مفهوم البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية. حول إجراءات التفاعل بين مقدمي الخدمات الاجتماعية الذين يقدمون الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت من الخدمات الاجتماعية عند نقل متلقي الخدمات الاجتماعية. اجتماعي
أرسلت بواسطة ليزافيتا صن, 23/04/2017 - 00:00
وصف:
برنامج توفير الفردية خدمات اجتماعية(IPSSU) هي وثيقة تحدد شكل الخدمات الاجتماعية، وأنواعها، وحجمها، وتكرارها، وشروطها، وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية، وقائمة مقدمي الخدمات الاجتماعية الموصى بهم، بالإضافة إلى تدابير الدعم الاجتماعي. يتم تجميعها من قبل سلطات الحماية الاجتماعية في مكان الإقامة بناءً على طلب شخصي من مستهلك الخدمة أو ممثله القانوني (على سبيل المثال، والد طفل معاق).
تاريخ النشر:
21/04/17
البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية (IPSSU)هي وثيقة تحدد شكل الخدمات الاجتماعية، وأنواعها، وحجمها، وتكرارها، وشروطها، وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية، وقائمة مقدمي الخدمات الاجتماعية الموصى بهم، بالإضافة إلى أنشطة الدعم الاجتماعي. يتم تجميعها من قبل سلطات الحماية الاجتماعية في مكان الإقامة بناءً على طلب شخصي من مستهلك الخدمة أو ممثله القانوني (على سبيل المثال، والد طفل معاق).
يتم تجميع IPSSU بناءً على حاجة المواطن للخدمات الاجتماعية، ويتم تنقيحها وفقًا للتغيرات في هذه الحاجة، ولكن مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات. تتم مراجعة البرنامج الفردي مع الأخذ بعين الاعتبار نتائج البرنامج الفردي المطبق.
أشكال الخدمات الاجتماعية
القانون الاتحادي"حول أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي" (المادة 19)يحدد ما يلي أشكال الخدمات الاجتماعية:
- يتم تقديم الخدمات الاجتماعية لمتلقيها على شكل خدمات اجتماعية في المنزل، أو بشكل شبه ثابت، أو بشكل ثابت.
- الخدمات الاجتماعية في شبه دائمةيتم تقديم النماذج إلى مستلميها من قبل منظمة الخدمة الاجتماعية في وقت معين من اليوم.
- الخدمات الاجتماعية في ثابتيتم تقديم النماذج إلى مستلميها للإقامة الدائمة أو المؤقتة (لفترة يحددها البرنامج الفردي) أو لمدة خمسة أيام (في الأسبوع) على مدار الساعة في إحدى مؤسسات الخدمة الاجتماعية. يتم تزويد المستفيدين من الخدمات الاجتماعية بشكل ثابت بمباني سكنية، بالإضافة إلى أماكن لتقديم الخدمات الاجتماعية.
- عند تقديم الخدمات الاجتماعية ويجب توفيرها في شكل شبه دائم أو في شكل ثابتفرصة مرافقةمتلقي الخدمات الاجتماعية عند التحركعلى أراضي منظمة الخدمة الاجتماعية ، وكذلك عند استخدام الخدماتتقدمها مثل هذه المنظمة.
أنواع الخدمات:
القانون الاتحادي رقم 442-FZ بتاريخ 28 ديسمبر 2013 "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي» ينص على ما يلي أنواع الخدمات الاجتماعية:
- الاجتماعية والمحلية، التي تهدف إلى الحفاظ على حياة المستفيدين من الخدمات الاجتماعية في الحياة اليومية؛
- الاجتماعية والطبية، تهدف إلى الحفاظ على صحة متلقي الخدمات الاجتماعية والحفاظ عليها من خلال تنظيم الرعاية، وتقديم المساعدة في تنفيذ أنشطة تحسين الصحة، ومراقبة متلقي الخدمات الاجتماعية بشكل منهجي لتحديد الانحرافات في صحتهم؛
- الاجتماعية والنفسية، وتقديم المساعدة في تصحيح الحالة النفسية لمتلقي الخدمات الاجتماعية من أجل التكيف في البيئة الاجتماعية، بما في ذلك تقديم المساعدة النفسية دون الكشف عن الهوية باستخدام خط المساعدة؛
- اجتماعية وتربوية تهدف إلى منع الانحرافات في السلوك وتنمية الشخصية لمتلقي الخدمات الاجتماعية، وتنمية اهتماماتهم الإيجابية (بما في ذلك في مجال الترفيه)، وتنظيم أوقات فراغهم، وتقديم المساعدة للأسر في تربية الأطفال؛
- الاجتماعية والعملية التي تهدف إلى تقديم المساعدة في العثور على عمل وحل المشاكل الأخرى
لقد مرت 4 أشهر منذ دخول القانون الجديد N 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي" حيز التنفيذ، المعتمد في 28 ديسمبر 2013. وقد تم اعتماد بعض اللوائح اللازمة لتنفيذه، وتم الحصول على أول تجربة للاستخدام في المناطق... وبعد اعتماد القانون، إيلينا زابلوتسكيس، محامية من المجموعة القانونية للمنظمة العامة الجمهورية " مركز التربية العلاجية"، وقد علق بالفعل على قدراته وقيوده. تحدث بافيل كانتور، المحامي من المجموعة القانونية للمنظمة العامة الجمهورية "مركز التربية العلاجية"، في ندوة عبر الإنترنت عقدت في 21 أبريل في مدرسة الويب التابعة للمنظمة العامة الإقليمية للأشخاص ذوي الإعاقة حول ما أظهرته التجربة الأولى و كيفية إطلاق القانون فعليًا من أجل الاستفادة الكاملة من إمكاناته الإيجابية.
عندما تم إنشاء قانون الخدمات الاجتماعية الجديد واعتماده، كان هناك صراع واضح بين مفهومين: من مجتمع الخبراء والمجتمع المدني كان هناك طلب بأن النظام حماية اجتماعيةيعمل بشكل سيء للغاية ويحتاج إلى تغيير جذري، ومن نظام الحماية الاجتماعية نفسه كان الجواب: "نعم، نحن نعترف بالانتقادات، ولكن كيف يمكننا أن نفعل ذلك دون تغيير أي شيء؟" ولذلك، كانت النتيجة حلا وسطا. ومن ناحية، قانون جديديمكن قراءتها وتطبيقها بطريقة تتوافق معها الحالة الحالية تقريبًا. من ناحية أخرى، فإنه يحتوي على نوايا خطيرة للغاية، يمكن للمرء أن يقول، "القنابل" - الأماكن الرئيسية التي يمكن أن تحول هذا النظام إذا لم يكن المجتمع والمواطنون سلبيين.
الابتكارات
في رأيي، ما هو الابتكار الأساسي للقانون؟ أولا، هناك درجة أكبر من انفتاح النظام: كانت الشكاوى والمشاكل دائما مرتبطة بحقيقة أن نظام الخدمة الاجتماعية، ونظام الإقامة الداخلية، مغلق للغاية. لا تزال مغلقة للغاية، ولكن، مع ذلك، يتم الكشف عن المعلومات المتعلقة بمقدمي الخدمات الاجتماعية على نطاق واسع للغاية، بما في ذلك على الإنترنت، وهي متاحة للجميع؛ وينص القانون على أن قوائم الخدمات الاجتماعية مفتوحة، وأن تعريفات الخدمات الاجتماعية مفتوحة، وأن الوصول إلى مقدمي الخدمات غير الحكوميين (هذه مسألة منفصلة) مفتوح.
من حيث المبدأ، حتى من قبل، وفقا للقانون القديم، لم يكن كذلك منظمات الدولةمن الناحية النظرية يمكن أن تشارك (وشاركت) في خدمات اجتماعيةالسكان، لكن القانون الجديد عزز هذا لأول مرة - فقد سجل حقيقة مشاركة المنظمات غير الحكومية (بما في ذلك المنظمات التجارية) في تقديم الخدمات الاجتماعية. استنادا إلى تجربة الدول الأوروبية الأخرى التي أعرفها، يمكننا القول أن هذا سوق تجاري تماما - إنهم يعملون بشكل جيد في سوق الخدمات الاجتماعية المنظمات التجارية، وليس هناك شيء غريب أو غير مفهوم في هذا. بالنظر إلى نظام المساعدة الاجتماعية كنوع من الأعمال الخيرية، فإن الأعمال الخيرية العامة تأتي من تقاليد القرون الماضية، عندما كان يعتقد أن كل شخص يمكنه التعامل بمفرده، ولا يمكن مساعدة "من الرحمة" إلا الأكثر فقراً والأكثر تعاسة. الآن يتغير الوضع: الخدمات الاجتماعية هي خدمة تكلف مالاً ويكون تقديمها مربحًا (إذا تم ترتيب كل شيء بشكل طبيعي). من الناحية النظرية، كل هذا يجب أن يعود بالنفع على متلقي الخدمات أنفسهم (هناك منافسة واختيار ونضال للمتلقي). بالطبع، يجب القيام بشيء ما لهذا (سنتحدث عن هذا).
من بين الابتكارات الجادة للقانون الجديد، أرى: 1) محاولة "فتح" النظام، 2) محاولة إعلان مقدمي الخدمات الاجتماعية من غير الدولة كلاعبين متساوين في هذا السوق، و3) أن القانون الجديد يوفر بعض الفردية والاستهداف. نحن نقدم الآن الخدمات الاجتماعية ليس للأشخاص ذوي الإعاقة، وليس للمحاربين القدامى، وليس للعائلات الكبيرة بشكل عام. الخدمات الاجتماعية تقدم الآن لكل شخص محدد، في مصطلحات القانون الجديد - متلقي الخدمات الاجتماعية، ليس حسب الفئة التي ينتمي إليها، ولكن حسب ما يحتاجه في حياته الخاصة حالة الحياة. يبدو أن الفرق ليس كبيرا جدا، ولكن، في رأيي، هذا تغيير في النهج - بدلا من الفئة، يأتي من الشخص.
في الممارسة العملية، يتجلى هذا في المقام الأول في حقيقة أنه يجب الآن تطوير كل متلقي للخدمات الاجتماعية برنامج فرديمتلقي الخدمات الاجتماعية، والذي ينبغي أن يشير إلى الخدمات المحددة التي يحتاجها هذا المتلقي بعينه، قائمة الموردين المحتملين، لمن يمكنه التقدم بطلب للحصول على هذه الخدمات (ينص القانون على أنه يجب أن يكون لدى المتلقي خيار) وتقييم جودة تنفيذها.
حتى الآن (إنه بالفعل شهر أبريل!) لم يصلني أي شخص ببرنامج محدد لتلقي الخدمات الاجتماعية. ماذا يعني هذا؟ أو أن كل شيء يسير على ما يرام ولا يذهب الناس إلى مراكز الأزمات (وهو أمر مشكوك فيه للغاية). أو أن البرامج لم يتم وضعها وتنفيذها بعد، ولم يفهم الناس بعد الصعوبات في وضع البرامج الفردية وتلقيها. إذن أنا الآن أتكهن. وأظن أنه سيمر بعض الوقت وستكون هناك طعون وخلافات وصراعات حول هذه البرامج، وبعدها سنرى أي النقاط في القانون الجديد لا تصلح.
أعرف بالفعل بعض النقاط "المؤلمة" وسأحاول التحدث عنها لاحقًا. دعونا نتحدث عن النظرية أولا، ثم عن الممارسة.
من يمكنه الحصول على الخدمات الاجتماعية؟
إذن، من يستطيع، وفقا للقانون الجديد، أن يصبح متلقيا للخدمات الاجتماعية، والأكثر إثارة للاهتمام، كيف؟ لقد ابتعدنا عن مفهوم "حالة الحياة الصعبة" وتوصلنا إلى نتيجة مفادها أن المادة 15 تنص على ما يلي: "يُعترف بالمواطن على أنه بحاجة إلى الخدمات الاجتماعية إذا 1) فقد القدرة على تلبية احتياجات حياته بشكل مستقل، 2) لديه أشخاص معاقين أو أطفال في عائلته بحاجة إلى المساعدة." يعد هذا أيضًا ابتكارًا لهذا القانون - لقد كان واضحًا من قبل، لكنه أخيرًا ينص بوضوح على أنه ليس الشخص الذي يحتاج إلى المساعدة، بل عائلة يوجد فيها شخص يعاني من مشاكل. هذا مهم - لقد انطلقنا سابقًا من حقيقة أن هناك شخصًا يعاني من مشكلة ويحتاج إلى المساعدة، ومن هنا تدفقت الفكرة بشكل طبيعي لأخذ هذا الشخص ووضعه في مكان ما حيث يشعر بالرضا أو على الأقل متسامح. كان النظام نفسه يركز على الأشكال الثابتة للخدمات الاجتماعية، والمدارس الداخلية المغلقة، ودور رعاية المسنين، ودور الأيتام، وما إلى ذلك. والآن ينص القانون على أن الأسرة تحتاج إلى المساعدة إذا كان في هذه العائلة شخص معاق، أو طفل، أو حالة عنف، أو شخص يسيء إلى شيء ما، وما إلى ذلك. بعد كل شيء، إذا كان هناك مدمن على الكحول أو المخدرات في الأسرة، فقد يعتقد هو نفسه أنه بخير ولا يحتاج إلى أي مساعدة، بينما يعاني الأطفال أو أفراد الأسرة الآخرون. والآن أصبح من المسلم به أيضًا أنهم بحاجة إلى خدمات اجتماعية ولهم الحق في الاعتماد على تلقي المساعدة.
ما هو المثير للاهتمام في القانون الجديد، وفي رأيي، هل هناك "إشارة مرجعية" مخفية؟ وفقًا للمادة 14، فإن أساس النظر في مسألة تقديم الخدمات الاجتماعية هو تطبيق المواطن نفسه (وهذا أمر مفهوم - يعلن المواطن: "أحتاج إلى تلقي الخدمات الاجتماعية، أنا بحاجة إليها!") أو تطبيق مواطنين آخرين في مصلحته. في الواقع، هذه ليست حالة نادرة. قال الناس: "نحن نرى أن جارنا (قريب بعيد) في وضع صعب للغاية، ولكن لسبب ما لا يتقدم بنفسه / ليس لديه القوة للوصول إلى هناك،" إلخ. في السابق، بشكل عام، يمكن أن يسقط هؤلاء الأشخاص من نظام الحماية الاجتماعية، ولكن الآن لا شيء يمنعهم من إدراجهم هناك. من الناحية النظرية، حتى قبل أن يتم تعقب هؤلاء المواطنين ورعايتهم، ولكن، مع ذلك، لم ينجح هذا النظام ("دعه يأتي بنفسه!"). والآن هناك إشارة مباشرة للقانون يمكنك أن تأتي إلى وكالة الضمان الاجتماعي وتقول: "تعيش الجدة في المبنى الخاص بنا. أعتقد أنها تشعر بالسوء الشديد. يرجى التحقيق في هذا الوضع واتخاذ الإجراءات اللازمة."
الخدمات الاجتماعية تطوعية فقط
يجب أن يقال على الفور أن هناك تصريحات مذعورة مفادها أن قانون الخدمات الاجتماعية يقدم بالتالي نوعًا من "عدالة الأحداث" - وهو نوع من التقنيات الشمولية لإدخال الدولة في الأسر وفي الحياة الشخصية للمواطنين ، وما إلى ذلك. يجب أن نفهم بوضوح أن الأمر ليس كذلك. وينص القانون بوضوح على أن شرط الحصول على الخدمات الاجتماعية هو التطوع. بالطبع، إذا جاءت سلطات الحماية الاجتماعية إلى عائلة وسألت أحد الأشخاص: "هل تحتاج إلى خدمات اجتماعية، هل تحتاج إلى مساعدة؟"، فيجيب: "لا"، عندها ينتهي كل شيء. يمكن لأي شخص أن يرفض المساعدة الاجتماعية، وهذا حقه الكامل. ومع ذلك، وفقا لممارستنا الخدمة الاجتماعيةنحن نعلم أن هناك أشخاصًا يجدون صعوبة في السؤال. بواسطة أسباب مختلفة- نفسيًا وبسبب حالتهم الصحية وقدراتهم الفكرية... الآن يتيح القانون بشكل مباشر، من ناحية، مساعدة هؤلاء الأشخاص في العثور على اتصال معهم خدمات اجتماعيةولكن من ناحية أخرى، أكرر أن حقوق الإنسان لا تزال محمية.
ناقشنا فيما بيننا السؤال - إلى أي مدى يمكن للدولة والمجتمع أن يسمحا للإنسان بالموت بشكل تقريبي؟ ومع ذلك، توصلنا إلى أن الإنسان يمكنه أن يرفض تماما أي مساعدة، حتى لو كان في حاجة إليها فعلا، وليس من حق المجتمع تقديم هذه المساعدة بالقوة (إلا إذا تطرقنا إلى قضية القاصرين وغير الأكفاء). لكن يمكن للإنسان الواعي أن يقول إنه لا يحتاج إليها، ولا يسعنا للأسف إلا أن نلاحظ ذلك.
هذا هو الجزء المحزن. والجزء الجيد هو أنه يمكنك أن تطلب المساعدة من شخص ما، وإذا ظهر سؤال، يمكن للشخص أن يقول إنه بحاجة إلى المساعدة.
وأكرر أن مجرد نقص الدخل أو وسائل العيش، ونقص السكن، ووجود صراعات عائلية، وما إلى ذلك، هي أيضًا أسباب للحصول على الخدمات الاجتماعية. ليس من الضروري أن تكون شخصًا معاقًا معترفًا به، أو من المحاربين القدامى أو أي شيء آخر، أو لديك تشخيص، وما إلى ذلك، لتلقي الخدمات الاجتماعية. إذا شعرت أنك أو عائلتك بحاجة إلى دعم اجتماعي لمجرد عدم قدرتك على العثور على مكان في المجتمع، فيحق لك الذهاب إلى مكتب الضمان الاجتماعي وطلب ذلك. يحق لهيئة الحماية الاجتماعية رفض الخدمات الاجتماعية إذا رأت أن الشخص لا يحتاج إليها. وبناء على ذلك، يمكن استئناف هذا الرفض أمام المحكمة (ولم ينكر أحد هذا الحق إداريا أيضا).
نجوين لينه، محامي المنظمة العامة الإقليمية "منظور": في الواقع، لم ألاحظ أي إجراء إداري للطعن فيها، ولا توجد هيئة عليا مباشرة تكون مسؤولة عن ذلك.
نعم اوافق. الحقيقة هي أنه، بسبب التوزيع الدستوري للسلطات، ووفقًا لهذا القانون، فإن المنظمات على مستوى الخدمات الاجتماعية هي من اختصاص مستوى موضوع الاتحاد، وبالتالي، من الناحية النظرية، لن ترتفع فوق المستوى الإقليمي لوزارة الحماية الاجتماعية - الوزارة الاتحادية لن تنظر في الشكاوى غير الإقليمية.
نجوين لينه: أي أنه سيتم إنشاء لجنة واحدة في كل موضوع من مواضيع الاتحاد للنظر في هذه القضايا؟
في كل موضوع هناك بالفعل هيئة معتمدةحماية اجتماعية.
نجوين لينه: على وجه التحديد فيما يتعلق بالنظر في مثل هذه الادعاءات؟
الوضع هو أنه على الرغم من أن القانون ينص على أنه "يمكن استئناف القرارات في المحكمة"، إلا أنني أعلم من الممارسة أن السلطات العليا لا تزال تشرف على السلطات الأدنى، وإذا تم رفضك في منطقتك، فمن المنطقي تقديم شكوى إلى المنطقة ولا أحد يرفض مثل هذه الشكاوى لأسباب رسمية.
البرنامج الفردي لمتلقي الخدمة الاجتماعية
ما هو البرنامج الفردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية؟ تمت الموافقة على نماذج هذه الوثيقة. فقط في حالة، لكي أكون واضحًا تمامًا، سأشرح (لم يكن هذا هو الحال من قبل، ولكنه الآن): يجب أن يكون لدى كل متلقي للخدمات الاجتماعية برنامج فردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية. هذه ليست برامج إعادة تأهيل فردية للأشخاص ذوي الإعاقة - حقوق الملكية الفكرية كانت وستظل كما هي. هذا ليس استنتاج PMPC أو الخطة الفرديةالتدريب الذي يتم تجميعه لبعض الأطفال كجزء من العملية التعليمية. هذا مستند جديدوالتي ستبدو متشابهة - ستكون هناك أيضًا قائمة بالأحداث التي يجب استلامها، وقائمة الموردين - فناني الأداء الذين يمكن للمستلم الاتصال بهم. وهذا يشمل الخدمات الاجتماعية، وهذه وثيقة منفصلة أعدتها سلطات الحماية الاجتماعية.
ما هي الخدمات الاجتماعية التي ينبغي تضمينها في البرنامج، والذي يسمى اختصارًا غير مبتذل للغاية IPSSU؟ (بشكل عام، في المستقبل، عند كتابة القوانين، سيكون من الضروري التفكير في الاختصارات التي قد تبدو متناغمة ومفهومة). ويقسم القانون الخدمات الاجتماعية إلى الفئات الرئيسية التالية:
- الاجتماعية والمنزلية. هذا هو ما نربطه في المقام الأول بالرعاية: المساعدة في الطبخ، وتنظيف الغرفة، ورعاية الأطفال، والإصلاحات، وما إلى ذلك.
- الاجتماعية والطبية – تهدف إلى الحفاظ على الصحة والتدابير الصحية والنظافة والمساعدة المماثلة. ولا ينبغي الخلط بين هذا وبين إعادة التأهيل الطبي للشخص المعاق، وبشكل عام، مع تلقي العلاج الرعاية الطبية. بالإضافة إلى الرعاية الطبية، قد يحتاج الأشخاص إلى خدمات اجتماعية لا تشكل علاجًا أو إعادة تأهيل في حد ذاتها (على سبيل المثال، الرعاية الطبية).
- الاجتماعي والنفسي – التصحيح النفسي لحالة الشخص أو سلوكه. أود أن أتوقف هنا، لأنه عندما يقرأ الناس هذا، غالبًا ما يقولون: “أوه، مساعدة اجتماعية ونفسية! مساعدة أفضل ماليا! الشخص ليس لديه ما يأكله، ولا مكان ينام فيه، وأنت تقول إنه نفسي”.
ولسوء الحظ، تظهر التجربة أن الأمر ليس كذلك. غالبًا ما يأتي الأشخاص الذين يعانون من حالة نفسية صعبة للغاية ومكتئبة، مما لا يسمح لهم بالعثور على أنفسهم في الحياة أو بناء نظام حياتهم الخاص، بغض النظر عن مقدار مساعدتهم المالية. نحن نعمل في أغلب الأحيان مع العائلات التي لديها أطفال يعانون من إعاقات في النمو، ويمكنني أن أقول إن الفرق بين العائلات المنخرطة بالفعل في بعض المراكز، والتي يعمل معها المتخصصون، والعائلات "التي لم يتم الوصول إليها" والتي ظهرت للتو في الرؤية الميدانية، الكاردينال . إذا تلقت الأسرة بعض التصحيح، وترى بعض نتائج العمل مع الطفل، وترى أنهم لم يُنسوا، وليسوا غير مبالين، عندها يكون لدى الأسرة أمل، ويظهر الطريق. ثم تبدأ المساعدة الطبية والمنزلية والمالية في إحداث تأثير. وعندما يكون من الواضح أن الشخص مكتئب ومكتئب، فلا شيء يساعده. - الاجتماعية والتربوية. وهذا ينطبق أكثر على الأطفال.
- الاجتماعية والعمل. وهذا يساعد البالغين في حياتهم المهنية (سمعت بالصدفة أنه ستكون هناك ندوة عبر الإنترنت مخصصة خصيصًا للتوجيه المهني، وهذا أيضًا مهم جدًا!).
- الاجتماعية والقانونية. الحصول على المساعدة في خدمات قانونية. ربما أنا شخصي، ولكن يبدو لي أن هذا مهم جدًا أيضًا - بالنسبة للعديد من العائلات، تكون القضايا الاجتماعية مصحوبة بعبء ثقيل من المشكلات القانونية. ولا يتعلق الأمر فقط بحقيقة أن الناس لا يعرفون ما هي الفوائد التي سيحصلون عليها وما إلى ذلك، ولكن المشاكل التي لا تتعلق بالواقع الفعلي المجال الاجتماعي- مع الحصول على السكن، مع الوقوف في قائمة الانتظار للاستلام خدمات الإسكان، مع القروض المختلفة، مع مسائل الميراث، مع نزاعات قانون الأسرة، الطلاق، الخ. كما أن عبء المشاكل القانونية العالقة يؤدي إلى تفاقم سوء الحالة الاجتماعية. في بعض الأحيان، فإن حقيقة تخلص الشخص من الأمور التي طال أمدها تسمح له بالتنفس قليلاً والخروج من المأزق. على سبيل المثال، سؤال من الممارسة: أعرف اثنين من الشباب المعاقين، الذين يبدو أنهم تركوا المدرسة الداخلية وبدأوا في العيش بشكل مستقل، ولكن، ومع ذلك، فإن هذه الحياة المستقلة تعوقها في حالة واحدة حقيقة أن الأقارب استولوا بشكل غير قانوني على الشقة و من الضروري استعادتها، وفي حالة أخرى، حقيقة أن الأقارب اختفوا دون أن يتركوا أثرا، ولكنهم مدرجون في الشقة، ومن الضروري الاعتراف بهم في عداد المفقودين وتسجيل الميراث، وفي نفس الوقت كبير وقد تراكمت الديون غير العادلة ل مرافق عامة... ويبدو أن هذا لا علاقة له بالخدمات الاجتماعية ولا علاقة له بمسألة الإعاقة. ومع ذلك، فإن هذه المواقف تشكل ضغطًا ولا تمنح الأشخاص الفرصة لاتخاذ قرار بشأن حياتهم، ووضع الخطط، وما إلى ذلك. بمجرد أن تبدأ هذه القضايا في الحل مشاكل قانونيةوهذا يساعد كثيرًا - هناك يقين فوري بشأن السكن والديون وما إلى ذلك.
- خدمات لتحسين إمكانات الاتصال.
- خدمات اجتماعية عاجلة. يتم توفير هذا للحالة التي يفكر فيها مستمعونا مقدمًا: "ما مدى طول هذا الأمر وصعوبةه. "بينما هم يضعون البرنامج، بينما هم يملؤون جميع المستندات، بينما هم يقررون..." ومع ذلك، هناك خدمات اجتماعية عاجلة يمكنك أن تطلبها "في الوقت الحالي". وبطبيعة الحال، هذا لحالات الطوارئ. الغذاء المجاني، والإسكان المؤقت، والمساعدة القانونية والنفسية الطارئة - من حيث المبدأ، يمكن الحصول عليها الآن، حتى قبل إعداد برنامج فردي.
تجنب "كرة القدم"
في رأيي، من المهم أيضًا التحدث عن "إشارة مرجعية" أخرى تم إدخالها في القانون والتي لا تعمل بشكل جيد حتى الآن، ولكنها من الناحية النظرية يمكن أن تغير نظامنا بشكل كبير. هذه هي المادة 22، التي تنص على أنه، إذا لزم الأمر، يتم تزويد المواطنين "بالمساعدة في الحصول على المساعدة الطبية والنفسية والتربوية والقانونية والاجتماعية غير المرتبطة بالخدمات الاجتماعية (الدعم الاجتماعي)". ويتم الدعم الاجتماعي من خلال التفاعل بين الإدارات.
ما هو المقصود؟ في رأيي، هذا يسمح للشخص بتجنب ما يسمى "كرة القدم". لنفترض أنه جاء إلى سلطات الخدمات الاجتماعية وقال: "أحتاج إلى خدمات اجتماعية!" فيقولون له: لم تحضر شهادة الدخل! فيجيب: "لكنني لا أستطيع الحصول عليه!" "ليست مشكلتنا!" ثم عليه أن يقول: "ساعدوني في الحصول على هذه الشهادة!" أي يأتي شخص ويقول: «لدي مشكلة في الأرض...»، «هناك أشخاص يقفون ويطلقون الصافرة تحت نافذتي...»، أو فئران، أو أي شيء آخر. وترد سلطات الحماية الاجتماعية: "لكن هذا ليس من اختصاصنا، ولسنا من يفعل هذا!" "ساعدوني، لا أستطيع التعامل مع هذه المشكلة بمفردي!" - يقول الرجل. وينبغي لسلطات الحماية الاجتماعية، من الناحية النظرية، وفقا للقانون الجديد، تقديم المساعدة للشخص في الحصول على مساعدة ليست اجتماعية، ولكنه يحتاج إليها.
أعتقد أن سلطات الحماية الاجتماعية نفسها لا تفهم بعد كيفية تقديم المساعدة. لكن الأمر يعتمد علينا أن يبدأوا في فعل شيء ما: إذا سارت المطالب والطلبات في هذا الاتجاه، فسيبدأ شيء ما في التغيير. وسيبدأ التعاون بين الإدارات المنصوص عليه في القانون في العمل. على سبيل المثال، سوف تتصل وكالة الضمان الاجتماعي شركة الإدارةويقولون: جناحنا لديه مشكلة، فهو يشتكي إلينا ويطلب منا المساعدة. من فضلك قم بتسوية الأمر!"
لذلك، لكي يعمل هذا النظام الآن، أوصي بشدة بل وأطلب من كل من يعتبر نفسه بحاجة إلى مساعدة اجتماعية أن يذهب ويطلب كل شيء. اطلب كافة الخدمات التي تحتاجها وساعد في الحصول على كل ما لم تتضمنه هذه الخدمات. بطبيعة الحال، ما هو صعب بالنسبة لك، ولكنه ضروري حقا لتنظيم حياتك. غالبًا ما تكون تلك الأشياء التي من المفترض أن يقوم بها الشخص بمفرده صعبة ويصعب تحقيقها بالنسبة لمتلقي الخدمات الاجتماعية.
ما هي الخدمات الاجتماعية؟
ما الذي يتم تضمينه بالضبط في الخدمات الاجتماعية؟ وكما قلت فإن تنظيم الخدمات الاجتماعية يقع ضمن اختصاص موضوع الاتحاد. وعليه، يتم تقديم قائمة بالخدمات الاجتماعية المحددة التي يمكن تقديمها في إطار الخدمات الاجتماعية الفعل المعياريموضوع. وافقت هذه الكيانات على قوائم الخدمات الاجتماعية. على سبيل المثال، في موسكو، بالأمر رقم 1069 "عند الموافقة على التعريفات لتقديم الخدمات الاجتماعية" نقرأ: الخدمات الاجتماعية: المساعدة في الطهي، والمساعدة في الأكل، والمساعدة في شراء السلع، والمساعدة في تنظيم الإصلاحات، والتنظيف الجاف، تسليم الكتب/الصحف، ورعاية الأطفال على المدى القصير، وما إلى ذلك؛ الخدمات الاجتماعية والطبية؛ الخدمات الاجتماعية والنفسية (تقديم المساعدة النفسية)؛ الخدمات الاجتماعية والقانونية (تلقي المزايا) وما إلى ذلك. تمت الموافقة على القوائم على مستوى موسكو ومنطقة موسكو (رقم 18Рв110)، وهي مفتوحة على الموقع الإلكتروني للإدارات ذات الصلة.
أنت بحاجة إلى دراسة القائمة بعناية ولا تنس أنه للحصول على كل ما هو غير مدرج هناك، يجب على سلطات الحماية الاجتماعية أن تقدم لك المساعدة (ويجب عليك طلب هذه المساعدة).
ما هو المهم جدا أن نفهم؟ هذه القوائم المعتمدة على مستوى الموضوع الاتحادي ليست مغلقة. يمكن للموضوع تغيير هذه القائمة أو إضافة بعض الخدمات هناك أو على العكس من ذلك إزالة الخدمات التي لم تتم المطالبة بها. الآن تم تجميع هذه القائمة على أساس ما هو تحت تصرف سلطات الحماية الاجتماعية، ولكن ما ستصبح عليه هذه القائمة يعتمد علينا. إذا رأينا أن هناك حاجة إلى بعض الخدمات الاجتماعية، ولكنها غير موجودة في القائمة، فعلينا أن نعلن عنها، ونكتب عنها، ونطلبها على مستوى موضوعنا، ومن الممكن جدًا أن تتم إضافتها إلى القائمة.
على سبيل المثال، أستطيع أن أقول إن الخدمة التي نحتاجها بشدة هي المساعدة في مرافقة الأطفال من وإلى المدرسة أو إليها روضة أطفالومن رياض الأطفال. هل تفهم لماذا هذا مهم؟ إذا كنا نتحدث عن الأطفال ذوي الإعاقة، فغالبًا ما تكون المدرسة أو روضة الأطفال حيث تكون مناسبة للدراسة غير موجودة بالقرب من المنزل. بالنسبة لطفل يتمتع بصحة جيدة، يمكنك عادةً العثور على روضة أطفال أو مدرسة أو مركز ترفيهي بالقرب من منزلك، ولكن بالنسبة لطفل مميز غالبًا ما تكون هذه مشكلة كبيرة - على سبيل المثال، يوجد مركز به فصول جيدة، ولكن على الجانب الآخر من المنزل موسكو. ونتيجة لذلك، يضطر الوالد إلى أخذ إجازة من العمل لنقل الطفل إلى الفصول الدراسية. أو، إذا كان لدى أحد الوالدين العاملين أدنى صعوبة في العمل، فسيتم تعطيل عملية إعادة التأهيل بأكملها. وهذا أمر مهم للغاية بالنسبة لموسكو، لأن... المسافات الطويلة والاختناقات المرورية. وفي منطقة موسكو، يكون الأمر أكثر أهمية، فقد يقولون: "لا توجد مدرسة في مدينتك، خذها إلى المجاورة". بالنسبة لمواضيع أخرى، قد يكون هناك شيء آخر ذو صلة.
أشكال الخدمات الاجتماعية
يجب أن نتذكر أيضًا أنه يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية في ثلاثة أشكال مختلفة: 1) بشكل ثابت، عندما يتم وضع الشخص في مدرسة داخلية لمدة يوم وليلة أو لمدة خمسة أيام، بشكل مؤقت أو دائم، 2) في شبه ثابت، عندما يأتي شخص إلى منظمة (مثل هذه المنظمة يمكن أن تكون في المقام الأول مركز خدمة اجتماعية أو نفس المدرسة الداخلية)، ثم يغادر، 3) في المنزل، عندما يأتي موظفو منظمة الخدمة الاجتماعية إلى منزل الشخص . لا ينص القانون على ذلك بشكل مباشر، ولكن - على الأقل على مستوى التعليمات، وعلى مستوى السياسة تم توضيح ذلك في المناقشات - المفهوم العام للقانون هو أننا نحاول تقديم المساعدة في المنزل، وفي الأسرة، وفي تعد المساعدة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين خيارًا متطرفًا للحالة التي لا يمكن فيها تنظيم المساعدة في المنزل.
بالطبع، هناك قائمة انتظار للدخول إلى المدارس الداخلية ودور رعاية المسنين، ولكن، مع ذلك، لا يزال بإمكانك سماع عبارة "أرسلها إلى مدرسة داخلية". ولا تستطيع سلطات الضمان الاجتماعي نطقها. عليك أن تقول: "لا، نريد تجربتها في المنزل". والعكس صحيح، حتى لو أرادت الأسرة "رمي" المشكلة في مدرسة داخلية، يجب على سلطات الحماية الاجتماعية أن تقاتل نظريًا وتحاول إقناع الأسرة بترك الشخص في المنزل. نحن ندرك أنه غالبًا ما يذهب الأشخاص إلى مدرسة داخلية لمجرد أنهم لا يتلقون المساعدة في المنزل. يجب أن تكون منظمة.
الخدمات الاجتماعية في المنظمات غير الحكومية
وينص القانون على شكلين رئيسيين لمشاركة مقدمي الخدمات الاجتماعية المستقلين وغير الحكوميين. أولاً، إذا رأت الدولة أنه بالنسبة لبعض الخدمات الاجتماعية التي ينبغي تقديمها والتي تتوفر في البرامج الفردية لمتلقي الخدمات الاجتماعية، لا توجد منظمات تقدمها، فيحق لها أن تأمر بتقديم هذه الخدمات في إطار نظام الدولة، من المنظمات غير الحكومية. وهذا منصوص عليه صراحة في القانون. الرئيس ف. تحدث بوتين مؤخرًا عن الحاجة إلى جذب اهتمام اجتماعي كبير منظمات غير ربحيةلحل مشاكل سياسة الدولة في المجال الاجتماعي. وبشكل عام، يجب أن يكون هذا مؤشرًا جيدًا للسلطات المحلية، وسببًا لحل المشكلات التي تلبي مصالح متلقي الخدمات الاجتماعية والسياسة. وهذا يعني أنه الآن لا يستطيع رئيس البلدية أو المسؤول عن الموضوع أن يقول: "سيكون جميلاً، لكن ليس لدينا"، لأن مثل هذا البيان يتبعه الآن إجابة منطقية: "لا، اطلب ذلك!" يجب عليك أن تأمر! اطلب من نظام الدولة، إن لم يكن في الدولة.
على سبيل المثال، بدأ مركزنا للتربية العلاجية بمجموعة من الآباء الذين قيل لهم: "لا يوجد شيء لأطفالكم". اتضح أنه من الممكن بالفعل إنشاء شيء ما لهؤلاء الأطفال إذا كانت هناك رغبة. وإذا كان القانون الحالي ساري المفعول عندما تم إنشاء كل هذا، فستكون الدولة ملزمة بطلب هذه الخدمات، على سبيل المثال، من مركزنا.
بالإضافة إلى الأمر الحكومي، لدينا نموذج آخر. يمكن للشخص الذي يرغب في الحصول على الخدمات الاجتماعية الاتصال مباشرة بمقدم خدمة اجتماعية غير حكومي والحصول على الخدمات الاجتماعية هناك. علاوة على ذلك، إذا كان من الضروري، وفقًا للقانون، توفير الخدمات الاجتماعية لهذا المواطن مجانًا أو بدفع جزئي، فيمكن لهذا المزود المستقل غير الحكومي الحصول على تعويض من الدولة عن دخله المفقود.
ومن الواضح أن هذا يمكن اعتباره أيضًا "إشارة مرجعية" في القانون، لأنه يسمح لأي مجموعة من الأشخاص الذين يحتاجون إلى تلقي الخدمات الاجتماعية بالاجتماع معًا والقول لأنفسهم: "نحن لا نحب حقًا شيئًا ما، كيف لنفترض أن الدولة توفر الخدمات الاجتماعية في المنزل - خدمات التمريض، ورعاية الأطفال على المدى القصير، والمحسوبية - كل هذا رسمي إلى حد ما، وقح، وغير فعال. لماذا لا ننشئ مزود الخدمة الاجتماعية الخاص بنا والذي سيقدم لنا الخدمات الاجتماعية بالجودة والطريقة التي نحبها؟ وستدفع لهم الدولة التعويض المناسب. فمن ناحية، يمكن أن يؤدي ذلك إلى تحسين جودة الخدمات نفسها. ومن ناحية أخرى، قد يدفع ذلك الدولة إلى جعل الخدمات الاجتماعية أكثر جاذبية للمستفيدين، حتى لا يترك متلقي الخدمات الاجتماعية نظام الدولة مع أموالهم.
كم يكلف؟
دعنا ننتقل إلى السؤال التالي الأكثر إثارة للاهتمام. كم ثمن؟ ما هي المعدلات؟ ينص القانون على أن الخدمات الاجتماعية يتم الحصول عليها مجانًا من قبل 1) الأطفال (المواطنين القصر) و2) المواطنين ذوي الدخل المنخفض الذين متوسط الدخللا يتجاوز المبلغ الذي يحدده الموضوع. تمت الموافقة على طرق حساب الدخل. إحدى المشاكل التي واجهتني هي أن الناس يجدون صعوبة في جمع المستندات والشهادات التي تثبت دخلهم من أجل الحصول على الحق في الخدمات الاجتماعية. في رأيي، إذا كانت مشكلة تلقي الخدمات الاجتماعية هي أنك لا تستطيع إثبات مستوى دخلك، فهذا هو بالضبط الوضع الذي يجب عليك فيه أن تطلب من سلطات الحماية الاجتماعية مساعدتك في الحصول على المعلومات المفقودة (أي الاجتماعية يدعم). خيار الرفض "لا يمكننا أن نقدم لك الخدمات الاجتماعية لأنك عاجز للغاية بحيث لا يمكنك جمع حزمة المستندات المطلوبة" لم يعد يعمل - إذا لم يتمكن الشخص من جمع المستندات من أجل الحصول على الخدمات الاجتماعية، فإن سلطات الحماية الاجتماعية مدين له مساعدة في هذا.
إذا حدث أن دخل كل فرد من أفراد أسرتك يتجاوز المستوى الذي حدده الموضوع، فسيتم تقديم الخدمات مقابل رسوم وفقًا للتعريفات المعتمدة من قبل الدولة، ولكن ليس أكثر من نصف الفرق بين دخلك والدخل المحدد الحد الأدنى. ومن الواضح أنه في كل حالة محددةعليك أن تفكر في الحد الأقصى للمبلغ الذي يمكنك دفعه مقابل الخدمات الاجتماعية والذي يجب أن تتجاوزه المنفعة.
أما بالنسبة للتعريفات. هذه ليست فقط التعريفات التي يجب على من يتلقونها مقابل رسوم أن يدفعوا مقابل الخدمات، ولكن أيضًا المبلغ الذي تدفعه الدولة لمقدمي الخدمات الاجتماعية الذين حصلوا على دخل أقل عند تقديم الخدمات للمستفيدين. تتم الموافقة على هذه التعريفات أيضا من قبل هذا الموضوع. في الوقت الحالي، يجب أن أعترف أنه، لسوء الحظ، فإن الموضوعات التي نعمل معها - موسكو ومنطقة موسكو - قد اقتربت من هذا رسميًا. لم تقترب موسكو رسميًا فحسب، بل أيضًا بروح الدعابة - فقد وافقت على إجراءات تحديد التعريفات (أي كيفية حساب التعريفة)، وهي وثيقة كبيرة جدًا تحتوي على صيغ مفصلة ومعقدة، بما في ذلك التكلفة ونفقات صيانة المبنى ، لدفع أجور الموظفين، ومعدل العائد، والاستهلاك، والمعدات، وما إلى ذلك. وما إلى ذلك وهلم جرا. ثم اعتمدت القرار التالي الذي وافقت فيه على جميع التعريفات بمبلغ 315 روبل في الساعة. لكل شيء - تبلغ تكلفة أي خدمة اجتماعية 315 روبل في الساعة. نحن نتفهم أن هذا لا يمكن اعتباره مبررًا اقتصاديًا - فمن غير المرجح أن تكلف خدمات المحامي والطبيب النفسي والمربية نفس 315 روبل في الساعة. على الأرجح، قامت موسكو ببساطة بتقسيم العدد الإجمالي التقريبي لمتلقي الخدمات الاجتماعية وميزانيتها المخصصة للخدمات الاجتماعية، واحدًا تلو الآخر، وتوصلت إلى هذا الرقم. فعلت منطقة موسكو نفس الشيء تقريبًا - في رأيي، حصلوا على 420 روبل في الساعة.
سؤال: ولكن ربما يكون المبلغ الإجمالي الثابت أبسط بالنسبة لمتلقي الخدمات، وسيكون حسابه أسهل من استخدام صيغة معقدة؟
لا، وفقاً لصيغة حساب التعرفة، يجب على المورد حساب ذلك، ويجب على المتلقي تحصيل المبلغ: "خدمتي تكلف هذا القدر". المشكلة هي أن مقدم الخدمة الاجتماعية، من وجهة نظر المشرع، لا يستطيع أن يأخذ هذا المبلغ “فجأة”، بل يجب أن يكون المبلغ مبررا اقتصاديا. من الواضح أنه بالنسبة للحسابات، بالطبع، من الأسهل تقديم تعريفة ثابتة. ولكن بما أن هذه التعريفة غير مبررة اقتصاديا، فإنها ستبطئ تشغيل النظام نفسه. تتم الموافقة على التعريفات الجمركية لمدة عام، وآمل أن تتمكن السلطات في بعض الكيانات المكونة على الأقل من إظهار الحكمة، وبعد التأكد من عدم نجاح التعريفات، الانتقال إلى تنظيم أكثر واقعية. ولا يربط المشرع الموضوع بأي نموذج تعريفي محدد. سيكون من المنطقي، على سبيل المثال، تحديد أسعار مختلفة للموردين الحكوميين والمستقلين، لأن الموردين المستقلين لديهم المزيد من النفقات العامة والمشاكل المرتبطة بها، ولأن الموردين الحكوميين لا يدفعون الإيجار (أو يدفعون إيجارًا تفضيليًا) أو يتم تمويلهم بشكل غير مباشر...
إذا بدأ هذا النظام في العمل، فمن ناحية، تحدث الموردون المستقلون عن التناقض بين التعريفات الجمركية والتكاليف الاقتصادية الحقيقية، ومن ناحية أخرى، يثير المواطنون أنفسهم مسألة عدم كفاية التعريفات ("من المستحيل الحصول عليها" مساعدة حقيقية في هذه التعريفات")، فمن المحتمل أن تتم مراجعتها. نظرا لأن المواطنين يقتصرون على مبلغ ثابت، والذي يعتمد على دخلهم (أي أنهم لا يستطيعون دفع المزيد)، فقد يتعين عليهم تغيير التعريفات إلى الأعلى، وهذا سيفيد الجميع - كل من الموردين والمواطنين.
سجل مقدمي الخدمة الاجتماعية
سؤال: مرة أخرى عن النظام اللادولي الذي سيتم تشكيله. لنفترض أنني مستهلك للخدمات الاجتماعية. لقد قمت بالتسجيل في برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية، حيث يتم وصف الخدمات التي سيتم تقديمها لي. أعلم أن هناك منظمة تقدم الخدمات التي أحتاجها، والمنصوص عليها في برنامجي. هل يمكنني الذهاب إلى هناك والحصول على الخدمات؟ أم أن هذه المنظمة يجب أن تلبي بعض المتطلبات الخاصة؟
هذا سؤال مهم. في الواقع، ينص القانون، وقد طورت الموضوعات بالفعل لوائح: إذا كانت المنظمة تدعي أنها تقدم خدمات اجتماعية، وبالتالي تتلقى تمويلًا حكوميًا بشكل أو بآخر، فيجب إدراجها في سجل مقدمي الخدمات الاجتماعية. خدمات اجتماعية. ويتم اعتماد هذه السجلات على مستوى كل مادة. لكي يتم إدراجها في مثل هذا السجل، يجب على المنظمة تقديم مجموعة كبيرة من الوثائق. في رأيي، هذه المجموعة من المتطلبات للمنظمة مرهقة للغاية - يجب توفير الكثير من المعلومات (معلومات حول بعض الشيكات، معلومات حول كل شيء تكوين الموظفين)، للكشف عن الوضع الماليعلى الموقع، حدد قائمة الخدمات، وما إلى ذلك. من الناحية النظرية، يجب أن يكون سجل مقدمي الخدمات الاجتماعية متاحًا للجميع على الإنترنت، سواء بالاسم أو حسب نوع الخدمة. لذلك، يمكن لأي متلقي للخدمات الاجتماعية معرفة المنظمات في منطقته التي تقدم الخدمات الاجتماعية الموجودة في برنامجه، والاختيار من قائمة مقدمي الخدمات التي تناسبه، والحصول على المساعدة هناك. ومن الناحية المثالية هذا صحيح.
أستطيع أن أخبرك أن منطقة موسكو قد نشرت سجل الموردين على موقعها على الإنترنت - في شكل غير مناسب للغاية، ولكن دعونا لا نتجادل. ولكن حتى الآن تم تضمين المنظمات الحكومية فقط في هذا السجل. أما بالنسبة لموسكو، فأنا أطلع بانتظام على القسم المقابل، وحتى وقت قريب كان مكتوبًا "القسم قيد التطوير". أي أن سجل الموردين في موسكو ليس متاحًا بعد، على الرغم من مرور 4 أشهر بالفعل، وخلال هذا الوقت سيكون من الممكن محاولة إنشاء واحد وإدراج الموردين الحكوميين على الأقل هناك. عزيزي المستمعين من المناطق الأخرى، انظر إلى هذه السجلات على المواقع الإلكترونية لسلطات الحماية الاجتماعية الخاصة بك وأخبرنا (وPerspective ومركز التربية العلاجية) كيف تسير الأمور في منطقتك: هل توجد سجلات، وهل لديهم موردين مستقلين، وهل هناك سجلات؟ من الممكن الحصول على المساعدة منهم. ستكون هذه معلومات مفيدة.
أود أيضًا أن آمل أنه هذا العام، عندما يتم اختبار القانون، سيكون من الممكن تعميم تجربة الموضوعات المختلفة - في أي موضوع يعمل القانون بشكل جيد، وفي أي موضوع - ليس كثيرًا. هناك مواضيع يمكن تحقيقها في بعض الأحيان نتائج جيدة. على سبيل المثال، أعلم أنه في كاريليا كانت هناك تجارب اجتماعية ناجحة في بعض الأحيان. وإذا رأينا تجربة إيجابية في أحد المواضيع، فإن دور المجتمع هو نقل هذه التجربة إلى مواضيع أخرى وإظهار كيف يمكن للنظام أن يعمل بفعالية.
اتفاق
نجوين لينه: أود أيضًا أن أذكر أنه، باستثناء الحالات العاجلة، يجب الآن إبرام عقد لتوفير الخدمات الاجتماعية.
صح تماما. الآن الإجراء هو كما يلي: تتلقى برنامجًا فرديًا لمتلقي الخدمات الاجتماعية من سلطات الحماية الاجتماعية، مع هذا البرنامج تذهب إلى مقدم الخدمة الذي تختاره، وتقدم البرنامج إليه، وفي نفس اليوم يختتم معك اتفاقية تقديم الخدمات الاجتماعية، والتي تنص على حقوقك وواجباتك، ويبدأ تنفيذها. المورد ملزم بإبرام مثل هذه الاتفاقية، وقد تمت الموافقة على الشكل التقريبي للاتفاقية، ولا يوجد شيء خاص هناك. من حيث المبدأ، يمكن أن يكون هذا أيضًا خطوة جيدة إلى الأمام، لأنه في المدارس الداخلية، على سبيل المثال، كانت هناك مثل هذه المشكلة: لم يكن لدى الناس عقد في أيديهم، ولهذا السبب لم يفهموا حقوقهم حقًا، إلى حد أنهم لم يعرفوا كيفية تسمية اسم المنظمة التي يتواجدون فيها وما هو عنوانها الرسمي بشكل صحيح. إن وجود عقد في متناول اليد يزيد من الأمن القانوني، وأود أن أقول، الأمن النفسي لمتلقي الخدمات الاجتماعية. من خلال العقد، يمكنه دائمًا معرفة ما هو مستحق له ومع من يتعامل بالضبط، أو تقديم شكوى أو حتى الذهاب إلى المحكمة، وما إلى ذلك. غالبًا ما يحدث أن الشخص لا يفهم من هو على علاقة. "ذهبت إلى شارع كذا وكذا إلى المكتب، ثم طلبوا مني أن أذهب إلى ماريا إيلينيشنا في الشارع التالي. قالت ماريا إيلينيشنا إن هذا سؤال موجه لنيكولاي فيدوروفيتش، وقال نيكولاي فيدوروفيتش إنك أتيت إلى المكان الخطأ، لكن عليك الذهاب إلى هناك بالقرب من الزاوية..." والشخص لا يفهم على الإطلاق ما هي المنظمة التي ينتمي إليها. الآن ومن المسؤول عن القرارات المتخذة تجاهه. التوفر عقد مكتوبيجب أن تعطي اليقين وتزيل مثل هذه المواقف "المعلقة".
تفسيرات كاذبة
من أولى النتائج السلبية للقانون الجديد التي عرفتها منذ لحظة دخوله حيز التنفيذ. غالبًا ما بدأت سلطات الكيانات المكونة في استخدام القانون كنوع من التبرير لأنفسهم: "في السابق، قدمنا لك المساعدة الاجتماعية مجانًا، ولكن الآن دخل قانون جديد حيز التنفيذ ولن يتم دفع ثمنه إلا" أو "في السابق، قدمنا لكم المساعدة، ولكن الآن في القانون الجديد لا يوجد مثل هؤلاء المتلقين. لا توجد مساعدة (أو مثل هذه الخدمات)، لذلك لن نقدم المزيد". يجب أن نفهم بوضوح أن القانون لا يحتوي على قائمة شاملة، ولكنه ينص بشكل مباشر على أن للموضوع الحق في تحديد فئات أخرى من المواطنين الذين يحتاجون إلى تلقي الخدمات الاجتماعية، وأنواع أخرى من الخدمات الاجتماعية المطلوبة. وإذا كان الذات تفعل شيئًا ولكنها الآن لا تفعله، فهذا يعني أن هذه إرادة الذات، وهذا ليس القانون. وكما كان في السابق يستطيع الشخص تقديم المساعدة الاجتماعية إذا رأى الحاجة إليها، فهو يستطيع الآن ذلك، والقانون لا يمنع ذلك. إذا قالوا لك: "لقد أصدر الرجال الأذكياء في موسكو قانونًا، والآن لن تحصل على أي شيء!"، فاعلم أن هذا في الواقع مجرد تحويل المسؤولية من النفس إلى الآخرين.
على سبيل المثال، أعلم أنه في إحدى المناطق كانت هناك مراكز لمساعدة الأمهات الشابات (كيفية التعامل مع الطفل، وما إلى ذلك)، وقد قيل لهن الآن أنه تم اعتماد قانون جديد لا توجد فيه مثل هذه الفئة من المستفيدين و مثل هذه الخدمات، وبالتالي سيتم إغلاق هذه المراكز. لكن هذا ليس مشرعًا فدراليًا، بل هو موضوع اتخذ مثل هذا القرار! يجب أن نفهم هذا بوضوح. لا شيء يمنع الموضوع من إنشاء مثل هذه الفئة من الأشخاص المحتاجين إلى الخدمات الاجتماعية مثل الأمهات الشابات بموجب قانونه التنظيمي، ولا شيء يمنعه من إنشاء مثل هذه الخدمات الاجتماعية والتعريفات لهم وتخصيص الأموال لذلك. إما أن تطلب هذه الخدمات من شخص آخر، أو تدفع ثمن هذه الخدمات لمقدمي خدمات غير حكوميين. فإن لم يفعل الفاعل ذلك فهذه إرادته. وعليه، يمكن طرح الأسئلة حول هذا الموضوع بأمان على السلطات المحلية، التي تم انتخابها - دعونا لا ننسى ذلك - ويجب أن تتحمل المسؤولية عن قراراتها. في الواقع، يمكن للمرء أن يتصور أنه في مواضيع مختلفة هناك حالات مختلفة– على سبيل المثال، في مكان ما توجد شعوب أصلية صغيرة وتحتاج إلى بعض المساعدة المحددة؛ في مكان ما توجد ظروف طبيعية خاصة وهناك حاجة إلى مساعدة خاصة للأشخاص الذين يعيشون في أماكن معينة، وما إلى ذلك. القانون لا يمنعك من فعل كل هذا إطلاقاً.
إجابات على الأسئلة
على العموم، لقد استنفذنا جدول الأعمال الرئيسي، حتى أتمكن من الإجابة على تلك الأسئلة التي وردتني سابقا وتلك التي تردني الآن.
سؤال: هل من الممكن الحصول على منفعة اجتماعية لمرة واحدة مقابل العمل لمرة واحدة؟ إصلاحأو تحسين الظروف المعيشية للشخص ذو الإعاقة؟
نقول على الفور، بالطبع، هذا ليس في قائمة الخدمات الاجتماعية، ولكن لا شيء يمنع سلطات الحماية الاجتماعية من تقديم المساعدة بطريقة مختلفة. على سبيل المثال، في شكل توفير مساعدة ماليةوفقا للقانون. لذلك، إذا كنت بحاجة إلى مثل هذه المساعدة، فاتصل بنا، وقم بتبرير احتياجاتك، ويمكنهم تقديمها لك. لنكن منصفين مع سلطات الحماية الاجتماعية - يحدث أنهم يقدمون المساعدة المادية والتنظيمية. لكن بشكل عام، بالطبع، قانون الحماية الاجتماعية مختلف قليلاً.
سؤال: كيف يمكنني إدخال سجل مقدمي الخدمة إذا كنا نقدم خدمات مساعدة المعيشة، ولكننا لا نستوفي متطلبات منشأة المرضى الداخليين؟
على ما يبدو، إذا لم تكن مؤسسة ثابتة، فيجب عليك التصريح بأنك تقدم الخدمة بشكل شبه ثابت. هذا في الواقع سؤال مثير للاهتمام. والآن تظهر خدمة مطلوبة - وهي تنظيم حياة مستقلة للشباب المعوقين خارج المدارس الداخلية، وتعليمهم كيفية تنظيم حياتهم اليومية، ودعمهم ومرافقتهم. أعتقد أنه ينبغي اعتبارها خدمة شبه دائمة. وبناء على ذلك، يمكنك التقدم بطلب للإدراج في السجل - في رأيي، لا توجد متطلبات محظورة للإدراج في السجل.
سؤال: كيف سيتم توفير الدفعة اللازمة؟ المساعدة الاجتماعية، إذا كان المتلقي لا يملك وسيلة للدفع؟
لذلك بدا الأمر سيئًا بالنسبة لي. إذا لم يكن لديك أموال، أي إذا كان متوسط دخل الفرد الخاص بك أقل من الحد الأدنى الذي حدده الموضوع، فستتلقى في هذه الحالة المساعدة مجانًا. إذا كان دخلك أعلى من الحد الأدنى، ولكن ليس كثيرًا، فلن تدفع أكثر من نصف الفرق بين دخلك والحد الأدنى. لذلك، من وجهة نظر القانون، لا ينبغي أن تكون هناك حالة "أحتاج إلى خدمات اجتماعية، لكن ليس لدي الأموال".
سؤال: كيفية الحصول على سجل مقدمي الخدمات الاجتماعية؟
يتم تشكيل سجل الموردين من قبل هيئة معتمدة - هيئة الحماية الاجتماعية المحلية. هذا هو المكان الذي تحتاج فيه إلى تقديم طلب لإدراجه في السجل. تمت الموافقة على اللوائح المتعلقة بالاحتفاظ بسجل للموردين في موسكو ومنطقة موسكو، وأعتقد أنه في مناطق أخرى أيضًا. وبناء على ذلك، تحتاج إلى العثور على قانون تنظيمي يحدد الإجراء الخاص بإنشاء السجل، ومعرفة المستندات التي يجب تقديمها لإدراجها هناك. أستطيع أن أقول إن مركز التربية العلاجية يقوم الآن بإعداد الوثائق لإدراجها في السجل. سنخبرك عند تمكينه.
سؤال: أصبحت بعض الخدمات أكثر تكلفة عدة مرات. إذا كان الشخص المعاق يعيش بمفرده، وفي المجموعة الأولى يكون معاشه التقاعدي أعلى من مستوى الكفاف، فسيتعين عليه أن يدفع عدة مرات أكثر. كيف يتم التحكم في هذا؟
كما قلت بالفعل، يتم تحديد التعريفات بالفعل حسب الموضوع، تمامًا مثل الفئات التفضيلية. أنا على استعداد للموافقة على أنه ربما يمكن للموضوع إنشاء فوائد منفصلة، على سبيل المثال، للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون بمفردهم، لأنهم بطبيعة الحال لديهم ذلك المزيد من التكاليف. ولكن، إذا كان لدى شخص معاق واحد معاش تقاعدي كبير يتجاوز الحد الأدنى المحدد، فنعم، سيدفع، ولكن، أكرر، ليس أكثر من نصف الفرق بين الحد الأدنى والمعاش التقاعدي. ربما يكون الأمر أكثر مما كان عليه من قبل، نعم.
نجوين لينه: أود أن أوضح أن هذا ليس الحد الأدنى للكفاف الذي تحدده المنطقة، بل هو حد أدنى خاص مختلف لتحديد الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية. وبقدر ما أعرف، في موسكو يتجاوز الحد الأدنى للمعيشة.
سؤال: كيف يمكن للمواطن الذي يعيش في مدرسة داخلية اختيار مقدمي الخدمة الاجتماعية؟ هل يمكنه باستخدام هذا الحق أن يطلب النقل إلى مدرسة داخلية أخرى؟ على سبيل المثال، في منطقة نيجني نوفغورودويقتصر عدد هذه التحويلات على ثلاثة.
وبطبيعة الحال، الخدمات في شكل ثابت هي نفس الخدمات كما في أي شكل آخر. وعليه، يحق للشخص اختيار مقدم الخدمة من بين الموجودين في الموضوع، ولا يمكن للقانون أن يحد من ذلك. ومع ذلك، ينص القانون صراحة على أنه يجوز لمقدم الخدمة الاجتماعية رفض الخدمات الاجتماعية إذا لم تكن هناك أماكن متاحة. لذلك، وفقا للقانون الاتحادي، لديك الحق في اختيار أي مدرسة داخلية، ولكن فقط إذا كانت هناك أماكن مجانية هناك.
سؤال: ماذا تفعل إذا قام المورد بحساب تكلفة خدمته، وكانت أعلى بكثير - حيث أن الجودة أيضًا أعلى - من تكلفة الموردين الحكوميين؟
هذا سؤال مؤلم حقًا - ما الذي يجب أن يفعله مقدم الخدمات الاجتماعية المستقل إذا كانت التكلفة الحقيقية للخدمة الاجتماعية وحتى تكلفتها أعلى بكثير من التعريفة المعتمدة من قبل الدولة؟ أعتقد أن الفرصة الوحيدة الآن هي ببساطة الإشارة إلى هذه المشكلة للدولة. وينص القانون على الموافقة على التعريفات، وبالتالي يجب أن يكون التعويض بمقدار التعريفات المعتمدة. إذا كانت التعريفة صغيرة جدًا، ولكن خدمتك مطلوبة (هناك آباء يحتاجون إليها)، فاتصل بالسلطات المحلية وأخبرهم أن هذه الخدمة مطلوبة وأن التعريفة مطلوبة وأن الموردين مطلوبون. الحصول على نوع من رد الفعل.
أي تغييرات على جانب إيجابيولا تحدث، وخاصة في مجال الحماية الاجتماعية، إلا إذا كان هناك بعض الحركة من جانب المجتمع. إذا لم تشتكي، فسوف تعتقد هيئة الضمان الاجتماعي الإقليمية الخاصة بك أن كل شيء على ما يرام، وكل شيء يعمل بشكل رائع وليس هناك حاجة لتغيير أي شيء. حتى لو افترضنا أن لديك شخصًا عاقلًا وضميرًا وصادقًا مسؤولاً عن الحماية الاجتماعية ويهتم بإخلاص بالقضية، فلا يهم - إذا لم يرى شكاوى، ولم يرى أي طعون، فهو يفكر أن كل شيء على ما يرام. ولكن إذا رأى أن الناس يشكون من أن هناك خدمة لم يتم تقديمها، فإن التعريفة صغيرة، فسوف يبدأ في التصرف وحل هذه المشكلة بطريقة أو بأخرى. إذا لم يكن الشخص ضميريًا جدًا، فالأمر أكثر من ذلك - فقط الشكاوى والتهديد بفقدان مكانه أو أن يصبح موضوعًا للتقاضي يمكن أن يحفزه على التغيير. لن يحدث شيء من تلقاء نفسه.
ظهر السؤال أنه من المفترض أنه من أجل إدراجها في السجل، يتم تقديم بعض المتطلبات إلى المنظمة... الآن، على الأقل في موسكو ومنطقة موسكو، لا يتم تقديم أي متطلبات خاصة للمنظمات لإدراجها في السجل (التوافر من العاملين في المجال الطبي، الخ). الإدراج في السجل ذو طبيعة إعلامية. في الواقع، في سجل موسكو مكتوب بشكل غريب: "من الضروري تقديم معلومات حول تجربة عمل مقدم الطلب على مدى السنوات الخمس الماضية". ولكن لا شيء يمنعك من كتابة "مقدم الطلب موجود منذ 3 سنوات فقط" أو "خلال السنوات الخمس الماضية عملنا لمدة شهرين فقط" - لا توجد أسباب لرفض الإدراج في سجل الموردين لهذا السبب في اللوائح على الأقل في موسكو. في رأيي، حتى أولئك الذين ليس لديهم خمس سنوات من الخبرة العملية يجب أن يتقدموا إلى السجل ويكتبوا: “ليس لدينا خمس سنوات بعد، نحن ننضم من أجل كسب هذه السنوات الخمس”. وإذا رفضوا على هذا الأساس، فلنحاول استئنافه، لأنه في مثل هذا التفسير يتعارض القانون على الأقل مع قانون تقييد المنافسة، وبشكل عام، المبادئ العامة للتشريع.
وبنفس الطريقة إذا نحن نتحدث عنأنه من أجل إدراجها في السجل، يتعين على المنظمة أن يكون لديها عاملون طبيون أو أي شيء آخر - وأنا على استعداد للمراهنة على أن هذه كلها كانت محادثات شفهية. ومن غير المرجح أن تكون أي منظمة قد تلقت رفضًا مكتوبًا، على سبيل المثال، "نحن لا ندرجك في السجل لأنه ليس لديك عامل صحي ضمن طاقم العمل". إذا واجهت رفضًا كتابيًا لإدراج منظمة ما في السجل، فاتصل بنا - مركز التربية العلاجية. نحن مهتمون جدًا بمثل هذه الحقائق، وسنفكر في كيفية التغلب عليها. ولكن إذا واجهت محادثات شفهية والروتين اللفظي، فهذا أمر مختلف تماما - هذه ليست قضية قانونية، ولكنها سياسية ونفسية. الضغط عليهم، والمطالبة بإدراجهم في السجل، والمطالبة برفض كتابي.
سؤال: هل يمكن لمؤسسات الحماية الاجتماعية أن توفر للأطفال ذوي الإعاقة، بما في ذلك الأطفال المعوقين، الخدمات المدفوعةبناء على طلب ذويهم في حال توافر العدد خدمات مجانيةهل حصل الطفل بالفعل على الأحكام التي تتطلبها التشريعات الإقليمية هذا العام؟ هذا السؤال يواجه العديد من مراكز إعادة التأهيل. لسوء الحظ، ليس لدى إدارة الضمان الاجتماعي موقف واضح.
أعتقد أنه بما أن القانون ينص على أن البرنامج الفردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية يوفر، من بين أمور أخرى، حجم هذه الخدمات وتكرارها، فيجب أن نقول بوضوح أنه إذا كنا نتحدث عن حجم الخدمات المقدمة له عن طريق البرنامج الفردي (مثلا حصتين شهريا لمدة سنة)، فيجب أن تكون هاتين الحصتين شهريا مجانية لمدة عام. ولا أعذار مثل "نعم، لقد كتبت ذلك، ولكن لدينا حصة" أو شيء من هذا القبيل يمكن أن ينجح. إذا كنا نتحدث عن بعض الخدمات الإضافية لتلك الموجودة بالفعل في برنامجك (على سبيل المثال، وليس اثنين، ولكن ثلاثة أو أربعة فصول)، فأنا لا أرى أي عقبات أمام توفيرها مقابل رسوم على أساس منفصل الاتفاقيات. وأكرر الخدمات التي لم يتم تضمينها في البرنامج الفردي.
ولا يضع القانون أي قيود واضحة على نطاق الخدمات. تقول أن الخدمة يجب أن تتوافق مع المعيار، ويجب أن ينص معيار الخدمة على نطاق أدائها، ولكن يبدو لي أنه من الصحيح تفسير ذلك بطريقة يمكن أن يوفر معيار الخدمة الحد الأدنى من الحجم (على سبيل المثال، رعاية الأطفال أو الطبخ على المدى القصير لا تقل عن البعض)، ولكن ليس الحد الأقصى. إذا شعرت أن برنامجك الفردي يشتمل على عدد قليل جدًا أو قليل جدًا من الخدمات، فاطلب زيادة إلى المستوى الذي تحتاجه حقًا. يحصل الطفل على ما هو منصوص عليه في البرنامج الفردي مجاناً دون سؤال. إذا تمت كتابة القليل، فاطلب زيادة في حجم البرنامج. لا يمكن أن يكون لديهم عائق رسمي أمام ذلك، بل عائق مثل "أنت لست وحدك"، "لدينا أسعار قليلة"، "أماكن قليلة"، وما إلى ذلك. - ليس قانونيًا، بل عمليًا، كل يوم. سأقول على الفور أنه إذا كانت هناك شكاوى مستمرة من عدم وجود معدلات كافية، وعدم وجود عدد كاف من المعلمين، وعدم وجود أماكن كافية، وما إلى ذلك، فربما، مع مرور الوقت، ستظهر معدلات جديدة ومباني جديدة. إذا لم تكن هناك شكاوى، فإنها (المعدلات والمباني) سوف تجف فقط، لأنه في الضوء أزمة ماليةودورة الدولة بشأن التحسين هي منطق طبيعي تمامًا للمسؤول: "كل شيء يعمل، لا توجد شكاوى - سنخفضه بنسبة 10٪! " لقد قطعوها. عفوًا، مرة أخرى - كل شيء يعمل، ولا توجد شكاوى! عظيم! 10% أخرى." وبهذه الطريقة سوف يضغط حتى تبدأ الشكاوى. وعندما يذهبون، سيرتفع بنسبة 10٪. ومن الطبيعي أن يجد المسؤول الحد الأدنى، ولا يجب أن تساعديه في ذلك. دعه يعرف عن الحد الأقصى والاحتياجات الحقيقية.
سؤال: عبارة "تقديم المساعدة" هي صيغة غامضة إلى حد ما. على سبيل المثال، يقول بعض المسؤولين إن "الخدمة الاجتماعية والقانونية هي خدمة في حد ذاتها، ولا يمكننا إلا أن نوجهها، ولا ينبغي لنا أن نقدم أي شيء بأنفسنا". ومن هنا السؤال: هل سيتبين أن سلطات الحماية الاجتماعية لن ترغب في فهم النطاق الكامل للمشكلة؟ مساعدة قانونيةوالتي تقدمها مؤسستنا CLP و"Perspective" وغيرها؟ إذا تقدمنا بطلب إلى التسجيل، فستكون تكلفة الخدمة ضئيلة - سنتلقى أموالًا متواضعة جدًا لتوفير هذه الخدمة، وسيتم إرسال الكثير من الأشخاص إلينا. كيف ترى طريقة للخروج من هذا الوضع؟
نعم اوافق. ولكن، أولاً، المال المتواضع للغاية لا يزال أفضل من عدم وجود المال. الآن المنظمات العامةإنهم يقدمون الكثير من المساعدة القانونية للآباء دون تلقي أي أموال من الدولة على الإطلاق، وإذا كنت تتلقى أموالاً متواضعة على الأقل، فهذا شيء. من ناحية أخرى، في الواقع، تشمل قائمة الخدمات الاجتماعية كلا من المساعدة في إعداد الوثائق، والتي ينبغي أن تكون نتيجة تنفيذ الوثيقة، والمساعدة في الحصول على المساعدة القانونية، أي المساعدة في الحصول على المساعدة. وفي هذه الحالة، لا ينبغي أن تكون نتيجة الخدمة حصول الشخص على مساعدة من سلطات الحماية الاجتماعية، بل حصوله على المساعدة في مكان آخر، حيث تأخذه هيئة الحماية الاجتماعية بيده. لكن على أية حال، النتيجة يجب أن تكون الحصول على المساعدة. على سبيل المثال، أعلم أنه في منطقة واحدة، أبرمت سلطات الحماية الاجتماعية ببساطة اتفاقية مع مكتب محاماة (هذا أمر): إنهم ببساطة يجلبون عملائهم إلى مكتب المحاماة هذا، وتقدم الشركة المساعدة. هذا في منطقة موسكو. وفي سانت بطرسبرغ، في رأيي، هناك واحد أيضا. لا أعرف مدى نجاح هذا الأمر، لكنني أعرف هذه الحقائق - عندما يأتي شخص لديه مشكلة قانونية، ويلتقط مسؤول الضمان الاجتماعي الهاتف ويقول: "عزيزي المحامي، سيأتي عميلنا إليك الآن". والمساعدة مجانية.
ومن ناحية أخرى، ينص القانون على أن المورد لا يقدم المساعدة إلا في حدود المساحة المتاحة له. لذلك، إذا تم إرسال الكثير من الأشخاص إليك، والذين يتعين عليك كتابة طلبات مقابل أجر ضئيل، فستقول في مرحلة ما أنه لم يعد لديك أماكن مجانية. وبعد ذلك سيتم رفض هؤلاء الأشخاص، الذين يشير برنامجهم الفردي إلى "المساعدة في الأعمال الورقية"، (نظرًا لعدم وجود أماكن مجانية لديك). وسيكون عليهم أن يأتوا ويشكوا ويقولوا: "أين يمكننا الحصول على خدمتنا؟" وهذا يعني أن مؤسستك ستحتاج إلى تخصيص التمويل للوصول إلى الجميع. أو إنشاء مراكز أخرى. هذه هي الطريقة الوحيدة التي ستتغير بها الأمور.
سؤال: هل صحيح أن البرنامج الفردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية يتم إعداده من قبل سلطات الحماية الاجتماعية؟
نعم، تقوم سلطات الحماية الاجتماعية بنفسها بصياغة البرنامج. ولهذا السبب علينا إقناعهم. من الأفضل أن تذهب إلى هيئة الضمان الاجتماعي لتشكيل IPSSU مع التوصيات، مع آراء الخبراء، مع بعض الاعتبارات الواضحة حول مقدار المساعدة التي تحتاجها، وما هي المساعدة التي تحتاجها، من سلطات الاتحاد الدولي للاتصالات، من المتخصصين الذين يشرفون عليك، إلخ. . د. وإذا كانت هناك برامج فردية متطورة بشكل سيء، فمن الضروري استئناف حقيقة إعدادها. الآن هذا موضوع عصري للغاية، وأؤكد لكم أنه إذا وصلت إلينا حالات استئناف حجم IPSSU، فسنكون مفيدين للغاية في هذا الأمر. لأننا هنا نحتاج إلى تغيير السياسة، نحتاج إلى التشكيل الممارسة القضائية– يجب على الأشخاص الذين لديهم برامج فردية لا تناسبهم التوجه إلى المحاكم حتى تتمكن المحاكم من إبداء رأيها في هذا الشأن. إذا حددت المحاكم موقفًا، فسيصبح هذا الموقف ممارسة. في غضون ذلك، تضع سلطات الحماية الاجتماعية البرامج وفقا لفهمها الخاص، دون الاسترشاد بأي شيء، ثم، بالطبع، يميلون إلى القيام بكل شيء بشكل أكثر تواضعا.
وزارة التنمية الاجتماعية والعمل في منطقة أستراخان
دقة
حول إجراء التفاعل مع مقدمي الخدمات الاجتماعية الذين يقدمون الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت من الخدمات الاجتماعية عند نقل متلقي الخدمات الاجتماعية
وفقًا "بشأن إجراءات تقديم الخدمات الاجتماعية من قبل مقدمي الخدمات الاجتماعية في منطقة أستراخان" الوزارة التنمية الاجتماعيةوالعمل منطقة استراخانيقرر:
1. الموافقة على المرفق.
2. تتأكد إدارة تنظيم الدعم الاجتماعي والخدمات الاجتماعية (Shakhmanova I.T.) من إرسال نسخة من هذا القرار إلى:
الى وكالة الاتصالات و تواصل كثيفمنطقة أستراخان - خلال ثلاثة أيام عمل من تاريخ التوقيع عليها؛
إلى مكتب المدعي العام لمنطقة أستراخان - في موعد لا يتجاوز سبعة أيام عمل من تاريخ التوقيع عليه؛
إلى وزارة العدل في الاتحاد الروسي لمنطقة أستراخان - في غضون سبعة أيام بعد اعتماده؛
لموردي الأنظمة المرجعية والقانونية ذات المسؤولية المحدودة "Astrakhan-Garant-Service" وشركة ذات مسؤولية محدودة " مركز المعلومات""الخدمة الاستشارية"" لإدراجها في قواعد البيانات الإلكترونيةإدخال المعلومات نموذج إلكترونيوعلى الورق - خلال سبعة أيام بعد اتخاذ القرار.
3. تقوم إدارة العلاقات العامة وتكنولوجيا الاتصال (Durnova L.V.) بنشر نص هذا القرار على الموقع الرسمي للوزارة www.minsoctrud.astrobl.ru.
4. يعمل بهذا القرار بعد عشرة أيام من تاريخ نشره رسميًا.
إجراءات التفاعل مع مقدمي الخدمات الاجتماعية الذين يقدمون الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت من الخدمات الاجتماعية عند نقل متلقي الخدمات الاجتماعية
نائب رئيس مجلس الوزراء
منطقة استراخان - وزير
التنمية الاجتماعية والعمل
منطقة استراخان
او.ا.بيتلين
موافقة
قرار الوزارة
التنمية الاجتماعية والعمل
منطقة استراخان
بتاريخ 4 أبريل 2016 العدد 11
إجراءات التفاعل مع مقدمي الخدمات الاجتماعية الذين يقدمون الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت من الخدمات الاجتماعية عند نقل متلقي الخدمات الاجتماعية
1. تم تطوير هذا الإجراء الخاص بتفاعل مقدمي الخدمة الاجتماعية الذين يقدمون الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت من الخدمات الاجتماعية عند نقل متلقي الخدمات الاجتماعية (المشار إليه فيما يلي باسم الإجراء) وفقًا لـ، من أجل إنشاء آلية للتحويل متلقي الخدمات الاجتماعية إلى مقدم آخر للخدمات الاجتماعية يقدم خدمات اجتماعية في شكل ثابت من الخدمات الاجتماعية.
2. ينطبق هذا الإجراء على مقدمي الخدمات الاجتماعية الذين يقدمون خدمات اجتماعية في شكل ثابت من الخدمات الاجتماعية (المشار إليه فيما يلي باسم المزود)، والتي يتم تحديد قائمتها وفقًا لتسمية منظمات الخدمة الاجتماعية في منطقة أستراخان، المعتمدة من قبل أمر حكومة منطقة أستراخان بتاريخ 31 أكتوبر 2014 N 460 -Pr "بشأن تسميات منظمات الخدمة الاجتماعية في منطقة أستراخان".
4. يتم نقل المتلقي من مورد إلى آخر بالاتفاق مع وزارة التنمية الاجتماعية والعمل في منطقة أستراخان (المشار إليها فيما يلي باسم الوزارة).
5. تتم موافقة الوزارة على نقل المستفيد بناءً على طلب مقدم من المزود الذي يتلقى الخدمات الاجتماعية فيه متلقي الخدمات الاجتماعية لنقل المواطن إلى مزود آخر (يشار إليه فيما بعد بطلب النقل) مع إرفاق المستندات التالية :
طلبات نقل متلقي الخدمات الاجتماعية إلى مقدم آخر للخدمات الاجتماعية، المعدة في النموذج وفقًا للملحق رقم 1 لهذا الإجراء؛
الملف الشخصي للمستلم؛
ورقة تجاوز تم إعدادها وفقًا للملحق رقم 2 للإجراء المعتمد بموجب المرسوم الصادر عن حكومة منطقة أستراخان بتاريخ 12 ديسمبر 2014 رقم 572-P.
عند نقل المستفيدين القاصرين، يتم الحصول على بيانات من الفحوصات الطبية التي تم إجراؤها وفقًا لقواعد إجراء الفحوصات الطبية للأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين الموضوعين تحت إشراف منظمة للأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي الاتحاد بتاريخ 26 فبراير 2015 N 170 و (أو) إجراء الفحص الطبي للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة الصحة في الاتحاد الروسي بتاريخ 11 أبريل 2013 N 216n.
ولا يجوز أن تزيد مدة صلاحية شهادة التجاوز أو الفحوصات الطبية المحددة في هذه الفقرة عن 6 أشهر من تاريخ إصدارها.
6. الوزارة:
في يوم استلام طلب النقل والمستندات المحددة في الفقرة 5 من هذا الإجراء، يتم تسجيلها في مجلة تسجيل طلبات نقل متلقي الخدمات الاجتماعية إلى مقدم خدمات اجتماعية آخر، معتمد في النموذج وفقًا ومع الملحق رقم 3 لهذا الإجراء؛
خلال يومي عمل بعد يوم التسجيل، تتم الموافقة على المستندات المحددة في الفقرة الثانية من هذه الفقرة؛
في غضون يوم عمل واحد، بعد فترة الموافقة المحددة في الفقرة الثالثة من هذا البند، ترسل إشعارًا بالموردين الموصى بنقلهم، مع إرفاق المستندات المستلمة وفقًا للبند 5 من هذا الإجراء، إلى المورد الذي تقدم بطلب للحصول على تحويل.
7. يتم تنظيم نقل المستفيدين الذين يعانون من اضطرابات عقلية من خلال تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الرعاية النفسية.
8. يتم نقل القاصرين الموجودين في منظمات متخصصة للقاصرين والذين يتمتعون بوضع "الأيتام" أو "المتروكين بدون رعاية أبوية" مع مراعاة أحكام المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 24 مايو، قرار حكومة منطقة أستراخان بتاريخ 21/08/2015 N 429-P "بشأن أنشطة المنظمات المعنية بالأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين وإيداع الأطفال دون رعاية الوالدين فيها" "بشأن إجراءات إصدار الإحالات لوضع الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين تحت إشراف منظمة للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين."
9. يتم نقل المستفيدين من الخدمات الاجتماعية ذات الخدمات الاجتماعية الخاصة إلى مزود آخر وفقًا للبند الفرعي 4.4 من الإجراء المعتمد بموجب مرسوم حكومة منطقة أستراخان بتاريخ 12 ديسمبر 2014 N 572-P.
لا يتطلب نقل المستفيد إلى مزود آخر مراجعة برنامج الخدمات الاجتماعية الفردية، إلا في الحالات التالية:
انتهاء برنامج الخدمات الاجتماعية الفردية؛
التغيرات في الظروف التي تحدد الحاجة إلى تقديم الخدمات الاجتماعية؛
الإرادة الشخصية للمتلقي لتغيير البرنامج الفردي للخدمات الاجتماعية (المشار إليه فيما بعد بالبرنامج الفردي) وفقًا للفقرة 12 من هذا الإجراء.
10. المورد، قبل 30 يومًا على الأقل من انتهاء البرنامج الفردي:
إخطار المستلم كتابيًا؛
يرسل إلى الوزارة استنتاجاً بشأن تنفيذ البرنامج الفردي على النموذج المعتمد (يشار إليه فيما بعد بالخاتمة بشأن تنفيذ البرنامج الفردي) من نسختين مع العلامات المناسبة.
11. يحق للمستفيد شخصياً أو من خلال ممثل مفوض خلال فترة صلاحية البرنامج الفردي أن يتواصل مع الوزارة بطلب مراجعة البرنامج الفردي على النموذج وفقاً للملحق رقم 2 لهذا الإجراء مع إرفاق البرنامج الفردي الحالي والوثائق التي تؤكد الحاجة إلى مراجعته.
12. تتم مراجعة البرنامج الفردي من قبل الوزارة مع الأخذ في الاعتبار نتائج البرنامج الفردي السابق وفقًا للفقرات الفرعية 1.7 - 1.9 وضمن الفترة الزمنية المحددة بموجب الفقرة الفرعية 1.14 من الإجراء المعتمد بموجب مرسوم صادر عن حكومة منطقة أستراخان بتاريخ 12 ديسمبر 2014 N 572-P.
يتم تسجيل الطلب المحدد في الفقرة 11 من هذا الإجراء في سجل طلبات مراجعة البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية، المعتمد في النموذج وفقًا للملحق رقم 4 بهذا الإجراء.
الملحق رقم 1. طلب نقل متلقي الخدمات الاجتماعية إلى مقدم آخر للخدمات الاجتماعية
الملحق رقم 1
لقرار الوزارة
التنمية الاجتماعية والعمل
منطقة استراخان
بتاريخ 4 أبريل 2016 العدد 11
تم تقديم الطلب)
مواطن)
_____________________________________,
(تاريخ ميلاد المواطن)
شخصية)
الاتحاد الروسي)
______________________________________
التوفر))
______________________________________
______________________________________
(الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة (إن وجد)
اسم الممثل
مواطن
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
هيئة حكومية، هيئة
حكومة محلية، عام
ذات الصلة)
طلب تحويل متلقي الخدمات الاجتماعية إلى مقدم خدمات اجتماعية آخر
من فضلكم زودني بالخدمات الاجتماعية بشكل ثابت
الخدمات الاجتماعية المقدمة
لمعالجة البيانات الشخصية الخاصة بك وفقًا للمادة 9
القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2006 رقم 152-FZ "بشأن البيانات الشخصية" لـ
الإدراج في سجل المستفيدين من الخدمات الاجتماعية:
(موافق غير موافق)
______________________________________ __________________ "______" _____ ز.
(التوقيع) (الاسم الكامل) تاريخ تعبئة الطلب
الملحق رقم 2. طلب مراجعة البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية
الملحق رقم 2
لقرار الوزارة
التنمية الاجتماعية والعمل
منطقة استراخان
بتاريخ 4 أبريل 2016 العدد 11
_____________________________________,
(اسم الهيئة التي
تم تقديم الطلب)
من __________________________________،
(الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة (إن وجد)
مواطن)
_____________________________________,
(تاريخ ميلاد المواطن)
______________________________________
(تفاصيل الوثيقة المعتمدة
شخصية)
_____________________________________.
(الجنسية، معلومات عن المكان
الإقامة (البقاء) في الإقليم
الاتحاد الروسي)
______________________________________
(رقم هاتف الاتصال، البريد الإلكتروني (إذا
التوفر))
من ___________________________________
______________________________________
______________________________________
(الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة (إن وجد)
اسم الممثل
هيئة حكومية، هيئة
الحكومة المحلية، العامة
جمعيات تمثل المصالح
مواطن
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
(تفاصيل الوثيقة المؤكدة
صلاحيات الممثل، التفاصيل
وثيقة الهوية
الممثل، عنوان الموقع
هيئة حكومية، هيئة
الحكومة المحلية، العامة
ذات الصلة)
طلب مراجعة برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية
يرجى إعادة النظر في برنامج التوفير الفردي الخاص بي
الخدمات الاجتماعية لتزويدي بالخدمات الاجتماعية في النموذج
خدمات اجتماعية ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
(اذكر شكل الخدمة الاجتماعية المرغوب فيه)
مقدم الخدمة الاجتماعية ______________________________________________
___________________________________________________________________________
(أشر إلى مقدم (مقدمي) الخدمات الاجتماعية المطلوب)
أحتاج إلى خدمات اجتماعية: _______________________________________
__________________________________________________________________________.
(يتم الإشارة إلى الخدمات الاجتماعية المرغوبة ووتيرة تقديمها)
أحتاج إلى خدمات اجتماعية بسبب الظروف التالية:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(تشير إلى الظروف التي تؤدي إلى تفاقم الظروف أو قد تؤدي إلى تفاقمها
النشاط الحياتي للمواطن)
___________________________________________________________________________
و (أو) بسبب التغيرات في الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية لما يلي
الأسباب _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(الأسباب التي أدت إلى تغير الحاجة إلى الرعاية الاجتماعية
__________________________________________________________________________.
أؤكد دقة واكتمال هذه المعلومات.
"____" __________ ____ ز. _______________ (________________________________)
(التاريخ) (التوقيع) (نسخة التوقيع)
الملحق رقم 3. مجلة تسجيل طلبات نقل المستفيدين من الخدمات الاجتماعية إلى مقدم خدمات اجتماعية آخر يقدم خدمات اجتماعية في شكل ثابت من الخدمات الاجتماعية
الملحق رقم 3
لقرار الوزارة
التنمية الاجتماعية والعمل
منطقة استراخان
بتاريخ 4 أبريل 2016 العدد 11
اسم المورد | تاريخ الإنذار |
|||||
الملحق رقم 4. مجلة تسجيل طلبات مراجعة البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية
الملحق رقم 4
لقرار الوزارة
التنمية الاجتماعية والعمل
منطقة استراخان
بتاريخ 4 أبريل 2016 العدد 11
تاريخ استلام الطلب من قبل الجهة المعتمدة | تاريخ استلام الطلب من قبل الوزارة | الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة لمتلقي الخدمات الاجتماعية | تاريخ الميلاد | تاريخ إعداد تقرير تقييم الظروف المعيشية | تاريخ استلام تقرير تقييم الظروف المعيشية من قبل الوزارة | تاريخ تنفيذ الاستنتاج بشأن تنفيذ البرنامج الفردي | تاريخ ورقم البرنامج الفردي الذي تم تطويره |
|
بشأن ملء البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية،
بما في ذلك استخدام نظام المعلومات الآلي
AIS "الخدمات الاجتماعية"
1. برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية (المشار إليه فيما يلي باسم IPSSU) وفقًا للجزء 1 من المادة 16 من القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2013 "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي" (يشار إليه فيما بعد بالقانون الاتحادي) هي وثيقة تحدد شكل الخدمات الاجتماعية وأنواعها وحجمها وتكرارها وشروطها وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية، وقائمة مقدمي الخدمات الاجتماعية الموصى بهم، فضلاً عن الدعم الاجتماعي التدابير المتخذة وفقا للمادة 22 من القانون الاتحادي.
1.2. تمت الموافقة على نموذج IPSSU بأمر من وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 10 نوفمبر 2014 رقم 000n "O شكل تقريبياتفاق بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية، وكذلك على شكل برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية."
2. يتم اتخاذ قرار الاعتراف بالمواطن باعتباره بحاجة إلى خدمات اجتماعية (باستثناء الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت مع الإقامة الدائمة) وإنشاء IPSSU في شكل أمر من هيئة الحماية الاجتماعية في المنطقة البلدية (منطقة المدينة) في منطقة لينينغراد (المشار إليها فيما يلي باسم OSZN MO).
يتم اتخاذ قرار الاعتراف بالمواطن باعتباره بحاجة إلى خدمات اجتماعية في شكل ثابت مع إقامة دائمة وإنشاء IPSSU من قبل لجنة الحماية الاجتماعية لسكان منطقة لينينغراد (المشار إليها فيما يلي باسم اللجنة الإقليمية).
3. تتم عملية تعبئة نموذج IPPSU من قبل هيئة الحماية الاجتماعية باستخدام جهاز آلي نظام معلومات AIS "الخدمات الاجتماعية" (فيما يلي - AIS "الخدمات الاجتماعية") بناءً على الاحتياجات الفرديةمتلقي الخدمات الاجتماعية.
ولتحديد حاجة الفرد للخدمات الاجتماعية، يتم تقييم الظروف المعيشية للمواطن، وكذلك الظروف التي تزيد أو قد تتفاقم من ظروفه المعيشية.
عند تقييم الظروف المعيشية للمواطن، يوصى بالانطلاق، في جملة أمور، من الظروف المعيشية وتكوين أسرة المواطن، والدخل الذي يؤخذ في الاعتبار لحساب متوسط دخل الفرد لتوفير الخدمات الاجتماعية المجانية والوثائق الطبية التي تميز الحالة الصحية للمواطن وعدم وجود موانع طبية لتلقي الخدمات الاجتماعية الخدمات في منظمة الخدمة الاجتماعية التي تقدم الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت (بناء على الاستنتاج منظمة طبية); نتائج IPSS المنفذة، وغيرها من الشروط التي تحدد الحاجة الفردية للمواطن للخدمات الاجتماعية.
يشمل تقييم الاحتياجات الفردية للمواطن ما يلي:
1) تحديد الظروف المعيشية والتكوين العائلي للمواطن، والدخل المأخوذ في الاعتبار لحساب متوسط دخل الفرد لتقديم الخدمات الاجتماعية مجانا، والوثائق الطبية، ونتائج البرنامج الفردي المنفذ لتقديم الخدمات الاجتماعية ، الشروط الأخرى التي تحدد الحاجة الفردية للمواطن للخدمات الاجتماعية (وجود مشاكل تتعلق بعوامل البيئة الاجتماعية، بما في ذلك الحالة الاجتماعية، وجود أو غياب الأقارب المقربين الملزمين بموجب القانون بتقديم المساعدة والرعاية، بعد مكان إقامتهم، والمشاكل الاقتصادية، والظروف النفسية الاجتماعية وغيرها من الظروف)؛
2) دراسة إمكانية استيفاء المواطن أنواع مختلفةالقدرة على العيش بشكل مستقل وتحديد شكل الخدمات الاجتماعية.
لتحديد الحاجة الفردية للخدمات الاجتماعية للشخص المعاق، بما في ذلك الأطفال المعوقين، تم تطوير برنامج إعادة تأهيل فردي بواسطة الوكالة الفيدراليةالفحص الطبي والاجتماعي.
اعتمادًا على القيود الموجودة في نشاط الحياة، قد يتم تحديد الحاجة إلى تلبية احتياجات الحياة الأساسية للفرد بشكل مستقل بسبب القدرة المحدودة على الرعاية الذاتية و (أو) الحركة المستقلة على أنها تتطلب واحدًا فقط من أشكال الخدمات الاجتماعية: في المنزل، في المنزل، في المنزل. شكل ثابت أو شبه ثابت.
لكبار السن والمعاقين:
إن مؤشر الرعاية الاجتماعية في المنزل هو الرعاية الذاتية المحدودة أو القدرة على الرعاية الذاتية بشكل منتظم بمساعدة الآخرين، وذلك باستخدام التكنولوجيا المساعدة إذا لزم الأمر.
إن مؤشر تقديم الخدمات الاجتماعية بشكل شبه ثابت في ظروف الرعاية النهارية هو الحفاظ على القدرة على الرعاية الذاتية والحركة النشطة للمواطنين المسنين والمعاقين والقاصرين في مواقف الحياة الصعبة.
إن الإشارة إلى الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت من الخدمات الاجتماعية مع إقامة مؤقتة هي الرعاية الذاتية المحدودة، وعدم القدرة على الرعاية الذاتية، والحاجة إلى مساعدة خارجية مستمرة.
3) تحديد المدة/التكرار (الدائم، المؤقت، لمرة واحدة) وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية؛
4) تحديد أنواع الخدمات الاجتماعية لأشكال مختارة من الخدمات الاجتماعية وفقًا للقائمة المعتمدة بالقانون الإقليمي رقم 72-oz.
4. عند ملء IPPSU:
4.1. عند تحديد نطاق تقديم الخدمة، ينبغي الاسترشاد بمعايير تقديم الخدمات الاجتماعية المعتمدة بموجب مرسوم حكومي منطقة لينينغراد № 000.
4.2. في الفقرة 10، يتم ملء أعمدة "اسم الخدمة" و"نطاق تقديم الخدمة" و"تكرار تقديم الخدمة" بواسطة OSZN MO بناءً على نتائج تحديد الحاجة أثناء تطوير IPPSU.
يتم ملء أعمدة "مدة تقديم الخدمة" و"ملاحظة عند الإكمال" الواردة في الفقرة 10 من قبل المورد عند الانتهاء من IPPS.
في عمود "فترة تقديم الخدمة" يُشار إلى ما يلي:
في نسخة المواطن من IPPSU (يدويًا):
تاريخ بدء تقديم الخدمات الاجتماعية - تاريخ بدء العقد الأول المبرم مع المورد لتقديم هذه الخدمة؛
تاريخ انتهاء تقديم الخدمة الاجتماعية - تاريخ انتهاء آخر عقد مبرم مع المورد لتقديم هذه الخدمة، بغض النظر عن عدد العقود وشروط إبرامها خلال فترة صلاحية IPSSU ( في حالة إنهاء العقد مع المورد خلال فترة صلاحية IPSSU ولم يتم تقديم الخدمات بموجب IPSSU بالكامل، لا يحدد المورد تاريخ انتهاء)؛
يدخل كل مورد بشكل تسلسلي في "الخدمات الاجتماعية" لنظام AIS:
تاريخ بدء تقديم الخدمة الاجتماعية - تاريخ بدء العقد المبرم مع المورد لتقديم هذه الخدمة؛
تاريخ انتهاء تقديم الخدمة الاجتماعية - تاريخ انتهاء العقد المبرم مع المزود لتقديم هذه الخدمة.
لا توجد علامة موضوعة في نسخة IPPSU في الملف الشخصي للمواطن المخزن في OSZN MO.
"مستوفى" - تم تزويد المواطن بجميع الخدمات التي تقدمها IPSSU بالكامل؛
"غير محقق" - بموجب الاتفاقية المبرمة لم يتم تقديم الخدمات للمواطن (مع بيان سبب عدم التنفيذ: الوفاة، عدم رغبة المواطن، الظروف العائلية، تغيرات الحالة الصحية، إلخ)
"مستوفى جزئيًا" - يتم تزويد المواطن بخدمة واحدة أو أكثر، ولكن ليس جميع الخدمات المقدمة من IPSSU، أو يتم تقديم الخدمات بحجم أقل مما توفره IPSSU (مع الإشارة إلى سبب الاستيفاء الجزئي: الوفاة، الإحجام المواطن والظروف العائلية والتغيرات في الحالة الصحية وما إلى ذلك).
تتم عملية التعبئة في "الخدمات الاجتماعية" AIS من قبل كل مورد بالتتابع اعتبارًا من تاريخ انتهاء تقديم الخدمة الاجتماعية (تاريخ انتهاء العقد المبرم مع المورد لتقديم هذه الخدمة)، وإذا أمكن ، في نسخة من IPSSU للمواطن (يدويا). في نسخة IPPSU في الملف الشخصي للمواطن المخزن في OSZN MO، لم يتم وضع علامة الإكمال.
4.3. في الفقرة 11 من IPPSU، تشير الهيئة المعتمدة الشروط اللازمةوالتي يجب على مقدم الخدمة الاجتماعية مراعاتها عند تقديم الخدمات الاجتماعية مع مراعاة شكل الخدمة الاجتماعية.
يتم الإدخال "وفقًا لمرسوم حكومة منطقة لينينغراد بتاريخ 1 يناير 2001 رقم 000 "بشأن الموافقة على إجراءات تقديم الخدمات الاجتماعية من قبل مقدمي الخدمات الاجتماعية في منطقة لينينغراد".
4.5. يتم ملء البند 13 "رفض الخدمات الاجتماعية والخدمات الاجتماعية" من قبل مقدم الخدمات الاجتماعية مع متلقي الخدمات الاجتماعية عند إبرام اتفاقية بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية، في حالة رفض المواطن الدخول في اتفاقية لخدمة واحدة أو أكثر من الخدمات الموصى بها في IPSSU (باستثناء الخدمات المضمنة في الحزمة).
لا يُسمح بإلغاء الخدمات المضمنة في "خدمات المجموعة".
4.6. تشير الفقرة 14 "تدابير الدعم الاجتماعي" إلى حاجة المتلقي للمساعدة في تقديم النوع المناسب من المساعدة غير المرتبطة بالخدمات الاجتماعية: الطبية والنفسية والتربوية والقانونية والاجتماعية.
في عمود "المستلم" يُشار إلى الاسم الكامل للمواطن الذي يتم إعداد IPPSU من أجله.
في عمود "فحص الإكمال"، تتم الإشارة إلى المعلومات التالية:
"مكتملة" - تمت مساعدة المواطن في تقديم هذا النوع من المساعدة؛
"لم يتم الوفاء به" - لم يتم توفير الدعم الاجتماعي للمواطن (مع توضيح سبب عدم الامتثال: الوفاة، إحجام المواطن، الظروف العائلية، التغيرات في الحالة الصحية، إلخ).
يتم إدخال المعلومات يدويًا في نسخة المواطن من IPSSU وفي "الخدمات الاجتماعية" AIS.
4.7. يتم تعيين رقم IPSSU في "الخدمات الاجتماعية" AIS تلقائيًا. إن تخصيص رقم لـ IPSSU بأي طريقة أخرى أمر غير مقبول.
5. بناء على طلب متلقي الخدمات الاجتماعية في حالة تغيير بياناته الشخصية (الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة، عنوان السكن دون تغيير منطقة البلدية) بناءً على طلب متلقي الخدمات الاجتماعية والوثائق الداعمة، يتم إجراء التغييرات المناسبة على IPSSU.
في "الخدمات الاجتماعية" AIS، يتم الاستبدال مع الحفاظ على رقم IPSSU وفترة الصلاحية وحجم وقائمة الخدمات الاجتماعية.
يتم منح المواطن نسخة جديدة تحتوي على بيانات جديدة لتحل محل النسخة السابقة. نسخة من IPPSU الصادرة مسبقًا للمواطن، يتم إرفاق الطلب ونسخ من المستندات الداعمة، مصدقة بالطريقة المنصوص عليها، بالملف الشخصي للمواطن.
بناءً على IPPSU الصادر حديثًا، يبرم المواطن عقدًا مع مقدم الخدمة الاجتماعية اتفاقية اضافيةبشأن اتفاقية تقديم الخدمات الاجتماعية.
6. في حالة فقدان IPPSU، يتم إصدار نسخة مكررة لمتلقي الخدمات الاجتماعية، على أساس طلبه الشخصي الذي يشير إلى أسباب وظروف الخسارة، (مع الحفاظ على القائمة وحجم وتوقيت تقديم الخدمات الاجتماعية الخدمات) من IPPSU الصادرة سابقًا مع العلامة الإلزامية "Duplicate" وشروط وأسباب إصدارها. يتم إضافة الطلب إلى الملف الشخصي للمواطن.
في برنامج "الخدمات الاجتماعية" AIS، في عمود "الملاحظة"، من الضروري أيضًا الإشارة إلى توقيت وأسباب إصدار نسخة مكررة.
7. إذا تغيرت حاجة المواطن للخدمات الاجتماعية:
7.1. إذا تغير شكل الخدمات الاجتماعية، أو تغيرت قائمة أو نطاق الخدمات الموصى بها، فيجب مراجعة IPSSU.
يتم إجراء المراجعة مع الأخذ في الاعتبار نتائج IPPSU المنفذة بناءً على طلب المواطن أو ممثله القانوني أو استئناف لمصلحته من مواطنين آخرين، استئناف وكالات الحكومةوالهيئات الحكومية المحلية والجمعيات العامة بطريقة مماثلة لإعداد IPSSU الجديد.
في "الخدمات الاجتماعية" لنظام AIS، تم إغلاق IPSSU الحالي بسبب التغيرات في الحاجة (نتائج التنفيذ) ويتم تشكيل IPSSU جديد.
يتم إصدار IPPSU جديد للمواطن مقابل الإصدار السابق.
نسخة من IPPSU الصادرة مسبقًا للمواطن، يتم إرفاق الطلب ونسخًا من المستندات الداعمة، مصدقة بالطريقة المنصوص عليها، بالملف الشخصي للمواطن.
بناءً على IPPSU الصادر حديثًا، يبرم المواطن عقدًا مع مقدم الخدمة الاجتماعية اتفاقية جديدة(اتفاقية إضافية) بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية.
8. تم إنهاء IPPSU للأسباب التالية:
بوفاة أحد المستفيدين من الخدمات الاجتماعية؛
إعلان وفاته أو فقدانه؛
انتهاء صلاحية IIPSU؛
تنفيذ IPSSU بالكامل؛
بيان شخصي للمواطن (الممثل القانوني) بشأن رفض الخدمات الاجتماعية؛
حكم المحكمة الذي دخل حيز التنفيذ القانوني، والذي بموجبه يحكم على المواطن بقضاء عقوبة السجن؛
تغيير في الظروف التي بسببها تم الاعتراف بالمواطن في حاجة إلى الخدمات الاجتماعية (تحديد الحاجة إلى شكل آخر من أشكال الخدمات الاجتماعية).
إذا تم تحديد أحد الظروف المذكورة أعلاه في "الخدمات الاجتماعية" AIS، فمن الضروري إغلاق IPSSU خلال شهر من تاريخ الكشف.
9. عند إغلاق IPPSU، تتم إضافة نتيجة التنفيذ (المشار إليها فيما بعد باسم الاستنتاج) إلى الملف الشخصي للمواطن.
يتم تعبئة الاستنتاج من قبل OSZN بناءً على تقييم الوضع الحالي للمواطن ومقارنته بالوضع في وقت تقديم المواطن بطلب الاعتراف بأنه بحاجة إلى خدمات اجتماعية.
في عمود "تقييم نتائج تنفيذ IPSSU" لكل نوع من الخدمات الاجتماعية التي أوصت بها IPSSU، يجب إدخال إدخال يصف التغييرات في الظروف المعيشية و (أو) قدرة متلقي الخدمات الاجتماعية على توفير الرعاية بشكل مستقل احتياجاتهم الحياتية الأساسية نتيجة تقديم هذا النوع من الخدمات الاجتماعية (على سبيل المثال، تحسين الظروف المعيشية و (أو) توسيع قدرات متلقي الخدمات الاجتماعية على توفير احتياجاتهم الحياتية الأساسية بشكل مستقل).
إذا لم يتقدم المواطن، عند انتهاء صلاحية IPSSU، بطلب إلى هيئة الحماية الاجتماعية ولا توجد إمكانية لتقييم التغييرات في حالته، أو معلومات حول الخدمات المقدمة (إن وجدت) أو الإدخال "لا توجد معلومات حول الخدمات" المقدمة" والمذكرة "IPSSU مغلق بسبب انتهاء الصلاحية دون حضور المواطن".
يمكن الحصول على الخدمات الاجتماعية المدرجة في البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية (IPPS) من كليهما ولاية، القيام بذلك الموردين غير الحكوميين. يمكنك اختيار أي مورد مدرج في سجل الموردين بالمنطقة (يجب نشر السجل على الموقع الإلكتروني لهيئة الحماية الاجتماعية). تشير الهيئة المعتمدة إلى الموردين الموصى بهم في IPSSU. إلا أن المواطن غير ملزم بتوصيات IPSSU. يحق له الاتصال بأي مورد من السجل للحصول على الخدمات المقابلة لـ IPPSU. إلى مقدم الخدمة الاجتماعية المحدد - منظمة خدمة اجتماعية أو رجل أعمال فرديقدمت إلى IPPSU. وفي حالة وجود أماكن مجانية يتم إبرام اتفاقية بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية بين المورد والمواطن. يتم إبرام العقد خلال 24 ساعة من تاريخ تقديم المواطن IPPSU لمقدم الخدمة الاجتماعية.
من أجل تقديم المساعدة الطارئة، يتم تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة ضمن الإطار الزمني الذي تحدده حاجة متلقي الخدمات الاجتماعية، دون وضع برنامج فردي ودون إبرام اتفاق بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية. يقوم مقدم الخدمة الاجتماعية بإعداد قانون بشأن تقديم الخدمات، يشير إلى أنواع الخدمات الاجتماعية العاجلة المقدمة وشروط وتاريخ وشروط تقديمها. يتم توقيع الفعل من قبل متلقي الخدمات.
تمت الموافقة عليها من قبل وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي أوامر تقريبيةتقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل، في ظروف شبه ثابتة وثابتة. يتم تطوير المناطق على أساسها الطلبات الخاصةتوفير الخدمات الاجتماعية. يمكنك العثور عليها على المواقع الإلكترونية لسلطات الحماية الاجتماعية الإقليمية. على سبيل المثال، وافقت مدينة موسكو على الإجراء التالي لتوفير الخدمات الاجتماعية.
إيبسو
يتم تقديم برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية (IPPS) في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ تقديم المواطن لطلب تقديم الخدمات الاجتماعية.
فترة صلاحية IPPSU:تتوافق فترة صلاحية IPSSU مع فترة تقديم الخدمات الاجتماعية (تشير IPSSU إلى تاريخ بدء تقديم الخدمات وتاريخ انتهاء تقديمها).
إذا تغيرت احتياجات المواطن خلال فترة صلاحية IPPSU، فيمكن مراجعتها بناءً على طلب المواطن إلى الهيئة المعتمدة. يجب مراجعة IPSSU من قبل الهيئة المعتمدة فيتبعاً للتغيرات التي تطرأ على حاجة المواطن للخدمات الاجتماعية، ولكن مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات.أولئك. لا يمكن أن يكون البادئ بالمراجعة هو المواطن نفسه فحسب، بل أيضًا مقدم الخدمة الاجتماعية، إذا حدد تغييرًا في حاجة المواطن إلى الخدمات الاجتماعية، والهيئة المعتمدة بعد ثلاث سنوات من تاريخ تجميع IPSS. تتم مراجعة البرنامج الفردي مع الأخذ بعين الاعتبار نتائج البرنامج الفردي المطبق.
IPSSU ذات طبيعة توصية للمواطن أو ممثله القانوني، وإلزامية لمقدم الخدمة الاجتماعية. وهذا يعني أنه يمكن للمواطن رفض الامتثال لـ IPPSU، ومقدم الخدمة المدرج في سجل مقدمي الخدمات الاجتماعية ملزم بتقديم الخدمات الاجتماعية المقدمة من قبل IPPSU.
يجوز للمورد رفض إبرام اتفاقية لتقديم الخدمات الاجتماعية وفقًا لـ IPPSU فقط في حالتين:
1) قلة الأماكن المتاحة لدى مقدم الخدمة الاجتماعية؛
2) إذا كان لدى المواطن موانع طبية لتقديم الخدمات الاجتماعية في شكل من أشكال الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين - عند التقدم بطلب للحصول على الخدمات الاجتماعية في شكل للمرضى الداخليين. من الممكن الرفض على هذا الأساس إذا كان هناك تقرير طبي.
إذا انتقلت العائلة إلى منطقة أخرى،يظل IPPS الذي تم تجميعه في مكان الإقامة السابق صالحًا ضمن نطاق قائمة الخدمات الاجتماعية المنشأة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مكان الإقامة الجديد. IPPSU ساري المفعول حتى انتهاء الشروط المنصوص عليها فيه لتوفير الخدمات الاجتماعية، أو حتى إعداد برنامج فردي لمكان إقامة جديد.