კანონი საზოგადოებრივი თავშეყრის ადგილებში Wi-Fi-ს შესახებ: მიღებული და გაუქმება შეუძლებელია. კანონი საზოგადოებრივ ადგილებში wifi-ის გამოყენების შესახებ ბრძანება უკაბელო ქსელების აკრძალვის შესახებ

დღეს მოქალაქეები რუსეთის ფედერაციაარ ეწვიოთ დაწესებულებებს, რომლებსაც არ აქვთ წვდომა wi-fi ქსელზე. და ზუსტად იმ მომხმარებლების გასაკონტროლებლად, რომლებიც შედიან ინტერნეტში, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფომ მიიღო რამდენიმე საკანონმდებლო აქტი.

დღეს მომხმარებლის ავტორიზაცია არის წინაპირობა, უფასო Wi-Fi ქსელზე წვდომის მისაღებად. კანონის თანახმად, პერსონალური მონაცემების შეყვანა ხელს შეუწყობს როგორც მომხმარებლის, ისე დაწესებულების ან სხვა დაწესებულების მფლობელის დაცვას.

სამართლებრივი მოთხოვნები საჯარო Wi-Fi ქსელებისთვის

მომხმარებლებისა და მყიდველების აღფრთოვანება wi-fi ქსელზე უფასო წვდომით არც ისე ადვილია რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონმდებლობით. wi-fi-ზე უფასო წვდომის მთავარი პირობა მომხმარებლის ავტორიზაციაა.

ეს პირობა აღწერილია შემდეგ საკანონმდებლო დებულებებში:

ფედერალური კანონი No126 „კომუნიკაციების შესახებ“, რომელიც ძალაში შევიდა 2003 წლის 7 ივლისს;
მთავრობის დადგენილება No801 „რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ცალკეულ აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“;
რუსეთის ფედერაციის 2006 წლის 27 ივლისის ფედერალური კანონი No149-FZ „ინფორმაციის, საინფორმაციო ტექნოლოგიებისა და ინფორმაციის დაცვის შესახებ“;
რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროს 2014 წლის 16 აპრილის No83 ბრძანება;
რუსეთის ფედერაციის 2006 წლის 27 ივლისის ფედერალური კანონი N 152-FZ „პერსონალური მონაცემების შესახებ“ შესწორებული და დამატებული;
მონაცემთა გადაცემის საკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდების წესები, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 23 იანვრის N 32 დადგენილებით;
ტელემატიკური საკომუნიკაციო სერვისების მიწოდების წესები, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 10 სექტემბრის N 575 დადგენილებით;
უნივერსალური საკომუნიკაციო სერვისების მიწოდების წესები, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2005 წლის 21 აპრილის N 241 დადგენილებით;
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 31 ივლისის N 758 განკარგულება.

ზემოაღნიშნული საკანონმდებლო აქტების მიხედვით, ავტორიზაციისას მომხმარებელმა უნდა გაიაროს პიროვნებისა და მისი გაჯეტის იდენტიფიკაცია. Wi-Fi-ზე საჯარო წვდომისთვის საჭიროა იდენტიფიკაცია:

საჯარო wi-fi კაფეები;
ბარები;
რესტორნები;
ბიბლიოთეკები;
სკოლები;
პარკები და სხვა საზოგადოებრივ ადგილებში.

კანონმდებლობის დებულებები მოითხოვს Wi-Fi-ის ავტორიზებული მომხმარებლების ჟურნალის 6 თვის განმავლობაში შენარჩუნებას.

კანონპროექტი შეიმუშავა რუსეთის ფედერაციის ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრომ, თანამშრომლობით:

რუსეთის MFD;
რუსეთის FSB;
რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო.

კანონმდებლობის თანახმად, wi-fi-ზე წვდომის უზრუნველყოფა შესაძლებელია 3 გზით:

შეთანხმება ტელეკომის ოპერატორებთან მომხმარებლის იდენტიფიკაციის შესახებ. ეს ვარიანტი კარგია იმ ორგანიზაციებისთვის, რომლებსაც უკვე აქვთ წვდომა wi-fi-ზე ან უბრალოდ სურთ მისი დაყენება.
ოპერატორი აყენებს Wi-Fi წვდომის ქსელს. უპირატესობა ამ შემთხვევაში მხოლოდ დაწესებულების სტუმრებისთვისაა - ისინი იღებენ უფასო წვდომამონაცემთა გადაცემისკენ. დაწესებულების ან შენობის ხელმძღვანელს მოუწევს გადაიხადოს ქსელის შექმნისა და გაწეული მომსახურების ხარჯები.
დაწესებულებას აქვს წვდომა სხვის Wi-Fi ქსელზე. Კანონში , იდენტიფიკაცია ინდივიდუალურიარჩევითია, ამიტომ ეს ვარიანტი ყველაზე მომგებიანია მეწარმისთვის. მას შეუძლია მეზობლებთან მოლაპარაკება და გადაიხადოს მათ wi-fi წერტილის გახსნისთვის. მაგრამ უნდა გვახსოვდეს, რომ თუ სახელმწიფო თანამშრომლები მოდიან შემოწმებაზე, ბევრი კითხვა იქნება და უმჯობესია წინასწარ დაიცვათ თავი.

ავტორიზაციის პროცედურა

პირადობის მოწმობის გამოყენებით - მომხმარებელი შეაქვს პერსონალურ მონაცემებს პასპორტის ნომრის მითითებით;
თქვენი ნომრის გამოყენებით - რუსეთის ფედერაციაში მობილურის ნომრები გაიცემა ორიგინალური პასპორტის წარდგენისთანავე;
პორტალზე შესვლის გზით საჯარო სერვისები.

2014 წლის 5 მაისს კანონში ცვლილებები საზოგადოებრივ ადგილებში wifi-ზე წვდომის უზრუნველყოფის შესახებ შევიდა. ცვლილებები შეეხო wi-fi ზონების მომხმარებლების სავალდებულო იდენტიფიკაციის პუნქტს.

Როდესაც სწორი მენეჯმენტიბიზნესს, ავტორიზაციის პროცედურას შეუძლია იურიდიულ პირებსა და კერძო მეწარმეებს მოუტანოს არა მხოლოდ ზარალი, არამედ მოგებაც. იმისათვის, რომ მომხმარებელმა გაიაროს ავტორიზაციის პროცესი, მას დასჭირდება დაწესებულების ან ორგანიზაციის სარეკლამო გვერდზე გადასვლა. მონაცემების შეყვანისას მომხმარებელი შეიძლება დაინტერესდეს კომპანიისგან რეკლამით ან შეთავაზებით და დარჩეს გვერდზე, რითაც კომპანიას მოგება მოუტანს. კანონით არ არის აკრძალული მომხმარებლების ავტორიზაცია თქვენს სარეკლამო გვერდზე.

ვინ არის პასუხისმგებელი Wi-Fi წვდომის უზრუნველყოფაზე იდენტიფიკაციის გარეშე?

ტელეკომის ოპერატორები პასუხისმგებელნი იქნებიან Wi-Fi-ზე წვდომაზე იდენტიფიკაციის გარეშე. თუ ოპერატორები არ დაიცავენ კანონს, მათ ემუქრებათ ჯარიმა 30-დან 40 ათას რუბლამდე.

წაიკითხეთ ფედერალური კანონი შრომის დაცვის შესახებ

კანონის ძველ ვერსიებში არ იყო გათვალისწინებული, რომ კაფეების, ბიბლიოთეკების, ინსტიტუტების, პარკების ტერიტორიების და სკოლების მფლობელებს კანონის დარღვევისთვის პასუხისმგებლობა დაეკისრათ. უკანასკნელი ცვლილებების შედეგად ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტრომ ეს შეცდომა აღმოფხვრა და ამ მომენტშიზემოაღნიშნული კატეგორიის მოქალაქეებს ასევე ემუქრებათ ჯარიმა კანონით გათვალისწინებული წესების დაუცველობისთვის.

Wi-Fi-ზე ავტორიზაციის გარეშე წვდომისთვის ჯარიმა არის:

ამისთვის ოფიციალური პირები- 5-დან 10 ათას რუბლამდე;
იურიდიული პირებისთვის - 100-დან 200 ათას რუბლამდე.

თუ მოქალაქე არაერთხელ არღვევს წესებს, მაშინ იდენტიფიკაციის გარეშე wi-fi-ზე წვდომისთვის ჯარიმა უკვე იქნება დაახლოებით 300 ათასი რუბლი. რამდენიმე გაფრთხილების შემდეგ, სამართალდამცავ ორგანოებს უფლება აქვთ 3 წლამდე დისკვალიფიკაცია და მოძალადის საქმიანობიდან მოხსნა.

№126 ფედერალური კანონის თანახმად, ყველა იურიდიული პირი და მეწარმე ვალდებულია უზრუნველყოს უფასო Wi-Fi-ზე წვდომა თავიანთ მომხმარებლებს და კლიენტებს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მათ აქვთ კონტრაქტი ტელეკომის ოპერატორებთან, რომლებსაც შეუძლიათ მოქალაქეების იდენტიფიცირება.

იდენტიფიკაციის გარეშე Wi-Fi-ზე უფასო წვდომისთვის ჯარიმის დაწესება დაიცავს მეწარმეებსა და იურიდიულ პირებს ანონიმური SMS შეტყობინებებისგან უცნობი მომხმარებლების მუქარისგან. wi-fi ქსელში უფასო წვდომის მისაღებად ინდივიდუალური კოდი დაგეხმარებათ თვალყური ადევნოთ ყველა მომხმარებელს და, საჭიროების შემთხვევაში, იპოვოთ სწორი მოქალაქე.

ჩამოტვირთეთ კანონი

ფედერალური კანონი No126 „კომუნიკაციების შესახებ“ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმამ 2006 წლის 18 ივნისს მიიღო. საკანონმდებლო პროექტი იმავე წლის 25 ივნისს დამტკიცდა. ფედერალური კანონი-126 ამოქმედდა 2003 წლის 7 ივლისს. ბოლო ცვლილებებიკანონი 2017 წლის 7 ივნისს შევიდა.

ცვლილებები შეეხო 66-ე მუხლს. მას დაემატა მე-3 და მე-4 პუნქტები, სადაც წერია, რომ სატელეკომუნიკაციო ოპერატორები ვალდებულნი არიან მიაწოდონ თავიანთ მომხმარებლებს აღჭურვილობა და ყველა საჭირო პირობა მათი მომსახურებით სარგებლობისთვის. მუხლში ასევე ნათქვამია, რომ კლიენტმა არ უნდა აუნაზღაუროს ოპერატორს მე-3 პუნქტში ჩამოთვლილ პუნქტებთან დაკავშირებული ხარჯები.

ეს ფედერალური კანონი შედგება 13 თავისა და 74 მუხლისგან.

ფედერალური კანონი-126 ადგენს მის მიზნებს:

შემოქმედება აუცილებელი პირობებიუზრუნველყოს საკომუნიკაციო მომსახურება რუსეთის ფედერაციის მასშტაბით;
ახალი ტექნოლოგიების დანერგვის ხელშეწყობა;
საკომუნიკაციო სერვისების მომხმარებელთა დაცვა;
ეფექტური და სამართლიანი კონკურენცია ბაზარზე საკომუნიკაციო სერვისების მიწოდებისა და სხვა.

ფედერალური კანონი-126 ასევე არეგულირებს ურთიერთობებს, რომლებიც დაკავშირებულია:

საკომუნიკაციო ქსელებისა და მათთვის საჭირო საშუალებების შექმნა და გამოყენება;
რადიოსიხშირული სპექტრის ექსპლუატაცია;
ელექტრონული და საფოსტო კომუნიკაციების უზრუნველყოფა.

ფედერალური კანონი-126-ის დებულებების მიხედვით, თ კონკურენტული ბაზარირუსეთის ფედერაციაში თითოეულ ოპერატორს აქვს თანაბარი პირობები. სახელმწიფო არავის ანიჭებს პრივილეგიებსა და შეღავათებს. კონკურსი ტარდება თანაბარ პირობებში ყველა სამსახურის წარმომადგენელს შორის.

გსურთ გაიგოთ მეტი ფედერალური კანონის No126 დებულებების შესახებ? ჩამოტვირთეთ აქ.

თავდაპირველად Wi-Fi ტექნოლოგიაორიენტირებული იყო მობილური მომხმარებლებისთვის ინტერნეტის წვდომის წერტილების ორგანიზებაზე. ეს ტექნოლოგია აბონენტებს უპირველეს ყოვლისა საჯარო ადგილებში უზრუნველჰყოფს ინტერნეტთან წვდომას. თანდათანობით, Wi-Fi ქსელები გავრცელდა დიდ და პატარა ოფისებში, რათა მოეწყოთ შიდა კორპორატიული ქსელები ან ქვექსელები.

უკაბელო წვდომის უპირატესობები აშკარაა და Wi-Fi ტექნოლოგია გახდა დე ფაქტო სტანდარტი მოწყობილობების მწარმოებლებს შორის. თითქმის ნებისმიერ თანამედროვე მობილურ და მულტიმედია მოწყობილობას აქვს ისეთი სასარგებლო ფუნქცია, როგორიცაა Wi-Fi, მაგრამ, სამწუხაროდ, საჯარო Wi-Fi შეიძლება გახდეს საშიში ინსტრუმენტი თავდამსხმელთა ხელში.

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა

2015 წლის 28 მაისს კომუნიკაციების სამინისტროს მიერ მომზადებული კანონპროექტი და მასობრივი კომუნიკაციებირუსეთის ფედერაციის ცვლილებები ფედერალურ კანონში „კომუნიკაციების შესახებ“ და რუსეთის ფედერაციის კოდექსში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები(ადმინისტრაციული კოდექსი), რომელშიც შემოთავაზებულია ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაწესება იურიდიული პირებისა და ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის ორგანიზებისთვის. საჯარო ქსელები Wi-Fi, რომელიც არ უზრუნველყოფდა მომხმარებლებისა და მომხმარებლის აღჭურვილობის იდენტიფიკაციას.

ჯარიმები და ვალდებულებები

ამ დოკუმენტის თანახმად, ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის ჯარიმები უნდა იყოს ხუთი ათასიდან ორმოცდაათ ათას რუბლამდე, იურიდიული პირებისთვის - ასი ათასიდან ორასი ათას რუბლამდე. ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ საჯარო ადგილებში WiFi-ს შესახებ კანონმდებლობის განმეორებითი დარღვევა გამოიწვევს ჯარიმას ათი ათასიდან ასი ათას რუბლამდე ან დისკვალიფიკაციას სამ წლამდე, ხოლო იურიდიული პირების მიერ - ჯარიმა ორასი ათასიდან სამას ათას რუბლამდე.

კანონპროექტი, რომელიც შეიმუშავა რუსეთის ტელეკომის და მასობრივი კავშირგაბმულობის სამინისტრომ რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროსთან, რუსეთის FSB-სთან და რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროსთან ერთად, სთავაზობს ვალდებულებას ყველა იურიდიულ პირს და ინდივიდუალურ მეწარმეს, უზრუნველყონ უფასო ინტერნეტი საჯარო ადგილებში მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არსებობს შეთანხმება ტელეკომის ოპერატორთან მომხმარებლის იდენტიფიკაციის შესახებ. შემოთავაზებულია იდენტიფიკაციის პროცედურის დარღვევისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დადგენა 2016 წლის პირველი კვარტლიდან.

აბონენტის მხრიდან მომხმარებლის იდენტიფიკაციის პროცედურის არარსებობა საჯაროდ ხელმისაწვდომ ადგილას Wi-Fi წერტილი, არის ტელემატიკური საკომუნიკაციო სერვისების მიწოდების ხელშეკრულების პირობების დარღვევა და შეიძლება გამოიწვიოს ტელეკომის ოპერატორის მიერ ინტერნეტთან წვდომის სერვისის მიწოდების ხელშეკრულების შეწყვეტა მისი დებულებების დარღვევის გამო.

იდენტიფიკაციის მეთოდები

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 31 ივლისის №758 დადგენილება „რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ცალკეულ აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ ფედერალური კანონის მიღებასთან დაკავშირებით „ინფორმაციის, ინფორმაციის შესახებ“ ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ. ტექნოლოგიები და ინფორმაციის დაცვა“ და რუსეთის ფედერაციის გარკვეული საკანონმდებლო აქტები საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელების გამოყენებით ინფორმაციის გაცვლის გამარტივების საკითხებზე“ შემოიღო მომხმარებლის სავალდებულო იდენტიფიკაცია (სრული სახელი) და Wi-Fi ქსელთან დაკავშირებული მათი აღჭურვილობის (MAC მისამართი).

2014 წლის 12 აგვისტოს RF PP No 801-მა გააფართოვა საზოგადოებრივი ქსელების აბონენტების იდენტიფიცირების შესაძლებლობები. შედეგად, ტელეკომის ოპერატორებმა შეძლეს იდენტიფიკაციისთვის გამოიყენონ არა მხოლოდ მოქალაქის პასპორტი, ან ნომერი მობილური ტელეფონი, არამედ მისი იდენტიფიცირება ერთიანი საიდენტიფიკაციო და ავთენტიფიკაციის სისტემის მონაცემების გამოყენებით ან შესვლისა და პაროლის გამოყენებით რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო სამსახურების ვებსაიტზე.

ამჟამად კანონით ნებადართულია იდენტიფიკაციის შემდეგი მეთოდები:

პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის მიხედვით;
მობილური ტელეფონის ნომრით;
საჯარო სერვისების პორტალზე (ESIA) ანგარიშის გამოყენებით.

ჩვენ გვინდა აღვნიშნოთ, რომ მომხმარებლის იდენტიფიკაცია ავტორიზაციის გზით სოციალურ ქსელებშიარ არის გათვალისწინებული მოქმედი კანონმდებლობით, ეს აიხსნება იმით, რომ სოციალურ ქსელებში რეგისტრაციისას არ არსებობს მომხმარებლის ცალსახად იდენტიფიცირების (სრული სახელის) გზები.

ბოლო განახლება: 08/18/2014

AiF.ru განმარტავს, თუ როგორ იმოქმედებს საჯარო ადგილებში Wi-Fi ქსელების ანონიმური გამოყენების აკრძალვა გამოქვეყნებული მარეგულირებელი აქტის შესაბამისად.

1. მომხმარებლების იდენტიფიცირება მოხდება საკომუნიკაციო მომსახურების ოპერატორის მიერ დოკუმენტების გამოყენებით

1. საკომუნიკაციო მომსახურების ოპერატორი მოახდენს მომხმარებლების იდენტიფიცირებას დოკუმენტების, EPGU-ზე არსებული ანგარიშის ან სააბონენტო ნომრის მეშვეობით
უნივერსალური საკომუნიკაციო სერვისის პროვაიდერები* გამოავლენენ მომხმარებლებს, რომლებსაც სურთ გამოიყენონ Wi-Fi საზოგადოებრივ ადგილებში.
დამტკიცებული მთავრობის დადგენილება განსაზღვრავს, რომ ტელეკომის ოპერატორს შეუძლია მომხმარებლების იდენტიფიცირება:

სააბონენტო ნომრის დადგენით;
პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტების მიხედვით;
თქვენი EPGU ანგარიშის მიხედვით.

ტელეკომის ოპერატორს მოუწევს ამ ინფორმაციის შენახვა ექვსი თვის განმავლობაში.

2. პირებს, რომლებიც აწყობენ Wi-Fi ქსელს (მაგალითად, საკუთარ ბინაში) არ უნდა ამოიცნონ მომხმარებლები

მოთხოვნა არ ვრცელდება კერძო პირების მიერ დაყენებულ Wi-Fi წვდომის წერტილებზე (მაგალითად, კაფე, რესტორანი, კინო, ბინა).

3. იდენტიფიკაცია შესაძლებელია SMS-ის საშუალებით

ტელეკომის ოპერატორებს ნომრიდან SMS-ის საშუალებით მომხმარებლების იდენტიფიცირება შეეძლებათ მობილური ტელეფონი. შესაბამისი განცხადება გაკეთდა ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროს ხელმძღვანელი ნიკოლაი ნიკიფოროვი.„მომხმარებლების იდენტიფიკაცია საბანკო ბარათი, მობილური ტელეფონის ნომერი საჯარო Wi-Fi-ზე წვდომისას - მსოფლიო პრაქტიკა. (რუსი) მომხმარებლების, მათ შორის Wi-Fi-ის იდენტიფიცირების აუცილებლობა გამომდინარეობს მიღებული ანტიტერორისტული კანონებიდან“, - აღნიშნა ნიკიფოროვმა.

საჯარო ადგილას ღია Wi-Fi-თან დასაკავშირებლად საკმარისი იქნება თქვენი მობილური ტელეფონიდან SMS-ის გაგზავნა და ინტერნეტში შესვლის საპასუხოდ პაროლის მიღება. ამის შესახებ სახელმწიფო სათათბიროს საინფორმაციო პოლიტიკის, საინფორმაციო ტექნოლოგიებისა და კომუნიკაციების კომიტეტის თავმჯდომარის პირველმა მოადგილემ ლეონიდ ლევინმა განაცხადა.

4. ორგანიზაციების წვდომის უზრუნველყოფა

ორგანიზაციას, რომელიც პირდაპირ უზრუნველყოფს ინტერნეტით წვდომას, მოუწევს თავის ტელეკომის ოპერატორს მიაწოდოს იმ ადამიანების სია, ვინც ისარგებლა ინტერნეტით. იმ მონაცემებს შორის, რომლებიც უნდა გადაიცეს: გვარი, სახელი, პატრონიმი, საცხოვრებელი ადგილი, თავად დოკუმენტის მონაცემები. ორგანიზაციებს ასევე მოეთხოვებათ ჩაწერონ გაწეული მომსახურების დრო და მოცულობა. ეს სტანდარტი შემდეგნაირად შეიძლება გავიგოთ: თუ ოფიციალური ორგანიზაცია აწყობს Wi-Fi ქსელს (ვთქვათ, კომპანიის სტუმრებისთვის), ის იღებს ვალდებულებას, გაარკვიოს მათი მონაცემები.

5. ზოგიერთ საჯარო პუნქტში (არა ყველგან) მოგიწევთ პასპორტის წარდგენა

პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენის ვალდებულება გათვალისწინებულია უნივერსალური საკომუნიკაციო მომსახურების ოპერატორებისთვის, რომლებიც უზრუნველყოფენ მომსახურებას საჯარო დაშვების წერტილებში (მაგალითად, რუსეთის ფოსტის ფილიალებში).

იხილეთ ორიგინალური რეზოლუცია

2014 წლის 31 ივლისით დათარიღებული, რომელიც ადგენს მომხმარებელთა იდენტიფიკაციის პროცედურას ინტერნეტში შესვლისას. დაზუსტებიდან გამომდინარეობს, რომ თუ Wi-Fi წვდომის წერტილი დაყენებულია ტელეკომის ოპერატორის მიერ, მაშინ მომხმარებელს მოეთხოვება მისი პირადი მონაცემების - გვარი, სახელი, პატრონიმი, საიდენტიფიკაციო დოკუმენტის ნომერი. თუ წვდომის წერტილი დაყენებულია კერძო პირის მიერ, მაშინ ახალი წესები მას არანაირ ვალდებულებას არ აკისრებს მომხმარებლისგან პერსონალური მონაცემების მოპოვებას.

კომუნიკაციების კანონის მიხედვით, ოპერატორი არის ერთეულიან ინდივიდუალური მეწარმე, საკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდება შესაბამისი ლიცენზიის საფუძველზე. ამასთან, სამინისტრო აღნიშნავს, რომ მომხმარებელთა იდენტიფიკაციის დადგენილი პროცედურა ოპერატორს აძლევს შესაძლებლობას აირჩიოს ზუსტად როგორ განხორციელდება ეს პროცედურა. მაგალითად, მომხმარებელს შეუძლია გაგზავნოს SMS ან შეავსოს შესაბამისი ფორმა. ამასთან, ტელეკომისა და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროში განმარტავენ, რომ ოპერატორს შეუძლია მომხმარებლის ვინაობა დაადგინოს შესაბამისი ორგანოს მიმართვის გზით. ამასთან, აღნიშნულია, რომ მომხმარებელი ვალდებულია მიაწოდოს ნებისმიერი საიდენტიფიკაციო ინფორმაცია: სახელი, გვარი, პატრონიმი, მართვის მოწმობის ნომერი და ა.შ.

სამინისტროს განცხადებაში ასევე ნათქვამია, რომ პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენის პირდაპირი ვალდებულება გათვალისწინებულია, როდესაც მოქალაქე მიმართავს სერვისს საჯარო დაშვების პუნქტში, მაგალითად, რუსეთის ფოსტაში, თუ კავშირი უზრუნველყოფილია უნივერსალური საკომუნიკაციო სერვისის ფარგლებში.

კანონმდებლობაში ტერმინი „მრავალჯერადი წვდომის წერტილის“ მკაფიო განმარტება არ არსებობს, თუმცა „კომუნიკაციების შესახებ“ კანონის 57-ე მუხლი ამ სერვისს კლასიფიცირდება როგორც „საკომუნიკაციო უნივერსალური სერვისები“, რომელშიც ასევე შედის „მომსახურებები“. სატელეფონო კომუნიკაციამობილური ტელეფონების გამოყენებით." კანონი უზრუნველყოფს უნივერსალური საკომუნიკაციო სერვისების მიწოდებას მთელ რუსეთში, გარდა დასახლებები, რომელშიც 500-ზე ნაკლები ადამიანი ცხოვრობს.

ადრე განყოფილების უფროსი საინფორმაციო ტექნოლოგიებიმოსკოვის ქალაქი არტემ ერმოლაევი, რომ მთავრობის დადგენილება არ ვრცელდება ინტერნეტის უფასო წვდომის წერტილებზე Wi-Fi-ით საზოგადოებრივ ადგილებში. მისივე თქმით, მეტროში, საავადმყოფოებში, პარკებსა და სხვა საზოგადოებრივ ადგილებში ინტერნეტის წვდომა ანონიმური დარჩება. "ისარგებლეთ Wi-Fi-ით და ისიამოვნეთ ინტერნეტით", - უსურვა ერმოლაევმა მოსკოველებს.

თუმცა, მოგვიანებით რუსეთის ფედერაციის კომუნიკაციებისა და მასობრივი კომუნიკაციების მინისტრი ნიკოლაი ნიკიფოროვი. განმარტა თავის Twitter-ზე: „მომხმარებელთა იდენტიფიკაცია (საბანკო ბარათით, მობილურის ნომრით და ა.შ.) საჯარო Wi-Fi-ზე წვდომისას მსოფლიო პრაქტიკაა. მომხმარებლების იდენტიფიცირების აუცილებლობა, მათ შორის. Wi-Fi მომდინარეობს მიღებული "ანტიტერორისტულიდან" ფედერალური კანონები. მაგრამ საჯარო Wi-Fi ოპერატორებს სულაც არ დასჭირდებათ თქვენი ქაღალდის ID. ეს ასევე შეიძლება იყოს SMS კოდი მობილური ტელეფონის ნომერზე. ასევე მილიონობით რუსეთის მოქალაქისთვის საჯარო იდენტიფიკაციის მოსახერხებელი გზა. Wi-Fi შეიძლება იყოს პაროლი სამთავრობო სერვისების პორტალისთვის. არ მახსოვს, რომ ბოლო წლებში რომელიმე საერთაშორისო აეროპორტში შესაძლებელი ყოფილიყო Wi-Fi ქსელში წვდომა სრულიად ანონიმურად. შეიძლება დაგჭირდეთ მხოლოდ თქვენი პასპორტის წარდგენა, მაგალითად, თუ სოფელში რუსეთის ფოსტის საჯარო დაშვების პუნქტში მიხვალთ.

მთავრობის დადგენილებით დაემატა საკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდების მანამდე დამტკიცებული წესები. „მომხმარებლის იდენტიფიკაციას ახორციელებს სატელეკომუნიკაციო ოპერატორი მომხმარებლის გვარის, სახელის, პატრონიმის (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) დადგენით, რომელიც დადასტურებულია საიდენტიფიკაციო დოკუმენტით“, - ნათქვამია დადგენილებაში. გარდა ამისა, ორგანიზაციამ, რომელიც პირდაპირ უზრუნველყოფს ინტერნეტთან წვდომას, მოუწევს თავის ტელეკომის ოპერატორს მიაწოდოს იმ ადამიანების სია, ვინც ისარგებლა ინტერნეტით. იმ მონაცემებს შორის, რომლებიც უნდა გადაიცეს, არის გვარი, სახელი, პატრონიმი, საცხოვრებელი ადგილი, თავად დოკუმენტის მონაცემები. ორგანიზაციებს ასევე მოეთხოვებათ ჩაწერონ ინტერნეტთან წვდომის უზრუნველსაყოფად მიწოდებული სერვისების დრო და მოცულობა. ტელეკომის ოპერატორს მოუწევს მთელი ეს მონაცემები ექვსი თვის განმავლობაში შეინახოს და მიაწოდოს სამართალდამცავ ორგანოებს.

7 აგვისტოს წინა დღეს სოციალური ქსელები და სხვა პოპულარული საიტები ამონტაჟებენ აღჭურვილობას და პროგრამული უზრუნველყოფა, რომლის დახმარებით სადაზვერვო სამსახურები შეძლებენ ავტომატურად მოიპოვონ ინფორმაცია მომხმარებლის ქმედებების შესახებ. პრემიერ-მინისტრმა დიმიტრი მედვედევმა მთავრობის შესაბამის ბრძანებულებას No743 31 ივლისს მოაწერა ხელი.

ამ დადგენილებამ განმარტა „ბლოგერების შესახებ კანონის“ დებულებები. იგი განსაზღვრავს, რომ საიტებმა უნდა დააკავშირონ აღჭურვილობა და პროგრამული უზრუნველყოფა უსაფრთხოების ძალებისთვის. ამავდროულად, რეზოლუცია კრძალავს ვებგვერდებს „ოპერატიული საგამოძიებო მოქმედებების ჩატარების ორგანიზაციული და ტექნიკური მეთოდების“ გამჟღავნებას. დადგენილებაში არ არის მითითებული, ვინ გადაიხდის ამ ტექნიკის დამონტაჟებას. როგორც Yandex-მა და Mail.ru Group-მა RBC-ს განუცხადეს, ამ რეზოლუციის მიღება მოულოდნელი იყო ინტერნეტ კომპანიებისთვის.

ვლადისლავ გორდეევი

21.08.2014 | 13:21 საზოგადოება

კანონები განსხვავებულია. Კარგი და ცუდი. არის მხოლოდ ერთი რამ, რასაც ისინი ყოველთვის ჰგვანან: კანონები დროთა განმავლობაში წყვეტენ სწორ მოქმედებას.

ძნელი მისახვედრი იყო, რომ პირველი მოთხოვნები ჩემთან, როგორც ინტერნეტ ომბუდსმენთან, იქნებოდა არა ბაზრის სპეციალიზებული მონაწილეებისგან, არამედ პატარა რესტორნებისა და კაფეების რიგითი მფლობელებისგან. რა თქმა უნდა, მათი შეურაცხყოფა ჯერ ვერავინ მოახერხა და თავად მიმართვა უფრო ჰაერში ჩამოკიდებულ ჩუმ კითხვას ჰგავს: „ახლა რა ვქნათ?“

მაშ, შესაძლებელია თუ არა რესტორნის სტუმრების მიწოდება უფასო Wi-Fi-ით და საჭიროა თუ არა მათ პასპორტის მოთხოვნა?

სამწუხაროდ, ყველა შესაძლო კომენტარს და განმარტებას, ისევე როგორც გადაწყვეტილებას, სიცხადე არ მოუტანია. და, რა თქმა უნდა, არცერთი მომდევნო არ იქნება ჩართული. რაც აუცილებლად იქნება.

ამიტომ, ჩემი პასუხი უკიდურესად მარტივია: აუცილებელია 2014 წლის 31 ივლისის No758 დადგენილების აღება და გაუქმება.

ახლა ნება მომეცით ლირიკული გადახვევა...
ჩვეულებრივი კაფე. რომელიც დაკავშირებულია ინტერნეტთან შეთანხმებით - ვთქვათ, ოპერატორ RosTeleBiMTS-თან. ამ უკანასკნელმა ცალსახად დაასახელა თავისი აბონენტი, როგორც შპს კაფე. შპს კაფე იყენებს ინტერნეტს საკუთარი საჭიროებისთვის. და შუალედებში ის აგზავნის ამ უკანასკნელსაც საგადასახადო ანგარიშგება. გააცნობიერეს ის ფაქტი, რომ ახლომდებარე კაფეში საქმიანი ლანჩის დროს სტუმრები იყვნენ, მაგრამ არა, კაფეს ხელმძღვანელობამ გაარკვია მიზეზი. ახლომდებარე კაფეში არის უფასო Wi-Fi!! და ირკვევა, რომ ეს გარემოება ლანჩზე იზიდავს საოფისე პლანქტონის მთელ ნაწილს, რომლებიც აგრძელებენ მუშაობას ლანჩის დროს, რაც საბოლოო ჯამში უზარმაზარ შემოსავალს ქმნის კონკურენტისთვის. სწრაფი მობილიზაცია - აღმასრულებელი დირექტორიგასცა ბრძანება კონკურენტული უთანასწორობის აღმოფხვრის შესახებ. და ჩვენს კაფეში არის როუტერი, რომელიც ავრცელებს უფასო Wi-Fi-ს. ცხოვრება გაუმჯობესდა. შემოსავალი გაიზარდა. კლიენტები ბედნიერები არიან. ბიზნესი კარგად მიდის. და შემდეგ, როგორც ჭანჭიკი ლურჯიდან, რეზოლუცია No758! Რა უნდა ვქნა? გამორთეთ ინტერნეტი - დაკარგეთ მომხმარებლები. მისი არ გამორთვა არის კანონის დარღვევა. ანუ კაფე არღვევს კანონს თუ არა? პასუხი პარადოქსულია. მაგრამ ეს არის ზუსტად ის: დიახ და არა. როგორც ჩანს, ეს იყო დარღვევამდე დადგენილებამდე, მაგრამ, როგორც ჩანს, ასე არ იყო. და მომავალში, როგორც ჩანს, ის დაარღვევს, მაგრამ, როგორც ჩანს, ასე არ იქნება.

ახლა კი თითებზე.კაფე ინტერნეტთან არის დაკავშირებული ტელეკომის ოპერატორთან სააბონენტო ხელშეკრულების საფუძველზე. კაფე არავის უწევს ტელემატიკის მომსახურებას (მას არ აქვს ტელემატიკის ლიცენზია და არ არის რეგისტრირებული როგორც საკომუნიკაციო ცენტრი), რადგან ის მხოლოდ სტუმრებს აძლევს შესაძლებლობას ისარგებლოს ინტერნეტით. სიტუაცია ძალიან ჰგავს იმას, როცა დამტენს აერთებთ სწორედ ამ კაფეს ელექტრო განყოფილებაში და მოიხმართ ელექტროენერგიას შპს კაფესა და მოსენერგოს შორის დადებული ხელშეკრულებით და არა თქვენსა და შპს კაფეს შორის.

ამ სიტუაციაში, ჩვენი პროვაიდერი RosTeleBiMTS ვერ და არ უნდა იდენტიფიცირება მომხმარებლის. ვინაიდან მან ეს პროცედურა უნდა განახორციელოს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ის თავად ავრცელებს Wi-Fi-ს. აქ მას მხოლოდ ერთი აბონენტი ჰყავს და ეს აბონენტი არის შპს კაფე. კაფეს ასევე არ უწევს ვინმეს იდენტიფიცირება და არ არის საჭირო პასპორტის მოთხოვნა, რადგან ის არ უზრუნველყოფს ტელემატიკულ მომსახურებას და არ არის ტელეკომის ოპერატორი. მაგრამ! ამავე დადგენილებით, შპს „კაფე“ ვალდებულია კვარტალში ერთხელ გადასცეს თავისი ინტერნეტით მოსარგებლე პირთა სია, რომელიც დამოწმებულია კაფეს დირექტორის მიერ. და აქ მოხდა რებუსი. ბუნებრივია, დირექტორი ყოველ კვარტალში ერთხელ მიაწვდის შესაბამის ინფორმაციას საშტატო მაგიდა, ან უფრო მარტივად, კაფეს თანამშრომლების სია, რომლებიც რეგულარულად სარგებლობენ ღია წერტილი Wi-Fi წვდომა რესტორანში. ვინაიდან შპს „კაფე“ არ არის ვალდებული, ტელეკომის ოპერატორისგან განსხვავებით, მიაწოდოს იდენტიფიცირებული კლიენტის აღჭურვილობის სია, შპს „კაფე“ თავის კლიენტებს სრულიად ლეგალურად უზრუნველყოფს უფასო ინტერნეტით წვდომას.

დასკვნა: რესტორნებსა და კაფეებს შეუძლიათ გააგრძელონ ჩვენი აღფრთოვანება უფასო Wi-Fiწვდომა.
მაგრამ პარკში ინტერნეტთან წვდომა გვაძლევს ტელეკომის ოპერატორს, ამიტომ მისი მიღება შეგვიძლია მხოლოდ SMS შეტყობინების გაგზავნის ან ჩვენი EPGU რწმუნებათა სიგელების შეყვანის შემდეგ. თაღლითებისთვის უკეთეს სიტუაციას ვერ წარმოიდგენთ! რომ მოხდება ანგარიშის გატეხვა Twitter-ზე და ფოსტაზე, მას შემდეგ, რაც კულტურისა და დასვენების პარკის ანგარიში სავსე იქნება ლოგონებითა და პაროლებით.

და ცოტა მეტიც. ინტერნეტში შესული პირის იდენტიფიცირების სურვილი თავისთავად აბსურდულია მოწყობილობის იდენტიფიკაციის გარეშე. ქსელთან დაკავშირებული მოწყობილობის იდენტიფიკაცია უაზროა გამოყენების გარეშე საღი აზრიამ მოწყობილობის მიერ წარმოქმნილ ტრაფიკზე.
გარკვეული ეფექტის მისაღწევად, თქვენ უნდა ააწყოთ ეკოსისტემა ელექტრონული რეგისტრაციარუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მყოფი ყველა ადამიანი, კერძოდ პირი (მოქალაქე და ტურისტი), ამ პიროვნების ყველა მოწყობილობა, რომელსაც შეუძლია ინტერნეტთან დაკავშირება (უახლოეს მომავალში ეს იქნება ყველა საყოფაცხოვრებო ტექნიკა და პირადი გაჯეტები) და სავალდებულო პირისა და მოწყობილობების სიას შორის ურთიერთობის დამყარება.
ძალიან მინდა, რომ ასეთი „კანონები და რეგულაციები“ იყოს მიღებული არა დღევანდელი, არამედ ხვალინდელი კუთხით. წინააღმდეგ შემთხვევაში ჩვენს კაფეში ბიზნესი შემცირდება...

ჩვენ ასევე უნდა ვიფიქროთ ჩვენს კაფეზე. არც ისე დიდი ხნის წინ, კაფეებში სტუმრებს მოწევა აუკრძალეს. ახლა კი ყველა კლიენტი გარეთ გარბის. შეუძლებელია იმის თქმა, კარგია თუ ცუდი, რომ მოწევა აიკრძალა. არის უპირატესობები. არის უარყოფითი მხარეები. კაფეში სუნთქვა გაუადვილდა. უფრო კომფორტულია შენობაში. პლუს. სტუმარი გარეთ გარბის. შეიძლება დაავადდეს. მინუსი. ნიმფა „სიგარეტი მომასალმე“ სწრაფად მირბის სტუმართან ერთად, რომელიც კანონის მიღებამდე დიდი ხნის განმავლობაში მოწყენილი იყო მთელი საღამოს ფინჯან ყავაზე, პასიურ ძიებაში იყო - ეს პლუსია თუ მინუს? Შენ გადაწყვიტე. 😉 მაგრამ მაინტერესებს: როცა კანონი შემოიღეს, ავტორები იყვნენ მოქალაქეების ჯანმრთელობა თუ ავადმყოფობა? ქორწინებისთვის, ოჯახისთვის თუ განქორწინებისთვის? ასეთი კარგი კანონია, მაგრამ დრო მოვა და ისიც კი შეიძლება შეწყდეს სწორი. რა შეგვიძლია ვთქვათ ინტერნეტის მარეგულირებელ კანონებზე? თქვენ უნდა დაფიქრდეთ. ვფიქრობ ხვალინდელ დღეზე, როცა ინტერნეტის დარეგულირებას ვცდილობთ. ეს არის ის, რაც მიბიძგებს დავწერო ბოლოს: მოიწონეთ, თუ თქვენ ხართ რეზოლუციის გაუქმების მომხრე!