مبادئ الرقابة الجمركية. رقابه الجمارك. يتم تعيين النماذج والمبادئ والإجراءات الخاصة بتنفيذها إلى السلطات الجمركية

1.2. مبادئ الرقابة الجمركية

تنص المادة 360 من قانون الجمارك على أن البضائع والمركبات المستوردة إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي تعتبر خاضعة للرقابة الجمركية منذ لحظة عبور الحدود الجمركية للاتحاد الروسي حتى اللحظة:

الافراج عن التداول الحر.

دمار؛

الرفض لصالح الدولة؛

تداول البضائع إلى الممتلكات الفيدرالية؛

التصدير الفعلي من المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي.

المبدأ الرئيسي للرقابة الجمركية هو مبدأ الانتقائية. يُقترح الابتعاد عن السيطرة الكاملة على جميع تدفقات البضائع إلى أنواع وأشكال الرقابة الجمركية المستهدفة "الموضعية" والموجهة نحو المشكلات، والتي يجب أن يكون اختيارها كافياً لضمان الامتثال للتشريعات الجمركية للاتحاد الروسي. يعتمد هذا الاختيار على نظام إدارة المخاطر. الهدف من هذا النظام هو تحليل مجالات العلاقات القانونية الجمركية التي تحدث فيها انتهاكات للتشريعات الجمركية في أغلب الأحيان، من أجل تطوير تدابير رقابة جمركية فعالة وفعالة من شأنها أن تساعد ليس فقط في تقليل عدد الجرائم في مجال الجمارك، ولكن أيضًا منع احتمال ارتكابهم في المستقبل.

عند إجراء الرقابة الجمركية، من أجل تقليل الوقت وزيادة تحسينه وكفاءته، تستخدم السلطات الجمركية وسائل تقنية مختلفة، يتم تحديد قائمة وإجراءات استخدامها من قبل دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي.

يسمح هذا القانون، حتى بعد الإفراج عن البضائع، بإجراء عمليات تفتيش من قبل السلطات الجمركية للتأكد من موثوقية المعلومات المعلن عنها أثناء التخليص الجمركي، ولكن فقط خلال عام واحد من تاريخ فقدان البضائع لوضعها تحت المراقبة الجمركية. ويمكن إجراء هذه الفحوصات في شكل تدقيق جمركي، أو للتحقق من وجود علامات أو علامات تعريفية أخرى على البضائع.

لا يمكن إجراء فحص البضائع إلا في مناطق المراقبة الجمركية. ولهذه الأغراض يتم إنشاء مناطق المراقبة الجمركية في الأماكن التي يتم فيها التفتيش والفحص الجمركي للبضائع والمركبات وتخزينها وحركتها تحت الإشراف الجمركي. في أغلب الأحيان، تكون مناطق المراقبة الجمركية عبارة عن مستودعات تخزين مؤقتة ومستودعات جمركية (مباني تخزين البضائع ومواقف المركبات والمناطق المفتوحة والحاويات). يمكن أن تكون مناطق المراقبة الجمركية دائمة أو مؤقتة. يتم تحديد إجراءات إنشاء مناطق المراقبة الجمركية وتعيينها، فضلاً عن متطلبات ترتيبها ومعداتها، من قبل دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي.

بالنسبة لجميع الأشخاص الذين يتم تنظيم نشاطهم الرئيسي، بطريقة أو بأخرى، من خلال التشريعات الجمركية، ينص قانون الجمارك على الالتزام بتقديم المستندات والمعلومات اللازمة للرقابة الجمركية، بناءً على طلب السلطات الجمركية. وقد تكون مرتبطة بالمعاملات الاقتصادية الأجنبية والمعاملات اللاحقة مع البضائع والمستندات التجارية ووثائق المحاسبة وإعداد التقارير، بما في ذلك في شكل مستندات إلكترونية. فيما يتعلق بهذا القانون، من المقرر أن يتم تخزين المستندات اللازمة للرقابة الجمركية من ثلاث إلى خمس سنوات تقويمية، اعتمادًا على نوع النشاط في مجال الجمارك.

عند إجراء الرقابة الجمركية، لا يُسمح بإيذاء الأشخاص الخاضعين للرقابة وغيرهم من الأشخاص، وكذلك البضائع والمركبات.

1.3. أشكال الرقابة الجمركية

حسب أشكال الرقابة الجمركية يتم تمييزها (المادة 366 من قانون العمل في الاتحاد الروسي):

أ) التحقق من الوثائق والمعلومات؛

ب) المسح الشفهي.

ج) تلقي التوضيحات؛

د) المراقبة الجمركية.

ه) التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات؛

و) التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات؛

ز) البحث الشخصي؛

ح) التحقق من وضع علامات على البضائع بعلامات خاصة ووجود علامات تعريف عليها؛

ط) تفتيش المباني والأقاليم لأغراض الرقابة الجمركية؛

ي) التدقيق الجمركي.

وفقًا للتعليمات المتعلقة بتصرفات مسؤولي السلطات الجمركية الذين يقومون بالتخليص الجمركي والرقابة الجمركية عند الإعلان عن البضائع والإفراج عنها، والتي تم إنشاؤها بموجب أمر قانون الجمارك الحكومي للاتحاد الروسي رقم 1356 بتاريخ 28 نوفمبر 2003، التحقق من الوثائق وتصنف المعلومات من عمليات الرقابة المستندية، والتفتيش والتفتيش الجمركي على البضائع والمركبات، والمراقبة الجمركية، والتحقق من وضع العلامات على البضائع بعلامات خاصة، ووجود العلامات التعريفية عليها - إلى عمليات المراقبة الفعلية.

عند تخليص البضائع وفقًا للنظام الجمركي للإفراج عنها للاستهلاك المحلي، لا يتم استخدام جميع أشكال الرقابة الجمركية ويمكن تقسيمها بشكل مشروط إلى مجموعتين: أساسية وإضافية. تشمل المجموعة الرئيسية أشكال الرقابة الجمركية التي يتم تطبيقها باستمرار وبدون استخدامها، من حيث المبدأ، لا يمكن إجراء التخليص الجمركي، وهي:

التحقق من الوثائق والمعلومات؛

التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات؛

التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات.

الأشكال الإضافية: الاستجواب الشفهي، والحصول على التوضيحات، والمراقبة الجمركية والتحقق من وضع علامات على البضائع بعلامات خاصة، لا يتم دائمًا استخدام وجود علامات تعريف عليها، في أغلب الأحيان عندما تظهر ظروف، بناءً على نتائج المراقبة الرئيسية، تتطلب تحققًا إضافيًا، أو يتم إجراء الرقابة الجمركية فيما يتعلق ببعض المنتجات المحددة، أو باستخدام إجراء تسجيل خاص.

لا يتم استخدام التفتيش الشخصي والتدقيق الجمركي كشكل من أشكال الرقابة الجمركية عند الإفراج عن البضائع للاستهلاك المحلي، ولكننا سننظر في تعريفاتها وأغراضها.

التحقق من الوثائق والمعلومات

يعد التحقق من المستندات والمعلومات أحد الأشكال الرئيسية للرقابة الجمركية ويهدف إلى إثبات صحتها وصحة تنفيذها وموثوقية المعلومات الواردة فيها.

إذا قرر موظف الجمارك، أثناء المراقبة الوثائقية، أن المعلومات الواردة في المستندات المقدمة غير كافية، أو أن هناك أسباب للشك في موثوقيتها، فيحق له، ولسبب وجيه، أن يطلب كتابيًا مستندات ومعلومات إضافية. يحدد الطلب على وجه التحديد المستندات والأغراض التي يجب تقديمها وفي أي إطار زمني. وينبغي أن تكون هذه الفترة كافية للحصول على هذه الوثائق. إذا كان نقص المستندات والمعلومات يؤثر على قرار الإفراج عن البضائع، فإن المسؤول المعتمد الذي يقوم بالرقابة المستندية يقوم على الفور بإعداد وإرسال إشعار إلى المُصرِح يشير إلى شروط الإفراج التي لم يتم استيفاءها والإجراءات المحددة التي يجب على المُصرِح اتخاذها كافية للامتثال لشروط الإفراج (أمر لجنة الجمارك الحكومية بتاريخ 28 نوفمبر 2003 رقم 1356، الفقرة 46).

تم إعداد قائمة المستندات والمعلومات المطلوبة للتخليص الجمركي للبضائع وفقًا للنظام الجمركي المختار بأمر من لجنة الجمارك الحكومية في روسيا بتاريخ 16 سبتمبر 2003 رقم 1022

المسح الشفهي

شكل من أشكال الرقابة الجمركية، التي يستخدمها موظفو الجمارك باستمرار، بدرجة أو بأخرى، عند التواصل أثناء التخليص الجمركي للبضائع والمركبات، مع سائقي المركبات، وممثلي مستودع التخزين المؤقت (TSW)، والمصرحين والأطراف المعنية الأخرى. في الوقت نفسه، ينص القانون (المادة 368 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) على أنه ليس من الضروري إضفاء الطابع الرسمي على تفسيرات هؤلاء الأشخاص كتابيًا.

الحصول على توضيح

وبخلاف الأسئلة الشفهية، يتم الحصول على التوضيحات كتابيًا. تم تحديد شكل التوضيح بأمر من لجنة الجمارك الحكومية بتاريخ 24 نوفمبر 2003 رقم 1323. يتم أخذ التوضيحات حول الظروف ذات الصلة بالرقابة الجمركية من الأشخاص المرتبطين بحركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية والذين لديهم هذه المعلومات (المادة 269 من قانون العمل في الاتحاد الروسي). كأحد التدابير لتقليل المخاطر، يتم توفير التوضيحات عند تشغيل عدد من ملفات تعريف المخاطر، على سبيل المثال: ملف تعريف المخاطر رقم 11/291104/00049، الذي تم إرساله إلى سلطة الجمارك بموجب خطاب من دائرة الجمارك الفيدرالية بتاريخ 29 نوفمبر ، 2004 رقم 01-06/8822dsp.

المراقبة الجمركية

كما هو محدد في المادة 370 من قانون العمل في الاتحاد الروسي "المراقبة الجمركية هي مراقبة بصرية عامة أو مستهدفة أو منهجية أو لمرة واحدة، مباشرة أو غير مباشرة (باستخدام الوسائل التقنية) من قبل موظفي الجمارك المعتمدين لنقل البضائع والمركبات تحت الجمارك السيطرة والمعاملات معهم والبضائع وغيرها من العمليات."

لا يستخدم هذا الشكل من المراقبة الجمركية في كثير من الأحيان عند نقاط التسليم والتخليص الجمركي، ولكن عند نقاط التفتيش الحدودية وعند نقاط الدخول داخل الدولة يتم استخدامه باستمرار وفي معظم الحالات هو الأساس لاتخاذ القرارات بشأن أشكال أخرى أكثر تعمقا من السيطرة.

التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات

التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات (المادة 371 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) هو شكل من أشكال الرقابة الجمركية حيث يقوم موظفو الجمارك بإجراء فحص بصري خارجي فقط لموضوع المراقبة. علاوة على ذلك، إذا كان موضوع المراقبة موجودا في منطقة المراقبة الجمركية، فيمكن إجراء التفتيش في غياب الأشخاص ذوي السلطة فيما يتعلق به. قد يتم أو لا يتم إعداد تقرير التفتيش الجمركي بناءً على نتيجة التفتيش ورغبة صاحب السلطة فيما يتعلق بموضوع المراقبة.

في أماكن تسليم البضائع والمركبات، يتم إجراء التفتيش الجمركي من قبل الموظفين المخولين بإجراء عمليات التفتيش لكل مركبة تدخل إلى منطقة مسؤولية هذه السلطة الجمركية. يتم التحقق من شروط الامتثال لإجراءات العبور الجمركي الداخلي - سلامة مقصورة الشحن في السيارة، ووسائل التعريف الجمركي. في هذه الحالة، لا يتم إعداد تقرير الفحص، ولكن يتم تدوين الملاحظات المناسبة فقط في نموذج "تأكيد وصول السيارة".

ولكن، إذا كان يجب إجراء التفتيش الجمركي وفقًا لتدابير تقليل المخاطر، والتي يتم إبلاغها إلى مصلحة الجمارك في شكل ورقي، فسيتم توثيق نتائجه في تقرير التفتيش الجمركي، والذي يتم تحديد شكله بأمر من الدولة لجنة الجمارك بتاريخ 20 أكتوبر 2003 رقم 1166 (الملحق 2).

على سبيل المثال: بموجب خطاب دائرة الجمارك الفيدرالية بتاريخ 18 أبريل 2005 رقم 01-06/12064، تم إرسال ملف تعريف المخاطر رقم 11/180405/00125 إلى السلطات الجمركية. ومن مجالات الخطر إمكانية التصريح بمعلومات كاذبة عن البضائع والمركبات من خلال تقديم مستندات غير صالحة أثناء التخليص الجمركي أو استبدال المستندات أو تزويرها من أجل تقليل مبلغ الرسوم الجمركية المستحقة. من بين التدابير الرامية إلى تقليل المخاطر المنصوص عليها في أماكن التسليم والتخليص الجمركي للبضائع، التفتيش الجمركي، الذي يقوم به مسؤولو وحدات التفتيش أثناء الانتهاء من إجراء VTT ويهدف إلى التحقق من سلامة البضائع. وسائل التعريف الجمركي ومقصورة البضائع في السيارة.

التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات

التفتيش الجمركي هو الشكل الأكثر شيوعًا والأكثر فعالية للرقابة الجمركية في رأيي. إن التفتيش هو الذي يسمح بحل إحدى المهام الرئيسية لسلطات الجمارك - مهمة مكافحة التهريب والحركة غير القانونية للبضائع عبر الحدود الجمركية للبلاد.

تحدد المادة 372 من قانون الجمارك إجراءات تطبيق هذا الشكل من الرقابة الجمركية. باختصار الأحكام الرئيسية:

التفتيش الجمركي هو إجراء يهدف إلى تحديد (التحقق) من البضائع والمركبات ويتم إجراؤه من قبل موظفي الجمارك بحضور، كقاعدة عامة، مالك الشحنة (ممثله القانوني) وموظف مستودع التخزين المؤقت الذي تخضع مراقبته الجمركية المنطقة التي يجري فيها التفتيش. بالإضافة إلىهم، قد يكون ممثل الناقل (سائق السيارة) حاضرا أيضا. على الرغم من أن الحضور الإلزامي لهؤلاء الأشخاص أثناء التفتيش يتم تحديده بشكل منفصل، في أي حال، لا يمكن إجراء التفتيش الجمركي دون مشاركة الشهود على الإطلاق. يحدد القانون الحالات التي يمكن فيها لسلطة الجمارك إجراء التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات في غياب الأشخاص ذوي السلطة فيما يتعلق بالسلع و (أو) المركبات، ولكن في هذه الحالات، يتم إجراء التفتيش الجمركي بحضور شهود.

في أماكن التسليم والتخليص الجمركي للبضائع، يتم إجراء التفتيش بعد تسجيل البيان الجمركي للبضائع، على الرغم من أنه في بعض الحالات من الممكن إجراء التفتيش الجمركي قبل تقديم البيان الجمركي للبضائع (CCD).

وبناء على نتائج التفتيش الجمركي، يتم إعداد تقرير من نسختين. تم تحديد شكل القانون بأمر من لجنة الجمارك الحكومية بتاريخ 20 أكتوبر 2003 رقم 1166 (الملحق 2). بالإضافة إلى النتائج نفسها، فإنه يحتوي أيضًا على جميع المعلومات حول أسباب التفتيش والمسؤولين والأشخاص الحاضرين وأين تم إجراؤه ومتى وما هي الوسائل التقنية المستخدمة وما إلى ذلك.

وتسلم النسخة الثانية من العقد إلى صاحب السلطة على البضاعة أو من ينوب عنه.

التفتيش الشخصي

تُعرّف المادة 373 من قانون العمل في الاتحاد الروسي البحث الشخصي بأنه شكل استثنائي من أشكال الرقابة الجمركية. في الواقع، يعد التفتيش الشخصي شكلاً خاصًا من أشكال الرقابة الجمركية، ويرتبط تنفيذه بغزو مجال الحقوق والحريات الشخصية للمواطنين، وبالتالي فإن كل تنفيذ له يتطلب قرارًا من رئيس مصلحة الجمارك (نائبه) )، وكتابياً. في هذه الحالة، يجب أن تكون هناك أسباب لافتراض أن الفرد الذي يعبر حدود الدولة للاتحاد الروسي يختبئ في شخصه ولا يسلم طوعًا البضائع المحظور استيرادها إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي وتصديرها من هذا الأراضي أو التي تم نقلها بشكل مخالف للإجراءات المعمول بها.

يتم استخدام التفتيش الشخصي كشكل من أشكال الرقابة الجمركية بشكل رئيسي عند نقاط التفتيش للأفراد عبر الحدود الجمركية في المطارات والموانئ النهرية والبحرية، وعلى المعابر الحدودية. في الأماكن التي يتم فيها تسليم البضائع والمركبات داخل المنطقة الجمركية، لا ينطبق هذا الإجراء.

التحقق من وضع علامات على البضائع بعلامات خاصة ووجود علامات تعريف عليها

تحدد المادة 374 من قانون العمل في الاتحاد الروسي هذا الشكل من الرقابة الجمركية، والذي يتكون من التحقق من وجود علامات خاصة أو علامات تعريف أو وسائل أخرى لتعيين البضائع المستخدمة لتأكيد مشروعية استيرادها إلى البلاد. المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي. يعتبر غياب هذه الأساليب لتعيين البضائع بمثابة تأكيد لحقيقة استيراد البضائع إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي دون التخليص الجمركي والإفراج عن البضائع. ومن الأمثلة على هذا النوع من السلع السلع القابلة للاستثناء والمصنفة، ولا سيما المنتجات الكحولية التي تحتوي على نسبة كحول إيثيلي تزيد عن 9% والسجائر.

بشكل عام، هذا الشكل من أشكال الرقابة الجمركية محدد ومركّز بشكل ضيق؛ ولست متأكدًا من أنه كان ينبغي تحديده كنوع منفصل. كان من الممكن تمامًا تنفيذ ذلك كجزء من التفتيش الجمركي.

تفتيش المباني والأقاليم

تفتيش المباني والأقاليم هو شكل من أشكال الرقابة الجمركية، التي يتم تنفيذها للتأكد من وجود البضائع والمركبات الخاضعة للرقابة الجمركية في مستودعات التخزين المؤقتة، والمستودعات الجمركية، في مباني متجر معفاة من الرسوم الجمركية، وكذلك مع الأشخاص الذي يجب أن يكون لديه بضائع وفقًا لشروط الإجراءات الجمركية أو الأنظمة الجمركية (المادة 375 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

ويتم التفتيش بناءً على أمر يصدر من رئيس مصلحة الجمارك في أقل مدة زمنية مطلوبة لتنفيذه، ولا يجوز أن تستمر أكثر من يوم واحد. بناءً على نتائجه، يتم إعداد القانون بالشكل المعتمد بأمر من لجنة الجمارك الحكومية بتاريخ 16 سبتمبر 2003 رقم 1023 (الملحق 3). وتسلم نسخة ثانية من القانون المذكور إلى الشخص الذي تم تفتيش منشآته أو أراضيه.

يتم استخدام هذا الشكل من الرقابة الجمركية في كثير من الأحيان عند إجراء عمليات فحص عشوائية لأنشطة مستودعات المراقبة المؤقتة الخاضعة للرقابة، وكذلك في الحالات التي يتم فيها إطلاق سراح البضائع بشروط ويجب أن يحتفظ بها الشخص المسؤول حتى يفي بالتزامات معينة.

التدقيق الجمركي

التدقيق الجمركي - التحقق، فيما يتعلق بالكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية، من حقيقة الإفراج عن البضائع، فضلا عن موثوقية المعلومات المحددة في البيان الجمركي والوثائق الأخرى المقدمة أثناء التخليص الجمركي، من خلال مقارنة هذه المعلومات مع المحاسبة و بيانات التقارير، مع الحسابات وغيرها من المعلومات.

تتم المراجعة الجمركية في أشكال عامة وخاصة.

التدقيق الجمركي العام هو شكل بسيط من أشكال التفتيش الذي تقوم به السلطات الجمركية على المصرحين أو مستلمي البضائع أو أصحاب العقود، بقرار من رئيس مصلحة الجمارك.

لا يمكن أن يستمر التفتيش أكثر من ثلاثة أيام عمل ويجب ألا يتعارض مع الأنشطة الإنتاجية أو التجارية للشخص الذي يتم تفتيشه.

لا يسمح بإجراء عمليات التدقيق الجمركي العامة المتكررة فيما يتعلق بنفس البضائع.

التدقيق الجمركي الخاص هو فحص أكثر تعمقًا وشمولًا ليس فقط للأشخاص المذكورين أعلاه، ولكن أيضًا للمخلصين الجمركيين والناقلين، وأصحاب مستودعات التخزين المؤقتة والمركبات، وكذلك الأشخاص العاملين في تجارة الجملة أو التجزئة للسلع المستوردة . يتم تعيين إجراء التدقيق الجمركي الخاص على الأقل من قبل رئيس الجمارك. يتم اتخاذ القرار كتابيًا، وقبل البدء، يتم تسليمه إلى الشخص الذي سيتم تدقيقه. مدة التنفيذ تصل إلى 3 أشهر من تاريخ قرار الهيئة العليا للجمارك. لا يجوز تكرار التنفيذ من قبل نفس الشخص فيما يتعلق بنفس البضائع.

بناءً على نتائج التدقيق الجمركي، يتم إعداد قانون بالشكل المعتمد بأمر من لجنة الجمارك الحكومية بتاريخ 16 سبتمبر 2003 رقم 1023 (الملحق 4)، ويجب تسليم النسخة الثانية منه إلى الشخص الذي أجرى التدقيق.

إجراءات إجراء التدقيق وحقوق موظفي الجمارك وتصرفاتهم في حالة اكتشاف علامات جريمة أو مخالفة إدارية في مجال الشؤون الجمركية أو الاستيلاء على البضائع أو الاستيلاء على البضائع أثناء التدقيق الجمركي الخاص هي محددة بالتفصيل في المادة 376 من قانون العمل في الاتحاد الروسي.

الأحكام الأساسية المتعلقة بالتخليص الجمركي

يتم تحديد إجراءات التخليص الجمركي من خلال قانون الجمارك والتصرفات القانونية لدائرة الجمارك الفيدرالية المعتمدة وفقًا له ويتم تحديدها اعتمادًا على أنواع البضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية، ونوع النقل المستخدم لهذه الحركة أو فئات الأشخاص الذين يقومون بنقل البضائع والمركبات.

لا يحدد قانون الجمارك الحالي مفهوم "التخليص الجمركي" في القانون القديم، حيث تعرف المادة 18 التخليص الجمركي بأنه إجراء وضع البضائع والمركبات تحت نظام جمركي معين واستكمال عمل هذا النظام وفقا للمتطلبات. وأحكام هذا القانون.

ولكن إذا أخذنا أحكام المادة 60 من قانون العمل في الاتحاد الروسي - بداية واستكمال التخليص الجمركي للقانون الحالي، فسنحصل على التعريف التالي لمفهوم "التخليص الجمركي" (للمستوردين بضائع):

التخليص الجمركي هو إجراء يبدأ من لحظة تقديم البيان الجمركي الأولي إلى السلطة الجمركية، أو المستندات والمعلومات المطلوب تقديمها عند وصول البضائع والمركبات إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي (اعتمادًا على الإجراء الذي يتم اتخاذه) تم إجراؤه مسبقًا)، وفي بعض الحالات - بيان شفهي أو أداء إجراءات أخرى تشير إلى نية الشخص في إجراء التخليص الجمركي وتنتهي بإكمال العمليات الجمركية اللازمة وفقًا لهذا القانون لتطبيق الإجراءات الجمركية على البضائع لوضع البضائع تحت النظام الجمركي أو لاستكمال تشغيل هذا النظام، إذا كان النظام الجمركي صالحًا لفترة معينة، وكذلك لحساب الرسوم الجمركية وتحصيلها.

بناءً على الصياغة المذكورة أعلاه، يتبين أن التخليص الجمركي للبضائع يبدأ من لحظة تقديم الناقل للمستندات عند نقطة التفتيش، وينتهي بأداء بعض العمليات اللازمة "لوضع البضائع تحت النظام الجمركي أو ... لحساب و تحصيل الرسوم الجمركية." وهذا يعني أنه يتبين أن عملية الإفراج عن البضائع وفقًا للنظام الجمركي المختار - مع التحقق من البيان الجمركي، وشطب الأموال، وما إلى ذلك - هي عملية. ليست عملية تخليص جمركي.

عند إجراء التخليص الجمركي، يتعين على الأطراف المعنية أن تقدم إلى السلطات الجمركية المستندات والمعلومات اللازمة للتخليص الجمركي. يمكن تقديم المستندات في شكل أصول أو نسخ مصدقة وفقًا لذلك، وكذلك في شكل مستندات إلكترونية.

لا يمكن إتمام التخليص الجمركي إلا بعد الانتهاء من جميع أنواع الرقابة الحكومية اللازمة على استيراد/تصدير البضائع.

الوثيقة الرئيسية التي تحدد إجراءات التخليص الجمركي هي تعليمات بشأن تصرفات موظفي الجمارك الذين يقومون بالتخليص الجمركي والرقابة الجمركية عند الإعلان عن البضائع والإفراج عنها، والتي تم إنشاؤها بأمر من لجنة الجمارك الحكومية في الاتحاد الروسي رقم 1356 بتاريخ 28 نوفمبر، 2003.

وفقًا لهذا الأمر، يقوم موظفو الجمارك، عند إجراء التخليص الجمركي والرقابة الجمركية على البضائع في نظام الإفراج للاستهلاك المحلي، بما يلي:

أ) تسجيل حقيقة تقديم البيان الجمركي والمستندات؛

ب) مراقبة الامتثال لشروط قبول البيان الجمركي.

ج) إرسال (استلام) البيان الجمركي (إذا لزم الأمر)؛

د) تسجيل (قبول) البيان الجمركي المقدم؛

هـ) التحقق من مطابقة المعلومات المعلنة في البيان الجمركي عن اسم البضاعة وبياناتها الكمية (عدد القطع والوزن وما إلى ذلك) مع المعلومات الواردة في المستندات المقدمة إلى مصلحة الجمارك عند التصريح عن البضائع، كما وكذلك في النسخ الإلكترونية من المستندات الجمركية؛

و) مراقبة صحة تحديد رمز تصنيف البضائع وفقًا للتسميات السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي لروسيا؛

ز) مراقبة التحديد الصحيح لبلد منشأ البضائع؛

ح) مراقبة الامتثال للتدابير التنظيمية غير الجمركية؛

ط) المراقبة لغرض تطبيق التدابير المتعلقة بحماية الملكية الفكرية؛

ي) مراقبة العملة ومراقبة تنفيذ معاملات المقايضة التجارية الخارجية؛

ك) مراقبة القيمة الجمركية.

ل) مراقبة التكاليف الإحصائية؛

م) مراقبة صحة الحساب ودفع الرسوم الجمركية في الوقت المناسب؛

س) مراقبة الامتثال لشروط الإيداع بموجب نظام جمركي معين؛

س) مراقبة الامتثال لشروط الإفراج الإضافية؛

ع) تحديد المخاطر الواردة في بيانات المخاطر التي يتم إرسالها إلى السلطات الجمركية ورقيًا و (أو) إلكترونيًا؛

ج) إعداد واعتماد قرار تعليق الإفراج عن البضائع؛

ص) اتخاذ قرار بتمديد فترة فحص البضائع.

ق) اتخاذ قرار بشأن الإفراج (الإفراج المشروط) أو بشأن استحالة الإفراج عن البضائع وفقا للنظام الجمركي المعلن.

ومن المهم الإشارة هنا إلى أن موظفي الجمارك مطالبون بتنفيذ هذه العمليات من النقطة هـ) إلى النقطة ر)، أي. للمراقبة الوثائقية، بأمر من لجنة الجمارك الحكومية رقم 1356 بتاريخ 28 نوفمبر 2003، تم تخصيص 1.5 ساعة فقط.

إعلان البضائع

عند نقل البضائع عبر الحدود الجمركية، فإنها تخضع للإعلان أمام السلطات الجمركية من خلال التصريح، بشكل كتابي أو شفهي أو إلكتروني أو قاطع، عن جميع المعلومات اللازمة للأغراض الجمركية.

يتم تحديد قائمة المعلومات المطلوب الإشارة إليها في البيان الجمركي ونموذج الإعلان بموجب المادة 124 من قانون العمل في الاتحاد الروسي وأمر لجنة الجمارك الحكومية في روسيا بتاريخ 21 أغسطس 2003 رقم 915.

يتم التصريح عن البضائع من قبل المصرح أو من ينوب عنه من قبل المخلص الجمركي.

يمكن تقديم البيان الجمركي إلى أي سلطة جمركية مرخص لها بقبول البيانات الجمركية، باستثناء الحالات التي أنشأت فيها دائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا سلطات جمركية معينة للإعلان عن أنواع معينة من البضائع.

الموعد النهائي لتقديم البيان الجمركي للسلع المستوردة إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي هو 15 يومًا من تاريخ الانتهاء من العبور الجمركي الداخلي، إذا لم يتم الإعلان عن البضائع في مكان وصولها. يجوز تمديد هذه الفترة من قبل مصلحة الجمارك بناء على طلب كتابي من صاحب الإقرار خلال فترة التخزين المؤقت للبضائع.

إجراءات مبسطة للتخليص الجمركي

ينص قانون الجمارك على إمكانية تطبيق عدد من الإجراءات المبسطة. قد تكون هذه الإجراءات:

الإعلان الأولي عن البضائع (المادة 130 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)؛

الإعلان مع تقديم البيانات الجمركية غير مكتملة

(المادة 135 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)؛

الإعلان الدوري (المادة 136 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)؛

الإعلان المؤقت الدوري عن البضائع الروسية

(المادة 138 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)؛

الإفراج عن البضائع قبل تقديم البيان الجمركي (المادة 150 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)؛

التخزين المؤقت للبضائع تحت الرقابة الجمركية

السيطرة في مستودع مقدم الطلب (المادة 117 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

يتكون الإعلان الأولي عن البضائع من السماح بتقديم بيان جمركي حتى قبل وصول البضائع الأجنبية إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي أو قبل الانتهاء من العبور الجمركي الداخلي. وفي هذه الحالة يجوز استخدام مستندات النقل أو المستندات التجارية في شكل نسخ من هذه المستندات مصدقة من صاحب الإقرار.

إذا لم يتم تقديم البضاعة إلى السلطة الجمركية التي قبلت البيان الجمركي الأولي خلال 15 يوماً، يعتبر البيان غير مقدم.

يسمح البيان غير المكتمل للمصرح بتقديم بيان جمركي دون الإشارة إلى بعض المعلومات غير الأساسية، بشرط أن تكون المعلومات المعلنة كافية للإفراج عن البضائع وحساب ودفع الرسوم الجمركية، وتؤكد الامتثال للقيود، وتسمح أيضًا بتحديد هوية بضائع. في هذه الحالة، إلى جانب تقديم بيان جمركي غير مكتمل، يقدم المصرح التزامًا كتابيًا بتقديم المعلومات الناقصة خلال فترة لا تتجاوز 45 يومًا من تاريخ قبول البيان الجمركي غير المكتمل.

يجوز استخدام الإقرار الدوري في حالة الحركة المنتظمة للبضائع عبر الحدود الجمركية من قبل نفس الشخص خلال فترة زمنية معينة. وفي هذه الحالة يتم تقديم بيان جمركي واحد لجميع البضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية.

يُسمح بالإعلان المؤقت الدوري عن البضائع الروسية عند تصدير البضائع الروسية التي لا يمكن توفير المعلومات الدقيقة اللازمة للتخليص الجمركي لها وفقًا للسلوك الطبيعي للتجارة الخارجية.

بعد مغادرة البضائع الروسية المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي، يلتزم المُعلن بتقديم بيان جمركي كامل ومكتمل حسب الأصول لجميع البضائع الروسية المصدرة خلال فترة زمنية معينة خلال فترة لا تتجاوز 90 يومًا من اليوم التالي يوم انتهاء المدة الزمنية لتصدير البضاعة المعلن عنها.

عند استيراد البضائع إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي، والتي يتم التخليص الجمركي لها بشكل مبسط و/أو على سبيل الأولوية، يجوز الإفراج عنها قبل تقديم البيان الجمركي، بشرط أن يقدم المُصرِح تجاريًا أو وثائق أخرى تحتوي على معلومات تسمح بتحديد هوية البضاعة، وكذلك المستندات والمعلومات التي تؤكد الامتثال للقيود، أو دفع الرسوم الجمركية أو التأكد من دفعها.

ويجوز هذا الإجراء عند تقديم المصرح التزاماً كتابياً بتقديم البيان الجمركي وتقديم المستندات والمعلومات اللازمة خلال مدة لا تتجاوز 45 يوماً من تاريخ الإفراج عن البضاعة.

إذا كانت شروط التخزين الخاصة مطلوبة للتخزين المؤقت للبضائع ولم يكن هناك مستودع تخزين مؤقت مناسب لتخزين هذه البضائع على مقربة معقولة من مكان استلام البضائع، يجوز، بإذن من مصلحة الجمارك، التخزين المؤقت يتم تنفيذها في مستودع مستلم البضاعة. كما يمكن تطبيق هذا الإجراء على الأشخاص الذين أنشئت لهم إجراءات مبسطة خاصة أو الهيئات والمؤسسات الحكومية.

عند إصدار تصريح للتخزين المؤقت في مستودع مستلم البضائع، يحق لسلطة الجمارك طلب ضمان لدفع الرسوم الجمركية.

عند تخزين البضائع في مستودعاته، يلتزم المستلم بالامتثال لجميع المتطلبات التي تنطبق على مستودعات التخزين المؤقتة وأصحابها.

بالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 68 من قانون العمل في الاتحاد الروسي على إمكانية استخدام إجراءات مبسطة خاصة:

1. التخزين المؤقت للبضائع تحت الرقابة الجمركية في مستودع مقدم الطلب.

2. الإفراج عن البضائع قبل تقديم البيان الجمركي.

3. الإقرار الأولي مع تقديم بيان جمركي دوري ناقص أو غير مكتمل.

4. التصريح عن البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية في مستودع مقدم الطلب مع تقديم الإقرار الدوري.

لا يمكن استخدام الإجراءات المبسطة الخاصة فيما يتعلق بأشخاص محددين إلا إذا تم اتباع الإجراء المحدد للحصول على تصريح وشريطة ألا يكون لدى مقدم الطلب في يوم تقديم الطلب أي قرارات دخلت حيز التنفيذ ولم يتم تنفيذها في قضايا المخالفات الإدارية في مجال الشؤون الجمركية.

تمت الموافقة على الإجراء الخاص بوضع إجراءات التخليص الجمركي المبسطة للأفراد بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي بتاريخ 27 يناير 2005 رقم 9 وتم إرساله برسالة من دائرة الجمارك الفيدرالية بتاريخ 11 مارس 2005 رقم 01-06/7266.

جودة تقديم الخدمات الجمركية من قبل RUE "BELTAMOSHSERVIS" بناءً على الأبحاث المذكورة أعلاه، يمكننا تسليط الضوء على المجالات ذات الأولوية في مجال تحسين جودة الخدمات الجمركية باستخدام مثال RUE "Beltamozhservice": 1) تحسين سياسة شؤون الموظفين (تدابير تحسين مستوى الثقافة التنظيمية والتدريب المتقدم لموظفي الجمارك، بما في ذلك عن طريق...

التنظيم والرقابة (التدابير الجمركية وغير الجمركية، والنظام الضريبي، ومراقبة العملة، وما إلى ذلك)؛ ثانياً، إدخال آليات الرقابة اللازمة للسماح للدولة بمراقبة الالتزام بالقواعد المعمول بها. لقد ناقشنا بإيجاز وظائف السلطات الجمركية والوسائل التي تستخدمها في تنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي في الأقسام السابقة. الآن...

10 أو 18% ويتم تسجيلها في دفتر يومية الفاتورة. لذلك، يحق للمنظمات التجارية أن تبيع بموجب نظام التصدير الجمركي فقط البضائع المتداولة بحرية في المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي. يتم إجراء المحاسبة عن المعاملات التي تنطوي على شراء البضائع المخصصة لمبيعات التصدير على نحو مماثل للمحاسبة عن البضائع المشتراة مقابل...

المفهوم والأحكام العامة للرقابة الجمركية.
نماذج وإجراءات الرقابة الجمركية

تصنيف مبادئ الرقابة الجمركية.
أحكام وخصائص عامة لنظام إدارة المخاطر (RMS).
نظام إدارة المخاطر باعتباره أهم مبدأ للرقابة الجمركية.

استراتيجية وتحسين مبادئ الرقابة الجمركية.
استراتيجية مبادئ الرقابة الجمركية على أساس نظام تدابير تقييم المخاطر.
تدابير لتحسين مبادئ الرقابة الجمركية.

خاتمة

قائمة الأدب المستخدم

مقدمة
يتطلب تطوير التجارة الدولية مواءمة التشريعات الجمركية الروسية مع المعايير الدولية. كانت الخطوة المهمة نحو توحيده هي اعتماد القانون الجمركي للاتحاد الجمركي (المشار إليه فيما بعد بـ TC CU)، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2010، والذي يمثل إنشاء مساحة جمركية واحدة لروسيا وبيلاروسيا وكازاخستان. يعتمد القانون الجمركي للاتحاد الجمركي بالكامل على معايير الاتفاقية الدولية لتبسيط الإجراءات الجمركية (اتفاقية كيوتو). بشكل عام، تتوافق إجراءات تنفيذ العمليات الجمركية عند استيراد البضائع إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الجمركي وتصديرها من أراضيها مع الإجراء المطبق حاليًا في روسيا، نظرًا لأن معظم قواعد التشريع الروسي الحالي تتوافق مع كيوتو مؤتمر. ومع ذلك، هناك بعض الابتكارات التي يجب على المواطنين والمشاركين في التجارة الخارجية الانتباه إليها.
التنظيم الجمركي في الاتحاد الجمركي في إطار الجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (المشار إليه فيما يلي باسم الاتحاد الجمركي) - التنظيم القانوني للعلاقات المتعلقة بحركة البضائع عبر الحدود الجمركية للاتحاد الجمركي، ونقلها عبر المنطقة الجمركية الموحدة الاتحاد الجمركي تحت الرقابة الجمركية والتخزين المؤقت والإعلان الجمركي والإفراج والاستخدام وفقًا للإجراءات الجمركية والرقابة الجمركية ودفع الرسوم الجمركية، فضلاً عن علاقات القوة بين السلطات الجمركية والأشخاص الذين يمارسون حقوق الملكية والاستخدام والتصرف. من هذه البضائع.
يتم تنفيذ التنظيم الجمركي في الاتحاد الجمركي وفقًا للتشريع الجمركي للاتحاد الجمركي، والجزء الذي لا ينظمه هذا التشريع، حتى إقامة العلاقات القانونية المناسبة على مستوى التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي - في بالتوافق معتشريعالدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي.
تحتوي الأحكام الانتقالية لقانون الجمارك للاتحاد الجمركي على قاعدة تحدد الإعلان عن البضائع على أساس مبدأ الإقامة الوطنية. تنص المادة 368 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي على أنه قبل صدور قرار منفصل من المجلس المشترك بين دول الجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية على مستوى رؤساء الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي، سيتم تقديم إعلان عن البضائع إلى السلطات الجمركية في البلد الذي تم تسجيل الشخص صاحب الإقرار فيه أو يقيم فيه بشكل دائم. وبالتالي، فإن المعلنين - الكيانات القانونية الروسية وأصحاب المشاريع الفردية، كما هو الحال الآن، سوف يعلنون عن البضائع فقط للسلطات الجمركية في الاتحاد الروسي. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه في الاتحاد الجمركي يتم توحيد التشريعات الجمركية فقط، بينما تظل أنواع التشريعات الأخرى - المدنية والمصرفية والضريبية - وطنية. لا ينطبق هذا الحكم الانتقالي على الأفراد الذين ينقلون البضائع للاستخدام الشخصي والإجراءات الجمركية للعبور الجمركي.
الغرض من هذه الدورة هو دراسة المبادئ العامة للرقابة الجمركية وفقًا لقواعد القانون الجمركي للاتحاد الجمركي.
حاليًا، تتم المراقبة الجمركية فقط لضمان الامتثال للتشريعات الجمركية. ويتم تحديد استراتيجية تطوير التنظيم القانوني للرقابة الجمركية على أساس مبدأ الانتقائية، القائم على استخدام نظام إدارة المخاطر، وهو ابتكار في التشريع.
من مؤشرات فعالية الرقابة الجمركية توسع التجارة الدولية وانخفاض عدد انتهاكات التشريعات الجمركية. ونظراً لأن معظم هذه المخالفات ترتكب بهدف تخفيض مقدار الرسوم الجمركية المدفوعة، فإن الدولة من خلال الرقابة الجمركية تضمن قيام الدولة بمهامها المالية.
يتكون العمل من مقدمة وثلاثة فصول وخاتمة وقائمة المراجع.

مفهوم الرقابة الجمركية أشكال تنفيذها.
المفهوم والأحكام العامة للرقابة الجمركية.

يرتبط النشاط الاقتصادي الأجنبي، وقبل كل شيء، التجارة الخارجية، بالحركة عبر الحدود الجمركية للبلاد من قبل الكيانات القانونية والأفراد للسلع والمركبات الخاضعة للرقابة الجمركية. لفهم الطبيعة القانونية للرقابة الجمركية، من الضروري تعريفها بشكل واضح، حيث أن الرقابة المذكورة هي المبدأ الأساسي وأحد أهم مؤسسات قانون الجمارك.
تحدد الرقابة الجمركية، باعتبارها أحد أنواع مراقبة الدولة، الالتزام بتنفيذ إجراءات معينة، سواء من جانب السلطات الجمركية أو من جانب الأشخاص الذين ينقلون البضائع والمركبات. وهكذا تشكل الرقابة الجمركية الأساس الذي تبنى عليه جميع العلاقات القانونية الناشئة في عملية نقل البضائع والمركبات.
يحدد قانون الجمارك للاتحاد الجمركي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الجمارك للاتحاد الجمركي) التعريف التالي للرقابة الجمركية: "الرقابة الجمركية هي مجموعة من التدابير التي تنفذها السلطات الجمركية، بما في ذلك استخدام نظام إدارة المخاطر، في من أجل ضمان الامتثال للتشريعات الجمركية للاتحاد الجمركي وتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي (البند 31، المادة 4 من قانون العمل للاتحاد الجمركي)".
تجدر الإشارة إلى أن مفهوم "الرقابة الجمركية" تم تعريفه في دليل المصطلحات الجمركية لمنظمة الجمارك العالمية على أنه "التدابير المستخدمة لضمان الامتثال للقوانين واللوائح، التي يعهد بتنفيذها إلى السلطات الجمركية". كما تم الكشف عن مفهوم "الرقابة الجمركية" في الفصل الثاني "تعريف المفاهيم" من الملحق العام للاتفاقية الدولية لتبسيط وتنسيق الإجراءات الجمركية (اتفاقية كيوتو)، بصيغتها المعدلة في 26 يونيو 1999، - "الجمارك المراقبة هي مجموعة من التدابير التي تقوم بها دائرة الجمارك لضمان الامتثال للتشريعات الجمركية.

توضح التعريفات المذكورة أعلاه أن تعريف الرقابة الجمركية الوارد في القانون الجمركي للاتحاد الجمركي مطابق في محتواه للتعريف الوارد في اتفاقية كيوتو، الوثيقة الدولية الرئيسية في مجال التنظيم الجمركي.
تتم المراقبة الجمركية من قبل مسؤولي السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي. وبالتالي، فإن موضوعات الرقابة الجمركية، أي الأشخاص المرخص لهم بتنفيذها، هم موظفون في السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي.
الغرض من الرقابة الجمركية هو التحقق من الامتثال لقانونية حركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية، وكذلك الامتثال لشروط النظام الجمركي المختار وتنفيذ الأنشطة التجارية في مجال الجمارك.
إن موضوعات الرقابة الجمركية هي فقط وحصرياً السلطات الجمركية (المسؤولون)، حيث أن السلطات الجمركية تتخذ في نهاية المطاف قرارات بشأن الإفراج عن البضائع والمركبات، بما في ذلك الإفراج المشروط أو إصدار ترخيص لممارسة الأنشطة التجارية في مجال الجمارك.
وفقا للأهداف المحددة للرقابة الجمركية، يمكن تمييز كائناتها وأشياءها. مع الأخذ في الاعتبار أن الهدف في القانون يُفهم على أنه فوائد ومصالح محددة تتعلق بالملكية وغير الملكية، والعلاقات التي ينظمها القانون، كموضوع للرقابة الجمركية، من الضروري تسليط الضوء على مصالح الدولة التي تتمثل في ضمان امتثال الأفراد والمشاركين في أنشطة التجارة الخارجية مع الأحكام التي تنظم حركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي، وكذلك القيام بالأنشطة التي تتولى السلطات الجمركية مراقبتها. وعلاوة على ذلك، وبالانتقال إلى ما تهدف إليه أنشطة التفتيش التي تقوم بها السلطات الجمركية بشكل مباشر، دعونا نوضح موضوعات الرقابة الجمركية، وهي:
البضائع والمركبات (المنقولة أو المنقولة عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي)؛
المستندات والمعلومات اللازمة للأغراض الجمركية؛
نشاط ريادة الأعمال ، الذي تُعهد السيطرة عليه إلى السلطات الجمركية.
يعكس آخر بنود الرقابة الجمركية المذكورة أعلاه إحدى ميزاتها المهمة، مع الأخذ في الاعتبار أنه يمكننا التحدث عن حالات لا تتعلق بشكل مباشر بحركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي. وبما أنه لا توجد حركة، فهذا يعني عدم وجود تخليص جمركي (باستثناء حالات التغيير في النظام الجمركي)، وهذا بالفعل يعطي استقلالية للرقابة الجمركية، ويفصلها عن إجراءات التخليص الجمركي. نظرًا لكونه فحصًا منهجيًا للأنشطة، يمكن تسمية هذا النوع من التحكم بالإشراف. على النقيض من مراقبة عناصر محددة (السلع والوثائق والمركبات)، فإن الإشراف الجمركي هو تفتيش أكثر تجريدًا ويتضمن العديد من العناصر (إجراءات الاحتفاظ بسجلات البضائع المخزنة في المستودعات الجمركية، وإمكانية تشغيل الإنذارات الأمنية، والامتثال لمراقبة الوصول في أراضي مستودع التخزين المؤقت، إجراءات الامتثال لإجراء العمليات مع البضائع المخزنة، وما إلى ذلك).
أما المستندات المطلوبة للرقابة الجمركية فيمكن اعتبارها موضوعات رقابية عند تسجيل البضائع والمركبات المنقولة أو عند تسجيل تغيير في النظام الجمركي وعند إجراء الرقابة الجمركية. علاوة على ذلك، حسب الغرض منها، يمكن تقسيمها إلى عدة أنواع:
- الوثائق اللازمة للتخليص الجمركي والمراقبة؛
- المستندات اللازمة للرقابة (الإشراف).

نماذج وإجراءات الرقابة الجمركية

تفترض الرقابة الجمركية بعض المسؤوليات والحقوق التي تؤدي إلى تنفيذ الإجراءات المناسبة من قبل السلطات الجمركية بالأشكال المحددة في قانون الجمارك للاتحاد الجمركي.
وفقًا للمادة 110، الفصل 16 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي، فإن أشكال الرقابة الجمركية هي:
1) التحقق من المستندات والمعلومات - تتحقق السلطات الجمركية من المستندات والمعلومات المقدمة أثناء العمليات الجمركية من أجل التحقق من موثوقية المعلومات وصحة المستندات و (أو) صحة تعبئتها و (أو) تنفيذها.
2) الاستجواب الشفهي - عند إجراء العمليات الجمركية وفقًا لقانون الجمارك للاتحاد الجمركي، يحق لموظفي الجمارك إجراء استجواب شفهي للأفراد وممثليهم، وكذلك الأشخاص الذين يمثلون المنظمات ذات السلطة فيما يتعلق للبضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية، دون إصدار توضيحات كتابية لأشخاص محددين؛
3) تلقي التوضيحات - استلام موظفي الجمارك من الناقلين والمصرحين وغيرهم من الأشخاص الذين لديهم معلومات حول الظروف ذات الصلة بتنفيذ الرقابة الجمركية، والمعلومات اللازمة في مجال الشؤون الجمركية؛
4) المراقبة الجمركية - مراقبة بصرية عامة أو مستهدفة أو منهجية أو لمرة واحدة، مباشرة أو غير مباشرة، بما في ذلك استخدام الوسائل التقنية، من قبل موظفي الجمارك لنقل البضائع، بما في ذلك المركبات الخاضعة للرقابة الجمركية، وتنفيذ عمليات الشحن معهم وعمليات أخرى؛
5) التفتيش الجمركي - التفتيش البصري الخارجي للبضائع، بما في ذلك المركبات وأمتعة الأفراد، وكذلك حاويات البضائع والأختام الجمركية والأختام وغيرها من وسائل تحديد الهوية، دون فتح المركبات وتغليف البضائع وتفكيك وانتهاك سلامة الأشياء التي تم تفتيشها وأجزائها بوسائل أخرى؛
6) التفتيش الجمركي - تصرفات موظفي الجمارك المتعلقة بفتح عبوات البضائع أو مساحة الشحن للمركبة أو الحاويات والحاويات وغيرها من الأماكن التي توجد بها أو يمكن أن توجد فيها البضائع، في انتهاك للأختام الجمركية أو وسائل التعريف الأخرى الموضوعة على أو تفكيكها أو تفكيكها أو انتهاك سلامة الأشياء التي تم تفتيشها وأجزائها بوسائل أخرى؛
7) التفتيش الجمركي الشخصي هو شكل حصري من أشكال الرقابة الجمركية يتم تنفيذه بقرار كتابي من رئيس (رئيس) مصلحة الجمارك أو نائب رئيس (رئيس) مصلحة الجمارك المفوض من قبله أو الأشخاص الذين يحلون محلهم، إذا كانت هناك أسباب كافية للاعتقاد بأن الفرد الذي يسافر عبر الحدود الجمركية، ويقع في منطقة المراقبة الجمركية أو منطقة العبور في مطار دولي، يختبئ ولا يفرج طوعا عن البضائع المنقولة بالمخالفة للتشريعات الجمركية للدولة. الاتحاد الجمركي؛
8) التحقق من وضع علامات خاصة على البضائع ووجود علامات تعريف عليها - تتحقق السلطات الجمركية من وجود علامات خاصة أو علامات تعريف أو تسميات للبضائع بطرق أخرى على البضائع أو على عبواتها المستخدمة للتأكد من شرعية استيرادها إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الجمركي في الحالات المنصوص عليها في التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي و (أو) تشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي؛
9) التفتيش الجمركي للمباني والأقاليم - يتم إجراء التفتيش الجمركي للمباني والأقاليم للتأكد من وجود البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية، بما في ذلك البضائع المفرج عنها بشروط، في أماكن التخزين المؤقت، والمستودعات الجمركية، في أماكن العمل - المتجر الحر والأماكن الأخرى التي يمكن أن تكون فيها البضائع خاضعة للرقابة الجمركية، وكذلك الأشخاص الذين يجب أن تكون لديهم بضائع وفقًا لشروط الإجراءات الجمركية المنصوص عليها في قانون الجمارك للاتحاد الجمركي؛
10) محاسبة البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية - تحتفظ السلطات الجمركية بسجلات للبضائع الخاضعة للرقابة الجمركية والعمليات الجمركية التي تتم بها، بما في ذلك استخدام أنظمة وتقنيات المعلومات؛
11) التحقق من نظام محاسبة البضائع والإبلاغ - يجب على الأشخاص العاملين في مجال الجمارك، باستخدام تبسيطات خاصة، وكذلك استخدام و (أو) امتلاك البضائع الأجنبية، بناءً على طلب السلطات الجمركية، أن يقدموا إلى تقارير السلطات الجمركية عن البضائع المخزنة، المنقولة، المباعة، المصنعة و (أو) المستخدمة، وكذلك العمليات الجمركية المنفذة؛
12) التفتيش الجمركي - الذي تقوم به السلطات الجمركية للتحقق من امتثال الأشخاص للمتطلبات التي يحددها التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي وتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي. يتم إجراء التفتيش الجمركي من خلال مقارنة المعلومات الواردة في المستندات المقدمة عند وضع البضائع تحت الإجراءات الجمركية، وغيرها من المعلومات المتاحة لسلطة الجمارك، مع بيانات المحاسبة وإعداد التقارير، مع الحسابات والمعلومات الأخرى الواردة بالطريقة التي تحددها الجمارك تشريعات الاتحاد الجمركي وتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي.
تجدر الإشارة إلى أن أشكال الرقابة الجمركية وإجراءات تنفيذها يحددها قانون الجمارك (الفصل 16 من قانون الجمارك). لا يُسمح باستخدام أشكال الرقابة الجمركية التي لم ينص عليها القانون الجمركي للاتحاد الجمركي. تتم المراقبة الجمركية حصريًا من قبل السلطات الجمركية.

مبادئ الرقابة الجمركية.
تصنيف مبادئ الرقابة الجمركية.

ينص قانون الجمارك للاتحاد الجمركي على أن جميع البضائع والمركبات المنقولة عبر الحدود الجمركية تخضع للتخليص الجمركي والرقابة الجمركية. عند إجراء التخليص الجمركي والرقابة الجمركية، لا يحق للسلطات الجمركية ومسؤوليها وضع متطلبات وقيود غير منصوص عليها في أحكام قانون الجمارك للاتحاد الجمركي وتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي حيث يتم إجراء التخليص الجمركي 1 .
وترد المبادئ الأساسية لتنظيم العلاقات القانونية الجمركية في دستور الاتحاد الروسي، والتي تنطبق بالكامل على العلاقات الناشئة أثناء تنفيذ الرقابة الجمركية.
تمت صياغة مبدأ مهم في الجزء الأول من المادة 74 من دستور الاتحاد الروسي، والذي لا يسمح بإنشاء حدود جمركية ورسوم ورسوم وأي عوائق أمام حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية.
يعتمد الهيكل التنظيمي للرقابة الجمركية على المبدأ الوارد في الفقرة "ز" من المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي، والذي بموجبه يقع التنظيم الجمركي ضمن الاختصاص الحصري للمركز الفيدرالي. تجدر الإشارة إلى أن عددًا من المبادئ الدستورية ذات الطبيعة الأكثر عمومية ترتبط أيضًا ارتباطًا مباشرًا بقانون الجمارك، وبالتالي بالرقابة الجمركية:
- بشأن دعم المنافسة وحرية النشاط الاقتصادي (الجزء 1 من المادة 8 من دستور الاتحاد الروسي)؛
- بشأن الاعتراف بالملكية الخاصة والملكية الحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية وحمايتها على قدم المساواة (الجزء 2 من المادة 8 من دستور الاتحاد الروسي)؛
- حق كل شخص في استخدام قدراته وممتلكاته بحرية في أنشطة تنظيم المشاريع والأنشطة الاقتصادية الأخرى التي لا يحظرها القانون (الجزء 1 من المادة 34 من دستور الاتحاد الروسي)؛
- لا يمكن تطبيق القوانين القانونية المعيارية التي تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الإنسان والمواطن إذا لم يتم نشرها رسميًا للمعلومات العامة (البند 3 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي).
يشكل دستور الاتحاد الروسي أيضًا مبادئ تتعلق مباشرة بالتنظيم الجمركي مثل الشرعية (المادة 15)؛ المساواة بين الجميع أمام القانون والمحكمة (المادة 19)؛ معهد الاستئناف والحماية القضائية للحقوق والحريات (المادة 46 من دستور الاتحاد الروسي).
تجدر الإشارة إلى أن الفصل السادس البند الفرعي 111 من المبادئ التوجيهية للملحق العام لاتفاقية كيوتو ينص على أن مبادئ الرقابة الجمركية هي ضمان التطبيق السليم للتشريعات الجمركية، فضلا عن ضمان الامتثال للقوانين القانونية والقانونية الأخرى. المتطلبات، وفي الوقت نفسه تقديم أقصى قدر من المساعدة للتجارة الدولية والسياحة.
واستنادا إلى المبادئ الدستورية للرقابة الجمركية، من الضروري التأكيد على سماتها المحددة:
مبدأ الشرعية - يجب ألا تتعارض جميع تصرفات المشاركين في الرقابة الجمركية مع القواعد القانونية الدولية، وكذلك الجمارك والتشريعات الأخرى في الاتحاد الروسي. سلطات الجمارك ملزمة بالالتزام بالمبدأ الدستوري "كل ما لا يحظره القانون مباح".
مبدأ احترام حقوق وحريات الأشخاص الذين يمارسون النشاط الاقتصادي الأجنبي - احترام مسؤولي الجمارك للمصالح المشروعة للكيانات الخاضعة للرقابة. في عملية الرقابة الجمركية، لا يُسمح بالأفعال المرتبطة بانتهاك حقوق الإنسان وكرامته. وبالإضافة إلى ذلك، يجب على موظفي الجمارك عدم التسبب في ضرر غير قانوني للأشخاص وبضائعهم ومركباتهم أثناء المراقبة الجمركية.
مبدأ انتقائية الرقابة الجمركية هو استخدام موظفي الجمارك لأشكال الرقابة الجمركية الكافية لضمان الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي. وبعبارة أخرى، يحق لموظف الجمارك أن يختار الاتجاه الذي سيقوم فيه بالرقابة الجمركية. ومع ذلك، فإن عدم استخدام أشكال أخرى من الرقابة أو الإعفاء منها لا يعني أن موضوعات أنشطة التجارة الخارجية قد لا تمتثل للمتطلبات التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.
مبدأ الإنسانية - الاستخدام في عملية الرقابة الجمركية فقط لتلك الوسائل التقنية الآمنة لحياة وصحة البشر والحيوانات والنباتات، وكذلك لا تسبب ضررًا للبضائع والمركبات والأشخاص.
مبدأ الكفاءة – إنشاء حكومة الاتحاد الروسي والسلطات التابعة لها (MEDT في روسيا ودائرة الجمارك الفيدرالية في روسيا) لفترات قصيرة نسبيًا لإنشاء وتنفيذ الأشكال الضرورية (في حالات محددة) للرقابة الجمركية.
مبدأ التعاون بين السلطات الجمركية والسلطات ذات الصلة في الدول الأجنبية هو تفاعل سلطات الجمارك الروسية مع الخدمات الجمركية في البلدان الشريكة من خلال الأنشطة المشتركة لتحديد ومنع الأعمال غير القانونية لكيانات التجارة الخارجية، وإبرام اتفاقيات المساعدة المتبادلة معها، والإبلاغ عنها. الاستشارة في بعض المشاكل.
مبدأ الكفاءة: تسعى السلطات الجمركية جاهدة إلى التفاعل مع المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية والوسطاء والناقلين والمنظمات الأخرى التي ترتبط أنشطتها بالتجارة الخارجية في السلع، ورابطاتهم المهنية.
عند تنفيذ الرقابة الجمركية، تنطلق السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي من مبدأ الانتقائية، وكقاعدة عامة، تقتصر فقط على أشكال الرقابة الجمركية الكافية لضمان الامتثال للتشريعات الجمركية في الاتحاد الروسي.
عند ممارسة الرقابة الجمركية، لا يحق لسلطات الجمارك ومسؤوليها تحديد المتطلبات والقيود التي لا تنص عليها التشريعات الجمركية أو غيرها من الإجراءات القانونية للاتحاد الروسي.
لا يمكن أن تشكل متطلبات السلطات الجمركية المقدمة أثناء تنفيذ الرقابة الجمركية عائقًا أمام حركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي وتنفيذ الأنشطة في مجال التنظيم الجمركي إلى حد أكبر مما هو الحد الأدنى اللازمة لضمان الامتثال لقوانين التشريعات الجمركية للاتحاد الروسي.
من خلال تنفيذ الرقابة الجمركية، تضمن السلطات الجمركية الامتثال لإجراءات التصريح لحركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي، وتهيئة الظروف الملائمة لتسريع معدل دوران التجارة، وضمان الامتثال للتشريعات الجمركية واتخاذ التدابير اللازمة لتحقيق ذلك. حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والكيانات القانونية، وتحصيل الرسوم الجمركية والضرائب، وأداء عدد من الوظائف الأخرى المرتبطة مباشرة بأغراض الرقابة الجمركية على أساس المبادئ المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.
وفقا للفن. 94 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي، تحدد الظروف المذكورة أعلاه المبدأ الأساسي للرقابة الجمركية - انتقائية أشكال الرقابة الجمركية (تقتصر السلطات الجمركية، كقاعدة عامة، على أشكال الرقابة الجمركية الكافية لضمان الامتثال مع التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي).

أحكام وخصائص عامة لنظام إدارة المخاطر (RMS).

إن الآلية الفعالة لضمان تلبية مصالح الدولة والمشاركين في التجارة الخارجية أثناء الرقابة الجمركية هي حاليًا نظام إدارة مخاطر الرقابة الجمركية (المشار إليه فيما بعد باسم RMS)، وهو منتشر على نطاق واسع في جميع أنحاء العالم تقريبًا.
وفي النمسا عام 1995، تم وضع أول معيار في العالم لإدارة المخاطر في الجمارك. لقد مرت العديد من الدول بهذه المرحلة، وتؤكد تجربتها العملية فعالية استخدام نظام إدارة المخاطر في أنشطة السلطات الجمركية، مما أدى إلى تسريع حركة البضائع عبر الجمارك بشكل كبير، وتقليل وقت التخليص، والأهم من ذلك، زيادة القدرة التنافسية للمصدرين والمستوردين الوطنيين.
عند إجراء الرقابة الجمركية، تستخدم السلطات الجمركية، كقاعدة عامة، تلك النماذج الكافية لضمان الامتثال للتشريعات الحالية للاتحاد الروسي. مبدأ الانتقائية، المنصوص عليه في المادة 94، الفصل 15 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي، يعني أنه ليست هناك حاجة لتنفيذ الرقابة بالكامل، أي. فحص جميع البضائع. ويبين تحليل محتوى هذه القاعدة أن المشرع يسعى جاهدا إلى اتباع المعايير الدولية، وفي المقام الأول أحكام اتفاقية كيوتو، التي تستخدمها العديد من الدوائر الجمركية في البلدان الأجنبية.
ولهذا المبدأ أساس ديمقراطي وبديل. على سبيل المثال، وفقًا لاتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية (فيينا، 18 أبريل 1961)، يُعفى رؤساء البعثات الدبلوماسية للدول الأجنبية في روسيا، وكذلك الأشخاص المعادلون لهم، من جميع أنواع التفتيش الجمركي، بما في ذلك التفتيش الشخصي. البحث إذا كان هؤلاء الأشخاص يعبرون الحدود عن طريق الشؤون الرسمية. في هذه الحالة، يتم تنفيذ السيطرة فقط في شكل التحقق من الوثائق.
إلخ.................

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

تم النشر على http://www.allbest.ru/

عمل الدورة

الرقابة الجمركية: المفهوم والأهداف والغايات والمبادئ وأشكال التنفيذ

مقدمة

ترجع أهمية الموضوع المختار لعمل الدورة إلى حقيقة أن الدور الأكثر أهمية في ضمان المصالح الاقتصادية للدولة وفي ضمان الأمن الاقتصادي ينتمي إلى الجمارك، وهي إحدى المؤسسات الأساسية للاقتصاد. يتطلب تطوير التجارة الدولية مواءمة التشريعات الجمركية الروسية مع المعايير الدولية.

موضوع الدورة هو طرق ووسائل ضمان الامتثال لتدابير مكافحة الحرائق هناك. والهيكل بدوره هو الأنظمة الجمركية والرقابة ومبادئ الحركة عبر الحدود الجمركية.

أحد أهداف السياسة الجمركية هو ضمان الاستخدام الأكثر فعالية لأدوات الرقابة الجمركية. أحدثت التحولات التي حدثت في النظام الاجتماعي والاقتصادي للبلاد تغييرات في الشؤون الجمركية، ولا سيما في الرقابة الجمركية.

الهدف من هذا العمل بالطبع هو الرقابة الجمركية.

الغرض من هذا العمل هو دراسة مؤسسة الرقابة الجمركية، والأساس القانوني لتنفيذها؛ تحديد وتحليل المشاكل في هذا المجال، وتحديد مفهوم الجمارك وأحكامها العامة وأنواعها ومناطقها وطرق تنفيذها، واستكشاف مشاكل الرقابة الجمركية في الظروف الحديثة في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

ويمكن عرض هيكل الشؤون الجمركية الحديثة بشكل عام على النحو التالي:

مبادئ حركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية؛

الإجراءات الجمركية؛

تنظيم التعرفة الجمركية وتحصيل الرسوم الجمركية؛

القيام بالعمليات الجمركية؛

رقابه الجمارك؛

توفير المزايا الجمركية؛

إدخال الإحصاءات الجمركية والمسميات السلعية الموحدة للنشاط الاقتصادي الأجنبي في النظام الجمركي.

تشمل أهداف عمل هذه الدورة ما يلي:

1. تحديد مفهوم الرقابة الجمركية وأحكامها العامة.

2. قائمة النماذج والإجراءات الخاصة بالرقابة الجمركية.

3. النظر في مناطق المراقبة الجمركية؛

4. استكشاف مشاكل الرقابة الجمركية في الظروف الحديثة.

1. افهمهوعامةهيضعهجماركهالسيطرة النهائية

1.1 جماركهالسيطرة النهائية: المفهومهوالمبادئ

عند إجراء الرقابة الجمركية، تسترشد السلطات الجمركية بمبدأ الانتقائية وتقتصر، كقاعدة عامة، على أشكال الرقابة الجمركية الكافية للامتثال للتشريعات الجمركية للاتحاد الجمركي.

الرقابة الجمركية هي الطريقة التي يتم من خلالها تحقيق أهداف السياسة الجمركية، ومن ناحية أخرى، فهي أحكام قابلة للتنفيذ تنظم حقوق ومسؤوليات موظفي الجمارك الذين يصدرون التخليص على البضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية. تتم المراقبة الجمركية باستخدام وسائل تقنية معقدة وبسيطة. ومع استخدام الرقابة الجمركية (في كل حالة)، يتم استخدام كافة الوسائل اللازمة لتحقيق الامتثال لقواعد القانون عند التحرك عبر الحدود الجمركية. كما أنه لإجراء المراقبة الجمركية والتفتيش والتفتيش، لا حاجة إلى تصاريح أو مستندات، باستثناء الحالات المحددة في قانون الجمارك فقط. كما تتبع السلطات الجمركية مبادئ معينة وتقتصر على أشكال الرقابة الجمركية، والتي تكون كافية للامتثال للتشريعات الجمركية للاتحاد الجمركي وتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي، والتي يُعهد بالرقابة على تنفيذها إلى السلطات الجمركية.

يعتبر إجراء الرقابة الجمركية إحدى المهام الرئيسية للسلطات الجمركية (الفقرة 3، البند 1، المادة 6 من قانون العمل).

المبادئ أو المبادئ العامة للرقابة الجمركية منصوص عليها في الفن. 94 المعارف التقليدية.

مبدأ الانتقائية هو المبدأ الأساسي للرقابة الجمركية بجميع الأساليب المقبولة وتنظيم الرقابة الجمركية المحدد في اتفاقية كيوتو. ويعني هذا المبدأ أنه عند إجراء الرقابة الجمركية، تقتصر السلطات الجمركية فقط على أشكال الرقابة الجمركية الكافية لضمان الامتثال للتشريعات الجمركية للاتحاد الجمركي وتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي، والرقابة على ويعهد بتنفيذها إلى السلطات الجمركية.

إن عدم تطبيق أشكال أخرى من الرقابة الجمركية أو الإعفاء منها لا ينبغي أن يعني إعفاء الأشخاص من الالتزام بمتطلبات التشريعات المذكورة والمعاهدات الدولية.

ومن أجل اختيار أشكال محددة للرقابة الجمركية، يجب أن يكون هناك عدد من العوامل، وهي أن تكون الرقابة الجمركية فعالة. ويجب أن يرتبط تحقيق الأهداف الموضوعة لها بتكاليف تنفيذها. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن تكون الرقابة الجمركية "غير مرهقة" و"غير مرئية" قدر الإمكان للأشخاص الذين يعبرون الحدود الجمركية وللمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي. وفي الوقت نفسه، لا ينبغي للمتطلبات الأولى والثانية للمظهر الحديث للرقابة الجمركية أن تتعارض مع إنجاز مهمتها الأكثر أهمية - ضمان الامتثال للتشريعات الجمركية.

التالي هو نظام إدارة المخاطر. يجب أن يركز هذا النظام على الموارد البشرية والتقنية والمالية وما إلى ذلك. موارد السلطات الجمركية حول المشاكل الأكثر إلحاحًا، والمجالات الإشكالية للرقابة الجمركية، والتي شمل المشرع من بينها المجالات التي تهدف إلى منع:

أ) انتهاكات التشريعات ذات الطبيعة المستمرة (على سبيل المثال، تهريب المخدرات، وحركة المنتجات المقلدة عبر الحدود، والإعلان عن معلومات كاذبة حول القيمة الجمركية للبضائع، وما إلى ذلك)؛

ب) المخالفات المتعلقة بالتهرب من الرسوم الجمركية بمبالغ كبيرة.

ج) الانتهاكات التي تقوض القدرة التنافسية للمنتجين المحليين (على سبيل المثال، استيراد البضائع الأجنبية إلى المنطقة الجمركية في انتهاك للحظر والقيود التي ينص عليها التشريع المتعلق بتنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية)؛

د) الانتهاكات الأخرى التي تؤثر على المصالح الهامة للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي، والتي يعهد بتنفيذها إلى السلطات الجمركية.

في الوقت الحالي، تقوم سلطات الجمارك، في أنشطتها المستمرة، بتحليل التشريعات الجمركية، وتحديد البضائع والمركبات والوثائق والأشخاص الذين يخضعون للتفتيش أثناء الرقابة الجمركية، وتم وضع المعايير اللازمة لأداء أنشطة التفتيش في كل حالة محددة.

تعتمد فعالية الرقابة الجمركية على كيفية تنظيم تفاعل السلطات الجمركية:

أ) مع السلطات الجمركية للدول الأجنبية؛

ب) مع سلطات إنفاذ القانون والسلطات التنظيمية الأخرى في الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي؛

ج) مع المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي ومختلف المنظمات والجمعيات التي ترتبط أنشطتها بالتجارة الخارجية في السلع.

الشكل التنظيمي والقانوني الرئيسي لهذا التفاعل هو اتفاقيات التعاون والمساعدة المتبادلة المختلفة، التي تعد السلطات الجمركية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي أحد أطرافها.

يتم تنظيم تعاون السلطات الجمركية مع السلطات التنظيمية الأخرى من خلال اتفاقيات التفاعل والتعاون أو الأوامر المشتركة المعتمدة، وأحكام التفاعل وتنسيق الأنشطة (على سبيل المثال، اتفاقية 15 أغسطس 2005 بشأن تفاعل الخدمة الفيدرالية للشؤون المالية والميزانية الإشراف ودائرة الجمارك الفيدرالية في تنفيذ مراقبة العملة ( تم نشره كملحق لرسالة دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا بتاريخ 18 أغسطس 2005 رقم 01-06/28509 "بشأن الاتفاقية بين دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا وروزفينادزور")).

تتعاون سلطات الجمارك مع مشغلي التجارة الخارجية وأصحاب المستودعات والأشخاص المرتبطين بمنظماتهم المهنية. وذلك من أجل زيادة كفاءة السلطات الجمركية.

وفقًا لأمر دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا بتاريخ 2 نوفمبر 2011 رقم 2245 "عند الموافقة على النموذج القياسي لاتفاقية بشأن تطبيق إجراء مركزي لدفع الرسوم الجمركية والضرائب"، إجراء مركزي جديد يتم تطبيق دفع الرسوم الجمركية والضرائب بدلاً من الإجراء الموجود سابقًا والذي تمت الموافقة عليه بأمر لجنة الدولة للجمارك في روسيا بتاريخ 26 مارس 2001 رقم 303 "بشأن ممارسة إدارة الجمارك فيما يتعلق بالدافعين الكبار".

وبدلاً من الرقابة الجمركية نفسها، تقوم السلطات الجمركية، ضمن نطاق اختصاصها، بأنواع أخرى من الرقابة.

وفقا للمادة الجزء 3 من الفن. 22 من القانون الاتحادي الصادر في 10 ديسمبر 2003 رقم 173-FZ "بشأن تنظيم العملة ومراقبة العملة"، السلطات الجمركية هي وكيل مراقبة العملة. وبهذه الصفة، يحق لسلطات الجمارك وموظفيها، في حدود اختصاصهم، ما يلي:

1) إجراء عمليات تفتيش لمدى امتثال المقيمين وغير المقيمين لقوانين تشريعات العملة في الاتحاد الروسي وأعمال السلطات التنظيمية للعملة؛

2) التحقق من اكتمال وموثوقية المحاسبة وإعداد التقارير عن معاملات الصرف الأجنبي للمقيمين وغير المقيمين؛

3) طلب واستلام المستندات والمعلومات المتعلقة بمعاملات العملة.

كما تقوم السلطات الجمركية بمراقبة الصادرات، وفقًا للقانون الصادر في 18 يوليو 1999 رقم 183-FZ "بشأن مراقبة الصادرات" واتخاذ التدابير اللازمة لتنفيذ أنواع أخرى من الرقابة.

1.2 أنواع وأساليب الجماركهالسيطرة النهائية

هناك أنواع عديدة من الضوابط الجمركية. وهي تختلف باختلاف الموضوع: عام وخاص. وتنقسم الرقابة الجمركية أيضًا إلى الرقابة الجمركية على البضائع والرقابة الجمركية على المركبات. يتم اعتبار الأنواع حسب اتجاه الحركة: استيراد وتصدير وعبور البضائع .

يتم تنفيذ ضوابط الاستيراد على البضائع التي يتم استيرادها إلى البلاد. يتم إجراء الرقابة الجمركية على الصادرات للسلع التي يتم تصديرها من البلاد. يتم إجراء مراقبة العبور للبضائع التي يتم نقلها عبر البلاد (داخل الدولة).

دعونا نسلط الضوء على الأنواع الفرعية لسلع المراقبة الجمركية. وتعتمد هذه الأنواع الفرعية على خصائص المنتج، والتي تكشف عن بعض ميزاته. المراقبة الجمركية لحقائب اليد، وحقائب اليد، المصحوبة وغير المصحوبة.

هناك الأنواع التالية من الرقابة الجمركية على المركبات:

السيطرة على السيارة؛

مراقبة الطائرات؛

مراقبة النقل بالسكك الحديدية

مراقبة السفن النهرية؛

مراقبة النقل البحري؛

السيطرة على نقل خطوط الأنابيب.

وتتحدد أنواع الرقابة الجمركية حسب نوع وطبيعة التعاون بين السلطات الجمركية في الدول المجاورة. - الرقابة الجمركية من جانب واحد. تتمتع السلطات الجمركية بعلاقات ودية وموثوقة مع نقاط التفتيش المجاورة، وبالتالي لا تقوم بإجراء رقابة جمركية متكررة؛

يتم تنفيذ الرقابة الجمركية الثنائية على أحد الطرفين، إذا جاز التعبير، من الحدود الجمركية؛

تتم المراقبة المشتركة في وقت واحد من قبل سلطتين جمركيتين في مكان واحد.

يتم إجراء تخليص جمركي واحد إذا كانت البضاعة أو المركبة تتحرك في اتجاه واحد فقط. ومرة أخرى، في حالة المعبر الحدودي الثاني (العكسي).

وتصنف الرقابة الجمركية على النحو التالي:

يعتمد على شكل أو آخر من أشكال السيطرة؛

الرقابة المستندية (الشيكات)؛

التحكم الفعلي

اعتمادًا على عناصر المراقبة (البضائع أو المركبات)؛

حسب اتجاهات البضائع (الاستيراد والتصدير والعبور).

عند إجراء الرقابة الجمركية، تحدد السلطات الجمركية بنفسها شكل ونطاق الرقابة، وهو ما يكفي للامتثال لقوانين الدولة بشأن القضايا الجمركية والاتفاقيات الدولية للبلاد.

أساليب الرقابة الجمركية هي تدابير الرقابة الجمركية التي تستخدمها السلطات الجمركية لتنفيذ الشكل المختار للرقابة الجمركية.

وفقا لقانون العمل، يمكن أن تشمل أساليب إجراء الرقابة الجمركية كل ما لا يشكل شكلاً من أشكال الرقابة الجمركية، ولكنه يهدف إلى تسهيل تنفيذها. ومن ثم ينبغي اعتبار ما يلي من أساليب تطبيق أشكال معينة من الرقابة الجمركية أو إجراء الرقابة الجمركية بشكل عام:

1) إنشاء مناطق المراقبة الجمركية (المادة 362 من قانون العمل)؛

2) طلب المستندات والمعلومات اللازمة (المادة 363 من قانون العمل)؛

3) تحديد البضائع والمركبات والوثائق (المواد 83، 390 من قانون العمل)؛

4) إشراك المتخصصين والخبراء (المواد 378، 384، 385 من قانون العمل)، وأخذ عينات وعينات من البضائع (المادة 383 من قانون العمل)؛

5) إنشاء واستخدام موارد المعلومات (المواد 387، 425 من قانون العمل)؛

6) استخدام الوسائل الفنية وغيرها من وسائل الرقابة الجمركية (البند 4 من المادة 294، المادة 370، 388 من قانون العمل)؛

7) الاستيلاء على البضائع أو الاستيلاء على البضائع (المادة 377 الفقرة 1 من المادة 391 من قانون العمل).

بناء مناطق المراقبة الجمركية. وفقا لمعيار الفقرة 1 من الفن. 362 من قانون العمل، يتم إنشاء مناطق المراقبة الجمركية لغرض إجراء الرقابة الجمركية في أشكال التفتيش الجمركي والتفتيش الجمركي على البضائع والمركبات وتخزينها وحركتها تحت الإشراف الجمركي. يمكن إنشاء مناطق المراقبة الجمركية:

على طول الحدود الجمركية للاتحاد الروسي؛

في مكان الإنتاج، التخليص من قبل السلطات الجمركية؛

في مكان إعادة تحميل البضائع وتفتيشها وتفتيشها؛

في مكان تخزين مؤقت؛

في منطقة وقوف السيارات.

في الأماكن الأخرى التي تحددها السلطات الجمركية.

فحص البضائع والمركبات والوثائق. لأغراض الرقابة الجمركية، يتم تقديم الهوية في العديد من المؤسسات القانونية الجمركية. يتم استخدام تحديد الهوية عند تسجيل العبور الجمركي الداخلي وتطبيق أنظمة المعالجة الجمركية. تحديد الهوية هو أساس المراقبة الجمركية للسلع التي تحتوي على ملكية فكرية (الفصل 38 من قانون العمل).

يتكون تحديد الهوية من مرحلتين. في المرحلة الأولى، يمنحون الكائن الخصائص الضرورية أو يعكسون الخصائص الواضحة الموجودة بالفعل. في المرحلة الثانية من تحديد الهوية، يتم تحديد هوية الكائن كما سبق.

إشراك الخبراء.

في هذه المرحلة يتم أخذ عينات وعينات من البضائع للرقابة الجمركية من أجل التعرف على عدم موثوقية حقيقة التصريح عن البضاعة. لحساب المدفوعات الصحيحة. ويصدر المسؤول وثيقة تقضي باجتياز هذا الامتحان.

إنشاء واستخدام مصادر المعلومات. وفقا للفقرة 1 من الفن. 425 من قانون العمل، تتكون موارد المعلومات للسلطات الجمركية من الوثائق والمعلومات المقدمة من الأشخاص عند إجراء العمليات الجمركية.

استخدام المعدات التقنية الخاصة من أجل:

تفتيش الأراضي والمباني؛

التفتيش والتفتيش الجمركي؛

بحث شخصي؛

عند التحقق من المستندات والمعلومات؛

أثناء التدقيق الجمركي؛

عند التحقق من العلامات؛

خلال المقابلة الشفهية.

تم تخصيص وسائل المراقبة التالية في قانون العمل:

البحر (النهر) والطائرات؛

استخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة والأسلحة من جانب موظفي الجمارك؛

كلاب بحث وحراسة.

الأمر بمصادرة البضائع أو الاستيلاء على البضائع. ظهرت هذه التدابير المؤقتة، المطبقة قبل بدء قضية جنائية أو قضية مخالفة إدارية، في التشريع الجمركي للاتحاد الروسي لأول مرة. تمت مناقشة استخدام القبض على البضائع أو مصادرتها أثناء المراقبة الجمركية في عدة مواد من قانون العمل:

فن. 377 "مصادرة البضائع أو الاستيلاء على البضائع أثناء التدقيق الجمركي الخاص" ؛

فن. 391 "صلاحيات إضافية للسلطات الجمركية عند اكتشاف البضائع المستوردة بشكل غير قانوني إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي."

1.3 المناطق الجمركيةهالسيطرة النهائية

مناطق المراقبة الجمركية هي الأماكن التي يتم فيها نقل البضائع عبر الحدود الجمركية ومناطق المستودعات والأسواق الحرة وغيرها من الأماكن التي يحددها القانون.

يمكن أن تكون مناطق المراقبة الجمركية دائمة إذا كانت موجودة بشكل دائم في نفس المكان ومؤقتة إذا تم نقلها.

يتم التحكم في إجراءات إنشاء مناطق المراقبة الجمركية من قبل الدولة.

يمكن إنشاء مناطق المراقبة الجمركية على أساس دائم أو مؤقت، وبناءً على ذلك، تكون دائمة أو مؤقتة.

تعتبر منطقة المراقبة الجمركية دائمة عندما تكون البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية موجودة بشكل منتظم على أراضيها. يتم إنشاء مناطق المراقبة الجمركية المؤقتة طوال مدة المراقبة الجمركية والبضائع وغيرها من العمليات.

يُسمح بنقل البضائع والمركبات والأشخاص، بمن فيهم موظفو الجهات الحكومية الأخرى، عبر حدود مناطق المراقبة الجمركية وداخل حدودها، بإذن من السلطات الجمركية وتحت إشرافها. تحدد دائرة الجمارك الفيدرالية، بناءً على اقتراح من هيئة الجمارك التي تشمل منطقة نشاطها القسم المقابل من أراضي الاتحاد الروسي، أقسام حدود الدولة التي من الضروري على طولها إنشاء مناطق مراقبة جمركية، وتتخذ القرار بشأن إنشاء مثل هذه المناطق.

تتم الإشارة إلى حدود منطقة المراقبة الجمركية بعلامات مستطيلة، على خلفية خضراء مكتوب عليها باللون الأبيض "منطقة المراقبة الجمركية" باللغتين الروسية والإنجليزية. وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي، يمكن إنشاء منطقة مراقبة مؤقتة بقرار من رئيس المركز الجمركي. ويتم إضفاء الطابع الرسمي على القرار المذكور بأمر من رئيس المركز الجمركي، مع بيان الغرض من إحداث منطقة المراقبة الجمركية المؤقتة، وموقع منطقة المراقبة الجمركية المؤقتة، ومدة صلاحيتها، والحدود وأماكن عبورها من قبل الأشخاص، البضائع والمركبات، وكذلك وسائل التسمية المستخدمة. يمكن تحديد حدود منطقة المراقبة الجمركية المؤقتة بشريط سياج، بالإضافة إلى علامات معينة مثبتة مؤقتًا. تتم الإشارة إلى حدود منطقة المراقبة الجمركية بعلامات مستطيلة، يوجد على خلفية خضراء نقش باللون الأبيض باللغتين الروسية والإنجليزية، على التوالي: "منطقة المراقبة الجمركية" و"منطقة المراقبة الجمركية". هذه العلامات هي الوسيلة الرئيسية لتعيين منطقة المراقبة الجمركية. يمكن تعيين منطقة المراقبة الجمركية من خلال تطبيق عبارة "منطقة المراقبة الجمركية".

1.4 النماذج الجمركيةهالسيطرة النهائية

أشكال الرقابة الجمركية هي فئات من إجراءات التحقق التي تتخذها السلطات الجمركية والتي تهدف إلى تنفيذ الرقابة الجمركية.

هناك أشكال مختلفة منفصلة للرقابة الجمركية.

التحقق من المستندات والمعلومات هو شكل من أشكال الرقابة الجمركية حيث يتحقق مسؤول الجمارك من دقة المعلومات وأصالة المستندات وصحة ملء هذه المستندات. ويخصص الفصل 16 من قانون الجمارك لأشكال وإجراءات الرقابة الجمركية. على وجه الخصوص الفن. 110 يحدد الأشكال التالية للرقابة الجمركية:

التحقق من الوثائق والمعلومات.

في هذا الشكل من الرقابة الجمركية، هناك ثلاثة أغراض للتحقق: التحقق من أصالة المستندات التي يتم فحصها من قبل مسؤول الجمارك، والتحقق من صحة المعلومات الواردة في هذه المستندات وإثبات صحتها

المسح الشفهي.

في المسح الشفهي، يتم طرح أسئلة على الأشخاص الذين ينقلون البضائع فيما يتعلق بالتخليص الجمركي للبضائع

تلقي التوضيح.

هذا هو جمع المعلومات حول الظروف ذات الصلة بالرقابة الجمركية. في هذه الحالة، يتم إجراء مقابلات مع الأشخاص ذوي الصلة بحركة البضائع عبر الحدود والذين لديهم البيانات اللازمة. ولا يخاطب المفتشون أصحاب الإقرارات فحسب، بل يخاطبون أيضًا الأشخاص الآخرين. إن تلقي التوضيحات يشبه في محتواه الأسئلة الشفهية. والفرق الرئيسي هو التنفيذ الكتابي للتفسيرات بالشكل المعتمد من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المعتمدة في مجال الشؤون الجمركية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن أحكام قانون الجمارك للاتحاد الجمركي لا تضع قيودا على استخدام هذا الشكل من الرقابة الجمركية في مرحلة التخليص الجمركي أو التفتيش بعد الإفراج عن البضائع والمركبات.

المراقبة الجمركية هي مراقبة عامة ومستهدفة ومنهجية أو لمرة واحدة، ربما باستخدام الوسائل التقنية، لنقل البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية، وأداء العمليات الأخرى معها. الغرض من فصل المراقبة الجمركية هو تعزيز الرقابة على الامتثال للتشريعات الجمركية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالسلع الخاضعة للرقابة الجمركية، بما في ذلك في مرحلة نقلها وتخزينها وشحنها وغيرها من العمليات معها. وتتم المراقبة الجمركية على أساس علني، وهي إحدى الخصائص الرئيسية لهذا الشكل من الرقابة الجمركية. بالإضافة إلى ذلك، تتم المراقبة الجمركية بشكل هادف، وفقًا للقرار الذي اتخذه المسؤول المعتمد في مصلحة الجمارك. حسب النوع، يمكن أن تكون المراقبة الجمركية منهجية أو لمرة واحدة، مباشرة (يتم تنفيذها شخصيًا من قبل مسؤول في مصلحة الجمارك) وغير مباشرة (يتم تنفيذها باستخدام الوسائل التقنية)

التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات.

التفتيش الخارجي للبضائع من قبل الجمارك وأمتعة الأفراد والمركبات وحاويات البضائع والأختام الجمركية والأختام وغيرها من وسائل التعرف على البضائع.

التفتيش الجمركي.

تفتيش البضائع والمركبات المرتبطة بإزالة الأختام والأختام وغيرها من وسائل تحديد البضائع وفتح العبوات.

التفتيش الشخصي.

يحتوي على جميع الضمانات اللازمة لاحترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، بما في ذلك الحق في حماية الكرامة الشخصية من قبل الدولة. لا يمكن إجراء التفتيش الشخصي فيما يتعلق بالأفراد إلا في حالة تزامن ظروف معينة في نفس الوقت، وكان الفرد يعبر حدود الدولة في الاتحاد الروسي، وكان الشخص المحدد في منطقة المراقبة الجمركية أو منطقة العبور في المطار مفتوحة لحركة المرور الدولية، هناك أسباب للاشتباه في أن هذا الشخص يختبئ ولا يحمل معه أو يفرج طوعًا عن البضائع المحظور استيرادها إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي وتصديرها من هذه المنطقة، أو التي يتم نقلها بشكل ينتهك الأمر - الطلب.

فقط في حالة تطابق الظروف المحددة، يمكن لرئيس مصلحة الجمارك أو الشخص الذي يحل محله اتخاذ قرار بإجراء تفتيش شخصي لمثل هذا الشخص. وفي الوقت نفسه، يتم إنشاء شرط إلزامي للشكل المكتوب لمثل هذا القرار.

يعد التحقق من وضع العلامات ووجود علامات التعريف على البضائع بمثابة فحص لوجود العلامات الخاصة أو علامات التعريف أو غيرها من وسائل تحديد البضائع المستخدمة لتأكيد مشروعية استيرادها إلى روسيا على البضائع أو عبواتها.

تفتيش المباني والأراضي. تفتيش المباني والأقاليم للتأكد من وجود البضائع والمركبات الخاضعة للرقابة الجمركية، بما في ذلك تلك التي تم الإفراج عنها بشروط. يتم التفتيش في مستودعات التخزين المؤقتة، والمستودعات الجمركية، في مباني متجر معفاة من الرسوم الجمركية، وكذلك على الأشخاص الذين يجب أن يكون لديهم بضائع وفقًا لشروط الإجراءات الجمركية أو الأنظمة الجمركية. يتم تفتيش المباني والأقاليم للتأكد من وجود البضائع والمركبات الخاضعة للرقابة الجمركية، بما في ذلك تلك المفرج عنها بشروط، في مستودعات التخزين المؤقتة، والمستودعات الجمركية، في مباني متجر معفاة من الرسوم الجمركية، وكذلك مع الأشخاص الذين يجب عليهم الحصول على البضائع وفقًا لشروط الإجراءات الجمركية أو الأنظمة الجمركية المنصوص عليها في قانون الجمارك للاتحاد الجمركي.

هناك سببان لإجراء تفتيش على المباني والأقاليم، وهما توفر معلومات حول فقدان البضائع و (أو) المركبات، أو التصرف بها أو التخلص منها بطريقة أخرى أو استخدامها بشكل مخالف للمتطلبات والشروط التي تحددها قانون العمل للاتحاد الجمركي؛ إجراء فحص عشوائي.

المحاسبة عن البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية.

يتم إجراء تدقيق لنظام المحاسبة والإبلاغ عن البضائع فيما يتعلق بالأشخاص العاملين في مجال الجمارك، وذلك باستخدام تبسيطات خاصة، وكذلك استخدام و (أو) امتلاك البضائع الأجنبية

الشيكات الجمركية.

يتم تنفيذها من قبل السلطات الجمركية لدولة عضو في الاتحاد الجمركي، والتي تم إنشاؤها وتسجيلها وفقًا لقوانين هذه الدولة العضو في الاتحاد الجمركي.

وبالتالي، يتم إجراء عمليات التدقيق الجمركي على الفئات التالية من الأشخاص:

المعلنون؛

الأشخاص الذين يمارسون أنشطة في مجال الشؤون الجمركية؛

الأشخاص العاملون في تجارة الجملة والتجزئة في البضائع المستوردة؛

المشاركون في النشاط الاقتصادي الأجنبي.

فن. 122 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي ينص على أنه أثناء التفتيش الجمركي تقوم السلطات الجمركية بالتحقق من:

حقيقة وضع البضائع تحت الإجراءات الجمركية؛

مدى موثوقية المعلومات الواردة في البيان الجمركي والمستندات الأخرى المقدمة خلال البيان الجمركي للبضائع التي أثرت في قرار الإفراج عن البضائع؛

الامتثال للقيود المفروضة على استخدام والتخلص من البضائع المفرج عنها بشكل مشروط؛

الامتثال للمتطلبات التي تحددها التشريعات الجمركية للاتحاد الجمركي وتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي للأشخاص العاملين في مجال الجمارك؛

امتثال الأشخاص، بما في ذلك أولئك الذين يقومون بأنشطة في مجال الشؤون الجمركية، للمعايير المحددة اللازمة لتحديد صفة المشغل الاقتصادي المعتمد؛

المجالات الأخرى التي تحددها التشريعات الجمركية للاتحاد الجمركي وتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي.

وبالتالي، فإن التنفيذ الشامل للنماذج التي تستخدمها السلطات الجمركية للتحقق من امتثال الأشخاص لمتطلبات التشريعات الجمركية للاتحاد الروسي، والتشريعات الأخرى للاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي، والتي تسيطر على تنفيذها تم تكليفه بالسلطات الجمركية في الاتحاد الروسي، وسيقوم بإنشاء نظام حديث لضمان مصالح الدولة في مجال الشؤون الجمركية، لمواجهة التهديدات التي تهدد أمن الاتحاد الروسي بشكل فعال، لحل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية، تهيئة الظروف المواتية لأنشطة المجتمعات التجارية والأفراد والكيانات القانونية.

2. القيام بالرقابة الجمركية

2.1 الإطار التشريعيالقيام بالرقابة الجمركية

الإطار التشريعي عبارة عن مجموعة من الوثائق الرسمية المكتوبة (المنشورة) التي يتم اعتمادها بشكل معين من قبل هيئة وضع القوانين. ينبغي فهم القاعدة القانونية على أنها لائحة حكومية ملزمة بشكل عام ذات طبيعة دائمة أو مؤقتة. سلطات الجمارك هي وكالات إنفاذ القانون في الاتحاد الروسي وتشكل نظامًا مركزيًا واحدًا. تعتبر الأعمال الجمركية حكراً على الاتحاد الروسي حصرياً.

يتم تنظيم الأنشطة الاقتصادية الأجنبية للسلطات الجمركية على أساس مجموعة متنوعة من القوانين القانونية. تشمل هذه الأفعال القانونية التنظيمية المعاهدات الدولية المختلفة للاتحاد الروسي، ودستور الاتحاد الروسي، والقوانين الفيدرالية، واللوائح الداخلية (مراسيم الرئيس، والقرارات الحكومية، وأعمال الوزارات والهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى)، والوثائق التنظيمية الدولية التي تحكم العلاقات الناشئة في عملية تصدير السلع والخدمات الروسية، وما إلى ذلك.

الأسس القانونية للشؤون الجمركية في الاتحاد الروسي هي:

دستور الاتحاد الروسي (يتكون دستور الاتحاد الروسي من قسمين و 9 فصول و 137 مادة)؛

قانون الضرائب في الاتحاد الروسي (جزءان في قانون الضرائب) ؛

الإجراءات القانونية التشريعية والتنظيمية الأخرى في مجال الشؤون الجمركية.

طلبات:

أمر حكومة الاتحاد الروسي رقم 1128-ر بتاريخ 29 يونيو 2012 "بشأن خطة العمل "دعم الوصول إلى أسواق الدول الأجنبية ودعم الصادرات".

يتضمن الإطار التنظيمي الاتفاقيات الدولية وغيرها من الإجراءات القانونية المعتمدة للتعاون بين السلطات الجمركية والزملاء الأجانب. ويتم إبرامها على المستوى الحكومي الدولي وعلى المستوى المشترك بين الإدارات.

اليوم، أهداف السلطات الجمركية هي:

تنفيذ التنفيذ الإلزامي من قبل الاتحاد الروسي للمعاهدات الدولية المتعلقة بالاتحاد الاقتصادي الأوراسي، والقرارات العالمية لهيئات الاتحاد الجمركي في مجال التنظيم الجمركي والشؤون الجمركية؛

ضمان وضمان الأمن الكامل أثناء التجارة الخارجية؛

تحسين وتحسين دولتنا في إطار إدارتها؛

مراقبة الامتثال لحقوق الأشخاص العاملين في مجال استيراد وتصدير البضائع؛

ضمان الامتثال لحقوق الأشخاص الذين يمارسون حقوق ملكية واستخدام والتصرف في السلع التي يتم استيرادها إلى أراضي الاتحاد الروسي وتصديرها منه؛

تهيئة الظروف لتنمية التجارة الخارجية والنشاط الاقتصادي الأجنبي والبنية التحتية.

يتضمن الإطار التنظيمي نفسه القوانين التشريعية الروسية وغيرها من القوانين والمعاهدات الدولية الثنائية والمتعددة الأطراف للاتحاد الروسي بشأن القضايا التجارية والاقتصادية. الأفعال القانونية التي تم إنشاؤها والمعترف بها اليوم تلزم التطبيق من قبل جميع المشاركين. تعد مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي جزءًا لا يتجزأ من النظام القانوني للاتحاد الروسي (المادة 7 من القانون المدني للاتحاد الروسي، القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ). إن القواعد التي وضعتها معاهدة دولية لها الأسبقية عند مقارنتها بالقواعد القانونية الوطنية.

يحتوي الإطار القانوني للاتحاد الجمركي على 76 معاهدة واتفاقًا وأوامرًا وقوانين حتى يومنا هذا. بدءاً من اتفاق 6 أكتوبر 2007 "حول إنشاء منطقة جمركية واحدة وتشكيل اتحاد جمركي!" وتنتهي بـ”اتفاق بين حكومة الاتحاد الروسي وحكومة جمهورية قيرغيزستان بشأن تقديم المساعدة الفنية لجمهورية قيرغيزستان في إطار عملية الانضمام إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي”.

الشيء الرئيسي، أي المكان المركزي في الدعم القانوني للشؤون الجمركية، يحتله قانون تنظيم الجمارك بتاريخ 06.12. 2011. يحدد هذا القانون تفاصيل العمليات الجمركية في روسيا، وفقا لأحكام التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي. يحتوي القانون على أحكام تعكس المعايير المرجعية لقانون العمل في الاتحاد الجمركي، والتي بموجبها ينظم العلاقات القانونية أو يحدد شروطًا أو متطلبات أو ميزات إضافية للتنظيم القانوني. ويجب تحديدها على مستوى التشريعات الوطنية للدول. أنشأ هذا القانون التسلسل الهرمي للأعمال القانونية والمعاهدات والاتفاقات الخاصة بالاتحاد الروسي وصياغة المبادئ العامة لنقل البضائع عبر الحدود الجمركية.

في 22 أغسطس 2012، دخل بروتوكول 16 ديسمبر 2011 "بشأن انضمام الاتحاد الروسي إلى اتفاقية مراكش المنشئة لمنظمة التجارة العالمية المؤرخة 15 أبريل 1994" حيز التنفيذ. ومنذ تاريخ الانضمام هذا، بدأ العمل بعدد من الوثائق المناسبة لهذا الإجراء. ويمكن للمرء أن يسلط الضوء أو حتى يؤكد على الاتفاقية المتعلقة بعمل الاتحاد الجمركي في التجارة المتعددة الأطراف الموقعة في 19 مايو 2011 في مينسك. ووفقا لهذه الوثيقة، اعتبارا من تاريخ انضمام أي دولة إلى منظمة التجارة العالمية، تصبح أحكام اتفاقية مراكش بشأن إنشاء منظمة التجارة العالمية جزءا من النظام القانوني للاتحاد الجمركي. منذ انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية، لا يمكن أن تتجاوز معدلات التعريفة الجمركية الموحدة للاتحاد الجمركي معدلات تعريفة الاستيراد المنصوص عليها في قائمة الامتيازات والالتزامات للوصول إلى سوق البضائع (توجد استثناءات لهذه القاعدة لما ورد في الاتفاقية). يجب على كل طرف انضم حديثًا إلى منظمة التجارة العالمية أن يسعى جاهداً لتشكيل حجم من الالتزامات التي تتوافق بشكل أفضل مع التزامات دولة الاتحاد الأوروبي التي كانت أول من انضم إلى منظمة التجارة العالمية. بالإضافة إلى ذلك، تنص الاتفاقية على قيام الأطراف باتخاذ التدابير اللازمة لجعل النظام القانوني للاتحاد الجمركي متوافقًا مع الاتفاقية. حتى هذه اللحظة، ستكون لأحكام الاتفاقية الأسبقية على المعاهدات الدولية للاتحاد الجمركي وقرارات هيئاته.

لقد طور الاتحاد الروسي اليوم إطارًا تشريعيًا ضخمًا وواسع النطاق للنشاط الاقتصادي الأجنبي. تستمر قاعدة البيانات هذه في تجديدها وتحسينها حتى يومنا هذا. وفي بداية هذا العقد، تم اعتماد العديد من القوانين الجديدة وتعديل العديد من القوانين القديمة. غالبًا ما يستغرق الأمر وقتًا طويلاً وصبرًا للعمل على الفواتير المهمة. يمكن سد الثغرات التي تم تحديدها في التشريعات من خلال مراسيم رئاسية، والتي لها قوة القوانين التشريعية.

العديد من القوانين الفيدرالية مخصصة خصيصًا لقضايا التجارة الخارجية. ومن الجدير بالذكر ما يلي:

قانون الجمارك للاتحاد الروسي،

قانون "أساسيات تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية"،

قانون "بشأن تدابير حماية المصالح الاقتصادية للاتحاد الروسي عند القيام بالتجارة الخارجية في السلع"

قانون "بشأن التدابير الخاصة للحماية ومكافحة الإغراق والتعويض لاستيراد البضائع"

قانون "التعرفة الجمركية"

قانون "تنظيم العملة ومراقبة العملة"،

قانون مراقبة الصادرات

قانون "بشأن التعاون العسكري الفني للاتحاد الروسي مع الدول الأجنبية"

قانون "الاستثمارات الأجنبية في الاتحاد الروسي"

قانون "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي"

قانون "بشأن انضمام الاتحاد الروسي إلى اتفاقية اليونيدروا بشأن التأجير المالي الدولي"

قانون "تصدير الغاز"

قانون "تصدير واستيراد الممتلكات الثقافية"

قانون "المشاركة في التبادل الدولي للمعلومات"

قانون "رقابة الدولة على النقل البري الدولي والمسؤولية عن انتهاك إجراءات تنفيذها"

قانون "التحكيم التجاري الدولي"،

قانون "تنسيق العلاقات الاقتصادية الدولية والخارجية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" ، إلخ.

يعد القانون المدني للاتحاد الروسي، إلى جانب القوانين الفيدرالية المعتمدة وفقًا له، المصدر الرئيسي للتشريع المدني في الاتحاد الروسي. لا يمكن لقواعد القانون المدني الواردة في الأفعال القانونية المعيارية الأخرى أن تتعارض مع القانون المدني. القانون المدني للاتحاد الروسي، الذي بدأ العمل عليه في نهاية عام 1992، واستمر في البداية بالتوازي مع العمل على الدستور الروسي لعام 1993، هو قانون موحد يتكون من أربعة أجزاء. ونظراً للكم الهائل من المواد التي تتطلب إدراجها في القانون المدني، فقد تقرر اعتمادها على أجزاء. يحتوي القانون المدني للاتحاد الروسي على العديد من الفصول التي تتعلق بالقضايا الاقتصادية الداخلية والخارجية:

الفصل التاسع "المعاملات (مفهومها وأنواعها وشكلها وعدم صحتها)"؛

الفصول رقم 21 - 26: "مفهوم الالتزام وأطرافه"، "الوفاء بالالتزامات"، "ضمان الوفاء بالالتزامات"، "تغيير الأشخاص في الالتزام"، "المسؤولية عن الإخلال بالالتزامات"، "الانقضاء" من الالتزامات"؛

الفصل رقم 27 - 29: "مفهوم العقد وشروطه"، "إبرام العقد"، "تغيير العقد وإنهاؤه"؛

الفصل رقم 30 - 31: "البيع والشراء"، "المقايضة".

الفصل رقم 34 "الإيجار"

الفصول رقم 37 - 42: "المقاولات"، "إجراء البحث والتطوير والأعمال التكنولوجية"، "تقديم الخدمات مدفوعة الأجر"، "النقل"، "رحلة النقل"، "القرض والائتمان"؛

الفصول رقم 46 - 49: "التسويات"، "التخزين"، "التأمين"، "النظام".

الفصول رقم 51 - 54: "العمولة"، "الوكالة"، "الامتياز التجاري".

في 18 يوليو 2008، صدر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 1108 "بشأن تحسين القانون المدني للاتحاد الروسي"، والذي حدد مهمة تطوير مفهوم لتطوير التشريع المدني للاتحاد الروسي. في 7 أكتوبر 2009، تمت الموافقة على المفهوم بقرار من مجلس تدوين وتحسين التشريعات الروسية ووقعه رئيس الاتحاد الروسي.

لتنفيذ القوانين الفيدرالية، يتم إصدار العديد من اللوائح. هذا مرسوم وأمر من الحكومة والتعليمات والقواعد والأوامر والتعليمات المشتركة بين الإدارات والإدارات الصادرة عن وزارة التنمية الاقتصادية ودائرة الجمارك الفيدرالية وبنك روسيا.

على المستوى الفيدرالي، يتم إبرام أنواع من المعاهدات والاتفاقيات بين الولايات والحكومات الدولية والإدارات مع الدول الأجنبية.

المعاهدات بين الدول هي الأكثر أهمية. تم التوقيع عليها نيابة عن بلدنا من قبل رئيس الاتحاد الروسي وتخضع للتصديق من قبل الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. يتم التوقيع على الاتفاقيات الحكومية الدولية من الجانب الروسي من قبل رئيس الحكومة ونوابه، وكذلك، بناءً على سلطة الحكومة، من قبل الموظفين المسؤولين في الوزارات ذات الصلة والسلطات التنفيذية الأخرى. يجب استيفاء شروط هذه الاتفاقيات من قبل جميع الكيانات القانونية والأفراد الموجودين على أراضي الاتحاد الروسي. تصبح الاتفاقيات المشتركة بين الإدارات ملزمة بعد موافقة أو موافقة أعلى الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي.

واحدة من أهم الاتفاقيات الدولية للتجارة الخارجية هي اتفاقية فيينا. يتم تنفيذ حوالي ثلثي جميع معاملات التجارة الدولية على أساس اتفاقية فيينا. إنه يعطي الأفضلية للمعايير الوضعية، لكن أحكامه إلزامية لتفسير شروط معاملات التجارة الخارجية التي يبرمها المشاركون الروس في أنشطة التجارة الخارجية.

تتم المراقبة الجمركية وفقًا للمادة 161 من قانون الجمارك في الاتحاد الروسي. يتم تحديد الأشياء وأماكن المراقبة الجمركية وفقًا للمادة رقم 95 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي ("القانون الجمركي للاتحاد الجمركي" بتاريخ 05/08/2015 ملحق اتفاقية القانون الجمركي للاتحاد الجمركي بتاريخ 27/11/2009 العدد 17). عند إجراء الرقابة الجمركية، تسترشد السلطات الجمركية بمبدأ الانتقائية وتقتصر فقط على أشكال الرقابة الجمركية الكافية لضمان الامتثال للتشريعات الجمركية للاتحاد الجمركي وتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الشؤون الجمركية.

جميع الاتفاقيات بين الإدارات والأوامر والتعليمات وغيرها من الأفعال تعمل كنوع من الأساس القانوني للأنشطة الأمنية، كأساس وقائي. تضمن القواعد الإدارية المنصوص عليها فيها وظائف إنفاذ القانون التي تقوم بها السلطات الجمركية.

وبالتالي، فإن لوائح الإدارات بمثابة المواد الرئيسية التي تنظم التنظيم الإداري والقانوني للرقابة الجمركية في الاتحاد الروسي.

2.2 مشكلات الرقابة الجمركية في العصر الحديثالشروط في الاتحاد EAEU

الرقابة الجمركية الاقتصادية الأوراسية

الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU) الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU) هو رابطة اقتصادية تكاملية دولية (اتحاد). تم التوقيع على المعاهدة المنشئة للاتحاد منذ لحظة انضمام الدول الجديدة في 29 مايو 2014 ودخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2015. وضم الاتحاد روسيا وكازاخستان في 1 يوليو 2010، وبيلاروسيا في 6 يوليو 2010، وأرمينيا في 10 أكتوبر 2014، وقيرغيزستان في 8 مايو 2015. تم إنشاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي للتحديث والتعاون وزيادة القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني وخلق ظروف مستقرة للتنمية لصالح تحسين مستويات معيشة السكان الذين تكون بلدانهم أعضاء في الاتحاد.

تم تحديد المهام الرئيسية التي يحلها نظام مراقبة الصادرات:

ضمان الأمن الوطني والاقتصادي للدولة في مجال التجارة الدولية؛

مكافحة انتشار أسلحة الدمار الشامل والتكنولوجيات ذات الصلة، وانتشار المنتجات التي تشكل خطورة خاصة من الناحية الإرهابية؛

توفير الظروف للتجارة المتساوية مع الدول الأخرى في مجال التكنولوجيات العالية بما في ذلك الأسلحة النووية والمعدات العسكرية؛

وضع إجراءات وقواعد إجراء المعاملات الاقتصادية الخارجية مع المنتجات الخاضعة للرقابة على المستوى الوطني للمشاركين في أنشطة التجارة الخارجية؛

ضمان حتمية فرض عقوبات من قبل الدولة ضد الأفراد والمنظمات التي تنتهك نظام وقواعد مراقبة الصادرات؛

تعزيز ثقافة مراقبة الصادرات من خلال أنشطة الدعوة والإعلام المناسبة.

تتأثر البيئة الديناميكية للتجارة الدولية بالعوامل السياسية والاقتصادية. على مدار العامين الماضيين، نجح الاقتصاد المحلي في اختبار نظام العلاقات التجارية الخارجية. وهو مشروط بفعل القيود الثنائية المفروضة. إلى جانب العوامل الخارجية المتولدة في البيئة الخارجية، هناك أيضًا مشاكل داخلية معقدة لها تأثير سلبي على كفاءة التنظيم الجمركي للدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (المشار إليه فيما يلي باسم EAEU). تتضمن المشكلة المعقدة مشكلة انتهاك التشريعات الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي من قبل المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي. دعونا نقدم تحليلاً سريعًا لبعض المشكلات المحددة والاتجاهات لحلها في المرحلة الحالية من تطوير الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

المشكلة 1:

التقليل من القيمة المعلنة للأحجار الكريمة عند التحرك عبر الحدود الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي لتقليل مبلغ الرسوم الجمركية.

الحل الخاص 1:

تحسين طرق تقييم قيمة الأحجار الكريمة على المستوى الخبير والتكنولوجي.

القرار المشترك:

التدريب المتقدم لموظفي الجمارك وممثلي الجمارك.

المشكلة 2:

تزوير وتزوير البضائع. انتهاك حقوق أصحاب حقوق الطبع والنشر من أجل الحصول على دخل إضافي بسبب جاذبية الصورة (العلامة التجارية) للبضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

الحل الخاص 2:

إبلاغ السلطات الجمركية من قبل أصحاب حقوق الطبع والنشر عن التدفقات وقنوات التوريد وأماكن إخفاء البضائع المقلدة في أراضي البلدان التي توجد بها مصانع التصنيع. تقوم خدمات أمن الشركات بتتبع أدلة التزوير بسرعة ويمكنها مشاركة هذه المعلومات بشكل أكثر نشاطًا مع الهيئات التشريعية.

القرار المشترك:

عقد مؤتمرات مشتركة لمسؤولي الجمارك والمصرحين وممثلي الجمارك لتحديد وغرس مناهج مشتركة لتحسين ومواءمة التشريعات الجمركية في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي وطرق الرقابة لتنفيذها.

المشكلة 3:

"ممثل الجمارك الرمادي" أو بعبارة أخرى، شخص عادي يقوم بأنشطته ليس تحت توقيعه الخاص، ولكن تحت توقيع المُصرِح، وبالتالي يتجنب المسؤولية في حالة حدوث أي مشاكل تتعلق بالتخليص الجمركي.

الحل الخاص 3:

تحسين منع الجرائم الجنائية (الاحتيالية) بين ممثلي الجمارك. "تطهير الصفوف" من قبل المجتمع المهني لتجنب تشويه سمعة مؤسسة ممثلي الجمارك.

القرار المشترك:

تكثيف الاتصالات بين سلطات الجمارك الوطنية في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

هناك تحليل لمقترحات العلماء الشباب، مما يدل على التزامهم بالكلاسيكيات، وهي المبادئ الكلاسيكية لتحسين نظام التفاعل، والتي يتم التعبير عنها في تحسين وسائل التحكم التقنية والمعلوماتية والتفسيرات في عمل المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية.

أنشأت اللجنة الاقتصادية المشروع. اسم مشروع القرار: بشأن تعديل بعض قرارات لجنة الاتحاد الجمركي. تم تحديد المشكلة التي يهدف مشروع قرار مجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية إلى حلها أثناء تحليل ممارسات إنفاذ القانون المتمثلة في تنفيذ العمليات الجمركية فيما يتعلق بمركبات النقل الدولي. وهو يتألف من الحاجة إلى تحديد تفاصيل العمليات الجمركية المتعلقة بالبيان الجمركي كـ TSMP للحاويات البحرية المسجلة في البلدان الأجنبية والتي تصل إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي عن طريق النقل المائي، والتي يتم نقلها عبر المنطقة الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي، بما في ذلك عبر أراضي دولة ليست عضوًا في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. تتمثل أهداف مشروع قرار مجلس إدارة الجماعة الاقتصادية الأوروبية في تعزيز تطوير سوق نقل البضائع في الحاويات البحرية باستخدام النقل المائي والبري والسكك الحديدية داخل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، وتشكيل قواعد موحدة لتنفيذ العمليات الجمركية عند نقل البضائع. في الحاويات البحرية، مما يقلل من تكاليف شركات النقل ووكلاء الشحن وأنشطة الكيانات التجارية الأخرى المهتمة. وفقًا للفقرة رقم 16 من اللوائح الخاصة بالجماعة الاقتصادية الأوروبية ومع الأخذ في الاعتبار الحاجة إلى تحسين أنظمة المعلومات للسلطات الجمركية للدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، فإن التاريخ المتوقع لدخول مشروع قرار مجلس إدارة الجماعة الاقتصادية الأوروبية حيز التنفيذ هو بعد 180 يوما تقويميا من تاريخ نشره رسميا. النتيجة المتوقعة للتنظيم:

1) تسريع الرقابة الجمركية أثناء حركة البضائع والمركبات وأداء العمليات الجمركية في الأماكن التي يتم فيها نقل البضائع والبضائع عبر الحدود الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي؛

2) تطوير النقل الدولي للبضائع في الحاويات البحرية باستخدام النقل المائي والبري والسكك الحديدية؛

3) تقليل تكاليف الوقت والتكاليف المالية لشركات النقل ووكلاء الشحن الذين ينقلون البضائع في حاويات بحرية باستخدام النقل المائي والبري والسكك الحديدية، بالإضافة إلى الكيانات التجارية الأخرى المهتمة.

خاتمة

تعد الرقابة الجمركية إحدى وسائل تنفيذ السياسة الجمركية للاتحاد الروسي، وهي عبارة عن مجموعة من التدابير التي تنفذها السلطات الجمركية لضمان امتثال المشاركين في العلاقات القانونية الجمركية لمتطلبات التشريعات الجمركية.

الجمارك بمعناها الأوسع هي نظرية وممارسة تنظيم حركة البضائع عبر الحدود الجمركية للدول.

ويمكن استخدام هذا البحث في مواصلة تطوير المعايير التنظيمية للتشريعات التجارية والجمركية. يمكن استخدام نتائج البحث في تدريس تخصصات مثل القانون التجاري، وقانون ريادة الأعمال، والقانون التجاري الدولي، وقانون الجمارك، وقانون الجمارك للاتحاد الجمركي، وما إلى ذلك.

حددت الدورة التدريبية المفهوم والأحكام العامة للرقابة الجمركية. لقد تقرر أن الرقابة الجمركية هي إحدى المهام الرئيسية للسلطات الجمركية. تخضع البضائع المنقولة عبر الحدود للرقابة الجمركية وفقًا للإجراءات المعمول بها.

تم إدراج نماذج وإجراءات تنفيذ المراقبة الجمركية، وتم تقديم وصف لهذه النماذج. هناك اثني عشر شكلاً من أشكال الرقابة الجمركية. كلهم يشغلون مكانًا مهمًا ولهم أهمية كبيرة في تنفيذ الرقابة الجمركية.

يتم أيضًا أخذ مناطق المراقبة الجمركية بعين الاعتبار. تم إنشاؤها لأغراض الرقابة الجمركية في أشكال التفتيش الجمركي والتفتيش الجمركي على البضائع والمركبات وتخزينها وحركتها.

تم التحقيق في مشكلة تنفيذ الرقابة الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي في الظروف الحديثة. أثناء عمل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، لا تزال هناك العديد من المشاكل المتعلقة بالرقابة الجمركية، ولكن يتم تصحيح ذلك. يضمن الاتحاد الاقتصادي الأوراسي حرية حركة السلع والخدمات ورأس المال والعمالة، فضلاً عن تنفيذ سياسة منسقة أو موحدة في قطاعات الاقتصاد. الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي هي جمهورية أرمينيا، وجمهورية بيلاروسيا، وجمهورية كازاخستان، وجمهورية قيرغيزستان والاتحاد الروسي. تم إنشاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بغرض التحديث الشامل والتعاون وزيادة القدرة التنافسية للاقتصادات الوطنية وتهيئة الظروف للتنمية المستقرة لصالح تحسين مستويات معيشة سكان الدول الأعضاء. وتتابع الدول الأعضاء بنشاط السياسات الرامية إلى إنشاء أدوات قانونية شاملة تهدف إلى إنشاء نظام فعال لتنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي وتبسيط الإجراءات الجمركية من خلال إدخال تكنولوجيات المعلومات المتقدمة. أحد ابتكارات قانون العمل الجديد هو، على وجه الخصوص، الانتقال الكامل إلى إدارة المستندات الإلكترونية والرفض شبه الكامل للوسائط الورقية. نحن نتحدث عن استخدام جميع التدابير الممكنة لضمان تنفيذ الإعلان عن البضائع والإفراج عنها في أسرع وقت ممكن. بالإضافة إلى ذلك، هناك طريقة أخرى لاستخدام تكنولوجيا المعلومات في ممارسة التنظيم الجمركي وهي مواصلة تطوير وتحسين تكنولوجيا الإفراج عن بعد. يمر الاقتصاد العالمي حاليًا بأوقات عصيبة. أصبحت عملية الانتقال من العولمة إلى الإقليمية أكثر وضوحا، أي. تشكيل المراكز الاقتصادية الإقليمية، مما يسمح بتحديد أشكال جديدة للتفاعل بين الدول. ولدى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي كل المتطلبات الأساسية ليحتل مكانته في هذه العملية. ولكن في الوقت نفسه، لا بد من الاعتراف بأن الاتحاد الجديد لا يزال لديه ما يحتاج إلى تحسينه والعمل عليه بجدية. من أجل التعاون الكامل مع بلدان ثالثة، من الضروري أولاً إزالة المشاكل في "منزلك". وإلا فإن عبارة "182 مليون سوق استهلاكية"، التي يقدمها الاتحاد الاقتصادي الأوراسي على الساحة العالمية، قد تظل مجرد عبارة فارغة. وفي هذا الصدد، سيكون التبني والتنفيذ المبكر لقانون العمل الخاص بالاتحاد الاقتصادي الأوراسي بمثابة معلم مهم في تعزيز مكانته الدولية.

فهرس

1. قانون الجمارك في روسيا: دورة من المحاضرات. الطبعة الثالثة، المنقحة. وإضافي / الرابع. تيموشينكو. - م: "الأولوية"، 2010. - 352 ص.

2. ليسوف أ.، بريسنياكوف ف. البرنامج المستهدف الفيدرالي لتطوير الخدمة الجمركية في روسيا // التجارة الخارجية. - 2003. - رقم 4-6.-س. 34-36.

3. قانون الجمارك في روسيا. دورة محاضرات كوسارينكو ن.ن. 2005

4. القانون الجمركي للاتحاد الجمركي بتاريخ 6 يوليو 2010 رقم 158-Z

5. شابوشنيكوف ن.ن. السياسة الجمركية لروسيا // الجريدة الجمركية، - 2010 - العدد 2. 57 س.

وثائق مماثلة

مفهوم وأشكال الرقابة الجمركية وإجراءات ومبادئ تنفيذها والأهداف والغايات الرئيسية. المستندات والمعلومات المطلوبة للرقابة الجمركية. ميزات ومشاكل تنظيم الرقابة الجمركية لدائرة الجمارك الفيدرالية في موسكو.

أطروحة، أضيفت في 12/11/2012


مفهوم ومبادئ وشروط الرقابة الجمركية. أشكال الرقابة الجمركية مميزات التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات. أسباب إجراء البحث الشخصي. المتطلبات الحديثة لإجراءات الرقابة الجمركية.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 07/01/2011


الرقابة الجمركية باعتبارها واحدة من المؤسسات الرئيسية للتنظيم الجمركي. القيام بالرقابة وفقا لتوصيات اتفاقية كيوتو. أشكال وأساليب ووسائل الرقابة الجمركية. منع انتهاكات التشريعات الجمركية.

تمت إضافة الاختبار في 06/09/2017


أحكام عامة بشأن الرقابة الجمركية التي تقوم بها السلطات الجمركية في الاتحاد الجمركي. نماذج وإجراءات الرقابة والتفتيش الجمركي. تطبيق التفتيش الجمركي والتفتيش الجمركي فيما يتعلق بالبضائع والمركبات.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 17/11/2014


مبادئ وشروط الرقابة الجمركية في نظام إدارة المخاطر. كائنات ومناطق الرقابة الجمركية. التدقيق الجمركي كشكل من أشكال الرقابة الجمركية. تحليل الإطار القانوني التنظيمي لدائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي.

أطروحة، أضيفت في 10/06/2010


مفهوم ومبادئ وأهداف وتوقيت الرقابة الجمركية. نظام إدارة المخاطر كآلية حديثة مقبولة بشكل عام للتنظيم الفعال للرقابة الجمركية. اقتراح إجراءات لتحسين الإدارة الجمركية.

تمت إضافة الاختبار في 12/08/2014


أشكال الرقابة الجمركية هيكل وعناصر ومبادئ أساسية لنظام إدارة المخاطر في الأنشطة الجمركية. دراسة خصوصيات تنظيم الرقابة الجمركية بعد الإفراج عن البضائع. إجراءات إجراء الفحوصات الجمركية.

أطروحة، أضيفت في 10/08/2014


أشكال وأساليب ووسائل الرقابة الجمركية التي تنفذها السلطات الجمركية في الاتحاد الروسي. الفحص الجمركي: المفهوم، الأنواع، الإجراءات. إجراءات تحديد القيمة الجمركية. مشاكل عمل الأنظمة الجمركية التفضيلية.

تمت إضافة الاختبار في 03/07/2011


مفهوم ومبادئ الرقابة الجمركية. نماذج وإجراءات تنفيذها. الخصائص الرئيسية للسلع القابلة للتلف وطرق نقلها. ميزات تنظيم البيان الجمركي الخاص بهم. التحليل الإحصائي لديناميات وارداتها وصادراتها.

أطروحة، أضيفت في 08/09/2016


أحكام عامة تتعلق بالرقابة الجمركية نماذجها وإجراءاتها. تنظيم وإجراءات إجراء الامتحانات والبحث. الإجراءات التي تتخذها السلطات الجمركية فيما يتعلق بالسلع الفردية. كفاءة الرقابة الجمركية.

تُفهم إحدى المؤسسات الرئيسية لقانون الجمارك على أنها مجموعة من التدابير التي تنفذها السلطات الجمركية، بما في ذلك استخدام نظام إدارة المخاطر، من أجل ضمان الامتثال للتشريعات الجمركية للاتحاد الجمركي وتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي. الاتحاد الجمركي (البند 31، البند 1، المادة . 4 TK). يعتبر إجراء الرقابة الجمركية إحدى المهام الرئيسية للسلطات الجمركية (الفقرة 3، البند 1، المادة 6 من قانون العمل).
المبادئ أو المبادئ العامة للرقابة الجمركية منصوص عليها في الفن. 94 المعارف التقليدية.
إن المبدأ الأساسي للرقابة الجمركية الحديثة، والذي يتوافق مع النهج المقبولة عمومًا لتنظيم الرقابة الجمركية، والتي صيغت في اتفاقية كيوتو، هو مبدأ الانتقائية. ويعني هذا المبدأ أنه عند إجراء الرقابة الجمركية، تقتصر السلطات الجمركية فقط على أشكال الرقابة الجمركية الكافية لضمان الامتثال للتشريعات الجمركية للاتحاد الجمركي وتشريعات الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي، والرقابة على ويعهد بتنفيذها إلى السلطات الجمركية.
إن عدم تطبيق أشكال أخرى من الرقابة الجمركية أو الإعفاء منها لا ينبغي أن يعني إعفاء الأشخاص من الالتزام بمتطلبات التشريعات المذكورة والمعاهدات الدولية.
يعتمد اختيار أشكال محددة من الرقابة الجمركية على عدد من العوامل. بادئ ذي بدء، يجب أن تكون الرقابة الجمركية فعالة. ويجب أن يرتبط تحقيق الأهداف الموضوعة لها بتكاليف تنفيذها. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن تكون الرقابة الجمركية "غير مرهقة" و"غير مرئية" قدر الإمكان للأشخاص الذين يعبرون الحدود الجمركية وللمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي. وفي الوقت نفسه، لا ينبغي للمتطلبات الأولى والثانية للمظهر الحديث للرقابة الجمركية أن تتعارض مع إنجاز مهمتها الأكثر أهمية - ضمان الامتثال للتشريعات الجمركية.

مصممة لتركيز الموارد الرئيسية (البشرية والفنية والمالية وما إلى ذلك) للسلطات الجمركية في مجالات الرقابة الجمركية الأكثر حدة وإشكالية، والتي شمل المشرع من بينها مجالات تهدف إلى منع:

أ) الانتهاكات المستمرة للتشريعات (على سبيل المثال، تهريب المخدرات، وحركة المنتجات المقلدة عبر الحدود، والإعلان عن معلومات كاذبة حول القيمة الجمركية للسلع، وما إلى ذلك)؛

ب) المخالفات المتعلقة بالتهرب من الرسوم الجمركية بمبالغ كبيرة.

ج) الانتهاكات التي تقوض القدرة التنافسية للمنتجين المحليين (على سبيل المثال، استيراد البضائع الأجنبية إلى المنطقة الجمركية في انتهاك للحظر والقيود التي ينص عليها التشريع المتعلق بتنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية)؛

د) الانتهاكات الأخرى التي تؤثر على المصالح الهامة للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي، والتي يعهد بتنفيذها إلى السلطات الجمركية.

تقوم سلطات الجمارك، في أنشطتها اليومية، بتحليل مخاطر انتهاك التشريعات الجمركية، وتحديد البضائع والمركبات والوثائق والأشخاص الخاضعين للتفتيش أثناء الرقابة الجمركية. كما أنها تحدد النطاق المطلوب لأنشطة التحقق في كل حالة محددة.

تم تخصيص فصل منفصل (الفصل 18) لنظام إدارة المخاطر في قانون العمل، والذي تتوافق أحكامه الرئيسية مع الأحكام الأساسية لاتفاقية كيوتو بشأن هذه المسألة.

تعتمد فعالية الرقابة الجمركية إلى حد كبير على كيفية تنظيم تفاعل السلطات الجمركية:

أ) مع السلطات الجمركية للدول الأجنبية؛

ب) مع سلطات إنفاذ القانون والسلطات التنظيمية الأخرى في الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي؛

ج) مع المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي ومختلف المنظمات والجمعيات التي ترتبط أنشطتها بالتجارة الخارجية في السلع.

الشكل التنظيمي والقانوني الرئيسي لهذا التفاعل هو اتفاقيات التعاون والمساعدة المتبادلة المختلفة، التي تعد السلطات الجمركية للدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي أحد أطرافها.

يتكون الإطار التنظيمي للتعاون بين سلطات الجمارك وزملائها الأجانب من الاتفاقيات الدولية وغيرها من الإجراءات القانونية المبرمة من قبل:

على المستوى الحكومي الدولي (على سبيل المثال، الاتفاقية المبرمة بين حكومة الاتحاد الروسي وحكومة اليابان بشأن التعاون والمساعدة المتبادلة في المسائل الجمركية (طوكيو، 12 مايو 2009)، والاتفاقية المبرمة بين حكومة الاتحاد الروسي وحكومة اليابان حكومة مملكة إسبانيا بشأن التعاون والمساعدة المتبادلة في الشؤون الجمركية (مدريد، 14 يونيو 2000))؛

على المستوى المشترك بين الإدارات - بين إدارات الجمارك في روسيا والدول الأجنبية (على سبيل المثال، البروتوكول المبرم بين دائرة الجمارك الفيدرالية ولجنة الجمارك الحكومية لجمهورية قيرغيزستان بشأن تنفيذ التخليص الجمركي والرقابة الجمركية على البضائع المنتجة على أراضي جمهورية قيرغيزستان واستيرادها إلى أراضي الاتحاد الروسي باستخدام تبادل المعلومات (نُشرت كملحق لأمر دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا بتاريخ 14 يوليو 2009 رقم 1285)).

يتم تنظيم تعاون السلطات الجمركية مع السلطات التنظيمية الأخرى من خلال اتفاقيات التفاعل والتعاون أو الأوامر المشتركة المعتمدة، وأحكام التفاعل وتنسيق الأنشطة (على سبيل المثال، اتفاقية 15 أغسطس 2005 بشأن تفاعل الخدمة الفيدرالية للشؤون المالية والميزانية الإشراف ودائرة الجمارك الفيدرالية في تنفيذ مراقبة العملة ( تم نشره كملحق لرسالة دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا بتاريخ 18 أغسطس 2005 N 01-06 / 28509 "بشأن الاتفاقية بين دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا و روزفينادزور")).

من أجل زيادة كفاءة الرقابة الجمركية، تتفاعل سلطات الجمارك مع المشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي، والأشخاص العاملين في مجال الجمارك (ممثلي الجمارك، وأصحاب المستودعات الجمركية، وما إلى ذلك)، وغيرهم من الأشخاص الذين ترتبط أنشطتهم التجارة الخارجية ورابطاتها المهنية (على سبيل المثال، اتفاقية 28 مارس 1997 بشأن التعاون بين لجنة الجمارك الحكومية في روسيا والرابطة الوطنية لوسطاء الجمارك (المحامين)).

وفقًا لأمر دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا بتاريخ 2 نوفمبر 2011 رقم 2245 "عند الموافقة على النموذج القياسي لاتفاقية بشأن تطبيق إجراء مركزي لدفع الرسوم الجمركية والضرائب"، تم وضع إجراء مركزي جديد لـ يتم تطبيق دفع الرسوم الجمركية والضرائب بدلاً من الإجراء الموجود سابقًا والذي تمت الموافقة عليه بأمر لجنة الدولة للجمارك في روسيا بتاريخ 26 مارس 2001 رقم 303 "بشأن ممارسة إدارة الجمارك فيما يتعلق بالدافعين الكبار".

بالإضافة إلى الرقابة الجمركية نفسها، تقوم السلطات الجمركية، ضمن اختصاصها، بأنواع أخرى من الرقابة.
وفقا للجزء 3 من الفن. 22 من القانون الاتحادي المؤرخ 10 ديسمبر 2003 N 173-FZ "بشأن تنظيم العملة ومراقبة العملة"، السلطات الجمركية هي وكيل مراقبة العملة. وبهذه الصفة، يحق لسلطات الجمارك وموظفيها، في حدود اختصاصهم، ما يلي:

1) إجراء عمليات تفتيش لمدى امتثال المقيمين وغير المقيمين لقوانين تشريعات العملة في الاتحاد الروسي وأعمال السلطات التنظيمية للعملة؛

2) التحقق من اكتمال وموثوقية المحاسبة وإعداد التقارير عن معاملات الصرف الأجنبي للمقيمين وغير المقيمين؛

3) طلب واستلام المستندات والمعلومات المتعلقة بإجراء معاملات العملة وفتح الحسابات والحفاظ عليها (المادة 23 من القانون الاتحادي "بشأن تنظيم العملة ومراقبة العملة").

تشارك سلطات الجمارك في تنفيذ الرقابة على الصادرات وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 18 يوليو 1999 رقم 183-FZ "بشأن مراقبة الصادرات"، وكذلك في أنشطة إجراء أنواع أخرى من مراقبة الدولة.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://www.allbest.ru/

مقدمة

أدت الإصلاحات السياسية والاقتصادية التي تم تنفيذها في كازاخستان إلى تغييرات في مجالات الحكم. إحدى هذه المجالات المهمة هي الأعمال الجمركية والسياسة الجمركية، والتي تشكل جزءًا مهمًا من السياسة الداخلية والخارجية لجمهورية كازاخستان. تساهم السياسة الجمركية في تكوين وتطوير هيكل اقتصادي جديد، وتشجع على تكوين وتطوير علاقات سوق جديدة في الاقتصاد الوطني للبلاد.

يتم تنفيذ السياسة الجمركية في كازاخستان من قبل السلطات الجمركية في البلاد، والتي يتم تضمينها كعنصر في السياسة الداخلية والخارجية العامة للجمهورية.

يهدف تنفيذ السياسة الجمركية من قبل كازاخستان إلى حماية سوق البلاد ومصالح المنتجين والمستهلكين الكازاخستانيين، وتشجيع الصادرات وتطوير الإنتاج البديل للواردات، وضمان تدفق الاستثمار الأجنبي إلى البلاد.

من أجل تنفيذ السياسة الجمركية بشكل صحيح، من الضروري أن تكون هناك وسائل تسمح بمراقبة المواقف أثناء تنفيذ النشاط الاقتصادي الأجنبي (المشار إليه فيما بعد بالنشاط الاقتصادي الأجنبي)، وهي الرقابة الجمركية و التخليص الجمركي. بشكل منفصل، أود أن أسلط الضوء على الوظيفة المالية للسلطات الجمركية، لأنه اليوم، يعد الاستلام الكامل للأموال في الميزانية مهمة قصوى.

تُبذل حاليًا الجهود لتحويل الخدمة الجمركية إلى أداة حقيقية لتنظيم الدولة للتجارة الخارجية لكازاخستان، الأمر الذي يتطلب إنشاء خدمة جمركية حديثة بنظام إدارة جديد، وتطوير استراتيجية جديدة في مجال المراقبة والمراقبة. - تحديث الإجراءات الجمركية التقليدية المستخدمة.

الهدف الرئيسي من هذه الجهود هو إيجاد الطرق الأكثر فعالية وعقلانية لحل المشاكل التي تواجه السلطات الجمركية في مجال السياسة المالية وتنظيم التجارة الخارجية وضمان الأمن الاقتصادي للدولة.

إن الحاجة إلى تعزيز تنمية العلاقات الاقتصادية الخارجية بشكل فعال قد وضعت الجمارك الكازاخستانية أمام مهمة تطوير نهج جديد للتنمية، ويمكن القول بأمان أن التعريفة الجمركية هي الأداة الرئيسية للسياسة الاقتصادية وتنظيم الدولة للسلع المحلية سوق جمهورية كازاخستان في علاقتها مع السوق العالمية. وهذا ما يحدد أهمية السلطات الجمركية باعتبارها السلطات المالية في البلاد. اليوم، فإن استلام الأموال من دفع الرسوم الجمركية والضرائب والرسوم له أهمية كبيرة، لأنه وهذا يصل إلى 15% من إجمالي الضرائب التي تحصل عليها الموازنة.

يتضمن إجراء الرقابة الجمركية أنشطة مسؤولي الجمارك لتفتيش البضائع والمركبات والأفراد الذين يعبرون الحدود الجمركية للدولة من أجل منع انتهاكات التشريعات الجمركية. تتيح لك أداة السياسة الجمركية هذه التحكم في حركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية لجمهورية كازاخستان.

وبتقييم السياسة الجمركية وأساليب تنظيم أنشطة التجارة الخارجية، يمكن القول بأن الدولة تبحث دائمًا عن حل وسط بين اتجاهين متطرفين. فمن ناحية، من خلال زيادة مقدار الرسوم الجمركية لكل وحدة من السلع، يمكنك بسهولة الحصول على أموال لتلبية الاحتياجات الحكومية. لكن في الوقت نفسه، ترتفع أسعار البضائع وينخفض ​​حجم البضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية؛ ولا تحصل الدولة والسكان على البضائع المستوردة التي يحتاجونها بكميات كافية. وفي الوقت نفسه، يتحسن المبلغ الإجمالي للمدفوعات الجمركية، وتصبح السلع الكازاخستانية غير قادرة على المنافسة في السوق الخارجية، وتنخفض عائدات الدولة من النقد الأجنبي. تنشأ العديد من العواقب السلبية الأخرى - الاجتماعية والاقتصادية والتقنية والسياسية.

يتم تشكيل السلطات الجمركية لجمهورية كازاخستان في ظل ظروف اقتصادية صعبة للغاية. وقد أظهرت ثماني سنوات من الخبرة في الخدمة الجمركية أنه بدون تحديد واضح للأهداف الاستراتيجية وصياغة أولويات واضحة، فإن تحقيق نجاح جدي أمر مستحيل.

تتشكل شؤون الجمارك في جمهورية كازاخستان من خلال الإجراءات والشروط الخاصة بحركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية، وتحصيل الرسوم الجمركية والضرائب، والتخليص الجمركي، والرقابة الجمركية وغيرها من وسائل تنفيذ السياسة الجمركية. يحتل التخليص الجمركي مكانًا خاصًا هنا، والذي، فيما يتعلق بمجموعة واسعة من البلدان التي تتاجر مع جمهورية كازاخستان، يجب أن يضمن صحة التخليص الجمركي للبضائع والمركبات. وتشارك سلطات الجمارك، إلى جانب الوزارات والإدارات الأخرى في جمهورية كازاخستان، بشكل مباشر في تطوير وتنفيذ هذه السياسة. من الضروري النظر في مشاركة السلطات الجمركية في الأنشطة الدولية، خاصة إذا كانت السلطات الجمركية أحد فروع النشاط المربحة في اقتصاد دولتنا.

تتناول هذه الورقة أعمال السلطات الجمركية في مجال الرقابة الجمركية في النقل بالسكك الحديدية، وتشير إلى العناصر الرئيسية وتسلط الضوء على أهم التدابير في هذا المجال من التنظيم، كما أود أن أتعرف على عدد من المشاكل الموجودة اليوم و وتوصيف طرق حلها. النقاط الرئيسية لهذه الدراسة هي:

1. تحديد أهمية الرقابة الجمركية عند نقل البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية لجمهورية كازاخستان بالسكك الحديدية؛

2. الأساس القانوني للرقابة الجمركية؛

3. تأثير الرقابة الجمركية على تدفق الأموال إلى الميزانية؛

4. أهمية أنشطة إنفاذ القانون التي تقوم بها سلطات الجمارك لمكافحة التهريب وانتهاكات القواعد الجمركية والمخالفات الإدارية؛

5. تحديد مدى فعالية الرقابة الجمركية والتخليص الجمركي اليوم؛

6. آفاق تحسين الرقابة الجمركية والتخليص الجمركي والأنشطة المالية للسلطات الجمركية.

بدأت الرقابة الجمركية في التطور بسبب زيادة حجم الأنشطة في قطاع الجمارك والتجارة وتبادل الركاب وتوسيع العلاقات الاقتصادية الخارجية لكازاخستان

وفي هذا الصدد، نشأت المشكلة الملحة المتمثلة في تنظيم الرقابة الجمركية المحلية. في السابق، كانت الرقابة الجمركية تتم على الحدود الجمركية، ولكن مع دخول الشركات المصنعة إلى السوق الخارجية، أصبح من الضروري نقل العمل الرئيسي المتعلق بالرقابة والتفتيش على البضائع إلى الجمارك الداخلية.

1. جوهر ومحتوى الرقابة الجمركية

تُفهم مؤسسة الرقابة الجمركية بطريقتين: أولاً، باعتبارها الوضع العام (النظام القانوني) للبضائع والمركبات المنقولة عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي. ثانيا، كمجموعة من أنشطة التحقق. الرقابة الجمركية هي مجموعة من التدابير التي تنفذها السلطات الجمركية لضمان الامتثال للتشريعات الجمركية. يشير مجمل التدابير التي تنفذها السلطات الجمركية إلى أشكال وطرق ووسائل الرقابة الجمركية.

أشكال الرقابة الجمركية هي أنواع منفصلة من أنشطة التحقق (فحص الوثائق والتفتيش الجمركي للسلع والمركبات والمراقبة الجمركية وأشكال أخرى).

تشمل طرق تنفيذ الرقابة الجمركية، على سبيل المثال، تحديد البضائع والمركبات، وتعيين فحص، وإشراك متخصص، ومصادرة البضائع أو مصادرة البضائع، وإنشاء مناطق المراقبة الجمركية.

ينبغي اعتبار ما يلي من وسائل الرقابة الجمركية:

الوسائل التقنية للرقابة الجمركية؛

البحر (النهر) وطائرات السلطات الجمركية؛

موارد المعلومات للسلطات الجمركية؛

بحث عن الكلاب.

يمكن إجراء الرقابة الجمركية حصريًا من قبل السلطات الجمركية وفقًا لقانون الجمارك لجمهورية كازاخستان. إذا قامت السلطات الجمركية بتفتيش البضائع التي يتم استيرادها إلى كازاخستان، وفقًا لتشريعات جمهورية كازاخستان بشأن تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية، يتم فرض المحظورات والقيود، التي يقع تنفيذها أيضًا ضمن نطاق الاختصاص بالنسبة لسلطات الدولة الأخرى، تعمل سلطات الجمارك على ضمان تنسيق مثل هذه الإجراءات وتنفيذها في وقت واحد.

يمكن اعتبار المستندات المطلوبة للرقابة الجمركية بمثابة موضوعات للرقابة عند تسجيل البضائع والمركبات المنقولة أو عند تسجيل تغيير في النظام الجمركي وعند إجراء الإشراف الجمركي. علاوة على ذلك، حسب الغرض منها، يمكن تقسيمها إلى عدة أنواع:

المستندات المطلوبة للتخليص الجمركي والمراقبة؛

المستندات المطلوبة للرقابة (الإشراف).

يتم أخذ عينات وعينات من البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية من قبل موظفي الجهات الحكومية الأخرى بإذن كتابي من مصلحة الجمارك.

يحق لموظفي الجمارك التواجد عند أخذ عينات من البضائع من قبل موظفي الهيئات الحكومية الأخرى. يجب إبلاغ السلطات الجمركية بنتائج فحص العينات وعينات البضائع المأخوذة من قبل السلطات الحكومية الأخرى.

يتم اتخاذ القرار النهائي بشأن الإفراج عن البضائع من قبل مصلحة الجمارك بناءً على نتائج الرقابة الجمركية. في الوقت نفسه، يعد التحقق من الوثائق والمعلومات، بما في ذلك التصاريح، الصادرة عن الهيئات الحكومية الأخرى (الحجر الصحي، والحجر الصحي والصحة النباتية، وهيئات الرقابة البيطرية)، جزءًا لا يتجزأ من الرقابة الجمركية، بناءً على نتائج إجراءات الرقابة.

وفيما يتعلق بالمركبات المستخدمة لنقل البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية، فإن السلطات المستقلة للسلطات الجمركية تقتصر على أراضي مناطق المراقبة الجمركية. وفي أماكن أخرى، يتم إيقاف المركبات من قبل هيئات الشؤون الداخلية المخولة بضمان السلامة على الطرق، في تفاعلها مع سلطات الجمارك.

لا تقتصر المراقبة الجمركية على البضائع والمركبات على التفتيش (أشكال المراقبة). الرقابة الجمركية هي أيضا حالة البضائع (المركبات).

عند استيرادها إلى المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان، تعتبر البضائع والمركبات خاضعة للرقابة الجمركية منذ لحظة عبور الحدود الجمركية حتى اللحظة:

1. الافراج عن التداول الحر.

2. التدمير؛

3. الاستئناف على الممتلكات الفيدرالية (على سبيل المثال، نتيجة للمصادرة، والرفض لصالح الدولة)؛

4. المبيعات غير المطالب بها (على سبيل المثال، في حالات تجاوز مدة التخزين في مستودع تخزين مؤقت أو في مستودع جمركي).

5. المبيعات المستوردة بشكل غير قانوني إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي (في حالة رفض الأشخاص الذين اشتروا البضائع المستوردة بشكل غير قانوني إلى المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان دفع الرسوم الجمركية وإجراء العمليات الجمركية)؛

6. التصدير الفعلي من المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان (على سبيل المثال، ما هو محظور استيراده إلى جمهورية كازاخستان أو تصديره وفقًا للنظام الجمركي لإعادة التصدير)؛

تعتبر البضائع (المركبات) الكازاخستانية خاضعة للرقابة الجمركية عند تصديرها من المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان منذ لحظة قبول البيان الجمركي أو اتخاذ إجراءات تهدف مباشرة إلى تصدير البضائع من المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان، وحتى عبور الحدود الجمركية (التصدير الفعلي خارج المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان.

بالإضافة إلى ذلك، إذا اكتشفت السلطات الجمركية بضائع تم نقلها بشكل غير قانوني عبر الحدود الجمركية، مما أدى إلى عدم دفع الرسوم الجمركية أو الضرائب أو عدم الامتثال للمحظورات والقيود المنصوص عليها وفقًا لتشريعات جمهورية كازاخستان بشأن تنظيم الدولة للتجارة الخارجية الأنشطة، من الأشخاص الذين اشتروا البضائع في المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان فيما يتعلق بتنفيذ الأنشطة التجارية، تخضع هذه البضائع للمصادرة أو تخضع البضائع للمصادرة ووضعها في مخزن مؤقت. وتعتبر البضائع المحددة للأغراض الجمركية خاضعة للرقابة الجمركية.

من السمات المهمة للرقابة الجمركية أنه يمكن تنفيذها حتى بعد إطلاق سراح البضائع للتداول الحر.

يمكن للسلطات الجمركية التحقق من دقة المعلومات بعد الإفراج عن البضائع و (أو) المركبات خلال عام واحد من تاريخ فقدان البضائع لوضعها الخاضع للرقابة الجمركية. وفي الوقت نفسه، يحق للسلطات الجمركية تطبيق هذا النوع من الرقابة الجمركية، على سبيل المثال، التدقيق الجمركي.

بالإضافة إلى ذلك، يحق للسلطات الجمركية إجراء الرقابة الجمركية أثناء تداول البضائع المستوردة إلى المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان عن طريق التحقق من المعلومات التي تؤكد الإفراج عن هذه البضائع، وكذلك عن طريق التحقق من وجود علامات أو أي تعريف آخر العلامات الموجودة على البضائع المستخدمة لتأكيد مشروعية استيراد البضائع إلى المنطقة الجمركية RK. ولم تعد إمكانية إجراء هذه الفحوصات مقيدة بأي مواعيد نهائية. في هذه الحالة، تنفذ السلطات الجمركية أشكال الرقابة الجمركية مثل التدقيق الجمركي الخاص، والتحقق من وضع العلامات على البضائع بعلامات خاصة، ووجود علامات تعريف عليها، وتفتيش المباني والأقاليم.

قد يكون تنفيذ الرقابة الجمركية مصحوبًا بتقييد مؤقت لحقوق ملكية البضائع في شكل حجزها أو مصادرتها.

يسمح قانون الجمارك لجمهورية كازاخستان للسلطات الجمركية بتطبيق هذه التدابير بعد أن تفقد البضائع وضعها تحت الرقابة الجمركية (التي تم إطلاقها للتداول الحر)، وفي جميع الحالات الأخرى عندما:

1. تم اكتشاف البضائع التي تم استيرادها إلى جمهورية كازاخستان بشكل مخالف للقواعد الجمركية (دون وجود طوابع خاصة أو علامات تعريف عليها أو دون دفع الرسوم الجمركية أو الضرائب أو دون الامتثال للمحظورات والقيود المنصوص عليها في تشريعات جمهورية كازاخستان بشأن تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية)؛

2. تبين عدم وجود معلومات في المستندات التجارية عن الإفراج عن البضائع أو أن هذه المعلومات غير موثوقة، وكذلك عدم وجود مستندات تجارية يجب الإشارة فيها إلى هذه المعلومات.

3. اكتشاف وقائع استخدام و(أو) التخلص من البضائع المفرج عنها بشروط لأغراض أخرى غير تلك التي تم من أجلها منح الإعفاء الكامل أو الجزئي من الرسوم والضرائب الجمركية على الاستيراد.

2. أشكال الرقابة الجمركية

أشكال الرقابة الجمركية هي أنواع منفصلة من أنشطة التفتيش. يتم تحديد أشكال الرقابة الجمركية وإجراءات تنفيذها من خلال قانون العمل في جمهورية كازاخستان. تتم المراقبة الجمركية حصريًا من قبل السلطات الجمركية. يحدد قانون العمل في جمهورية كازاخستان الأشكال التالية من الرقابة الجمركية:

1. التحقق من الوثائق والمعلومات.

2. المسح الشفهي.

3. تلقي التوضيحات.

4. المراقبة الجمركية.

5. التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات.

6. التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات.

7. البحث الشخصي.

8. التحقق من وضع العلامات المميزة على البضائع ووجود علامات تعريف عليها.

9. تفتيش المباني والأقاليم؛

10. التدقيق الجمركي.

التحقق من المستندات والمعلومات هو أحد أشكال الرقابة الجمركية التي يستخدمها موظف الجمارك عند إجراء التخليص الجمركي للبضائع لأغراض: التحقق من صحة المستندات؛ التحقق من صحة الوثائق؛ التحقق من دقة المعلومات الواردة في الوثائق.

أغراض تطبيق هذا النموذج من الرقابة الجمركية هي:

1. التحقق من صحة الوثائق (مدة الصلاحية، وتوافر وصحة التفاصيل اللازمة (الأختام، التوقيعات، الطوابع))؛

2. التحقق من دقة المعلومات الواردة في المستندات (بيانات حول المرسل، مستلم البضاعة، المصرح، معلومات حول البضائع المنقولة (الاسم، القيمة، الكمية، بلد المنشأ، إلخ)، معلومات حول الدفع الرسوم الجمركية، وما إلى ذلك)؛

3. التحقق من صحة المستندات (صحة ملء الحقول ذات الصلة، عدم وجود تصحيحات).

4. يتم التحقق من دقة المعلومات المقدمة إلى السلطات الجمركية أثناء التخليص الجمركي من خلال:

5. مقارنتها بالمعلومات المستمدة من مصادر أخرى، بما في ذلك نتائج الأشكال الأخرى للرقابة الجمركية.

6. تحليل المعلومات المتعلقة بالإحصاءات الجمركية الخاصة، ومعالجة المعلومات باستخدام البرمجيات؛

7. بوسائل أخرى لا تحظرها تشريعات جمهورية كازاخستان.

عند تنفيذ هذا الشكل من الرقابة الجمركية، يحق للسلطات الجمركية بشكل مستقل استخدام المعلومات الواردة من مصادر أخرى، بما في ذلك نتائج الأشكال الأخرى من الرقابة الجمركية، وتحليل الإحصاءات الجمركية الخاصة، ومعالجة المعلومات باستخدام البرمجيات.

في بعض الحالات، يُسمح بالتحقق من المستندات والمعلومات قبل حركة البضائع عبر الحدود الجمركية. أما المستندات المطلوبة للرقابة الجمركية فيمكن اعتبارها موضوعات رقابية عند تسجيل البضائع والمركبات المنقولة أو عند تسجيل تغيير في النظام الجمركي وعند إجراء الرقابة الجمركية. علاوة على ذلك، حسب الغرض منها، يمكن تقسيمها إلى عدة أنواع:

1 المستندات المطلوبة للتخليص والرقابة الجمركية؛

2 المستندات المطلوبة للرقابة (الإشراف).

عند إجراء الرقابة الجمركية، يجب أن يتم تزويد مسؤولي سلطة الجمارك المخولين بإجراء الرقابة الجمركية بالوثائق والمعلومات ذات الصلة، وكذلك البضائع والمركبات المنقولة عبر الحدود الجمركية لجمهورية كازاخستان.

في هذه الحالة، يحق لسلطة الجمارك، لغرض التحقق من المعلومات الواردة في المستندات الجمركية فقط، أن تطلب بشكل معقول مستندات ومعلومات إضافية. يتم تقديم هذا الطلب بأي شكل مكتوب ويتم تحديد موعد نهائي لتقديمه. وفي الوقت نفسه، لا ينبغي لطلب وثائق ومعلومات إضافية والتحقق منها أن يمنع الإفراج عن البضائع، ما لم يكن ذلك محظورا صراحة.

تعتمد قائمة المستندات والمعلومات على نوع وسيلة النقل المستخدمة للنقل الدولي للبضائع، وكذلك على الغرض من نقل البضائع والمركبات. إن الوثائق والمعلومات الواردة فيها هي بمثابة مصدر للمعلومات التي يمكن استخدامها لاختيار أشكال أخرى من الرقابة الجمركية، وفي هذا الصدد، خصص المشرع المركز الأول في المادة 366 من قانون الجمارك لجمهورية كازاخستان لهذا الشكل من الرقابة الجمركية.

تفسر أهمية هذا الشكل من أشكال الرقابة الجمركية - التحقق من الوثائق والمعلومات - من خلال إمكانية الحصول على مثل هذا الحجم وطبيعة المعلومات في عملية التنفيذ، مما يجعل من الممكن، في هذه المرحلة من الرقابة الجمركية، إجراء قرار بشأن استصواب استخدام أشكال أخرى.

المسح الشفهي هو شكل من أشكال الرقابة الجمركية تستخدمه السلطات الجمركية أثناء التخليص الجمركي للبضائع والمركبات، والذي يتكون من الحصول على المعلومات اللازمة من الأفراد، وكذلك الأشخاص الذين يمثلون المنظمات ذات السلطة فيما يتعلق بالبضائع والمركبات المنقولة، دون إصدار التوضيحات للأشخاص المحددين كتابياً.

تقتصر إمكانية إجراء المقابلة الشفهية على إجراءات التخليص الجمركي المتعلقة بحركة البضائع (المركبات) عبر الحدود.

يخضع الأفراد للاستجواب، وكذلك الأشخاص الذين يمثلون المنظمات التي لها صلاحية فيما يتعلق بالبضائع (المركبات) التي يتم تخليصها، على سبيل المثال أخصائي التخليص الجمركي، في حالة الإقرار الجمركي للبضائع من قبل المخلص الجمركي.

يتم تطبيق هذا الشكل من المراقبة الجمركية دون تأكيد كتابي للمعلومات الواردة.

تلقي التوضيحات هو شكل من أشكال الرقابة الجمركية يستخدمه موظف الجمارك للحصول على معلومات (من المصرحين، والأشخاص الذين ينقلون البضائع، والأشخاص الآخرين) حول ظروف حركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية، والتي تعتبر مهمة لأغراض التحقق الامتثال لمتطلبات التشريعات الجمركية. ويجب تقديم التفسير كتابيًا.

على عكس المسح الشفهي، فإن إمكانية الحصول على توضيحات لا تقتصر على مؤسسة التخليص الجمركي وهي مسموح بها حيثما ينص قانون الجمارك لجمهورية كازاخستان على الرقابة الجمركية، بما في ذلك بعد الإفراج عن البضائع للتداول الحر.

يحق لسلطات الجمارك الحصول على توضيحات من أي أشخاص مرتبطين بحركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية (المصرحون والناقلون ووكلاء الشحن وغيرهم من الأشخاص)، كما يحق لهم الحصول على المعلومات ذات الصلة حول الظروف ذات الصلة بالرقابة الجمركية.

المراقبة الجمركية هي مراقبة بصرية عامة ومستهدفة يقوم بها موظفو الجمارك لنقل البضائع والمركبات الخاضعة للرقابة الجمركية، وأداء البضائع والعمليات الأخرى معهم.

يمكن أن تكون المراقبة الجمركية:

1. بشكل منهجي (على سبيل المثال، في أراضي مستودع التخزين المؤقت) أو لمرة واحدة (عند تحميل البضائع المعالجة خارج موقع السلطات الجمركية)؛

2. مباشر أو غير مباشر (في حالة استخدام وسائل فنية خاصة للرقابة الجمركية).

3. يمكن القيام بالمراقبة الجمركية:

4. في عملية التخليص الجمركي للبضائع والمركبات

5. فيما يتعلق بالسلع والمركبات التي تم الإفراج عنها بشكل مشروط في المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان (على سبيل المثال، المخزنة في مستودع جمركي أو المستوردة لأغراض المعالجة).

التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات هو شكل من أشكال الرقابة الجمركية، والذي يتكون من التفتيش البصري الخارجي من قبل المسؤولين المعتمدين في مصلحة الجمارك للبضائع وأمتعة الأفراد والمركبات وحاويات البضائع والأختام الجمركية والأختام وغيرها من وسائل تحديد البضائع، دون فتح المركبة أو أماكن حمولتها ومخالفة تعبئة البضائع.

خصوصية التفتيش الجمركي للبضائع والمركبات هو أنه فحص خارجي دائمًا، ولا يرتبط بفتح عبوة البضائع أو المركبة أو مساحة حمولتها.

يتم التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات بحضور صاحب الإقرار والأشخاص الآخرين ذوي السلطة فيما يتعلق بالعناصر التي يتم تفتيشها. هناك استثناءات عند استخدام هذا النوع من المراقبة الجمركية عندما تكون البضائع والمركبات في منطقة المراقبة الجمركية (إذا لم تعرب الأطراف المعنية عن رغبتها في الحضور أثناء التفتيش الجمركي).

يعتمد التوثيق الكتابي الإلزامي لنتائج التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات (في شكل عمل مكتوب في نسختين) على أحد العوامل التالية:

1. الاستخدام الإضافي من قبل السلطات الجمركية لنتائج التفتيش، على سبيل المثال، كمعلومات إثباتية

2. متطلبات الشخص صاحب السلطة فيما يتعلق بالبضائع و (أو) المركبات التي يتم فحصها (كبديل للفعل، يمكن الإشارة إلى ملاحظة حول التفتيش في مستند النقل).

يمكن استخدام التفتيش الجمركي للسلع والمركبات كشكل مستقل من أشكال الرقابة الجمركية، على سبيل المثال، عند استكمال العبور الجمركي الداخلي، وكشكل مشتق من الرقابة الجمركية عند إجراء تدقيق جمركي خاص.

التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات هو شكل من أشكال الرقابة الجمركية، والذي يتكون من قيام موظفي الجمارك بإجراء تفتيش على البضائع والمركبات المرتبطة بإزالة الأختام والطوابع وغيرها من وسائل تحديد البضائع، وفتح عبوات البضائع أو مساحة الشحن مركبة أو حاويات وحاويات وغيرها من الأماكن التي توجد بها أو يمكن أن توجد فيها البضائع.

يتم التفتيش من خلال فتح أماكن البضائع والمركبات والحاويات والتغليف وتحديد اسم البضاعة ونوعيتها وحصر كميتها والتحقق من كل أو جزء من الأماكن والتجويفات والميزات التصميمية للمركبات والحاويات والأشياء من أجل الكشف عنها أماكن للاختباء ومرافق التخزين التي يمكن إخفاء الأشياء فيها.

كقاعدة عامة، يتم إجراء التفتيش الجمركي بعد قبول البيان الجمركي للبضائع، أي عندما يكتسب الإعلان حالة الوثيقة ذات الأهمية القانونية.

الاستثناءات هي الحالات التالية:

1. إجراء التفتيش الجمركي قبل تقديم البيان الجمركي بغرض تحديد البضائع المستوردة إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي (على سبيل المثال، عند تسجيل العبور الجمركي الداخلي)؛

2. إجراء التفتيش الجمركي للتحقق من المعلومات المتعلقة بانتهاكات التشريعات الجمركية لجمهورية كازاخستان؛

3. إجراء الرقابة الجمركية على أساس التفتيش العشوائي.

ويجب أن يسبق التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات إخطار إلزامي بذلك.

يمكن إجراء التفتيش الجمركي في غياب المُصرح والأشخاص الآخرين ذوي السلطة فيما يتعلق بالبضائع و (أو) المركبات وممثليهم بمشاركة الشهود وفقط في الحالات التالية:

1. عدم حضور الأشخاص المحددين بعد الموعد النهائي لتقديم البيان الجمركي.

2. وجود تهديد لأمن الدولة والنظام العام وحياة الإنسان وصحته والحيوانات والنباتات والبيئة الطبيعية والحفاظ على القيم الثقافية وفي ظل ظروف عاجلة أخرى (بما في ذلك إذا كانت هناك علامات تشير إلى أن البضائع المواد القابلة للاشتعال، والمخدرات، والمؤثرات العقلية، والقوية، والسامة، والمشعة، والمواد النووية وغيرها من البضائع المماثلة، إذا كانت البضاعة تنشر رائحة كريهة)؛

3. إرسال البضائع عن طريق البريد الدولي.

4. ترك البضائع والمركبات على الأراضي الجمركية للاتحاد الروسي في انتهاك للنظام الجمركي الذي ينص على تصدير البضائع (المركبات).

بناءً على نتائج التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات، يتم إعداد تقرير (في نسختين). ويجب أن يوضح تقرير التفتيش الجمركي ما يلي:

1. معلومات عن موظفي مصلحة الجمارك الذين قاموا بالتفتيش الجمركي والأشخاص الحاضرين فيه.

2. أسباب إجراء التفتيش الجمركي في غياب صاحب البيان أو أي شخص آخر مختص فيما يتعلق بالبضائع والمركبات.

3. نتائج التفتيش الجمركي.

اعتمادًا على أسباب (مخاطر) التفتيش الجمركي، قد يكون الأخير:

1. الأساسية (التفتيش المنتظم، بسبب تكنولوجيا التحقق من البيان الجمركي)؛

2. متكرر (من أجل التحقق من نتائج التفتيش الجمركي الرئيسي الذي تم إجراؤه أثناء البيان الجمركي للبضائع)؛

3. موجه (لغرض التحقق من المعلومات حول حركة البضائع والمركبات المخالفة للحظر والقيود المعمول بها، وكذلك لغرض تحديد حقائق الإخفاء من الرقابة الجمركية)؛

4. تحديد الهوية.

بناءً على درجة التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات، يمكن تمييز الخيارات التالية:

1. التفتيش مع إعادة حساب أصناف البضائع ووزنها.

2. التفتيش مع فتح انتقائي لحزم البضائع؛

3. التفتيش مع فتح جميع طرود البضائع.

4. التفتيش مع إعادة حساب عدد البضائع في طرود الشحن وخيارات التفتيش الأخرى.

إذا خضع جزء من البضائع المحددة في البيان الجمركي كبضائع تحمل نفس الاسم للتفتيش الجمركي، فإن نتائج هذا الفحص تنطبق على جميع تلك البضائع المحددة في البيان الجمركي. يحق للمصرح أو أي شخص آخر له صلاحية فيما يتعلق بالبضائع أن يطلب فحصاً جمركياً إضافياً للجزء المتبقي من البضاعة إذا كان يعتقد أن نتائج المعاينة لا يمكن أن تشمل جميع البضائع. على سبيل المثال، عندما تحدد السلطات الجمركية حقيقة الإعلان غير الدقيق ومن الضروري توضيح عدد البضائع المعلن عنها بشكل غير دقيق (وليس باسمها).

ويمكن استخدام التفتيش الجمركي على السلع والمركبات كشكل مستقل من أشكال الرقابة الجمركية، أو كشكل مشتق من أشكال الرقابة، على سبيل المثال، عند إجراء تدقيق جمركي خاص.

يجب ألا تزيد مدة التفتيش الجمركي والتفتيش الجمركي على البضائع والمركبات خارج منطقة الرقابة الجمركية عن ساعتين.

في الوقت الحالي، فإن التكنولوجيا الأكثر فعالية لإجراء التفتيش الجمركي والتفتيش الجمركي للبضائع هي مجمعات التفتيش والتفتيش (المشار إليها فيما يلي باسم IDC). يتيح IDK، في مدة لا تقل عن (3-5 دقائق) دون فتح وتفريغ مركبة الشحن، الحصول على صورتها وصورة البضائع المنقولة فيها بخصائص تجعل من الممكن التعرف على البضائع المنقولة، والمكونات الهيكلية للمركبة، والكشف عن المواد المحظور نقلها فيها، وكذلك عمل تقدير تقريبي لكمية البضائع المنقولة.

يتم إنتاج IDKs من قبل الشركات في إصدارات ثابتة وقابلة للنقل ومتنقلة لفحص الحاويات البحرية والمركبات الثقيلة. تخليص الرقابة الجمركية

إن أنظمة IDS الثابتة بقدرة 9 ميجا فولت (اختراق يعادل 380 مم من الفولاذ) هي أنظمة فحص توفر صورًا دقيقة بالأشعة السينية لحاويات وشاحنات الشحن المحملة بالكامل، وتُستخدم عادةً عند نقاط التفتيش البحرية. الإنتاجية - ما يصل إلى 25 حاوية في الساعة.

تتطلب هذه المجمعات حماية كبيرة من الإشعاع وتقع في هياكل واقية ثابتة من الأشعة السينية.

تسمح IDKs التي تم تركيبها (نقلها) بسهولة بطاقة 6 MeV (قوة اختراق مكافئة للفولاذ - 300 مم)، بناءً على صورة الأشعة السينية الناتجة، باتخاذ قرار بشأن مطابقة البضائع المنقولة لما هو مذكور في مستندات الشحن لما يصل إلى 85% من البضائع المتعلقة ببطاقات الهوية الثابتة.

تُستخدم هذه المجمعات عند نقاط تفتيش السيارات وتوفر قدرة إنتاجية تصل إلى 20 شاحنة في الساعة.

تقع المعدات التكنولوجية للمجمع في هيكل جاهز أو هيكل مصنوع من وحدات خرسانية مسبقة الصنع (خيار قابل للنقل) مع حماية مبسطة من الإشعاع.

يتم تثبيت IDKs المتنقلة ذات طاقة تصل إلى 3 MeV (قوة اختراق مكافئة للفولاذ - حتى 220 مم) على هيكل السيارة وتتطلب منطقة صحية أثناء التشغيل. إنها تسمح، بناءً على صورة الأشعة السينية التي تم الحصول عليها، باتخاذ قرار بشأن وجود أو عدم وجود البضائع في الحاوية والامتثال لمستندات الشحن للبضائع ذات الكثافة الحجمية المنخفضة. تُستخدم معرفات الهوية المتنقلة بشكل أساسي لصالح الوحدات التشغيلية للجمارك ووكالات إنفاذ القانون الأخرى.

التفتيش الشخصي هو شكل استثنائي من أشكال الرقابة الجمركية المطبقة على الفرد، إذا كان هناك سبب للاعتقاد بأن الفرد يسافر عبر حدود الدولة لجمهورية كازاخستان ويقع في منطقة المراقبة الجمركية أو منطقة العبور في مطار مفتوح لحركة المرور الدولية يختبئ في شخصه ولا يصدر طوعًا البضائع المحظور استيرادها إلى المنطقة الجمركية لكازاخستان وتصديرها من هذه المنطقة، أو التي يتم نقلها بشكل ينتهك الأمر.

يجوز استخدام التفتيش الشخصي إذا كانت هناك أسباب للاعتقاد بأن الفرد يختبئ على نفسه ولا يسلم البضائع التالية طوعا:

يحظر الاستيراد إلى المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان والتصدير خارج حدودها؛

تم نقله بشكل مخالف للأمر الذي حدده قانون العمل في جمهورية كازاخستان.

وفي الوقت نفسه، يجب على الفرد عبور حدود الدولة لجمهورية كازاخستان ويكون في منطقة المراقبة الجمركية (مكان التخليص الجمركي) أو منطقة العبور في مطار مفتوح لحركة المرور الدولية.

أماكن التخليص الجمركي يمكن أن تكون:

في البحر الدولي (النهر) والموانئ الجوية؛

عند نقاط تفتيش السيارات عبر حدود الدولة؛

في المركبات (على سبيل المثال، في القطارات).

منطقة العبور في مطار مفتوح أمام حركة المرور الدولية هي منطقة مخصصة لموقع الركاب المسافرين عبر جمهورية كازاخستان على متن رحلات دولية تهبط في الميناء الروسي المقابل. قد تكون أسباب التفتيش الشخصي لركاب العبور معلومات حول حقائق نقل الأشياء من منطقة العبور إلى بقية أراضي الميناء (أو العكس) أو بيانات تشغيلية حول النقل غير القانوني لبعض العناصر (المخدرات والعملة المزيفة الأسلحة) يتم سحبها من التداول الحر، إذا كان واجب تحديد وقمع هذه الحركة ينبع من المعاهدات الدولية بمشاركة جمهورية كازاخستان. ويختص رئيس مصلحة الجمارك أو من ينوب عنه باتخاذ القرار بشأن ضرورة إجراء التفتيش الشخصي.

يتم اتخاذ قرار إجراء البحث الشخصي كتابيًا بواسطة:

فرض قرار بشأن تقرير أحد موظفي الجمارك.

صياغة قانون منفصل.

الأشخاص التالية أسماؤهم مشاركين في البحث الشخصي.

1. موظف في مصلحة الجمارك ومكلف بإجراء التفتيش الشخصي. يجب أن يكون موظف الجمارك من نفس جنس الشخص الذي يتم التفتيش عليه. قبل البدء بالتفتيش الشخصي، يجب على موظف الجمارك تعريف الشخص الذي يتم تفتيشه بقرار إجراء التفتيش الشخصي، وإعلان حقوقه والتزاماته للشخص الذي يتم تفتيشه، وعرض تسليم الأشياء المخفية طوعاً. يتم التحقق من حقيقة تعريف الفرد بقرار إجراء التفتيش الشخصي من قبل الشخص المحدد عن طريق النقش المناسب على قرار إجراء البحث. وفي حالة رفض القيام بهذه الإجراءات، يتم تدوين ملاحظة بذلك على قرار إجراء التفتيش الشخصي، مصدق عليها بتوقيع موظف مصلحة الجمارك الذي أعلن قرار إجراء التفتيش الشخصي. فقط بعد وضع هذه العلامة يصبح من الممكن إجراء بحث شخصي.

2. أن يكون الشخص محل التفتيش شخصاً صدر قرار بإجراء تفتيش شخصي بشأنه. لا توجد متطلبات خاصة (العمر، الأهلية القانونية) لهذا المشارك في البحث الشخصي. تشمل الاستثناءات القيود المفروضة على إمكانية إجراء بحث شخصي بسبب الانتماء المهني للفرد.

تشمل مسؤوليات الشخص الذي يتم تفتيشه تلبية متطلبات وأوامر موظف الجمارك الذي يقوم بالتفتيش الشخصي.

عند إجراء تفتيش شخصي، يحق للشخص:

1) التعرف على قرار إجراء تفتيش شخصي؛

2) التعرف على حقوقك والتزاماتك؛

3) التخلي طوعا عن العناصر المخفية؛

4) تقديم التوضيحات وتقديم الالتماسات؛

5) استخدام لغة يفهمها أو خدمات مترجم؛

6) - التعرف على محتويات تقرير البحث الشخصي وإبداء التعليقات عليه، وكذلك الحصول على نسخة ثانية من هذا التقرير؛

7)- استئناف تصرفات موظفي الجمارك.

3 شهود. يجب أن يكون هناك شاهدين ومن نفس جنس الشخص الذي يتم تفتيشه. وتتمثل الواجبات الرئيسية للشهود في الحضور أثناء التفتيش الشخصي والتصديق بتوقيعاتهم على جميع المعلومات الواردة في تقرير البحث الشخصي عن وقائع ومحتوى ونتائج الإجراءات التي تمت بحضورهم.

ويشارك مشاركون آخرون في البحث الشخصي اعتمادًا على خصائصه (موضوع البحث المحتمل وموقعه المقصود، ومستوى إتقان اللغة الذي يتم من خلاله إجراء البحث الشخصي، وما إلى ذلك).

هؤلاء الأشخاص هم:

عامل طبي؛

متخصص؛

مترجم؛

الممثل القانوني (أو الشخص المرافق) لشخص قاصر أو عديم الأهلية.

لا يمكن إجراء عمليات التفتيش الشخصية إلا في غرفة منفصلة ومعزولة تفي بالمتطلبات الصحية والنظافة. يجب استبعاد دخول أفراد آخرين إلى هذا المبنى وإمكانية مراقبة التفتيش الشخصي من جانبهم. لا يجوز فحص جثة الشخص الذي يتم تفتيشه إلا بواسطة عامل طبي، ولا يحق له التهرب من تنفيذ قرار رئيس مصلحة الجمارك أو من يحل محله بإجراء تفتيش شخصي. .

يتم التفتيش الشخصي بطريقة صحيحة، مع استبعاد إهانة الكرامة الشخصية والتسبب في ضرر غير مشروع.

يتم إعداد تقرير عن إجراء التفتيش الشخصي (في نسختين). تم توقيع القانون من قبل مسؤول مصلحة الجمارك الذي أجرى التفتيش الشخصي، من قبل الشخص الذي تم إجراء التفتيش الشخصي بشأنه، من قبل شهود عيان، وعند فحص جثة الشخص الذي يتم تفتيشه - من قبل عامل طبي .

التحقق من وضع العلامات على البضائع بعلامات خاصة، ووجود علامات تعريف عليها هو شكل من أشكال الرقابة الجمركية التي تقوم بها السلطات الجمركية من أجل التحقق من وجود علامات خاصة أو علامات تعريف أو وسائل أخرى لتعيين البضائع على البضائع أو تغليفها تستخدم لتأكيد مشروعية استيرادها إلى المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان.

يتم تطبيق هذا الشكل من الرقابة الجمركية على البضائع التي لا تخضع للرقابة الجمركية. لذلك، وفقا للفقرة 3 من الفن. 361 من قانون العمل لجمهورية كازاخستان، في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في قانون العمل لجمهورية كازاخستان وغيرها من القوانين القانونية لجمهورية كازاخستان، تقوم السلطات الجمركية بتنفيذ الرقابة الجمركية أثناء تداول البضائع المستوردة إلى المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان:

من خلال التحقق من المعلومات التي تؤكد الإفراج عن هذه البضائع من قبل السلطات الجمركية وفقًا للمتطلبات والشروط التي يحددها قانون العمل في جمهورية كازاخستان؛

من خلال التحقق من وجود علامات أو علامات تعريفية أخرى على البضائع المستخدمة للتأكد من مشروعية استيراد البضائع إلى المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان.

الغرض من التحقق من وضع علامات خاصة على البضائع أو وجود علامات تعريف عليها أو طرق أخرى لتعيين البضائع هو التأكد من مشروعية استيرادها إلى المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان.

تعتبر حقائق عدم وجود الطوابع وعلامات التعريف وغيرها من وسائل تحديد البضائع التي اكتشفتها السلطات الجمركية (أثناء تطبيق نموذج المراقبة قيد النظر) بمثابة تأكيد لحقيقة استيراد البضائع إلى جمهورية كازاخستان دون التخليص الجمركي . ويقع عبء دحض الحقائق التي حددتها السلطات الجمركية على عاتق الشخص الذي وجدت هذه البضائع بحوزته.

عندما تكتشف السلطات الجمركية البضائع التي تم نقلها بشكل غير قانوني عبر الحدود الجمركية، الأمر الذي يستلزم عدم دفع الرسوم الجمركية أو الضرائب أو عدم الامتثال للمحظورات والقيود المنصوص عليها وفقًا لتشريعات جمهورية كازاخستان بشأن تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية، من الأشخاص الذين اشتروا البضائع في المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان فيما يتعلق بتنفيذ نشاط ريادة الأعمال، تخضع هذه البضائع للمصادرة أو تخضع البضائع للمصادرة ووضعها في مخزن مؤقت. وتعتبر البضائع المحددة للأغراض الجمركية خاضعة للرقابة الجمركية.

تفتيش المباني والأقاليم هو شكل من أشكال الرقابة الجمركية يتم إجراؤه للتأكد من وجود البضائع والمركبات الخاضعة للرقابة الجمركية، بما في ذلك تلك المفرج عنها بشروط، في مستودعات التخزين المؤقتة، والمستودعات الجمركية، في مباني متجر معفى من الرسوم الجمركية، وكذلك في الأشخاص الذين يجب أن تكون البضائع موجودة وفقًا لشروط الإجراءات الجمركية أو الأنظمة الجمركية.

تفتيش المباني والأقاليم هو فحص بصري يقوم به موظفو الجمارك للأماكن التي توجد أو قد توجد بها البضائع و (أو) المركبات.

أهداف التفتيش على المباني والأقاليم هي:

التحقق من توافر البضائع والمركبات الخاضعة للرقابة الجمركية (المفرج عنها بشروط، أو المخزنة في مستودعات التخزين المؤقتة، أو المستودعات الجمركية، أو المخزنة و (أو) المعروضة للبيع في المتاجر المعفاة من الرسوم الجمركية، والتي يحتفظ بها الأشخاص وفقًا لشروط الإجراءات الجمركية أو غيرها الأنظمة الجمركية الموجودة عند نقاط التفتيش عبر حدود الدولة للاتحاد الروسي، في مناطق المراقبة الجمركية المنشأة على طول الحدود الجمركية)؛

الكشف عن البضائع والمركبات المستوردة إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي بالمخالفة للإجراءات المنصوص عليها في قانون العمل لجمهورية كازاخستان من الأشخاص العاملين في تجارة الجملة أو التجزئة في السلع المستوردة.

قد تكون أسباب استخدام هذا الشكل من الرقابة الجمركية هي:

توفر معلومات حول فقدان البضائع و (أو) المركبات أو نقلها أو التخلص منها بطريقة أخرى أو استخدامها بشكل ينتهك المتطلبات والشروط التي يحددها قانون العمل لجمهورية كازاخستان؛

توفر معلومات حول وجود البضائع المستوردة إلى جمهورية كازاخستان بشكل مخالفة للقواعد الجمركية في المباني أو الأراضي؛

مسح مخصص.

أساس إجراء تفتيش المباني والأقاليم هو أمر موقع من رئيس مصلحة الجمارك أو نائبه. يتم تحديد قائمة مسؤولي الجمارك الذين يحق لهم الوصول إلى المباني المحددة وإلى المناطق المحددة من قبل الخدمة الفيدرالية المخولة في مجال شؤون الجمارك، ويتم تحديد شكل الأمر من قبل الوزارة الاتحادية المخولة في مجال شؤون الجمارك.

يتم توثيق نتائج تفتيش المباني والأقاليم في قانون يتم وضعه في نسختين.

الموعد النهائي للتفتيش هو يوم واحد. لا يجوز تفتيش المباني السكنية.

التدقيق الجمركي هو شكل من أشكال الرقابة الجمركية، والذي يتكون من السلطات الجمركية (بشكل عام وخاصة) للتحقق من حقيقة الإفراج عن البضائع، فضلا عن موثوقية المعلومات المحددة في البيان الجمركي والوثائق الأخرى المقدمة أثناء التخليص الجمركي، من خلال مقارنة هذه المعلومات مع البيانات المحاسبية وإعداد التقارير، مع الحسابات، مع المعلومات الأخرى المتاحة للأشخاص الخاضعين للتفتيش (المصرحون، والأشخاص الذين يقومون بأنشطة في مجال الجمارك وغيرهم من الأشخاص الخاضعين للتفتيش).

أثناء التدقيق الجمركي يتم القيام بما يلي:

التحقق من الامتثال لتدابير تنظيم التعريفة الجمركية والمحظورات والقيود المنصوص عليها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية؛

تحديد علامات الجرائم أو المخالفات الإدارية في مجال الشؤون الجمركية ومنعها وقمعها؛

تحديد وقائع التهرب من الرسوم الجمركية والأسباب والظروف المؤدية إلى ذلك،

إنشاء قاعدة معلومات وتحليلية لنتائج التدقيق الجمركي وتشكيل تنبؤات على أساسها حول اتجاهات ظهور وتطور الظواهر السلبية في العمل الجمركي للتأثير في الوقت المناسب على هذه العمليات؛

تلقي ومعالجة وتنظيم المعلومات حول أنشطة الأشخاص الذين يتم تفتيشهم من أجل القضاء على أوجه القصور في تخطيط وتنظيم وإجراء الرقابة الجمركية من قبل أقسام السلطات الجمركية.

يمكن إجراء التدقيق الجمركي بشكل عام أو خاص.

يُسمح بإجراء عمليات التدقيق الجمركي العامة والخاصة فقط فيما يتعلق بالكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية.

يتم توثيق نتائج التدقيق الجمركي العام والخاص في قانون (من نسختين).

يتم إجراء التدقيق الجمركي العام من قبل وحدات التفتيش الجمركي التابعة للسلطات الجمركية في جمهورية كازاخستان. يتضمن إجراء تدقيق جمركي خاص تشكيل لجنة تدقيق.

يتم إجراء تدقيق جمركي عام على أصحاب الإقرارات، وكذلك الأشخاص الآخرين الذين لديهم سلطة فيما يتعلق بالبضائع، ولكنهم لا يعملون كمصرحين، عند نقل البضائع.

يتم التدقيق الجمركي العام بقرار من رئيس مصلحة الجمارك (الشخص الذي يحل محله)، وتعطى نسخة منه للشخص الذي يتم التفتيش عليه.

متطلبات إجراء التدقيق الجمركي العام هي:

الالتزام بالمواعيد النهائية للتدقيق العام (لا تزيد عن ثلاثة أيام عمل)؛

عدم التدخل في الإنتاج أو الأنشطة التجارية للشخص الخاضع للتفتيش.

إجراء تدقيق جمركي عام لمرة واحدة فيما يتعلق بنفس البضائع؛

إعداد إجراء إجراء تدقيق جمركي عام في اليوم التالي ليوم الانتهاء من التدقيق الجمركي العام.

المراجعة الجمركية الخاصة هي نسخة أكثر صرامة من المراجعة الجمركية، ولها ميزات مشابهة لتدابير إنفاذ القانون (على سبيل المثال، تدابير لضمان الإجراءات في حالة ارتكاب جريمة إدارية)، لأنها تسمح بالقبض على البضائع أو مصادرتها.

ينص قانون العمل في جمهورية كازاخستان على ثلاث فئات من الأشخاص الذين يمكنهم الخضوع لمراجعة جمركية خاصة.

1. المصرحون، وكذلك الأشخاص الآخرون الذين لديهم سلطة فيما يتعلق بالبضائع، ولكن لا يقومون بدور المصرحين عند نقل البضائع.

قد تكون أسباب إجراء تدقيق جمركي خاص لهؤلاء الأشخاص هي البيانات التي تم اكتشافها أثناء التدقيق الجمركي العام أو غيرها من أشكال الرقابة الجمركية التي قد تشير إلى:

بشأن عدم موثوقية المعلومات المقدمة أثناء التخليص الجمركي؛

بشأن استخدام البضائع والتخلص منها بشكل ينتهك المتطلبات والقيود المعمول بها (على سبيل المثال، تأجير البضائع المستوردة مؤقتًا إلى الاتحاد الروسي من قبل مكتب تمثيلي لشركة أجنبية لدعم أنشطتها).

2. الأشخاص الذين يمارسون أنشطة في مجال الشؤون الجمركية (المخلصون الجمركيون، الناقلون الجمركيون، أصحاب المستودعات الجمركية ومستودعات التخزين المؤقتة).

قد يكون سبب إجراء تدقيق جمركي خاص هو اكتشاف بيانات قد تشير إلى:

بشأن مخالفات حصر البضائع المنقولة عبر الحدود الجمركية والإبلاغ عنها؛

في حالة عدم الالتزام بالمتطلبات والشروط الأخرى لممارسة نوع النشاط ذي الصلة في مجال الشؤون الجمركية.

3. الأشخاص العاملون في تجارة الجملة أو التجزئة للسلع المستوردة إلى جمهورية كازاخستان.

قد يكون سبب إجراء تدقيق جمركي خاص للأشخاص الذين لم يشاركوا سابقًا في حركة البضائع الخاضعة للتفتيش هو اكتشاف بيانات قد تشير إلى أنه تم استيراد البضائع إلى المنطقة الجمركية لجمهورية كازاخستان بشكل مخالف للمتطلبات و الشروط التي حددها قانون العمل في جمهورية كازاخستان، والتي أدت إلى إحدى العواقب التالية:

انتهاك إجراءات دفع الرسوم الجمركية والضرائب.

عدم الامتثال للمحظورات والقيود المنصوص عليها وفقًا للتشريعات المتعلقة بتنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية.

على عكس التدقيق الجمركي العام، لا يمكن تعيين تدقيق خاص إلا بقرار من رئيس مصلحة الجمارك (الشخص الذي يحل محله) من مستوى رئيس الجمارك أو رئيس سلطة جمركية أعلى. وتعطى نسخة من هذا القرار للشخص الذي يجري التفتيش عليه.

ويجب إجراء التدقيق الجمركي الخاص خلال مدة لا تتجاوز شهرين (من تاريخ قرار إجراء التدقيق الخاص). ويجوز تمديد الموعد النهائي، ولكن ليس لأكثر من شهر واحد، وذلك فقط بقرار من سلطة جمركية أعلى.

لا يجوز تكرار إجراء تدقيق جمركي خاص من قبل نفس الشخص فيما يتعلق بنفس البضائع.

عند إجراء تدقيق جمركي خاص، يحق للسلطات الجمركية تطبيق أشكال الرقابة الجمركية مثل التفتيش على أراضي ومباني الشخص الذي يتم تفتيشه، والتفتيش والتفتيش على البضائع. بالإضافة إلى ذلك، من الممكن إجراء الجرد وفقًا لقانون الضرائب لجمهورية كازاخستان.

يحق للسلطات الجمركية أيضًا تقييد حقوق ملكية البضائع التي تم فحصها مؤقتًا عن طريق مصادرتها (حظر نقل البضائع إلى أشخاص آخرين، أو بيع البضائع أو التخلص منها بطرق أخرى). يجوز حجز البضائع في حالة وجود أحد الأسباب التالية:

الكشف عن البضائع التي لا تحتوي على علامات خاصة أو علامات تعريف أو غيرها من وسائل التعيين، أو البضائع التي تحمل علامات أو علامات مقلدة؛

عدم وجود معلومات في المستندات التجارية للشخص الذي تم تفتيشه حول الإفراج عن البضائع من قبل السلطات الجمركية، إذا، وفقًا للأفعال القانونية للاتحاد الروسي، فإن الإشارة إلى هذه المعلومات في المستندات التجارية إلزامية لتداول البضائع في أراضي جمهورية كازاخستان (على سبيل المثال، رقم الإقرار الجمركي للبضائع في فاتورة البضائع)، وكذلك اكتشاف عدم موثوقية هذه المعلومات أو عدم وجود مستندات تجارية يجب الإشارة فيها إلى هذه المعلومات؛

الكشف عن حقائق الاستخدام و (أو) التخلص من البضائع المفرج عنها بشروط لأغراض أخرى غير تلك التي تم من خلالها منح الإعفاء الكامل أو الجزئي من الرسوم والضرائب الجمركية على الاستيراد.

وعند الحجز تبقى البضاعة لدى المالك أو الشخص الذي له سلطة عليها. إذا كانت هناك أسباب للاعتقاد بأن الاعتقال لا يمكن أن يضمن السلامة الكافية للسلع أو البضائع المحظورة استيرادها إلى جمهورية كازاخستان أو تداولها على أراضي جمهورية كازاخستان، فإن هيئة الجمارك تصادرها.

وكقاعدة عامة، يتم وضع البضائع المضبوطة في مستودع تخزين مؤقت. يتم اتخاذ قرار القبض على البضائع أو مصادرتها من قبل موظف الجمارك الذي يقوم بإجراء تدقيق جمركي خاص، بحضور الشخص الذي وجدت البضائع بحوزته (ممثله)، وكذلك بحضور شاهدين على الأقل. يتم تحرير محضر حجز أو حجز البضائع، مع تسليم نسخة إلى الشخص الذي وجدت البضائع بحوزته (ممثله).

3. المبادئ والأساليب الأساسية للرقابة الجمركية

أساليب الرقابة الجمركية هي التدابير التي تطبقها السلطات الجمركية لتحقيق التنفيذ الأكثر فعالية للشكل (الأشكال) المختارة للرقابة الجمركية.

منطقة المراقبة الجمركية - منطقة (موقع أو مستودع أو مباني أخرى) تخضع فيها البضائع والمركبات وكذلك الأنشطة الإنتاجية أو التجارية أو غيرها من الأنشطة لسيطرة السلطات الجمركية، ويتم تنفيذها في شكل تفتيش جمركي وتفتيش للبضائع ( المركبات) المراقبة الجمركية.

يتم إنشاء مناطق المراقبة الجمركية:

على طول الحدود الجمركية لجمهورية كازاخستان؛

في أماكن التخليص الجمركي؛

في أماكن إعادة شحن البضائع وتفتيشها وتفتيشها؛

في أماكن التخزين المؤقتة؛

في أماكن وقوف السيارات التي تنقل البضائع الخاضعة للرقابة الجمركية؛

وفي أماكن أخرى تحدد.

يتم تحديد إجراءات إنشاء مناطق المراقبة الجمركية على طول الحدود الجمركية من قبل حكومة جمهورية كازاخستان.

تتمثل المهمة الأساسية لتنظيم الرقابة الجمركية في نشر شبكة من المكاتب الجمركية ووحداتها الهيكلية القريبة من المشاركين في العلاقات الاقتصادية الخارجية وأماكن النشاط الاقتصادي الأجنبي الأكثر كثافة، وذلك من أجل تقليل وقت الحركة عبر الحدود الجمركية و عبوره من قبل الأفراد.

وثائق مماثلة

مفهوم الرقابة الجمركية موضوع وموضوع ومبادئ الرقابة الجمركية. أشكال الرقابة الجمركية المستندات المطلوبة للتخليص الجمركي. التحقق من وضع علامات على البضائع بعلامات خاصة ووجود علامات تعريف عليها.

تمت إضافة الاختبار في 17/11/2011


جوهر ومراحل الرقابة الجمركية في جمهورية كازاخستان. إجراءات الرقابة الجمركية والتخليص الجمركي للبضائع والمركبات. نظام الرقابة ما بعد الجمركية. توصيات لتبسيط إجراءات التخليص الجمركي.

أطروحة، أضيفت في 23/07/2010


بحث أساليب وأنواع الرقابة الجمركية وطرق تنفيذها. خصائص العمليات والإجراءات الجمركية في OJSC IrkAZ-SUAL، وتحليل مشاكل تنظيمها. طرق ووسائل تحسين الرقابة الجمركية في المؤسسة.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 05/05/2014


مفهوم ومبادئ وشروط الرقابة الجمركية. أشكال الرقابة الجمركية مميزات التفتيش الجمركي على البضائع والمركبات. أسباب إجراء البحث الشخصي. المتطلبات الحديثة لإجراءات الرقابة الجمركية.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 07/01/2011


مفهوم وأشكال الرقابة الجمركية وإجراءات ومبادئ تنفيذها والأهداف والغايات الرئيسية. المستندات والمعلومات المطلوبة للرقابة الجمركية. ميزات ومشاكل تنظيم الرقابة الجمركية لدائرة الجمارك الفيدرالية في موسكو.

أطروحة، أضيفت في 12/11/2012


أنشطة نقاط التفتيش الجمركي. مفهوم الرقابة الجمركية كنظام قانوني وأهدافها وموضوعها وموضوعها ووظائفها وأشكالها والمسؤولية عن انتهاك قواعدها. جوهر وهيكل قانون الجمارك في الاتحاد الروسي.

الملخص، أضيف في 15/12/2009


خصائص أنشطة المسؤولين في السلطات الجمركية. مفهوم وقواعد وأنواع ومبادئ قانون الجمارك. حقوق وواجبات موظفي الجمارك. المهام والأساليب والأساليب الرئيسية لتنفيذ الرقابة الجمركية.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 15/03/2011


الأحكام الأساسية لتنظيم الرقابة الجمركية. الجوهر والأساس القانوني للنقل الدولي. تحليل الإحصاءات المتعلقة بحركة البضائع عن طريق النقل. اتجاهات للتحسين باستخدام الوسائل التقنية للرقابة الجمركية.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 19/11/2013


مفهوم ومبادئ وأهداف وتوقيت الرقابة الجمركية. نظام إدارة المخاطر كآلية حديثة مقبولة بشكل عام للتنظيم الفعال للرقابة الجمركية. اقتراح إجراءات لتحسين الإدارة الجمركية.

تمت إضافة الاختبار في 12/08/2014


ميزات الرقابة الجمركية على البضائع المنقولة عبر حدود الاتحاد الجمركي. إجراءات الرقابة الجمركية في النقل البحري عند وصول وخروج السفينة من المنطقة الجمركية. اتجاهات لتحسين إدارة الجمارك.