Бизнес төлөвлөгөө 

223 FZ-ийн демпингийн үнэ бүхий өргөдөл гаргахаас татгалзах. Төрийн худалдан авалтад хямдралын эсрэг арга хэмжээг хэрхэн хэрэгжүүлдэг. Дампингийн эсрэг арга хэмжээ авахгүй байх үед

Нийлүүлэгчид хаягдсан, хаягдсан,

үгүй тэд 1-ийг хаясан

Гэрээний тогтолцооны 2-ын тухай хууль тогтоомжоос ялгаатай нь Төрийн болон аж ахуйн нэгжийн худалдан авах ажиллагааны тухай хуульд 3-т үйлчлүүлэгчид болон худалдан авалтад оролцогчдын эрх ашгийг хамгаалахад чиглэсэн тусгай арга хэмжээ тусгаагүй болно.

Демпинг (англи хэлнээс - демпинг) нь бараа бүтээгдэхүүнийг ердийн өртгөөсөө доогуур үнээр санал болгох тохиолдлыг хэлнэ (Дэлхийн худалдааны байгууллагын үйл ажиллагааны үндэс болсон Тариф, Худалдааны Ерөнхий Хэлэлцээрт (GATT) демпингийг ингэж тодорхойлсон байдаг). . худалдааны байгууллага(ДХБ).

Дампингийн эсрэг арга хэмжээ авах шалтгаан нь тодорхой байна: үйлчлүүлэгч нь ханган нийлүүлэгч 4 үүргээ биелүүлэхгүй байх эрсдэлээс өөрийгөө аль болох хамгаалахыг хичээдэг (цаг хугацаа, чанарын хувьд, мөн дахин худалдан авалт хийх хэрэгцээ шаардлага). ).

Мэдээжийн хэрэг, зарим нь өндөр технологийн шинэлэг шийдэл, хөдөлмөрийн механикжуулалт, үр ашигтай үйлдвэрлэл, онцгой нөхцлөөр бөөний хэмжээний материал худалдаж авах, өөрийн нөөц баазтай байх, ложистикийн ачаар ихэнх өрсөлдөгчидтэй харьцуулахад үнийг мэдэгдэхүйц бууруулах нөхцөл байдал бий. , мөн өөр үнийн категорийн бүрэн хэмжээний "тэнцүү" барааны бэлэн байдал гэх мэт.

Гэвч харамсалтай нь эдгээр нь дүрмээс үл хамаарах зүйл бөгөөд ийм боломжуудыг ихэвчлэн худалдан авалтын явцад худалдан авагч тодорхойлж, харгалзан үздэг.

1 Хэл эргүүлэгч худалдаж авах.
2013 оны 4-р сарын 05-ны N 44-ФЗ "Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" Холбооны хууль, цаашид Гэрээний тогтолцооны тухай хууль гэх. 44-ФЗ.
3 Холбооны хууль 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 223-ФЗ "Бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай" тодорхой төрөл хуулийн этгээд".
4 Дараах байдлаар ханган нийлүүлэгч гэж бид (гэрээний зүйлээс хамаарч) гүйцэтгэгч ба гүйцэтгэгчийг мөн ойлгож байна.

___________________________________________________________________

Галгүй утаа байхгүй...

Оролцогчид хог хаях олон шалтгаантай байж болох бөгөөд бүгдээрээ үйлчлүүлэгчид хохирол учруулахгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнд, жишээлбэл:

    анхны (дээд) үнэ нь одоогийн зах зээлийн үнээс ихээхэн давсан (үйлчлүүлэгчийн алдааны үр дагавар);

    ханган нийлүүлэгчид байгаа нөөцийн (боловсон хүчин, машин механизм, тоног төхөөрөмж, байр гэх мэт) сул зогсолтыг хэсэгчлэн нөхөх;

    яаралтай хэрэгцээ санхүүгийн эх үүсвэр, зээлээ төлөхийн тулд мөнгө олж авах хэрэгцээ ( цалингэх мэт) бусад захиалга байхгүй тохиолдолд;

    хэрэгжилт маркетингийн үйл ажиллагаа("борлуулалт") болон ялалт байгуулсан "нэр хүндийн гэрээ" (маркетингийн зорилгоор статустай үйлчлүүлэгчийн гэрээний гүйцэтгэлийн талаарх мэдээллийг цаашид ашиглах);

    илүү ашигтай захиалгын уралдаанд оролцох эрх авахын тулд албан ёсны мэргэшлийг бий болгох (гүйцэтгэхийн тулд ханган нийлүүлэгчийг сонгохдоо ажлын туршлагад тавигдах шаардлага тавигдсан эсвэл ийм туршлага нь өргөдлийг үнэлэх шалгууруудын нэг юм);

    үлдэгдэл (улирлын чанартай бүтээгдэхүүн) -ийг арилгах хэрэгцээ;

    агуулахын нөөцийг хурдан бууруулах хэрэгцээ гэх мэт.

Гэсэн хэдий ч ихэнхдээ демпингийн оролцогчдын зорилго нь үйлчлүүлэгчийн хувьд илүү тод, гунигтай байдаг, үүнд:

    зах зээлийн төлөөх тэмцэл (жишээлбэл, бусад 5 дилерийг хөөх);

    Худалдан авах ажиллагааны журмыг тасалдуулах (үүнд худалдан авалтын журамд ийм тохиолдолд захиалагчийг өрсөлдөөн багатай журамд шилжүүлэх албан ёсны үндэс болгон, жишээлбэл, амжилтгүй болсон тендерийн үндсэн дээр нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийх гэх мэт);

    ажилтнуудад туршлага хуримтлуулах (үйлчлүүлэгч нь "туршилтын талбай" болон "туршилтын талбай");

    хуучирсан, хугацаа нь дууссан, шинэчлэгдсэн, хуурамч 7 бүтээгдэхүүн худалдах;

    Өрсөлдөөнт журмын үр дүнг хууран мэхлэх, түүний дотор шударга өргөдөл гаргагчийн цаашдын оролцох сонирхлыг бууруулах (жишээлбэл, цахим дуудлага худалдаанд оролцох "хэрэглэх" схем);

    дараагийн, илүү том захиалгыг өрсөлдөх чадваргүй хүлээн авах нөөцийг бий болгох (жишээлбэл, дизайнд оруулах захиалга авах. төслийн баримт бичигхяналттай компанийн гүйцэтгэгчийг сонгохдоо ялалтыг баталгаажуулах шаардлага 8);

    Гэрээг гүйцэтгэх явцад үнийн өөрчлөлт, техникийн нөхцөл, эцсийн хугацаа, нийлүүлээгүй бүтээгдэхүүнийг зохиомол хүлээн авах зэрэг нөхцөлийг эргэн харах;

    хууль ёсны шаардлагыг зөрчсөний улмаас хэт хэмнэлтийг хангах (цалин, заавал төлөх төлбөрболон хасалт, үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдал гэх мэт);

    гэрээний дагуу хүлээсэн үүргээ хангалтгүй биелүүлэх (зохисгүй чанартай материал ашиглах, боловсон хүчний ур чадвар гэх мэт).

Ирээдүйд үүнтэй төстэй эвгүй байдалд орохгүйн тулд (зөвхөн демпингийн босгоны хувьд ч биш) худалдан авагчдад хүүгийн тооцоог нэг хувийн нарийвчлалтай (эсвэл хувийн нэг хэсэг) хийж байгааг худалдан авах ажиллагааны журамд зааж өгөхийг зөвлөж байна. , бөөрөнхийлөлт нь дээшээ 18 .

Жишээлбэл: "Бутархай утгыг математикийн дугуйралтын дүрмийг ашиглан аравтын хоёр орон хүртэл дугуйрсан."

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Демпингтэй хэрхэн тэмцэх вэ, эсвэл "Хэрэв та энх тайвныг хүсч байвал дайнд бэлтгэ!" 19

Олон үйлчлүүлэгчид худалдан авалтын үйл ажиллагаагаа зохицуулахдаа үнийн хэвийн бус бууралтаас хамгаалах талаар боддоггүй, эсвэл зөвхөн гэрээний тогтолцооны дүрэмд заасан демпингийн эсрэг арга хэмжээ авахаар хязгаарладаггүй. Эдгээрээс зөвхөн гурав нь байдаг бөгөөд хуульд ийм хэрэгслийг хэрэглэх хүрээ маш хязгаарлагдмал байдаг:

    аюулгүй байдлын хангамж нэг ба хагас дахин нэмэгдсэн (гэхдээ урьдчилгаа төлбөрийн хэмжээ 20-оос багагүй);

    демпингийн өргөдлийг үнэлэхдээ үнийн шалгуурын өөр өөр ач холбогдол;

    гэрээний санал болгож буй үнийн үндэслэл, түүнийг заасан нөхцөлөөр гүйцэтгэх чадвар.

Жишээлбэл, Aeroflot PJSC нь үйлчлүүлэгчдэд эдгээр бүх сонголтыг демпингийн эсрэг арга хэмжээ болгон ашиглах боломжийг олгодог бөгөөд хэрэв ажил гүйцэтгэх (үйлчилгээ үзүүлэх) үед SRO 21-ээс олгосон элсэлтийн гэрчилгээтэй байх шаардлагатай бол оролцогч нь дүгнэлт өгөх ёстой. Өргөдөлд санал болгож буй үнээр ажил гүйцэтгэх (үйлчилгээ үзүүлэх) боломжийн талаар SRO-ээс.

Мөн агаарын тээврийн компанийн худалдан авах ажиллагааны журамд татвар, хураамж, тэр дундаа татварын тусгай горимд заасан татварыг бууруулах замаар төсөвт төвлөрүүлэхийг хориглоно гэж тусгайлан заасан байдаг. төсвийн систем Оросын Холбооны Улс.

Сансрын үйл ажиллагааны төрийн корпорац "Роскосмос" 22, Ростек 23 төрийн корпорацууд демпингийн эсрэг тэмцэхийн тулд үнэ 25 ба түүнээс дээш хувиар буурсан тохиолдолд худалдан авалтад оролцогч нь гэрээний баталгааг тодорхой хэмжээгээр хангах ёстой гэсэн эхний хэрэгслийг ашигладаг. гэрээний баталгааны хэмжээг нэгээс хагас дахин хэтрүүлсэн.худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт тогтоосон. Хэрэв демпингийн үнийн бууралт нь захиалагч болон худалдан авалтад оролцогчийн хооронд гэрээ байгуулахаас өмнөх хэлэлцээрийн үеэр гарсан бол тэд үүнийг шаарддаггүй нь сонин байна.

Ерөнхийдөө хог хаягдлаас хамгаалах зэвсэг нь илүү баялаг юм. Ийм механизмд дараахь зүйлс орно.

    худалдан авалтыг цуцлах, демпингийн хамт өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзах;

    Гэрээг заасан үнээр гүйцэтгэх боломжийг зөвтгөх үүрэг (энэ нь хамгийн үр дүнтэй аргууд, гэхдээ хэрэгжүүлэхэд ихээхэн хэмжээний зардал шаардагдана);

    гэрээг гүйцэтгэхэд тавигдах нэмэлт шаардлага (хүлээн авах, шалгах, ханган нийлүүлэгчийг газар дээр нь шалгах гэх мэт);

    сайн санааны баталгаа (ихэвчлэн өнгөрсөн хугацаанд ижил төстэй гэрээг амжилттай гүйцэтгэсэн боловч энэ нь ирээдүйд бэрхшээлээс зайлсхийх баталгаа болохгүй);

    Үнэлгээний зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг тогтоох ("дампингийн тасалбар": "хэрэв үнийг 25% -иас дээш бууруулах санал гаргасан бол "үнийн" шалгуурын дагуу өргөдөл гаргахад 100 оноо өгнө" - өөрөөр хэлбэл үнийг цаашид бууруулах. худалдан авалтад оролцогчид нэмэлт оноо авчрахгүй байх);

    24-р шалгуурын ач холбогдлыг бууруулахын тулд интервалын интервал ашиглах (жишээлбэл, оролцогчдыг санал болгож буй үнийн өсөлтөөр эрэмбэлж, дараа нь байршлаас хамааран 4 бүлэгт хувааж, эхний байранд орсон хүмүүс 100 оноо, хоёрдугаарт - 65, гурав дахь нь - 25...);

    гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг нэмэгдүүлэх (жишээлбэл, үнэ 20% -иас дээш буурсан тохиолдолд оролцогч нь гэрээ байгуулахдаа урьдчилгаа төлбөрөөс нэг хагас дахин их хэмжээний гэрээний гүйцэтгэлийг хангах ёстой. );

    Үнэлгээний явцад шалгуур үзүүлэлтүүдийн өөр өөр ач холбогдол (дампинггүй бол үнийн ач холбогдол 80%, демпингтэй бол 20%);

    үнийн шалгуурын дагуу үнэлэхдээ залруулга (бууруулж, нэмэгдүүлэх) коэффициент.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (лат.) - Корнелиус Непос, Тебаны командлагчийн намтар.

20 Мөн харьцангуй бага хэмжээний худалдан авалт хийсэн тохиолдолд - өмнө нь амжилттай гүйцэтгэсэн гэрээг зааж өгөх замаар сайн санааны баталгаа.

21 SRO бол өөрийгөө зохицуулах байгууллага юм.

22 "Роскосмос" сансрын үйл ажиллагааны төрийн корпорацийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай журам ("Роскосмос" Төрийн корпорацийн Хяналтын зөвлөлийн 2016 оны 6-р сарын 29-ний өдрийн 6-NS тоот шийдвэрээр нэмэлт өөрчлөлт оруулсан).

23 "Ростек" төрийн корпорацийн худалдан авах ажиллагааны нэгдсэн журам (Хяналтын зөвлөлөөс баталсан. Төрийн корпораци 2015 оны 3-р сарын 18-ны өдрийн "Ростек" протокол No2).

24 Хүссэн өргөдөл гаргагч нь нэг шалгуурт бага зэрэг ялсан ч нөгөө шалгуураар хоцрогдсон тохиолдолд энэ аргыг ихэвчлэн өрсөлдөөнт журмын үр дүнг удирдахад ашигладаг.

___________________________________________________________________

Жишээ ашиглан сүүлчийн хэрэгслийг нарийвчлан авч үзье 25

Өргөдөлүүдийг "үнийн" шалгуурын дагуу (түүний ач холбогдол 30%) үнэлэхдээ дараахь томъёог ашиглана.

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Амакс – гэрээний анхны (дээд) үнэ;

Ai - i-р оролцогчийн санал;

L - үнийн хазайлтын коэффициент.

Үнийн хазайлтын коэффициент (L)

Санал авах хүсэлтэд оролцогч үнийг 0% -иас 5% хүртэл бууруулах санал гаргасан.

Санал авах хүсэлтэд оролцогч үнийг 5% -иас 15% хүртэл бууруулах санал гаргасан.

Санал авах хүсэлтэд оролцогч үнийг 15% -иас 25% хүртэл бууруулах санал гаргасан.

Санал авах хүсэлтэд оролцогч үнийг 25% -иас 33% хүртэл бууруулах санал гаргасан.

Санал авах хүсэлтэд оролцогч үнийг 33% -иас дээш бууруулах санал гаргасан.

Тиймээс, дээр дурдсан аргыг ашиглах тохиолдолд үнийн бууралт, дутуу үнэлэмжийг хоёуланг нь харгалзан үзнэ.

Өгүүлбэр 1

Өгүүлбэр 2

Өгүүлбэр 3

Лгүй

Демпингтэй өргөдөл гаргахаас татгалзах боломжийн хувьд ийм шийдвэр практикт нийтлэг байдаггүй, гэхдээ энэ нь тохиолддог. Жишээлбэл, Худалдан авах ажиллагааны журмын 26-д заасны дагуу, хэрэв санал болгож буй үнэ нь өргөдөлд заасан бусад мэдээлэлтэй хослуулан хэвийн бус бага (эхний гэрээний дээд хэмжээнээс 25% 27 ба түүнээс дээш) байвал захиалагч өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзах эрхтэй. үнэ) мөн оролцогчийн гэрээг санал болгож буй нөхцлөөр биелүүлэх чадварын талаар үндэслэлтэй эргэлзээ байгаа.

Гэсэн хэдий ч өрсөлдөөнийг хязгаарлах шинж тэмдэгтэй тул ийм шийдлийг цэвэр хэлбэрээр ашиглахыг зөвлөдөггүй. Тиймээс худалдан авалтад оролцогч үнийг зөвтгөж чадахгүй тохиолдолд л ийм өргөдлийг татгалзах нь илүү зөв юм. Эсвэл ийм нөхцөлд "зогсоох" хэлбэрээр худалдан авалтаа цуцал (гэхдээ энэ тохиолдолд бусад оролцогчид эрх нь зөрчигдсөн гэж үзэж болно).

Мэдээжийн хэрэг, дээр дурдсан бүх демпингийн эсрэг хэрэгслийг практикт ашиглах нь захиалагч болон худалдан авалтад оролцогчдын хувьд маш их зүйлийг бий болгодог.

___________________________________________________________________

25 AU тогтоол Баруун хойд дүүрэг 2016 оны 2-р сарын 12-ны өдрийн А56-28921/2015 тоот хэрэгт.
26 RTKomm.RU ХК-ийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай журам (ХК-ийн RTKomm.RU-ийн Төлөөлөн Удирдах Зөвлөлийн шийдвэрээр 2014 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн 237 тоот протоколоор батлагдсан. Үүнтэй адилаар - Худалдан авах ажиллагааны журамд. PJSC Bashinformsvyaz-ийн бараа, ажил, үйлчилгээний тухай" (2-р хувилбар) (PJSC Bashinformsvyaz-ийн ТУЗ-ийн шийдвэрээр батлагдсан, 2015 оны 9-р сарын 21-ний өдрийн 10 тоот протокол.
27 Эсвэл худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт тогтоосон өөр хувь.

___________________________________________________________________

Худалдан авалтад оролцогчдод өгөх муу зөвлөгөө эсвэл үнийн бууралтыг хэрхэн зөвтгөхгүй байх талаар

Санал болгож буй үнийг бууруулах үндэслэл нь худалдан авалтад оролцогчийг төөрөгдүүлдэг. Цахим дуудлага худалдааны ялагч нь 29-ийг бууруулах хоёр үндэслэл бүхий гарын үсэг зурсан гэрээний төслийг захиалагчид илгээсэн ийм жишээ 28-ыг авч үзье.

Эхний хувилбар нь OSNBZH-2001 анхны (хамгийн их) үнийн тооцоолол, зохицуулалтын тогтолцооны үндсэн дээр боловсруулсан тооцоо бөгөөд "нэмэлт зардал" гэх мэт тооцооллын зүйлийг бууруулснаар үнийн бууралтыг олж авах болно гэсэн хүснэгт байв. болон "тооцоолсон ашиг" (бууруулах хүчин зүйлийг хэрэглэснээр). Үүний зэрэгцээ эдгээр зүйлийн зардлыг ямар арга хэмжээ, эх үүсвэрээр бууруулах талаар тодорхой тайлбар өгөөгүй байна.

Үйлчлүүлэгчийн хийсэн дүн шинжилгээ нь ийм бууралтыг Оросын хууль тогтоомжид харшлахгүй (жишээлбэл, стандартын шаардлагад нийцүүлэн) хэрэгжүүлэх нь тодорхой харагдаж байна. хамгийн бага төлбөрзаавал байх ёстой бүх зүйлтэй ажиллах) зүгээр л боломжгүй юм.

Хоёрдахь хувилбар нь эхнийхийг хэсэгчлэн хуулбарласан - анхны (хамгийн их) үнийн OSNBZH-2001 тооцоолол, зохицуулалтын тогтолцооны үндсэн дээр боловсруулсан тооцоог танилцуулсан бөгөөд энэ нь эцсийн дүнг бууруулах хүчин зүйл хэрэглэх ёстойг харуулсан.

Үүнийг ашиглах шалтгааныг дараахь байдлаар тайлбарлав.

    Цалин хөлс (хөдөлмөрийн зардал) - ажил үйлдвэрлэлд шинэ технологи ашиглах, ажил үйлдвэрлэхэд илүү мэргэшсэн ажилчдыг татах замаар;

    материал - ойролцоох суурин газруудад бөөний үнээр материалыг худалдан авах замаар;

    EMM (машин, механизмын ашиглалтын зардал) - механизмыг оновчтой түрээслэхтэй холбоотой.

Үүний зэрэгцээ, эхний хувилбарын нэгэн адил тодорхой зүйл дутуу байсан. Ямар төрлийн "шинэ технологи" ашиглах, мөн оролцогч өндөр мэргэшсэн ажилчдыг ашиглахаар төлөвлөж буй ажлын төрөл, мэргэжлийн жагсаалтыг заагаагүй болно.

Үүний зэрэгцээ, өндөр цалинтай ажилчдыг татах нь эсрэгээрээ зардлыг нэмэгдүүлэх ёстой, учир нь тэдний хөдөлмөр өндөр тарифаар төлдөг. Энд та армийн хошин шогийн афоризмыг санаж болно: хүрзтэй цэргүүд экскаваторыг сольж болно. Харин эсрэгээр нь хэлэхээр шийдсэн бол үндэслэлдээ үүнийг тодорхой зааж өгөх хэрэгтэй.

Материалын хувьд энгийн мэдүүлэг хангалттай биш юм. Материалын үнийн жагсаалт, санал болгож буй байгууллагуудын жагсаалт ба суурин газрууд, ямар материалыг "бөөний үнээр" худалдаж авах, боломжит ханган нийлүүлэгчдээс үнийн жагсаалт, тэдгээрийг ашигласан материалын нэр төрлийн зах зээлийн дундаж үнэтэй харьцуулах.

Машин, механизмын ашиглалтын зардлын хувьд ижил төстэй зөрүү ажиглагдсан - "механизмыг оновчтой түрээслэх" гэсэн ойлголтыг тайлаагүй. Ашигласан механизмын жагсаалт (машин, тоног төхөөрөмж), түүний ашиглалтын хүлээгдэж буй хэмжээ, түрээсийн зардал, механизмыг түрээслэгчид, тэдгээрийн үнийн жагсаалтыг өгөх шаардлагатай байв.

Ийм үндэслэл байхгүй байгаа нь шүүх (мөн өмнө нь - захиалагч ба ОХУ-ын FAS комисс) ажлын явцад механикжуулалтын ашиглалтын хугацаа, хэмжээг багасгахтай холбоотой машин механизмын түрээсийг "үнемчлэх" гэсэн дүгнэлтэд хүргэсэн. , ceteris paribus, хөдөлмөрийн ашиглалтыг нэмэгдүүлэх, хөдөлмөрийн зардал, улмаар хөдөлмөрийн зардал нэмэгдэх ёстой.

Гэрээний үнийг бууруулах үндэслэлийг нэг дор хоёр хувилбараар хангах нь танилцуулсан мэдээллээс тодорхой дүгнэлт хийх боломжгүйгээс захиалагчийг төөрөгдүүлж болзошгүй гэсэн шүүхийн дүгнэлт "толгой руу чиглэсэн хяналтын сум" шиг харагдаж байна. ямар шалгуур үзүүлэлтийг ашиглах талаар гэрээний үнийг бууруулсан.

___________________________________________________________________

28 Новосибирск мужийн Шүүхийн 2016 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн А45-11853/2016 тоот хэргийн шийдвэр.
29 Шүүх эмнэлгийн хошин шогийн нэгэн адил “Чамд алиби бий юу? - өө тийм ээ, гурав хүртэл!

___________________________________________________________________

Хэнээс ч юу ч битгий гуй... Тэд өөрсдөө санал болгоно уу?! гучин

Хэрэв үйлчлүүлэгч демпингийн саналыг зөвтгөх хэрэгсэл ашигладаг бол оролцогчийн холбогдох мэдээлэл, баримт бичгийг өгөх үүрэг, тэдгээрийн бүрдэл болон бусад шаардлагыг тодорхой тодорхойлох нь чухал юм.

Заримдаа үйлчлүүлэгч ажлын уян хатан байдлыг хангахыг эрэлхийлдэг, жишээлбэл, комиссоос баримт бичгийг хүсч болно гэж заасан байдаг. Энэ нь оролцогчид болон үйлчлүүлэгчийн хувьд ихэвчлэн асуудал үүсгэдэг.

Тухайлбал, 31-р зүйлд заасан худалдан авах ажиллагааны журамдаа, хэрэв түүнд санал болгож буй гэрээ (гэрээ)-ийн үнэ нь өргөдөлд заасан бусад мэдээлэлтэй хавсарч, хэвийн бус бага, захиалагч үндэслэлтэй байвал демпингийн хүсэлтийг татгалзсан гэж заасан. Оролцогч санал болгож буй нөхцлөөр гэрээгээ биелүүлэх чадварт эргэлзэх.

Энэ тохиолдолд худалдан авах ажиллагааны комисс оролцогчоос түүний санал болгож буй гэрээний үнийн бүтэц, гэрээний үнийн үндэслэлийг шаардах эрхтэй. Ийм өргөдөл гаргасан оролцогч нь санал болгож буй гэрээний үнийн бүтэц, гэрээний үнийн үндэслэлийг өгөх үүрэгтэй.

Худалдан авах ажиллагааны журам, баримт бичигт ийм үг хэллэг нь худалдан авалтад оролцогчийн анхаарлыг сарниулахад хүргэдэг: баримт бичгийг идэвхтэй өгөх (өргөдөл эсвэл гэрээнд гарын үсэг зурах үед) эсвэл захиалагчийн комиссын хүсэлтийг хүлээх шаардлагатай юу?

Үзсэн жишээн дээр уралдааны ялагч гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн оролцогчийн өргөдөлд демпингийн үнэ орсон байна. Гэвч комисс санал болгож буй үнийн бүтцийг асууж, үндэслэлээ өгөөгүй.

Үүний үр дүнд шүүхүүд худалдан авах ажиллагааны журам, худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт оролцогч демпингийн үнэ, түүний санал болгож буй гэрээний үнийн бүтэц, үндэслэлийг агуулсан өргөдөл заавал ирүүлсэн тухай ямар ч заалт байхгүй гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн байна. Ийм гэрээний үнэ, түүнчлэн худалдан авах ажиллагааны комиссоос хүссэн мэдээллийг өгөөгүй бол демпингийн үнэ бүхий өргөдлийг заавал татгалзах тухай заалт байхгүй болно.

“Эдгээр нь цахим дуудлага худалдаанд оролцох өргөдлийн бүтэц, агуулгын талаар худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдыг төөрөгдүүлж, худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдын аль нэгэнд давуу тал бий болгоход хүргэж болзошгүй бөгөөд энэ нь эрх тэгш, шударга, ялгаварлан гадуурхахгүй байх зарчимд харшлах, үндэслэлгүй юм. зүйлд заасан худалдан авалтад оролцогчидтой холбоотой өрсөлдөөнийг хязгаарлах.2 цаг 1 tbsp. 3-р Холбооны хуулийн 223-ФЗ, Урлагийн 1-р хэсэг. Холбооны хуулийн 135-ФЗ-ийн 17-р зүйл" гэж шүүхээс заажээ.

Худалдан авах ажиллагааны журам, үүний дагуу худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг хоёрдмол утгагүй тодорхойлох замаар ийм нөхцөл байдлаас зайлсхийх боломжтой: үнийн үндэслэлийг өргөдөлд заавал оруулах ёстой (эсвэл тогтоосон журмаар, жишээлбэл, гарын үсэг зурсан төслийн гэрээний хамт илгээсэн), эсвэл зөвхөн хэрэглэгчийн комиссын хүсэлтээр хангана.

___________________________________________________________________

30 М.Булгаковын “Мастер Маргарита хоёр” зохиолын үхэшгүй мөнхийн эшлэлийг чөлөөтэй тайлбарлах нь: “Хэзээ ч юу ч бүү гуй. Хэзээ ч, юу ч биш, ялангуяа чамаас илүү хүчтэй хүмүүсийн дунд. Тэд өөрсдөө бүх зүйлийг санал болгож, өгөх болно!"

31 Урал дүүргийн Арбитрын шүүхийн 2016 оны 12 дугаар сарын 24-ний өдрийн А60-27171/2015 дугаартай хэргийн тогтоол.

___________________________________________________________________

Үүнийг нэгтгэн дүгнэе

Хэвийн бус хямд санал ирүүлэх, нийлүүлэгчтэй демпингийн нөхцөлөөр хамтран ажиллахад учирч болох эрсдэлийг бүрэн арилгах нь үйлчлүүлэгчийн хувьд хүндрэлтэй байгааг дээр дурдсан жишээнүүд харуулж байна. Гэсэн хэдий ч худалдан авах ажиллагааны журам, худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг чадварлаг эцэслэн боловсруулж, тэдгээрийг багасгах боломжтой юм.

Дампингийн босгыг тодорхойлохын тулд худалдан авалтад оролцогчдын дундаж үнээс (хэвийн бус хазайлтыг тооцохгүйгээр тооцсон) хазайлтыг авч үзэх нь зүйтэй юм шиг санагдаж байна, мөн үндсэн хэрэгсэл болгон заасан нөхцөлөөр үүргээ биелүүлэх чадварыг зөвтгөх үүргийг харгалзан үзэх нь зүйтэй юм. дампингийн худалдан авалтад оролцогч (үнийн бүтэц, нөөц гэх мэт) түүний ажлын эерэг туршлагыг баталгаажуулсан ижил төстэй гэрээнүүдгэрээний хэрэгжилтийн үе шат бүрийг илүү нарийн хянах.

Боломжит арсеналаас шаардлагатай "зэвсэг" -ийг сонгосны дараа тэдгээрийг худалдан авах ажиллагааны журамд ашиглах журмыг сайтар тодорхойлох нь чухал бөгөөд хууль сахиулах практик бий болж байгаа тул тэдгээрийг сайжруулахаа мартаж болохгүй. Тиймээс худалдан авах ажиллагааны журамд өөрчлөлт оруулах тоо, давтамжийг хуулиар хязгаарлаагүй тул захиалагчаас худалдан авах ажиллагааны дүрмийг боловсронгуй болгох үйл явц тогтмол явагдах ёстой.

Энэ багшийн вебинарууд:

Үүний нэг нь демпингийн эсрэг арга хэмжээ юм тусгай хэм хэмжээ, 44-FZ-д заасан бөгөөд хэрэглэгчид болон ханган нийлүүлэгчдийг шударга бус өрсөлдөөнөөс хамгаалах зорилготой. Худалдан авагчид дуудлага худалдаагаар үнэ бууруулах боломжийн хязгаарыг давсан тохиолдолд оролцогчдод хямдралын эсрэг арга хэмжээ авах шаардлагатай. 44-FZ ба 223-FZ-ийн дагуу тэдгээрийг хэзээ, хэрхэн хэрэглэхийг авч үзье.

Дампингийн эсрэг арга хэмжээ гэж юу вэ

Өрсөлдөөнт аргаар худалдан авалт хийхдээ демпингийн эсрэг арга хэмжээ авдаг. Тэдний зорилго бол дампинг, өөрөөр хэлбэл гэрээний эцсийн үнийг 25 ба түүнээс дээш хувиар зохиомлоор бууруулахаас урьдчилан сэргийлэх явдал юм. Ийм хөнгөлөлт нь шударга бус оролцогчдын өрсөлдөөнийг хязгаарлаж, үйлчлүүлэгчид чанар муутай бүтээгдэхүүн, үйлчилгээг авах эрсдэлтэй байдаг.

Шударга ханган нийлүүлэгчид зах зээлд гарахын тулд үнээ өртгөөс нь ч буулгах тохиолдол байдаг. Тэд ирээдүйтэй ажилд найддаггүй. Гэхдээ практикээс харахад ийм схем нь ихэвчлэн өрсөлдөгчдийг арилгахад чиглэгддэг.

Урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний хувьд тендерт ялсан оролцогч нь гэрээний гүйцэтгэлийг сайжруулсан баталгаа, эсвэл сайн санааны нотолгоо өгөх болно. Зарим тохиолдолд тэрээр эцсийн зардлыг зөвтгөх шаардлагатай болно.

44-FZ ба 223-FZ-ийн ялгаа

Дуудлага худалдааны үеэр хог хаясан тохиолдолд ялагч нь гарын үсэг зурсан гэрээнд хавсаргаж, шударга санаагаа баримт бичгээр баталгаажуулах ёстой. Тэгэхгүй бол шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлд орно.

Хэрэв нэмэгдсэн баталгааг сонгосон бол оролцогч нь гэрээ байгуулахаас өмнө үүнийг танилцуулах шаардлагатай.

223-FZ-ийн дагуу демпингийн эсрэг арга хэмжээг арай өөрөөр хэрэглэдэг. Хуулийн эх бичвэрт тэдгээрийг дурдаагүй болно. Гэхдээ Урлагийн 2-р хэсэг. 2 223-ФЗ-ийн дагуу Худалдан авах ажиллагааны журам нь худалдан авагчийн худалдан авах ажиллагааны бүх үйл ажиллагаа, түүний дотор бэлтгэл үе шатыг зохицуулах эрхийг өгдөг. Үйлчлүүлэгч нь хог хаяхтай тэмцэх өөрийн дүрмийг нэвтрүүлэх эрхтэй. Эдгээр нь гэрээний тогтолцооны хуультай ижил эсвэл өөр байна.

Яаж хэрэглэх вэ

44-FZ-ийн демпингийн эсрэг арга хэмжээг хэрэглэх үед NMTsK 15 сая рубльээс дээш байвал гэрээний хэрэгжилт баримт бичигт заасантай харьцуулахад 1.5 дахин нэмэгддэг.

2019 оны 01-р сарын 01-ний өдрөөс эхлэн гэрээний хамгийн дээд үнэ болох 15 сая рубль хүртэл хямдралын эсрэг арга хэмжээ авах дүрмийг тодорхой болгосон. Урлагийн тайлбар. 37 44-FZ нь хоёрдмол утгатай байхаа больсон. Энэ жилээс эхлэн дампингийн эсрэг арга хэмжээг ийм байдлаар хэрэгжүүлж байна: энэ нь гэрээний гүйцэтгэлийг нэгээс хагас дахин их хэмжээгээр хангах, эсвэл "стандарт" нэг удаагийн хэмжээгээр гүйцэтгэлийг хангах, бараа бүтээгдэхүүний талаархи мэдээлэл юм. итгэл.

Төрийн гэрээг биелүүлэх баталгаа болох мөнгөгүй, банкны баталгаагүйгээр “сайн итгэл” үзүүлэх боломжгүй.

Шинжлэх ухаан, зураг төсөл, технологийн ажлыг уралдаанаар худалдан авахдаа захиалагч нь зарим шалгуурын дагуу ердийн бууралт (25% хүртэл), бусад тохиолдолд дампингийн үнэлгээ хийх эрхтэй гэдгийг анхаарах нь чухал (хэсэг). 37 дугаар зүйлийн 7 ба 8).

Хэрэв хоол хүнс, түлш, яаралтай тусламжийн зүйл худалдаж авсан бол Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, дараа нь демпингийн саналтай оролцогч нь үйлчлүүлэгчид үнийн үндэслэлийг өгөх үүрэгтэй. Эдгээр зорилгоор ашиглах:

  • бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчийн баталгааны захидал;
  • бараа байгаа эсэхийг баримтжуулсан баталгаа;
  • хүргэх боломжийг баталгаажуулсан бусад баримт бичиг.

Урлагийн 13-р хэсэг 2019 оны 7-р сарын 1-нээс хүчин төгөлдөр болсон. 37 44-ФЗ. ТБҮГ-аас 25 ба түүнээс дээш хувиар доогуур үнэ санал болгосон худалдан авах ажиллагаанд оролцогчтой ийм гэрээ байгуулсан тохиолдолд урьдчилгаа төлбөр шилжүүлэхийг хориглох нөхцөлийг Засгийн газрын гэрээнд тусгаж өгөхийг захиалагчид үүрэг болгосон. Энэ нь ийм оролцогчдыг урьдчилгаа авахаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд үүргээ биелүүлэхээр төлөвлөөгүй, шударга бус худалдан авалтын оролцогчдын үнийг зохиомлоор, үндэслэлгүйгээр бууруулах тохиолдлыг бууруулж байна.

NSR болон SONKO-ийн худалдан авалтад хэрэглэх онцлог

Хэрэв худалдан авалт нь SMP болон SONPO-ийн хязгаарлалттай явагдсан бол оролцогч нь гэрээ байгуулахаас өмнө гэрээний бүртгэлээс мэдээлэл өгсөн бол демпингийн эсрэг арга хэмжээг харгалзан гэрээний гүйцэтгэлийг хангахаас чөлөөлөгдөнө. өргөдөл гаргах өдрөөс өмнө 3 жилийн дотор 3-аас доошгүй гэрээ (өв залгамжлалыг эс тооцвол) гүйцэтгэх тухай. Эдгээр гэрээг торгууль хэрэглэхгүйгээр гүйцэтгэх ёстой бөгөөд үнийн дүнгийн нийлбэр нь NMCP (гэрээний үнийн дээд утга) -аас багагүй байна. Хэрэв энэ мэдээлэл байхгүй бол оролцогч нь ердийн журмаар демпингийн эсрэг арга хэмжээг харгалзан гэрээний гүйцэтгэлийг баталгаажуулна. Гэхдээ баталгааг НМХГ-аас биш гэрээний үнээс тооцдог бөгөөд урьдчилгаа төлбөрөөс бага байж болохгүй. Үүнийг Урлагийн 6-р хэсгийн 8.1-д заасан болно. 96 44-ФЗ.

Хариуцлага

Дампингийн эсрэг арга хэмжээний талаар мэдээлэл дутмаг байвал Урлагийн 4.2-т зааснаар торгууль ногдуулна. 7.30 Захиргааны зөрчлийн тухай хууль, 3000 рубль. Гүйцэтгэх ажилтангэрээний тогтолцооны тухай хууль тогтоомжид заасан шаардлагыг зөрчиж тендерийн баримт бичиг, дуудлага худалдааны тухай баримт бичгийг батлах, санал авах хүсэлт гаргах, үнийн санал авах хүсэлт гаргах тухай мэдэгдлийн агуулгыг тодорхойлсон бол шийтгэнэ.

Дампингийн эсрэг арга хэмжээ авахгүй байх үед

Дампингийн эсрэг арга хэмжээ авах журамд үл хамаарах хэд хэдэн нөхцөл байдал бий. Дараах тохиолдолд ийм арга хэмжээ авч болохгүй.

  • бараа, ажил, үйлчилгээний нэгжийн үнээр явагддаг цахим дуудлага худалдаагаар;
  • хэрэв тэд Урлагийн 8-р хэсгийн дагуу гэрээний гүйцэтгэлийг хангах баталгааг хангаагүй бол. 96 44-ФЗ;
  • хэрэв та эрчим хүчний үйлчилгээний гэрээ байгуулсан бол;
  • Хэрэв та амин чухал болон зайлшгүй шаардлагатай эмийн жагсаалтаас эм худалдаж авах гэж байгаа бөгөөд бүх эмийн үнэ бүртгэгдсэн борлуулалтын дээд үнэтэй харьцуулахад 25-аас илүүгүй хувиар буурсан бол (44-ФЗ-ийн 37-р зүйлийн 12-р хэсэг).

Сангийн яамны 2017 оны 10 дугаар сарын 13-ны өдрийн 24-02-08/67122 тоот албан бичгийг татаж авах.

Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2017 оны 1-р сарын 13-ны өдрийн D28i-289 тоот албан бичгийг татаж авах

Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2016 оны 8-р сарын 17-ны өдрийн D28i-287 тоот албан бичгийг татаж авах.

37 дугаар зүйл.Тендер болон дуудлага худалдааны үед хямдралтай худалдаа хийх

1. Өрсөлдөөн, дуудлага худалдааны үеэр гэрээний анхны (дээд) үнэ нь арван таван сая рубльээс дээш байвал гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь гэрээний үнийг анхны үнээс хорин тав ба түүнээс дээш хувиар санал болговол ( дээд тал нь) гэрээний үнэ, эсхүл бараа, ажил, үйлчилгээний нэгжийн үнийн дүнгийн нийлбэр нь эдгээр нэгжийн үнийн дүнгээс хорин тав ба түүнээс дээш хувиар доогуур байвал тухайн оролцогч баталгаа гаргасны дараа л гэрээ байгуулна. гэрээний өрсөлдөөн, дуудлага худалдааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийг хангах баталгааны хэмжээнээс нэг ба хагас дахин их, гэхдээ урьдчилгаа төлбөрийн хэмжээнээс багагүй хэмжээгээр (гэрээнд заасан бол) урьдчилгаа төлбөр).

2. Өрсөлдөөн, дуудлага худалдааны үеэр гэрээний анхны (дээд) үнэ нь арван таван сая рубль ба түүнээс бага байвал гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь анхны үнийн дүнгээс хорин тав ба түүнээс дээш хувь ( дээд тал нь) гэрээний үнэ, эсхүл бараа, ажил, үйлчилгээний нэгжийн үнийн дүнгийн нийлбэр нь эдгээр нэгжийн үнийн дүнгээс хорин тав ба түүнээс дээш хувиар доогуур байвал тухайн оролцогч баталгаа гаргасны дараа л гэрээ байгуулна. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан хэмжээгээр гэрээний гүйцэтгэл, эсхүл энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу тухайн оролцогчийн үнэнч шударга байдлыг нотолсон мэдээлэл, тухайн оролцогч гэрээний хэмжээгээр гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг нэгэн зэрэг олгосон. худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт заасан гүйцэтгэлийн баталгаа.

3. Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээлэлд худалдан авагчдын байгуулсан гэрээний бүртгэлд орсон, гурван гэрээнд оролцох хүсэлт гаргахаас өмнө гурван жилийн дотор тухайн оролцогчийн биелэлтийг баталгаажуулсан мэдээлэл орно (харгалзаж). өв залгамжлал) ийм оролцогчид өргөдөл гаргахгүйгээр гүйцэтгэсэн тохиолдолд торгууль (торгууль, торгууль) ногдуулна. Энэ тохиолдолд эдгээр гэрээний аль нэгний үнэ нь худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэл, худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт заасан анхны (дээд) гэрээний үнийн хорин хувиас багагүй байх ёстой.

4.Нээлттэй тендер, хязгаарлагдмал оролцоотой, хоёр үе шаттай, хаалттай, хаалттай, хоёр үе шаттай сонгон шалгаруулалтын хувьд энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан мэдээлэл. нээлттэй тендер, хязгаарлагдмал оролцоотой тендер, хоёр үе шаттай, хаалттай, хязгаарлагдмал оролцоотой, хаалттай хоёр үе шаттай тендерт оролцох хүсэлтийн нэг хэсэг болгон худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн өгсөн. Хэрэв энэ мэдээлэл найдваргүй болох нь тогтоогдвол худалдан авах ажиллагааны комисс ийм өргөдлийг хүлээн авахаас татгалздаг. Ийм өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзах шийдвэрийг ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох протоколд тэмдэглэж, ийм өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзсан шалтгааныг харуулсан бөгөөд өргөдөл гаргасан худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн анхааралд. заасан протоколд гарын үсэг зурсан өдрөөс хойшхи ажлын өдөр. Энэ зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан тохиолдолд худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу өөрийн үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээллийг ирүүлээгүй бол гэрээний гүйцэтгэлийг баталгаажуулсны дараа энэ оролцогчтой гэрээ байгуулна. худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааны хэмжээнээс нэг ба хагас дахин их.

5. Нээлттэй тэмцээн явуулах тохиолдолд цахим хэлбэр, цахим хэлбэрээр хязгаарлагдмал оролцоотой тендер, цахим хэлбэрээр хоёр үе шаттай тендер, дуудлага худалдаа, энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан мэдээллийг худалдан авах ажиллагаанд оролцогч гарын үсэг зурсан гэрээний төслийг захиалагчид илгээхдээ өгсөн болно. Тэмцээн, дуудлага худалдааны ялагч гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн оролцогч шаардлагыг биелүүлээгүй бол, энэ шаардлагаэсвэл худалдан авах ажиллагааны комисс энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан мэдээллийг найдваргүй гэж хүлээн зөвшөөрч, ийм оролцогчтой гэрээ байгуулаагүй бөгөөд түүнийг гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Энэ тохиолдолд худалдан авах ажиллагааны комиссын шийдвэрийг захиалагч нэг хуудсанд байрлуулсан протоколоор баталгаажуулдаг. мэдээллийн системзаасан протоколд гарын үсэг зурсан өдрөөс хойш ажлын өдрөөс хэтрэхгүй.

6.Энэ зүйлийн 1, 2 дахь хэсэгт заасан баталгааг гэрээ байгуулахаас өмнө гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч хангана. Энэхүү шаардлагыг биелүүлээгүй худалдан авах ажиллагаанд оролцогч гэрээг байгуулахаас зайлсхийсэн гэж үзнэ. Энэ тохиолдолд худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн үйлдлийг протоколоор баримтжуулж, нэгдсэн мэдээллийн системд байршуулж, уг протоколд гарын үсэг зурсан өдрийн дараагийн ажлын өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдын анхаарлыг татдаг.

7. Эрдэм шинжилгээ, боловсруулалт, технологийн ажлын гэрээ байгуулах зорилгоор уралдаан зохион байгуулахдаа зөвлөх үйлчилгээТендерт оролцогч нь гэрээний үнийн саналыг агуулсан өргөдөл ирүүлсэн тохиолдолд захиалагч нь тендерийн баримт бичигт өргөдлийн үнэлгээний шалгуурын ач холбогдлын өөр өөр утгыг тогтоох эрхтэй.

  • гэрээний анхны (дээд) үнээс хорин тав хүртэл хувиар доогуур;
  • гэрээний анхны (дээд) үнээс хорин тав ба түүнээс дээш хувиар доогуур.

8. Энэ зүйлийн 7 дахь хэсгийн 2 дахь хэсэгт заасан тохиолдолд гэрээний үнэ гэх мэт шалгуурын ач холбогдлын утгыг үнэлэх бүх шалгуурын ач холбогдлын утгын нийлбэрийн арван хувьтай тэнцэх хэмжээгээр тогтооно. програмууд.

9.Тэмцээн байгуулах, дуудлага худалдаа зохион байгуулах гэрээний зүйл нь хүний ​​амьдралыг хэвийн хангахад шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүн (хоол хүнс, яаралтай тусламж, түүний дотор төрөлжсөн, түргэн тусламж, эмнэлгийн яаралтай тусламж, эм , шатахуун), гэрээний үнийг санал болгосон худалдан авах ажиллагаанд оролцогч, барааны нэгжийн үнийн нийлбэр нь гэрээний анхны (дээд) үнээс хорин тав ба түүнээс дээш хувиар бага, нэгж барааны үнийн анхны нийлбэр, Энэ зүйлд заасан шаардлагууд нь санал болгож буй гэрээний үнэ, нэгж барааны үнийн нийлбэрийн үндэслэлийг хэрэглэгчдэд өгөх үүрэгтэй бөгөөд үүнд нийлүүлсэн барааны үнэ, тоо хэмжээг харуулсан үйлдвэрлэгчийн баталгааны захидал багтсан болно. (нийлүүлсэн барааны тоо хэмжээг тодорхойлох боломжгүйгээс бусад), худалдан авах ажиллагаанд оролцогчоос бараа байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичиг, худалдан авах ажиллагаанд оролцогч санал болгож буй үнээр бараа нийлүүлэх чадварыг баталгаажуулсан бусад баримт бичиг, тооцоо, үнийн нийлбэр. барааны нэгжийн .

10. Энэ зүйлийн 9 дэх хэсэгт заасан үндэслэлийг:

  • Барааны нэгжийн үнийн нийлбэр нь гэрээний анхны (дээд) үнийн дүнгээс хорин тав ба түүнээс дээш хувь, барааны нэгжийн үнийн анхны нийлбэрээс хорин тав ба түүнээс дээш хувиар доогуур байвал гэрээний үнийг санал болгосон худалдан авах ажиллагаанд оролцогч. нээлттэй тендер, хязгаарлагдмал оролцоотой тендер, хоёр үе шаттай тендер, хаалттай тендер, хязгаарлагдмал оролцоотой, хаалттай хоёр үе шаттай тендер. Хэрэв ийм оролцогч энэ шаардлагыг биелүүлээгүй эсвэл худалдан авах ажиллагааны комисс санал болгож буй гэрээний үнэ эсвэл барааны нэгж үнийн нийлбэрийг үндэслэлгүй гэж үзвэл ийм оролцогчийн өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзана. Худалдан авах ажиллагааны комиссын тогтоосон шийдвэрийг уралдаанд оролцох хүсэлтийг хэлэлцэх, эсвэл уралдаанд оролцох нэг өргөдлийг хэлэлцэх протоколд тэмдэглэнэ;
  • нээлттэй тендер, цахим хэлбэрээр хязгаарлагдмал оролцоотой тендер, цахим хэлбэрээр хоёр үе шаттай тендер, дуудлага худалдаа явуулах үед гарын үсэг зурсан гэрээний төслийг захиалагчид илгээхдээ гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч. Хэрэв ийм оролцогч энэ шаардлагыг биелүүлээгүй бол түүнийг гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрнө. Худалдан авах ажиллагааны комисс нь санал болгож буй гэрээний үнэ, барааны нэгжийн үнийн нийлбэрийг үндэслэлгүй гэж үзвэл ийм оролцогчтой гэрээ байгуулаагүй бөгөөд гэрээ байгуулах эрх нь гэрээний ижил үнийг санал болгосон худалдан авах ажиллагаанд оролцогчид шилжинэ. Энэхүү уралдаан, дуудлага худалдааны ялагчийн санал болгосон болзолын дагуу энэхүү уралдаан, дуудлага худалдааны ялагчаар тодорсон барааны нэгжийн үнийн дүнгийн нийлбэр буюу гэрээний үнийн хамгийн сайн нөхцлийг агуулсан гэрээний үнийн санал. Эдгээр тохиолдолд худалдан авах ажиллагааны комиссын шийдвэрийг протоколоор баталгаажуулж, нэгдсэн мэдээллийн системд байрлуулж, заасан протоколд гарын үсэг зурсан өдрийн дараагийн ажлын өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд худалдан авалтын бүх оролцогчдын анхааралд хүргэнэ.

11. Тендер, дуудлага худалдааны ялагчийг гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь энэ зүйлийн шаардлагыг бүрэн хангана. .

12. ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан амин чухал болон зайлшгүй шаардлагатай эмийн жагсаалтад багтсан эмийг худалдан авахдаа гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч бүх худалдан авсан эмийн үнийг санал болгосон тохиолдолд энэ зүйлийн заалт хамаарахгүй. эргэлтийн тухай хууль тогтоомжид заасны дагуу бүртгэлтэй эмтэй харьцуулахад хорин таваас илүүгүй хувиар бууруулсан эм эм, борлуулалтын дээд үнэ.

13. Энэ зүйлийн 1, 2 дахь хэсэгт заасан худалдан авах ажиллагаанд оролцогчтой байгуулсан гэрээний гүйцэтгэлийн урьдчилгаа төлбөрийг төлөхийг хориглоно.

Худалдан авах ажиллагааны явцад үнийг үндэслэлгүй бууруулахаас зайлсхийхийн тулд өргөдлийг үнэлэх журам

Өнөөдөр бид 223-ФЗ-ийн дагуу өрсөлдөөнт журмын хүрээнд өргөдлийг үнэлэх, харьцуулах үр дүнд гэрээний үнийн нөлөөллийг (гэрээний үнийн шалгуур) хэрхэн хязгаарлах шаардлагатай байгаа талаар ярилцах болно. Энэ яагаад хэрэгтэй вэ? Ихэнх тохиолдолд худалдан авалтын шинэчлэлийн зохиогчид FAS болон бусад эрх бүхий байгууллагуудын санал бодлыг эс тооцвол худалдан авагчид үнийн бууралт шаардлагагүй байдаг. Логик нь энгийн: үнийн бууралтаас болж нийлүүлсэн бараа/ажил/үйлчилгээний чанар буурдаг. Тийм ч учраас худалдан авалтын хүрээнд үйлчлүүлэгчид демпингийн тухай ойлголттой тулгардаг.

Демпинг (англи хэлнээс "дампинг"): бараа, үйлчилгээг зохиомлоор хямд үнээр борлуулах. Демпингийн үнэ мэдэгдэхүйц бага байна зах зээлийн үнэ, заримдаа бүр бүтээгдэхүүн үйлчилгээний өртгөөс ч бага байдаг.

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчид яагаад, хэзээ демпинг ашигладаг вэ?

  1. Цочмог болон яаралтай шаардлагатай тохиолдолд МөнгөӨө, та ямар ч үнээр хамаагүй "боломжоор" гэсэн хүлээлттэй захиалга авах шаардлагатай үед. Эцсийн эцэст та компаниа хадгалж, ажилчдад цалин өгч, зардлаа ямар нэгэн байдлаар нөхөх хэрэгтэй.
  2. Хэрэглэгчтэй холбоо тогтоохын тулд.
  3. Худалдан авах ажиллагааг "нурах" зорилгоор худалдан авах ажиллагааны ялагч болон захиалагчаас мөнгө авах.

Тийм ч учраас 223-ФЗ-д заагаагүй "дампингийн эсрэг арга хэмжээ" -ийг ашиглах шаардлагатай боловч тэдгээрийг Худалдан авах ажиллагааны журамд үргэлж зааж өгч болно. 44-ФЗ-ийн дагуу эдгээр арга хэмжээ нь гэрээний баталгааг нэмэгдүүлэх (нэг ба хагас дахин их) хэлбэрээр илэрхийлэгддэг: хэрэв оролцогч үнийг 25% -иас дээш бууруулсан бол үйлчлүүлэгч гэрээний баталгааг нэмэгдүүлэх хүсэлт гаргах үүрэгтэй.

Худалдан авах ажиллагааны журамд олон үйлчлүүлэгчид худалдан авалтын явцад эдийн засгийн үндэслэлгүй үнийн бууралтаас ашиг сонирхлоо хамгаалах арга хэмжээг тусгасан байдаг. Дараах хэрэгслүүд байдаг:

  • 44-FZ-ийн нэгэн адил: байгууллагаар дамжуулан нэмэлт хэмжээгэрээний биелэлтийг хангах (1) ба/эсвэл оролцогчоос түүний санал болгож буй гэрээний үнийн хүчинтэй байдлыг нотлох баримтат нотлох баримт бүрдүүлэх шаардлагатай (2). Зохион бүтээгчид “Гэрээний тогтолцооны тухай” хуулийн 37 дугаар зүйлийг үндэс болгож, журамд тусгажээ.

    • Жишээ 1. Худалдан авах ажиллагааны явцад гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь гэрээний анхны (дээд) үнээс хорин тав буюу түүнээс дээш (?) хувиар доогуур үнийн санал ирүүлсэн бол зөвхөн ийм байдлаар гэрээ байгуулсны дараа л гэрээ байгуулна. Оролцогч нь худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт заасан гэрээний биелэлтийг хангах баталгааны дүнгээс нэг ба хагас дахин их хэмжээгээр (?) гэрээний гүйцэтгэлийг хангах, гэхдээ урьдчилгаа төлбөрийн хэмжээнээс багагүй (хэрэв гэрээ байгуулсан бол) урьдчилгаа төлбөрийг олгохоор заасан).

    Энэ арга хэмжээ хэр үр дүнтэй вэ? Илтгэгчийн үзэж байгаагаар энэ нь тийм ч үр дүнтэй биш юм, учир нь энэ нь худалдан авах ажиллагааны журмыг зөрчиж, аливаа гэрээ байгуулахыг хүссэн оролцогчдоос үйлчлүүлэгчийг чөлөөлөхгүй. бага үнэ. бас дотор энэ тохиолдолдХудалдан авах ажиллагааны журмыг "нураах" замаар гомдол гаргаж, мөнгө олдог хүмүүсээс захиалагчийг хамгаалдаггүй. Тиймээс асуудлыг үүсэхээс нь өмнө шийдэх нь зүйтэй юм.

    Жишээ 2.Худалдан авах ажиллагааны явцад худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт заасан гэрээний анхны (дээд) үнийн дүнтэй харьцуулахад 25 ба түүнээс дээш хувиар (?) хямдруулах гэрээний үнийг санал болгосон бол худалдан авах ажиллагааны ялагч гэж хүлээн зөвшөөрсөн буюу цорын ганц оролцогч, худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт нийцсэн өргөдөл нь санал болгож буй гэрээний үнийн талаархи үндэслэлийг бичгээр өгөх үүрэгтэй бөгөөд үүнд нийлүүлсэн барааны үнэ, тоо хэмжээг харуулсан үйлдвэрлэгчийн баталгааны захидал, баримт бичиг багтсан болно. Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчоос бараа байгаа эсэхийг баталгаажуулах, ажлын тооцоо, бусад баримт бичиг, тооцоолол, худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн санал болгож буй үнээр бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх чадварыг баталгаажуулсан.

    Энэ арга хэмжээ нь гэрээ байгуулах шатанд аль хэдийн үүссэн тул үр дүнгүй гэж үзэж болно. Хог хаях нь хууль бус тул та үүнийг эсэргүүцэж болно: баримт бичгийг нэг ч оролцогч хэрхэн зөв бөглөхийг ойлгохгүй байхаар бэлтгэ.

  • Өргөдлийг үнэлэх, харьцуулах журмыг тогтоосноор худалдан авалтад оролцогчийн хувьд дампинг ашиглах нь утгагүй, үр дүнгүй болгодог.

    • Практикаас авсан тохиолдол: 2011 онд 10 удаа дуудлага худалдаа зохион байгуулж, 200 өргөдөл ирүүлсэн. 190 нь татгалзаж, ердөө 10 нь үлдлээ. Өргөдлийг хуулийн дагуу буцаасан ч дуулиан дэгдээв. Шаардлагагүй чимээ шуугиан үүсгэхгүйн тулд худалдан авалтын баримт бичигт өргөдөл гаргах, харьцуулах журмыг ашиглан демпингийг арилгах нь үйлчлүүлэгчийн ашиг сонирхлын үүднээс илүү үр дүнтэй бөгөөд илүү дээр юм.

Үүнийг хэрхэн хийх вэ? Дараах арга хэмжээг хэрэглэнэ.

  1. Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчид үнийг тодорхой хэмжээнээс доогуур бууруулсан тохиолдолд худалдан авах ажиллагааны журамд оролцох хүсэлтийг үнэлэх, харьцуулах шалгуур үзүүлэлтүүдийн "хөвөгч" (өөрчлөгдөж болох) жин (ач холбогдол) зэрэг гэрээний үнийн шалгуурын жин (ач холбогдол) (NMCC-тэй холбоотой). 223-ФЗ-ийн хүрээнд захиалагч гэрээний үнийн шалгуурын жинг (ач холбогдол) тогтоохдоо зөвхөн Худалдан авах ажиллагааны журамд захирагдана, өөрөөр хэлбэл "гэрээний үнэ" шалгуурын аливаа жинг (ач холбогдол) тогтоож болно. (Дүрэмд заасан дурын хувь). Үйлчлүүлэгч програмыг үнэлэх, харьцуулах шалгуур үзүүлэлтүүдийн "хөвөгч" (өөрчлөгдөж болох) жинг (ач холбогдол) ашиглах боломжтой. Хэрэв та 10% -ийг үнэд, үлдсэнийг нь зардлын бус үнэлгээний шалгуураар тооцвол үнэ нь процедурын үр дүнд бараг ямар ч нөлөө үзүүлэхгүй. Шалгуурын "хөвөгч" жин хэд вэ?

    2. Жишээ.Худалдан авах ажиллагааны журмыг хэрэгжүүлэхдээ худалдан авагч нь гэрээний үнийн саналыг агуулсан худалдан авах ажиллагааны журамд оролцох хүсэлт гаргасан тохиолдолд тендерийн үнэлгээний шалгуурын ач холбогдлын өөр өөр утгыг тогтоох эрхтэй. : 1) гэрээний анхны (дээд) үнээс хорин тав хүртэл хувиар (?) бага; 2) гэрээний анхны (дээд) үнээс хорин тав ба түүнээс дээш (?) хувиар доогуур. Гэрээний анхны (дээд) үнээс хорин тав ба түүнээс дээш (?) хувиар доогуур үнийн саналыг агуулсан худалдан авах ажиллагааны журамд оролцох хүсэлт гаргасан тохиолдолд тухайн шалгуурын ач холбогдлын үнэ цэнэ. гэрээний үнийг өргөдлийн бүх шалгуурын үнэлгээний ач холбогдлын нийлбэрийн арван хувьтай тэнцэх хэмжээгээр тогтооно.

    223-FZ-ийн том давуу тал: шалгуурыг Худалдан авах ажиллагааны журамд бие даан зааж өгч болно. Гэрээний үнэ шийдвэрлэх хүчин зүйл болохгүй.

    Захиалагч өргөдлийг үнэлэх, харьцуулахдаа "хөвөгч" (өөрчлөгдөж болох) жин (ач холбогдол) ашиглах нь худалдан авалтад оролцогчдын демпингийн хэрэглээг утгагүй болгодог.

  2. Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдын саналыг санал болгож буй хамгийн бага үнээр биш, харин худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт заасан гэрээний анхны (дээд) үнээр үнэлдэг "гэрээний үнэ" шалгуурт суурилсан үнэлгээний томъёог хэрэглэх.
  3. Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчид үнийг тодорхой хүрээнээс доогуур бууруулах үед (ҮЗХК-тай холбоотой) өргөдлийг үнэлэх, харьцуулахдаа гэрээний үнийг бууруулах тусгай коэффициент (заагч) ашиглах.

Худалдан авах ажиллагааны шинэлэг зүйлүүд бас байдаг: гэрээний үнийг бууруулах коэффициент, өөрөөр хэлбэл гэрээний үнийн хазайлтын шалгуур үзүүлэлтүүд. Энэ тушаалыг шүүхийн практикийг харьцуулах явцад олж мэдсэн.

Хуулийн байр суурь: Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчид гэрээний үнийг эдийн засгийн үндэслэлгүй бууруулснаас зайлсхийхийн тулд үнийн хазайлтын шалгуурыг захиалагч ашиглах нь хууль ёсны юм.

Баруун хойд дүүргийн Арбитрын шүүхийн 2016 оны 02 дугаар сарын 12-ны өдрийн А56-28921/2015 дугаар хэрэгт холбогдох тогтоол.

Кейс судалгаа:Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний компани Санкт-Петербург хотод цахилгаан шатыг засварлах, засвар үйлчилгээ хийх үйлчилгээг худалдан авчээ. Тендерийн баримт бичигт дараахь зүйлийг тусгасан болно: заасан шалгуурын дагуу оролцогчийн өргөдөлд өгсөн үнэлгээг үнийн хазайлтын коэффициентийг агуулсан томъёогоор тодорхойлно. Үнийн хазайлтын коэффициентийн утгыг тендерт оролцогчийн санал болгож буй гэрээний үнийг бууруулахаас хамаарч захиалагч тогтооно: хэрэв тендерт оролцогч үнийг 0%-аас 5% хүртэл бууруулах санал гаргасан бол үнийн хазайлтын шалгуур үзүүлэлтийн утга нь “1. ”, 5% -иас 15% хүртэл - "1.5" ", 15% -аас 25% хүртэл - "2", 25% -иас 33% хүртэл - "1.5", 33% -иас дээш - "1".

Бүс нутгийнхаа практикийг мэдсэнээр та шийдвэрийг урьдчилан таамаглах боломжтой. FAS-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага нь өөрийн бүс нутгийн Арбитрын шүүхийн байр суурийг үл тоомсорлож чадахгүй. Захиалагч өөрийн үйлдлээ Санкт-Петербург дүүргийн прокурорын газрын төлөөлөгчөөр зөвтгөж, цахилгаан шатыг засварлах, засвар үйлчилгээ хийхдээ үнийг урьд өмнө нь бууруулж, үр ашиггүй зарцуулалтад хүргэсэн гэж мэдэгджээ. төсвийн хөрөнгө. Энэ нь үйлчлүүлэгч яагаад хэрэгтэй байгааг зөвтгөсөн гэсэн үг юм. Энэ аргыг ашигласнаар та тендерийн харьцуулалт, үнэлгээний шатанд ямар ч үр дүнг "зурах" боломжтой. Хамтдаа авч үзвэл бүх арга хэмжээ нь хүссэн үнэлгээний үр дүнг өгдөг. Үүнийг зөвхөн сонгодог "дампингийн эсрэг" зорилгоор ашиглахаас гадна програмуудыг үнэлэх, харьцуулах үед НӨАТ-ын нягтлан бодох бүртгэлийн асуудал үүссэн тохиолдолд ашиглаж болно.

Өргөдлийг үнэлэх, харьцуулахдаа НӨАТ-ын нягтлан бодох бүртгэлийн асуудал, түүнийг "дампингийн эсрэг" арга хэмжээг ашиглан шийдвэрлэх

Өргөдлийг үнэлэх, харьцуулах журмаар НӨАТ-ын асуудлыг шийдэх боломжгүй гэж олон хүн үзэж байна. Гэхдээ энэ нь үнэн биш юм. Зарим үйлчлүүлэгчид НӨАТ-ыг буцаан олгох шаардлагатай байдаг тул татварын хялбаршуулсан схемийг ашигладаг ханган нийлүүлэгчтэй ажиллах нь тэдэнд ашиггүй юм.

Үнийн саналыг харьцуулах үндэслэл бий болсон. Энэхүү 18%-ийг НӨАТ төлж буй оролцогчоос авч, үнийн саналыг бодит үнэ цэнээр нь үнэлдэг.

Үнэн хэрэгтээ үнэ нь огт өөрчлөгдөхгүй, буурахгүй байж болох ч ханган нийлүүлэгчид өргөдлийг үнэлэх, харьцуулах үе шатанд давуу талтай болно.

Хуулийн байр суурь: Өргөдлийг үнэлэх, харьцуулах журмын дагуу НӨАТ-тай худалдан авалтад оролцогчдын үнийн саналыг НӨАТгүйгээр үнэлдэг болохыг тогтоох боломжгүй, учир нь үнэлгээний журам нь бүх худалдан авалтад оролцогчид, түүний дотор татварын өөр дэглэм баримталдаг хүмүүст хамаарна.

Алс Дорнод дүүргийн Арбитрын шүүхийн 2015 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн А73-14973/2014 тоот хэргийн тогтоол.

Шүүх болон FAS-ийн логик нь юу вэ? Өргөдлийг үнэлэхдээ энэхүү татвар төлөгч худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдын үнийн саналаас НӨАТ-ыг суутган авах нь өргөдөл гаргагчийн татгалзаагүй байгаа нь эдгээр оролцогчдод хөнгөлөлттэй нөхцөлийг бүрдүүлэхэд хүргэж болзошгүй юм. хялбаршуулсан татварын систем. Энэ нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн 3 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 2 дахь заалттай зөрчилдөж байгаа тэгш бус нөхцөл байдал, үүний дагуу өрсөлдөөнийг хязгаарлахад хүргэдэг.

Давж заалдах зөвлөл зөв тодорхойлсон тул тендерийн баримт бичигт компанийн тогтоосон худалдан авах ажиллагааны журам нь НӨАТ төлөгч оролцогчийн үнийн саналыг бүртгэсэн НӨАТ-ын дүнгээр бууруулах боломжийг олгодог бол оролцогчдын үнийн санал нь НӨАТ-ын дүнгээр бууруулах боломжийг олгодог. өөр өөр татварын дэглэм өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна.

Хууль бус тооцооны жишээ:

Онооны хууль ёсны тооцооны жишээ: анхны (хамгийн их) гэрээний үнэ: 100 рубль 2 өргөдөл: Оролцогч No1: үнэ 95 рубль, НӨАТ 14.49 рубль Оролцогч No2: үнэ 84 рубль (16% -иар буурсан) Унах үед үнийн хазайлтын коэффициент 15% хүртэл - 2, 15% -иас дээш - 1. 1-р оролцогчийн онооны тоо: (100-95): 100 x 100 = 5 оноо Хазайлтийн коэффициент 2-оор үржүүлснээр бид 10 оноо авна Оролцогчийн онооны тоо №. 2: (100 -84): 100 x 100 = 16 оноо Үнийн хазайлтын коэффициент 1-ээр үржүүлбэл 16 оноо авна. 1-р ба 2-р оролцогчийн гэрээний үнийн шалгуурын онооны зөрүү = 6 оноо Хэрэв бид бага гэж тогтоосон бол гэрээний үнийн шалгуурын ач холбогдол (жин) (жишээлбэл, 10%), дараа нь №1 оролцогч: 5 оноо х 0.1 = 0.5 оноо, 2-р оролцогч: 16 оноо х 0.1 = 1.6 оноо.

Ийнхүү хямдралын эсрэг арга хэмжээний тусламжтайгаар та хүссэн үр дүндээ хүрч, дуудлага худалдааны үр дүнг 100% мэдэж болно. Энэ нь програмуудыг үнэлэх, харьцуулах нэг шалгуураар биш, харин удирддаг зардлын бус шалгуураар хийгддэг. Та эцсийн оноог олж мэдэх тодорхой шалгуурыг тодорхойлж болно: ажлыг дуусгах эцсийн хугацаа, бараа хүргэх хугацаа, баталгаат хугацаа, урьдчилгаа төлбөр байгаа эсэх гэх мэт.

Оролцогчдын асуулт

ОХУ-ын FAS-ийн төв газар яагаад хог хаяхтай тэмцдэггүй вэ? Үнэн хэрэгтээ, зарим төрлийн худалдан авалтад, жишээлбэл, барилгын ажилд үнийг 10% -иас илүүгүй бууруулах саналыг хязгаарлах боломжтой.

Тогтолцоог тулгах тал дээр авлигын бүрэлдэхүүн бий цахим дуудлага худалдаа. Төрийн худалдан авалтын шинэчлэлийн явцад Оросын томоохон банкуудын эрх ашгийг лоббиддог нь үнэн. Эдгээр нь тэдгээрт зарцуулагдсан хэдэн зуун тэрбум рублийн хөрөнгө юм. Тийм ч учраас худалдан авах ажиллагааны гол арга бол цахим дуудлага худалдаа юм.

Төлбөрийн журам нь зайлшгүй нөхцөл мөн үү?

Гэрээний төрлөөс хамаарна. Хэрэв талууд эдгээр нөхцлийг зайлшгүй шаардлагатай гэж үзэж, гэрээнд заасан бол.

100,000 рубль хүртэлх гэрээ. Гэрээний үнэ НӨАТ ороогүй 84,000 рублиас хэтрэхгүй байх ёстой юу?

Гэрээний үнэ 100,000 рубль байж болно, НӨАТ-ыг бүрэн төлнө.

Нэг оролцогч НӨАТ ороогүй үнэ санал болгосон. Үнийн шалгуурыг хэрхэн тооцох вэ?

Өргөдлийг үнэлэх, харьцуулах журамд бичсэнээр. Энэ нь Худалдан авах ажиллагааны журамд заасан байдаг.

Хэрэв тэд байгаа бол тийм ээ. Ихэвчлэн техникийн даалгаварболон техникийн тодорхойлолт нь гэрээний нэг хэсэг юм.

Бие даасан байгууллагын Худалдан авах ажиллагааны журамд үл хамаарах зүйлгүйгээр худалдан авалтын бүх оролцогчдод демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах дүрмийг тусгасан болно. Энэ талаар юмХудалдан авалтын үр дүнд гэрээний үнийг анхны (дээд талдаа) 25% ба түүнээс дээш хувиар (дампингийн үнэ) бууруулсан тохиолдлын талаар. Дампингийн эсрэг арга хэмжээний нэг бол гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь демпингийн үнээр гэрээгээ биелүүлэх баталгааг нэмэгдүүлэх явдал юм.
Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийг худалдан авах ажиллагаанд оролцох онцлогийн тухай журмын 25-р зүйлд заасан хязгаарлалтыг харгалзан худалдан авах ажиллагаанд оролцогчид болох жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдэд энэ дүрмийг баримтлах уу. ОХУ-ын 2014 оны 12-р сарын 11-ний өдрийн N 1352 (2018 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн энэ заалт нь тус бие даасан байгууллагад хамаарах уу)?

Асуудлыг авч үзээд бид дараахь дүгнэлтэд хүрсэн.
Хэрэв гэрээнд заасан бол гэрээний анхны (дээд) үнэ эсвэл урьдчилгаа төлбөрийн үнийн дүнгийн 5% -иас давсан үнийн дүнгээр дампингийн үнээр байгуулсан гэрээг гүйцэтгэх баталгааны хэмжээг захиалагч тогтоож чадахгүй. урьдчилгаа төлбөр, хэрэв ийм худалдан авалт нь зөвхөн жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн дунд хийгдсэн бол.

Дүгнэлтийн үндэслэл:
Нэгдүгээрт, 2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 223-ФЗ "Зарим төрлийн хуулийн этгээдийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай" Холбооны хуулийн дагуу (цаашид N 223-FZ хууль гэх) зорилгоо тодорхойлсон. Эдгээр худалдан авалтыг зохицуулахад хууль эрх зүйн болон хувь хүмүүсүйлчлүүлэгчдийн хэрэгцээнд зориулж бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах, ийм оролцоог дэмжих; шударга өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, худалдан авах ажиллагааны ил тод, нээлттэй байдлыг хангах; авлига болон бусад зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх. Худалдан авалт хийхдээ худалдан авагчдын баримтлах ёстой зарчмуудын дунд, тухайлбал, худалдан авалтад оролцогчидтой холбоотой тэгш байдал, шударга байдал, ялгаварлан гадуурхахгүй байх, өрсөлдөөнийг үндэслэлгүй хязгаарлах зарчмууд байдаг (хууль N 223-ФЗ).
223-ФЗ хуулийн дагуу худалдан авалтад оролцогчдод, худалдан авсан бараа, ажил, үйлчилгээнд тавигдах шаардлага, түүнчлэн гэрээний гүйцэтгэлийн нөхцөл, тендерт оролцох хүсэлтийг үнэлэх, харьцуулах боломжгүй юм. худалдан авах тухай баримт бичигт заагаагүй шалгуурын дагуу худалдан авах. Холбогдох шаардлагыг худалдан авалтын бүх оролцогчид, тэдгээрийн санал болгож буй бараа, ажил, үйлчилгээ, гэрээний нөхцөл байдалд адил тэгш хэрэглэх ёстой. 223-FZ хуулийн дагуу худалдан авах ажиллагааны баримт бичиг нь худалдан авах ажиллагааны журамд заасан мэдээлэл, түүний дотор худалдан авалтад оролцогчдод тавигдах шаардлага, тогтоосон шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг баталгаажуулахын тулд худалдан авалтад оролцогчдын ирүүлсэн баримт бичгийн жагсаалтыг агуулсан байх ёстой.
Үйлчлүүлэгчдийн дагаж мөрддөг ОХУ-ын аль нь ч (хууль N 223-ФЗ), N 223-ФЗ нь өөрөө худалдан авалтад оролцогчдод тавьж болох шаардлагуудын хаалттай жагсаалт, аливаа шаардлагыг шууд хориглох заалтыг агуулдаггүй. Иймээс захиалагчийн тогтоосон демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах тухай заалтууд нь N 223-FZ-ийн шаардлагыг зөрчөөгүй болно. Төв дүүргийн АС-ийн 2016 оны 11-р сарын 2-ны өдрийн F10-3708/16-д худалдан авах ажиллагааны журамд демпингийн эсрэг арга хэмжээг бий болгох нь үйлчлүүлэгчийн үнэ, чанар, найдвартай байдлын шаардлагатай үзүүлэлт бүхий барааны хэрэгцээг хангахад тусалдаг гэж тэмдэглэжээ. , мөн бараа худалдан авахдаа хөрөнгийг хамгийн үр ашигтай зарцуулахад хувь нэмэр оруулдаг Өндөр чанар.
Үүний зэрэгцээ, та зөв тэмдэглэснээр журмын 25-р зүйлд, Засгийн газраас баталсанОХУ-ын 2014 оны 12-р сарын 11-ний өдрийн № 1352 "Зарим төрлийн хуулийн этгээдийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авахад жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн оролцооны онцлогийн тухай" (цаашид журам гэх) хязгаарлалтыг тогтоосон. жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн дунд хийгдсэн худалдан авалттай холбоотой: хэрэв ийм худалдан авалт хийх баримт бичигт гэрээний гүйцэтгэлийг баталгаажуулах шаардлагыг тогтоосон бол ийм баталгааны хэмжээ: а) анхны (дээд тал нь) 5% -иас хэтрэхгүй байх ёстой. ) гэрээний үнэ (багцын үнэ), хэрэв гэрээнд урьдчилгаа төлбөр төлөхийг заагаагүй бол; б) урьдчилгаа төлбөрийг гэрээнд заасан бол урьдчилгаа төлбөрийн хэмжээгээр тогтооно.
Үүний дагуу, хэрэв үйлчлүүлэгч нь журамд хамаарах хүмүүсийн ангилалд багтдаг бол (Журмын 2-р зүйл) үүнтэй зэрэгцэн энэ үйлчлүүлэгчийн худалдан авах ажиллагааны журмын дагуу демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах нь тодорхой хэмжээний баталгаа шаарддаг. Гэрээг гүйцэтгэх үед энэ дүн нь гэрээний анхны (дээд) үнийн дүнгийн 5 хувиас хэтрэх ёсгүй, хэрэв гэрээнд урьдчилгаа төлбөр төлөхөөр заасан бол урьдчилгаа төлбөрийн дүнгийн 5 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой. догол мөрийн дагуу. журмын "б" 4-р зүйл (зөвхөн жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн дунд хийгдсэн худалдан авалтын үр дүнд үндэслэн).

Бэлтгэсэн хариулт:
ГАРАНТ хуулийн зөвлөх үйлчилгээний мэргэжилтэн
Чашина Татьяна

Хариултын чанарын хяналт:
ГАРАНТ хуулийн зөвлөх үйлчилгээний тоймч
Барсегян Артем

Хуулийн зөвлөх үйлчилгээний хүрээнд бие даасан бичгээр өгсөн зөвлөгөөний үндсэн дээр материалыг бэлтгэсэн.

Сайн байна уу, эрхэм хамт олон! Өнөөдрийн нийтлэлд демпингийн эсрэг арга хэмжээ, түүнчлэн тэдгээрийн хэрэглээний үр нөлөөний талаар ярих болно. Эдгээр арга хэмжээ нь уралдаан тэмцээн, дуудлага худалдааны үеэр үнийг зохиомлоор бууруулахтай холбоотойгоор үйлчлүүлэгчдийн эрсдлийг бууруулах зорилготой юм. 44-FZ-д демпингийн эсрэг арга хэмжээг 37-р зүйлээр зохицуулдаг бөгөөд 223-FZ-ийн дагуу худалдан авалт хийхдээ худалдан авагчид Худалдан авах ажиллагааны журамд тогтоож болно. Бид энэ нийтлэлд эдгээр арга хэмжээг ашиглах бүх нарийн ширийн зүйлийн талаар ярих болно. ( Жич:Энэ нийтлэлийг 2019 оны 4-р сарын 25-нд шинэчилсэн).

1. 44-FZ-ийн дагуу демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах

1.1 Демпингийн тухай ойлголт


Демпинг(Англи хэлнээс демпинг - демпинг) - бараа (ажил, үйлчилгээ) -ийг зохиомлоор хямд үнээр борлуулах.

Зохиомлоор хямд үнээр хийсэн гэрээ ихэнхдээ луйврын шинжтэй байдаг нь нууц биш. Дампингийн худалдан авалтад оролцогч урьдчилгаа төлбөр (хэрэв байгаа бол) авдаг боловч ажил нь биелэгдээгүй хэвээр байна. Нэмж дурдахад, демпинг нь ажлын түвшин (үйлчилгээ) болон нийлүүлсэн бүтээгдэхүүний чанарыг ерөнхийд нь бууруулахад хувь нэмэр оруулдаг.

Гэсэн хэдий ч практикээс харахад хог хаях нь зөвхөн луйварчид эсвэл шөнийн цагаар нисдэг компаниуд төдийгүй бүрэн зохистой байгууллагуудад ханддаг. Ийм үйлдлийн шалтгаан нь мэдээжийн хэрэг - эрүүл өрсөлдөөний зохих туршлага, ур чадвар дутмаг.

1.2 “Таран” хогийн цэг

Залуу байгууллагууд, түүнчлэн ажлын туршлагагүй шинээр байгуулагдсан хувиараа бизнес эрхлэгчид төрийн худалдан авалтад оролцоход нэлээд хэцүү байдаг. Тиймээс "шинэхэн"-д зориулсан демпинг нь энэ салбарт удаан хугацаанд ажиллах цорын ганц хэрэгсэл байсан бөгөөд байх болно. өрсөлдөөн. Өмнө нь хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан 94-FZ-д демпингийн эсрэг арга хэмжээ авахгүй байсан тул арилжааны явцад ноцтой бууралтын тохиолдол нэлээд олон удаа гардаг байв. Болгоомжгүй ханган нийлүүлэгчдийн хамгийн дуртай схем нь "Брам" гэж нэрлэгддэг схем байв.

Энэ диаграмын утгыг товчхон дурсъя. Ер нь гурван байгууллага хуйвалдааны хэрэгт холбогдсон. Дуудлага худалдаанд ялах ёстой байсан анхны оролцогч үнийг бага зэрэг бууруулж (ҮМХ-ны 0.5-1%) эхний алхамыг хийсэн. Дараа нь өөр хоёр оролцогч тоглоомд орж, бусад оролцогчдын үнийн санал ирүүлэх нь утгагүй болох хүртэл гэрээний NMCC-ийг аль болох хурдан буулгав. Дараа нь өргөдлийн хоёр дахь хэсгийг хэлэлцэх үед эдгээр оролцогчдын өргөдлийг татгалзсан, учир нь тэд мэдсээр байж буруу бичиг баримт хавсаргасан. Мөн хамгийн бага алхамаар үнийн санал гаргаж чадсан оролцогч ялагч болов.

1.3 44-ФЗ-д демпингийн эсрэг ямар арга хэмжээг тусгасан бэ?

44-FZ гарч ирснээр нөхцөл байдал өөрчлөгдсөн илүү сайн тал, гэхдээ миний бодлоор маш ач холбогдолгүй. Тэгэхээр 44-ФЗ-д демпингийн эсрэг ямар арга хэмжээнүүд гарсан бэ?

44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 1-д заасны дагуу хэрэв өрсөлдөөн, дуудлага худалдааны үеэр NMCC нь 15 сая гаруй рубль юм , гэрээ ийм оролцогчийн хэмжээгээр заасан дараа л байгуулсан байна 1.5 дахин их тендер, дуудлага худалдааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийг хангах баталгааны хэмжээ, гэхдээ урьдчилгаа төлбөрийн хэмжээнээс багагүй (гэрээнд урьдчилгаа төлбөр төлөхөөр заасан бол).

Өөрөөр хэлбэл, хэрэв NMCC нь 15 сая рубльээс дээш байвал худалдан авалтад оролцогч гэрээнд гарын үсэг зурахдаа гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг нэг ба хагас дахин хангах үүрэгтэй.

44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 2-р хэсэгт заасны дагуу хэрэв өрсөлдөөн, дуудлага худалдааны үеэр NMCC нь 15 сая рубль буюу түүнээс бага байна мөн гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийг санал болгож байна гэрээний үнэ, энэ нь NMCC-ээс 25% ба түүнээс дээш бага байна , ийм оролцогч гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг хэмжээгээр хангасны дараа л гэрээ байгуулна 1.5 дахин их тендер, дуудлага худалдааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааны хэмжээ; эсвэл сайн санааг баталгаажуулсан мэдээлэл Өргөдөл гаргасан өдөр ийм оролцогч худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааны хэмжээгээр гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг нэгэн зэрэг олгосон.

Өөрөөр хэлбэл, хэрэв NMCC нь 15 сая хүртэлх рубльтэй бол худалдан авалтад оролцогч гэрээнд гарын үсэг зурахдаа дараахь зүйлийг сонгох боломжтой.

- эсвэл гэрээний гүйцэтгэлээс нэг ба хагас дахин их;

- эсвэл ийм оролцогчийн үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан баримт бичиг + баримт бичигт заасан гэрээг биелүүлэх баталгаа.

1.4 Ямар худалдан авалтад демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах вэ?

Худалдан авалтын олон оролцогчид демпингийн эсрэг арга хэмжээ нь бүх хүмүүст хамаатай гэж андуурдаг худалдан авах ажиллагааны журам, үүнд болон . 44-FZ-ийн 37-р зүйлд зааснаар демпингийн эсрэг арга хэмжээ авдаг ЗӨВХӨНруу болон .

1.5 Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн шударга байдлыг баталгаажуулах

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь уралдаан, дуудлага худалдаанд оролцох хүсэлт гаргахаас өмнө тодорхой хугацаанд гүйцэтгэсэн гэрээний талаар мэдээлэл өгснөөр өөрийн шударга байдлыг баталгаажуулж болно.

явуулах үед нээлттэй тэмцээн , хязгаарлагдмал оролцоотой өрсөлдөөн , хоёр үе шаттай тэмцээн , хаалттай өрсөлдөөн , хязгаарлагдмал оролцоотой хаалттай тэмцээн , хоёр үе шаттай хаалттай тэмцээн заасан мэдээллийг өргөдлийн нэг хэсэг болгон танилцуулах ёстой (44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 4-р хэсэг).

Мөн хэрэгжүүлэх үед цахим хэлбэрээр нээлттэй уралдаан , цахим хэлбэрээр хязгаарлагдмал оролцоотой өрсөлдөөн , цахим хэлбэрээр хоёр үе шаттай тэмцээн , дуудлага худалдааГэрээнд гарын үсэг зурсан (44-ФЗ-ийн 37-р зүйлийн 5-р хэсэг) -ийн хамт үйлчлүүлэгчид үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан баримт бичгийг өгөх ёстой.

Чухал!"Цаасан" тендерийн хувьд өгсөн мэдээллийн найдваргүй байдлыг илчлэх нь өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзах, цахим худалдан авалтын хувьд оролцогчийг гэрээнд гарын үсэг зурахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрөхөд хүргэдэг.

1.6 Таны гэрээний мэдээлэл бүртгэлд байхгүй бол яах ёстой вэ?

Хэрэв харилцагчтай гэрээ байгуулсан боловч бүртгэлд гэрээний талаар мэдээлэл байхгүй бол та эхлээд бүртгэлд бичилт байхгүй байгаа шалтгааныг олж мэдэхийн тулд харилцагчтай холбоо барина уу. Гэрээ байгуулах, түүний гүйцэтгэлийн талаар мэдээлэл өгөөгүй эсвэл цаг тухайд нь өгөөгүй тохиолдолд захиалагч захиргааны хариуцлага хүлээнэ.

1.7 44-ФЗ-ийн дагуу демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах онцгой тохиолдлууд

1. Хэрэв судалгаа, хөгжүүлэлт, технологийн ажил явуулах уралдаан зохион байгуулбал захиалагч нь NMTsK-ийн 25% ба 25% -иас дээш үнийн бууралт бүхий өргөдлийг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтүүдэд өөр өөр утгыг тогтоож болно (7-р хэсэг). 44-FZ-ийн 37-р зүйл);

2.Хүн амын хэвийн амьдралыг хангах зорилгоор (хүнс, яаралтай тусламжийн хэрэгсэл, эм, шатахуун гэх мэт) бараа бүтээгдэхүүнийг худалдан авсан бол хямд үнээр борлуулахын эсрэг ердийн арга хэмжээ авахаас гадна (гэрээний гүйцэтгэлийг нэг ба хагас дахин нэмэгдүүлэх, эсвэл Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн сайн санааны байдал), оролцогч нь үйлчлүүлэгчид өгөх замаар үнийн бууралтыг зөвтгөх ёстой (9-р хэсэг, 44-FZ-ийн 37-р зүйл):

  • баталгааны бичигнийлүүлсэн барааны үнэ, тоо хэмжээг харуулсан үйлдвэрлэгчээс (чөлөөт хэлбэрээр);
  • худалдан авалтад оролцогчоос бараа байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичиг (дагалдах хуудас, баримт);
  • худалдан авах ажиллагаанд оролцогч санал болгож буй үнээр бараа нийлүүлэх чадварыг баталгаажуулсан бусад баримт бичиг, тооцоо

3. 44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 12-т зааснаар ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан амин чухал, зайлшгүй шаардлагатай эмийн жагсаалтад орсон эмийн бүтээгдэхүүнийг худалдан авахдаа худалдан авалт хийсэн тохиолдолд демпингийн эсрэг арга хэмжээ авахгүй. гэрээ байгуулсан оролцогч нь эмийн эргэлтийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу бүртгэгдсэн худалдах дээд үнийн дүнтэй харьцуулахад худалдан авсан бүх эмийн үнийг 25% -иас илүүгүй хямдруулж санал болгодог.

Таны харж байгаагаар Холбооны 44-р хууль гарч ирснээр худалдан авалтад оролцогчдод демпинг хийх нь илүү хатуу болсон. Гэсэн хэдий ч энэ нь нөхцөл байдлыг эрс өөрчилсөн гэж хэлэхэд хэцүү байна.

Нэгдүгээрт, 44-FZ-ээс өмнө демпинг ашиглаж байсан оролцогчид үүнийг үргэлжлүүлэн ашиглаж байна. Мэдээжийн хэрэг, энэ "таашаал" илүү үнэтэй болсон, гэхдээ бид үүнийг бүрмөсөн орхихоос өөр аргагүй юм.

Хоёрдугаарт, урьдын адил хангалттай түвшний мэргэшил, туршлагатай оролцогчид зөвхөн үнийн үндсэн дээр захиалга авахыг оролдох магадлал багатай.

Зөвхөн хэрэглээний баталгаа, хямдралын эсрэг арга хэмжээ, гэрээний хэрэгжилт, торгууль, торгууль, урьдчилгаа төлбөр байхгүй зэрэг хүчин зүйлсийн хослол нь хайхрамжгүй ханган нийлүүлэгчдийг худалдан авалтаас таслуулдаг. Өөрөөр хэлбэл, демпингийн эсрэг хэрэгсэл нь зөвхөн дээрх арга хэмжээнүүдийг хослуулан үр дүнтэй байдаг бөгөөд тусад нь хэрэглэхэд хүссэн үр дүнг өгдөггүй.

2. 223-ФЗ-ийн дагуу демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах

223-ФЗ-д хамаарах компаниуд ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Иргэний хууль, 223-ФЗ, 135-ФЗ болон бусад зүйлийн дагуу худалдан авалтаа хийдэг. холбооны хуульболон ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актууд, түүнчлэн Мэдээллийн нэгдсэн системд (UIS) баталж, байршуулсан Худалдан авах ажиллагааны журам.

223-ФЗ-ийн 2-р зүйлийн 2-т заасны дагуу Худалдан авах ажиллагааны журам нь захиалагчийн худалдан авах ажиллагааны бүх үйл ажиллагааг зохицуулдаг баримт бичиг бөгөөд худалдан авах ажиллагааны журам, түүний дотор худалдан авах ажиллагааны журам (худалдан авах ажиллагааны аргыг оролцуулан) бэлтгэх, явуулах журам, худалдан авах нөхцөлийг агуулсан байх ёстой. тэдгээрийн хэрэглээ, гэрээ байгуулах, гүйцэтгэх журам, түүнчлэн худалдан авах ажиллагаатай холбоотой бусад заалтууд.

Энэ нь худалдан авагч бүр худалдан авалтын арга, тэдгээрийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэх журмыг тусгасан Худалдан авах ажиллагааны журмыг бие даан боловсруулдаг гэсэн үг юм. демпингийн эсрэг арга хэмжээ авсан. Эдгээр арга хэмжээ нь 44-FZ-ийн 37-р зүйлд заасан арга хэмжээнээс ялгаатай байж болно.

Үүгээр миний нийтлэл өндөрлөж байна. Хэрэв танд асуулт байгаа бол энэ нийтлэлийн сэтгэгдэл дээр доороос асуугаарай.