Бизнесийн санаанууд 

Харилцаа холбооны операторууд мэдээлэл хадгалах үүрэгтэй. ОХУ-д хэрэглэгчийн мэдээллийг хадгалах тухай "Яровая хууль" хүчин төгөлдөр болсон: энэ нь юу гэсэн үг болохыг бид тайлбарлаж байна. ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай

Үүний зэрэгцээ, операторууд бага зэрэг хойшлуулсан - тэд 2018 оны 10-р сарын 1-ээс эхлэн интернетийн траффикийг хадгалахыг шаардаж байна. Ирина Яровая, Виктор Озеров нар терроризмын эсрэг нэмэлт өөрчлөлт оруулах багц боловч операторуудад бүх утасны яриа, мессежийг хадгалахыг даалгасан. , зураг, дуу авиа, видео болон хэрэглэгчдийн бусад цахим мессеж , долдугаар сарын 1-нээс хүчин төгөлдөр болно.

Тогтоолын төслөөс харахад операторууд 10-р сарын 1-нээс эхлэн мэдээлэл хадгалах системийг ашиглалтад оруулсан өдрөөс хойш 30 хоногийн дотор хуримтлагдсан хэрэглэгчийн мессежийг интернетэд хадгалах ёстой гэж операторуудын аль нэгний ажилтнаас тодрууллаа. Гэвч бодит байдал дээр операторууд 10-р сарын 1-ээс хойш энэ траффикийг хадгалж эхэлнэ, учир нь ийм системийг барьж ашиглалтад оруулах нь тийм ч хурдан ажил биш гэж үүрэн холбооны нэг компанийн ажилтан хэлэв. Энэхүү хойшлуулалт нь утасны яриа болон мессежүүдэд хамаарахгүй.

Энэхүү тогтоолыг операторууд удаан хүлээсэн бөгөөд үүнгүйгээр хуулийг хэрэгжүүлэхэд гарах зардлыг төлөвлөхөд хүндрэлтэй байгаа юм. “Шаардлагад нийцэж байгаа эсэхээс ихээхэн шалтгаална Ажлын нөхцөлХэрхэн хугацаанд тодорхой болох вэ” гэж VimpelCom-ын гүйцэтгэх захирал Васил Лацанич Ведомости сонинд өгсөн ярилцлагадаа хэлэв. Ростелекомын ерөнхийлөгч Михаил Осеевский мөн зардлыг тооцохоос татгалзсан байна. Жилийн тайландаа MTS нь Яровая хуулийг хэрэгжүүлэхэд хөрөнгө оруулалтын зардал шаардагдах талаар дурдсан боловч тэдгээрийн хэмжээг тооцоолоогүй байна. Зөвхөн Мегафон л тооцоогоо хийж чадсан: 2018 онд оператор үүнд 7 тэрбум орчим рубль зарцуулна гэж операторын төлөөлөгч хэлэв. Таван жилийн дараа зардал 40 тэрбум рубльд хүрч магадгүй гэж операторын ерөнхий захирал Сергей Солдатенков 2017 оны 12-р сард мэдэгдэв. Мегафон нь Citadel болон National Technologies компаниудын хамтарсан бүтээн байгуулалт болох хуулийг хэрэгжүүлэх системийг турших ажлыг эхлүүлж чадсан.

Мегафон нь Яровая багцын шаардлагыг хэрэгжүүлэх зардлаа 35-40 тэрбум рубль гэж тооцсон гэж операторын төлөөлөгч өчигдөр мэдэгдэв. Шинэ дүрмүүд нь буулт хийх явдал юм - тэдний төслийг өмнө нь салбарынхантай хэлэлцсэн гэж Солдатенков хэлэв.

Латсанич мэдээлэл хадгалах системийг нэвтрүүлэх ажил аажмаар явагдана гэж найдаж байна. Долдугаар сарын 1-нээс өмнө том операторын бүх траффикт үйлчилгээ үзүүлэх мэдээлэл хадгалах системийг аль нь ч операторгүй, боломжгүй ч гэж тэр "Ведомости" бага хурлын үеэр хэлсэн. Бүх томоохон операторууд боломжийн хугацаанд хөрөнгөө олж, ямар нэгэн байдлаар хуулийн шаардлагыг биелүүлэх боломжтой болно, гэхдээ энэ нь төсөв болон хувьцаа эзэмшигчдэд хэцүү байх болно гэж VimpelCom-ийн ерөнхий захирал хэлэв. "Гэхдээ жижиг хүмүүс, ялангуяа операторууд үүнийг хийж чадна гэдэгт би эргэлзэж байна тогтмол шугам. Тус улсад ийм олон зуун байдаг. Тэдний траффикийн дийлэнх нь торрент, видео бичлэг, хадгалах, боловсруулах зэргээс бүрддэг бөгөөд энэ бүхэнд хандах боломжийг олгох нь тэдний хувьд техникийн болон эдийн засгийн хувьд шийдвэрлэх боломжгүй ажил юм" гэж Латсанич тэмдэглэв.

Зах зээл дээр баталгаажсан тоног төхөөрөмж байхгүй, дэд бүтцийн цар хүрээг харгалзан үзвэл Ростелеком дүрмийн шаардлагыг биелүүлэхэд хэцүү байх болно гэж түүний төлөөлөгч хэлэв.

Өчигдөр MTS, T2 RTK Holding (Tele2) болон VimpelCom компанийн төлөөлөгчид тайлбар өгөхөөс татгалзсан байна.

Яровая хуулийн дагуу мэдээлэл цуглуулах системд бүрэн шилжихийн тулд операторууд дор хаяж зургаан сарын хугацаа шаардагдана гэж Мөрдөн шалгах ажиллагааны систем (SORM) үйлдвэрлэдэг Норси-транс компанийн ерөнхий захирал Сергей Овчинников хэлэв. Энэ хугацаанд тэд төсвөө нягталж, хууль тогтоомжид нийцэхгүй байгаа тоног төхөөрөмж худалдан авах, SORM үйлдвэрлэгчидтэй шинэ гэрээ байгуулж, системийг техникийн хувьд эхлүүлэх шаардлагатай болно. Пуужин хөөргөх хугацаа нь оператор өмнө нь ямар төрлийн SORM төхөөрөмжтэй байсан, түүнийг шинэ шаардлагад дасан зохицоход хэр хэцүү байгаагаас хамаарна гэж Овчинников таамаглаж байна. SORM-ийн тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэгчид операторуудын эрэлт огцом өснө гэж найдаж байна гэж тэр нэмж хэлэв.

Тогтоолд гарын үсэг зурах ажил ингэтлээ удаашралтай байгаа тул операторуудад цаг тухайд нь бэлтгэх боломж бараг байхгүй гэж компанийн захирал тэмдэглэв. стратегийн төслүүдИнтернет судалгааны хүрээлэн Ирина Левова. Тийм ч учраас журамд 7-р сарын 1-нээс эхлэн өгөгдөл хадгалах хэмжээг тэглэхийг заасан боловч техникийн хувьд операторууд хэсэг хугацааны дараа ч гэсэн хуулийг дагаж мөрдөж, цуглуулсан бүх агуулгыг хадгалах боломжгүй хэвээр байх болно гэдэгт тэр итгэлтэй байна. Ямар ч тохиолдолд хуулийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах бүх техникийн шинэчлэлийг операторууд 4G болон 5G сүлжээг хөгжүүлэхээр төлөвлөж байсан хөрөнгөөс эсвэл тарифыг нэмэгдүүлэх замаар төлж болно гэж Лева үзэж байна.

Тройка операторуудын нэгтэй ойр РБК эх сурвалж мэдээлснээр Яровая хуулийн дагуу мэдээлэл хадгалах системийг зөвхөн Мегафон биш улс орон даяар нэвтрүүлээгүй байна. 2000-аад онд SORM-2 (Интернетийн үйл ажиллагааг хянах зориулалттай) болон SORM-3 (мета өгөгдлийг хадгалах зориулалттай - жишээлбэл, хэн, хэзээ дуудсан гэх мэт) 2014 оноос хойш нэгэн зэрэг гарч ирээгүй гэдгийг тэрээр тэмдэглэв.

"Яровая хууль" юу гэж заасан байдаг вэ?

Яровая хууль гэгддэг терроризмын эсрэг багц нэмэлт, өөрчлөлтийг 2016 оны долдугаар сард баталсан. Бусад зүйлсийн дотор тэрээр 2018 оны 7-р сарын 1-ээс эхлэн харилцаа холбооны операторууд болон интернетэд мэдээлэл түгээх зохион байгуулагчид (ORI, эдгээрт үйлчилгээ орно) заажээ. Имэйл, мессенжерүүд, нийгмийн сүлжээнүүд болон хэрэглэгчид мессеж солилцох боломжтой бусад интернет платформууд) дуудлагын бичлэг, мессежийн агуулга болон бусад хэрэглэгчийн харилцаа холбоог зургаан сар хүртэлх хугацаанд хадгална. Мета өгөгдлийг хадгалах хугацааг операторуудын хувьд гурван жил, ORI-ийн хувьд нэг жил хүртэл нэмэгдүүлсэн.

Хадгалах ёстой мэдээллийн хугацаа, хэмжээг Засгийн газар тодорхой болгохоор хуульд заасан. Дөрөвдүгээр сард харилцаа холбооны операторуудын талаар холбогдох тогтоол гарсан: тэд мессеж, дуудлагын бичлэгийг "хүлээн авах, дамжуулах, хүргэх ба (эсвэл) боловсруулалт дууссан" өдрөөс хойш зургаан сарын турш хадгалах ёстой. Мэдээлэл дамжуулах үйлчилгээ үзүүлдэг операторуудын (интернет үйлчилгээ үзүүлэгч) хувьд 2018 оны 10-р сарын 1-ээс эхлэн хадгалах хугацаа 30 хоног байна. Ирэх таван жилд компаниуд хүчин чадлаа жил бүр 15 хувиар нэмэгдүүлэх ёстой." техникийн хэрэгсэлхуримтлал" (интернет траффик хадгалах төхөөрөмж). 6-р сарын 26-ны Мягмар гарагт засгийн газар ORI-д зориулсан яриа, захидал харилцааны бичлэгийг хадгалах хугацааг тогтоосон тогтоолыг баталлаа: харилцаа холбооны операторуудын хувьд зургаан сар байна.

Гэвч одоо болтол бичиг баримтаа хүлээж аваагүй байна техникийн шаардлагамэдээлэл хадгалахад ашиглах төхөөрөмжид . Тодруулбал, "Ростелеком"-ын төлөөлөгчийн хэлснээр улсын оператор хуулийн хүрээнд өгөгдөл хадгалах шаардлагыг дагаж мөрдөх зардлыг төсөвтөө хараахан оруулаагүй байна. "Хэдийгээр ОХУ-ын засгийн газрын хадгалах хугацааны тухай тогтоолыг аль хэдийн нийтэлсэн байгаа ч зардлыг тооцоолохын тулд тоног төхөөрөмжид тавигдах шаардлага бүхий баримт бичгийг гаргахыг хүлээх хэрэгтэй" гэж тэр тэмдэглэв. Долдугаар сарын 1-нээс хуулийн дагуу ажиллаж эхлэх эсэх талаарх асуултад операторын хэвлэлийн төлөөлөгч хариулсангүй.

Сергей Солдатенковын хэлснээр, энэ нь [зөвшөөрөгдөөгүй тоног төхөөрөмжийн шаардлага] нь "тодорхойгүй нөхцөл байдал" боловч эдгээр шаардлагын төслүүд байгаа тул баримт бичгийн агуулга нь операторуудад гайхах зүйл биш юм. MegaFon нь 2013 онд MNP зарчим гэж нэрлэгддэг (гар утасны дугаартай шилжих, утасны дугаараа өөрчлөх үед хадгалах чадвар) батлагдсан туршлага дээр суурилдаг. гар утасны оператор. — RBC). Үүнийг тодотгосон зохицуулалтын эрх зүйн актууд хүчин төгөлдөр болохоос хоёр хоногийн өмнө батлагдсан. "Бид бүгдээрээ хоёроос гурван сарын турш толгой дээрээ зогсож, тэдэнд бэлтгэж байсан бөгөөд энэ замаар явахыг хүсээгүй. Тиймээс зургаан сарын хугацаанд ["Яровая хууль"-ийн шаардлага хүчин төгөлдөр болохоос өмнө) уусмал, хадгалах схемийн тодорхой туршилтуудыг хийсэн. Хэрэв батлах шаардлагад ямар нэгэн өөрчлөлт гарвал манай ханган нийлүүлэгчид өөрсдийн шийдлүүдийг өөрчлөхөд бэлэн байна" гэж Солдатенков хэлэв.

Гол асуулт шийдэгдээгүй хэвээр байна: Яровая хуулийн шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд операторууд болон интернетийн компаниуд ямар хариуцлага хүлээх вэ? Гэсэн хэдий ч, Солдатенковын хэлснээр, ийм баримт бичгүүдийг аль хэдийн баталсан байсан ч төрөөс операторыг шийтгэх магадлал бага байх болно. “Хэрэв бид төлөвлөгөөний дагуу явж байна гэвэл ямар ч гомдол гарахгүй гэж бодож байна. Төрийн зүгээс тавьж буй асуудал бол операторыг шийтгэх биш, харин мэдээлэл хадгалах боломжийг хангах явдал юм” гэж тэр тайлбарлав.

Худалдааны практикийн даргын хэлснээр хуулийн фирмДенис Фроловын BMS хуулийн фирм, Мегафон болон бусад операторууд зохицуулалтын эрх зүйн акт байхгүй байсан ч хуулийн шаардлагыг дагаж мөрдөх ёстой; актууд нь зөвхөн "хуулийг заасан".

Үнэтэй хурд

2016 онд шинжээч ажлын хэсэгОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Харилцаа холбоо, мэдээллийн технологи нь Яровая хуулийн дагуу өгөгдөл хадгалах операторуудын зардлыг 5.2 их наяд рубль гэж таамаглаж байна. Гэсэн хэдий ч дараа нь тооцооллыг хэд хэдэн удаа зассан. 2018 оны хавар MTS шаардлагатай хэмжээний 60 тэрбум рубль шаардсан. дараагийн таван жилд - 35-40 тэрбум рубль, - 45 тэрбум рубль.

ОХУ-ын Linxdatacenter-ийн гүйцэтгэх захирал (харилцаа холбооны үйлчилгээ, мэдээллийн төв нийлүүлэгч) Ольга Соколовагийн хэлснээр хадгалах зардлын хэмжээ нь SORM-ийн ямар тохиргоо, тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэгчдэд тавигдах шаардлагыг баримт бичигт батлахаас хамаарна. Одоогийн байдлаар тус компани Яровая хуультай холбоотой хүсэлтийн өсөлтийг ажиглаагүй байна гэж тэр тэмдэглэв. “Одоогоор төр зах зээлд оролцогчдоос хуулийн шаардлагыг хэрэгжүүлэхийг ямар хэлбэрээр шаардахыг хэн ч мэдэхгүй. Үе шаттай, тухайлбал гурван жилээр журам батлагдвал нэг хэрэг. Хэдэн сарын дотор бүрэн дагаж мөрдөх шаардлагатай бол огт өөр хувилбар" гэж Соколова хэлэв. Тэрээр долдугаар сарын 1-нээс хойш нөхцөл байдал тодорхой болно гэж найдаж байна

Хууль сахидаг гадаадын иргэд

Гүйцэтгэх захирал, ТУЗ-ийн дарга олон улсын бүлэгОранж Стефан Ричард РБК-д хэлэхдээ, компани нь үйл ажиллагаа явуулж буй аль ч улсын хуулийн заалтыг дагаж мөрддөг бөгөөд 7-р сарын 1-ээс Яровая хуулийн шаардлагыг биелүүлэхэд бэлэн байна. “Европт бид юу болохыг ойлгодог террорист аюул, ялангуяа Францад. 2015 оны үйл явдлын дараа бид эрх баригчидтай илүү нягт хамтран ажиллаж эхэлсэн” гэж тэр тэмдэглэв. Тус компани энэхүү шаардлагыг биелүүлэхийн тулд хэр их мөнгө зарцуулснаа тодруулаагүй байна. Гэсэн хэдий ч Орос дахь Orange Business Services (Orange-ийн хэлтэс) ​​компанийн тэргүүн Ричард ван Вагенинген тайлбарласнаар тус компани зөвхөн b2b сегмент болон энд үйл ажиллагаа явуулдаг. хязгаарлагдмал тоо хэмжээ корпорацийн үйлчлүүлэгчид, зардал бага байсан.

2017 оны 7-р сард Интернет судалгааны хүрээлэн (IRI) тайлангаа нийтэлж, 2018 оны 5-р сард Европын Холбоонд хүчин төгөлдөр болсон GDPR-ийн "Яровая хууль" (Мэдээллийг хамгаалах ерөнхий журам) гэж заасан. Гуравдугаарт, GDPR-ийн дагуу хэрэглэгчийн харилцааны баримтуудын талаархи мэдээллийг хадгалахын тулд тагнуулын албадаас зохих баталгаажуулалт байх ёстой гэж заасан. Хэрэв Оросын операторууд гадаадын иргэдийн талаарх мэдээллийг хэрэглэгчийн зөвшөөрөлгүйгээр сервер дээрээ хадгалж, шүүхийн шийдвэргүйгээр Оросын хууль сахиулах байгууллагад өгвөл Европын хууль тогтоомж зөрчигдөнө гэж тайланд дурджээ.

Гэсэн хэдий ч Оранж компанийн төлөөлөгчийн хэлснээр тус компани хоёр хуулийн шаардлагыг өөрт хамаарах хэмжээнд нь дагаж мөрдөх боломжтой гэж харж байна. Тэрээр GDPR-ийн үүднээс үйлчилгээ үзүүлэх явцад компани нь "процессор" (биет эсвэл аж ахуйн нэгж, төрийн байгууллага, "оператор" -ын нэрийн өмнөөс хувийн мэдээллийг боловсруулдаг байгууллага - мэдээлэл боловсруулах гэрээ байгуулсан байгууллага). "Үндэсний аюулгүй байдалтай холбоотой асуудлууд нь GDPR-ийн хамрах хүрээнээс хасагдсан бөгөөд Яровая хууль нь албан ёсны нэрнээс нь хүртэл энэ чиглэлээр тусгайлан заасан байдаг" гэж Оранж төлөөлөгч хэлэв.

Орлогч Ирина Яровая, сенатор Виктор Озеров нар хэрэглэгчийн мэдээллийг зургаан сарын турш хадгалах, замын хөдөлгөөний шифрлэлтийн түлхүүрүүдийг эрх баригчдад олгох боломжийг олгодог. Энэ тухай төрийн тэргүүний төлөөлөгч Дмитрий Песков мэдэгдсэнийг Интерфакс агентлаг мэдээллээ.

"Ерөнхийлөгч терроризмтой тэмцэх арга хэмжээний тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай багц баримт бичигт гарын үсэг зурлаа" гэж Песков хэлэв.

Мөн Ерөнхийлөгч Засгийн газарт өгөх үүрэг даалгаврын жагсаалтад гарын үсэг зурсан бөгөөд үүнд заасны дагуу Засгийн газар “Энэ хуулийн хэрэгжилтийн явцыг аль болох тодорхой хянах” ёстой. болзошгүй эрсдэлүүд, санхүүгийн зардалтай холбоотой мэдээлэл хадгалах дотоодын тоног төхөөрөмж ашиглах гэх мэт. Шаардлагатай бол засгийн газар "эдгээр эрсдлийг бууруулах" арга хэмжээ авах шаардлагатай болно гэж Песков нэмж хэлэв.

Энгийнээр хэлбэл, энэ хууль хэрхэн хэрэгжихийг Засгийн газар хатуу хянаж, үнэхээр хүсээгүй шинж тэмдэг илэрвэл Ерөнхийлөгчийн өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу зохих арга хэмжээг авна” гэж төрийн тэргүүний төлөөлөгч хэллээ.

Баримт бичиг нь 2016 оны 7-р сарын 20-ноос хүчин төгөлдөр болно. Тодруулбал, одооноос эхлэн үйлчилгээ үзүүлэгч болон интернетийн компаниуд тагнуулын байгууллагуудад хэрэглэгчийн траффикийг тайлахад шаардлагатай мэдээллээр хангах ёстой болно. 7-р сарын 20 гэхэд FSB шифрлэлтийн түлхүүрүүдийг шилжүүлэх арга замыг хайж, баталгаажуулах журмыг батлах ёстой.

Путин мөн Засгийн газар болон ФСБ-д хуулийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой санхүүгийн эрсдэлийг бууруулах арга хэмжээ авахыг даалгажээ. “Үндэслэл шаардсан зохицуулалтыг хэрэгжүүлэхэд онцгой анхаарахыг шаардсан санхүүгийн эх үүсвэртехникийн хэрэгслийг шинэчлэх." Ерөнхийлөгчийн зарлигийг 2016 оны арваннэгдүгээр сарын 1 гэхэд дуусгах ёстой.

Түүнчлэн Үйлдвэр, худалдааны яам, Харилцаа холбоо, олон нийтийн харилцааны яамтай хамтран мэдээлэл хадгалах, боловсруулахад зориулагдсан дотоодын тоног төхөөрөмж, оросын программ хангамжийн үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах зардлын талаар 9-р сарын 1-ний дотор санал оруулах ёстой.

"Терроризмын эсрэг" хуулийн төсөл нь интернетийн компаниудад хэрэглэгчдийн хооронд мэдээлэл солилцсон баримтуудын талаарх мэдээллийг нэг жил хүртэл, харилцаа холбооны операторуудад гурван жил хүртэл хадгалах үүрэгтэй. Эдгээр компаниуд мессежийн агуулгыг зургаан сар хүртэл хадгалах шаардлагатай болно. Эдгээр журам 2018 оны долдугаар сарын 1-нээс хэрэгжиж эхэлнэ. Уг хуулийн төсөлд мөн үйлчилгээ үзүүлэгч болон интернетийн компаниуд эрх баригчдын хүсэлтийн дагуу хэрэглэгчдийн дамжуулсан өгөгдлийг "тайлах" түлхүүрийг өгөхийг шаарддаг.

Ерөнхийлөгч уг хуульд гарын үсэг зурсан тухай мэдээлэл гарахтай зэрэгцэн операторуудын хувьцааны үнэ уналаа. үүрэн холбоо. MTS Москвагийн бирж дээр 15:00 цагт 2.3% -иар 229 рубльд үнэлэв. Үүний зэрэгцээ Мегафон компанийн хувьцаа 1.2 хувиар буурч, 699.5 рубль болжээ.

Уг хуулийн төслийг RAEC эсэргүүцсэн бөгөөд. "Дөрвөн том" операторууд шаардлагатай мэдээллийг хадгалахад 2.2 их наяд гаруй рубль шаардлагатай гэж тооцоолсон байна. Mail.Ru Group шинэ баримт бичгийн улмаас удахгүй гарах зардлын талаар 1.2-2 тэрбум доллар (жилийн 3-4 орчим орлого) холдингийн). Мегафон компанийн PR захирал Петр Лидов "Яроваягийн хуулийн төсөл нь харилцаа холбооны үнийг 2-3 дахин нэмэгдүүлэхэд хүргэнэ" гэж мэдэгдэв.

Харилцаа холбоо, олон нийтийн харилцааны яамны тэргүүн Николай Никифоров хэлэхдээ, парламентын гишүүд баримт бичгийг батлах гэж яарч байгаагаас (Төрийн Думын хурлын сүүлчийн өдрийн баримт бичиг) парламентын гишүүдийн байр суурийг авч үзэх цаг олдсонгүй. яам болон баримт бичигт нэмэлт өөрчлөлт оруулахыг санал болгов - Ведомости агентлагийн мэдээлснээр яам замын хөдөлгөөний кодыг тайлах шаардлагыг цуцлахыг хүсч байна.

Холбооны зөвлөл нь мөн олонхийн саналаар баримт бичиг юм. Хуулийн төслийг хэлэлцэх өдөр түүний хамтран зохиогч Виктор Озеров операторуудын зардлын тооцоо бодит байдалтай давхцахгүй байна гэж хэлээд "Их дөрвийн" нэг гишүүний тухай анх удаа сонссон гэдгээ хүлээн зөвшөөрсөн. “Хэн ч нарийн тооцоо гаргаагүй. Москва мужийн хувьд: 183 хоног, өөрөөр хэлбэл зургаан сар, MTS, Beeline, Megafon, мөн Tele2, би ийм байсныг мэдээгүй, энэ бүхэн 42 тэрбум [рубль] болно "гэж тэр хэлэв. өгөгдөл нь 11 сая захиалагчийг харгалзан үздэг (AC&M Consulting-ийн мэдээлснээр Москва мужид 2016 оны 1-р улирлын эцэс гэхэд үүрэн холбооны операторууд бараг 43 сая SIM картаар үйлчилсэн).

Яровая багц бол сүүлийн жилүүдэд Төрийн Думаас баталсан хамгийн амбицтай баримт бичгийн нэг юм. Үүний зарим заалтыг журамд тусгаж өгсөн бол зарим нь 2018 оны зунаас хэрэгжиж эхэлсэн.

Оросуудын утасны яриа, хувийн захидал харилцааны талаархи мэдээллийг хадгалахтай холбоотой томоохон санаачилгын хамгийн маргаантай хэсэг нь хэрэгжиж эхлэхэд "Яровая хууль" гэж юу вэ?

Нэмэлт өөрчлөлтийн зохиогчид

Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр өдөөсөн шуугиан дэгдээсэн нэмэлт, өөрчлөлтийн багцыг зохиогчдын нэг, Төрийн Думын депутат Ирина Яроваягийн нэрээр нэрлэсэн бөгөөд тэрээр гүтгэсэн хэргээр эрүүгийн хэрэг үүсгэх, жагсаал цуглаан зохион байгуулах дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд шийтгэлийг чангатгах, хууль тогтоох санаачлагыг боловсруулахад оролцсон юм. "Гадаадын хэвлэл мэдээллийн тухай хууль".

Сенатор Виктор Озеров Яроваятай хамт нэмэлт өөрчлөлт оруулахаар ажилласан. Тухайн үед парламентын хоёр гишүүн аюулгүй байдлын хороодыг удирдаж байсан: доод танхимд Яровая, дээд танхимд Озеров. Санал хураах журмын хамтран зохиогчоор дөрвөн хууль тогтоогч аль хэдийн бичигдсэн байсан: Алексей Пушков, Надежда Герасимова нарыг санаачлагчдын жагсаалтад нэмж оруулав.

Терроризмын эсрэг "Яровая хууль" - энэ юу вэ?

Энгийнээр хэлбэл, "Яровая багц" нь зохицуулалтын өөрчлөлтийг агуулсан холбооны хоёр хууль юм (зохиогчдын үзэж байгаагаар терроризмын илрэлээс урьдчилан сэргийлэх зорилготой):

  • No 374-ФЗ “Нэмэлт оруулах тухай холбооны хууль"Терроризмтой тэмцэх тухай" болон зарим хууль тогтоомжийн актууд Оросын Холбооны Улстерроризмтэй тэмцэх, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах нэмэлт арга хэмжээ авах тухай” 2016.06.07;
  • 2016 оны 07-р сарын 06-ны өдрийн 375-ФЗ "Терроризмтой тэмцэх, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах нэмэлт арга хэмжээ авах талаар ОХУ-ын Эрүүгийн хууль, ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай".

"Яровая хууль"-д ямар шинэлэг зүйл орсон бэ?

Нэмэлт өөрчлөлтийн мөн чанар

Эхний баримт бичиг (No 374-FZ) нь FSB, гадаад тагнуул, зэвсэг, Орон сууцны тухай хууль болон бусад олон актуудын тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. Түүний заалтууд нь аюулгүй байдлын хүчний эрх мэдлийг өргөжүүлж, хэт даврагчдад хүлээлгэх хариуцлагыг чангатгаж, шуудан илгээх журам, ачаа тээшийг бүрдүүлсэн.

Тэгэхээр, in шинэ хэвлэл 2006.03.06-ны өдрийн 35-ФЗ "Терроризмтой тэмцэх тухай" хууль:

  • 5-р зүйлийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд терроризмын эсрэг комисс байгуулах тухай шинэ хэсэг (4.1) -ээр нэмж, шийдвэр нь заавал байх ёстой;
  • Экстремизм, терроризмтэй тэмцэх талаар орон нутгийн эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагаа, бүрэн эрхийг тайлбарласан 5.2 дахь заалтыг оруулсан;
  • 11-р зүйлд CTO дэглэмийг нэвтрүүлэх үндэслэлийг өргөжүүлэх 5-р хэсгийг багтаасан болно.

Үүнтэй ижил хуулиар ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахыг хориглосон.

  • орон сууцны зориулалттай байранд шашны сургаалийг түгээх (зан үйл, ёслолоос бусад) (17-р зүйлийн 3-р хэсэг);
  • хэт даврагч үйлдэл хийх, бусдад заналхийлэх гэх мэт зорилготой бол номлогчдын үйл ажиллагааны талаар. (22 дугаар зүйлийн 3.2-р хэсэг).

Харилцаа холбооны тухай хуулийн өөрчлөлт

2003.07.07-ны өдрийн 126-ФЗ "Харилцаа холбооны тухай" хуулийн шинэчлэл, тэдгээрийн мөн чанар. гар утасны операторуудИнтернэт үйлчилгээ үзүүлэгч нь хэрэглэгчийн мессеж (дуут болон текст мессеж), тэдгээрт дамжуулагдсан зураг, видео гэх мэт, түүнчлэн утасны яриа, захиалагчдын захидал харилцааны талаархи мэдээллийг хадгалах тогтоосон шаардлага юм. Хадгалах газар нь улсын хэмжээнд байна. Нөхцөл - хөдөлгөөний хэмжээ, хадгалах хугацааг ЗГХЭГ боловсруулдаг.

Мессежийн агуулгыг хадгалах хугацаа зургаан сар хүртэл байна. Тэдний явах, хүргэх, боловсруулах гэх мэт мэдээллийг хадгалахад удаан хугацаагаар хадгалах ёстой.

  • гурван жил - гар утасны захиалагчдын дуудлагын талаархи мэдээлэл;
  • нэг жил - өгөгдөл имэйл захидалОросууд.

Харилцаа холбооны операторын тухай хуулийн 64 дүгээр зүйлийн 1.1 дэх хэсгийн 1 дэх заалт нь үйлчлүүлэгчдийнхээ утасны ярианы талаарх мэдээллийг тагнуулын үйлчилгээгээр хангах үүрэгтэй. Үүнтэй төстэй шаардлагыг олон нийтээс нуусан оросуудын интернетийн үйл ажиллагааны талаар энэ удаад "Мэдээллийн тухай" 149-ФЗ хуулийн 10.1-ийн шинэ хэсэгт (3.1) тусгасан болно. мэдээллийн технологиболон мэдээлэл хамгаалах тухай" 2006 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн. Мөн 4.1-д домайн эзэмшигчид, үйлчилгээ үзүүлэгчид болон "мэдээлэл түгээх зохион байгуулагч" гэсэн ойлголтод хамаарах бүх хүмүүст хэрэглэгчийн мессежийг тайлахын тулд нууцлалын түлхүүрүүдийг аюулгүй байдлын байгууллагад шилжүүлэхийг үүрэг болгосон.

Аюулгүй байдлын албаны шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд торгууль ногдуулна. Түүний хэмжээ ямар байхыг ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 13.31-р зүйлийн 2.1-д заасан болно.

  • иргэд 3000-аас 5000 рубль төлнө;
  • 30,000-аас 50,000 рубль хүртэл - албан тушаалтнууд;
  • 800,000-аас 1 сая рубль хүртэл - компаниуд.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай

Өөр норматив акт, "Яровая багц"-д багтсан, 375-р хуулиар эрүүгийн гэмт хэргийн жагсаалтад нэмж оруулсан:

  • террорист шинж чанартай гэмт хэргийн талаар хууль сахиулах байгууллагад мэдэгдээгүй (үйлдсэн, үйлдсэн, төлөвлөж байгаа). Үүний хамгийн хатуу шийтгэл бол 12 сар хорих юм. Эхнэр, нөхөр, ойр дотны хүн нь ийм үйлдлийн талаар мэдэгдээгүй иргэн хариуцлага хүлээхгүй;
  • бүх насаар нь хорих ялын дээд хэмжээ бүхий олон улсын терроризм.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн шинэчилсэн найруулга нь 14 наснаас эхлэн эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх гэмт хэргийн жагсаалтыг өргөжүүлсэн.

  • террорист байгууллага, түүний үйл ажиллагаанд оролцох (205.4 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг, 205.5 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг тус тус);
  • төлөвлөсөн террорист үйл ажиллагаанд ашиглах ур чадварыг эзэмшүүлэх сургалт (205.3-р зүйл);
  • гэмт хэргийн талаар мэдээлээгүй (205.6-р зүйл);
  • Олон улсын терроризмын үйлдэл (361-р зүйл).

"Яровая хууль" хэзээ хүчин төгөлдөр болох вэ?

ДАХЬ " Российская сонин"Яровая хуулийн албан ёсны эх бичвэрийг 2016 оны 7-р сарын 8-нд нийтэлсэн. Мөн оны 7-р сарын 20-нд ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд өөрчлөлт оруулах зэрэг шинэлэг зүйлүүдийн дийлэнх нь хүчин төгөлдөр болсон.

2018 оны 7-р сарын 1 бол ОХУ-ын алсын зайнаас мэдээлэл хадгалах тухай Ирина Яроваягийн хууль хүчин төгөлдөр болсон Холбооны хуульд заасан өдөр юм. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Засгийн газар одоо хуулийн хүчин төгөлдөр болох хугацааг хэдэн сараар хойшлуулах талаар хэлэлцэж байна. Энэ тухай Ерөнхий сайдын орлогч Аркадий Дворкович мэдэгдэв. Хугацаа хойшлуулах шаардлага нь энэ хуулийн дагуу өгөгдөл хадгалах хэмжээ, үргэлжлэх хугацааг тодорхойлох хууль тогтоомжийг боловсруулахтай холбоотой юм.

Том Дөрвөн үүрэн холбооны операторуудын үзэж байгаагаар зөвхөн мессеж хадгалах ажлыг зохион байгуулахад 2.2 их наяд гаруй рубль шаардлагатай болно. Эцсийн дүндээ компаниудын зардал тарифыг огцом өсгөхөд хүргэнэ. Харилцаа холбоо, олон нийтийн харилцааны яам үүрэн холбооны үйлчилгээний үнийг гурав дахин нэмэгдүүлэхийг зөвшөөрөв.

Үгүй ээ, нээрээ, "Жаров муу муухайг харах гээд байгаа болохоор банк ажиллахгүй байна уу?" гэх бодол төрж байсан.

Хүмүүс банкинд гомдол гаргаж эхлэх бөгөөд банк юу болж байгааг ойлгож, төлбөр/хэрэглэгчдээ алдах болно гэсэн хүлээлт байна. Тэдгээр. Хүмүүст (хэчнээн гунигтай ч юм шиг), банкинд ч асуудал үүсгэж, банк хэнийг завхруулсан талаар дүгнэлт гаргах ёстой.
Янз бүрийн тооцоогоор 50-70 сая иргэн интернет ашигладаг. Та тэднийг "бөөнөөр нь" эсвэл дор хаяж гуравны нэгийг нь хий гэж яаж итгүүлэх гэж байна вэ?

Гэсэн хэдий ч ийм асуудал тулгардаг - гурав дахь нь итгэхгүй байна, гурав дахь нь "юу ч тохиолдсон" байхыг хүсэхгүй, гурав дахь нь жагсаал цуглаан гэх мэт тодорхой бус хөдөлгөөн хийхийг хүсдэг.

Үнэндээ энэ бол миний анхны асуулт байсан: энэ нь хүмүүст үнэхээр хэрэгтэй юу? Бүгд сайн байвал юу ч хийх шаардлагагүй.
Гэхдээ ихэнх энгийн хэрэглэгчид энэ нь юу болохыг, яагаад, хэрхэн ажилладагийг ойлгохгүй байж магадгүй гэсэн утгаараа та зөв юм. Ер нь яаж итгүүлэх вэ гэдэг нь маркетингтай адилхан. Олон нийтийн сүлжээ(тэдгээрийг блоклохоос өмнө), YouTube, шуурхай мессенжерүүд. Гэхдээ түгээлт нь энэ нь яагаад муу байгаа, програм нь үүнтэй тэмцэхэд хэрхэн тусалдаг талаар энгийн хэрэглэгчдэд хүртээмжтэй сонирхолтой текст, видео бичлэгтэй байх ёстой. Энэ бол иргэдэд танил болсон телевизийн мэдээллийн хөтөлбөр маягаар цахим ертөнцөд тарсан үнэхээр гайхалтай таван минутын видео байх ёстой.
бичих нээлттэй захидал. Одоо болж байгаа бүх зүйл ямар ноцтой, техникийн хувьд аюултай болохыг МТ-ээс хол байгаа хүмүүст ойлгомжтой хэлээр хатуу бөгөөд тайван тайлбарла.
Үүний тулд дор хаяж 5-6 мянган мэдээллийн технологийн мэргэжилтэн бүртгүүлээрэй. Тэгээд ерєнхийлєгч, Улсын аюулгvй байдлын хорооны дарга, эдийн засгийн хєгжил гэх мэт 3-4 тєлєєлєгчид явуул.

Надад таалагдаж байна, яаж хэрэгжүүлэх вэ гэдгээ бодъё. Change.org гэх мэт зүйлийг ашиглах боломжтой эсэхийг би мэдэхгүй байна - Би тэнд амжилттай тохиолдлууд байгааг харж байна.

P.S. Зүгээр л нэг мэдээлэл. Бид одоогоор Хятад үйлчлүүлэгчтэй ажиллаж байгаа бөгөөд өчигдөр би түүний серверт програмыг суулгасан. Би бүх зүйлээ бэлдсэн юм шиг санагдаж байна, гэхдээ би гаднаасаа серверт холбогдож чадахгүй байна, тэр ч байтугай серверээс 80-р порт руу телнетээс IP хүртэл ажиллахгүй байна. Би AWS шиг ямар нэгэн төрлийн самбар байгаа гэж бодсон бөгөөд үүнд хандах эрхгүй, аюулгүй байдлын бүлгүүд тохируулагдсан байдаг тул би үйлчлүүлэгч рүү захидал бичиж байна. Үйлчилгээ үзүүлэгч 80-р порт дээрх сервертэй холбогдохыг зөвшөөрөхөөс өмнө та домэйн худалдаж аваад ICP (Интернет контент нийлүүлэгч) лиценз авах шаардлагатай болсон.

Викигээс

Тусгай зөвшөөрлийг БНХАУ-ын Харилцаа холбооны журмын дагуу (хятадаар: 中华人民共和国电信条例) үүсгэн 2000 оны 9-р сард нийтэлсэн. Энэ хуулийн дагуу БНХАУ-ын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг, домэйн нэртэй бүх сайтууд Энэ лицензтэй байх ба интернет үйлчилгээ үзүүлэгчид энэ лицензгүй сайтуудыг хаах үүрэгтэй. Тусгай зөвшөөрлийг аймгийн хэмжээнд олгодог.

Тус сайтын үйл ажиллагаа нь Хятадад зайлшгүй нөхцөллиценз авах. Гадаадын компаниуджишээлбэл, Google өөрийн нэр дээр ICP лиценз авч чадахгүй байгаа тул Google нь Хятад түншүүдээ ашиглахаас өөр аргагүй болдог.

Энэ нь хэр бодитой болохыг та ойлгохын тулд орчин үеийн ертөнцэдийн засгийн хувьд нэлээд өндөр хөгжилтэй оронд. Хэрэв бид яг одоо ямар нэгэн зүйл хийхгүй бол удахгүй Орост бүх зүйл өмнөх шигээ болно.