نهج موجه نحو المخاطر في الرقابة الداخلية. بكلمات بسيطة: النهج القائم على المخاطر. ط- أحكام عامة

شولينا كريستينا يوريفنا، طالب
جامعة سانت بطرسبرغ الحكومية الاقتصادية

هيئات الرقابة المالية الحكومية المحلية
إدارة المخاطر
الرقابة المالية الداخلية للدولة

المقال مخصص لإدارة المخاطر في نظام الحكم الداخلي الرقابة المالية. يتم تحليل طرق تحسين النهج القائم على المخاطر عند تخطيط أنشطتها من قبل هيئات الرقابة المالية الداخلية للدولة. يتم النظر في إمكانيات استخدام بوابة الرقابة والإشراف الحكومية والبلدية، النظام الآليالخزانة الاتحادية في تنفيذ الأنشطة الرقابية والإشرافية.

تطوير أساليب VaR لتقييم المخاطر في الأسواق المالية
تكوين أدوات لإدارة مخاطر إفلاس المؤسسات

تُفهم المخاطر على أنها "نتيجة تأثير عدم اليقين على تحقيق الأهداف المحددة". غالبًا ما يتم وصف المخاطر من خلال وصف حدث محتمل وعواقبه.

من أجل الاستخدام الأمثل للموارد المالية والمادية و موارد العملتشارك في تنفيذ الرقابة المالية للدولة، فضلا عن تحسين الأداء، والهيئات التنظيمية في المنظمة الأنواع الفرديةالرقابة المالية للدولة التي تحددها الحكومة الاتحاد الروسي، تطبيق المخاطر- النهج الموجهوالتي تتمثل في تحديد "مناطق الخطر" في أنشطة موضوعات قانون الميزانية. وينبغي الاتفاق على أن "إدخال إدارة المخاطر في تنفيذ سيطرة الدولةفي روسيا يجب أن تسعى إلى تحقيق هدف مثل زيادة كفاءة أنشطة الرقابة والإشراف.

النهج القائم على المخاطر عند تخطيط أنشطتها من قبل هيئة الرقابة المالية الداخلية للدولة (المشار إليها فيما يلي باسم IGFC) في المجال المالي والميزانية هو وسيلة لتنظيم وتنفيذ رقابة الدولة، حيث يتم اختيار الكثافة (التكرار، المدة، شكل) أنشطة الرقابة يتم تحديد تصنيف أنشطة الكائن الرقابية إلى درجة معينة من خطر الإضرار بالميزانية نظام الميزانيةالاتحاد الروسي.

وبالتالي، بمساعدة التخطيط القائم على المخاطر، يتم تحديد أهداف السيطرة ذات الأولوية القصوى، والتي يكون لأنشطتها احتمال كبير لارتكاب جريمة في المجال المالي والميزانية.

مشروع قانون اتحادي "بشأن أساسيات الرقابة والإشراف على مستوى الدولة والبلدية في الاتحاد الروسي" ، والذي يحدد القواعد القانونية والرقابية الأسس التنظيميةأنظمة الرقابة والإشراف الحكومية والبلدية. تم تخصيص أحد فصول هذا المشروع لنظام إدارة مخاطر الضرر في تنفيذ المراقبة والإشراف الحكومية والبلدية، والذي يصف بالتفصيل العناصر الضرورية للنظام الوطني لإدارة مخاطر الضرر، والذي، عند اعتماده، ينظم بشكل كبير النظام الموجودإدارة المخاطر.

عند الحديث عن النهج القائم على المخاطر في تخطيط الأنشطة في المجال المالي والميزانية، تجدر الإشارة إلى أنه في مرحلة أنشطة مراقبة التخطيط، تحتاج هيئات VSFC إلى التحقيق في المعلومات المرتبطة بأوجه القصور والانتهاكات في المجال المالي والميزانية، أي تحليل المعلومات المتعلقة بنتائج أنشطة الرقابة من قبل الهيئات الأخرى المرخص لها (على سبيل المثال، غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، وهيئات الرقابة المالية، ووكالات إنفاذ القانون وغيرها).

نص مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 نوفمبر 2013 رقم 1092 على أن اختيار تدابير الرقابة عند تشكيل الخطة يتم وفقًا للمنهجية التي وضعتها الخزانة الفيدرالية.

حاليا، هذه التقنية في مرحلة التطوير. في هذا المستندوينبغي أن تنعكس عناصر التخطيط القائم على المخاطر عمل اختباريواختيار الأشياء التي تم استخدامها في تخطيط أنشطتها من قبل الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية. وشملت هذه مدة الفترة التي انقضت من لحظة تنفيذ حدث رقابي مماثل، واتجاهات وحجم نفقات الميزانية في إطار حدث رقابي معين، المتاحة للهيئة التي تجري حدث التحكم، ومعلومات حول التواجد علامات الانتهاكات، وما إذا كان نشاط الكائن الخاضع للرقابة ينتمي إلى الصناعات الأكثر احتمالا لانتهاكات تشريعات الميزانية، فضلا عن الانتهاكات الكبيرة التي تم تحديدها خلال عمليات التدقيق والتفتيش السابقة.

على الرغم من الافتقار الحالي إلى منهجية لاختيار أنشطة المراقبة، عند تشكيل خطة عمل المراقبة، تستخدم الخزانة الفيدرالية بالفعل نهجًا قائمًا على المخاطر، وهو ما ينعكس في أمر الخزانة الفيدرالية بتاريخ 30 سبتمبر 2016 رقم 356. بالإضافة إلى العناصر المذكورة أعلاه للتخطيط على أساس المخاطر، يقترح أن تأخذ في الاعتبار درجة توفير العمالة والوقت والموارد المالية وتوحيد توزيعها لتنفيذ أنشطة الرقابة، وتوحيد توزيع العبء على الموظفون الذين يشاركون في أنشطة المراقبة (في هذه الحالة، يجب ضمان عبء عمل مدقق واحد على الأقل 6 عمليات تدقيق سنويًا)، وكذلك نتائج التحليل الذي أجرته الخزانة الفيدرالية للتنفيذ من قبل كبار المسؤولين في الميزانية الاتحادية للرقابة المالية الداخلية والتدقيق المالي الداخلي.

لتطوير وتحسين عمليات VGFC، من الضروري تطوير أنظمة المعلومات وتقنيات الاتصالات نوعيًا. لهذه الأغراض تم التخطيط لإنشائها سجل واحدعمليات التفتيش، وبوابة للرقابة والإشراف الحكومية والبلدية، ونظام معلومات لرصد أنشطة هيئات الرقابة والإشراف الحكومية والبلدية، والتي يمكن أن تساعد في زيادة شفافية نظام إدارة المالية العامة. ومما لا شك فيه أن مثل هذه التدابير ينبغي أن تحقق نتائج اجتماعية واقتصادية جيدة.

وفي هذا الاتجاه، فإن إنشاء بوابة للرقابة والإشراف الحكومية والبلدية (المشار إليها فيما يلي باسم GIS ESGFK) هو في مرحلة التنفيذ. مشغل هذا النظام هو غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي.

يتكون نظام المعلومات من أجزاء مفتوحة ومغلقة. يعكس الجزء المفتوح أقسامًا مثل معلومات حول نتائج المراقبة، وحول التدابير المتخذة بناءً على نتائج VGFC - التقديمات والتعليمات ونتائج تنفيذها، وحول بدء قضايا حول الجرائم الإداريةونتائج نظرهم، وغيرها. يهدف الجزء المغلق إلى ضمان قيام ممثلي المشاركين في هذا النظام، الذين لديهم إمكانية الوصول إلى الجزء المغلق من GIS ESGFC، بوضع معلومات حول تنفيذ الرقابة المالية للدولة في هذا النظام، بالإضافة إلى الوصول إلى المعلومات غير المتاحة مخصص لوضعه في الجزء المفتوح من GIS ESGFC. سيؤدي إدخال هذا النظام إلى تبسيط عملية تبادل المعلومات حول التخطيط والتقدم المحرز ونتائج أنشطة الرقابة في سياق أهداف الرقابة بين الهيئات المرخص لها بإجراء الرقابة المالية للدولة.

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 02.02.2016 رقم 41 "بشأن بعض قضايا مراقبة الدولة والإشراف عليها في المجال المالي والميزانية" ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 04.02.2016 رقم 153 - ص "بشأن إلغاء Rosfinnadzor"، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13.04.2016 رقم 300 "بشأن تعديلات وإبطال بعض أعمال حكومة الاتحاد الروسي" تم تكليف الخزانة الفيدرالية بسلطة: ممارسة الرقابة والإشراف في المجال المالي والميزانية.

ولتنفيذ هذه المراقبة بشكل أكثر فعالية وكفاءة، يمكن استخدام البيانات التي تعالجها الخزانة الفيدرالية. وبالتالي، يمكن لمدققي الحسابات تحليل حالة الحسابات الشخصية للمؤسسات الخاضعة للرقابة خلال السنة السابقة للتفتيش. ويمكن الحصول على هذه البيانات عن طريق إنشاء تقارير عن حالة الحسابات الشخصية اعتبارًا من تاريخ معين، وذلك باستخدام النظام الآلي للخزانة الفيدرالية (ASFC). من هذا التقرير، يمكنك التعرف على أرصدة الحسابات الشخصية، وبيانات الميزانية المبلغ عنها، وبيانات الميزانية المبلغ عنها غير المستخدمة، ومبلغ التزامات الميزانية المقبولة.

يجب تنفيذ مثل هذه "المراقبة" نظرًا لحقيقة أنه حتى قبل التفتيش، يجوز لمسؤولي إدارات الخزانة الفيدرالية في الكيانات المكونة اختيار عناصر المراقبة التي يجب فحصها في السنة المالية التالية، ونتيجة لذلك، تحديد العناصر المهمة الانتهاكات في المجال المالي والميزانية. ينطبق هذا التكتيك على الانتهاكات التالية:

انتهاك إجراءات قبول التزامات الميزانية، والتي تتمثل في قبول التزامات الميزانية بمبالغ تتجاوز مخصصات الميزانية المعتمدة و (أو) حدود التزامات الميزانية، والتي ينص قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية على مسؤوليتها؛
سوء استخدام أموال الميزانيةأي اتجاههم لتنفيذ الأهداف التي لا تتوافق كليًا أو جزئيًا مع الأهداف التي خصصت لها هذه الأموال، على وجه الخصوص، إذا تم سداد معظم الالتزامات النقدية في نهاية السنة المالية، والمسؤولية عنها منصوص عليه في قانون ميزانية الاتحاد الروسي وقانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية والقانون الجنائي للاتحاد الروسي؛
انتهاك مبدأ الاستخدام الفعال لأموال الميزانية، مما يعني أنه عند وضع وتنفيذ الميزانيات، يجب على المشاركين في عملية الميزانية، في إطار صلاحيات الميزانية التي أنشأوها، أن ينطلقوا من الحاجة إلى تحقيق أفضل نتيجةوذلك باستخدام المبالغ التي تحددها الميزانية، وعدم تجاوزها.

يترتب على ما سبق أنه فيما يتعلق بالقدرات الجديدة للأشخاص المصرح لهم بإجراء عمليات التفتيش بموجب VGFC، من الضروري تحليل حالة الحسابات الشخصية للأشياء الخاضعة للرقابة، أي "مراقبة" أنشطتهم، من أجل قادرة على تحديد الانتهاكات في المجال المالي والميزانية بشكل أولي بالفعل في مرحلة التخطيط.

فهرس

قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية بتاريخ 30 ديسمبر 2001 رقم 195-FZ
قانون ميزانية الاتحاد الروسي بتاريخ 31 يوليو 1998 رقم 145-FZ
القانون الجنائي للاتحاد الروسي بتاريخ 13 يونيو 1996 رقم 63-FZ
القانون الاتحادي"حول أساسيات الرقابة والإشراف الحكومي والبلدي في الاتحاد الروسي" (مشروع)
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 02.02.2016 رقم 41 "بشأن بعض قضايا مراقبة الدولة والإشراف عليها في المجال المالي والميزانية"
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 نوفمبر 2013 رقم 1092 "بشأن إجراءات ممارسة الخزانة الفيدرالية لسلطات الرقابة في المجال المالي والميزانية"
أمر حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 1 أبريل 2016 رقم 559-ر "بشأن الموافقة على خطة العمل ("خارطة الطريق") لتحسين أنشطة الرقابة والإشراف في الاتحاد الروسي للفترة 2016 - 2017"
أمر الخزانة الفيدرالية بتاريخ 30 سبتمبر 2016 رقم 356 "بشأن الموافقة على إجراءات تخطيط تدابير الرقابة في المجال المالي والمتعلق بالميزانية التي تنفذها الخزانة الفيدرالية وهيئاتها الإقليمية"
أمر غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ووزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 25 ديسمبر 2015 رقم 128/214ن "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بالدولة نظام معلومات"الموقع الرسمي للاتحاد الروسي على شبكة المعلومات والاتصالات على الإنترنت لنشر معلومات حول تنفيذ التدقيق المالي (الرقابة) للدولة (البلدية) في مجال العلاقات القانونية للميزانية"
أمر الهيئة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية بتاريخ 27 نوفمبر 2014 رقم 448 "بشأن الموافقة على منهجية اختيار تدابير الرقابة بغرض ممارسة صلاحيات الرقابة المالية الداخلية للدولة في مجال العلاقات القانونية للميزانية في التشكيل "خطة مراقبة أنشطة الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية (هيئتها الإقليمية) في المجال المالي والميزانية"
المعيار الوطني للاتحاد الروسي GOST R 51897-2011 "إدارة المخاطر. المصطلحات والتعاريف "، تمت الموافقة عليها ودخلت حيز التنفيذ بأمر من الوكالة الفيدرالية للتنظيم الفني والمقاييس بتاريخ 16 نوفمبر 2011 رقم 548-st
مورونوفا جي.في.، زينوفييفا إي.في. التقييمات المنهجية والعملية لفعالية الرقابة المالية للدولة (البلدية) [نص] / ج.ف. مورونوفا، إي.في. زينوفييفا // مراجعة علمية. – 2014. – رقم 1. – ص192-200
مورونوفا جي في، تشولينا ك.يو. النظرية و الأساس القانونيأنشطة هيئات الرقابة المالية الداخلية للدولة [نص] // المؤتمر العلمي العملي الثامن والأربعون للطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب المخصص لذكرى مصمم الطائرات I.I. سيكورسكي. – 2016.

منذ نهاية القرن الماضي، ظلت معظم دول العالم المتقدمة في عملية بحث دائم عن أشكال وأساليب جديدة للرقابة المالية الحكومية الفعالة التي يمكن أن تضمن تحقيق التوازن الأمثل بين الدولة والمجتمع وقوى السوق عندما باستخدام أموال الموازنة العامة و أملاك الدولة. ولذلك، يتم باستمرار تحسين أساليب مراقبة أنشطة هيئات القطاع العام على طول طريق تطورها.

كان الاتجاه الرئيسي في مواصلة تحسين نظام الرقابة المالية الخارجية للدولة، وعلى وجه الخصوص، نظام التدقيق لكفاءة استخدام الموارد العامة في معظم البلدان المتقدمة في السنوات الأخيرة، هو استخدام نظام لتنظيم الكفاءة على أساس المخاطر عمليات التدقيق في المجال المالي والميزانية. إن جوهر النهج القائم على المخاطر لتخطيط أنشطة هيئات الرقابة المالية الخارجية للدولة هو تحديد مجالات الإنفاق الأموال العامة، حيث يكون احتمال مواجهة انتهاكات المجال المالي والميزانية هو الأعلى.

ونظراً لاستحالة إجراء عمليات تفتيش على أنشطة جميع الوزارات والإدارات، فإن الحاجة إلى التدقيق في أكثر نقاط المراقبة "عرضة للخطر" تصبح ملحة بشكل خاص. وفي الوقت نفسه، تطرح الكثير من الأسئلة أمام موظفي التفتيش في هيئة الرقابة. على سبيل المثال، كيفية ترتيب أولوية كائنات التحكم؟ ما هي مصادر المعلومات التي يجب أن تستخدمها كأساس؟ كيفية تحليل البيانات الواردة؟

إن التخطيط لتدقيق الأداء بناءً على نهج قائم على المخاطر هو عملية متعددة المستويات للإجابة على الأسئلة المذكورة أعلاه، وتتضمن عددًا من الأنشطة المترابطة. يتم تنظيم هذه الإجراءات من خلال تلك المعتمدة في مختلف البلدانآه المعايير والأساليب 1 نفذت

1 سيتم إجراء تحليل مقارن لمعايير الأساليب المماثلة في بلدان مختلفة أنشطة مكافحة، والتي تغطي المبادئ والقواعد والأساليب الأساسية لتنفيذ تخطيط تدقيق الأداء على أساس المخاطر، بالإضافة إلى إجراءات جمع المعلومات وتحليلها ومعالجتها.

وعلى وجه الخصوص، توفر هذه الطرق معايير الأولوية التي يجب أخذها في الاعتبار عند تحديد أولوية كائنات التحكم للفترة التالية. تشمل هذه المعايير ما يلي:

وجود تغييرات في القوانين التشريعية التي تؤثر على أنشطة الهيئات الرقابية أو عملية الميزانية؛
وجود تغييرات في أولويات سياسة الدولة التي تؤثر على أنشطة الجهات الخاضعة للسيطرة (على سبيل المثال، الموافقة على برامج مستهدفة جديدة، وتغييرات في التكوين ومتطلبات ممارسة سلطات الدولة)؛
مع الأخذ في الاعتبار مدى تعقيد الهيكل التنظيمي والوظيفي لكائن تحكم معين، ووجود شبكة من المؤسسات التابعة؛
عمل نظام فعال للرقابة المالية الداخلية في الكائن قيد النظر (وهذا لا يأخذ في الاعتبار فقط تحديد وظائف الرقابة للموظفين، وتحديد المسؤولية عن الفشل في أداء (سوء الأداء) لوظائفهم، ولكن حتى خبرة ومدة عمل رؤساء الأقسام المسؤولين عن الرقابة المالية الداخلية)؛
حقيقة أن الكائن الخاضع للرقابة قد حدد الانتهاكات والقضايا والإجراءات القضائية في فترات الإبلاغ السابقة ؛
وجود تغييرات في مستوى الاحتياجات الحالية والمستقبلية لجهة المراقبة من الموارد البشرية والمادية والتقنية والمالية التي تم تحديدها نتيجة لتحليل عام لأنشطة الهيئات سلطة الدولة.

يتم جمع المعلومات اللازمة لإعداد خطة نشاط لهيئة الرقابة المالية الخارجية للدولة وفقًا للنهج القائم على المخاطر في المقام الأول على أساس المعلومات المقدمة مباشرة من قبل الهيئات والهيئات الرقابية التي يتم تدقيقها. ثم ينتقل التركيز إلى المعلومات المقدمة من ممثلي الهيئات التشريعية، والأشخاص الذين يشغلون مناصب عليا في الإدارات ذات الصلة، وممثلي الأعمال البارزين، والعلماء، وممثلي المنظمات غير الحكومية والمنظمات التي تحمي بيئة. جزء لا يتجزأ من جمع المعلومات من جميع المصادر المذكورة أعلاه هو التحقق من البيانات الإحصائية الرسمية الأساسية.

طاولة "ل

الدولة (منهجية التدقيق الحكومي الخارجي على أساس التنظيم القائم على المخاطر)	هيئة الرقابة المالية الخارجية للدولة	العوامل الصناعية والقانونية والتنظيمية والوظيفية وغيرها من العوامل التي تؤثر على أولوية كائنات الرقابة الخاضعة للمراجعة في نهج قائم على المخاطر لمراجعة الدولة الخارجية للكفاءة في المجال المالي والميزانية
	هيئة الرقابة المالية الخارجية للدولة	وجود تغييرات في القوانين التشريعية التي تنظم أنشطة الجهات الخاضعة للرقابة أو عملية	سمات السياسة الحكومية التي لها تأثير التأثير على أنشطة كائنات المراقبة 1	تعقيد الهيكل الوظيفي للكائن يتحكم	أداء نظام فعال للرقابة المالية الداخلية في المنشأة قيد النظر	وجود مخالفات ودعاوى وإجراءات في الفترات الماضية	الاحتياجات المستقبلية من الموظفين والموارد المادية والتقنية والمالية	المرؤوس المؤسسات	المؤشرات

	مكتب المراجعة العامة

بريطانيا العظمى

تحليل مقارن لمعايير أساليب رقابة الأداء المبنية على التخطيط المبني على المخاطر في الدول المختلفة

محكمة المحاسبات

ص والمراجع العام

ونتيجة لذلك، في مرحلة التخطيط لاتجاهات أنشطة الرقابة، تقوم هيئة الرقابة المالية الخارجية للدولة بإجراء أبحاث تهدف إلى تحديد المؤسسات التابعة الأكثر إشكالية والتي ينبغي أن تكون موضوع الرقابة في المقام الأول. وبالتالي، في مرحلة المراقبة الأولية، لا يتم تحديد المخاطر فحسب، بل يتم أيضًا تحديد المنع الفوري للإنفاق غير المناسب أو غير الفعال لأموال الدولة؛ يلغي إمكانية المبالغة في تقدير تكلفة النفقات المتوقعة؛ مبررات النفقات المنصوص عليها في الزيادات في الميزانية؛ هناك زيادة في جودة و (أو) كمية السلع المخططة (الأعمال والخدمات) (دون جذب تمويل إضافي)؛ ويجري النظر في خيارات بديلة لتنفيذ الحدث المخطط له. ونتيجة لذلك، حتى قبل تولي الحكومة الالتزامات المالية رسميًا، تزداد صحة وكفاءة نفقات ميزانية الدولة بشكل كبير، ويتم تحقيق النظام القانوني الأمثل لتنفيذ الحدث.

يوضح التحليل المقارن لنماذج التنظيم القائم على المخاطر للمراجعة الحكومية الخارجية في المجالات المالية والميزانية في البلدان التي تمت مناقشتها أعلاه أنه على الرغم من الاختلاف في صياغة الأساليب المستخدمة لتنفيذ تنظيم التدقيق على أساس المخاطر، بالإضافة إلى التحول في التركيز في تنفيذ هذه اللائحة لصالح نهج أو طريقة أو أخرى، يعتمد التخطيط القائم على المخاطر لأنشطة الرقابة في كل دولة من البلدان الممثلة على مجموعة من التقنيات المماثلة: طريقة تقييم المخاطر، والتدقيق نموذج الحكم، النهج المنطقي (الجدول 3).

الجدول 3

الخصائص المقارنة لنهج تنفيذ التنظيم الموجه نحو المخاطر للمراجعة الحكومية الخارجية في المجالات المالية والميزانية في مختلف البلدان

طريقة تقييم المخاطر هي تقنية أو مجموعة من التقنيات لتنفيذ العمليات المختلفة في عملية تقييم المخاطر. وباستخدام أساليب تقييم المخاطر، تقوم السلطات المخولة بتنفيذ الرقابة المالية الحكومية الخارجية في البلدان التي تم تحليلها بتحديد عوامل الخطر، وتحديد أسباب نشأتها، وإخضاعها لتحليل مفصل للعواقب المحتملة لحدوث المخاطر المحتملة. يتم النظر في جميع المخاطر في إطار التدقيق الحكومي الخارجي في هذه البلدان وفقًا لمعيارين رئيسيين - احتمالية الحدوث ودرجة التأثير، ويتم استخدام مزيج من أساليب التقييم الكمي والنوعي (الشكل 2).

يتضمن التقييم النوعي للمخاطر أنشطة تهدف إلى اكتشاف أنواع معينة من المخاطر وتحديد العوامل والأسباب التي تحدد حدوثها. استخدام هذه الطريقة من قبل موظفي التفتيش في الجهات الرقابية التقييم النوعييتم توفير المخاطر في إطار النهج القائم على المخاطر للتدقيق الحكومي في الحالات التي لا يكون فيها من الممكن تحديد المخاطر ذات الصلة، أو في الحالات التي يرتبط فيها الحصول على هذه المعلومات وتحليلها بتكاليف عالية.

إحدى الطرق الأكثر شيوعًا المستخدمة في التقييم النوعي للمخاطر هي تمثيل المصفوفة أو رسم خرائط المخاطر. تشمل مزايا هذه الطريقة بساطة ووضوح استخدامها، فضلاً عن القدرة على الحصول على صورة شاملة لمجالات المشكلة في الكائن الذي يتم اختباره وعواقب التطور المحتمل للمشاكل في هذه المجالات. ويخضع كل خطر لتعريف شخصي يتم من خلاله تحديد احتمالية حدوثه وأهميته، أي مقدار الضرر المحتمل على موازنة الدولة في حال وقوع هذا الخطر. يتم تجميع المعلومات المتعلقة بجميع المخاطر في مصفوفة توضح ذلك بوضوح جاذبية معينةأي مخاطر فردية يتم أخذها في الاعتبار عند التخطيط لأنشطة هيئات التدقيق الخارجية للدولة (الشكل 3).

تعكس القيم العددية لهذه المصفوفة المخاطر المقسمة إلى خمس فئات وفقًا لمعايير مثل الاحتمالية والأهمية النسبية، حيث تتوافق كل مجموعة من الأهمية النسبية والاحتمالية مع نوع معين من المخاطر. يتيح هذا التجميع تحديد أولويات المخاطر بالنسبة لبعضها البعض. يمثل الخط الأسود المتعرج الموضح في الشكل خط تحمل المخاطر الحرجة. جميع المخاطر التي يكون تصنيفها أعلى من هذا المستوى تعتبر "لا تطاق".

أرز. 3.

يتم حساب مستوى أهمية مظاهر المخاطر كمنتج لمتوسط تقديرات التصنيف لاحتمال وقوع حدث معين وأهمية حدوثه. في هذه الحالة، عند تحديد مستوى أهمية مظاهر المخاطر (في إطار التقييم النوعي للمخاطر)، يمكن استخدام مفهوم التوقع الرياضي، والذي يستخدم أيضًا على نطاق واسع في إطار التقييم الكمي للمخاطر.

يتم تنفيذ عملية تقدير المخاطر وفقًا للنتائج التي تم الحصول عليها من تحليل المخاطر السابق. يتضمن تحديد التقييم الكمي حساب التأثير الاحتمالي للمخاطر ودرجة تأثيرها على مؤشرات النشاط المالي والاقتصادي لموضوع السيطرة التابع.

من المقبول عمومًا أن عملية التقييم الكمي للمخاطر ترتبط بتكاليف عمالة أكبر من أي نوع آخر من التقييم، وتتضمن استخدام النماذج الرياضية كأدوات رئيسية لها.

بشكل عام، يمكن تصنيف منهجية التقييم الكمي للمخاطر في إطار التدقيق الحكومي الخارجي للدول الأجنبية قيد النظر إلى ثلاث مجموعات:

1) تتكون طريقة المقارنة بالمعيار من مقارنة القيم الفعلية أو المتوقعة للمعلمات مع القيم المخططة لتحديد حقائق الانحرافات عن المستوى المقبول.
2) أسلوب استخدام النماذج "غير الاحتمالية" يفترض وجود افتراضات ذاتية كجزء من تقييم مظاهر المخاطر ويتخذ العمليات كأساس تحليل العواملوتحليل محتوى المخاطر.
3) تتيح طرق استخدام النماذج الاحتمالية تقييم أحداث المخاطر وتأثيرها، مع مراعاة مجموعة واسعة من البيانات (بما في ذلك الفترات الماضية) ونمذجة نتائج التطورات المستقبلية للوضع. ضمن هذه المجموعة، يتم استخدام الطريقة الاقتصادية الإحصائية، ونمذجة المحاكاة، وتقييم ظواهر المخاطر من قبل خبراء مستقلين، ومنهجية حساب مخاطر التدقيق المقبولة بشكل فعال.

الطريقة الأكثر استخدامًا هي المقارنة مع المعيار الذي يتميز بالبساطة النسبية لتطبيقه. تتضمن هذه الطريقة حساب القيم العددية للمعلمات التي تميز تأثير مظاهر المخاطر على أنشطة كائن التحكم التابع.

تتضمن خوارزمية حساب المخاطر وتقييمها وفقًا لهذه الطريقة تحديد الفرق بين قيم المعلمات المخططة (المعتمدة رسميًا) والمتوقعة (أو الفعلية):

أ R = ريل - Rpr،

حيث Ril هي القيمة المخططة (المعتمدة) للمعلمة (دون مراعاة التأثير السلبي للمخاطر المحتملة)؛ Ppr هي القيمة المتوقعة (مع الأخذ في الاعتبار المخاطر المقابلة) للمعلمة.

وبالتالي، في مرحلة جمع البيانات للتخطيط على أساس المخاطر لأنشطة هيئات تدقيق الدولة الخارجية، يتم تحديد حقائق الانحرافات المختلفة، والتي يتم استخدامها لاحقًا لإثبات الاستنتاجات.

في إطار الحسابات المذكورة أعلاه، يتم استخدام معامل المخاطرة، الذي يعكس النسبة التناسبية لانحرافات المعلمات صعودًا وهبوطًا عن المستوى المحدد: معامل المخاطرة = M-/M+

حيث M- (+) هي القيم المتوقعة للمعلمات، أقل أو على العكس من ذلك، تتجاوز القيم المخططة.

كجزء من جمع المعلومات الأولية حول موضوع الرقابة، فإن تكوين التفتيش لهيئات مراقبة الدولة الخارجية، بناءً على استخدام هذا المعامل، يحصل على فرصة للحصول على فكرة عن فعالية النظام. تحكم داخلي.

يتم استخدام التحليل العاملي لتقييم الحالة في موقع المراجعة في مرحلة أولية، وكذلك للتنبؤ بالدرجة المحتملة لمخاطر المراجعة. ويعتمد على تحليل وتقييم معايير عوامل الخطر، مما يجعل من الممكن تحديد المناطق الأكثر عرضة لنشوء المخاطر، أي تحديد المصادر الرئيسية للمخاطر، وتقييم درجة تأثيرها وأهميتها في حالة معينة.

تعتمد طريقة تحليل المحتوى على حساب المعلمات التي لا تحتوي فقط على عواقب السيناريو للحدث، ولكن أيضًا احتمالية حدوث عوامل الخطر. يتمثل جوهر هذه الطريقة في حساب احتمال حدوث خطر ما وتحديد الضرر المحتمل الناجم عن خطر معين. ضمن هذا النهج، يتم استخدام مفهوم الاحتمالية لتحديد تكرار حدوث الأحداث الفردية ويتم حسابه كمقياس احتمالية تجريبية لعوامل الخطر.

تهدف الطريقة الاقتصادية الإحصائية إلى حساب احتمالية وقوع حدث مرتبط بالمخاطر على أساس المؤشرات الإحصائية، مثل: معامل التباين، متوسط القيمة المتوقعة (التوقع الرياضي)، التشتت، الانحراف المعياري.

تتضمن طريقة نمذجة المحاكاة إسقاط الوضع الفعلي في وقت معين في نموذج افتراضي، مما يجعل من الممكن عرض سيناريوهات مختلفة بوضوح لتطوير الأحداث بناءً على معلمات محددة. ومن الجدير بالذكر أن استخدام هذه الطريقة أمر مستحيل دون استخدام برامج الكمبيوتر المتخصصة (على سبيل المثال، مونت كارلو، بيرتماستر ريسك)، مما يجعل هذا النهجيعد تقييم المخاطر أحد أكثر العمليات تعقيدًا وتكلفة.

تعتمد أساليب تقييم المخاطر المتخصصة على مشاركة خبراء مستقلين من جهات خارجية للحصول على المعلومات والاستنتاجات المتعلقة بالمخاطر. هذه الأساليب عالمية بطبيعتها، حيث يمكن استخدامها في إطار التقييم الكمي والنوعي لعوامل الخطر، كما أنها لا تعتمد على التوافر الفعلي لبيانات المعلومات الأولية. العيب الكبير لهذه الطريقة هو إمكانية تشويه دقة النتائج والاستنتاجات التي تم الحصول عليها بسبب حقيقة أن أساس تقييم عوامل الخطر هو نهج الرأي الشخصي.

وكجزء من التدقيق الحكومي الخارجي، يتم أيضًا استخدام طريقة لتقييم مخاطر التدقيق المقبولة، والتي يتم بموجبها تحديد مستوى هذا الخطر باستخدام الصيغة التالية:

حيث DAR هي مخاطر التدقيق المقبولة (مخاطر التدقيق المرغوبة)، و1R هي المخاطر الكامنة (المخاطر الكامنة)، وDR هي مخاطر عدم اكتشاف خطأ (مخاطر الاكتشاف).

عند استخدام هذه الطريقة، يُنظر إلى المخاطر على أنها مزيج من عاملي خطر:

عامل وجود أخطاء كبيرة في الإبلاغ عن كائن المراقبة؛
عامل الفشل المحتمل في اكتشاف التقارير غير الصحيحة المذكورة أعلاه من قبل موظفي التفتيش وتكوين استنتاجات غير صحيحة للمدقق في هذا الصدد.

يسمح استخدام منهجية نظرية إدارة المخاطر، في التطبيق الكامل للأشياء التابعة لهيئات تدقيق الدولة الخارجية، بتحديد المخاطر الأكثر إلحاحًا، وإجراء تقييم نوعي وكمي للأهمية النسبية لبعض المخاطر، فضلاً عن احتمالية حدوثها. حدوثها، لتصنيف المخاطر المحتملة بناءً على تقييم نوعي وكمي للمخاطر، وبناء قائمة أولويات لوضع خطة مراقبة مستقبلية بناءً على نهج قائم على المخاطر.

إن تقييم مخاطر كائن التحكم له تأثير مباشر على تكرار فحصه: حيث تتوافق قيمة تقييم المخاطر الأعلى مع تردد عاليالفحوصات.

عند تشكيل خطة لأنشطة الرقابة للهيئة التي تقوم بمراجعة الدولة الخارجية في البلدان قيد النظر، يتم استخدام خوارزمية الحساب التالية:

كائنات التحكم التي سيتم تضمينها في خطة نشاط التحكم = B+CP/2+N/3،

حيث ب - كائنات السيطرة ذات درجة عالية من المخاطر، SR - كائنات السيطرة ذات درجة متوسطة من المخاطر، ح - كائنات السيطرة ذات درجة خطورة منخفضة.

وفقًا لهذه الخوارزمية، يتم تصنيف جميع كائنات التحكم إلى ثلاث مجموعات: عالية ومتوسطة ومنخفضة المخاطر. بناءً على نتائج التصنيف، ستشمل خطة نشاط الرقابة التابعة لهيئة تدقيق الدولة الخارجية جميع كائنات المجموعة الأولى (عالية المخاطر)، و50% من كائنات المراقبة من المجموعة الثانية (متوسطة المخاطر) و30% من كائنات المجموعة الثالثة (منخفضة المخاطر). بمعنى آخر، تخضع كائنات المجموعة الأولى لعمليات تدقيق سنوية إلزامية، وتخضع كائنات المجموعة الثانية لعمليات تدقيق خارجية كل عامين، أما بالنسبة لكائنات المجموعة الثالثة فإن تكرار عمليات التدقيق الخارجي يكون مرة واحدة كل ثلاث سنوات.

يمكن تقديم خوارزمية لتقييم المخاطر في إطار تطوير خطة لأنشطة الرقابة لهيئات تدقيق الدولة الخارجية في البلدان الأجنبية التي تم تحليلها في منظر عامفي الرسم البياني التالي (الشكل 4 1).

أرز. 4.

إن نموذج حكم التدقيق هو تعايش بين مخاطر التدقيق، صفات محترفوخبرة المدقق ونتائج التدقيق الفعلية. كجزء من جمع البيانات، يتأثر الاستنتاج حول موثوقية معلمة واحدة عند استخدام هذا النموذج بما يلي:

1) تقييم مسبق لموظفي التفتيش للقيمة المحتملة للمعلمة، معبراً عنها بكثافة احتمالية (استناداً إلى خبرة ومعرفة موظفي التفتيش وتجربتهم في تقييم المواقف المماثلة في الماضي).
2) التحقق من السكان.
3) مقارنة نتائج الاختبار مع نتائج التقييم المسبق وحساب "الاحتمالات اللاحقة". يمكن عرض هذا النموذج بيانياً في الشكل 5 1، حيث k* هي قيمة مؤشر إعداد التقارير الذي تم التحقق منه من قبل المدققين (على سبيل المثال، التكلفة الأولية للأصول الثابتة، وتكلفة المشتريات التي تمت خلال فترة إعداد التقارير، وما إلى ذلك). ، L1 هو الفاصل الزمني لمؤشر الإبلاغ؛ f(p) هي دالة التوزيع الاحتمالي الذاتي.

تمثل المساحة الموجودة أسفل المنحنى حكم المدقق حول تنوع جميع القيم الممكنة لمؤشر التقرير. تمثل المساحة المظللة في الشكل احتمال وجود أخطاء كبيرة في التقارير.

أرز. 5.

يمكن أن تمثل تقديرات هذا النموذج توزيع متغير عشوائي منفصل أو متغير عشوائي مستمر. ومن بين مزايا هذا النهج، تجدر الإشارة إلى بساطة الحسابات وإمكانية الجمع السريع بين نتائج الاختبار والاحتمالات المسبقة وحساب الاحتمالات اللاحقة. تشمل نقاط الضعف في هذا النموذج الخلط المحتمل بين الاحتمالات الذاتية (النفسية) والتفاصيل الإحصائية، بالإضافة إلى التشكيل الإلزامي للوظيفة المقابلة، والتي يمكن أن تمثل صعوبات معينة في عدد من المواقف.

إن مزايا عملية وضع خطة للأنشطة الرقابية للتدقيق الحكومي الخارجي على أساس النهج المبني على المخاطر تصبح أكثر وضوحا إذا انتبهنا إلى عيوب عدم وجود مثل هذه العملية:

أ) في إطار دراسة غير إحصائية، لا توفر خوارزمية جمع البيانات الواقعية الفرصة لبناء تسلسل واضح ومنطقي كامل. أي أنه لا يوجد أساس لفهم العمليات المستخدمة.
ب) إن عدم وجود فهم واضح للعلاقة بين البيانات والأحكام يوقع المراجع في الوضع الراهن، مما يحرمه من الفرصة لإجراء تغييرات على الفور والدفاع بشكل مناسب عن استنتاجاته (على سبيل المثال، في المحكمة).
ج) لا تعني خوارزمية جمع البيانات الواقعية عند إجراء دراسة غير إحصائية تكوين أفكار حول الكمية المثلى من المعلومات التي تم جمعها وآلية تفسيرها، وبالتالي فإن مثل هذا النهج سيؤدي حتما إلى استخدام غير منظم للموارد ( ستخضع بعض الأشياء أو مجالات المراقبة لاهتمام مفرط من هيئات التدقيق الحكومية الخارجية، بينما ستبقى أشياء أخرى، على العكس من ذلك، دون اختبار). وحتى لو افترضنا أن فريق التفتيش والمدقق يأخذون هذه المعلومات في الاعتبار، فليس لديهم أدلة كافية لإثبات عدم وجود هدر للموارد.

إن جوهر النهج المنطقي في إطار التنظيم القائم على المخاطر للتدقيق الحكومي الخارجي هو أنه يمكن استخدامه لتحديد احتمالية تشويه الأحداث بعد أنشطة الرقابة:

(1-B1)(1-B2) + (1-B1)B2(1-B4) + B1(1-B3)(1-B5)،

حيث B1 هو احتمال أن تكون البيانات التي تم الحصول عليها موثوقة في البداية، أي قبل تنفيذ إجراء المراقبة؛

B2 - احتمال تحديد وجود التشويه أثناء نشاط التحكم؛

VP هو احتمال عدم العثور على التشوه الموجود بعد حدث التحكم؛

B4 - احتمال تصحيح التشوه المحدد أثناء حدث التحكم؛

B5 - احتمال أنه إذا تم التوصل إلى نتيجة حول تشويه غير موجود، فسيتم تحديد خطأ في نشاط التحكم.

استخدام هذا النهج يسمح لك بالتحليل الفرصة المحتملةالأخطاء التي يرتكبها موظفو التفتيش كجزء من التدقيق الحكومي الخارجي (في أي منشأة/منطقة وما هي الأخطاء التي قد تحدث أثناء معالجة البيانات). تظهر شجرة الاحتمالات للنهج المنطقي في الشكل 6 1.

بالإضافة إلى أساليب تحليل المخاطر الموضحة أعلاه، طور العلماء طرقًا أخرى للتصور والتقييم الكمي لعوامل الخطر، والتي حظيت بتقدير كبير من قبل سلطات الرقابة المالية الخارجية في البلدان المتقدمة قيد النظر.

في السابق، انتهت محاولات إنتاج أدوات تحليلية مناسبة لتقييم عوامل الخطر للأشياء الخاضعة للرقابة الثانوية بالفشل بسبب التعقيد الشديد للعمليات والأنظمة في الاقتصاد، والطبيعة المتناقضة للغاية وغير المتجانسة للعلاقات والتبعيات للأشياء الاقتصادية.

أرز. 6.

في عملية تقييم عوامل الخطر للأشياء الرقابية التابعة كعنصر لا يتجزأ من النظام العلاقات الاقتصاديةيجب تنفيذها تقييم شاملعوامل الخطر للهيئات والعمليات الإدارية كنظام إلكتروني واحد.

يتم استخدام نهج مماثل من قبل غرف المحاسبة في البلدان المتقدمة من أجل "التشخيص" الاجتماعي والاقتصادي من خلال منهجية تحليل مغلف البيانات (DEA)، والتي تمثل نتيجة عمل عدد من العلماء في إطار البحوث متعددة التخصصات في الآونة الأخيرة. عقدين من الزمن في مجالات الاقتصاد وتحليل النظم وبحوث العمليات. أساس منهجية DEA هو المبادئ الأساسية للاقتصاد الرياضي، مثل النماذج الاقتصادية لـ D. von Neumann، ونظرية وظائف الإنتاج، ونماذج الإنتاج لـ V. Leontiev، ومبادئ المثالية لـ V. Pareto.

أرز. 7.

يتمثل جوهر نهج DEA في دراسة مجموعة معلمات الإدخال والإخراج لكائن تحكم ثانوي أثناء عمله في البيئة. البيئة الاقتصادية. ينعكس التعبير الرياضي عن جوهر نهج DEA في حل مجموعة كبيرة من مشكلات التحسين. وكجزء من حل هذه المشكلات، تعمل الأشياء الخاضعة للسيطرة كمجموعة من العوامل التي تحول موارد الدولة إلى نتيجة أو تأثير اجتماعي.

يحتوي كائن التحكم الثانوي عند الإدخال على مجموعة من البيانات البارامترية (بما في ذلك نتائج التدقيق المالي وتدقيق الأداء)، وعند المخرجات - معلمات تميز تقييم عوامل الخطر الكامنة في الكائن الثانوي (الشكل 7). الميزة الواضحة لهذه التقنية هي الترابط بين عدد كبير من العوامل غير المتجانسة في إطار تحليل نظام فردي أو عدد من الأنظمة، والتي يمكن أن تزيد بشكل كبير من كفاءة تقييم مخاطر تشغيل الكائن.

تتيح الطريقة الموصوفة تقييم المقياس الكمي والديناميكيات والاتجاهات في ظهور وتطور المخاطر في عمل كائنات التحكم، وتصور مساحة اقتصادية قياسية متعددة الأبعاد (باستخدام إنشاء أقسام ثنائية وثلاثية الأبعاد).

يوضح الشكل 8 مقطعًا عرضيًا لمشتق دالة المخاطرة لكائن تحكم ثانوي في نموذج بمدخل واحد ومعلمة إخراج واحدة.

أرز. 8.

تعتبر مجموعة النقاط، المنعكسة في الشكل 8، لكائن التحكم التابع مفيدة للغاية، لأنها تشكل فكرة عن عوامل الخطر النسبية للكائن. تتميز درجة الخطورة بموقع نقطة كائن التحكم الذي تم تحليله بالنسبة لحدود المجموعة:

إذا كانت النقطة على حدود الدالة (النقاط (XI,Yl), (X2,Y2), (X3,Y3), (X4,Y4))، فإن احتمالية خطر كائن التحكم تميل إلى مائة بالمائة ;
إذا كانت النقطة داخل المجموعة (النقطة (X5,Y5))، فإن درجة الخطورة تتميز ببعدها عن حدود الدالة - وكلما كانت هذه المسافة أصغر، زادت الخطورة.

يتيح لك نهج DEA تحديد مقياس كمي لعوامل الخطر الخاصة بالكائن، ويجعل من الممكن تحديد أفضل الطرق لتحسين مظاهر المخاطر، وتحديد مناطق استقرار الكائن التابع، وتحليل اتجاهات وديناميكيات التغيرات في الحالة شؤون الكائن كنظام. تتيح هذه المزايا لهذا النهج إمكانية تطوير وتنفيذ استراتيجيات لتنفيذ التدقيق الحكومي الخارجي بشكل أكثر منطقية.

لتلخيص ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه في مرحلة وضع خطة لتنفيذ أنشطة الرقابة من قبل هيئات التدقيق الخارجية للدولة في البلدان الأجنبية قيد النظر، هناك نوع من بحثلتحديد المؤسسات التابعة التي لديها درجة عالية من عوامل الخطر، يليها ترتيب مستوى المخاطر لهذه المؤسسات لتشكيل قائمة أولويات لتنفيذ أنشطة الرقابة. في إطار هذه الدراسة، لا يتم إثبات حقائق وجود المخاطر فحسب، بل يتم أيضًا قمع إساءة استخدام الأموال العامة أو استخدامها غير الفعال؛ قمع المبالغة في تقدير النفقات المتوقعة ومبرراتها الإضافية؛ دون استخدام إضافية الموارد الماليةيتم تحسين حالة ونوعية و (أو) كمية الخدمات المقدمة (السلع والأشغال) والسيناريوهات البديلة لتنفيذ الأنشطة المنجزة لتحقيق أهداف عمل كائنات التحكم التابعة.

ونتيجة لذلك، فإن المزايا المذكورة أعلاه للنهج الموجه نحو المخاطر في التدقيق الحكومي الخارجي تسمح لنا باستنتاج أنه يتوافق مع جميع المتطلبات الحديثةنظام فعال وجيد الأداء للرقابة المالية للدولة ويتيح لنا أن نستنتج أن هذا النهج يساهم بشكل كبير في التنمية الفعالة والمستدامة للدولة ذات معدلات النمو الاقتصادي المرتفعة.

مجالات الأولوية للسياسة الاجتماعية، والتغييرات في تكوين ومتطلبات التنفيذ المشترك للدولة. السلطات، والموافقة على البرامج المستهدفة الجديدة، وما إلى ذلك.
في الوقت نفسه، يتم تحديد إجراءات تحديد المهام الرقابية لموظفي التفتيش، وتحديد المسؤولية عن الفشل في أداء (ضعف الأداء) لوظائفهم، ووجود خدمة قانونية (محامي) في هيكل التفتيش. ويتم تقييم التنظيم أيضًا؛ حتى خبرة ومدة عمل رؤساء الإدارات ذات الصلة. جمعها المؤلف
جمعها المؤلف
جمعها المؤلف
جمعها المؤلف
جمعها المؤلف

يتحكمويشير التدقيق إلى عدم كفاية المنهجية... ... الاتصال الذي يناقش به المقال القضايا الحالية للمنظمة مخاطرة-الموجهة داخلي مالي يتحكموالاتجاهات... ... مخاطرة VFC موجه #304873_300_d# الداخلية مالي يتحكم هي أداة إدارية تسمح لك بسرعة... ... التنفيذ يتحكمإجراءات نيويورك. الجدول 2. مخاطرة-الموجهة تخطيط داخلي مالي يتحكمعملية الميزانية...

حول مشروع المعايير داخلي مالي يتحكم

تجري مناقشة عامة. استخدامها في التنفيذ داخليالدولة (البلدية) مالي يتحكمالمقرر اعتبارا من 1 يناير 2020. حالياً... ... يتحكم. قامت وزارة المالية بإعداد مشروعي المعايير: - " تخطيط يتحكمأنشطة الجسم داخليالدولة... ... الجزء الأول الفن. 265 ق.م. دولة الترددات اللاسلكية (بلدية) مالي يتحكم سيتم تنفيذها من أجل ضمان الامتثال للأحكام... ... في المجال المالي والميزانية، وتقليل الميزانية والممتلكات مخاطرة ov وضمان تحسين الجودة ماليتخصصات الكائنات...

مميزات التنفيذ داخلي مالي يتحكموالتدقيق

تداول بلا توقف داخل واحد أو آخر ماليالأنظمة وكذلك تلك المرتبطة بـ ... ... (إعادة التوزيع) والاستخدام والمحاسبة و يتحكم ، تلعب بلا شك دورًا حاسمًا... ... الوظائف الإدارية للدولة: تحديد الأهداف، تخطيط، التنظيم، التحفيز... ... لحماية مصالحه. نظام الدولة يتحكموبناء على ذلك التصنيف... ...الحكومة. يتحكم يقلل مخاطرةوالقانون الاتحادي رقم 252-FZ المتأثر... ... الإدارات يتحكم(أوديتا) جزئيا داخلي مالي يتحكم(مراجعة)....

قضايا التنفيذ الحالية داخليولاية مالي يتحكم, داخلي مالي يتحكموالتدقيق

وخصصت الندوة لدراسة قضايا إجراء داخليولاية مالي يتحكم، الأولوية الأولية يتحكمقبل المرحلة التالية، المنظمات و... ...المستويات الإقليمية والمحلية: أساليب جديدة للتنفيذ يتحكملا يوجد نشاط مخاطرة- الموجهة تخطيط; مخاطرة- نهج مركز لتصنيف الانتهاكات؛ طرق إجراء... ...المراقبة والتدقيق في مجال المشتريات؛ العامة والإدارات والدولة يتحكم في مجال المشتريات؛ مبررات المشتريات لعام 2017؛ تقنين؛ تعريف...

الداخليةزعنفة يتحكممخلوق. الأمر كله يتعلق بالكفاءة

لإنشاء وتشغيل النظام داخلي مالي يتحكموقد تم بالفعل إجراء الكثير من عمليات التدقيق في موسكو. ولكن كيف... ... فرضت 470 العقوبات التأديبيةتم إرسال 37 مادة إلى الرئيس يتحكملإحالة المخالفين إلى المسؤولية الإدارية.... السلطات داخلي يتحكموهو لاطلاق النار مخاطرةوالذي هو رأس الجسم قوة تنفيذيةيمكن... ... نائب رئيس الرئيس يتحكمالإدارة آي إي زايكو, تخطيط- هذه ليست سوى المرحلة الأولى من التنفيذ داخلي ...

في إف كيه و الداخلية يتحكم حقائق الحياة الاقتصادية: أوجه التشابه والاختلاف

المواضيع. وبموجب تشريعات الميزانية وبموجب التشريعات المحاسبية، يجب عليهم تنفيذ نوعين داخلي يتحكم - الداخلية مالي يتحكم و الداخلية يتحكم حقائق الحياة الاقتصادية. كيف هذين النوعين (صنفين) داخلي يتحكمتقاطع... ... يتحكمالبيئة التي يتوافق تكوين عناصرها المعايير الدولية داخلي يتحكم. أساليب مختلفة للعمل مع مخاطرةعامي. دعونا نلاحظ اختلافين مهمين للغاية. 1 تركز قواعد تنفيذ WFC على العمل معها مخاطرةامي بعد التنفيذ...

مراقبة الجودة ماليالإدارة و تخطيط يتحكملا يوجد نشاط

يمكن مراقبة الجودة ماليالإدارة لتكون أداة مفيدة عند التخطيط للأحداث داخليوالخارجية مالي يتحكم؟ اقرأ الإجابة على هذا السؤال في مقال ديمتري أندرييفيتش... ... (وضع مشروع الميزانية وتنفيذ الميزانية والمحاسبة وإعداد التقارير، يتحكم والتدقيق). بناءً على نتائج التحليل والتقييم أعلاه، فإن وزارة المالية... ... تغطي جميع مراحل عملية الموازنة: متوسطة المدى مالي تخطيط; تنفيذ الميزانية من حيث النفقات؛ تنفيذ الميزانية... ... نفقات الميزانية الفيدرالية في الوقت الحالي ماليسنة، وكذلك مخاطرةوظهور فجوات نقدية في التيار ماليسنة ل...

"فين يتحكم" ل ماليوحدات تحكم

حول المنظمة داخليولاية مالي يتحكمفي العاصمة أساليب وأشكال جديدة لتطبيقها على المجلة... ... والتعرف على الأشياء يتحكم مخاطرةفوق. رئيسي يتحكم مخاطرةيتحكم تخطيط

مشاكل التنفيذ داخلي ماليمراجعة

يعرض المقال الاستنتاجات التي توصلت إليها خدمة الدولة مالي يتحكمجمهورية داغستان، بناءً على نتائج تحليل تنفيذ صلاحيات المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية للتنفيذ داخلي ماليمراجعة. يقدم المقال استنتاجات... ...المعايير الأخلاقية وتشريعات مكافحة الفساد. جودة رديئة تخطيط- ضعف جودة التنفيذ بالإضافة إلى أخطاء الصياغة العامة... ...المنهج الرسمي للتحليل والتقييم جدير بالملاحظة مخاطرة s، وكذلك ربط إجراءات التدقيق المخطط لها مع التقييم...

مالي يتحكم : المنهجية والأتمتة

تتطلب السلطات الجديدة تطوير منهجية يتحكمتشريعات الموازنة، منهجية المراقبة... ... (الإجراءات). من المستحسن وضع أساس النظام داخلي G(M)FC مجموعة من الأدوات التي توفر... ... الهيئة والسلطات الأخرى: يتحكمولكن قابلة للعد، ماليوالخزانة وإنفاذ القانون وما إلى ذلك ... ... التطوير المتقدم - حزمة البرامج "Fin". يتحكم-ذكي." تأهيل المخالفات مسألة التصنيف... ...إلى القائمة الكاملة للمخالفات التي تم تنفيذها يتحكمأحداث نيويورك. مخاطرة-الموجهة تخطيطووفقا لروسفينادزور، فإن حصة الفعالية...

مساحة المعلومات الموحدة للنظام مالي يتحكم

نظام الدولة (البلدية). مالي يتحكمسوف تحصل قريبا على حافز جيد ل... ... حل مخصص — حزمة البرامج"فين يتحكم-ذكي." المعايير والمصنفات الموحدة... ... إعداد التقارير ومراقبة الأداء يتحكم. تخطيط يتحكمالابتكار الأكثر أهمية في مرحلة التخطيط هو تنفيذ الأفعال القانونية المعيارية الثابتة موضع التنفيذ مخاطرةالنهج الموجه في تشكيل السنوي... ...يحتاج إلى التنسيق تخطيطعمل الأعضاء داخليوالخارجية يتحكمبخصوص بعض و...

الابتعاد عن المجموع يتحكم

حول المنظمة داخليولاية مالي يتحكمفي العاصمة، تم إخبار أساليب وأشكال جديدة لتنفيذه... ... وتحديد الأشياء يتحكمالأنشطة باستخدام التحليل مخاطرةفوق. رئيسي يتحكمالإدارة الجديدة في موسكو تستخدم بالفعل مخاطرةموجه... ... يعتمد على نظام لاختيار المؤشرات الأكثر إشكالية في يتحكممجالات جديدة. لقد حدد خبراؤنا المؤشرات التي... ...؟ - بادئ ذي بدء، هذه بالطبع مؤشرات مميزة تخطيطوتنفيذ الميزانية وحسابات القبض والدائنين،...

ماليالإدارة: زيادة كفاءة نفقات الميزانية

يناقش المقال قضايا المواءمة ماليالإدارة في القطاع العام مع ... ... نتائج تنفيذ صلاحيات الميزانية (الميزانية مخاطرةأوف). مراقبة الجودة ماليالإدارة... ... إعداد تقارير الميزانية وإدارة الأصول والتنفيذ داخلي مالي يتحكمو داخلي ماليمراجعة. في الحقيقة... ... من الضروري أن نفهم الفرق بين العمليات مثل يتحكم والتدقيق والمراقبة من حيث نتائجها... .... الوزن بعد عام 2014 1. المدى المتوسط مالي تخطيط- 1. متوسطة المدى مالي تخطيط ...

تمت دعوة الجمعية لمناقشة معايير الرقابة المالية

تقديم التقارير إلى الحكومة و المؤسسات البلدية، الجهات الحكومية، السلطات حكومة محليةوالأموال من خارج الميزانية؛ - يتحكم في مجال المشتريات. ويحدد مشروع المعيار أيضًا المعايير التي ينبغي أن يسترشد بها مسؤولو سلطات الرقابة المالية... ...الأخلاقية والمهنية. والغرض من المعيار الثاني هو وضع قواعد التخطيط الأساسية يتحكمأنشطة الهيئات داخلي مالي يتحكم. تخطيط يتحكممن المتوقع أن يتم تنفيذ هذا النشاط باستخدام مخاطرةنهج موجه لتركيز الجهود على المجالات الأكثر أهمية وتقليلها يتحكمحمولة جديدة...

أساليب جديدة للتحكم في الأنشطة

الاتجاهات يتحكميشير النشاط إلى بناء النظام مخاطرة- تخطيط العمل الموجه يتحكمالسلطات، ... ... القضايا التي تتطلب اهتماما خاصا. خدمة عامة مالي يتحكممنطقة سمارة (المشار إليها فيما يلي باسم خدمة جوزفين يتحكم) هو هيكل يهدف على وجه التحديد إلى التنفيذ مخاطرةالنهج الموجه في تنفيذ الأولية واللاحقة داخلي مالي يتحكمو يتحكمفي مجال المشتريات. الابتكار... ...التمويل غير المبرر له أسباب أكثر خطورة. على سبيل المثال، تخطيطيعمل باستخدام مواد باهظة الثمن مع ...

أهمية وآفاق مشروع القانون على أساسيات الدولة والبلدية يتحكم(إشراف)

يلاحظ أن عملية إصلاح النظام يتحكموالرقابة صرير تعليماته ... ... المادة 4 من مشروع القانون والتي تسمى " يتحكم على أنشطة هيئات الدولة... ... وظائف من خلال التنظيم والتنفيذ داخلي يتحكم، الإدارات يتحكم... ... قواعد التنفيذ يتحكملا يوجد نشاط. مخاطرةالتنفيذ الموجه - ما هو؟... ... في إطار الدولة (البلدية) مالي يتحكم(يشار إليها فيما بعد باسم G(M)FC). الموظفون... ...ينبغي تنفيذ ذلك على أساس مخطط له، و تخطيطيجب أن يتم سنويا..

مخاطرة-الموجهة تخطيط يتحكملا يوجد نشاط

أولغا ألكساندروفنا ميخيفا، رئيسة الخدمة الحكومية مالي يتحكممنطقة سمارة: فيما يتعلق بإصلاح الدولة و... ... نظام تحسين الجودة مالي يتحكم. إحدى هذه الطرق هي مخاطرة-الموجهة تخطيط، المستخدمة في منطقة سامراء منذ منتصف عام 2012 ... ... التغييرات الشركات المملوكة للدولة تكشف عن معلومات حول الرواتب محليالعوامل الاقتصادية أثرت على نتائج العام نمو الرواتب... ...توصيات ونتائج الإلغاء مخاطرة ov، وتنفذ الخدمة يتحكم وراء هذه العملية. علاوة على ذلك، الكفاءة يتحكمنوح...

مخاطرة-الموجهة تخطيطوالتمهيدية يتحكم

دليل على الانتقال التدريجي لنظام تخطيط الأحداث إلى يتحكموالإشراف على مخاطرةالنهج الموجه القائم على تركيز الاهتمام على الأشياء المتزايدة مخاطرةأ. تخطيطعلى أساس التقييم مخاطرة ov هو ابتكار تم وضعه... ... مثل هذا النظام مخاطرة ov يمكن أن يعتمد على الحساب مخاطرةأوف تحت يتحكمالكائن عن طريق تخصيص فئات (مستويات) مختلفة لهم ... ... GKU كهيئة مرخص لها في نفس الوقت بالتنفيذ داخليولاية مالي يتحكم, يتحكمموضوع الاتحاد الروسي في مجال التنفيذ

مخاطرةالنهج الموجه في أنشطة Glavkontrol

... يتحكمشاركت إدارة مدينة موسكو في المائدة المستديرة "ممارسة التطبيق مخاطرة- النهج الموجه للتخطيط يتحكمفي مجال المشتريات"، الذي أقيم كجزء من منتدى ومعرض عموم روسيا "أمر الحكومة... ... عرض الموضوع " مخاطرة- النهج الموجه للتخطيط يتحكمفي مجال شراء الأعضاء داخلي مالي يتحكم" أخبرت كيف يتم تجميع تقييمات العملاء... ... مؤشرات الأعمال، المؤشرات التحليلية)، وإدارة الحسابات، مخاطرة-الرصد والتحليلات و تخطيطالفحوصات. قامت كسينيا روديونوفا بتعميم موضوع "استخدام الأدوات...

يجب أن تكون المؤسسة موثوقة

مميزات التنفيذ يتحكم تمويلمدينة موسكو. كريستينا ألكسيفنا تيتوفا، نائبة رئيس القسم داخلي يتحكمقسم تمويلمدينة موسكو يعرض المقال... ...استخدام الموارد الحكومية. بالإضافة إلى الخارجية و الداخلية يتحكم الجمع بين التقنيات المنهجية المشتركة لتنفيذه. ... ... تم وضع قائمة واعتمادها فيها جميع مخاطرةعمليات مكثفة في تنفيذ إجراءات الميزانية وتحديد... ... تخطيط الميزانية، والامتثال للمعايير تشريعات العملوإلخ. تخطيط يتحكمالأحداث في القسم تمويلتم تنفيذها...

وزارة المالية في الاتحاد الروسي

(وزارة المالية الروسية)

_____________ №______________

عند الموافقة على معيار تطبيق الرقابة المالية الداخلية للدولة

"نظام التشغيل 1. معيار تخطيط أنشطة الرقابة للخزانة الفيدرالية (مع مراعاة استخدام النهج القائم على المخاطر في التخطيط)"

وفقًا للفقرة 3 من المادة 269.2 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي (اجتماع، 1998، رقم 31، المادة 3823؛ 2013، رقم 31، المادة 4191؛ 2016، رقم 1 (الجزء الأول)، المادة 26؛ 2016، رقم 27 (الجزء الثاني)، المادة 4278) البند الفرعي 5.2.30 من البند 5.2. اللوائح الخاصة بوزارة المالية في الاتحاد الروسي، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 1 يناير 2001 رقم 000 (التشريع المجمع للاتحاد الروسي، 2004، رقم 31، المادة 3258؛ 2013، رقم 36، المادة 4578)، الأمر في يو:

1. الموافقة على معيار تنفيذ الرقابة المالية الداخلية للدولة "OSGVFK 1. معيار تخطيط أنشطة الرقابة للخزانة الفيدرالية (مع مراعاة استخدام النهج القائم على المخاطر في التخطيط)."

2. يدخل هذا الأمر حيز التنفيذ في ______ 2017.

موافقة

بأمر من وزارة المالية

الاتحاد الروسي

من "____"__________201_ز. لا._____

معيار تنفيذ الرقابة المالية الداخلية للدولة

"نظام التشغيل 1. معيار تخطيط أنشطة الرقابة للخزانة الفيدرالية (مع الأخذ في الاعتبار استخدام النهج القائم على المخاطر في التخطيط وتقييم مخاطر الانتهاكات من قبل الجهات الخاضعة للرقابة)"

أنا. الأحكام العامة

تم تطوير المعيار العام لتنفيذ الرقابة المالية الداخلية للدولة OS 1 "معيار تخطيط أنشطة الرقابة للخزانة الفيدرالية (مع الأخذ في الاعتبار استخدام النهج القائم على المخاطر في التخطيط وتقييم مخاطر الانتهاكات من قبل هيئات الرقابة)" بهدف زيادة كفاءة نفقات الموازنة الاتحادية والتي تعد واحدة من المجالات ذات الأولويةأنشطة حكومة الاتحاد الروسي، مع الأخذ في الاعتبار أفضل الممارسات الدولية والمحلية، ويتم تطبيق هذا المعيار مع الأخذ في الاعتبار المعايير العامة والخاصة الأخرى و (أو) الوثائق الأخرى التي تنظم تنفيذ صلاحيات رقابية معينة للخزانة الفيدرالية، في شروط التخطيط لأنشطة الخزانة الاتحادية. الغرض من هذا المعيار هو إنشاء المبادئ العامةالقواعد والمتطلبات والإجراءات الخاصة بتخطيط الأنشطة الرقابية للخزانة الاتحادية، مع مراعاة النهج القائم على المخاطر، وكذلك مراعاة الأنشطة الرقابية غير المجدولة. أهداف هذا المعيار هي: تحديد أهداف وغايات ومبادئ التخطيط. وضع إجراء لتخطيط أنشطة المراقبة؛ وضع إجراء لضبط ومراقبة تنفيذ خطط عمل الرقابة؛ متطلبات الإجراء المحاسبي لأنشطة الرقابة غير المجدولة. يتم تطبيق المعيار من قبل الخزانة الفيدرالية في ممارسة صلاحيات الرقابة المالية الداخلية للدولة، بما في ذلك: السيطرة على الامتثال لتشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي وغيرها من التشريعات المعيارية والتنظيمية؛ السيطرة على اكتمال وموثوقية تقارير المبيعات البرامج الحكوميةبما في ذلك تقديم التقارير عن تنفيذ المهام الحكومية. لا ينطبق المعيار عند ممارسة صلاحيات أخرى للخزانة الفيدرالية غير المحددة في الفقرة 5. بقرار من الخزانة الفيدرالية، يجوز تطبيق المعيار عند ممارسة صلاحيات أخرى. إذا كانت هناك تناقضات فيما يتعلق بتخطيط أنشطة الرقابة في نص هذا المعيار والوثائق (المعايير) التي تنظم تنفيذ الصلاحيات المحددة في الفقرة 5، فإن استخدام هذا المعيار له الأولوية. تنقسم أنشطة الرقابة إلى مخططة وغير مجدولة ويتم تنفيذها من خلال أنشطة الرقابة المجدولة وغير المجدولة. يتم تنفيذ أنشطة المراقبة المخططة وفقًا لخطة أنشطة الرقابة الخاصة بالخزانة الفيدرالية. يتم تنفيذ أنشطة المراقبة غير المجدولة على أساس قرار رئيس (نائب رئيس) الخزانة الفيدرالية (هيئتها الإقليمية)، المعتمد من قبل:

في حالة تلقي الطلبات (التعليمات) من رئيس الاتحاد الروسي، وإدارة رئيس الاتحاد الروسي، وحكومة الاتحاد الروسي، ومكتب حكومة الاتحاد الروسي، ووزير المالية في الاتحاد الروسي، ولجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي، والهيئات الحكومية والبلدية الأخرى، والطلبات البرلمانية، والنداءات المقدمة من المواطنين والمنظمات؛

عند الاستلام رسميالخزانة الاتحادية (هيئتها الإقليمية) أثناء التنفيذ مسؤوليات العملمعلومات عن انتهاكات القوانين التشريعية وغيرها من القوانين المتعلقة بالقضايا التي تدخل في نطاق نشاط الخزانة الفيدرالية، بما في ذلك من؛

في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي (بما في ذلك الحالات المنصوص عليها في البنود 38 و47 و67 من قواعد ممارسة الخزانة الفيدرالية لصلاحيات الرقابة في المجال المالي والميزانية، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات ممارسة الخزانة الاتحادية لصلاحيات الرقابة في المجال المالي والميزانية").

ثانيا. المصطلحات والتعاريف

تستخدم في هذا المعيار المصطلحات التالية بالمعاني المحددة لها.

تدابير الرقابة - الشكل التنظيميالقيام بأنشطة الرقابة.

ويُفهم إجراء رقابة مماثل فيما يتعلق بموضوع السيطرة على أنه إجراء رقابة فيما يتعلق بنفس موضوع السيطرة أو موضوع السيطرة أو الفترة التي يتم فحصها.

ولأغراض هذا المعيار يتم استخدامه التعريف التاليمصطلح "الخطر": احتمال التسبب في الضرر.

في هذه الحالة، يُفهم الضرر على أنه نفقات إضافية للميزانية الفيدرالية والمؤسسات المستقلة، والتي تم تكبدها أو يجب تكبدها نتيجة لانتهاك شروط الوثيقة التي يرتكبها موضوع السيطرة، وهو الأساس القانوني لل حدوث وتنفيذ النفقات، وتوفير الأموال من الميزانية، وإيداع أموال الميزانية، والعقد الحكومي؛ و (أو) نفقات الميزانية التي يجب إنفاقها لاستعادة (الاستحواذ) على ممتلكات الدولة المفقودة (التالفة)؛ و (أو) إيرادات الميزانية الفيدرالية التي سيتم استلامها في حالة عدم الالتزام (منع) الانتهاك من قبل الجهة الخاضعة للرقابة.

المتطلبات الإلزامية - الشروط والقيود والمحظورات والالتزامات المفروضة على تنفيذ أنشطة الجهات الخاضعة للرقابة، وأداء الإجراءات من قبلهم، ونتائج تنفيذ الأنشطة أو ارتكاب الإجراءات، واستخدامها في تنفيذ الأنشطة المذكورة تم إنشاؤها من أجل حماية القيم المحمية قانونًا بموجب المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي وأعمال السلطات الأوراسية الاتحاد الاقتصاديوالقوانين الفيدرالية وغيرها من الأفعال القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، والقوانين وغيرها من الأفعال القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والأفعال القانونية التنظيمية البلدية. المستندات التي ليست أفعالًا قانونية تنظيمية (على سبيل المثال، المستندات التي طورتها الجهات الخاضعة للرقابة نفسها، وكذلك المنظمات) تتمتع أيضًا بقوة المتطلبات الإلزامية إذا كان الالتزام بالامتثال لأحكام هذه المستندات منصوصًا عليه في تشريعات الاتحاد الروسي.

النهج الموجه نحو المخاطر هو وسيلة لتنظيم وتنفيذ الرقابة المالية للدولة، حيث يتم في حالات محددة تحديد اختيار شدة (الشكل والمدة والتكرار) لتدابير الرقابة من خلال تصنيف نشاط موضوع السيطرة و (أو ) إلى فئة خطر معينة أو فئة (فئة) معينة من الخطر.

مصنف المخاطر - شكل من أشكال تسجيل المعلومات حول المخاطر المحددة. وثيقة تقدم قائمة مشفرة بالمخاطر المحتملة لتنفيذ الأنشطة من قبل الجهات الخاضعة للرقابة الخاضعة لرقابة هيئة الرقابة المالية الداخلية للدولة.

خريطة المخاطر هي وثيقة تتضمن حسابًا لكل كائن على حدة لإجمالي المخاطر المحتملة من أجل تكوين تصنيف مخاطر للأشياء الخاضعة للرقابة، وهي مصدر معلومات لإعداد مسودة خطة عمل الرقابة للخزانة الفيدرالية.

تصنيف مخاطر كائنات المراقبة - قائمة بكائنات المراقبة، مرتبة حسب القيم العددية للمخاطر الإجمالية لكائنات المراقبة وفقًا للإجراء المنصوص عليه في هذا المعيار، والتي تعد مصدرًا للمعلومات لإعداد مسودة خطة عمل الرقابة للخزانة الاتحادية.

تخطيط أنشطة الرقابة على أساس النهج القائم على المخاطر هو عملية اختيار كائنات المراقبة اعتمادًا على درجة خطورة الكائنات المسببة للضرر من أجل إدراجها في خطة أنشطة الرقابة للخزانة الفيدرالية للسنة المالية المقابلة.

خطة أنشطة المراقبة للخزانة الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي باسم الخطة) هي وثيقة تحدد قائمة أنشطة المراقبة المخطط تنفيذها.

ثالثا. إجراء موحد لتخطيط أنشطة الرقابة للخزانة الاتحادية، مع مراعاة النهج القائم على المخاطر

يتم تخطيط أنشطة الرقابة للخزانة الفيدرالية، مع الأخذ في الاعتبار النهج القائم على المخاطر، بهدف التنفيذ الفعال لسلطات الرقابة ذات الصلة. إن استخدام النهج القائم على المخاطر عند التخطيط لأنشطة المراقبة، اعتمادًا على درجة خطر الضرر الناجم عن أهداف المراقبة (المشار إليها فيما بعد بالمخاطر)، يجب أن يزيد بشكل كبير من كفاءة إنفاق الموارد على عمل الخزانة الفيدرالية من خلال تركيز الجهود على المجالات الأكثر أهمية، وكذلك تحسين الحمل على كائنات التحكم. أهداف التخطيط هي: تحسين حمل التحكم على كائنات التحكم، والذي يرتبط تنفيذه باحتمال كبير للتسبب في أضرار كبيرة (نهج موجه نحو المخاطر)؛ تحسين الموارد المخصصة لتنفيذ الأنشطة الرقابية للخزانة الاتحادية من خلال زيادة كفاءة إنفاقها؛ التقليل من الأضرار، بما في ذلك أملاك الدولةالناجمة عن كائنات السيطرة؛ تحسين مؤشرات الأداء (بما في ذلك المالية والاقتصادية) للأشياء الرقابية. يعتمد تخطيط أنشطة الرقابة على المنهج القائم على المخاطر، مع مراعاة المبادئ التالية:

العلاقة بين التخطيط الاستراتيجي ومتوسط المدى1 والسنوي والحالي (التخطيط الحالي يعني التخطيط نصف السنوي والربع سنوي والشهري - إن وجد)؛

8.2. المالية الخارجية

التحكم في سياق النهج القائم على المخاطر

سيرجينكو أرتيم سيرجيفيتش، طالب دراسات عليا

مكان الدراسة: الأكاديمية الروسية للاقتصاد الوطني

و الخدمة المدنيةفي عهد رئيس الاتحاد الروسي

[البريد الإلكتروني محمي]

الملخص: الغرض الرئيسي من هذا المقال هو دراسة إمكانية استخدام المنهج القائم على المخاطر (ROA) عند التخطيط لأنشطة الرقابة المالية. تظهر الدراسة أن النظام الحديث لسيطرة الدولة ليس فعالا بما فيه الكفاية ويحتاج إلى مزيد من التحسين. تتطلب المهام التي يتعين على السلطات التنظيمية حلها اتباع أساليب جديدة لتنظيم الرقابة المالية ومراقبة الميزانية، أحدها هو النهج القائم على المخاطر لتخطيط أنشطة الرقابة. تقدم المقالة منهجية لتحديد المخاطر عند اختيار كائنات التحكم، كما تحددها أيضًا مزيد من الاتجاهاتتحسين الرقابة والإشراف كجزء من تنفيذ النهج القائم على المخاطر.

الكلمات الدالةالكلمات المفتاحية: رقابة الدولة، نظام الرقابة المالية، الأنشطة الرقابية والإشرافية، فعالية ضوابط الرقابة، المنهج المبني على المخاطر.

الرقابة المالية الخارجية في سياق النهج القائم على المخاطر

سيرجينكو أرتيم إس، طالب دراسات عليا

مكان الدراسة: الأكاديمية الروسية للاقتصاد الوطني والإدارة العامة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي

[البريد الإلكتروني محمي]

شرح: الغرض الرئيسي من هذه المقالة هو دراسة إمكانية تطبيق النهج القائم على المخاطر (PMA) في التخطيط لتدابير الرقابة المالية. تظهر الدراسة أن النظام الحالي لسيطرة الدولة ليس فعالا بما فيه الكفاية ويحتاج إلى مزيد من التحسين. تتطلب المهام التي يتعين على السلطات التنظيمية حلها، اتباع أساليب جديدة لتنظيم الرقابة المالية ومراقبة الميزانية، أحدها هو النهج القائم على تخطيط تدابير الرقابة على المخاطر. تقدم المقالة طريقة لتحديد المخاطر في اختيار مواقع المراقبة، بالإضافة إلى تحديد طرق أخرى لتحسين المراقبة والإشراف في إطار النهج الموجه نحو المخاطر.

الكلمات المفتاحية: رقابة الدولة، الرقابة المالية، أنشطة الرقابة والمراقبة، فعالية عمليات التفتيش، النهج المبني على المخاطر.

وفي ظروف عدم الاستقرار المالي وتدهور الظروف الخارجية، تصبح قضايا الكفاءة في استخدام أموال الميزانية ذات أهمية خاصة.

ملاءمة. أحد المناصب الرئيسية في عملية الموازنة ينتمي إلى الرقابة المالية للدولة، والتي تعد واحدة من العوامل المؤسسية الرئيسية للنمو الاقتصادي.

في الظروف الحديثةتتزايد أهمية الرقابة المالية للدولة بشكل مطرد. لقد أشار رئيس الاتحاد الروسي أكثر من مرة إلى الأهمية الكبيرة لضمان نظام ميزانية متوازن للاتحاد الروسي وزيادة كفاءة إنفاق أموال الميزانية في خطاباته السنوية أمام الجمعية الفيدرالية. لذا، الحكومة الروسيةتم تكليفه بوضع مقترحات لتغيير مبادئ تشغيل الهيئات الرقابية، مع الأخذ في الاعتبار نتيجة الرقابة المحققة كأساس لتقييم أنشطتها، وليس عدد عمليات التفتيش التي تم إجراؤها.

إن التنفيذ الناجح للمهام الموكلة أمر مستحيل دون وجود نظام فعال للرقابة المالية للدولة، والذي يمثل أنشطة الهيئات الرقابية التي يتم تنفيذها على أساس التشريعات

سأقدم تقنيات وأساليب محددة من أجل ضمان شرعية وسرعة وكفاءة تكوين وتوزيع واستخدام أموال الميزانية.

لفترة طويلة في روسيا، لم يتم إيلاء الاهتمام الواجب لإنشاء نظام رقابة مالية شامل وفعال. لقد لوحظ أكثر من مرة أن إحدى سمات الرقابة المالية للدولة في روسيا لفترة طويلة كانت غياب الخط العام في التشكيل العملي لهيئاتها. وكان أحد أسباب هذا الوضع هو الافتقار إلى التنظيم إطار قانونيتنظيم مجال نشاط الدولة قيد النظر.

على المرحلة الحديثةومع تطوير نظام الرقابة المالية، تم إنشاء الإطار التنظيمي بشكل أساسي. تشمل الإجراءات القانونية الأساسية الفصل التاسع من قانون الميزانية بشأن الرقابة المالية للدولة، والذي جعل من الممكن ليس فقط تحديد صلاحيات هيئات الرقابة المالية الحكومية وتدابير مسؤولية الميزانية لمديري أموال الميزانية، ولكن أيضًا فصل مجالات سلطة الدولة. هيئات الرقابة المالية الداخلية والخارجية.

تم تعزيز نظام الرقابة المالية للدولة رسميًا مع دخول القانون الاتحادي رقم 252-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013 حيز التنفيذ، والذي عدل الفصل. 26 من قانون الميزانية "أساسيات الرقابة المالية للدولة (البلدية)".

أتاحت التغييرات التي تم إجراؤها تحديد اختصاص هيئات الرقابة القائمة والطويلة الأمد على المالية العامة للدولة

الأعمال في القانون.

المجلة الاقتصادية والقانونية

السيطرة وإنشاء آلية موحدة لضمان تنفيذ وظيفة الرقابة في نظام إدارة الدولة.

القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 41-FZ "في غرفة الحساباتالاتحاد الروسي"، الذي لم يعزز مكانة غرفة الحسابات باعتبارها أعلى هيئة للتدقيق الخارجي للدولة (الرقابة) فحسب، بل جعل من الممكن أيضًا تقسيم الرقابة المالية للدولة في النهاية إلى خارجية وداخلية، مما يلغي الازدواجية والمنافسة غير الضرورية في مجالات مختلفة من السيطرة. يتكون تقسيم العمل بين هيئات الرقابة المالية الخارجية وهياكل الرقابة الداخلية، كقاعدة عامة، من هيئة خارجية تركز عليها محاسبه ماليهتقارير الميزانية السنوية لكبار مديري أموال الميزانية و تقرير سنويبشأن تنفيذ الميزانية. ووظيفة الرقابة الداخلية هي التحقق من صحة التقارير المالية من قبل كبار الإداريين والمديرين ومديري ومتلقي أموال الموازنة في عملية تنفيذ الموازنة الحالية.

حاليا، سيطرة الدولة تغطي جميع المجالات الأنشطة الماليةتتم الرقابة على إنفاق أموال الميزانية من قبل السلطة التشريعية ومن قبل الهيئات التنفيذيةسلطات. علاوة على ذلك، في الحالة الأخيرة، يتم تنفيذ وظائف الرقابة من قبل الهيئات المالية (الخزانة الفيدرالية، وزارة المالية في الاتحاد الروسي، الهيئات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات)، والمديرين الرئيسيين لأموال الميزانية كجزء من لمراقبة الإدارات، ومن قبل المستفيدين من مخصصات الميزانية أنفسهم كجزء من الرقابة على المزرعة.

تتطلب المهام التي يتعين على السلطات التنظيمية حلها في المرحلة الحالية من المراقبين اتخاذ أساليب جديدة لتنظيم أنشطة الرقابة وإتقان أساليب العمل الجديدة بنشاط. حاليا، المتطلبات المنهجية والمنهجية و قاعدة المعلوماتوآليات وأدوات سيطرة الدولة الخارجية.

ومع ذلك، فإن النظام الحالي للرقابة المالية للدولة ليس فعالا بما فيه الكفاية ويتطلب تحسينا جديا. إن الأساليب الحالية لاختيار كائنات المراقبة ليست منظمة؛ ولا يوجد فهم واضح للحاجة إلى إجراء عمليات تفتيش على كائن معين. إن الافتقار إلى آلية تعمل بشكل جيد للرقابة المالية للدولة له تأثير على التأثير السلبيعلى كفاءة عمل هيكل سلطة الدولة بأكمله، يخلق الظروف المواتية لازدهار الفساد - نقطة الألم الرئيسية للروس

تنص على؛ يعيق تحقيق الأهداف الإستراتيجية التي تواجه البلاد.

إلى العيوب الرئيسية النظام الحاليتشمل الرقابة المالية للدولة ما يلي:

ازدواجية صلاحيات الهيئات التي تمارس الرقابة المالية للدولة، مما يؤدي، من ناحية، إلى السيطرة المفرطة على الأشياء الخاضعة للرقابة المالية للدولة، ومن ناحية أخرى، على العكس من ذلك، إلى وجود حالة تظل فيها بعض المعاملات المالية السيطرة الخارجية

عدم وجود نهج موحد لتنفيذ الرقابة المالية للدولة والملاحقة القضائية لمخالفات الميزانية؛

عدم وجود مناهج عالمية لجمع وتوفير المعلومات حول تنفيذ المؤشرات، عدد كبير منطرق حساباتها، مما يجعل من الصعب مراقبة التقدم المحرز في تنفيذ البرامج المستهدفة.

وفقا لروسفينادزور، فإن مؤشر أداء عمليات التدقيق في المجال المالي والميزانية له اتجاه إيجابي. وفي الوقت نفسه، فإن هذا المؤشر عند مستوى منخفض ويتراوح من 46.9% إلى 56.6% (الشكل 1).

■ حصة الخاسرين الفعليين* في المجال المالي والميزانية.

■ نسبة حجم المخالفات المالية المكتشفة إلى إجمالي مبلغ الأموال التي تم تفتيشها، %

2012 2013 2014

أرز. 1. ديناميات فعالية عمليات التفتيش في المجال المالي والميزانية،٪ وفقًا للبيانات الحكومية المفتوحة، يوجد اليوم في الاتحاد الروسي حوالي 130 نوعًا مستقلاً من سيطرة الدولة، ويتم إجراء أكثر من مليوني عملية تفتيش سنويًا. فقط في 15٪ من الحالات ترتبط فعليًا بالمخاطر المحتملة. تعتبر الأنشطة الرقابية والإشرافية المفرطة عبئًا ثقيلًا على الأعمال وتؤدي إلى تكاليف كبيرة. بالإضافة إلى ذلك، لوحظ انخفاض فعالية تدابير الرقابة التي تنفذها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي: حجم الانتهاكات المكتشفة لا يزيد عن 9٪ من المبلغ الإجمالي للأموال التي تم تفتيشها.

مع إدخال متطلبات إضافية منذ عام 2014 للتنفيذ والتسجيل الإجرائي لنتائج أنشطة المراقبة، زادت كثافة اليد العاملة ومدتها بشكل كبير. وفي الوقت نفسه، زادت كثافة نشر الوثائق الإجرائية وزادت كثافة العمل على رفع المسؤولية الإدارية عدة مرات.

عدم كفاية الإمكانيات المادية والبشرية لتحقيق المطلوب

حددت كثافة أنشطة الرقابة وتغطية عمليات التفتيش لجميع الكيانات الخاضعة للرقابة الحاجة إلى إدخال نهج قائم على المخاطر في تخطيط أنشطة الرقابة في المجال المالي والميزانية.

الاتجاهات الحديثةيشير تطوير أنشطة الرقابة والإشراف في الاتحاد الروسي، بناءً على الخبرة الدولية، إلى الانتقال التدريجي لنظام تخطيط أنشطة الرقابة والإشراف إلى نهج قائم على المخاطر يعتمد على التركيز على الأشياء عالية المخاطر.

يتمثل جوهر التخطيط على أساس المخاطر لأنشطة الرقابة في تحديد أولوية أهداف الرقابة (أي مجالات استخدام أموال الميزانية التي من المرجح أن تكون فيها الانتهاكات المالية والمتعلقة بالميزانية) عند وضع خطط لأنشطة الرقابة والتدقيق التابعة للدولة وهيئات الرقابة المالية البلدية. المؤسسات التي تمثل مخاطرة عاليةيجب أن تخضع لعمليات تفتيش أكثر تواتراً وشمولاً (من حيث الوقت المطلوب ومؤهلات المفتشين، من بين أمور أخرى) أكثر من غيرها

إن تخطيط أنشطة الرقابة على أساس النهج القائم على المخاطر هو عملية متعددة المستويات تتضمن تنفيذ عدد من الإجراءات المترابطة. ويجب إضفاء الطابع الرسمي على هذه الإجراءات من خلال المعايير وتنظيمها من خلال أساليب تنفيذ أنشطة الرقابة، والتي يجب أن تعكس المبادئ والقواعد والأساليب الأساسية لتنفيذ التخطيط القائم على المخاطر لأنشطة الرقابة، بالإضافة إلى إجراءات جمع المعلومات وتحليلها ومعالجتها.

تنص هذه الأساليب على حساب وتقييم المخاطر بناءً على اختيار المعايير الرئيسية الأكثر إشكالية في المنطقة الخاضعة للسيطرة، والتي بموجبها يتم اختيار أهداف السيطرة كأولوية لفترة معينة.

وتساعد أداة التصنيف، التي تم تطويرها لهذا الغرض من قبل خبراء ممارسين بناءً على الخبرة العملية وأفضل الممارسات الدولية وتحليل البيانات، على تصنيف جميع الشركات والمؤسسات إلى فئات المخاطر (ثلاث فئات على الأقل للمخاطر العالية والمتوسطة و"المنخفضة"). يجب أن يتم التخطيط لعمليات التفتيش على أساس المخاطر من خلال تقييم المخاطر، والذي يجب أن يأخذ في الاعتبار المعلومات الأساسية حول الموضوع: حجم المؤسسة، ونتائج عمليات التفتيش السابقة، وما إلى ذلك.

من بين المهام الأساسية لسلطات الرقابة والإشراف عند إدخال نهج قائم على المخاطر هو إضفاء الطابع الرسمي على عملية التخطيط وتحديد معايير موحدة لاختيار موضوع التفتيش على أساس درجة المخاطر التي تتعرض لها الميزانية. ومن الأمثلة التوضيحية على تنفيذ النهج الموجه نحو المخاطر تجربة غرفة المراقبة والحسابات في موسكو، التي طورت عدداً من المعايير لإعداد وتنفيذ عمليات التدقيق الخارجيةعلى أساس فئة المخاطر.

يتم جمع المعلومات اللازمة لإعداد خطة نشاط لهيئة الرقابة المالية الخارجية للدولة وفقًا للنهج القائم على المخاطر في المقام الأول على أساس المعلومات المقدمة مباشرة من قبل الهيئات الخاضعة للرقابة (على سبيل المثال، التداخل الداخلي البلديات)، المعلومات المقدمة من السلطات التشريعية، ومجتمع الأعمال، والمنظمات غير الحكومية، وما إلى ذلك.

عمليات التفتيش ليست مستمرة فيما يتعلق بالمجموعة الكاملة للأشياء، حيث أن عمليات التفتيش في الموقع تعتبر تدابير مراقبة إضافية. تخضع للتقييم الأنواع التاليةالمخاطر:

مخاطر تشويه تقارير الموازنة؛

مخاطر سوء الاستخدام أو الاستخدام غير الفعال لأموال الميزانية؛

مخاطر نظام الرقابة الداخلية.

تنقسم جميع المعايير المستخدمة في تقييم المخاطر إلى ثلاث مجموعات:

تعكس المعايير بيئة خارجيةأداء كائن التفتيش، بما في ذلك العوامل الصناعية والقانونية، وكذلك قواعد تكوين تقارير الميزانية والحفاظ على محاسبة الميزانية.

المعايير التي تميز أنشطة موضوع التفتيش، بما في ذلك تكوين المعاملات التجارية والتنظيمية و هيكل وظيفىومصادر التمويل وإيرادات الميزانية وغيرها.

المعايير التي تعكس نتائج نشاط موضوع التفتيش.

لتقييم احتمالية حدوث خطر ما، يتم استخدام مقياس للقيم من 0 (منخفض جدًا) إلى 4 (احتمال كبير جدًا).

الأعمال في القانون.

المجلة الاقتصادية والقانونية

الجدول 1

جدول تحديد فئة المخاطر _

موضوعات الرقابة احتمالية حدوث المخاطر

مرتفع جدًا (80-100) مرتفع (60-80 نقطة) متوسط (40-60 نقطة) منخفض (20-40 نقطة) منخفض جدًا (20-0 نقطة)

1 أقل من المتوسط فوق المتوسط فوق المتوسط مرتفع مرتفع

2 أقل من المتوسط أقل من المتوسط فوق المتوسط فوق المتوسط مرتفع

3 منخفض أقل من المتوسط أقل من المتوسط فوق المتوسط فوق المتوسط

4 منخفض منخفض أقل من المتوسط أقل من المتوسط فوق المتوسط

/ز = Ep=1 * Xn)، (1)

حيث w هو الوزن النوعي للمؤشر؛ Xn - النتيجة التي تميز درجة المخاطرة.

بعد حساب المؤشر، عند الترتيب، يتم ترتيب الكائنات بترتيب تنازلي للمؤشر المتكامل.

تجدر الإشارة إلى أن بناء نظام تخطيط الرقابة المالية على أساس المخاطر يتطلب تنظيم آلية تفاعل فعالة الانقسامات الهيكليةهيئة التحكم. أحد المبادئ المحددة لهذا التفاعل هو تكوين دورة مغلقة لجمع وتحليل ونقل واستخدام المعلومات داخل هيئة المراقبة.

1) تحسين تكوين وتوزيع السلطات بين مستويات الحكم الإقليمية والمحلية. وفي إطار هذا الاتجاه، من الضروري إنشاء سجل للسلطات والوظائف الرقابية والإشرافية، وسجل للأشياء الخاضعة للرقابة، وسجل للمتطلبات الإلزامية، ومصنف للانتهاكات، وكذلك تطوير أساليب توزيع الأشياء الخاضعة للرقابة إلى فئات المخاطر.

2) تحسين التفاعل مع سلطات الرقابة والإشراف الفيدرالية، وتحسين هيكل السلطات الإقليمية وإنشاء نظام لتقييم فعالية وكفاءة أنشطة الرقابة والإشراف في المناطق.

3) تطوير نظام لمنع مخالفات الموازنة.

4) تقديم نموذج معلومات إضافي، إلزامي لإعداد وتقديم كائنات الرقابة المالية والميزانية إلى السلطات ذات الصلة، والكشف عن نتائج التقييم الذاتي للمخاطر المحتملة التي تجريها خدمات المراجعة الداخلية أو غيرها من التحليلات

الهياكل الصينية. قد يتزامن الموعد النهائي لتقديم هذا النموذج مع الموعد النهائي لتقديم تقارير الميزانية (أو الضريبة) بناءً على نتائج السنة التقويمية.

وتظهر التجربة الدولية أن النهج القائم على المخاطر عادة ما يجعل من الممكن استخدام موارد السلطات التنظيمية بشكل أكثر عقلانية واقتصادية. إن المزايا التي لا شك فيها لاستخدام هذا النهج في مجال الرقابة المالية ومراقبة الميزانية هي، من بين أمور أخرى، تحسين وزيادة استدامة الامتثال المتطلبات التنظيميةوالتقليل من المخاطر، وكذلك الكفاءة الاقتصاديةأنشطة مكافحة.

والشيء الأكثر أهمية الذي يجب ملاحظته هو أنه على الرغم من انخفاض عدد عمليات التفتيش (خاصة بالنسبة للمواضيع منخفضة المخاطر)، يبدو أن مستوى الأمان يظل ثابتًا بل ويتحسن. وبالتالي، فإن هذا النهج يوفر المزيد مستوى عالتحقيق أهداف التفتيش وتقليل الحمل على نظام التحكم. وفي هذا الصدد، يمكننا أن نتحدث عن النتائج "المربحة للجانبين" لهذا النهج.

فهرس:

1. تشيتشيتكي ف.د. تدقيق الدولة في النظام الإقليمي الإدارة الاستراتيجية: النظرية والتطبيق: فلاديمير، دار سوبور للنشر، 2009.

2. Penchuk A.V. الرقابة المالية للدولة في الاتحاد الروسي واتجاهات لتحسينها // المفهوم، 2014. - N0 07 (يوليو)

3. إيفانوف إم يو، كوكاييف ز.أ. مميزات تطبيق الرقابة المالية الداخلية والتدقيق. - الرقابة المالية للدولة. العدد 10، 2015. - ص 19-22

4. جوريجلياد ف. حالة سيطرة الدولة في روسيا. الرقابة المالية للدولة. - العدد 8، 2015. ص 11-15

5. القانون الاتحادي الصادر في 23 يوليو 2013 رقم 252-FZ "بشأن تعديلات قانون ميزانية الاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي." - مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي بتاريخ 5 أغسطس 2013 رقم 31 الفن. 4191

6. القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 41-FZ "بشأن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي". - مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي بتاريخ 8 أبريل 2013 رقم 14 الفن. 1649

7. تويتشكو إن يو. الرقابة المالية للدولة في سياق تنفيذ إصلاح الموازنة. المؤتمر العلمي الإلكتروني الطلابي الدولي الثاني "الملتقى العلمي الطلابي 2015" - [ الموارد الإلكترونية] وضع الوصول http://www.scienceforum.ru /2015/828/7200، مجانا

8. الخدمة الفيدراليةالإشراف المالي والميزانية للاتحاد الروسي. مواد إعلامية تميز ديناميكيات عمل الخدمة في مجالات نشاطها الرئيسية للفترة 2013-2015. الموقع الرسمي لروسفينادزور في الاتحاد الروسي. [المورد الإلكتروني] وضع الوصول

http://www.rosfinnadzor.ru/upload/iblock/f08/f08d1c91e11f dfe4984dc72e9bc36977.pdf، مجانًا

9. تم تحديد السيطرة والإشراف. البوابة الرسمية للحكومة المفتوحة http://open.gov.ru/pressa-o-nas/5514764/?shrase_id=128576

10. سيرجيف س. الرقابة المالية: المنهجية والأتمتة. - موازنة يوليو 2014. - ص. 2-4.

11. أنشطة الرقابة والإشراف في الاتحاد الروسي: تقرير تحليلي -2014. م: مطبعة ماكس، 2015. - 120 ص.

12. مقترحات لتطوير نهج مشترك لتقييم المخاطر [مصدر إلكتروني] وضع الوصول https://www.gov.uk/ Government/uploads/system/uploads/attac hment_data/file/263921/risk-assessment-paper.pdf، حر

13. مشروع PRECOP-RF المشترك بين الاتحاد الأوروبي ومجلس أوروبا "حماية حقوق رواد الأعمال في الاتحاد الروسي من الممارسات الفاسدة". الوثيقة الفنية: السلطات التنظيمية والإشرافية للدول الأعضاء في مجلس أوروبا، المسؤولة عن تنفيذ أنشطة التفتيش والرقابة في المجال الاقتصادي - الهيكل والممارسات والأمثلة. إعداد: فلورنتين بلان وجوزيبا أوتيموفيوري. [المورد الإلكتروني] وضع الوصول https://www.coe.int /t/dghl/cooperation/ Economycrime/corruption/Projects/PRE COP/Technical%20Papers/TP%202015/ECCU-2312-PRECOP-TP6-2015RU.pdf ، حر

14. كوربانوف آر.أ.، أوزوجينكو إس.آي.، زولفوغارزاد تي.إي.، جاسانوف كي.ك.، إرياشفيلي إن.دي.، باجريفا إي.جي.، ليفيتين في.بي.، شفيدكوفا أو.في.، ناليتوف كي. آي.، فيسيلكوفا إي. جي.، سلوبوديانيك في. في.، جوريف في. إيه.، أيتوف بي. بي.، بيليالوفا صباحا يمين الضمان الاجتماعي: كتاب مدرسي لطلبة الجامعة الدارسين في تخصص "الفقه" ؛ في التخصص العلمي " قانون العمل; قانون الضمان الاجتماعي" / تحرير ر.أ. كوربانوفا، ك. غازا نوفا، إس.آي. أوزوجينكو. موسكو، 2014. سر. الفقه. REU سميت على اسم G.V. بليخانوف

15. Abakumova E. B. مشاكل معهد حماية حقوق رواد الأعمال في ممارسة سيطرة الدولة (الإشراف)، الرقابة البلدية // الأعمال في القانون. 2015. رقم 4.

16. Bogatyrev S. I. الفساد كظاهرة نظامية وتهديد للسيادة المالية لروسيا // الأعمال في القانون. 2015. رقم 5.

17. ريجيك أ.ف. الطبيعة القانونية للمصالح المؤسسية لحقوق الملكية // الثغرات في التشريع الروسي. 2014. №5

مراجعة

إلى مقال Sergienko A. S. "الرقابة المالية الخارجية في سياق النهج القائم على المخاطر" هذه المقالة مخصصة لدراسة الجوانب المنهجية للرقابة المالية الخارجية في سياق النهج القائم على المخاطر.

في ظروف الموارد المحدودة للسلطات التنظيمية، مشكلة زيادة كفاءة استخدام أموال الميزانية وتحسينها النظام الحديثتكتسب الرقابة المالية للدولة، التي اختارها المؤلف للبحث المستقل، أهمية خاصة.

تكمن مساهمة المؤلف في تطوير الأساليب المنهجية للانتقال إلى التخطيط القائم على المخاطر لأنشطة المراقبة في المنهجية المقدمة لحساب وتقييم المخاطر، بناءً على اختيار المعايير الرئيسية الإشكالية لأشياء المراقبة.

لا يمثل التحليل الذي تم إجراؤه سوى الخطوة الأولى في دراسة مشكلة إدخال نهج قائم على المخاطر في ممارسة السلطات التنظيمية. لكن هذه الدراسة الصغيرة تظهر أن الجوانب المنهجية للتخطيط القائم على المخاطر لم تتم دراستها بعد بشكل كافٍ، ولا شك أنها تتطلب دراسة أكثر تعمقاً.

المقالة مستوفية للمتطلبات ويمكن التوصية بها للنشر.

المراجع

أستاذ مشارك بالقسم القانون المدنيمعهد القانون التابع للمؤسسة التعليمية لميزانية الدولة الفيدرالية للتعليم المهني العالي "تامبوفسكي" جامعة الدولةسميت على اسم جي آر. ديرزافين “، دكتوراه. قانوني علوم