ميزات المنشأة لشراء خدمات التأمين

قامت إدارة الممتلكات وعلاقات الأراضي (المشار إليها فيما يلي باسم الإدارة) بإعداد وثائق حول عقد المزادات المفتوحة في نموذج إلكترونيمن أجل الحق في إبرام العقود الحكومية لأداء العمل على التقييم المساحي للدولة قطع ارضكجزء من أراضي المناطق المحمية بشكل خاص والمرافق والأراضي الصناعية. فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي رقم 225-FZ المؤرخ 21 يوليو 2014. "بشأن التعديلات القانون الاتحاديرقم 135-FZ بتاريخ 29 يوليو 1998 "في أنشطة التقييمالخامس الاتحاد الروسي(يشار إليه فيما بعد بقانون أنشطة التقييم)"، في 22 يوليو 2014، دخلت التغييرات على هذا القانون حيز التنفيذ. على وجه الخصوص، تنص الفقرة الأولى من المادة 24.14 من قانون أنشطة التقييم على أنه للقيام بأعمال تحديد القيمة المساحية، يتم جذب الأشخاص على أساس تنافسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن نظام العقدفي مجال المشتريات. وفقا للتشريعات الخاصة بنظام العقود، يحق للعميل اختيار إحدى طرق الشراء التنافسية. وبناء على ما سبق، يرجى توضيح ما إذا كان لديك الحق وكالة حكوميةلإقامة مزاد علني لتنفيذ هذا النوع من الأعمال، أم أنه من الضروري إجراء إجراءات تنافسية؟

• السؤال: رقم 909 بتاريخ: 24-08-2014.

وفقا للمادة 24.14. القانون الاتحادي "بشأن أنشطة التقييم في الاتحاد الروسي" لتنفيذ العمل لتحديد القيمة المساحية المعنية على أساس تنافسيالأشخاص الذين يحق لهم الدخول في اتفاق لإجراء التقييم، وفقًا لـ مع تشريعات الاتحاد الروسي بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديةمع مراعاة التفاصيل المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

بموجب الجزء 2 من الفن. 59 من القانون 44-FZ، العميل ملزم بالتنفيذ المزاد الالكترونيفي حالة إجراء عمليات شراء للسلع والأشغال والخدمات المدرجة في القائمة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.

وفقًا لأمر حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أكتوبر 2013 N 2019-r، الخدمات المتعلقة بالعقارات بموجب الكود 70<8> المصنف الروسي بالكاملالمنتجات حسب النوع النشاط الاقتصاديتم إدراج OK 034-2007 (المشار إليه فيما يلي باسم OKPD) في قائمة السلع والأشغال والخدمات في حالة الشراء التي يلتزم العميل بإجراء مزاد إلكتروني عليها.

وفقًا لـ OKPD، تتضمن الفئة العامة (الكود) 70 خدمات التقييم المجمعة (الفئة الفرعية) 70.31.15.000 مقابل رسوم أو على أساس تعاقدي. تشمل هذه المجموعة تقييم المباني السكنية وغير السكنية وقطع الأراضي، بالإضافة إلى قطع الأراضي الفارغة المخصصة للتطوير السكني وغير السكني.

وفقا للجزء 2 من الفن. 66 كود الأرضيتم إجراء التقييم المساحي الحكومي للأراضي في الاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن أنشطة التقييم.

وبالتالي، فإن التقييم المساحي لقطع الأراضي هو أحد أنواع التقييم. وبالتالي، ينبغي أن يتم شراء خدمات التقييم المساحي لقطع الأراضي باستخدام إجراء المزاد الإلكتروني.

وفي رأينا أنه بالأساس التنافسي أشار المشرع إلى ضرورة إجراء الإجراءات التنافسية.

انتباه! المعلومات الواردة في المقالة محدثة في وقت النشر.

وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي

نظرت إدارة تطوير نظام العقود بوزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي في استئناف بشأن مسألة توضيح أحكام القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في هذا المجال" شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية "(المشار إليه فيما بعد بالقانون رقم 44 -FZ) والتقارير في إطار اختصاصها.

وفقًا للجزء الأول من المادة 24 من القانون رقم 44-FZ، عند إجراء عمليات الشراء، يستخدم العملاء طرقًا تنافسية لتحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) أو إجراء عمليات شراء من مورد واحد (مقاول وفناني الأداء).

في الوقت نفسه، وفقًا للجزء 5 من المادة 24 من القانون رقم 44-FZ، يختار العميل طريقة تحديد المورد (المقاول، المؤدي) وفقًا لأحكام الفصل 3 من هذا القانون. وفي الوقت نفسه، ليس له الحق في اتخاذ الإجراءات التي تنطوي على تخفيض غير معقول في عدد المشاركين في المشتريات.

وبالتالي، يختار العميل بشكل مستقل طريقة تحديد المورد (المقاول، المؤدي) مع مراعاة أحكام القانون رقم 44-FZ.

وفقًا للجزء 2 من المادة 59 من القانون رقم 44-FZ، يلتزم العميل بإجراء مزاد إلكتروني في حالة شراء السلع والأعمال والخدمات المدرجة في القائمة التي أنشأتها حكومة الاتحاد الروسي.

وفقًا لأمر حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 أبريل 2015 N 740-r "بشأن تعديلات قائمة السلع والأشغال والخدمات، التي تمت الموافقة عليها بأمر حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أكتوبر 2013" N 2019-r" في قائمة السلع والأشغال والخدمات، في حالة الشراء التي يلتزم العميل بإجراء مزاد إلكتروني (مزاد إلكتروني)، تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ أكتوبر 31, 2013 N 2019-r, code 70.31.15 "الخدمات" مستبعدة من المنصب المحدد بواسطة الكود 70 المقدر مقابل رسوم أو على أساس تعاقدي."

وبالتالي، فإن شراء عنصر غير مدرج في القائمة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي وفقًا للجزء 2 من المادة 59 من القانون رقم 44-FZ يتم بأي شكل من الأشكال وفقًا لقواعد القانون رقم .44-FZ.

وبالتالي، إذا كان توريد السلع، أو أداء العمل، أو تقديم الخدمات بسبب تعقيدها الفني و (أو) التكنولوجي، أو الطبيعة المبتكرة أو ذات التقنية العالية أو المتخصصة لا يمكن تنفيذها إلا من قبل الموردين (المقاولين، فناني الأداء) بالمستوى المطلوب من المؤهلات، يحق للعميل الشراء من خلال مسابقة ذات مشاركة محدودة.

قائمة الحالات و (أو) إجراءات تصنيف السلع والأشغال والخدمات كسلع وأعمال وخدمات لا يمكن توفيرها إلا بسبب تعقيدها الفني و (أو) التكنولوجي أو طبيعتها المبتكرة أو ذات التقنية العالية أو المتخصصة، يتم تنفيذه، المقدم من قبل الموردين (المقاولين، فناني الأداء )، الذين يتمتعون بالمستوى المطلوب من المؤهلات، بموجب الملحق رقم 2 بقرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 4 فبراير 2015 رقم 99 "بشأن إنشاء متطلبات إضافية لـ المشاركون في شراء أنواع معينة من السلع والأشغال والخدمات..." (المشار إليه فيما بعد بالقرار رقم 99).

وبالتالي، يحتوي الملحق رقم 2 للقرار رقم 99 على البند 7 "أداء العمل لتحديد القيمة المساحية أثناء التقييم المساحي للدولة".

وفي نفس الوقت نعلمكم بذلك قوة قانونيةالحصول على توضيحات من هيئة حكومية، إذا تم منح هذه الهيئة، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، اختصاصًا خاصًا لإصدار توضيحات بشأن تطبيق أحكام القوانين التنظيمية. وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا - هيئة اتحاديةالسلطة التنفيذية، والتشريعات الحالية للاتحاد الروسي، بما في ذلك اللوائح الخاصة بالوزارة النمو الإقتصاديمن الاتحاد الروسي، تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 يونيو 2008 رقم 437، غير مخول بصلاحية توضيح تشريعات الاتحاد الروسي.

حول طرق شراء خدمات التقييم العقارات

12.05.2016

معلومات عامة

ينص التشريع الاتحادي على أنه في بعض الحالات يجب على الكيانات القانونية شراء خدمات التأمين. تنطبق هذه الحالات أيضًا على المنظمات الحكومية و المنظمات التجاريةمع مشاركة الدولة. على سبيل المثال، ينطبق هذا على التأمين الإلزامي على الحياة والتأمين الصحي لموظفي بعض الشركات المنظمات الحكومية(من المحضرين إلى رئيس الاتحاد الروسي) 1؛ التأمين الإلزامي على المسؤولية المدنية للمالكين عربة(أوساجو) 2؛ التأمين الإلزامي على مصالح ملكية المالك كائن خطيرالمتعلقة بالتزامه بالتعويض عن الأضرار التي سببها المجني عليهم 3 الخ. عند شراء خدمات التأمين ذات الصلة، يجب على العملاء المذكورين أعلاه الاسترشاد إما بالقانون الاتحادي بشأن نظام العقود (44-FZ) أو بالقانون الاتحادي بشأن شراء الأنواع الفردية من المكونات الصناعية والصناعية الكيانات القانونية(223-FZ) - لا شيء يعفي العملاء من تطبيق أحكام هذه القوانين عند شراء خدمات التأمين.

ميزات المنشأة لشراء خدمات التأمين

ينص نص 44-FZ فقط على أنه يجب على العميل استخدام طرق مغلقة لتحديد الموردين (المنافسة أو المزاد) عند إبرام عقود التأمين على الأشياء الثمينة صندوق الدولةالمعادن الثمينة والأحجار الكريمة في الاتحاد الروسي، والأشياء المتحفية ومجموعات المتاحف، والمنشورات النادرة والقيمة، والمخطوطات، والوثائق الأرشيفية (بما في ذلك نسخ منها) ذات الأهمية التاريخية أو الفنية أو الثقافية الأخرى والتي ينقلها العملاء إلى الأفراد أو الكيانات القانونية أو المقبولة من قبل العملاء من فرادىأو الكيانات القانونية للحيازة والاستخدام المؤقتين أو للاستخدام المؤقت، بما في ذلك فيما يتعلق بالمعارض المقامة على أراضي الاتحاد الروسي و (أو) أراضي الدول الأجنبية 4. لا ينص هذا القانون، وكذلك 223-FZ، بالإضافة إلى لوائحهما الداخلية، على أي ميزات أو قيود أخرى في شراء خدمات التأمين. لذلك، يمكن للعملاء في الحالة الأولى دائمًا تقريبًا، وفي الحالة الثانية، يمكنهم دائمًا إجراء عمليات الشراء اللازمة من شركات التأمين وفقًا للشروط العامة المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ذات الصلة. بطبيعة الحال، في حالة 44-FZ من هذا القبيل شروط عامةوهناك المزيد من القيود في القانون نفسه، وفي حالة 223-FZ - أقل من ذلك بكثير.

ممارسة شراء خدمات التأمين الإلزامي

عرض انتقائي لبيانات المشتريات المتاحة على الموقع الرسمي للولايات المتحدة نظام معلوماتفي مجال المشتريات (www.zakupki.gov.ru)، يتيح لك معرفة ما يستخدمه العملاء لشراء خدمات التأمين الإلزامية طرق مختلفة. يمكنك العثور على طلب عروض الأسعار، والمزاد الإلكتروني، والمنافسة المفتوحة، وطلب العروض (في إطار 223-FZ)، والشراء من مورد واحد. دعونا ننظر بإيجاز في أمثلة محددة في سياق أساليب وأنواع التأمين الإلزامي المستخدمة.

طلب عرض أسعار

في بداية أبريل 2016، أجرى العميل (مؤسسة الدولة الفيدرالية "مركز الدعم الاقتصادي والخدمي التابع لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي لمنطقة كيروف")، في إطار 44-FZ، طلبًا للحصول على عروض الأسعار لشراء خدمات التأمين الإلزامي ضد المسؤولية المدنية لأصحاب المركبات 5 . تم تحديد NMCC من خلال تطبيق طريقة المقارنة أسعار السوقوتم تحديده عند 242.598.07 روبل روسي. تم استلام عروض الأسعار من 5 شركات تأمين، عرضت كل منها سعرًا مساوٍ لسعر NMCC. تم رفض طلب مشارك واحد، ومن بين المشاركين الأربعة المتبقين كان الفائز وفقًا لذلك القواعد المعمول بها 6 يتم اختيار من تم استلام طلبه قبل الآخرين.

المزاد الالكتروني

في ربيع عام 2015، العميل (ميزانية الدولة مؤسسة تعليميةأساسي التعليم المهنيأقامت منطقة روستوف "مدرسة الثانوية المهنية رقم 59")، في إطار 44-FZ، مزادًا لشراء خدمات التأمين ضد المسؤولية المدنية الإلزامية لمالك منشأة خطرة (بيت غلايات الغاز) 7 . تم تحديد NMCC من خلال تطبيق طريقة أسعار السوق القابلة للمقارنة وتم تحديدها بمبلغ 43333.33 روبل روسي. شاركت شركتا تأمين في المزاد، وكلاهما "انخفض" السعر إلى نفس المستوى تقريبًا (37383.32 روبل و37599.98 روبل)، وبالتالي تم إبرام العقد مع المشارك في المشتريات الذي عرض أقل سعر.

منافسة مفتوحة

في مارس 2016، قام العميل (وكالة حكومية في خانتي مانسيسك أوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي- أوجرا "Tsentrospas-Ugoria") بالمشاركة هيئة معتمدة(إدارة المشتريات الحكومية بالمنطقة) في إطار 44-FZ عقدت مسابقة لشراء خدمات الحياة الشخصية الإلزامية الحكومية والتأمين الصحي لموظفي خدمة الإطفاء 8 . يتألف موضوع المنافسة من 9 قطع (فيما يتعلق بالتقسيمات الإقليمية الفردية للعميل)، لكل منها، من خلال تطبيق طريقة أسعار السوق القابلة للمقارنة، تم إنشاء NMCC - من 155.04 إلى 478 ألف روبل. شاركت في المسابقة 3 شركات تأمين، قدمت كل منها مقترحها لكل حصة. في الوقت نفسه، تباينت أسعار عروضهم في نطاق واسع إلى حد ما - على سبيل المثال، لقطعة واحدة مع NMCC بمبلغ 278 ألف روبل. وكان هذا النطاق من 173.85 إلى 274.5 ألف روبل. تم إجراء تقييم العطاءات التنافسية وفقًا لمعيارين - سعر العقد (أهمية 60٪) ومؤهلات المشارك في المشتريات (أهمية 40٪). وبالنسبة للمعيار الثاني، تم استخدام مؤشرين على التوالي. الأول كان “تجربة إيجابية في تقديم خدمات مماثلة ل احتياجات الدولة"، كان لا بد من تأكيده من خلال نسخ من العقود الحكومية للسنوات الثلاث السابقة، ويجب أن تكون تكلفة كل من هذه العقود 70٪ على الأقل من NMCC للدفعة التي تم تقديم الطلب من أجلها، وأهمية وكان المؤشر في تقييم المعيار 30٪. المؤشر الثاني هو "الرقم البلدياتخانتي مانسيسك أوكروج - أوجرا، حيث توجد فروع للمشاركين في المشتريات يتمتعون بخبرة لا تقل عن 3 سنوات ولديهم سلطة تسوية الخسائر ودفع مدفوعات التأمين. تبلغ أهمية هذا المؤشر 70٪ ويجب تأكيده بشهادة من المشارك ونسخ من مستنداته (ميثاق، إشعار التسجيل الضريبي للفرع، وما إلى ذلك). وكان الفائز في المسابقة شركة التأمين، والتي كانت متقدمة تقريبًا على منافسيها من حيث درجة التقييم النهائية، حيث تفوقت عليهم بشكل ملحوظ في كل من معايير السعر والتأهيل.

طلب تقديم عرض

في مارس 2016، قام العميل (بلدية مدينة شركيس مؤسسة وحدوية"إدارة ترولي باص")، في إطار 223-FZ، أجرت طلبًا لتقديم مقترحات لشراء خدمات التأمين الإلزامي للمسؤولية المدنية للناقل عن التسبب في ضرر لحياة الركاب وصحتهم وممتلكاتهم 9 . كان الحد الأقصى لسعر العقد هو 405887.20 روبل روسي. وتلقى المزاد عروضاً من 3 شركات تأمين بنفس سعر العرض المعادل للسعر الأولي للعقد. قامت لجنة المشتريات بتسجيل العروض بناءً على المعايير الخمسة التالية: 1) سعر العقد؛ 2) تصنيف موثوقية شركة التأمين (وفقًا لتقييم وكالة التصنيف "Expert RA")؛ 3) حجم المدفوعات المدفوعة لتأمين المسؤولية المدنية لمدة 9 أشهر من عام 2015؛ الحجم 4 رأس المال المصرح بهشركات؛ 5) إمكانية منح العميل تأجيل دفع النصف الثاني من قسط التأمين حتى 1 أغسطس 2016. وبما أن معايير الأسعار للمشاركين في المشتريات كانت متساوية، فقد تم تنفيذ المنافسة أثناء التقييم فعليًا وفقًا لمعايير غير سعرية . ونتيجة لذلك، حصل المشاركون على ما بين 46 إلى 80 نقطة، وكان الفائز هو الشركة التي حصلت على أكبر عدد من النقاط.

الشراء من مورد واحد

على الرغم من أن الشراء المباشر لخدمات التأمين لا يتم تصنيفه بشكل مباشر بواسطة 44-FZ كحالات شراء ثابتة من مورد واحد، يمكن للعملاء العاملين بموجب 44-FZ استخدام هذه الطريقة إذا كان مبلغ قسط التأمين لا يتجاوز 100 ألف روبل، و في حالة أنواع معينة من الموردين - 400 ألف روبل.10.

ولكن بالنسبة للمشتريات بموجب 223-FZ، يتم استخدام هذه الطريقة بشكل نشط من قبل العملاء ولكميات كبيرة جدًا من المشتريات. على سبيل المثال، في مارس/آذار 2016، قامت المؤسسة الحكومية لبلدية نوفوسيبيرسك، "جورليكتروترانسبورت"، بشراء تأمين إلزامي للمسؤولية المدنية لشركة النقل عن الأضرار التي تلحق بحياة الركاب وصحتهم وممتلكاتهم من مورد واحد 11 . وكان سعر العقد المبرم بهذه الطريقة 4273.4 ألف روبل. دعونا نلاحظ أنه في لوائح الشراء الخاصة بهذا المورد، يشير شراء خدمات التأمين على وجه التحديد إلى حالات الشراء من مورد واحد.

من خلال تحليل الأمثلة المقدمة، من السهل ملاحظة أنه عندما يتم تنظيم حجم تعريفات التأمين من قبل الدولة (على سبيل المثال، كما في حالة التعريفات بموجب OSAGO 12)، فإن معيار السعر لتقييم العطاءات من المشاركين في المشتريات لا يعمل فعليًا - يقدم المشاركون نفس عروض الأسعار. لذلك، فإن استخدام أساليب الشراء هذه هنا كطلب عرض أسعار أو مزاد غير عملي إلى حد كبير، لأن المنافسة تتحول إلى "سباق سرعة" - الفائز هو الشخص الذي قدم طلب عرض أسعار أو قدم عرض سعر بشكل أسرع. يمكن اعتبار النهج الأكثر صحة هو استخدام أساليب الشراء التي توفر إمكانية التقييم بناءً على معايير غير سعرية - انظر الأمثلة المذكورة أعلاه لإجراء مسابقة في إطار 44-FZ وطلب تقديم العروض في إطار 223 -FZ. قد يتمتع مستخدمو 223-FZ بالحرية الكافية في اختيار طرق الشراء (يحددون بأنفسهم تسميات وشروط الطرق المستخدمة في لوائح الشراء الخاصة بهم). أما مستخدمي القانون «الصارم» لنظام العقود، فإن الطريقة الوحيدة المتاحة لهم يمكن أن تكون المنافسة المفتوحة، إذ أن خدمات التأمين لا تدخل ضمن «مجال التطبيق» أساليب «ليس السعر فقط» الأخرى التي هي منصوص عليه في 44-FZ (طلب العروض، المنافسة على مرحلتين، المنافسة بمشاركة محدودة). بالإضافة إلى ذلك، نلاحظ أن خدمات التأمين غير مدرجة في قائمة تلك الخدمات التي يُطلب من العملاء، في إطار 44-FZ، شراؤها فقط من خلال مزاد إلكتروني 13، لذا فإن الالتزام بطريقة الشراء هذه ليس نوعًا من أنواع حتمية هنا.

يرجى أيضًا ملاحظة أن العملاء الذين يعملون تحت 44-FZ يستخدمون طريقة أسعار السوق القابلة للمقارنة لتحديد NMCC، حتى في الحالات التي تخضع فيها أسعار التأمين لـ التنظيم الحكوميأي متى كان ينبغي تطبيق طريقة التعريفة الجمركية. ومن الواضح سبب قيامهم بذلك - فمن الأسهل طلب الأسعار من شركات التأمين من خلال تزويدهم بمعلومات حول خصائص عناصر التأمين الخاصة بهم بدلاً من حساب هذا السعر بأنفسهم بناءً على المعدلات والمعاملات المعتمدة. على الرغم من أنه وفقًا لنص القانون، إذا تم تشكيل أسعار التأمين في إطار تنظيم الدولة، فيجب استخدام طريقة التعريفة 14.

بالإضافة إلى ذلك، قد تكون هناك مواقف يمكن فيها للمشاركين في المشتريات، في رغبتهم في أن يصبحوا الفائزين حرفيًا "بأي ثمن"، خفض الأسعار التي يقدمونها إلى ما دون أسعار التأمين التي تحددها الدولة. على وجه الخصوص، تحدث هذه الحالات في مجال التأمين الإلزامي ضد المسؤولية على المركبات. يرجى ملاحظة أنه حتى لو تلقت FAS، بعد نتائج هذا الشراء، شكوى من المشارك الخاسر، الذي يشير إلى أن سعر الفائز لا يتوافق مع متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالنوع الذي تم شراؤه التأمين الإلزامي، قد تعترف FAS بأن هذه الشكوى لا أساس لها من الصحة 15 . ويستند هذا الرأي من FAS إلى حقيقة أنه لا توجد انتهاكات لتشريعات المشتريات نفسها، على الرغم من إمكانية التعرف على انتهاك محتمل لتشريعات التأمين. ولكن في ممارسة قرارات FAS هناك أمثلة أخرى - يمكن لـ FAS أن تفهم بعناية مسألة تكوين مبلغ قسط التأمين وتعترف برفض العميل لطلب لا يفي سعره (مبلغ قسط التأمين) بمتطلبات الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي التي تحكم العلاقات ذات الصلة في مجال التأمين الإلزامي 16 . يعتمد رأي FAS عند إجراء مناقصة في إطار 44-FZ بدوره على حقيقة أنه في هذه الحالة يقدم المشارك في المشتريات معلومات خاطئة في مستنداته، وهذا هو أساس استبعاده من المشاركة في المشتريات 17 .

ولمنع مثل هذا الموقف، يمكننا أن نوصي العملاء بإدراجه وثائق المشترياتشرط أن يلتزم المشاركون في المشتريات بمعدلات التأمين المحددة، والتي تخضع لتنظيم الدولة. على سبيل المثال، إذا تم شراء الخدمات بموجب التأمين الإلزامي ضد مسؤولية المركبات، وفقًا لـ 44-FZ، فيمكن أن يتم تنفيذ هذه التوصية في إطار إنشاء هذا متطلبات موحدةللمشاركين في المشتريات على أنها "امتثال للمتطلبات المحددة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي للأشخاص الذين يقومون بتوريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات التي هي موضوع الشراء" 18 - وفقًا للتشريعات الفيدرالية ، لا يحق لشركات التأمين تطبيق المعدلات الأساسية ومعاملات أسعار التأمين وهيكل أسعار التأمين التي لا تفي بالمتطلبات التي وضعها بنك روسيا، وأسعار التأمين التي وضعها إلزامية للاستخدام من قبل شركات التأمين فيما يتعلق بكل حامل بوليصة 12 . إذا لم يلتزم المشارك في المشتريات هذا المتطلب، يجب رفض طلبه. يمكنك أيضًا تقديم المشورة لكل من العملاء والمشاركين في المشتريات بحسن نية الذين يواجهون تقديرًا خبيثًا وغير قانوني لأقساط التأمين من جانب شركات تأمين محددة (منافسين) لإرسال الطعون المناسبة حول هذه الحقائق إلى هيئة الإشراف على التأمين، وهي الهيئة المركزية بنك الاتحاد الروسي 19 ، وكذلك الجمعيات المهنية لشركات التأمين.

على وجه الخصوص، في مجال التأمين الإلزامي ضد مسؤولية المركبات، مثل هذه الجمعية هي الاتحاد الروسي لشركات التأمين (RUA)، والعضوية فيه إلزامية لشركات التأمين التي تنفذ التأمين الإلزامي ضد مسؤولية المركبات 20 . يمكن طردهم من RSA إذا كان أحد أعضاء RSA لا يستوفي متطلبات عضو RSA بموجب القواعد النشاط المهنيو/أو إذا تسبب أحد أعضاء RCA، من خلال أفعاله (التقاعس عن العمل)، في ضرر كبير لمصالح RCA و/أو مصالح الأعضاء الآخرين في RCA فيما يتعلق بتنفيذهم للتأمين الإلزامي 21 . إن التقليل غير القانوني من قبل شركة التأمين لمبلغ قسط التأمين عند المشاركة في الشراء يقع على وجه التحديد ضمن هذه التعريفات.

1 انظر، على سبيل المثال، القانون الاتحادي رقم 52-FZ المؤرخ 28 مارس 1998 "بشأن التأمين الحكومي الإلزامي على حياة وصحة الأفراد العسكريين، تم استدعاء المواطنين للتدريب العسكري والأفراد والقادة في هيئات الشؤون الداخلية في روسيا". الاتحاد وخدمة الإطفاء الحكومية ومراقبة الدوران المخدراتوالمؤثرات العقلية والعاملون في مؤسسات وهيئات النظام الجزائي"

2 القانون الاتحادي رقم 40-FZ المؤرخ 25 أبريل 2002 "بشأن التأمين الإلزامي للمسؤولية المدنية لأصحاب المركبات"

3 القانون الاتحادي رقم 225-FZ المؤرخ 27 يوليو 2010 "بشأن التأمين الإلزامي للمسؤولية المدنية لمالك منشأة خطرة عن الأضرار الناجمة عن حادث في منشأة خطرة"

4 ص. 3 أجزاء 1 ملعقة كبيرة. 84 من القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية."

5 إشعار رقم 0840100001016000081

6 الجزء 6 الفن. 78 من القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية"

7 إشعار رقم 0358200032415000015

8 إشعار رقم 0187200001716000074

9 إشعار رقم 31603428646. هذا النوعالتأمين إلزامي بغض النظر عن نوع النقل ونوع النقل وفقًا لأحكام القانون الاتحادي الصادر في 14 يونيو 2012 رقم 67-FZ "بشأن التأمين الإلزامي للمسؤولية المدنية للناقل عن الأضرار التي تلحق بالحياة والصحة والممتلكات" الركاب وإجراءات التعويض عن هذه الأضرار الناجمة أثناء نقل الركاب بالمترو"

10 جزء 1 ملعقة كبيرة. 93 من القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية"

11 رقم الشراء 31603454677

12 فن. 8 والجزء 6 من الفن. 9 من القانون الاتحادي الصادر في 25 أبريل 2002 رقم 40-FZ "بشأن التأمين الإلزامي للمسؤولية المدنية لأصحاب المركبات"

13 أمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 مارس 2016 رقم 471-ر "بشأن قائمة السلع والأشغال والخدمات، في حالة الشراء التي يلتزم العميل بإجراء مزاد في شكل إلكتروني (إلكتروني) مزاد علني)"

14 الجزء 8 الفن. 22 من القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات"، خطاب وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 04/09/2015 رقم D28i-979

15 انظر على سبيل المثال قرار سفيردلوفسك OFAS روسيا بتاريخ 29 يناير 2016 في القضية رقم 131-Z

16 انظر، على سبيل المثال، قرار إيركوتسك OFAS روسيا بتاريخ 13 يناير 2016 رقم 3

17 الجزء 3.1 الفن. 53 من القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية"

18 ص 1 الجزء 1 الفن. 31 من القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية"

صدر القانون الاتحادي رقم 44 في شأن تنظيم العلاقات التعاقدية في مجال المشتريات الحكومية من السلع والأشغال والخدمات اللازمة لتلبية احتياجات الدولة والبلديات.

ينظم القانون الاتحادي رقم 44 للنماذج جميع العلاقات التعاقدية القانونية التي تتم على مستوى الدولة. تم اعتماد مشروع القانون في مجلس الدوماوفي 22 مارس 2013، بعد 5 أيام، تمت الموافقة عليه من قبل مجلس الاتحاد. تاريخ نفاذ القانون هو 5 أبريل 2013.

1. (الآيات ١- ١٥) موصوف الأحكام العامةمن هذا القانون، أي. في أي مجال يتم تطبيقه، المفاهيم الأساسية، مبادئ إبرام العقود، وما إلى ذلك؛
2. (المواد 16-23) يرد هنا وصف لقواعد تخطيط المشتريات العامة؛
3. (المواد 24-96) تصف القواعد التي يتم بموجبها تنفيذ المشتريات الحكومية وما هي الخصائص التي يجب أن يتمتع بها المورد (المشارك أو المؤدي أو المقاول). ويمكن دراسة المادة 34 بالتفصيل هنا؛
4. (المواد 97-98) يحتوي الفصل 4 على جوانب مراقبة وتدقيق المشتريات في مجال المشتريات العامة؛
5. (المادة 99-104) تم تعديل هذا الفصل بشكل متكرر بسبب وهو أحد العناصر المهمة للقانون الاتحادي رقم 44 في شأن الدمى، وتنظم المواد الواردة في هذا الفصل الرقابة في مجال المشتريات العامة.
6. (المواد 105-107) يحتوي هذا الجزء من القانون التشريعي على معلومات حول حل النزاعات؛
7. (المواد 108-111) خصصت كل مادة في هذا الفصل خصوصيات إبرام العقد وتنفيذه عندما أنواع معينةالمشتريات الحكومية؛
8. (المواد-112-114) يحتوي الفصل الأخير على المعلومات النهائية للقانون الاتحادي رقم 44 الخاص بالنماذج.

في الفصول المذكورة أعلاه السلطات الحكوميةتم إجراء التغييرات في 7 يونيو 2017. دخل القانون الاتحادي رقم 44 حيز التنفيذ بالنسبة للدمى في 18 يونيو 2017.

لحظات أساسية

للمشاركة في المشتريات الحكومية، عليك معرفة أحكام القانون الاتحادي رقم 44 الخاص بالدمى. متطلبات وتعليمات كيفية العمل مع القانون الاتحادي 44 للمبتدئين (الدمى):

• استيفاء المعايير المحددة في التشريع الروسي بحيث يكون للأشخاص الحق في توريد السلع (الخدمات)؛
• ألا تكون الشركة الموردة في مرحلة الإفلاس أو التصفية.
• لا يتم تعليق أنشطة شركة المورد على المستوى التشريعي، على سبيل المثال، وفقًا لقانون الجرائم الإدارية في روسيا؛
• ليس لدى منظمة المورد أي التزامات دين للضرائب والرسوم؛
• يجب ألا يكون لدى الشخص الذي يعمل كمورد محتمل سجل جنائي في مجال الجرائم الاقتصادية؛
• وفقًا للمادة 44 من القانون الاتحادي للدمى، لا يوجد تضارب في المصالح عند إبرام العقد؛
• لا تنتمي شركة المورد إلى منظمات خارجية.

شروط المشتريات العامة:

• تتم جميع معاملات شراء السلع (الخدمات) من خلال موقع ويب مصمم خصيصًا؛
• يشير العملاء إلى بياناتهم في النظام (تتم الإشارة إلى البيانات وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 للدمى). يشترط أن يكون الموردون معتمدين على منصات التداول الإلكترونية؛
• يحق لجميع الموردين المحتملين العثور على الطلبات المناسبة لهم في محرك البحث بموقع المشتريات الحكومية، ثم المشاركة في المزاد؛
• وفقًا لـ 44 قانونًا اتحاديًا للدمى، عندما يختار العميل الخيار الأكثر ربحية لنفسه، فإنه يبرم عقدًا مع المورد. وبناء على العقد، يفي الطرفان بالتزاماتهما.

الفرق بين القانون الاتحادي 44 والقانون الاتحادي 223

نظام المشتريات في كلا القانونين هو نفسه، ولكن وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 هناك قيود على الدمى - يتم تنفيذ المشتريات الحكومية من مورد واحد فقط.

تختلف متطلبات العملاء في كلا القانونين.

وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 الخاص بالدمى، يمكن لما يلي التصرف كعملاء:

• مؤسسات ميزانية الدولة؛
• البلدية.

وفقًا للقانون الاتحادي رقم 223 الخاص بالدمى، يحق للأشخاص التالين التصرف كعملاء:

• الشركات التي تزيد حصة الدولة فيها عن 50%؛
• المنظمات العاملة في أنواع معينة من الأنشطة - إمدادات المياه والطاقة، وما إلى ذلك؛
• المنظمات الاحتكارية - الغاز، السكك الحديدية الروسية، إلخ؛
• منظمات الميزانية التي تنفذ المشتريات العامة باستخدام أموال من خارج الميزانية (على سبيل المثال، من خلال المنح).

المشتريات بموجب 44 قانونًا اتحاديًا: من أين تبدأ؟

من الصعب البدء بإجراءات المشاركة في المشتريات العامة. أهم ما تحتاج إلى معرفته من القانون الاتحادي رقم 44 في شأن المشتريات الحكومية:

• دراسة القانون الاتحادي 44 للدمى.
• إعداد حزمة من الوثائق التي تؤكد حقوق المنظمة في المشاركة في المزاد؛
• إعداد حزمة من المستندات للمنتج (الخدمة) التي تلبي متطلبات العميل؛
• تطوير نظام الأنشطة التي يتم تنفيذها قبل إبرام العقد؛
• تعيين الأشخاص المسؤولين عن تنفيذ الأحداث.

لإبرام عقد، من الضروري مراعاة المواعيد النهائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 44.

تحميل نص القانون

وفقاً للقانون الاتحادي رقم 44 في شأن الدمى، تنقسم المشتريات الحكومية إلى:

• مسابقات؛
• المزادات (الطلب الإلكتروني)؛
• يقتبس؛
• المشتريات الحكومية من مورد واحد.

لكي تصبح موردًا، يتعين عليك دراسة القانون الاتحادي رقم 44 الخاص بالدمى. يمكنك تنزيل القانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال المشتريات العامة للسلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" على الموقع .