن العشرين. ويتم تجديد خزانة الدولة الروسية بشكل كبير.
وتبين دراسة التجربة التاريخية لتطور الجمارك أن الرسوم الجمركية تكون فعالة عندما ترتبط بالإنتاج، وبتطور الصناعة والاقتصاد ككل، أي عندما تكون آلية التنظيم الخارجي
تجارة.
الرسوم الجمركية هي أهم وسائل سياسة التعريفة الجمركية، وهي الرسوم التي تستوفيها الدولة من أصحاب البضائع المستوردة من الخارج والمصدرة إلى الخارج والمارة عبر البلاد.
يسعى إنشاء الرسوم الجمركية إلى تحقيق هدفين: اقتصادي (رعاية الصناعة المحلية) ومالي (مالي)، مرتبط بتجديد خزانة الدولة. لكن في ممارسة السياسة الجمركية، حدث ذلك عندما تم فرض الرسوم لأغراض سياسية، على الرغم من أن النظرية المالية لا تنص على مثل هذه الرسوم.
ويتجلى ذلك في فرض حظر على الإفراج عن بعض السلع أو استيرادها عند التجارة مع بعض الشركاء الأجانب، والامتثال لنظام الدولة الأكثر رعاية في التجارة مع الآخرين، وكذلك في تحديد معدلات رسوم مختلفة للسلع المماثلة.
ما الفرق بين الواجب والضريبة؟ يعتقد N. A. Dosuzhkov أن الفرق بين الضريبة والرسوم هو أنه في حالة الرسوم، تأخذ الدولة رسومًا من الشخص الذي تقدم له خدمة معينة بشكل مباشر ومباشر، ولكن في حالة الضريبة لا يوجد مثل هذا الخدمة ولا يُكافأ تبرع الموضوع بأي مقابل ^ .
وبالإضافة إلى مفهوم "الرسوم" في الجمارك، كان هناك مفهوم "الرسوم الجمركية". وشملت الرسوم الجمركية الرسوم، ورسوم المستودعات، والرسوم الكتابية، ورسوم الختم، ورسوم الطرود، ورسوم إيفاد مفتشين لتخليص البضائع. جميع الرسوم الجمركية، باستثناء الرسوم، ذهبت إلى الجمارك.
وكانت الإيرادات الجمركية مهمة، أي الدخل مطروحًا منه صيانة المراكز الجمركية وهيئاتها الإدارية.
هذا واحد بعيد عن القائمة الكاملةتشير بعض المفاهيم الجمركية التي كانت موجودة في ذلك الوقت إلى ذلك في الشؤون الجمركية بالفعل في القرن السابع عشر. تم تطوير نظام معين لتحصيل الرسوم الجمركية.
مع توسع أراضي روسيا، زاد طول حدودها، وظهرت صعوبات في تنظيم الخدمة الجمركية. وكل هذا تطلب بذل جهود إضافية لتحصيل الواجبات وتسليمها،
1 بزري. ت.ثالثا. ص 489-490.
1 انظر: دوسوزكوف ن.أ.رسم إحصائي لإيرادات الجمارك الروسية في الفترة 1822-1890. سانت بطرسبرغ، 1892. ص 1
تاريخ الشؤون الجمركية والسياسة الجمركية في روسيا
القسم السابع. المركزية والتحسين...143
مما أدى إلى انخفاض الإيرادات الجمركية. كتب K. I. Arsenyev: "إن تحصيل الرسوم الجمركية يرتبط بصعوبات كبيرة بسبب الحدود المكانية للأرض، وهناك العديد من الانتهاكات. كثرة موظفي الجمارك تستنزف الخزينة وتضر الجمارك وتثقل كاهل التجار. لا يوجد عدد كبير من المكاتب الجمركية كما هو الحال في روسيا. لكن عددهم كله لا يكفي لمنع دخول البضائع المحظورة”.
تمكن D. I. Mendeleev من تحديد نمط معين من التغيرات في الدخل الجمركي. ويرى أن الإيرادات الجمركية تضعف مع زيادة الإنتاج المحلي وانخفاض الواردات. لكن في الوقت نفسه، تصبح الصناعات الناشئة والنامية بدورها مصادر للدخل المالي. فالرسوم المرتفعة لا يمكنها أن تخلق صناعات جديدة؛ بل إن الأمر يتطلب أيضاً رأس المال والتكنولوجيا. إن تعزيز النظام النقدي لا يتطلب وجود ميزان تجاري ملائم فحسب، بل يتطلب أيضاً مجموعة من التدابير المالية.
لا يوجد دليل على أصل الضرائب الجمركية على البضائع على أراضي بلدنا. نظرًا لأن التجارة كانت دائمًا مصحوبة برسوم التجارة والسفر، فيمكن الافتراض أنه قبل فترة طويلة من تشكيل دولة كييف، لم يكن من الممكن أن يكون السلاف الشرقيون بمعزل عن هذه الأوامر وكان تحصيل الرسوم الجمركية بمثابة وسيلة إلى حد ما تعزيز قوة تحالفات القبائل والشعوب. تم جلب نظام الرسوم الجمركية الروسية القديمة إلى روس، كما يدعي الباحثون الجمركيون، من دول الجنوب والشرق. بدأ انتهاك هذا النظام من قبل الأمراء المحليين، الذين أنشأوا حدودهم الخاصة، عندما اخترع كل سيد إقطاعي داخل منطقته نظامه الخاص للرسوم الجمركية (انظر القسم الخامس).
خلال الفترة قيد الاستعراض، تم تحصيل الرسوم الجمركية التي تفرضها الجمارك الداخلية على البضائع المعروضة للبيع. ولم تكن السلع الاستهلاكية التي يحتاجها المالك خاضعة للرسوم.
بعد توحيد الإمارات المجاورة حول موسكو بنهاية القرن الخامس عشر. لقد عززت الدولة الروسية علاقات السياسة الخارجية مع العديد من دول أوروبا الغربية، مع تركيا، مع دول البلقان، الأمر الذي أصبح حافزًا جديدًا لتطوير العلاقات الاقتصادية الروسية على المسرح العالمي. حاول إيفان الثالث، فاسيلي الثالث، ثم إيفان الرابع تبسيط الرسوم الجمركية. وفي الوقت نفسه، كانت الرسوم المفروضة على الأجانب لأغراض مالية هي الأعلى. وهكذا، ينص ميثاق جمارك نوفغورود لعام 1571 على اتخاذها
1أرسينييف ك.رسم إحصائي لروسيا. سانت بطرسبرغ، 1848. ص 17.
العرض بمبلغ 0.75 % حسب تكلفة البضائع من سكان ضواحي نوفغورود - 2 من التجار من مناطق أخرى - 4 من الأجانب - 7٪. من إجمالي دخل الدولة في عهد إيفان الرابع (1430000 روبل)، بلغت الرسوم الجمركية (وليس الدخل) 60500 روبل، بما في ذلك الرسوم الجمركية التي جمعتها موسكو بمبلغ 12 ألف روبل، وبسكوف - 12 ألفًا، وكازان - 2 ألفًا، وسمولينسك - 4 آلاف، نوفغورود - 6 آلاف، كوستروما - 1300، ياروسلافل - 1200، تورجوك - 800، تفير - 700 روبل.1.
مواد عن هيكل التجارة والرسوم وإجراءات التفتيش الجمركي والإجراءات الجمركية الأخرى في القرن السادس عشر. وترد في المقام الأول في الكتب الجمركية. تم نشر بعض هذه الكتب في بداية القرن العشرين، والبعض الآخر - في الخمسينيات.
معلومات مختارة عن حالة التجارة والرسوم الجمركية في القرنين السادس عشر والسابع عشر. وجدت في مصادر أجنبية2. هذه هي في الأساس ذكريات الدبلوماسيين الذين زاروا روسيا. وتكشف ملاحظات شهود العيان المباشرين للأحداث عن العديد من الصفحات التاريخية غير المعروفة سابقًا، بما في ذلك الصفحات المتعلقة بالرسوم الجمركية. لذلك، بيانات مثيرة للاهتمام حول التجارة و الرسوم الجمركيةفي روسيا موجودة في كتاب فليتشر "عن الدولة الروسية" الذي نُشر في لندن عام 1591. الكتاب مكتوب في نوع المذكرات. ويشير المؤلف إلى أن المراكز التجارية الرئيسية في روسيا هي موسكو، سمولينسك، بسكوف، فيليكي نوفغورود، ستارايا روسا، تورجوك، تفير، ياروسلافل، كوستروما، نيجني نوفغورود، كازان، فولوغدا. يخصص فليتشر مساحة كبيرة لتحليل الدخل الروسي. يكتب ذلك في نهاية القرن السادس عشر. وكان صافي الدخل من تحصيل الرسوم 1430000 روبل، والرسوم الأخرى - 800000 روبل.3.
تلقت السياسة الجمركية لروسيا، كما ذكرنا سابقًا، مزيدًا من التطوير في ميثاق التجارة الجديد لعام 1667. ومن خلال تحقيق الأهداف المالية للتشريعات الجمركية، قامت الحكومة بتوحيد أفكار المذهب التجاري فيها، ونتيجة لذلك أصبح استيراد السلع الفاخرة إلى روسيا وحظر تصدير المعادن الثمينة والمنتجات المصنوعة منها. بدأ تحصيل الواجبات بالعملات الذهبية والإفيمكاس.
كان أحد الإجراءات الجمركية الأولى التي اتخذها بيتر الأول هو المرسوم الصادر عام 1699 بشأن تحصيل الرسوم على المشروبات المستوردة في أرخانجيلسك. أصدر القيصر تعليماته لمواطني الجمارك بتحمل رسوم الشرب في الإفيمكاس "قبل الأول بانخفاض". إذا أصبح معروفًا أن المشروبات قد تم إحضارها إلى المبعوثين والممثلين في الخارج والأطباء وأجانب موسكو والتجار الروس، فيجب أخذ efimki بالكامل على الفور وسيتم تمرير المشروبات من خلال الإدلاء ببيانات حول دفع الرسوم سراً، وإذا تم إرسال الواجب إلى efim -
1 انظر: لويزينسكي كي.مرسوم. مرجع سابق. ص 10، 11.
2 انظر: هيربرستين س.ملاحظات حول موسكوفي. م.، 1988؛ هورسي ج.ملاحظات على روسيا
السادس عشر - أوائل القرن السابع عشر. م.، 1990؛ القيادة عبر موسكوفي (عيون روسيا في القرنين السادس عشر والسابع عشر
الدبلوماسيين). م، 1991.
3 انظر: القيادة عبر موسكوفي (روسيا في القرنين السادس عشر والسابع عشر من خلال عيون الدبلوماسيين). ص 63، 64.
144 تاريخ الشؤون الجمركية والسياسة الجمركية في روسيا
إذا لم يأخذوها، فخذوا هذه الإفيمكا من رؤساء البلديات "مرتين بلا رحمة". إذا تم استيراد نبيذ الكنيسة، فإن المرسوم ينص على تحصيل الرسوم بالروبل الفضي، وإذا تم استيراد النبيذ الخارجي تحت ستار نبيذ الكنيسة، والذي كان من المقرر تحصيل الرسوم عليه في إفيمكي، تمت مصادرته , وللتزوير كان من الضروري "الضرب بالسوط بلا رحمة". واصل مرسوم بطرس خط تراكم العملات الأجنبية في البلاد والعقوبات القاسية على التهريب.
بحلول بداية القرن الثامن عشر. في ولاية موسكو، تم إنشاء نظام موحد للرسوم الجمركية بشكل تشريعي، مما ساهم في تحصيل أكثر تنظيماً للإيرادات الجمركية وحل مشاكل التخليص الجمركي، الأمر الذي ضمن، في سياق إحياء التجارة، تحسين الآلية الجمركية لتنظيم التجارة الخارجية.
في الوقت نفسه، تطلبت الإصلاحات الاقتصادية الناضجة بشكل موضوعي في الدولة الروسية، وتعزيز السوق، وتوسيع العلاقات الاقتصادية الخارجية، مراجعة التشريعات الجمركية سواء من وجهة نظر المبررات القانونية للإجراءات الجمركية أو من وجهة نظر المبررات القانونية للإجراءات الجمركية. مجال تحسينها وتحصيل الإيرادات الجمركية.
القسم الثامن
نظام الجمارك والتعريفة الجمركية في القرن الثامن عشر.