الدورة التدريبية: تحليل الوضع الحالي وآفاق تطوير سياسة التعريفة الجمركية في الاتحاد الروسي. السياسة الجمركية والجمركية للاتحاد الروسي سياسة التعريفة الجمركية في مجال الاستثمار

2.3 الجوانب العملية لتنفيذ سياسة التعريفة الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

وثائق مماثلة

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://www.allbest.ru/

التوجهات الرئيسية لسياسة التعرفة الجمركية لعام 2016 والفترة التخطيطية لعامي 2017 و2018

مقدمة

التطبيقات
مقدمة
التعريفة الجمركية على الواردات الجمركية الأوراسية
تم تطوير الاتجاهات الرئيسية لسياسة التعريفة الجمركية لعام 2016 وفترة التخطيط لعامي 2017 و 2018 (المشار إليها فيما يلي باسم الاتجاهات الرئيسية) وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 29 ديسمبر 2007 رقم 1010 "بشأن إجراءات إعداد مشروع الميزانية الفيدرالية ومشروع ميزانيات الدولة من خارج الميزانية لأموال الاتحاد الروسي للفترة القادمة السنة الماليةوفترة التخطيط "، مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي حتى عام 2020 ، الاتجاهات الرئيسية لنشاط حكومة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2018 ، الاستراتيجية الاقتصادية الخارجية للاتحاد الروسي حتى عام 2020 بالإضافة إلى مراعاة البرامج والاستراتيجيات الحكومية القطاعية.
تتمثل أهداف تطوير الاتجاهات الرئيسية في تحديد مبادئ توجيهية متوسطة المدى في مجال تنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية، وزيادة إمكانية التنبؤ بظروف ممارسة النشاط الاقتصادي الأجنبي، وتحقيق الأهداف والغايات المحددة في وثائق التخطيط الاستراتيجي التي تهدف إلى تنمية الاقتصاد الأجنبي. النشاط في الاتحاد الروسي.

1. السياسة الجمركية والتعريفية لعام 2014

1.1 نتائج أنشطة التجارة الخارجية لروسيا

وفي نهاية عام 2014، بلغ حجم التجارة الخارجية لروسيا 783.5 مليار دولار أمريكي، بانخفاض بنسبة 7.0 في المائة مقارنة بعام 2013. وكان الشركاء التجاريون الرئيسيون لروسيا هم الصين (88.4 مليار دولار أمريكي، أو 11.3% من حجم التجارة الخارجية لروسيا)، وألمانيا (70.1 مليار دولار أمريكي، أو 8.9%)، وإيطاليا (48.5 مليار دولار أمريكي، أو 6.2%)، وتركيا (31.6 مليار دولار أمريكي). دولار أمريكي، أو 4.0%) وبيلاروسيا (31.5 مليار دولار أمريكي، أو 4.0%).

بلغ حجم التبادل التجاري لروسيا مع الدول غير الأعضاء في رابطة الدول المستقلة 687.9 مليار دولار أمريكي (بانخفاض قدره 5.7%)، مع دول رابطة الدول المستقلة غير المدرجة في الاتحاد الجمركي - 43.1 مليار دولار أمريكي (بانخفاض قدره 21.4%)، مع الدول الأعضاء في الجمارك الاتحاد – 52.6 مليار دولار أمريكي (بانخفاض قدره 8.9%). ومن التجمعات: مع الاتحاد الأوروبي، بلغ الانخفاض في التجارة 9.6% (377.5 مليار دولار أمريكي)؛ ومع دول أبيك – زيادة بنسبة 1.2% (211.1 مليار دولار أمريكي)، في حين زادت الصادرات بنسبة 7.9%؛ ومع مجموعة البريكس، كان هناك انخفاض طفيف في حجم التجارة - بنسبة 0.2٪ (بينما زادت الصادرات الروسية بنسبة 3.6٪). وفي القارة الأفريقية، ارتفعت المبيعات بنسبة 22.8% (ارتفعت الصادرات بنسبة 30.9%). مؤشرات التجارة الخارجية الروسية في 2013-2014 مليار دولار أمريكي

	2014 (متوقع)	2014 (حقيقة)	معدل النمو، ٪
دوران التجارة
للرجوع إليها: حجم التداول

حصة الصادرات في دوران التجارة الخارجيةفي عام 2014 بلغت 63.5٪ مقابل 62.6٪ في عام 2013، والواردات - 36.5٪ مقابل 37.4٪ على التوالي.

وللإشارة: فقد بلغت حصة الصادرات السلعية من الناتج المحلي الإجمالي سنة 2014 26,7% مقابل 25,2% سنة 2013، وحصة الواردات 15,4% مقابل 15,2%.

في الهيكل الجغرافي للصادرات الروسية، زادت حصة البلدان من خارج رابطة الدول المستقلة (تصل إلى 87.2٪) وانخفضت حصة بلدان رابطة الدول المستقلة من 14.0 إلى 12.8٪، وهو ما يفسره انخفاض حجم التجارة مع أوكرانيا، تقليديا واحدة من الشركاء التجاريون الرئيسيون لروسيا (في عام 2013 - المركز الخامس؛ في عام 2014 - المركز التاسع).

وانخفضت صادرات روسيا في عام 2014 مقارنة بعام 2013 بنسبة 5.6% إلى 497.6 مليار دولار أمريكي. وفي الوقت نفسه، زادت إمدادات منتجات التكنولوجيا الفائقة بنسبة 9.4% لتصل إلى 11.0 مليار دولار، والسلع غير السلعية بنسبة 0.7% لتصل إلى 256.1 مليار دولار.

وكانت الدول الشريكة الرئيسية للمصدرين المحليين هي الصين (37.5 مليار دولار، أو 7.5٪ من الصادرات الروسية)، وألمانيا (37.1 مليار دولار، أو 7.5٪)، وإيطاليا (35.7 مليار دولار، أو 7.2٪)، وتركيا (25.0 مليار دولار، أو 4.5٪) %) واليابان (19.9 مليار دولار، أو 4.0%).

وترجع الديناميكيات السلبية لأحجام قيمة الصادرات إلى حد كبير إلى انخفاض أسعار الطاقة العالمية، وتدهور الأسواق العالمية للمعادن والمواد الكيميائية الأساسية، فضلا عن انخفاض إمدادات النفط والغاز الطبيعي.

وفي الهيكل الجغرافي للواردات، ارتفعت حصة البلدان غير الأعضاء في رابطة الدول المستقلة من 87.7 إلى 88.8 في المائة، وانخفضت حصة بلدان رابطة الدول المستقلة من 12.3 إلى 11.2 في المائة.

وانخفضت واردات روسيا في عام 2014 مقارنة بعام 2013 بنسبة 9.2% لتصل إلى 285.9 مليار دولار، ومن الناحية المادية بنسبة 7.5%.

وكان الموردون الرئيسيون للسوق الروسية هم الصين (50.9 مليار دولار أمريكي، أو 17.8% من الواردات الروسية)، وألمانيا (33.0 مليار دولار أمريكي، أو 11.5%)، والولايات المتحدة الأمريكية (18.5 مليار دولار أمريكي، أو 6.5%)، وإيطاليا (18.5 مليار دولار أمريكي، أو 6.5%). و12.7 مليار دولار أمريكي، أو 4.5%)، وبيلاروسيا (11.8 مليار دولار أمريكي، أو 4.1%).

ويعود انخفاض قيمة الواردات إلى انخفاض مشتريات الآلات والمنتجات التقنية وفي مقدمتها السيارات وقطع غيارها نتيجة انخفاض الطلب المحلي على هذه السلع، فضلا عن انخفاض قيمة الروبل في الثانية. نصف العام (خاصة في الربع الرابع من عام 2014)، مما يقلل بشكل كبير من جاذبية إمدادات المنتجات الأجنبية. وقد نشأ تأثير سلبي إضافي على ديناميكيات الاستيراد من خلال العقوبات التي فرضتها الدول الغربية (الحظر على إمدادات المنتجات العسكرية والمزدوجة الاستخدام، ومعدات صناعة النفط)، فضلاً عن التدابير الانتقامية الروسية (الحظر المفروض على توريد أنواع معينة من المواد الغذائية). من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية وكندا والنرويج وأستراليا).

كمرجع: انخفضت مشتريات السلع الخاضعة للعقوبات بنسبة 11.9٪ إلى 18.5 مليار دولار أمريكي (من الناحية المادية - بنسبة 7.1٪ إلى 11.5 مليون طن)، ويرجع ذلك أساسًا إلى انخفاض الواردات من النرويج (-50.1٪، أو انخفاض بمقدار 0.57 مليار دولار أمريكي)، بولندا (_45.7%، أو بانخفاض قدره 0.45 مليار دولار أمريكي)، ألمانيا (_60.3%، أو بانخفاض قدره 0.38 مليار دولار أمريكي) والدنمارك (-69.5%، أو بانخفاض قدره 0.45 مليار دولار أمريكي) 0.35 مليار دولار أمريكي).

1.2 نتائج أنشطة التجارة الخارجية للاتحاد الجمركي (وفقًا لبيانات الجماعة الاقتصادية الأوروبية)

وبلغت الصادرات المتبادلة من السلع داخل الاتحاد الجمركي في نهاية عام 2014 57.4 مليار دولار أمريكي (بانخفاض قدره 11.0٪ مقارنة بعام 2013). وبلغت حصة روسيا 62.7% أو 36.0 مليار دولار.

في الهيكل السلعي للصادرات المتبادلة للاتحاد الجمركي، يقع الجزء الرئيسي على المنتجات المعدنية (30.7٪)، والآلات والمعدات والمركبات (21.5٪)، والمنتجات الغذائية والمواد الخام الزراعية (13.9٪)، وكذلك المعادن و المنتجات المصنوعة منها (11.3%).

بلغ حجم التجارة الخارجية للاتحاد الجمركي (التجارة في السلع مع دول ثالثة) في نهاية عام 2014 868.5 مليار دولار أمريكي (بانخفاض قدره 6.9٪)، مع الصادرات - 556.5 مليار دولار أمريكي (بانخفاض قدره 5.3٪)، الواردات - 312.0 مليار دولار أمريكي (بانخفاض قدره 9.6%). وارتفع الرصيد الإيجابي بنسبة 0.9% ليصل إلى 244.5 مليار دولار.

أساس الهيكل السلعي للصادرات هو الوقود المعدني (72.3٪، بما في ذلك النفط الخام - 36.0٪، المنتجات البترولية - 22.6٪، الغاز الطبيعي - 11.1٪).

وفي هيكل الواردات، تقع الحصة الأكبر على عاتقها منتجات صناعية: الآلات والمعدات والمركبات (45.5%) و المنتجات الكيميائية(16.4%). تمثل المنتجات الغذائية 13.5% من الواردات.

1.3 إيرادات الميزانية الروسية من الأنشطة الاقتصادية الأجنبية

وبلغ إجمالي إيرادات الموازنة الفيدرالية من النشاط الاقتصادي الأجنبي لعام 2014 7285.2 مليار روبل، أو 50.3% من إيرادات الموازنة الفيدرالية.

في هيكل الإيرادات من النشاط الاقتصادي الأجنبي، كان لرسوم التصدير الحصة الأكبر في عام 2014 - 63.6٪، في حين ارتفعت حصتها بنسبة 3.6 نقطة مئوية مقارنة بعام 2013 (بما في ذلك النفط، ارتفعت الحصة بنسبة 1.4 نقطة مئوية إلى 36.0٪، وبالنسبة للمنتجات النفطية - بنسبة 2.6 نقطة مئوية إلى 20.4%، وعلى العكس من ذلك، انخفضت أسعار الغاز الطبيعي بمقدار 0.4 نقطة مئوية إلى 6.7%. وبلغت حصة ضريبة القيمة المضافة والضرائب غير المباشرة 25.0%، أي أقل بمقدار 0.6 نقطة مئوية عما كانت عليه في عام 2013. جاذبية معينةوانخفضت رسوم الاستيراد بمقدار 1.1 نقطة مئوية إلى 9.0%، وانخفضت حصة الإيرادات الأخرى بمقدار 2.0 نقطة مئوية إلى 2.4%.

نسبة الرسوم الجمركية على الصادرات إجمالي الدخلبلغت الميزانية الفيدرالية في عام 2014 31.8 بالمائة.

وتبلغ حصة السلع المستوردة 4.5 بالمئة. وفقًا لقواعد توزيع الرسوم بين الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي، استحوذت روسيا في عام 2014 على 87.97٪ من إجمالي الرسوم المفروضة على واردات البضائع إلى المنطقة الجمركية الوحيدة للاتحاد الجمركي.

وترد في الجدول المقابل بيانات مفصلة عن إيرادات الإيرادات في الميزانية.

نتائج إيرادات الميزانية من الأنشطة الاقتصادية الأجنبية في 2013-2014 مليار روبل.

			معدل النمو، ٪
إيرادات الميزانية، بما في ذلك
إيرادات الأنشطة الاقتصادية الأجنبية
ضريبة القيمة المضافة والضرائب غير المباشرة
رسوم التصدير


منتجات بترولية
رسوم الاستيراد

فوائد دفع الرسوم الجمركية والأفضليات في 2013-2014 مليار روبل.

بلغ إجمالي فوائد دفع الرسوم الجمركية في عام 2014 536.5 مليار روبل، بما في ذلك الرسوم الجمركية على الواردات - 79.1 مليار روبل، ورسوم التصدير - 274.1 مليار روبل، وضريبة القيمة المضافة - 182.9 مليار روبل. ومقارنة بسنة 2013، ارتفع حجم المزايا المتعلقة بدفع الرسوم الجمركية بنسبة 19,1 بالمئة.

وترد بيانات تفصيلية عن هيكل المزايا المقدمة في الملحق 1.

وانخفض حجم الأفضليات التعريفية المقدمة في عام 2014 للسلع المستوردة من البلدان النامية والأقل نموا في إطار نظام الأفضليات الموحد بنسبة 28.6% مقارنة بعام 2013، ليصل إلى 56.1 مليار روبل.

1.4 الوفاء بالتزامات روسيا تجاه منظمة التجارة العالمية في الاتحاد الجمركي

وفقًا للفقرة 5 من الجزء الثاني من بروتوكول انضمام الاتحاد الروسي إلى اتفاقية مراكش المنشئة لمنظمة التجارة العالمية المؤرخة 15 أبريل 1994، استمر التنفيذ المرحلي لالتزامات التعريفة الجمركية منذ عام 2012.

وفقا لاتفاقية "حول عمل الاتحاد الجمركي في إطار متعدد الأطراف نظام التداول» بتاريخ 19 مايو 2011، تعد التزامات الاتحاد الروسي جزءًا من النظام القانوني للاتحاد الجمركي.

في الفترة 2012-2014، مرت المراحل الثلاث الأولى للوفاء بالتزامات التعريفة الجمركية من خلال خفض معدلات التعريفة الجمركية الموحدة للاتحاد الجمركي، والتي تمت الموافقة عليها بقرار مجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية بتاريخ 16 يوليو 2012 رقم 54.

في عام 2014، كجزء من المرحلة الثالثة، أثرت التغييرات في معدلات الرسوم الجمركية على الواردات على حوالي 4.8 ألف فئة فرعية مكونة من عشرة أرقام من التسميات السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي للاتحاد الجمركي (حوالي 41٪ من إجمالي التعريفة الجمركية)، بما في ذلك حوالي 3.3 ألف فيما يتعلق بالسلع الصناعية (مجموعات تسميات السلع VED 25 - 97) و 1.5 ألف عنصر فرعي من المنتجات الغذائية والمواد الخام الزراعية (مجموعات النظام المنسق 01 - 24). تم تأكيد هذه التغييرات بقرارات مجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية بتاريخ 23 يونيو 2014 رقم 47 بتاريخ 16 يوليو 2014 رقم 52، وقرارات مجلس إدارة الجماعة الاقتصادية الأوروبية بتاريخ 26 مايو 2014 رقم 77 بتاريخ 7 يوليو 2014 رقم 103 .

ومن بين المنتجات الغذائية، طالت أكبر التغيرات مجموعة المنتجات السمكية (حوالي 340 صنفاً، في المتوسط 1.6 نقطة مئوية)، ومنتجات الخضار والفواكه (حوالي 190 صنفاً، في المتوسط 1.55 نقطة، إلى 9-12.3% لمنتجات الفاكهة، وما يصل إلى 11.7-13.0%، ولكن ليس أقل من 0.046-0.062 يورو لكل كيلوغرام من المنتجات النباتية)، والكحول (حوالي 280 صنفًا، من 18.1 إلى 16.3% للمنتجات التجارية ومن 1.83 إلى 1.67 يورو لكل لتر من الكحول)، كما وكذلك منتجات الألبان (أساسا من خلال تخفيض الجزء المحدد بنسبة 2_5 سنت للكيلوغرام الواحد)، والخضروات والفواكه (بنسبة 1-2.5 ص. ص)، والأرز (تم تخفيض الجزء المحدد من 0.04 إلى 0.035 يورو للكيلوغرام الواحد) مع انخفاض في المعدل القيمي بنسبة 1.6 نقطة مئوية إلى 11.7٪)، والزيوت والدهون (من 4-14 إلى 3 13٪ مع انخفاض في الجزء المحدد بنسبة 0.5-3 سنت لكل كيلوغرام)، والمنتجات النهائية من اللحوم والأسماك ( من 13.3-23.3 إلى 11.5-21.7% مع تخفيض متزامن إلى جزء محدد مكافئ)، والسكر (من 260 إلى 250 دولارًا أمريكيًا للطن في جميع الفترات الزمنية)، حلويات(من 11.8-18.7% ولكن لا تقل عن 0.09-1 يورو للكيلو جرام إلى 8.7-17.3% ولكن لا تقل عن 0.08_0.8 يورو للكيلو جرام).

ومن بين المنتجات الصناعية، شهدت مجموعة المواد النسيجية ومنتجات النسيج (حوالي 490 خطًا تعريفيًا) التغييرات الأكثر دراماتيكية. علاوة على ذلك، إذا انخفضت المعدلات بالنسبة للأقمشة من 8.3-13.8 إلى 6.7-12.5%، فبالنسبة للأقمشة المنتجات النهائية- من 10-18.3% ولكن لا تقل عن 0.63-2.87 يورو للكيلو جرام، إلى 9-16.7% ولكن لا تقل عن 0.58-0.64 يورو للكيلو جرام.

وبالنسبة للمواد الخام الكيميائية العضوية وغير العضوية انخفضت معدلاتها من 4_13.1 إلى 3-11.2%، والأدوية من 4-12.5 إلى 2-10%، والأسمدة من 7.5-8.8 إلى 5-7.7%، ومنتجات العطور من 12.2-13.3 إلى 9.3 -11.6%، منتجات البوليمر الخام والجاهزة من 8.8-17.3 إلى 6.5-14.6%، الإطارات من 13.3-18.3% ولكن لا تقل عن 4.13-5.27 يورو للقطعة الواحدة، حتى 11.7-16.7% ولكن لا تقل عن 2.06-4.34 يورو للقطعة الواحدة، المنتجات الجلدية من 18-19 حتى 16-17.7%، منتجات الفراء من 4.3-7.5 إلى 3.7-5%، منتجات النجارة من 8.3-17.3 إلى 6.7-15%، الورق والكرتون من 8. 3-13.8 إلى 6.7-12.5%. فيما يتعلق بالأحذية، كانت التغييرات مختلفة: الأحذية المطاطية - من 10٪، ولكن ليس أقل من 1 يورو لكل زوج إلى 7.4-7.5 بالإضافة إلى 0.46-0.73 يورو لكل زوج؛ الأحذية الجلدية - من 1.88 إلى 1.75 يورو لكل زوج؛ الأحذية النسيجية - تخفيض من 7.6%، ولكن ليس أقل من 0.85 يورو لكل زوج، إلى 5.2%، ولكن ليس أقل من 0.71 يورو لكل زوج.

انخفضت معدلات الرسوم على الزجاج ومواد البناء في المتوسط من 12.5-18.4 إلى 7.5-16.8%، وعلى المعادن غير الحديدية والمنتجات المصنوعة منها من 4-18.8 إلى 3-17.5%، على الأنابيب والمنتجات الأخرى المصنوعة من معادن حديدية من 11.3-13.8 إلى 7.5-12.5%، المنتجات المعدنية الجاهزة من 4-14.3 إلى 3-13.7%.

بالنسبة للمنتجات الصناعية الجاهزة للهندسة الميكانيكية، انخفضت معدلات الرسوم ضمن حدود مختلفة، ولكن في المتوسط كان الانخفاض يتراوح بين 0.3-3.4 نقطة مئوية، وانخفض بدرجة أقل بالنسبة للمنتجات التي لها قاعدة صناعية واسعة (على سبيل المثال، الأدوات الآلية من 8.8 إلى 7). .5%)، وإلى حد أكبر على بعض الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية (على سبيل المثال، الفاكس من 3.3 إلى 1.7%).

وفي قطاع السيارات، انخفضت رسوم الاستيراد بنسبة صغيرة: من 11.3-24% إلى 7.5-23%. وأثر تخفيض محدود في الرسوم على مجموعات معدات الطيران (من 18-19 إلى 13.8-17.9%)، والأدوات الدقيقة (من 14.2 إلى 1.7_13.3%) والأثاث (من 15-19%، ولكن ليس أقل من 0.7-1.79). يورو للكيلوغرام الواحد تصل إلى 14-18%، ولكن لا تقل عن 0.455-1.58 يورو للكيلوغرام الواحد).

من أجل الامتثال لالتزامات روسيا تجاه منظمة التجارة العالمية، قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 يوليو 2014 رقم 705 "بشأن التعديلات على معدلات الرسوم الجمركية على الصادرات على السلع المصدرة من الاتحاد الروسي خارج الدول الأطراف في الاتفاقية" وتم اعتماد اتفاقيات الاتحاد الجمركي، التي تتضمن معدلات الرسوم الجمركية على الصادرات فيما يتعلق بـ 343 خطًا تعريفيًا. ووفقا للتغييرات المعتمدة، اعتبارا من سبتمبر 2014، تم تعديل 210 خطوط تعريفية نزولا. بالنسبة لـ 113 خطًا تعريفيًا، عند الوفاء بالتزامات التعريفة الجمركية في عام 2014، لم يكن هناك حاجة إلى تخفيض الأسعار. بالنسبة لخطوط التعريفة الجمركية العشرين المتبقية، فإن التزامات روسيا تجاه منظمة التجارة العالمية لا تحدد مستوى محددًا لمعدلات الرسوم الجمركية على الصادرات.

1.5 المتوسط المرجح لمعدل التعريفة الجمركية على الواردات

في نهاية عام 2014، بلغ متوسط معدل التعريفة الجمركية على الواردات، المحسوب على أساس حجم الواردات الخاضعة للضريبة إلى أراضي الاتحاد الروسي من بلدان خارج رابطة الدول المستقلة (بموجب إجراءات الإفراج للاستهلاك المحلي)، 7.30 في المائة. وحجمه أقل من المستوى المتوقع في بداية العام الماضي بمقدار 0.24 نقطة مئوية.

وفي المستقبل، سيستمر المعدل في الانخفاض تدريجياً فيما يتعلق بالوفاء بالتزامات التعريفة الجمركية تجاه منظمة التجارة العالمية: بنسبة 0.65 نقطة مئوية في عام 2015 (في المتوسط إلى 6.65%)، وبنسبة 0.52 نقطة مئوية في عام 2016 (في المتوسط إلى 6.13%) بنسبة 0.34 نقطة مئوية في عام 2017 (متوسط 5.79%) وبنسبة 0.21 نقطة مئوية في عام 2018 (متوسط 5.58%).

ديناميات المتوسط المرجح لمعدل التعريفة الجمركية على الواردات في الفترة 2014-2018، %

يظهر الرسم البياني ديناميكيات توضيحية للتغيرات في المتوسط المرجح لمعدل التعريفة الجمركية على الواردات.

يوضح تحليل المعدلات المتوسطة المرجحة في مختلف الصناعات أن أعلى مستوى من الحماية الجمركية سيبقى في السنوات القادمة بالنسبة للمنتجات الغذائية والمعدنية (6.7_7.8%)، ومنتجات الجلود والفراء (12-13.8%)، والمعادن الثمينة والأحجار الكريمة. (10-14.7%) وهي الأدنى – بالنسبة للواردات المنتجات الهندسية(4.4-5.4%) والمنتجات المعدنية (4.2%). وفي الوقت نفسه، سيصل التخفيض السنوي في المناصب الرئيسية إلى نقطة مئوية واحدة.

1.6 التنظيم الجمركي والتعريفي للواردات

وفقًا لمعاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي الموقعة في 29 مايو 2014، تمارس اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (EEC) الصلاحيات في مجال الجمارك وتنظيم التعريفات الجمركية على الواردات. تم تطوير موقف الاتحاد الروسي بشأن المقترحات المقدمة من أعضاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، واللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية، بالإضافة إلى مبادراته الخاصة في إطار اللجنة الفرعية المعنية بالتعريفة الجمركية والتنظيم غير الجمركي، والتدابير الوقائية في التجارة الخارجية التابعة للحكومة اللجنة على النمو الإقتصاديوالتكامل.

في عام 2014، تم اتخاذ 42 قرارًا في مجال تنظيم التعريفة الجمركية لاستيراد البضائع، والتي نصت على تعديلات على معدلات الرسوم الجمركية على الواردات في الاتحاد الجمركي للاتحاد الجمركي، بالإضافة إلى تعديلات على التسميات السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي للاتحاد الجمركي. اعتمد مجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية للسلع الحساسة 18 قرارًا (13 منها بمبادرة من روسيا)، واعتمد مجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية 24 قرارًا (15 منها بمبادرة من روسيا).

من أجل تعزيز تنمية الاقتصادات الوطنية من خلال توسيع نطاق توافر المواد الخام، وخفض تكلفة قاعدة المكونات، فضلا عن تحديث الإنتاج التكنولوجي، تم اتخاذ قرارات لتحرير التعريفة الجمركية على الواردات (بالإضافة إلى تخفيضها وفقا لمنظمة التجارة العالمية). التزامات).

بمبادرة من الجانب الروسي، تم تخفيض الرسوم الجمركية على الواردات من 10 و8.5 إلى 0% (حتى 30 يونيو 2015) فيما يتعلق بأنواع معينة من معدات الضغط صناعة الطيران(مع تسليط الضوء على العناصر الفرعية الفردية). تم اتخاذ هذا الإجراء من أجل تسريع تحديث صناعة الطائرات الروسية ويكون بمثابة حافز لتطوير وتحديث المؤسسات المتخصصة في إنتاج طائرات الهليكوبتر وتشغيلها، كما سيساهم في نمو قدرتها التنافسية وسلامة الطيران. . على وجه الخصوص، سيؤدي هذا الإجراء إلى انخفاض في تكاليف Rosvertol OJSC لتنفيذ برنامج واسع النطاق لإعادة المعدات الفنية النظامية الشاملة وإعادة بناء الإنتاج.

من أجل تنفيذ مشاريع طويلة الأجل لإنتاج الطائرات المدنية الروسية، وتوفير التعاون مع الشركات المصنعة الأجنبية للمكونات، تم تخفيض معدلات الرسوم الجمركية على الواردات من 3.3-14.6٪ إلى 0٪ لأنواع معينة من مكونات الطائرات المدنية ( مع تخصيص العناوين الفرعية الفردية).

إن تخفيض معدل الرسوم الجمركية على الواردات على أنواع معينة من أجزاء توربينات الغاز من 6.7 إلى 0٪ لمدة عامين سوف يسهم في نمو جاذبية الاستثمار في صناعة هندسة الطاقة وتوسيع إنتاج معدات الطاقة، وزيادة القدرة التنافسية. للإنتاج المحلي في السوق المحلية.

من أجل زيادة القدرة التنافسية للمفاتيح الكهربائية الكاملة المعزولة بالغاز (GIS) المنتجة في روسيا، وتحفيز تطوير الشركات الأجنبية المشاريع الاستثماريةبالنسبة لإنتاج المفاتيح الكهربائية الحديثة، تم تخفيض معدلات الرسوم الجمركية على الواردات على مكونات المفاتيح الكهربائية الفردية من 13.3 و5% إلى 0% (حتى 31 ديسمبر 2015)، مع الأخذ في الاعتبار خطط توطين إنتاج هذه المكونات في روسيا.

مهمة زيادة القدرة التنافسية للمنتجات المحلية في هذا المجال الصناعة الكيميائيةتقرر تخفيض نسب الرسوم الجمركية على الواردات على المكونات المستوردة لإنتاجه فيما يتعلق بحمض الترفثاليك وأملاحه والأنيلين وأملاحه من 5 إلى 0% (حتى 31 ديسمبر 2015)، وذلك بالنسبة لبعض أنواع راتنجات الأمينو ألدهيد من 7.7 إلى 0 بالمائة.

في مجال المعادن، من أجل زيادة كفاءة إنتاج الأنابيب عن طريق تقليل حصة تكاليف المكونات المستوردة في تكلفة المنتجات النهائية، تم تخفيض معدل الرسوم الجمركية على الواردات من البولي إيثيلين عالي الكثافة من 6.5 إلى 0٪ (حتى 31 أغسطس) ، 2015).

في صناعة الأخشاب، ومن أجل تسهيل نقل طلبات إنتاج المنتجات المطبوعة إلى روسيا وزيادة الاستفادة من قدرات الطباعة المحلية، تم تمديد معدل الرسوم الجمركية المخفضة على الواردات من الورق المطلي والكرتون بنسبة 5 بالمائة لمدة فترة 6 أشهر.

ومن أجل خفض تكلفة الإنتاج المحلي لمنتجات الأثاث، تقرر تخفيض معدل الرسوم الجمركية على الواردات من صفائح الخشب الاستوائي من 6.7 إلى 0٪ (حتى 31 مايو 2016).

وإلى جانب القرارات الرامية إلى تحرير التعريفات الجمركية على الواردات، تم اتخاذ تدابير للمساعدة في الحفاظ على وضع متوازن في السوق المحلية.

وهكذا، من أجل زيادة القدرة التنافسية للشركات المصنعة الروسية للمنتجات الهندسية الثقيلة في السوق المحلية وزيادة الاستفادة من قدراتها الإنتاجية، مع مراعاة مصالح المستهلكين، تم اتخاذ قرارات لزيادة معدلات الرسوم الجمركية على الواردات من المنتجات الهندسية الثقيلة المنتجات إلى مستوى التزامات روسيا في منظمة التجارة العالمية فيما يتعلق بما يلي: أنواع معينة من مصانع الدرفلة (من 0 إلى 8.3% مع تخصيص عناوين فرعية منفصلة)، وآلات صب الألواح المستمرة (من 0 إلى 5% مع تخصيص عنوان فرعي منفصل) )، أنواع معينة من آلات التكسير والطحن (من 0 إلى 5٪ مع تخصيص بند فرعي منفصل)، فواصل لتنقية النفط، فواصل لتنقية الغازات النفطية، فواصل لتنقية كل من الغازات البترولية والنفط (من 0 إلى 3) و 4.7% مع تخصيص بنود فرعية منفصلة)، أنواع معينة من أجزاء المعدات المصنوعة من الفولاذ المصبوب (من 0 إلى 5%).

أيضا لتقديم الدعم الشركات المصنعة الروسيةحافلات المسافات الطويلة من الفئة البيئية 4 وجذب الاستثمار في الصناعة، فضلا عن تسوية الظروف التنافسية بين الشركات المصنعة الأجنبية والمحلية، تقرر زيادة معدلات الرسوم الجمركية على الواردات فيما يتعلق بأنواع معينة من المركبات ذات المحركات المخصصة للنقل 10 أشخاص أو أكثر بما في ذلك السائق (من 0 إلى 18% مع تخصيص عنوان فرعي منفصل).

كجزء من تنفيذ السياسة الجمركية والتعريفية الموحدة للاتحاد الجمركي، تم اعتماد عدد من القرارات في عام 2014 بمبادرة من الجانبين البيلاروسي والكازاخستاني، بما في ذلك ما يتعلق بأنواع معينة من المحركات التيار المتناوب، أنواع معينة من عربات السكك الحديدية غير ذاتية الدفع، أنواع معينة من محركات الديزل، أنواع معينة من مكونات إنتاج المنتجات الكهربائية، الفوسفات.

وترد قائمة بجميع القرارات المتخذة في مجال تنظيم التعريفة الجمركية في الملحق 5.

1.7 التنظيم الجمركي والتعريفي للصادرات

بالإضافة إلى التوضيح المخطط لتعريفة التصدير مع الأخذ في الاعتبار الجدول الزمني لتنفيذ الالتزامات الدولية، تقرر في العام الماضي تحديد معدلات صفر من الرسوم الجمركية على الصادرات على كاثودات النحاس والنيكل غير المخلوط، مما سيسمح لأكبر مؤسسة معدنية روسية OJSC MMC نوريلسك نيكل لتوليد موارد استثمارية إضافية، والتي سيتم استخدامها للإغلاق المتسارع لإنتاج المعادن المتقادمة داخل مدينة نوريلسك، بالإضافة إلى حل المشكلات البيئية والاجتماعية المرتبطة بإغلاق الإنتاج على أساس اتفاقية موقعة من قبل OJSC MMC نوريلسك نيكل، وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا، وزارة الصناعة والتجارة في روسيا، وزارة الموارد الطبيعية في روسيا، حكومة منطقة كراسنويارسك ورئيس مدينة نوريلسك في إطار منظمة سانت بطرسبرغ الدولية المنتدى الاقتصادي 2014.

كان أساس التنظيم الجمركي والتعريفي لتصدير النفط والمنتجات النفطية في عام 2014 هو معايير النظام الضريبي "60-66-90"، الذي يهدف إلى تحفيز إنتاج النفط في المحافظات القديمة المنتجة للنفط، والحد من تصدير النفط الأولي المنتجات، بما في ذلك زيت الوقود، وكذلك زيادة الاستثمار وجاذبية إعادة التدوير وإنتاج منتجات بترولية متقدمة عالية الجودة (البنزين ووقود الديزل)، وكذلك منع نقص بنزين السيارات في السوق المحلية للاتحاد الروسي.

استنادا إلى نتائج تحليل الوضع في مجمع النفط والغاز في عام 2014، يمكن ملاحظة معدل نمو ملحوظ في تصدير المنتجات النفطية "الخفيفة" (+ 11.9٪)،

بما في ذلك البنزين المباشر والتجاري (+ 27.4٪). وفي الوقت نفسه، ظل معدل نمو صادرات زيت الوقود دون تغيير (+5.4%). إنتاج بنزين السيارات و ديزلوارتفعت الفئتان البيئيتان الرابعة والخامسة عام 2014 مقارنة بعام 2013 من 21.7 إلى 23.5 مليون طن ومن 21.7 إلى 34.7 مليون طن على التوالي.

وفي عام 2014، استمر تنفيذ نظام ضريبي متباين على تصدير النفط المنتج في المناطق الجوفية التي يصعب الوصول إليها، ولا سيما

في شرق سيبيريا، وفي منطقة شمال بحر قزوين والبحار القطبية الشمالية (لم تتجاوز نسبة الرسوم 35% من الرسوم المعتادة)، وكذلك في حقول النفط فائق اللزوجة في جمهوريتي تتارستان وكومي (لا أكثر). أكثر من 10% من الرسوم المعتادة).

بالإضافة إلى ذلك، وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 26 سبتمبر 2013 رقم 846، في عام 2014، تم التنفيذ الكامل لآلية منهجية موحدة لتوفير الفوائد على الرسوم الجمركية على الصادرات على النفط المنتج من حقول هيدروكربونية جديدة.

وهكذا، في إطار القرار المحدد لحكومة الاتحاد الروسي، تم الآن التوقيع على أوامر حكومة الاتحاد الروسي، التي تنص على الحق في تطبيق صيغ خاصة لحساب معدلات الرسوم الجمركية على الصادرات فيما يتعلق بالنفط الخام يتم إنتاجه في الحقول التالية: حقل مكثفات النفط والغاز المسمى باسمه. يو كورتشاجينا، حقل بريرازلومنوي، حقل دوليسمينسكوي لمكثفات النفط والغاز، حقل شمال تالاكانسكوي للنفط، حقل شرق ألينسكوي للنفط، حقل ألينسكوي للغاز والنفط، الكتلة الشرقية من حقل مكثفات النفط والغاز في تالاكانسكوي.

ويقدر إجمالي الاستثمارات المخطط لها في تطوير هذه الحقول بحوالي 320 مليار روبل في المستقبل

حتى 2040-2045، مما سيضمن تطوير الإجراء

250 مليون طن من النفط.

يعد تنفيذ هذا الإجراء التحفيزي عنصرًا حاسمًا في سياسة الدولة لتطوير مقاطعات النفط والغاز الجديدة في شرق سيبيريا وشمال بحر قزوين، فضلاً عن تنويع صادرات النفط الروسية وتوسيع الوجود الروسي في منطقة الطاقة في آسيا والمحيط الهادئ. سوق.

وفيما يتعلق بالتنظيم الجمركي والتعريفي لصادرات المواد الهيدروكربونية، تم اعتماد عدد من القوانين التنظيمية في عام 2014 بهدف زيادة كفاءة العلاقات التجارية الخارجية.

وهكذا، في 1 يناير 2014، دخل القانون الاتحادي رقم 268-FZ المؤرخ 30 سبتمبر 2013 حيز التنفيذ، والذي ينص على توفير المزايا، بما في ذلك رسوم التصدير، عند تطوير رواسب هيدروكربونية بحرية جديدة على الجرف القاري للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك، القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 2014 رقم 366-FZ "بشأن تعديلات الجزء الثاني" قانون الضرائبالاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" لحقول الفئة الرابعة من التعقيد تنص على إعفاء لأجل غير مسمى من الرسوم الجمركية على الصادرات للسلع المصدرة من الاتحاد الروسي والمستلمة (المنتجة) أثناء تطوير هيدروكربون بحري جديد تقع على 50 بالمائة أو أكثر من مساحتها في بحر كارا، والجزء الشمالي من بحر بارنتس (عند خط عرض 72 درجة شمالًا وشمال خط العرض هذا)، وشرق القطب الشمالي (بحر لابتيف، وبحر سيبيريا الشرقي، وبحر تشوكشي، وبحر بيرينغ). ).

بجانب، القانون الاتحاديبتاريخ 24 نوفمبر 2014 رقم 366-FZ، تم تحديد معايير ما يسمى بالمناورة الضريبية الكبيرة، والتي تنص على تخفيض منهجي اعتبارًا من 1 يناير 2015 في مستوى الضرائب على صادرات النفط (بمقدار 1.7 مرة على مدى 3 سنوات) والمنتجات النفطية (بنسبة 1.7 -5 مرات حسب النوع) مع زيادة متناسبة في الضرائب الداخلية على إنتاج النفط.

تم التنفيذ العملي لمعايير المناورة الضريبية من خلال اعتماد مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 نوفمبر 2014 رقم 1274 "بشأن تعديلات مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 مارس 2013" رقم 276."

2. تنظيم الجمارك والتعرفة في 2016-2018

2.1 العوامل العامة في تشكيل سياسة التعريفة الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي

في الفترة 2016-2018 القادمة، سيتم تنفيذ السياسة الجمركية والتعريفية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي في مجال الاختصاص الذي تنقله الدول الأعضاء بشكل عملي من قبل اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يساهم تنفيذ سياسة الجمارك والتعريفات الجمركية الروسية في التنمية الاقتصادية والتكاملية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

سيتم تنفيذ السياسة الجمركية والتعريفية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي في الفترة المقبلة في ظل الظروف المحتملة لتباطؤ النمو الاقتصادي واستمرار مخاطر تدهور الوضع المالي والاقتصادي للمنتجين الروس.

الوضع غير المستقر في السياسة الخارجية والتدهور الكبير في اقتصاد أوكرانيا في الفترة 2014-2015 (4-6 أماكن في التجارة للفترة 2008-2013 والمركز التاسع في عام 2014)، وتدهور العلاقات التجارية مع الغرب فيما يتعلق بتنفيذ العقوبات إن السياسة تجاه الاتحاد الروسي تجعل توقعات التنمية التجارية غير مؤكدة، مما يخلق أيضًا مخاطر على سوق الاتحاد الاقتصادي الأوراسي الموحد.

في هذه الظروف، ينبغي أن تهدف سياسة التعريفة الجمركية إلى دعم القدرة التنافسية للمنتجين وتحفيزهم عمليات الاستثمارفي الاقتصاد، بما في ذلك جذب الاستثمار الأجنبي المباشر، والمساعدة في كبح نمو الأسعار المحلية، وضمان الوظيفة المالية للموازنة، وخفض التكاليف المباشرة وغير المباشرة لمشغلي النشاط الاقتصادي الأجنبي.

تتزايد بشكل كبير أولوية مهمة ضمان الأداء المستدام للاقتصاد الروسي واقتصادات الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، بالاعتماد على مصادر النمو الداخلية. ولحل هذه المشكلة، يجب أن تخلق سياسة التعريفة الجمركية الظروف الملائمة اقتصاديًا لاستبدال الواردات في الإنتاج الاستثماري والصناعي. بضائع المستهلكينوتطوير الإنتاج والتعاون التكنولوجي داخل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي والمساهمة في نهاية المطاف في زيادة الكثافة التكنولوجية للاقتصادات والقيمة المضافة التي تم إنشاؤها فيها.

وفي الوقت نفسه، ينبغي ربط تطبيق تدابير تنظيم الجمارك والتعريفات بالسياسات الصناعية والغذائية الزراعية الوطنية الروسية والمنسقة التي يتم تشكيلها داخل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، وأولويات ضمان الأمن الغذائي.

إن الطبيعة المتنوعة للمهام التي تواجه سياسة التعريفة الجمركية تزيد من مستوى متطلبات انتظامها وصلاحيتها وتوازنها وكفاءة اتخاذ القرار.

2.2 العوامل الدولية لسياسة التعريفة الجمركية

2.2.1 المحاسبة عن الالتزامات الدولية

وعلى المدى المتوسط، سيتم الانتهاء من التحرير التدريجي لتعريفات الاستيراد بسبب ضرورة الامتثال لالتزامات التعريفة الجمركية بموجب منظمة التجارة العالمية.

بالنسبة لعام 2015، تنص قائمة التزامات روسيا في منظمة التجارة العالمية على تخفيض معدلات الرسوم الجمركية على الواردات لـ 4089 طلبًا فرعيًا من CCT الحالي للاتحاد الاقتصادي والنقدي (حوالي 41٪)، بما في ذلك 1165 للأغذية و2924 للمنتجات الصناعية.

وفي عملية تحرير النظام التجاري، سينخفض مستوى القدرة التنافسية السعرية لمنتجي الأغذية المحليين. تشمل المجموعات الغذائية الضعيفة، التي قد يؤدي تخفيض الحماية الجمركية لها إلى عواقب سلبية، الأسماك ومجموعة الألبان والأرز والسكر.

بالنسبة للمواقف الحساسة بشكل خاص، من الضروري إجراء مراقبة نشطة للسوق المحلية لضمان النظر في الوقت المناسب على المستوى فوق الوطني (في اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية) لإمكانية تطبيق تدابير خاصة للحماية ومكافحة الإغراق والتعويضية.

ومن مجموعة السلع الصناعية، تجدر الإشارة إلى التخفيض المخطط للرسوم على الأدوية ومستحضرات التجميل (من 1.7 إلى 3.7 نقطة مئوية)، والصودا الكاوية (بنسبة 3.2 نقطة مئوية).

وفي قطاع الأعمال الخشبية والصناعات التحويلية، سيتم تخفيض الرسوم على الأخشاب والأخشاب المنشورة (من 1.0 إلى 3.3 نقطة مئوية)، والورق والكرتون (من 1.2 إلى 3.3 نقطة مئوية)، وورق الحائط (من 1.7 إلى 3.9 نقطة مئوية).

في الصناعة الخفيفة، مع الأخذ في الاعتبار آلية مواءمة القيمة حسب القيمة وأجزاء محددة من الرسوم المجمعة، سيتم تخفيض الجزء المحدد من معدلات الرسوم المجمعة للملابس والمنسوجات وإكسسوارات الملابس المحبوكة. في الوقت نفسه، بالنسبة لأنواع معينة من الملابس - المآزر، وملابس العمل، وملابس العمل وغيرها من الملابس الصناعية والمهنية - من المتوقع أن تنخفض المعدلات القيمية لرسوم الاستيراد بنسبة (من 3 إلى 3.3 نقطة مئوية)، وكذلك بالنسبة للأحذية (من 3 إلى 3.3 نقطة مئوية). 3.7 إلى 6.5 ص).

سيتم تخفيض معدلات الرسوم على مواد البناء (المنتجات الحجرية والسيراميك والألواح والبلاط) بنسبة 2.5 نقطة مئوية، وتركيبات الخلط - بنسبة 2.7 نقطة مئوية، بنسبة 2.7 نقطة مئوية. مجوهرات(من المعادن الأساسية والمكسوة بالمعادن الثمينة ومن اللؤلؤ) - بنسبة 3.2 نقطة مئوية.

سيتم تخفيض رسوم الاستيراد على المنتجات المعدنية (الأنابيب والأنابيب والمقاطع المجوفة والهياكل المعدنية) بنسبة 1.2-3.3 نقطة مئوية، ومنتجات الألومنيوم (من 1.2 إلى 4.0 نقطة مئوية).

ستخضع معدلات الرسوم الجمركية على المنتجات الصناعية النهائية لتخفيض معين، على سبيل المثال: الثلاجات والمجمدات المنزلية (من 1 إلى 3.3 نقطة مئوية)، والآلات الحاسبة (بنسبة 5 نقاط مئوية)، والمحطات الطرفية لـ الدفع الإلكتروني، باستثناء أجهزة الصراف الآلي (بنسبة 6.7 نقطة مئوية)، الات المحاسبه(5 نقاط)، المحولات (بنسبة 2.4 نقاط)، أجهزة شحن البطاريات (بنسبة 3.3 نقاط)، كابلات الألياف الضوئية (بنسبة 5 نقاط)، الساعات (من 1.7 إلى 4.3 نقاط)، المعدات بما في ذلك معدات تسجيل الفيديو أو إنتاج الفيديو (من 3.3 إلى 4 نقاط مئوية)، الأشرطة المغناطيسية والأقراص المغناطيسية (بنسبة 5 نقاط مئوية)، المقاومات الكهربائية (بنسبة 5 نقاط مئوية).

بالنسبة لبعض أنواع المركبات الآلية للطرق الوعرة، سيتم تخفيض الرسوم بنسبة 2.1-6.7 نقطة مئوية، وبالنسبة لبعض الممهدين والمخططين - بنسبة 3 نقاط مئوية.

وفي الوقت الحالي، بالنسبة لبعض بنود التعريفات الجمركية، يتم تطبيق معدلات الرسوم الجمركية على الواردات بتنسيق مختلف عن التنسيق المنصوص عليه في التزامات روسيا تجاه منظمة التجارة العالمية. ويعارض أعضاء منظمة التجارة العالمية، وخاصة الاتحاد الأوروبي، مثل هذه الممارسات، التي كان من الممكن أن تؤدي، وفي بعض الحالات، إلى انتهاك روسيا لالتزاماتها الجمركية في إطار منظمة التجارة العالمية. بالإضافة إلى ذلك، بدأ الاتحاد الأوروبي إجراءات في منظمة التجارة العالمية "روسيا - تنظيم التعريفة الجمركية لبعض السلع الزراعية والصناعية"، والتي تحدى خلالها الاتحاد الأوروبي، من بين أمور أخرى، ممارسة تطبيق معدلات الرسوم الجمركية على الواردات في شكل مختلف عن التزامات منظمة التجارة العالمية.

2.2.2 الالتزامات الخارجية المتعلقة بتوسيع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي

فيما يتعلق بانضمام أرمينيا وقيرغيزستان، وهما عضوان في منظمة التجارة العالمية، مثل روسيا، إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، سيكون من الضروري القيام بالعمل على تنسيق الالتزامات الجمركية لروسيا والدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي في منظمة التجارة العالمية.

في الوقت نفسه، وفقًا للإطار التعاقدي للاتحاد الاقتصادي الأوراسي، لن يكون تنفيذ الالتزامات الجمركية المنسقة لأرمينيا وقيرغيزستان ممكنًا إلا بعد الانتهاء من مفاوضات التعويض مع أعضاء منظمة التجارة العالمية المهتمين. وسيعتمد تأثير هذه العمليات على السياسة الجمركية والتعريفية الموحدة للاتحاد الاقتصادي الأوراسي على سرعة الإنجاز ونتائج مفاوضات التعويض ذات الصلة.

على المدى القصير، من المتوقع أن تنضم كازاخستان إلى منظمة التجارة العالمية بشروط مختلفة عن التزامات روسيا في منظمة التجارة العالمية، والتي ستتطلب من كازاخستان تطبيق معدلات رسوم جمركية على الواردات تختلف عن معدلات التحويلات النقدية المشروطة في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي لعدد من السلع. سيخلق هذا الظرف مخاطر إضافية مرتبطة بالتحكم في استيراد هذه البضائع إلى الاتحاد الروسي وسيتطلب تحسين نظام تبادل المعلومات لبيانات الإحصاءات الجمركية.

يتطلب إنشاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي وانضمام أرمينيا إليه إجراء تغييرات على معايير توزيع الرسوم الجمركية على الواردات بين أعضاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، والآن تبلغ حصة الاتحاد الروسي 86.97 بالمائة. ومنذ لحظة انضمام قيرغيزستان إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، ستكون حصة الاتحاد الروسي 85.32 في المائة.

وبالنظر إلى الدور المالي الهام المستمر لتنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية على المدى المتوسط، ستكون هناك حاجة إلى مزيد من التحسين للتدابير الرامية إلى تقليل التدفقات التجارية غير المسجلة التي تدخل روسيا عبر دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي الأخرى والناشئة من دول ثالثة، فضلاً عن اتخاذ تدابير لضمان ظروف الإعلان عن البضائع القادمة إلى أراضي الاتحاد الاقتصادي الأوراسي للاستهلاك في الاتحاد الروسي (بما في ذلك استخدام الإعلان الإلكتروني ونظام الإفراج عن بعد والإعلان الأولي).

وفي الفترة المقبلة، من الضروري ضمان تشكيل موقف روسي نشط بشأن جدول الأعمال الحالي لمنظمة التجارة العالمية، بما في ذلك استناداً إلى نتائج المؤتمر الوزاري العاشر القادم لمنظمة التجارة العالمية في ديسمبر 2015.

سوف يتأثر نطاق تنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية داخل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي أيضًا بتشكيل مناطق التجارة الحرة مع الدول الأجنبية، بما في ذلك التوقيع المخطط لاتفاقية التجارة الحرة مع فيتنام. وفي هذا الاتجاه، تتمثل المهمة الرئيسية في ضمان التوازن الفعال لمصالح جميع المشاركين في مثل هذه الاتفاقيات التجارية. وفي الوقت نفسه، يجب أن تلبي الاتفاقيات المبرمة أولويات التصدير للاتحاد الروسي وتساهم في توحيد المنتجات الروسية في أسواق البلدان الشريكة.

إن تعميق التكامل الاقتصادي الأوراسي وبدء تشغيل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي في عام 2015 يخلق الحاجة إلى تكييف الآلية فوق الوطنية لتنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية مع نظام أكثر صرامة. مستوى عالالتكامل وتوسيع عدد المشاركين في مشروع التكامل الأوراسي. وفي الوقت نفسه، من الضروري إيجاد مثل هذه الأشكال من توحيد آراء جميع أعضاء الجمعية التي من شأنها أن تقلل من اعتماد القرارات في مجال تنظيم الجمارك والتعريفات التي لا تلبي المصالح طويلة الأجل لصناعة السوق الموحدة ولا تساهم في تعميق التعاون بين البلدان.

من الناحية العملية، تحتفظ CTT بوظيفة تنظيمية مهمة تتمثل في تحفيز النشاط الاقتصادي وتهيئة الظروف لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر. ومن الضروري خلال الفترة المقبلة الاستمرار في تطبيق مبدأ تصاعد التعريفة، مع الأخذ في الاعتبار ضرورة تزويد القطاعات الاقتصادية بالمواد الأولية والمواد والسلع الاستثمارية بأسعار تنافسية.

مع الأخذ في الاعتبار استمرار الاعتماد الكبير على الواردات في قطاع وسائل الإنتاج وقاعدة المكونات والمنتجات الاستهلاكية، فإن حل هذه المشكلات ممكن من خلال اتخاذ تدابير لزيادة تحسين مستوى وهيكل الرسوم الجمركية على الواردات فيما يتعلق بالسلع ذات الطلب الاستثماري (الآلات ، المعدات التكنولوجية)، مكونات السلع المنتجة على أراضي الاتحاد الروسي، في المقام الأول فيما يتعلق بالسلع التي لا يتم إنتاج نظائرها في الاتحاد الروسي أو يتم إنتاجها بكميات غير كافية لتلبية احتياجات السوق.

من الضروري أن تضمن تدابير تنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية التي يتم تطويرها توازن أسواق السلع الأساسية وتهدف إلى منع الارتفاع المتسارع في أسعار المنتجات الزراعية والمواد الغذائية في ظروف التقلبات في سوق الصرف الأجنبي، وتحقيق أهداف استبدال الواردات و ضمان الأمن الغذائي. وسيتطلب ذلك تحسين نظام الأفضليات للبلدان النامية وأقل البلدان نموا فيما يتعلق بالمنتجات الزراعية.

إن الاستخدام الأكثر مرونة وفعالية للتدابير البديلة، مثل الإجراءات الجمركية التي تسمح بتطبيق الرسوم الجمركية المخفضة على المواد الخام والمكونات المستوردة، والإعفاء من ضريبة القيمة المضافة المجدية اقتصاديا، أصبح مهما في حل مشاكل تنظيم التعريفة الجمركية. بضائع مصنعةوالمواد والمكونات التي لا يتم إنتاج نظائرها في روسيا، وكذلك تطوير آليات توفير الفوائد لدعم تنفيذ المشاريع الاستثمارية.

يجب أن تكون التدابير التي يتم تطويرها مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بتنفيذ سياسات الاستثمار المحفزة وتهدف إلى جذب الاستثمار الأجنبي في أهم الصناعات والقطاعات في اقتصاد الاتحاد الروسي في سياق مهام التحديث والتي تتطلب دعم الدولة. وينبغي لهذه التدابير أيضا أن تقلل من تكاليف المنتجين، الأمر الذي سيؤدي بدوره إلى تحفيز الإنتاج المحلي، مما يجعله أكثر قدرة على المنافسة في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

سوف يرتبط الاتجاه المهم لتحسين سياسة الجمارك والتعريفات الجمركية في الفترة المقبلة بتقييم وتنفيذ الفرص المتاحة للتوسع السريع في المشاركة الشركات الروسيةفي سلاسل القيمة العالمية والإقليمية. ومما له أهمية خاصة في هذا السياق تبرير المعايير والتطبيق العملي لمستوى فعال من الحماية الجمركية، مع الأخذ في الاعتبار العلاقات الفعلية في الصناعات وقطاعات الاقتصاد، مما يسمح بتعظيم القيمة المضافة التي تم إنشاؤها في روسيا.

ومن الضروري أيضًا القيام بالعمل على تحسين تقييم تطبيق تدابير تنظيم التعريفة الجمركية، بما في ذلك التأثير التنظيمي والمحفز لهذه التدابير، لدعم وزيادة القدرة التنافسية للإنتاج الوطني فيما يتعلق بالواردات، وحل مشاكل ضمان الأداء المستدام للاقتصاد الروسي مع التركيز على المصادر الداخلية للنمو وتنمية الصادرات غير الموارد.

2.4 السياسة الجمركية والتعريفية فيما يتعلق بالصادرات

في المرحلة الحالية من عمل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، تقع قضايا تحديد رسوم التصدير ضمن اختصاص الحكومات الوطنية. وفي الوقت نفسه، من المقرر في السنوات المقبلة اعتماد آليات لتنفيذ سياسة منسقة لجمارك التصدير والتعريفات الجمركية.

سيكون الاتجاه الرئيسي في هذا المجال، مع مراعاة التزامات الاتحاد الروسي داخل منظمة التجارة العالمية، هو التخفيض التدريجي، حتى الإلغاء الكامل في عام 2016، لمعدلات الرسوم الجمركية على الصادرات على عدد من السلع. ومن المتوقع خلال عام 2015 أن يتم تخفيض معدلات الرسوم الجمركية على الصادرات فيما يتعلق بـ 212 خطًا جمركيًا (98 خطًا جمركيًا للسلع الصناعية و114 خطًا جمركيًا للسلع الزراعية). بحلول عام 2017، سيتم إعادة ضبط جميع معدلات رسوم التصدير بشكل أساسي إلى الصفر، دون التأثير على الوقود المعدني (النفط والمنتجات البترولية والغاز)، والأخشاب غير المعالجة، والخردة والمعادن الحديدية وغير الحديدية، والبذور الزيتية، والجلود الخام والجلود، ومحاور قاطرات السكك الحديدية. . بالنسبة لهذه البضائع، الرسوم أو البقاء في مبتدأملزمة، أو سوف تنخفض، ولكن ليس إلى الصفر.

فيما يتعلق بتصدير النفط والمنتجات النفطية، تنص الالتزامات بموجب منظمة التجارة العالمية على استخدام صيغة خاصة لحساب المعدلات (في الوقت الحالي، يكون مستوى التزامات التعريفة أعلى بنسبة 8-9٪ من الرسوم الجمركية الحالية على الصادرات). بالنسبة للغاز الطبيعي، تم تحديد الحد الأقصى لمعدل الرسوم الجمركية على التصدير بنسبة 30% من القيمة الجمركية، وبالنسبة للغاز الطبيعي المسال - بنسبة 21%، ولكن ليس أكثر من 40 يورو لكل طن، دون التزامات بتخفيضها.

سيكون أساس التنظيم الجمركي والتعريفي لصادرات الوقود ومنتجات الطاقة المعقدة على المدى المتوسط هو معايير ما يسمى "المناورة الضريبية الكبيرة"، التي تهدف إلى إصلاح جذري للضرائب على إنتاج وتصدير النفط والبترول. المنتجات وتوفير نقل العبء المالي من الصادرات إلى إنتاج النفط.

ووفقا لمعايير المناورة الضريبية، ينبغي تخفيض المعدل الهامشي لرسوم التصدير على النفط من 59% في عام 2014 إلى 30% في عام 2017. وبالمثل، فقد تم تحديد معدلات متباينة للرسوم الجمركية على الصادرات من المنتجات النفطية حسب نوعها.

بالإضافة إلى ذلك، تنص المناورة الضريبية على الحفاظ على إجراءات تحديد معدل الرسوم الجمركية على الصادرات فيما يتعلق بالزيت فائق اللزوجة.

ومن المفترض أنه مع توسع إنتاج البتروكيماويات وتحديثه (في الأفق 2016-2020) لإعادة توجيه تدفقات تصدير الغاز المسال إلى المستهلكين الروس، سيتم تغيير معايير نظام التعريفة الحالي نحو الأعلى. على وجه الخصوص، وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 20 ديسمبر 2014 رقم 1427، زيادة تدريجية في الرسوم الجمركية على الصادرات فيما يتعلق بالغازات الهيدروكربونية المسالة عالية النقاء (المجموعة 29 من تسميات السلع الأساسية للنشاط الاقتصادي الأجنبي في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ) منصوص عليه في الفترة من 2015 إلى 2020 بزيادات قدرها 10٪ من معدل الرسوم الجمركية على الصادرات على الغازات الهيدروكربونية المسالة في خليط (مجموعة 27 من تسميات السلع الخاصة بالاتحاد الاقتصادي الأوراسي للنشاط الاقتصادي الأجنبي)، في عام 2021 - بنسبة 20٪ إلى مستوى 80% من الرسم على الغازات الهيدروكربونية المسالة في الخليط اعتباراً من 2022 – إلى مستوى 90% من الرسم على غازات الغازات الهيدروكربونية المسالة في الخليط.

من المجالات المهمة لسياسة الجمارك والتعريفات الجمركية، مع الأخذ في الاعتبار تشكيل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، العمل على توسيع التعاون مع شركاء الاتحاد في حل القضايا المتعلقة بتوريد النفط والمنتجات النفطية، بما في ذلك استخدام الرسوم الجمركية. - نظام التصدير الحر ضمن المعدل السنوي المعتمد

الأرصدة التي تلبي احتياجات السوق المحلية مع ضمانات الامتثال وتوفير المصالح الاقتصادية الفعلية للاتحاد الروسي، بما في ذلك ما يتعلق بإعادة التصدير.

عند تصدير المواد الهيدروكربونية إلى عدد من دول رابطة الدول المستقلة والاتحاد الاقتصادي الأوراسي، من المفترض أنه سيتم تطبيق نظام التصدير المعفى من الرسوم الجمركية في إطار الأرصدة السنوية المعتمدة التي تلبي احتياجات السوق المحلية مع ضمان الامتثال وتوفيرها الفعلي للاقتصاد. مصالح الاتحاد الروسي، بما في ذلك ما يتعلق بإعادة التصدير.

المرفق 1

فوائد دفع الرسوم الجمركية في عامي 2013 - 2014. (مليار روبل)


	المبلغ الإجمالي	مشتمل:	المبلغ الإجمالي	مشتمل:
البضائع التي تقدم لها فوائد على الرسوم الجمركية		رسوم الاستيراد	الرسوم الجمركية للتصدير		رسوم الاستيراد	الرسوم الجمركية للتصدير
المبلغ الذي يتم تقديم المزايا من أجله هو الإجمالي:
مشتمل:
للبضائع المستوردة إلى أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة في منطقة كالينينغراد والمصدرة منها
للسلع المستوردة إلى أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة في منطقة ماجادان والمصدرة منها
بالنسبة للسلع المستوردة كمساهمة من المستثمرين الأجانب في رأس المال (الأسهم) المصرح به من قبل المؤسسات ذات الاستثمار الأجنبي
للمعدات التكنولوجية التي لا يتم إنتاج نظائرها في الاتحاد الروسي
على البضائع المستوردة كمساعدات إنسانية
على البضائع المستوردة كمساعدة فنية
على السلع المستوردة لتأهيل المعاقين والمعدات الطبية والعدسات وإطارات النظارات وكذلك المواد الأولية والمكونات اللازمة لإنتاجها
للسلع المستوردة والمصدرة بموجب اتفاقيات تقاسم الإنتاج
للسلع المستوردة والمصدرة مع توفير المزايا المنصوص عليها في الاتفاقيات الحكومية الدولية المنفصلة
على الإمدادات المصدرة؛ على المنتجات البحرية المستوردة
السفن المسجلة في سجل السفن الدولي
لمنتجات أخرى

الملحق 2

هيكل التعرفة الجمركية في عام 2014

	عدد الأصناف السلعية في التعرفة الجمركية	المشاركة في التعرفة الجمركية (%)

حسب القيمة





محدد
مجموع

الملحق 3

هيكل الواردات حسب أنواع معدلات رسوم الاستيراد في عام 2014

		الحصة في حجم الواردات (%)


حسب القيمة





محدد
مجموع

الملحق 4

تقدير متوسط التعرفة المرجحة للأعوام 2014-2018 للمجموعات الموسعة من السلع

اسم	كمرجع: هيكل الواردات من البلدان خارج رابطة الدول المستقلة،٪	متوسط المعدلات المرجحة، %

بشكل عام، بما في ذلك
المنتجات الغذائية والمواد الأولية الزراعية (عدا النسيج)
المنتجات المعدنية
بما في ذلك منتجات الوقود والطاقة
منتجات الصناعة الكيماوية والمطاط
المواد الخام الجلدية والفراء والمنتجات المصنوعة منها
منتجات الخشب ولب الورق والورق
المنسوجات ومنتجات المنسوجات والأحذية
الأحجار الكريمة والمعادن والمنتجات المصنوعة منها
المعادن والمنتجات المصنوعة منها
الآلات والمعدات والمركبات
سلع أخرى

الملحق 5

قائمة قرارات التعرفة الجمركية المعتمدة لعام 2014

	رقم وتاريخ قرار مجلس إدارة CCC/EEC/مجلس EEC	اسم الطرف المبادر	اسم المنتج
قرارات مجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية
	قرار مجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية بتاريخ 31 يناير 2014 رقم 3	جمهورية بيلاروسيا	أنواع مختارة من محركات التيار المتردد	زيادة نسبة الرسوم الجمركية على الواردات من 0 إلى 5% للفترة حتى 31/12/2015 ضمناً
	قرار مجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية بتاريخ 31 يناير 2014 رقم 4	جمهورية بيلاروسيا	أنواع معينة من عربات السكك الحديدية غير ذاتية الدفع	تخصيص بند فرعي منفصل من CU FEACN لهذه السلع وتخفيض معدل الرسوم الجمركية على الواردات من 10 إلى 0% للفترة حتى 31 يوليو 2014

يناير ديسمبر

يناير-أغسطس

سبتمبر-ديسمبر

تنظيم الجمارك والتعريفات في روسيا 2014-2016. العوامل المؤثرة في تشكيل سياسة التعريفة الجمركية. تنفيذ الالتزامات الدولية والصلاحيات الوطنية للاتحاد الروسي. مبادئ الجمارك وتنظيم النقل للصادرات.

الملخص، تمت إضافته في 22/11/2013

جوهر السياسة الجمركية في الاتحاد الروسي. أولويات سياسة التعريفة الجمركية على المدى المتوسط. دعم المعلومات لتحسين الكفاءة التخليص الجمركيوالسيطرة. مشاكل تفاعل المعلوماتوأمن المعلومات.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 04/08/2011

تطوير التجارة العالميةفي دول الاتحاد الأوروبي. مبررات آلية تطبيق التعرفة الجمركية الموحدة. حساب متوسط مستوى الواجبات. تحديد ملامح سياسة وممارسات التعريفة الجمركية للاتحاد الأوروبي في المرحلة الحالية.

الملخص، تمت إضافته في 13/05/2014

التنظيم التشريعي للأنشطة الجمركية والتعريفية. ديناميات التعريفات الجمركية على منتجات التصدير والاستيراد في الاتحاد الروسي، وتأثيرها على النشاط الاقتصادي الأجنبي؛ مميزات تطبيق التعرفة الجمركية الموحدة في ظل الاتحاد الجمركي.

أطروحة، أضيفت في 24/05/2012

ميزات التعريفة الجمركية الموحدة للاتحاد الجمركي. الأفضليات الجمركية للسلع المستوردة إلى أراضي الاتحاد الجمركي. الخبرة الدولية في تطبيق وعمل تنظيم التعريفة الجمركية في إقليم الاتحاد.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 10/10/2014

تاريخ ظهور التعريفات الجمركية في الاتحاد الروسي. الوضع الحالي لتنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية. تحليل سياسة التعريفة الجمركية لروسيا قبل الانضمام إلى الاتحاد الجمركي، الاتجاهات الرئيسية لتطورها في المستقبل القريب.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 23/12/2014

خصائص ملامح السياسة الجمركية. تحليل الرسوم الجمركية وأهداف السياسة الجمركية. الاتجاهات الرئيسية لسياسة الجمارك والتعريفات الجمركية في روسيا لعام 2009 وهدفها على المدى المتوسط. الوضع القانونيالسلطات الجمركية الحديثة.

الملخص، تمت إضافته في 21/06/2010

السياسة الجمركية كأحد مكونات الشؤون الجمركية والإمكانات الاقتصادية. القيود غير الجمركية في التجارة الخارجية وتدابير حماية السوق. تنظيم العملة للنشاط الاقتصادي الأجنبي. اتجاهات سياسة التعرفة الجمركية.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 19/06/2012

تنظيم الجمارك والتعريفات للنشاط الاقتصادي الأجنبي. السياسات الجمركية والتعريفية في البلدان النامية. الإشراف الجمركي والرقابة على العملة الوطنية والآثار الثقافية لجمهورية الصين الشعبية. الأساليب غير الجمركية لتنظيم التجارة الدولية.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 24/04/2014

الشروط التي تضمن قوة جمعية التكامل. تنظيم الجمارك والتعريفة الجمركية في الاتحاد الجمركي لجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي. آفاق واتجاهات لمزيد من اندماج الاتحاد الروسي في الاقتصاد العالمي.

تعد التعريفة الجمركية إحدى الأدوات الرئيسية للسياسة التجارية للدولة. تُفهم التعريفة الجمركية على أنها قائمة بمعدلات الرسوم الجمركية، مرتبة وفقًا لتسمية المنتج المستخدمة لتصنيف البضائع في التجارة الخارجية لبلد معين. تسميات المنتج هي مصنف للسلع المستخدمة لهذه الأغراض التنظيم الحكوميالتصدير والاستيراد والمحاسبة الإحصائية لعمليات التجارة الخارجية.

تنظيم الجمارك والتعريفات لأنشطة التجارة الخارجية- مجموعة من أساليب تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية على أساس تطبيق الرسوم الجمركية، الإجراءات الجمركية، قواعد.

هناك تعريفات أحادية العمود ومتعددة الأعمدة، والتي، على التوالي، لا تنص أو تنص على إمكانية تطبيق معدلات رسوم مختلفة على المنتج، اعتمادًا على النظام المعمول به في البلد المصدر.

وبالتالي، قد تتكون التعريفة الجمركية من ثلاثة عناصر رئيسية: معدلات الرسوم الجمركية، ونظام تصنيف البضائع، الذي تم إنشاؤه خصيصًا لأغراض تنظيم ومحاسبة أنشطة التجارة الخارجية، وقواعد تطبيق إجراءات مستقلة ومتفاوض عليها ومدروسة. الرسوم التفضيلية، أي نظام أعمدة التعريفة الجمركية لتعريفة متعددة الأعمدة.

هيكل أساليب التعرفة الجمركية:

من وجهة نظر تنظيم الدولة للنشاط الاقتصادي الأجنبي، يعد تنظيم التعريفة الجمركية إحدى مجموعتين من أساليب تنظيم الدولة لهذا المجال من النشاط، إلى جانب الأساليب غير الجمركية.

عناصر تنظيم التعرفة الجمركية هي:

التعرفة الجمركية - مجموعة معدلات الرسوم الجمركية
اعلان جمركيالبضائع المنقولة من خلال الحدود الجمركية
الإجراء الجمركي
التسميات السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي

التوجهات ذات الأولوية لسياسة التعريفة الجمركية:

1. تحفيز نقل الإنتاج إلى الأراضي الروسية من خلال التمييز بين معدلات الرسوم الجمركية اعتمادًا على عمق المعالجة والغرض من البضاعة؛

إن التمييز بين معدلات الرسوم الجمركية اعتمادًا على عمق معالجة البضائع (الحد الأدنى من الرسوم الجمركية على المواد والمواد الخام والمكونات والحد الأقصى للرسوم الجمركية على المنتجات النهائية) يخلق ظروفًا أكثر جاذبية لتصنيع البضائع في روسيا مقارنة باستيرادها ويسهل التنظيم ( نقل) الإنتاج إلى الأراضي الروسية.

2. تعزيز الوظيفة التنظيمية للتعرفة الجمركية، وضمان التوازن والحماية الرشيدة للأسواق المحلية.

إن التهديد بنقل السلع من قطاعات معينة من الاقتصاد من السوق المحلية عن طريق الواردات يتطلب إنشاء حواجز وقائية معينة أمام الوصول إلى الواردات. وفي الوقت نفسه، فإن الحماية المصطنعة وغير المبررة للواردات تقلل من الحوافز لزيادة القدرة التنافسية للمنتجين المحليين وتنتهك مصالح المستهلكين. إن الزيادة الكبيرة في الإنتاج الصناعي والزراعي والنشاط الاستثماري وتطوير قطاع الخدمات تحفز زيادة الطلب على السلع في مجال الهندسة الميكانيكية، والتي لا يستطيع الإنتاج المحلي تلبيتها بالكامل.

3. رفض القيود غير المعقولة على الصادرات الروسية من خلال تحسين تطبيق الرسوم الجمركية على الصادرات؛

اليوم، تُستخدم الرسوم الجمركية على الصادرات كأداة لاستخراج ريع الموارد الطبيعية، فهي تؤدي وظيفة القيود (الحظر) على تصدير عدد من السلع، فضلاً عن وظيفة مالية.

على المدى المتوسط، سيتم التحول التدريجي إلى: رفض تطبيق الرسوم الجمركية على الصادرات، باستثناء سلع الطاقة، وكذلك الأخشاب غير المعالجة والمعادن الخردة وبعض الأنواع الأخرى من المواد الخام؛ استخدام التدابير غير الجمركية لتقييد الصادرات في الحالات التي يحددها القانون الاتحادي "بشأن أساسيات تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية"، بدلاً من تطبيق الرسوم الجمركية الباهظة على الصادرات.

4. تكييف أدوات السياسة الجمركية والتعريفة الجمركية مع ظروف الاتحاد الجمركي ومناطق التجارة الحرة.

تنص الاتفاقيات الثنائية للاتحاد الروسي بشأن التجارة الحرة مع الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة على تنفيذ التجارة المتبادلة دون تحصيل الرسوم الجمركية وتطبيق القيود الكمية. الوصول المفتوحالبضائع إلى السوق الروسية والتصدير الحر للمواد الخام دون الرجوع إلى قواعد موحدة لتنظيم التجارة الخارجية والمنافسة وتوفيرها مساعدات الدولةآلية قانونية واضحة لفرض قيود مؤقتة على التجارة المتبادلة تحتوي على مخاطر محتملة على مصالح الاقتصاد الروسي.

يتطلب نظام المحاسبة الجمركية المعمول به تحديد كل مكون في المنتج النهائي بالرجوع إلى شحنة البضائع التي تم استيراد هذا المكون إليها.

5. تحسين المخطط الوطني للأفضليات التعريفية؛

أنشأ الاتحاد الروسي نظامًا للأفضليات التعريفية، والمستفيدون منه (المستخدمون) هم البلدان النامية والبلدان الأقل نموًا.

تخضع البضائع القادمة من الدول النامية لرسوم جمركية تبلغ 75% من معدلات رسوم الاستيراد الأساسية. حاليًا، تم تضمين 103 دول في قائمة الدول النامية. عند استيراد بضائع من أقل البلدان نموا (53 في المجموع)، لا يتم فرض رسوم جمركية.

وعلى المدى المتوسط، سيتم تنقيح النظام الوطني للأفضليات في التجارة مع البلدان النامية والأقل نموا من حيث توضيح قائمة البلدان المستفيدة، وقائمة السلع، فضلا عن قواعد منشأ السلع لغرض توفير تفضيلات التعريفة، على أساس المبادئ التالية:

· تعزيز تنمية البلدان النامية والأقل نمواً. التقليل من مخاطر الأضرار التي قد تلحق بالاقتصاد الروسي وشركائه الصناعات الفردية;

· مراعاة سياسات الدول المستفيدة تجاه روسيا.

6. التخفيض المستمر للفوائد الجمركية التي تشوه الوظيفة التنظيمية للتعريفات الجمركية؛

نظرًا للتغيرات الكبيرة في التعريفة الجمركية من حيث تخفيض (إلى الصفر) معدلات الرسوم الجمركية على الواردات من المعدات التكنولوجية وغيرها من المعدات، التي لا يتم إنتاج نظائرها في روسيا، سيتم إلغاء المزايا الجمركية فيما يتعلق بالسلع المستوردة كمنتجات مساهمة المستثمر الأجنبي في رأس المال المصرح به (الأسهم) للمنظمات ذات الاستثمار الأجنبي.

ستستمر مراقبة نظام المنطقة الجمركية الحرة في منطقة كالينينغراد بهدف تحسينه، بما في ذلك الحد من تطبيقه في الحالات التي تسبب فيها المعاملة التفضيلية لاستخدام البضائع الأجنبية ضررًا كبيرًا للمنتجين في بقية المنطقة الجمركية لروسيا. الاتحاد.

7. ضمان الاستقرار والشفافية في تطبيق إجراءات تنظيم التعرفة الجمركية.

تؤدي التغييرات المتكررة في معدلات الرسوم الجمركية إلى خلق حالة من عدم اليقين والمخاطر بالنسبة لرواد الأعمال.

ستتعلق الاستثناءات بقائمة محدودة من الحالات التي تملي فيها سرعة اتخاذ القرار صعوبة في القضاء على العواقب السلبية على الاقتصاد.

يؤثر تنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية لأنشطة التجارة الخارجية على الاقتصاد والسياسة، على المستويين المحلي والخارجي، وبالتالي فهو ذو أهمية كبيرة للخدمات الجمركية والدولة.

السياسة الاقتصادية الخارجية هذه هي سياسة الدولة التي تنتهجها حكومة البلاد في مجال الصادرات والواردات والرسوم الجمركية والتعريفات الجمركية والقيود وجذب رأس المال الأجنبي وتصدير رأس المال إلى الخارج، والقروض الخارجية، وتقديم المساعدة الاقتصادية للدول الأخرى، وتنفيذ المشاريع الاقتصادية المشتركة. . في تشكيل السياسة الاقتصادية الخارجية، يكون التأثير الحاسم هو: الدولة، والمجموعات الاحتكارية، والجمعيات المختلفة، والجمعيات، والنقابات، وما إلى ذلك.

حدثت تغيرات عالمية في العلاقات الاقتصادية الخارجية لروسيا وعلاقاتها مع الدول الأخرى خلال العقود الماضية. وفقًا لمفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي، والذي تم تطويره من قبل وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا، هدف السياسة الاقتصادية الخارجية للاتحاد الروسي على المدى الطويل الهدف هو تهيئة الظروف لروسيا لتحقيق مكانة رائدة في الاقتصاد العالمي على أساس المشاركة الفعالة في التقسيم العالمي للعمل وزيادة القدرة التنافسية العالمية لاقتصادها الوطني.

كانت إحدى المراحل المهمة في تطوير السياسة الاقتصادية الخارجية لروسيا هي تشكيل الاتحاد الجمركي لبيلاروسيا وكازاخستان وروسيا (المشار إليه فيما يلي باسم CU). بحلول 1 يناير 2010، تم تشكيلها إطار قانونيتم اعتماد CU وأكثر من 40 معاهدة دولية قواعد موحدةالتعريفة الجمركية والتنظيم غير الجمركي للتجارة في البضائع مع دول ثالثة. منذ 6 يوليو 2010، تعمل CU TC في أراضي ثلاث دول. تم الانتهاء من تشكيل منطقة جمركية واحدة، يتم من خلالها ضمان حرية حركة البضائع المنتجة في دول الاتحاد الجمركي والسلع القادمة من دول ثالثة، بحلول 1 يوليو 2011.

الاتحاد الجمركي - منطقة جمركية واحدة يتم فيها استبدال منطقتين جمركيتين أو أكثر، على أساس اتفاقية دولية مع دولة أو مجموعة دول أو أكثر، ويتم من خلالها فرض الرسوم الجمركية وغيرها من التدابير التي تقيد التجارة الخارجية في السلع الناشئة من منطقة جمركية واحدة يتم إلغاؤها فيما يتعلق بجميع تجارة هذه السلع تقريبًا داخل هذه المنطقة الجمركية، باستثناء تطبيق هذه التدابير في بعض الحالات التي ينص عليها القانون. وتتعلق مثل هذه الحالات بوضع قيود كمية، وقيود على التجارة الخارجية في السلع والخدمات والملكية الفكرية من أجل الحفاظ على توازن ميزان المدفوعات، وكذلك تلك المتعلقة بتدابير تنظيم العملة. بالإضافة إلى ذلك، وفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية، بناءً على المصالح الوطنية، يجوز اتخاذ تدابير ليست ذات طبيعة اقتصادية وتؤثر على التجارة الخارجية في السلع، إذا كانت هذه التدابير:

1) ضروري للحفاظ على الأخلاق العامة أو القانون والنظام؛
2) ضروري لحماية حياة أو صحة المواطنين، بيئةحياة أو صحة الحيوانات والنباتات؛
3) تتعلق باستيراد أو تصدير الذهب أو الفضة.
4) تستخدم لحماية القيم الثقافية والتراث الثقافي؛

علاوة على ذلك، يطبق كل عضو في الاتحاد الجمركي نفس الرسوم الجمركية وغيرها من التدابير لتنظيم التجارة الخارجية في السلع مع دول ثالثة.

يتكون التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي من:

1) القانون الجمركي للاتحاد الجمركي (TC CU)؛
2) المعاهدات الدولية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي التي تنظم العلاقات القانونية الجمركية في الاتحاد الجمركي؛
3) قرارات لجنة CU التي تنظم العلاقات القانونية الجمركية في الاتحاد الجمركي، المعتمدة وفقًا لقانون الجمارك CU والمعاهدات الدولية للدول الأعضاء في CU.

وفقا للفن. 1 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي، يتم تنفيذ التنظيم الجمركي في الاتحاد الجمركي وفقًا للتشريع الجمركي للاتحاد الجمركي، وفي الجزء الذي لا ينظمه هذا التشريع، حتى إقامة العلاقات القانونية المناسبة على المستوى للتشريعات الجمركية للاتحاد الجمركي - وفقًا لتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي.

يتم تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية 1 في الاتحاد الروسي على أساس دستور الاتحاد الروسي ووفقًا للقانون الاتحادي المؤرخ 8 ديسمبر 2003 رقم 164-FZ "بشأن أساسيات تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية" "القوانين الفيدرالية الأخرى وغيرها من الأفعال القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، بالإضافة إلى مبادئ وقواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي. يتم تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية من خلال: تنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية؛ التنظيم غير الجمركي؛ الحظر والقيود المفروضة على التجارة الخارجية في الخدمات والملكية الفكرية؛ التدابير الاقتصادية والإدارية التي تعزز تنمية أنشطة التجارة الخارجية.

التنظيم الجمركيفي الاتحاد الروسي يتم تنفيذه وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 27 نوفمبر 2010 رقم 311-FZ "بشأن التنظيم الجمركي في الاتحاد الروسي". يتكون التنظيم الجمركي من تحديد الإجراءات والقواعد لتنظيم الشؤون الجمركية في الاتحاد الروسي وهو عبارة عن مجموعة من الوسائل والأساليب لضمان الامتثال لتدابير تنظيم التعريفة الجمركية، فضلاً عن الحظر والقيود المفروضة على استيراد البضائع إلى الاتحاد الروسي و تصدير البضائع من الاتحاد الروسي.

يعد تنظيم التعريفة الجمركية الطريقة الرئيسية لتنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية ويتم تنفيذها من خلال استخدام الاستيراد والتصدير الرسوم الجمركية.

الرسوم الجمركية - تم جمع الدفع الإلزامي للميزانية الفيدرالية سلطات الجماركفيما يتعلق بحركة البضائع عبر الحدود الجمركية للاتحاد الجمركي وفي الحالات الأخرى المحددة وفقًا للمعاهدات الدولية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي و (أو) تشريعات الاتحاد الروسي.

يتم تصنيف الرسوم الجمركية وفقًا لمعايير مختلفة (الشكل 8.1.1).

وفقًا لموضوع الضريبة، تنقسم الرسوم إلى الأنواع التالية:

1) ضرائب الاستيراد، التي يتم فرضها عند استيراد البضائع إلى المنطقة الجمركية لدولة ما (اتحاد الولايات) وتستخدم على نطاق واسع في العديد من البلدان؛
2) ضرائب التصدير (التصدير)، التي يتم فرضها عند تصدير البضائع من المنطقة الجمركية لدولة ما (اتحاد الولايات) ويتم تطبيقها في أغلب الأحيان على السلع التي تحتكرها الدولة؛
3) العبور، المكلف بنقل البضائع عبر أراضي الدولة (اتحاد الدول). وهي تستخدم لأغراض مالية فقط من جانب بعض البلدان النامية.

واستنادا إلى الغرض من التحصيل، يتم التمييز بين الواجبات المالية والحمائية. الواجبات المالية بمثابة وسيلة إيرادات الميزانية، وتعتمد قيمتها على إمكانية زيادة سعر المنتج. حمائي - تعمل على حماية المنتجين المحليين من المنافسة الأجنبية، وتتميز بنسب مرتفعة تجعل من الصعب استيراد السلع. لاحظ أنه من الناحية العملية لا يوجد تمييز واضح بين الواجبات المالية والحمائية.

تذهب الأموال من تحصيل الرسوم الجمركية إلى الميزانية الفيدرالية. 15 2010-2013 شكلت الرسوم الجمركية حوالي 40% من إيرادات الميزانية الفيدرالية و18% من إيرادات الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي. بلغت حصة الرسوم الجمركية في الناتج المحلي الإجمالي في عام 2010 6.74٪، في عام 2011 - 8.16٪، في عام 2012 - 8.02٪، في عام 2013 - 7.29٪.

في الاتحاد الروسي، يتم تطبيق تدابير تنظيم التعريفة الجمركية والمحظورات والقيود التي تؤثر على التجارة الخارجية للسلع، المنصوص عليها في المعاهدات الدولية التي تشكل الإطار القانوني للاتحاد الجمركي، وأعمال هيئات الاتحاد الجمركي المعتمدة وفقًا لهذه المعاهدات.

أرز. 8.1.1.

ومن الممكن إنشاء هذا الاتحاد من أجل حماية المصالح الاقتصادية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي واجبات خاصة، والتي تكون مؤقتة. في الممارسة الجمركية، يتم استخدام ثلاثة أنواع من الرسوم الخاصة: الرسوم الخاصة ورسوم مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية، والتي يتم تحديدها وفقًا للمعاهدات الدولية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي ويتم تحصيلها بالطريقة المنصوص عليها في المادة. 70 TC CU لتحصيل الرسوم الجمركية على الواردات. خاص يتم تطبيق الرسوم إذا تم استيراد البضائع بكميات وفي ظل ظروف يمكن أن تضر المنتجين المحليين لهذه السلع، وفي بعض الأحيان كرد فعل على الإجراءات التمييزية من قبل دول أخرى. مكافحة الإغراق تنطبق الرسوم الجمركية على البضائع المستوردة التي يتم جلبها بسعر أقل من قيمتها العادية في بلد التصدير، و تعويض - في حالات استيراد السلع التي تم استخدام الدعم في إنتاجها أو تصديرها بشكل مباشر أو غير مباشر. يتم تطبيق رسوم مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية على وجه التحديد عندما يؤدي استيراد البضائع إلى عواقب سلبية على البلد المستورد.

في بعض الحالات، يجوز لحكومة الاتحاد الروسي إنشاء تنظيم تشغيلي لتصدير أنواع معينة من السلع موسمي الواجبات. وفي هذه الحالة لا تطبق معدلات الرسوم الجمركية التي تنص عليها التعرفة الجمركية. لا يمكن أن تتجاوز فترة صلاحية الرسوم الموسمية ستة أشهر في السنة.

غاية تهدف سياسة التعريفات الجمركية للاتحاد الروسي على المدى المتوسط إلى تعزيز التنويع وزيادة القدرة التنافسية العالمية للاقتصاد الروسي من خلال الاستخدام الفعال للتعريفات الجمركية وأدوات التنظيم غير الجمركية. ل مهام تشمل سياسة التعريفة الجمركية للاتحاد الروسي ما يلي:

تعزيز التحديث التكنولوجي للاقتصاد الروسي من خلال تسهيل الوصول إلى استخدام المعدات والتقنيات الأجنبية المتقدمة؛
تحفيز تطوير الإنتاج والتعاون التكنولوجي بين الشركات الروسية والأجنبية، وتشجيع نقل الصناعات التحويلية ذات التوجه العالمي إلى الأراضي الروسية("استيراد الإنتاج بدلاً من استيراد البضائع")؛
زيادة القدرة التنافسية الأسواق الروسيةوحماية الأسواق الناشئة المعرضة للواردات؛
توحيد السياسات الجمركية والتعريفية مع الدول التي تشكل الاتحاد الجمركي داخل EurAsEC.

أدت الأزمة الاقتصادية العالمية، التي أثرت على الطلب العالمي الشامل، ونقل ظواهر الأزمة إلى الاقتصاد الروسي وما يرتبط بها من حاجة إلى تطوير تدابير فعالة لمكافحة الأزمة، إلى الحاجة إلى تعديل أولويات سياسة التعريفة الجمركية. في سياق الأزمة في الاتحاد الروسي، تحول التركيز على سياسة الجمارك والتعريفات الجمركية من تنفيذ الوظائف التنظيمية والمالية التقليدية إلى تنفيذ تدابير مكافحة الأزمة لحماية الاقتصاد الروسي ودعم القدرة التنافسية للمنتجين المحليين. وفقا لوزارة التنمية الاقتصادية في روسيا، في الفترة من يناير إلى سبتمبر 2009، تم اعتماد حوالي 30 قرارا من حكومة الاتحاد الروسي تهدف إلى زيادة معدلات الرسوم الجمركية على الواردات بمقدار 350 عناصر المنتج. ومن بين أهم الصناعات التي تم تطبيق تدابير الحماية الجمركية عليها صناعة السيارات والآلات الزراعية والمعادن الحديدية وصناعة الأدوات الآلية. وهكذا، ومن أجل دعم المنتجين الزراعيين المحليين، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي قرارات لزيادة الرسوم الجمركية على الواردات على عدد من السلع الزراعية المستوردة، مثل الأرز والجبن ومنتجات الألبان، الزيوت النباتيةوإلخ.

ولم تشمل التدابير الرامية إلى زيادة القدرة التنافسية لكيانات الأعمال المحلية زيادة الرسوم الجمركية على الواردات فحسب، بل شملت أيضا تخفيضها. على وجه الخصوص، تم إعادة ضبط معدلات الرسوم الجمركية على الواردات على أنواع معينة من طائرات الركاب والبضائع المدنية غير المنتجة في الاتحاد الروسي إلى الصفر. ويعد هذا الإجراء جزءًا من الحلول النظامية لدعم شركات الطيران الروسية. من أجل ضمان الظروف المواتية للتنمية الإنتاج الروسيرسوم الاستيراد على المواد الخام والمكونات و المعدات التكنولوجية، لم يتم إنتاجه في روسيا. ويهدف هذا الإجراء إلى توسيع قاعدة المواد الخام وزيادة مستوى استغلال الطاقة الإنتاجية في ظروف الأزمة المالية.

في عام 2009، تم تنظيم عمليات زيادة القدرة التنافسية للصادرات الروسية بشكل فعال من خلال أساليب السياسة الجمركية والتعريفية. مع الأخذ في الاعتبار العنصر المالي المرتفع لرسوم التصدير، كانت تكتيكات تحديدها تعتمد على منع انخفاض القدرة التنافسية السعرية للسلع الروسية في الأسواق العالمية.

كانت إحدى المراحل المهمة في تطوير السياسة الاقتصادية الخارجية لروسيا هي انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية (WTO)، والذي تم إضفاء الطابع الرسمي عليه في 16 ديسمبر 2011 من خلال التوقيع على بروتوكول الانضمام إلى اتفاقية مراكش المنشئة لمنظمة التجارة العالمية. بعد التصديق على هذا البروتوكول بموجب القانون الاتحادي رقم 126-FZ المؤرخ 21 يوليو 2012، أصبح معاهدة دولية للاتحاد الروسي.

بحسب وزارة التنمية الاقتصادية الروسية. الأهداف الاستراتيجيةتشمل مشاركة روسيا في منظمة التجارة العالمية، على وجه الخصوص، ما يلي:

تعزيز تشكيل نظام متعدد الأطراف لقواعد التجارة الدولية على أساس المساواة في الحقوق والالتزامات بين المشاركين فيه والإجراءات الفعالة لتطوير القرارات واعتمادها وتطبيقها؛ اتخاذ موقف نشط وبناء بشأن أكبر عدد ممكن من مجالات نشاط منظمة التجارة العالمية؛
ضمان الظروف المواتية لوصول السلع والخدمات والاستثمارات الرأسمالية الروسية إلى روسيا متاجر أجنبيةوحماية حقوق الموردين والمستثمرين الروس؛
السيطرة على تنفيذ التزامات أعضاء منظمة التجارة العالمية في المجالات ذات الاهتمام النظامي أو الحالي أو المحتمل لروسيا وأعمالها.

وعلى المدى المتوسط، سيتم تنفيذ سياسة الجمارك والتعريفات الجمركية في سياق الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ومواصلة التكامل في الفضاء الأوراسي. سيكون التأثير الحاسم على مستوى معدلات الرسوم الجمركية على الواردات هو الوفاء بالتزامات روسيا تجاه منظمة التجارة العالمية. وبحلول عام 2016، من المتوقع أن ينخفض متوسط مستوى الرسوم الجمركية من 8.5 إلى 6% على السلع الصناعية، ومن 11.2 إلى 8.7% على المنتجات الغذائية. على الرغم من التخفيض العام في الحماية الجمركية، سيتم إجراء تغييرات في مستواها لفئات مختلفة من السلع في أوقات مختلفة، الأمر الذي سيخلق الشروط المسبقة للتكيف التدريجي لقطاعات الاقتصاد الروسي مع الظروف الجديدة. وفي الوقت نفسه، وبسبب انخفاض معدلات رسوم الاستيراد، ستزداد الحاجة إلى اتخاذ تدابير خاصة لحماية السوق المحلية. وسيتم استخدام الحصص التعريفية لزيادة القدرة التنافسية للمنتجين المحليين.

وينص الالتزام التالي لمنظمة التجارة العالمية على إلغاء رسوم التصدير في غضون خمس سنوات على جميع السلع الخاضعة لرسوم التصدير الحالية، مع استثناءات معينة، مثل الوقود المعدني (النفط والمنتجات النفطية والغاز). وفي الوقت نفسه، كأدوات للسياسة التجارية، من المتوقع أن يتم تعزيز دور نظام التنظيم الفني والصحي والصحي. تدابير الصحة النباتيةوموحدة ومطبقة بشكل موحد داخل CU.

وفي عام 2013، تم الانتهاء إلى حد كبير من تشكيل نظام واسع النطاق للتنظيم فوق الوطني في الاتحاد الجمركي والفضاء الاقتصادي المشترك. وفي إطار هذا النظام، يمكن تنفيذ مناهج جديدة لتنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي، مع الأخذ في الاعتبار المصالح المشتركة لدول الاتحاد الأوروبي وآفاق التكامل على المدى الطويل.

تعد التعريفة الجمركية إحدى الأدوات الرئيسية للسياسة التجارية للدولة. تُفهم التعريفة الجمركية على أنها قائمة بمعدلات الرسوم الجمركية، مرتبة وفقًا لتسمية المنتج المستخدمة لتصنيف البضائع في التجارة الخارجية لبلد معين. تسميات السلع هي مصنف للسلع المستخدمة لأغراض تنظيم الدولة للصادرات والواردات والمحاسبة الإحصائية لعمليات التجارة الخارجية.

الأنظمة عمود فرديالتعريفات نادرة جدًا.
غالبًا ما توفر التعريفات متعددة الأعمدة أعمدة التعريفة التالية:

بالنسبة للسلع المستوردة من الدول التي تم الاتفاق معها على معاملة الدولة الأكثر رعاية. في بعض الأحيان يسمى هذا العمود من التعريفة الأساسية؛

بالنسبة للسلع المستوردة من الدول التي ليس لديها اتفاقيات معاملة الدولة الأكثر رعاية. هذه هي عادة أعلى الواجبات؛

وبالنسبة للسلع المستوردة من البلدان التي تتمتع بمعاملة تفضيلية، عادة ما تكون هذه الرسوم هي الأدنى. ويمكن تقديم الأفضليات على أساس أحادي في إطار الأونكتاد، وكجزء من إنشاء اتفاقيات تفضيلية بين البلدان (على سبيل المثال، إنشاء مناطق التجارة الحرة).

قد يكون للتعريفات الجمركية أيضًا هيكل أكثر تعقيدًا، مما يشير إلى المعدلات ضمن حصص التعريفات الجمركية والتعويضات والرسوم الأخرى.
الرسوم الجمركية على الواردات هي أداة السياسة التجارية الأكثر تقليدية التي تهدف إلى الحد من وصول البضائع الأجنبية إلى السوق المحلية. الرسوم الجمركية على الصادرات أقل شيوعًا وتهدف إلى الحد من تصدير سلع معينة من الدولة وحل المشكلات المالية.

تُستخدم رسوم العبور حاليًا بشكل نادر جدًا وتستخدم في المقام الأول كوسيلة للحرب التجارية.

يتم تنفيذ الرسوم الجمركية ثلاث وظائف رئيسية:

- الماليةوالتي تنطبق على كل من رسوم الاستيراد والتصدير، باعتبارها أحد بنود إيرادات الموازنة العامة للدولة؛

- حمائي (وقائية)، تتعلق برسوم الاستيراد، إذ بمساعدتها تحمي الدولة المنتجين الوطنيين من المنافسة الأجنبية غير المرغوب فيها؛

- موازنة , والتي تشير إلى رسوم التصدير الموضوعة لمنع الصادرات غير المرغوب فيها من السلع التي تكون أسعارها المحلية لسبب أو لآخر أقل من الأسعار العالمية.

حسب طريقة التحصيل تنقسم الرسوم الجمركية إلى:

- حسب القيمة- مستحقة كنسبة مئوية من القيمة الجمركية للسلع الخاضعة للضريبة (على سبيل المثال، 20٪ من القيمة الجمركية)؛

- محدد- يتم تحصيلها بالمبلغ المحدد لكل وحدة من السلع الخاضعة للضريبة (على سبيل المثال، 10 يورو لكل 1 كجم)؛

- مجموع- الجمع بين كلا النوعين (حسب القيمة والمحددة) من الضرائب الجمركية (على سبيل المثال، 20٪ من القيمة الجمركية، ولكن بما لا يقل عن 10 يورو لكل 1 كجم)؛

- مختلط- الجمع بين كلا النوعين (حسب القيمة ونوعية) من الضرائب الجمركية عن طريق الجمع (على سبيل المثال، 20٪ من القيمة الجمركية بالإضافة إلى 2 يورو لكل 1 كجم).

واجبات حسب القيمة الاكثر انتشارا. وهي أكثر ملاءمة للاستخدام على المنتجات النهائية، مهندس ميكانيكىومنتجات التكنولوجيا العالية. عيب الرسوم القيمة هو الحاجة إلى تحديد سعر البضاعة (القيمة الجمركية) بشكل صحيح، وهذا ليس ممكنا دائما.
ميزة واجبات محددةهو عدم الحاجة إلى التحديد الدقيق لسعر البضاعة (القيمة الجمركية). هم أكثر ملاءمة لاستيراد الأصناف وأنواع البضائع باهظة الثمن. في أغلب الأحيان، تطبق الدول الصناعية رسومًا محددة فيما يتعلق بالسلع الزراعية، وكذلك في تعريفات البلدان النامية التي تستخدم التعريفة الجمركية كوسيلة لتجديد ميزانية الدولة وليس لديها خدمة جمركية مؤهلة بدرجة كافية.

الواجبات مجتمعة قد تكون بمثابة رسوم قيمة عندما يكون سعر المنتج مرتفعًا. وفي حالة انخفاض الأسعار أو استيراد أصناف أرخص من السلع، فإنها تبدأ في العمل كرسوم محددة. بشكل عام، تتيح الرسوم المجمعة إمكانية الحد بشكل فعال، مثل الرسوم المحددة، من استيراد أنواع السلع باهظة الثمن وتقليل مخاطر العواقب السلبية الناجمة عن التقليل من القيمة الجمركية التي قد تنشأ عند تطبيق الرسوم الجمركية على أساس القيمة، وفي الوقت نفسه إدخال وبدرجة أقل التشوهات المميزة لواجبات محددة.

المبادئ الأكثر عالمية لبناء التعريفات الجمركية على الواردات لصالح رعايةالإنتاج الوطني هو مبدأ تصاعد التعريفة ونظام بنائه يقوم على مبدأ الحماية الجمركية الفعالة. إن استخدام هذه الأساليب يجعل من الممكن تبسيط هيكل معدلات التعريفات الجمركية على الواردات. وسيكون الشرط العام في هذه الحالة هو إعطاء التعريفة بأكملها تركيزًا واحدًا على تهيئة الظروف لتسهيل المنافسة الشركات المحليةمع الموردين الأجانب.
ويستند مبدأ تصاعد التعريفة فقط على مراعاة طبيعة البضاعة. تصعيد المنتج - زيادة معدلات التعريفة الجمركية على البضائع مع زيادة درجة معالجتها.

هذا المبدأ تليها الغالبية العظمى من الدول. ومن الناحية العملية، يتم التعبير عن ذلك من خلال تحديد أدنى معدلات الرسوم الجمركية على المواد الخام وأعلى معدلاتها على المنتجات النهائية والمنتجات عالية المعالجة.
وبالتالي، يتم إنشاء حوافز لاستيراد المواد الخام والآلات اللازمة إلى البلاد في المقام الأول. وهذا يخلق حواجز أمام الاستيراد المنتجات النهائيةوالمنتجات عالية المعالجة، مما يخلق حوافز لتطوير الصناعة التحويلية داخل البلاد.

سياسة الحماية الجمركية الفعالة هي سياسة تطبيق معدلات منخفضة من رسوم الاستيراد على المواد الخام والمكونات المستوردة ومعدلات مرتفعة من رسوم الاستيراد على المنتجات النهائية.

تطبيق التدابير التعرفة الجمركيةأنظمة يعتمد على بلد المنشأ للبضائع المنتجةتحديد بلد المنشأ للبضائع. يتم وضع قواعد تحديد بلد منشأ البضائع لغرض تطبيق التفضيلات الجمركية أو غير تفضيليةتدابير السياسة التجارية.

يعتبر بلد منشأ البضائع هو البلد الذي تم فيه إنتاج البضائع بالكامل أو معالجتها بشكل كافٍ وفقًا للمعايير المحددة. تم حل بعض المشاكل المتعلقة بقواعد منشأ البضائع في الاتفاقية الدولية لتبسيط وتنسيق الإجراءات الجمركية (اتفاقية كيوتو): في المرفقات المتعلقة بقواعد منشأ البضائع، والأدلة المستندية على منشأ البضائع، مراقبة الوثائق، تأكيد منشأ البضاعة.

كان تخفيض وتبسيط الحواجز الجمركية أحد أهم مهام اتفاقية الجات 47. وفي الوقت نفسه، كانت الأدوات الرئيسية لتحرير الحواجز الجمركية هي التزامات المشاركين بربط معدلات التعريفات الجمركية وآلية المفاوضات المنتظمة المتعددة الأطراف - جولات مفاوضات الجات. ونتيجة لذلك، انخفض متوسط مستوى التعريفات الجمركية على الواردات في البلدان الصناعية - الأعضاء في اتفاقية الجات منذ عام 1947 بأكثر من 4 مرات - إلى 6-7٪ للمنتجات الصناعية.

تم إعداد الاتجاهات الرئيسية لسياسة التعريفة الجمركية لعام 2011 وفترة التخطيط لعامي 2012 و 2013 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 29 ديسمبر 2007 رقم 1010 "بشأن إجراءات إعداد مشروع الميزانية الفيدرالية و مشروع ميزانيات الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط" وفقًا لأحكام مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي حتى عام 2020، الاتجاهات الرئيسية لنشاط حكومة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020، والاستراتيجية الاقتصادية الخارجية للاتحاد الروسي حتى عام 2020.

تتطلب التغييرات النوعية في شروط تنفيذ سياسة التعريفة الجمركية خلال الفترة قيد الاستعراض اعتماد قرارات إدارية مؤسسية وتنظيمية وإجرائية موضوعية كافية.

أولاً، من الضروري ضمان فعالية وكفاءة آلية عمل الهيئات فوق الوطنية للاتحاد الجمركي، والتي تلبي بشكل كامل المهام التي تواجه الاتحاد ككل وكل دولة من الدول المشاركة. وهذا يتطلب إدخال القواعد والإجراءات واللوائح المناسبة التي تجعل من الممكن التنسيق الفعال لمواقف الأطراف داخل CU وأخذها في الاعتبار في إطار قرارات الهيئات فوق الوطنية.

ثانياً، من الضروري تطوير وتنفيذ آليات فعالة لتعزيز مكانة روسيا في الاتحاد الجمركي، وتعزيز الأساس المنطقي للقرارات التي يقترحها الجانب الروسي، والتنبؤ بعواقبها الاجتماعية والاقتصادية والتجارية والسياسية. ومن الضروري ضمان أن الدور القيادي لروسيا في الاتحاد الجمركي مدعوم بنتائج ملموسة فيما يتعلق بالامتثال للمصالح الاقتصادية والتجارية والسياسية للجانب الروسي. ولتحقيق هذه الأغراض، من الضروري زيادة شفافية آلية تطوير المقترحات من الجانب الروسي وإشراك مجتمع الأعمال على نطاق أوسع في مناقشة المشاريع.

زيادة العائدات من مشاركة روسيا في الاتحاد الجمركي يجعل التشكيل ذو الصلةأنظمة لمنع الخسائر والمخاطر المرتبطة بالتكيف مع ظروف التشغيل الجديدة التي لا تزال غير مثالية لوحدة التحكم (بما في ذلك زيادة محتملة مصاريف التحويلاتبالنسبة للمشاركين الروس الأفراد في النشاط الاقتصادي الأجنبي، انتهاك مصالح مجموعات معينة من المنتجين المحليين، والامتدادات بين الميزانية 4 الموارد المالية"تدفق" تدفقات التجارة الخارجية إلى البلدان ذات التكاليف الجمركية المنخفضة). كورتشازكينا ن.ب. الاتجاهات في تطوير تنظيم الجمارك والتعريفات الجمركية فيما يتعلق بانضمام الاتحاد الروسي إلى منظمة التجارة العالمية // ريادة الأعمال الروسية. - رقم 11. - 2010.

يجب أن يكون الاتجاه الأكثر أهمية في الحد من مخاطر إعادة توجيه تدفقات التجارة الخارجية إلى أسواق الدول الأخرى الأعضاء في الاتحاد الجمركي هو إنشاء آلية تنافسية في روسيا إدارة الجماركمما يسمح للمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي بتنفيذ مجموعة كاملة من الإجراءات المتعلقة بإخضاع البضائع للإجراءات الجمركية بسرعة وبشكل اقتصادي بشكل مريح.

ثالثا، التحديات الجديدة التي يواجهها الاقتصاد الروسي تجعل من الضروري دمج سياسة الجمارك والتعريفات الجمركية بشكل أوثق في عمليات التنويع وإعادة الهيكلة الهيكلية والابتكار في مجمع الإنتاج المحلي. وهذا يتطلب، بالإضافة إلى تعزيز الوظائف الهيكلية والتحفيزية للسياسة الجمركية والتعريفية، تنسيقها وتنسيقها الوثيق مع أولويات السياسة الصناعية.

ومع نمو النشاط الاستثماري في الاقتصاد الروسيفي فترة ما بعد الأزمة، ينبغي تعزيز الوظيفة التحفيزية للسياسة الجمركية والتعريفية، بهدف تهيئة الظروف لنقل إنتاج التكنولوجيا الفائقة إلى أراضي روسيا، وتطوير الإنتاج والتعاون التكنولوجي، وتوسيع نطاق الفعالية من حيث التكلفة الوصول إلى التقنيات والآلات والمعدات الجديدة لتحديث مرافق الإنتاج على نطاق واسع. ومن أجل جذب الاستثمار الأجنبي، من الضروري ضمان تخفيض كبير في التكاليف الناشئة عن الإجراءات الجمركية والإدارية المرهقة عند الحصول على قروض التجارة الاستثمارية الدولية واستثمار رأس المال المباشر.

مع الأخذ في الاعتبار مهمة تسريع الانتقال إلى الاقتصاد المبتكر، ينبغي زيادة دور التدابير الجمركية والتعريفية في تنفيذ السياسات الصناعية والهيكلية الانتقائية: درجة كافية من الحماية الجمركية لأسواق محددة في الدورات الأولية لإنتاج الابتكارات المنتجات، والفتح التدريجي للأسواق عندما تصبح راسخة ومجزأة وتنمو القدرة التنافسية للصناعات المحلية لخمسة أغراض هي الحفاظ على بيئة تنافسية. ومن الأهمية الأساسية هنا وجود تطوير محدد للبنية التحتية المدعومة بالاستثمار، خطط التسويقبرامج تطوير الصناعة، والتي سيتم في إطارها، إذا لزم الأمر، اتخاذ تدابير لضبط معدلات الرسوم الجمركية على الواردات والصادرات جزء لا يتجزأاستراتيجيات الصناعة. وفي الوقت نفسه، فإن وضع أنظمة التعريفة الجمركية وغير الجمركية لتحفيز إنتاج وتصدير المنتجات المبتكرة ذات التقنية العالية سيتطلب تطوير مؤسسات لترويج الصادرات، وتحسين التنظيم القانوني في مجال الجمارك، وتبسيط وتقليص القيود الجمركية. عدد الإجراءات الإدارية، واستخدام النطاق الكامل لتدابير حماية السوق التي تسمح بها أحكام ومعايير منظمة التجارة العالمية. التوجهات الرئيسية لسياسة التعرفة الجمركية لعام 2011 والفترة التخطيطية لعامي 2012 و2013