Integridad at reputasyon sa negosyo ng kalahok sa pagkuha. Ang impormasyon tungkol sa integridad ng bidder ay Paano pumili ng mga tamang kontrata para ipakita ang integridad

Ang konsepto ng paglalaglag

Paglalaglag (mula sa English dumping- i-reset) - sa teoryang pang-ekonomiya pagbebenta ng mga kalakal sa artipisyal na mababang presyo.

Ang mga presyo ng paglalaglag ay makabuluhang mas mababa mga presyo sa pamilihan, ay hindi makatwiran sa ekonomiya, at kung minsan ay mas mababa pa kaysa sa halaga ng produkto o serbisyo.

Ang paglalaglag sa pagbili ng gobyerno ay naglalayong isama ang supplier sa pamilihan ng pagbili para sa pangangailangan ng estado at paglilipat ng mga kakumpitensya at ipinahayag sa konklusyon ng supplier ng isang kontrata sa customer sa pamamagitan ng isang makabuluhang pagbawas sa presyo kapag nakikilahok sa mga tender.

Ang problema ng paglalaglag ay kumalat sa pamamagitan ng proseso ng mga bukas na auction sa elektronikong anyo sa loob ng balangkas ng Batas Blg. 94-FZ. Ang sinumang mga supplier mula sa lahat ng rehiyon ng Russia ay maaaring lumahok sa auction at magsumite ng mga panukala sa mga presyo na mas mababa sa mga presyo sa merkado. May mga kaso kung kailan binawasan ng mga kalahok ang NMC sa zero, at pagkatapos ay ginanap ang mga tender upang taasan ang presyo.

Mga negatibong kahihinatnan ng pagtatapon

Pagkabigong matupad ang mga obligasyon sa ilalim ng mga natapos na contact. Kadalasan, pagkatapos ng hindi makatwirang pagbawas sa NMC at pagtatapos ng isang kontrata, napagtanto ng mga supplier na hindi sila makakapagbigay ng mga kalakal, makapagbigay ng mga serbisyo o makapagsagawa ng trabaho sa iminungkahing presyo.
Supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo mahinang kalidad. Una sa lahat, ito ay may kinalaman sa pag-bid para sa supply ng mga produktong pagkain: ang mga nanalong bidder ay nagtustos ng mababang kalidad o expired na mga kalakal upang matugunan ang presyo na kanilang inaalok.
Pagwawakas ng kontrata ng korte.
Oras na ginugol sa paulit-ulit na mga pamamaraan sa pagkuha.

Ang reporma ng batas sa larangan ng state at municipal procurement ay nilayon, bukod sa iba pang mga bagay, upang malutas ang problema ng dumping. Kaugnay nito, ipinakilala ng 44-FZ ang isang tuntuning nagbibigay para sa mga hakbang laban sa dumping kapag nagsasagawa kompetisyon At subasta. Ang pamantayan ay nakapaloob sa Artikulo 37 ng Batas sa sistema ng kontrata. Ang paggamit ng mga anti-dumping measure kapag bumibili sa pamamagitan ng ibang paraan ay isang paglabag sa Batas No. 44-FZ at ang mga supplier ay may karapatang mag-apela ng mga naturang aksyon ng customer.

Mga opsyon para sa paglalapat ng mga hakbang laban sa dumping sa pagbili ng pamahalaan

1. Kung ang NMC ng kontrata ay 15 milyong rubles o mas kaunti, at ang kalahok sa pagkuha ay nag-alok ng presyo na mas mababa ng 25% o higit pa, pagkatapos ay obligado siyang magbigay ng:

Impormasyong nagpapatunay sa mabuting pananampalataya ng kalahok

2. Kung ang NMC ng kontrata ay higit sa 15 milyong rubles, at ang kalahok sa pagkuha ay nag-alok ng isang presyo na mas mababa ng 25% o higit pa, pagkatapos ay obligado siyang magbigay lamang

Tinitiyak ang pagpapatupad ng kontrata, 1.5 beses ang halaga na tinukoy sa dokumentasyon

Impormasyong nagpapatunay sa integridad ng kalahok sa pagkuha

Kadalasan ay mahirap para sa mga kalahok sa pagkuha na magbigay ng seguridad sa halagang lampas sa 1.5 beses na tinukoy sa dokumentasyon, dahil maaari itong maging napakalaking halaga. Samakatuwid, ang mambabatas ay nagbigay ng posibilidad na kumpirmahin ang mabuting loob ng kalahok. Ang impormasyong nagpapatunay sa integridad ng kalahok sa pagkuha ay kinabibilangan ng impormasyong nakapaloob sa rehistro ng mga kontrata na natapos ng mga customer , at pagkumpirma sa katuparan ng naturang kalahok ng mga obligasyon sa ilalim ng mga kontrata:

sa loob ng isang taon bago ang petsa ng paghahain ng aplikasyon para sa pakikilahok sa isang kompetisyon o auction tatlo o higit pang mga kontrata (at ang lahat ng mga kontrata ay dapat isagawa nang walang mga parusa (multa, parusa) na inilalapat sa naturang kalahok);
kung ang tagapagtustos ay hindi lumahok sa pagkuha ng estado at munisipyo sa loob ng isang taon bago ang petsa ng paghahain ng aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon o auction, maaari siyang magbigay ng impormasyon na nagpapatunay sa katuparan ng kanyang mga obligasyon sa ilalim ng apat o higit pang mga kontrata sa loob ng dalawang taon (kasabay nito, hindi bababa sa pitumpu't limang porsyento ng mga kontrata ang dapat isagawa nang walang aplikasyon ng mga parusa (multa, parusa) sa naturang kalahok);
o sa loob ng tatlong taon bago ang petsa ng paghahain ng aplikasyon para sa pakikilahok sa isang kumpetisyon o auction ng tatlo o higit pang mga kontrata (sa kasong ito, ang lahat ng mga kontrata ay dapat isagawa nang walang aplikasyon ng mga parusa (multa, parusa) sa naturang kalahok.

Pansin!

Sa mga kasong ito presyo ng isa sa mga kontratadapat na hindi bababa sa dalawampung porsyento ng presyo, kung saan iminungkahi ng kalahok sa pagkuha na tapusin ang isang kontrata. Halimbawa, kung ang presyo ng kontrata ay 100 milyong rubles, kung gayon ang kalahok sa pagkuha ay dapat magbigay ng impormasyon sa pagpapatupad ng mga kontrata para sa nakaraang panahon, ang presyo ng isa kung saan ay hindi bababa sa 20 milyong rubles.

Gayunpaman, kung ang NMC ay higit sa 15 milyong rubles, at ang kalahok sa pagkuha ay nag-aalok ng mga presyo na mas mababa ng 25% o higit pa, kung gayon wala na siyang alternatibo sa anyo ng posibilidad na idokumento ang kanyang mabuting pananampalataya, ngunit obligado na magbigay ng tumaas seguridad para sa pagpapatupad ng kontrata, isa at kalahating beses ang halaga na tinukoy sa dokumentasyon.

Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng impormasyon na nagpapatunay sa integridad ng kalahok sa pagkuha

Pansin!

Tinatanggihan ng komisyon sa pagkuha ang aplikasyon kung kinikilala ang impormasyong ito hindi mapagkakatiwalaan . Ang desisyon na tanggihan ang naturang aplikasyon ay naitala sa protocol para sa pagtukoy ng supplier (kontratista, tagapalabas), na nagpapahiwatig ng mga dahilan para sa pagtanggi ng aplikasyon, at dinadala sa atensyon ng kalahok sa pagkuha na nagpadala ng aplikasyon nang hindi lalampas sa araw ng trabaho kasunod ng araw ng pagpirma sa tinukoy na protocol.

Kung ang kalahok ay bahagi ng mapagkumpitensyang aplikasyon walang ibinigay na impormasyon , na nagpapatunay sa kanyang mabuting pananampalataya, ang isang kontrata sa kanya ay natapos pagkatapos niyang magbigay ng seguridad sa kontrata sa halagang isa at kalahating beses na mas malaki kaysa sa halaga ng seguridad sa kontrata na tinukoy sa dokumentasyon ng tender, ngunit hindi bababa sa halaga ng advance (kung ang ang kontrata ay nagbibigay para sa pagbabayad ng isang advance).

Paligsahan

Sa kaso ng paglahok sa kumpetisyon, ang impormasyon ay ibinibigay ng kalahok bilang bahagi ng aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon. Sa pagsasagawa, nangangahulugan ito na ang tagapagtustos, na nabasa ang dokumentasyon ng malambot at nakalkula na maaari siyang mag-alok ng isang presyo na mas mababa kaysa sa una, halimbawa, sa pamamagitan ng 30%, ay nagbibigay ng mga dokumento na nagpapatunay sa kanyang mabuting pananampalataya bilang bahagi ng malambot na aplikasyon, alinsunod sa kasama ang gradasyon na itinatag sa Art. 37 ng Batas sa Sistema ng Kontrata. Ang customer, na nakatanggap ng naturang aplikasyon, ay sinusuri ang katumpakan ng impormasyon tungkol sa mabuting pananampalataya ng kalahok sa rehistro ng mga kontrata sa pamamagitan ng numero magrehistro ng entry: ang katotohanan ng pagkakaroon ng naturang kontrata; pagsusulatan ng presyo sa tinukoy na laki; kawalan ng mga parusa, multa, mga parusa na nauugnay sa hindi wastong pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng kontratang ito.

Subasta

Pansin!

Kung ang naturang kalahok, na kinikilala bilang ang nanalo sa auction, ay hindi sumunod sa iniaatas na ito o nakilala ng komisyon sa pagkuha ang impormasyong ibinigay bilang hindi mapagkakatiwalaan, ang kontrata sa naturang kalahok ay hindi natapos, at siya kinikilala.

Sa kasong ito, ang desisyon ng komisyon sa pagkuha ay pormal sa isang protocol, na inilalagay sa isang solong sistema ng impormasyon at dinadala sa atensyon ng lahat ng kalahok sa auction nang hindi lalampas sa araw ng negosyo kasunod ng araw ng paglagda sa tinukoy na protocol.

Sa pakikilahok sa subasta ang kalahok ay nagbibigay ng impormasyon na nagpapatunay sa kanyang mabuting pananampalataya kapag ipinapadala ang nilagdaang draft na kontrata sa customer.

Pagpapatupad ng kontrata ibinigay ng kalahok sa pagkuha kung kanino natapos ang kontrata, bago siya makulong . Ang isang kalahok sa pagkuha na nabigong sumunod sa iniaatas na ito ay dapat ituring umiiwas sa pagtatapos ng isang kontrata. Sa kasong ito, ang pag-iwas ng kalahok sa pagkuha mula sa pagtatapos ng isang kontrata ay nakadokumento sa isang protocol, na naka-post sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon at dinadala sa atensyon ng lahat ng mga kalahok sa pagkuha nang hindi lalampas sa araw ng trabaho kasunod ng araw ng pagpirma sa tinukoy na protocol.

Pag-aaral ng kaso

1. Ang pagsasama sa RNP ng impormasyon tungkol sa kalahok na nakakuha ng pangalawang pwesto ay legal

Halimbawa 1.

Iniiwasan ng nanalo na tapusin ang isang kontrata at nag-alok ang customer na tapusin ito sa kalahok sa auction na ang aplikasyon ay itinalaga ang pangalawang numero, kung saan sumang-ayon ang kalahok. Gayunpaman, ang presyo ng kontrata na inaalok niya ay 25% na mas mababa kaysa sa paunang (maximum) na presyo ng kontrata. Dahil dito, ang mga hakbang laban sa paglalaglag ay dapat ilapat sa kalahok na ito: ang pagbibigay ng mas mataas na seguridad para sa pagganap ng kontrata o impormasyong nagpapatunay ng mabuting pananampalataya.

Pinagtibay ng korte ng arbitrasyon ang desisyon ng awtoridad na antimonopolyo. Kung ang kalahok na ang aplikasyon ay nakatalaga sa pangalawang numero ay sumang-ayon na pumasok sa isang kontrata, siya ay itinuturing na panalo. Sa kaso kung saan ang mga kinakailangan ng Art. 37 ng Batas ay hindi natutupad, ang gayong nagwagi ay kinikilala umiiwas sa pagtatapos ng isang kontrata.

Desisyon ng Khanty-Mansiysk Arbitration Court Autonomous na Okrug- Ugra na may petsang 04/02/2015 sa kaso No. A75-2002/2015

Halimbawa 2.

Ang mga tinukoy na kinakailangan ay hindi natupad ng kalahok. Sa batayan na ito, isinama ng awtoridad ng antimonopoly ang impormasyon tungkol sa kanya sa rehistro ng mga walang prinsipyong supplier (RNP).

Pinagtibay ng korte ng arbitrasyon ang desisyon ng awtoridad na antimonopolyo. Kung ang kalahok na ang aplikasyon ay nakatalaga sa pangalawang numero ay sumang-ayon na pumasok sa isang kontrata, siya ay itinuturing na panalo. Sa kaso kung saan ang mga kinakailangan ng Art. 37 ng Batas ay hindi natutupad, ang naturang panalo ay kinikilala na umiwas sa pagtatapos ng isang kontrata.

(Desisyon ng Arbitration Court ng Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra na may petsang 04/02/2015 sa kaso No. A75-2002/2015)

2. Ang mabuting pananampalataya ng kalahok ay nakumpirma hindi lamang sa pamamagitan ng impormasyon mula sa rehistro ng mga kontrata

Halimbawa 3.

Ang nagwagi sa auction, na nagbawas sa presyo ng kontrata ng higit sa 25%, ay nagbigay sa customer ng impormasyon mula sa rehistro ng mga kontrata na nagkukumpirma ng mabuting pananampalataya kapag tinatapos ang kontrata. Ang customer, na isinasaalang-alang na ang kalahok ay hindi maayos na nakumpirma ang kanyang mabuting pananampalataya, tumanggi na tapusin ang kontrata at nagpadala ng impormasyon tungkol sa nanalo sa awtoridad ng antimonopoly. Ang impormasyong ito ay kasama sa rehistro ng mga walang prinsipyong supplier.

Idineklara ng mga korte ng una at paghahabol na hindi wasto ang desisyon ng awtoridad na antimonopoly.

Dahil ito ay itinatag ng mga korte, ang nagwagi, upang kumpirmahin ang kanyang mabuting pananampalataya, ay nagpakita, bukod sa iba pang mga bagay, mga sertipiko ng trabaho na isinagawa sa ilalim ng ilang mga kontrata. Gayunpaman, ayon sa awtoridad ng antimonopoly, na may kaugnayan sa nagwagi sa auction sa rehistro ng mga kontrata, ang bilang ng mga entry na may katayuang "nakumpleto ang pagpapatupad" ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng Art. 37 ng Batas 44-FZ.

Ang argumentong ito ay hindi tinanggap, dahil ang pagkakaiba sa pagitan ng data ng rehistro at ang impormasyong ibinigay ng nanalo sa bilang ng mga naisagawang kontrata ay maaaring lumitaw dahil sa hindi kumpleto o hindi napapanahong pagpasok ng impormasyon sa rehistro ng mga customer.

(Resolution ng Ikalabinpitong Arbitration Court of Appeal na may petsang Marso 13, 2015 No. 17AP-980/2015-AK sa kaso No. A60-39881/2014).

Ang Batas Blg. 44-FZ ay nagbibigay ng karapatan ng isang supplier, kapag nakikilahok sa isang auction, na magbigay ng impormasyon na nagpapatunay ng mabuting pananampalataya, o upang matiyak ang pagpapatupad ng isang kontrata gamit ang mga protocol ng mga hindi pagkakasundo (upang madagdagan ang oras para sa pagpirma ng isang kontrata at pagbibigay ng impormasyon). Dapat tandaan na alinsunod sa bahagi 13 ng Art. 70 ng Batas Blg. 44-FZ, kung ang nanalo sa isang elektronikong auction ay hindi nagpadala ng nilagdaang draft na kontrata o isang protocol ng mga hindi pagkakasundo sa customer pagkatapos ng labintatlong araw mula sa petsa ng pag-post ng protocol para sa pagbubuod ng mga resulta ng auction sa ang Pinag-isang Sistema ng Impormasyon, kung gayon siya ay kinikilala bilang umiwas sa pagtatapos ng kontrata.

Mga tampok ng aplikasyon ng mga hakbang na anti-dumping

1. Ang Batas 44-FZ ay nagbibigay para sa aplikasyon ng isang espesyal na pamamaraan para sa mga hakbang laban sa paglalaglag kapag nagsasagawa ng mga espesyal na pagbili. Halimbawa, ang mga naturang pagbili ay kinabibilangan ng pagdaraos ng mga kumpetisyon para sa pananaliksik, pagpapaunlad o teknolohikal na gawain, gayundin para sa pagbibigay ng mga serbisyo sa pagpapayo.

Sa ganitong mga pagbili, ang customer ay may karapatang magtatag sa dokumentasyon ng tender ng iba't ibang mga halaga ng kahalagahan ng pamantayan sa pagsusuri ng aplikasyon para sa mga kaso kung saan ang isang kalahok sa malambot ay nagsumite ng isang aplikasyon na naglalaman ng isang panukala para sa isang presyo ng kontrata na hanggang 25% na mas mababa. kaysa sa pinakamababang presyo ng kontrata.

Kung ang panukala para sa presyo ng kontrata para sa mga pagbiling ito ay 25% o higit pa sa ibaba ng pinakamababang presyo ng kontrata, ang halaga ng kahalagahan ng naturang criterion bilang ang presyo ng kontrata ay itinakda na katumbas ng 10% ng kabuuan ng mga halaga ng kahalagahan ng lahat ng pamantayan para sa pagsusuri ng mga aplikasyon, na isinasagawa alinsunod sa Mga Panuntunan na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Nobyembre 28 .2013 N 1085 para sa mga tinukoy na uri ng trabaho (mga serbisyo) ay itinatag sa hanay mula 20 hanggang 80%.

2. Kung ang paksa ng kontrata para sa pagtatapos kung saan ang isang tender o auction ay gaganapin ay ang supply ng mga kalakal, kinakailangan para sa normal na suporta sa buhay(pagkain, kagamitang pang-emergency, kabilang ang espesyal na pangangalaga sa emerhensiya, Medikal na pangangalaga sa isang emergency o agarang paraan, mga gamot, gasolina), isang kalahok sa pagkuha na nagmungkahi ng presyo ng kontrata na dalawampu't limang porsyento o higit na mas mababa kaysa sa paunang (maximum) na presyo ng kontrata, ay obligadong magbigay sa customer ng katwiran para sa iminungkahing presyo ng kontrata . Maaaring kabilang dito ang:

liham ng garantiya mula sa tagagawa na nagpapahiwatig ng presyo at dami ng mga kalakal na ibinibigay,

mga dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga kalakal mula sa kalahok sa pagkuha (kasunduan, tala sa paghahatid, atbp.),

iba pang mga dokumento at kalkulasyon na nagpapatunay sa kakayahan ng kalahok sa pagkuha na ibigay ang mga kalakal sa iminungkahing presyo.

Sa pakikilahok sa kompetisyon ang kalahok ay nagbibigay ng katwiran bilang bahagi ng aplikasyon para sa pakikilahok sa kompetisyon.

Kung ang komisyon sa pagkuha, kapag sinusuri ang aplikasyon, ay kinikilala iyon dokumentong ito dapat, ngunit hindi ibinigay, kung gayon ang komisyon ay may karapatang tanggihan ang naturang aplikasyon. Ang nasabing desisyon ng komisyon ay naitala sa protocol ng pagsasaalang-alang at pagsusuri ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon o pagsasaalang-alang ng isang solong aplikasyon para sa pakikilahok sa kompetisyon.

Kung natupad subasta, pagkatapos ay ang liham ng garantiya o mga dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga kalakal ay iniharap ng kalahok sa customer kapag ipinapadala ang nilagdaang draft na kontrata.

Kung ang kalahok ay hindi sumunod sa kinakailangang ito, hindi nagpapadala Mga kinakailangang dokumento, kinikilala siya bilang umiwas sa pagtatapos ng isang kontrata.

Ang isang draft na pag-amyenda sa 44-FZ ay isinumite sa Estado Duma para sa pagsasaalang-alang, na nagmumungkahi na ibukod mula sa mga probisyon ng batas sa mga hakbang na anti-dumping na inilalapat kapag nagbibigay ng mga kalakal na kinakailangan para sa normal na suporta sa buhay.

Bago sa anti-dumping measures

Noong Hunyo 2014 sa Art. Kasama sa 37 ng Batas 44-FZ ang bahagi 12, na nagbibigay ng posibilidad hindi nagagamit mga hakbang sa anti-dumping na napapailalim sa dalawang kundisyon:

binibili ang mga gamot na kasama sa inaprubahan ng gobyerno Pederasyon ng Russia listahan ng mga mahahalagang at mahahalagang gamot;
ang kalahok sa pagkuha kung kanino natapos ang kontrata ay nag-alok ng presyo ng lahat ng biniling produktong panggamot, na nabawasan ng hindi hihigit sa 25% na may kaugnayan sa kanilang pinakamataas na presyo ng pagbebenta na nakarehistro alinsunod sa batas sa sirkulasyon ng mga produktong panggamot.

Mga sagot sa mga tanong

Kailangan bang sabihin sa dokumentasyon ng auction na kung babawasan ng supplier ang presyo ng mga produktong pagkain ng higit sa 25%, dapat siyang magbigay ng katwiran para sa naturang presyo?

Sagot: Ang supplier ay itinalaga ng ganoong obligasyon sa bisa ng 44-FZ, at kung ang customer ay hindi nagpahiwatig ng kaukulang kinakailangan sa dokumentasyon, siya ay may karapatan pa rin na humingi ng katwiran at pagkalkula ng naturang presyo, pati na rin ang mga kinakailangang dokumento , o tanggihan ang aplikasyon para sa hindi pagbibigay ng mga ito. Gayunpaman, upang maiwasan ang mga hindi pagkakaunawaan, mas mainam na ibigay sa dokumentasyon ang kondisyon at mga kaso ng pagbibigay ng katwiran.

Kumusta, mahal na kasamahan! Tatalakayin ng artikulo ngayon ang tungkol sa mga hakbang laban sa paglalaglag, pati na rin ang pagiging epektibo ng kanilang aplikasyon. Ang mga hakbang na ito ay naglalayong bawasan ang mga panganib ng mga Customer kaugnay ng artipisyal na pagpapababa ng mga presyo sa panahon ng mga kumpetisyon at auction. Sa 44-FZ, ang mga hakbang sa anti-dumping ay kinokontrol ng Artikulo 37, at kapag bumili sa ilalim ng 223-FZ, maaari silang itatag ng mga Customer sa Procurement Regulations. Pag-uusapan natin ang lahat ng mga nuances ng paggamit ng mga hakbang na ito sa ibaba sa artikulong ito. ( Tandaan: Na-update ang artikulong ito noong Abril 25, 2019).

1. Mga hakbang laban sa paglalaglag sa ilalim ng 44-FZ

1.1 Konsepto ng paglalaglag

Paglalaglag(mula sa English dumping - dumping) - pagbebenta ng mga kalakal (gawa, serbisyo) sa artipisyal na mababang presyo.

Hindi lihim na ang mga kontrata na may artipisyal na mababang presyo ay halos mapanlinlang. Ang kalahok sa dumping procurement ay tumatanggap ng paunang bayad (kung mayroon man), ngunit ang trabaho ay nananatiling hindi natutupad. Bilang karagdagan, ang paglalaglag ay nag-aambag sa isang pangkalahatang pagbaba sa antas ng trabaho (mga serbisyong ibinigay) at ang kalidad ng mga ibinibigay na produkto.

Gayunpaman, tulad ng ipinakita ng kasanayan, ang paglalaglag ay ginagamit hindi lamang ng mga scammer o fly-by-night na kumpanya, kundi pati na rin ng ganap na disenteng mga organisasyon. At ang dahilan para sa mga naturang aksyon ay halata - ang kakulangan ng tamang karanasan at mga kwalipikasyon para sa malusog na kumpetisyon.

1.2 "Taran" dumping scheme

Medyo mahirap para sa mga batang organisasyon, gayundin ang mga bagong tatag na indibidwal na negosyante na walang karanasan sa trabaho, na lumahok sa pagkuha ng gobyerno. Samakatuwid, ang paglalaglag para sa mga "newbies" ay at malamang na ang tanging gumaganang tool sa industriya sa mahabang panahon. kompetisyon. Ang dating epektibong 94-FZ ay hindi nagbigay ng mga hakbang laban sa paglalaglag, kaya ang mga kaso ng malubhang pagbawas sa panahon ng pangangalakal ay madalas na nangyari. Ang paboritong pamamaraan sa mga walang ingat na supplier ay ang tinatawag na "Bram" scheme.

Hayaan akong sa madaling sabi ay alalahanin ang kahulugan ng diagram na ito. Karaniwan, tatlong organisasyon ang kasangkot sa pagsasabwatan. Ang unang kalahok, na dapat manalo sa auction, ay gumawa ng unang hakbang na may bahagyang pagbaba sa presyo (0.5-1% ng NMCC). Pagkatapos ay pumasok sa laro ang dalawa pang kalahok, na ibinagsak ang NMCC ng kontrata sa lalong madaling panahon hanggang sa ang pagsusumite ng mga panukala sa presyo ng ibang mga kalahok ay magiging walang kabuluhan. Pagkatapos, kapag isinasaalang-alang ang pangalawang bahagi ng mga aplikasyon, ang mga aplikasyon ng mga kalahok na ito ay tinanggihan, dahil sadyang nakakabit sila ng mga maling dokumento. At ang nagwagi ay ang kalahok na nagawang gumawa ng isang alok sa presyo na may pinakamababang hakbang.

1.3 Anong mga hakbang sa anti-dumping ang ibinigay sa 44-FZ?

Sa pagdating ng 44-FZ, nagbago ang sitwasyon mas magandang panig, ngunit, sa aking palagay, napakaliit. Kaya, anong mga hakbang sa anti-dumping ang lumitaw sa 44-FZ?

Ayon sa Bahagi 1 ng Artikulo 37 ng 44-FZ, kung sa panahon ng kumpetisyon o auction Ang NMCC ay higit sa 15 milyong rubles , ang kontrata ay tinatapos lamang pagkatapos magbigay ng halaga ang naturang kalahok higit sa 1.5 beses ang halaga ng seguridad para sa pagpapatupad ng kontrata na tinukoy sa dokumentasyon para sa tender o auction, ngunit hindi bababa sa halaga ng advance (kung ang kontrata ay nagbibigay para sa pagbabayad ng isang advance).

Iyon ay, kung ang NMCC ay higit sa 15 milyong rubles, ang kalahok sa pagkuha, kapag pumirma sa kontrata, ay obligadong magbigay ng isa at kalahating beses ng seguridad para sa pagpapatupad ng kontrata.

Ayon sa Bahagi 2 ng Artikulo 37 ng 44-FZ, kung sa panahon ng kumpetisyon o auction Ang NMCC ay 15 milyong rubles o mas kaunti at ang kalahok sa pagkuha kung kanino natapos ang kontrata ay inaalok presyo ng kontrata, na 25% o mas mababa kaysa sa NMCC , ang kontrata ay natapos lamang pagkatapos na ang naturang kalahok ay magbigay ng seguridad para sa pagganap ng kontrata sa halaga higit sa 1.5 beses ang halaga ng seguridad sa pagganap ng kontrata na tinukoy sa dokumentasyon para sa tender o auction, o impormasyong nagpapatunay ng mabuting pananampalataya naturang kalahok sa petsa ng paghahain ng aplikasyon, kasama ang sabay-sabay na probisyon ng naturang kalahok ng seguridad sa pagganap ng kontrata sa halaga ng seguridad sa pagganap ng kontrata na tinukoy sa dokumentasyon ng pagkuha.

Iyon ay, kung ang NMCC ay hanggang sa 15 milyong rubles, ang kalahok sa pagkuha, kapag pumirma sa kontrata, ay maaaring magbigay ng isang pagpipilian ng:

— o isa at kalahating beses na pagpapatupad ng kontrata;

— o mga dokumentong nagpapatunay sa mabuting loob ng naturang kalahok + seguridad para sa pagpapatupad ng kontrata na itinatag sa dokumentasyon.

1.4 Para sa aling mga pagbili inilalapat ang mga hakbang laban sa dumping?

Maraming kalahok sa pagkuha ang nagkakamali na naniniwala na ang mga hakbang laban sa paglalaglag ay nalalapat sa ganap na lahat mga pamamaraan sa pagkuha, kasama sa at . Ayon sa Artikulo 37 ng 44-FZ, inilalapat ang mga anti-dumping measures LAMANG sa at .

1.5 Pagkumpirma ng integridad ng kalahok sa pagkuha

Maaaring kumpirmahin ng isang kalahok sa pagkuha ang kanyang integridad sa pamamagitan ng pagbibigay ng impormasyon tungkol sa mga nakumpletong kontrata para sa isang tiyak na tagal ng panahon bago ang petsa ng paghahain ng aplikasyon para sa pakikilahok sa isang kompetisyon o auction:

Kapag nagsasagawa bukas na kumpetisyon , kumpetisyon na may limitadong partisipasyon , dalawang yugto ng kompetisyon , saradong kompetisyon , saradong kompetisyon na may limitadong partisipasyon , saradong dalawang yugto na kumpetisyon ang tinukoy na impormasyon ay dapat iharap bilang bahagi ng aplikasyon (Bahagi 4 ng Artikulo 37 ng 44-FZ).

At kapag isinasagawa bukas na kumpetisyon sa elektronikong anyo , kumpetisyon na may limitadong partisipasyon sa electronic form , dalawang yugto na kumpetisyon sa elektronikong anyo , subasta isang dokumentong nagkukumpirma ng magandang loob ay dapat ibigay sa Customer kasama ng pinirmahang kontrata (Bahagi 5 ng Artikulo 37 ng 44-FZ).

Mahalaga! Ang pagbubunyag ng hindi pagiging maaasahan ng impormasyong ibinigay sa kaso ng mga tender na "papel" ay humahantong sa pagtanggi sa aplikasyon, at sa kaso ng elektronikong pagkuha ay humahantong sa pagkilala sa kalahok bilang umiwas sa pagpirma sa kontrata.

1.6 Ano ang dapat mong gawin kung ang impormasyon ng iyong kontrata ay wala sa rehistro?

Kung ang isang kontrata sa Customer ay natapos na, ngunit walang impormasyon tungkol sa kontrata sa rehistro, kailangan mo munang makipag-ugnayan sa Customer upang malaman ang dahilan ng kawalan ng isang entry sa rehistro. Para sa kabiguang magbigay o hindi napapanahong pagkakaloob ng impormasyon tungkol sa pagtatapos ng kontrata at pagpapatupad nito, ang Customer ay napapailalim sa administratibong pananagutan.

1.7 Mga espesyal na kaso ng paggamit ng mga hakbang laban sa paglalaglag sa ilalim ng 44-FZ

1. Kung ang isang kumpetisyon ay gaganapin upang magsagawa ng pananaliksik, pag-unlad o teknolohikal na gawain, ang Customer ay maaaring magtakda ng iba't ibang mga halaga para sa mga pamantayan para sa pagsusuri ng mga aplikasyon na may isang pagbawas sa presyo ng hanggang sa 25% at higit sa 25% ng NMTsK (Bahagi 7 ng Artikulo 37 ng 44-FZ);

2. Kung ang mga kalakal ay binili para sa normal na suporta sa buhay ng populasyon (pagkain, mga pang-emergency na suplay, gamot, gasolina, atbp.), bilang karagdagan sa karaniwang mga hakbang laban sa paglalaglag (isa at kalahating beses ang pagganap ng kontrata o kumpirmasyon ng mabuting loob ng kalahok sa pagkuha), dapat ding bigyang-katwiran ng kalahok ang pagbabawas ng presyo sa pamamagitan ng pagbibigay sa customer (Bahagi 9, Artikulo 37 44-FZ):

isang liham ng garantiya mula sa tagagawa na nagpapahiwatig ng presyo at dami ng mga ibinibigay na kalakal (sa libreng anyo);
mga dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga kalakal mula sa kalahok sa pagkuha (bill of lading, mga resibo);
iba pang mga dokumento at kalkulasyon na nagpapatunay sa kakayahan ng kalahok sa pagkuha na magbigay ng mga kalakal sa iminungkahing presyo

3. Ayon sa Bahagi 12 ng Artikulo 37 ng 44-FZ, ang mga hakbang sa anti-dumping ay hindi inilalapat kung, kapag bumibili ng mga produktong panggamot na kasama sa listahan ng mga mahahalagang at mahahalagang produktong panggamot na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang pagkuha Ang kalahok kung saan natapos ang kontrata ay nag-aalok ng presyo ng lahat ng biniling gamot, na nabawasan ng hindi hihigit sa 25% na may kaugnayan sa kanilang pinakamataas na presyo ng pagbebenta na nakarehistro alinsunod sa batas sa sirkulasyon ng mga gamot.

Tulad ng nakikita mo, sa pagdating ng Pederal na Batas 44, ang mga kinakailangan para sa mga kalahok sa pagkuha ng dumping ay naging mas mahigpit. Gayunpaman, mahirap sabihin na ito ay radikal na nagbago ng sitwasyon para sa mas mahusay.

Una, patuloy din itong ginagamit ng mga kalahok na gumamit ng dumping bago ang 44-FZ. Siyempre, ang "kasiyahan" na ito ay naging mas mahal, ngunit hindi gaanong kailangan nating isuko ito nang lubusan.

Pangalawa, ang mga kalahok na, tulad ng dati, ay may sapat na antas ng mga kwalipikasyon at karanasan ay malamang na hindi magtangkang manalo ng isang order batay lamang sa presyo.

Ang kumbinasyon lamang ng mga salik, tulad ng seguridad sa aplikasyon, mga hakbang laban sa paglalaglag, pagpapatupad ng kontrata, mga multa at mga parusa, pati na rin ang kakulangan ng paunang bayad, ang pumutol sa mga pabaya na supplier mula sa pagkuha. Iyon ay, ang mga anti-dumping tool ay epektibo lamang sa kumbinasyon ng mga hakbang sa itaas, at hindi nagbibigay ng nais na epekto kapag ginamit nang hiwalay.

2. Mga hakbang laban sa paglalaglag sa ilalim ng 223-FZ

Ang mga kumpanyang nasa ilalim ng 223-FZ ay nagsasagawa ng kanilang mga pagbili alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, Civil Code ng Russian Federation, 223-FZ, 135-FZ, at iba pa mga pederal na batas at mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation, pati na rin ang Procurement Regulations na naaprubahan at nai-post sa Unified Information System (UIS).

Ayon sa Bahagi 2 ng Artikulo 2 ng 223-FZ, ang Procurement Regulations ay isang dokumento na kumokontrol sa lahat ng mga aktibidad sa pagkuha ng Customer at dapat maglaman ng mga kinakailangan sa pagkuha, kabilang ang pamamaraan para sa paghahanda at pagsasagawa ng mga pamamaraan sa pagkuha (kabilang ang mga pamamaraan ng pagkuha) at ang mga kondisyon para sa kanilang aplikasyon, ang pamamaraan para sa pagtatapos at pagpapatupad ng mga kontrata, pati na rin ang iba pang mga probisyon na may kaugnayan sa pagkuha.

Nangangahulugan ito na ang bawat Customer ay nakapag-iisa na bumuo ng sarili nitong Mga Regulasyon sa Pagkuha, na nagrereseta ng mga paraan ng pagkuha, ang pamamaraan para sa kanilang paghahanda at pagpapatupad, kasama. at naglapat ng mga anti-dumping measures. Ang mga hakbang na ito ay maaaring magkaiba sa mga itinatadhana sa Artikulo 37 ng 44-FZ.

Ito ang nagtatapos sa aking artikulo. Kung mayroon ka pa ring mga katanungan, tanungin sila sa ibaba sa mga komento sa artikulong ito.

1. Kung, sa panahon ng isang kompetisyon o auction, ang paunang (maximum) na presyo ng kontrata ay higit sa labinlimang milyong rubles at ang kalahok sa pagkuha kung kanino natapos ang kontrata ay nag-aalok ng presyo ng kontrata na dalawampu't limang porsyento o higit na mas mababa kaysa sa inisyal ( maximum) presyo ng kontrata, o nag-aalok ng kabuuan ng mga presyo ng mga yunit ng mga kalakal, trabaho, serbisyo, na dalawampu't limang porsyento o higit na mas mababa kaysa sa paunang kabuuan ng mga presyo ng mga yunit na ito, ang kontrata ay natapos lamang pagkatapos na ang naturang kalahok ay magbigay ng seguridad para sa ang pagganap ng kontrata sa halagang higit sa isa at kalahating beses ang halaga ng seguridad para sa pagganap ng kontrata na tinukoy sa dokumentasyon para sa kumpetisyon ng kontrata o auction, ngunit hindi bababa sa halaga ng advance (kung ang kontrata ay nagbibigay para sa pagbabayad ng advance).

2. Kung, sa panahon ng kumpetisyon o auction, ang paunang (maximum) na presyo ng kontrata ay labinlimang milyong rubles o mas mababa at ang kalahok sa pagkuha kung kanino natapos ang kontrata ay nag-aalok ng presyo ng kontrata na dalawampu't limang porsyento o higit na mas mababa kaysa sa inisyal ( maximum) presyo ng kontrata, o nag-aalok ng kabuuan ng mga presyo ng mga yunit ng mga kalakal, trabaho, serbisyo, na dalawampu't limang porsyento o higit na mas mababa kaysa sa paunang kabuuan ng mga presyo ng mga yunit na ito, ang kontrata ay natapos lamang pagkatapos na ang naturang kalahok ay magbigay ng seguridad para sa ang pagganap ng kontrata sa halagang tinukoy sa bahagi 1 ng artikulong ito, o impormasyon na nagpapatunay sa mabuting loob ng naturang kalahok alinsunod sa Bahagi 3 ng artikulong ito, kasama ang sabay-sabay na probisyon ng naturang kalahok ng seguridad sa pagganap ng kontrata sa halaga ng kontrata seguridad sa pagganap na tinukoy sa dokumentasyon ng pagkuha.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

3. Ang impormasyon na nagpapatunay sa integridad ng isang kalahok sa pagkuha ay kinabibilangan ng impormasyon na nakapaloob sa rehistro ng mga kontrata na tinapos ng mga customer at pagkumpirma sa pagpapatupad ng naturang kalahok sa loob ng tatlong taon bago ang petsa ng pag-file ng aplikasyon para sa pakikilahok sa pagkuha ng tatlong kontrata (isinasaalang-alang succession) na isinagawa nang hindi nag-aaplay sa naturang kalahok ay napapailalim sa mga parusa (multa, parusa). Sa kasong ito, ang presyo ng isa sa mga naturang kontrata ay dapat na hindi bababa sa dalawampung porsyento ng paunang (maximum) na presyo ng kontrata na tinukoy sa paunawa ng pagkuha at dokumentasyon ng pagkuha.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

4. Sa kaso ng isang bukas na tender, isang tender na may limitadong partisipasyon, isang two-stage tender, isang closed tender, isang closed tender na may limitadong partisipasyon, isang closed two-stage tender, ang impormasyon na ibinigay para sa Part 3 ng artikulong ito ay ibinibigay ng kalahok sa pagkuha bilang bahagi ng isang aplikasyon para sa pakikilahok sa isang bukas na tender, isang tender na may limitadong paglahok, dalawang yugto na kumpetisyon, saradong kumpetisyon, saradong kompetisyon na may limitadong paglahok, sarado na dalawang yugto na kumpetisyon. Tinatanggihan ng procurement commission ang naturang aplikasyon kung ang impormasyong ito ay napatunayang hindi mapagkakatiwalaan. Ang desisyon na tanggihan ang naturang aplikasyon ay naitala sa protocol para sa pagtukoy ng supplier (kontratista, tagapalabas), na nagpapahiwatig ng mga dahilan para sa pagtanggi ng naturang aplikasyon, at dinadala sa atensyon ng kalahok sa pagkuha na nagpadala ng aplikasyon nang hindi lalampas sa ang araw ng trabaho kasunod ng araw ng pagpirma sa tinukoy na protocol. Kung ang kalahok sa pagkuha, sa kaso na ibinigay para sa Bahagi 2 ng artikulong ito, ay hindi nagbibigay ng impormasyon na nagpapatunay sa kanyang mabuting pananampalataya alinsunod sa bahagi 3 ng artikulong ito, ang isang kontrata sa kalahok na ito ay natapos pagkatapos niyang magbigay ng seguridad sa pagganap ng kontrata sa isang halaga ng isa at kalahating beses na mas malaki kaysa sa halaga ng seguridad sa pagganap ng kontrata na tinukoy sa dokumentasyon ng pagkuha.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

5. Sa kaso ng isang bukas na tender sa electronic form, isang tender na may limitadong partisipasyon sa electronic form, isang two-stage tender sa electronic form, isang auction, ang impormasyong ibinigay para sa Part 3 ng artikulong ito ay ibinigay ng procurement participant kapag nagpapadala ng nilagdaang draft na kontrata sa customer. Kung ang naturang kalahok, na kinikilala bilang nanalo sa kumpetisyon o auction, ay nabigong sumunod sa iniaatas na ito o kinikilala ng komisyon sa pagkuha ang impormasyong ibinigay para sa Bahagi 3 ng artikulong ito bilang hindi maaasahan, ang kontrata sa naturang kalahok ay hindi natapos at siya ay kinikilala bilang pag-iwas sa pagtatapos ng kontrata. Sa kasong ito, ang desisyon ng komisyon sa pagkuha ay pormal sa isang protocol, na nai-post ng customer sa pinag-isang sistema ng impormasyon nang hindi lalampas sa araw ng trabaho kasunod ng araw ng pagpirma sa tinukoy na protocol.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

6. Ang seguridad na tinukoy sa mga bahagi 1 at ang artikulong ito ay ibinigay ng kalahok sa pagkuha kung kanino natapos ang kontrata bago ang pagtatapos nito. Ang isang kalahok sa pagkuha na nabigong sumunod sa kinakailangang ito ay itinuring na umiwas sa pagtatapos ng kontrata. Sa kasong ito, ang pag-iwas ng kalahok sa pagkuha mula sa pagtatapos ng isang kontrata ay nakadokumento sa isang protocol, na naka-post sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon at dinadala sa atensyon ng lahat ng mga kalahok sa pagkuha nang hindi lalampas sa araw ng trabaho kasunod ng araw ng pagpirma sa tinukoy na protocol.

7. Kapag nagdaraos ng mga kumpetisyon para sa layunin ng pagtatapos ng mga kontrata para sa pananaliksik, pagpapaunlad o teknolohikal na gawain, na nagbibigay ng mga serbisyo sa pagkonsulta Ang customer ay may karapatang magtatag sa dokumentasyon ng tender ng iba't ibang mga halaga ng kahalagahan ng pamantayan sa pagsusuri ng aplikasyon para sa mga kaso kung saan ang isang kalahok sa malambot ay nagsumite ng isang aplikasyon na naglalaman ng isang panukala para sa isang presyo ng kontrata na:

1) hanggang dalawampu't limang porsyento na mas mababa sa paunang (maximum) na presyo ng kontrata;

2) dalawampu't limang porsyento o higit pa sa ibaba ng inisyal (maximum) na presyo ng kontrata.

8. Sa mga kaso na ibinigay para sa talata 2 ng bahagi 7 ng artikulong ito, ang halaga ng kahalagahan ng naturang pamantayan bilang ang presyo ng kontrata ay itinakda na katumbas ng sampung porsyento ng kabuuan ng mga halaga ng kahalagahan ng lahat ng pamantayan para sa pagsusuri mga aplikasyon.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

9. Kung ang paksa ng kontrata, para sa pagtatapos kung saan gaganapin ang isang kumpetisyon o auction, ay ang supply ng mga kalakal na kailangan para sa normal na suporta sa buhay (pagkain, paraan para sa pagbibigay ng emerhensiya, kabilang ang espesyal na emerhensiya, emergency o emerhensiyang pangangalagang medikal, mga gamot , gasolina), ang kalahok sa pagkuha na nagmungkahi ng presyo ng kontrata, ang kabuuan ng mga presyo ng mga yunit ng mga kalakal ay dalawampu't lima o higit pang porsyentong mas mababa kaysa sa paunang (maximum) na presyo ng kontrata, ang paunang kabuuan ng mga presyo ng mga yunit ng mga kalakal, kasama ang ang mga kinakailangan na ibinigay para sa artikulong ito, ay obligadong magbigay sa customer ng isang katwiran para sa mga iminungkahing presyo ng kontrata, ang kabuuan ng mga presyo ng mga kalakal ng mga yunit, na maaaring magsama ng isang sulat ng garantiya mula sa tagagawa na nagpapahiwatig ng presyo at dami ng mga kalakal na ibinibigay. (maliban kung hindi matukoy ang dami ng ibinibigay na kalakal), mga dokumentong nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga kalakal mula sa kalahok sa pagkuha, iba pang mga dokumento at mga kalkulasyon na nagpapatunay sa kakayahan ng kalahok sa pagkuha na magsagawa ng supply ng mga kalakal sa iminungkahing presyo, ang kabuuan ng mga presyo ng mga yunit ng kalakal.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

1) isang kalahok sa pagkuha na nagmungkahi ng isang presyo ng kontrata, ang kabuuan ng mga presyo ng mga yunit ng kalakal ay dalawampu't limang porsyento o higit pa kaysa sa paunang (maximum) na presyo ng kontrata, ang paunang kabuuan ng mga presyo ng mga yunit ng kalakal, bilang bahagi ng isang aplikasyon para sa pakikilahok sa isang bukas na tender, isang malambot na may limitadong pakikilahok, isang dalawang yugto ng tender, saradong kumpetisyon, saradong kompetisyon na may limitadong paglahok, sarado na dalawang yugto na kumpetisyon. Kung ang naturang kalahok ay nabigong sumunod sa iniaatas na ito o kinikilala ng komisyon sa pagkuha ang iminungkahing presyo ng kontrata o ang kabuuan ng mga presyo ng yunit ng mga kalakal bilang hindi makatwiran, ang aplikasyon ng naturang kalahok ay tatanggihan. Ang tinukoy na desisyon ng komisyon sa pagkuha ay naitala sa protocol ng pagsasaalang-alang at pagsusuri ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon o pagsasaalang-alang ng isang solong aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon;

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

2) ng kalahok sa pagkuha kung kanino natapos ang kontrata, kapag nagpapadala ng isang nilagdaang draft na kontrata sa customer sa panahon ng isang bukas na tender sa electronic form, isang tender na may limitadong pakikilahok sa electronic form, isang two-stage tender sa electronic form, o isang subasta. Kung ang naturang kalahok ay hindi sumunod sa kinakailangang ito, siya ay kinikilala na umiwas sa pagtatapos ng kontrata. Kung kinikilala ng komisyon sa pagkuha ang iminungkahing presyo ng kontrata, ang kabuuan ng mga presyo ng mga yunit ng mga kalakal bilang hindi makatwiran, ang kontrata ay hindi natapos sa naturang kalahok at ang karapatang magtapos ng isang kontrata ay ipinapasa sa kalahok sa pagkuha na nag-aalok ng parehong presyo ng kontrata, ang kabuuan ng mga presyo ng mga yunit ng mga kalakal bilang nagwagi sa kompetisyon o auction na ito o isang panukala sa presyo ng kontrata na naglalaman ng pinakamahusay na mga kondisyon para sa presyo ng kontrata, kasunod ng mga kundisyong iminungkahi ng nanalo sa kompetisyon o auction na ito. Sa mga kasong ito, ang desisyon ng komisyon sa pagkuha ay pormal sa isang protocol, na naka-post sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon at dinadala sa atensyon ng lahat ng mga kalahok sa pagkuha nang hindi lalampas sa araw ng trabaho kasunod ng araw ng pagpirma sa tinukoy na protocol.

Ang integridad ng kalahok sa pagkuha sa ilalim ng 44-FZ ay isa sa mga anti-dumping na hakbang sa sistema ng kontrata. Ang kalahok ay nagpapakita ng impormasyon mula sa rehistro ng mga kontrata tungkol sa dati nang natupad na mga obligasyon, upang hindi madagdagan ang seguridad. Aalamin namin kung paano kumpirmahin ang mabuting pananampalataya, at magbibigay din ng sample na kumpirmasyon ng mabuting pananampalataya para sa pag-download.

Ano ang mabuting pananampalataya ayon sa 44-FZ

Kapag ang alok ng nanalo sa isang auction o kumpetisyon ay 25% o mas mura kaysa sa NMCC, ginagamit ang mga anti-dumping measures. Ginagawa ito upang maiwasan ang kumpetisyon na maging limitado sa pamamagitan ng labis na pagmamaliit sa halaga ng mga produkto, gayundin upang maprotektahan ang mga customer at, bilang resulta, ang mga end consumer mula sa hindi magandang kalidad na mga resulta ng pagkuha.

Kung ang paunang presyo ng malambot ay mas mababa sa 15 milyong rubles. (inclusive), pagkatapos ay may pagpipilian ang supplier. Maaari niyang bigyan ang customer ng kontrata ng seguridad na 1.5 beses ang halaga o regular na seguridad kasama ang mga dokumentong nagpapakita ng kanyang reputasyon sa negosyo sa sistema ng kontrata.

Mula 01/01/2019 na may paunang maximum na presyo ng kontrata na hanggang 15 milyong rubles. ang interpretasyon ng Artikulo 37 ng 44-FZ ay hindi na malabo. Ayon sa mga bagong patakaran, ang mga naturang hakbang ay inilalapat sa sumusunod na paraan: ito ay alinman sa pagtiyak sa pagpapatupad ng isang kontrata sa isa at kalahating beses ng halaga, o pagtiyak sa pagpapatupad nito sa isang "karaniwang" isang beses na halaga kasama ang impormasyon tungkol sa mabuting pananampalataya.

Tanging "mabuti na loob" na walang pera o garantiya sa bangko bilang seguridad para sa pagpapatupad ng isang kontrata ng gobyerno ay hindi na sapat!

Noong Hulyo 1, 2018, nagkaroon ng bisa ang mga pagbabago sa 44-FZ. Kaugnay nito, tinukoy na ang mga hakbang sa anti-dumping ay magkakabisa kapag:

bukas na kumpetisyon, kumpetisyon na may limitadong partisipasyon;

Nalalapat din ang mga ito sa bagong elektronikong pagbili:

bukas na kumpetisyon sa elektronikong anyo;
kumpetisyon na may limitadong pakikilahok sa electronic form;
dalawang yugto ng kompetisyon sa elektronikong anyo.

Sa kasong ito, ang pamamaraan para sa pagbibigay nito ay magkatulad elektronikong auction ayon sa kasalukuyang batas. Ibig sabihin, ang impormasyon tungkol sa mabuting pananampalataya ay ibibigay ng mananalo kapag ipinapadala ang nilagdaang draft na kontrata sa customer.

Paano kumpirmahin ang integridad ng supplier sa ilalim ng 44-FZ

Ang kinakailangang impormasyon ay nakapaloob sa Unified Information System, lalo na sa rehistro ng mga kontrata na dati nang natapos sa mga customer ng gobyerno. Bukod dito, ang lahat ng mga transaksyon ay dapat na ganap na sarado, iyon ay, nasa katayuan na "Nakumpleto ang pagpapatupad" o "Natapos ang pagpapatupad".

Ang impormasyong nagpapatunay sa mabuting loob ng kalahok sa pagkuha 44-FZ ay maaaring ang mga sumusunod (opsyonal):

Tatlo o higit pang nakumpletong kontrata sa loob ng isang taon bago ang petsa ng aplikasyon. Walang parusa.
Apat o higit pang nakumpletong kontrata sa loob ng dalawang taon bago ang petsa ng aplikasyon. 75% nito ay walang mga parusa.
Tatlo o higit pang nakumpletong kontrata sa loob ng tatlong taon bago ang petsa ng aplikasyon. Walang parusa.

Mahalagang isaalang-alang na sa mga opsyon sa itaas, ang halaga para sa hindi bababa sa isa sa mga dokumento ay hindi dapat mas mababa sa 20% ng presyo na inaalok ng kalahok sa kasalukuyang auction. Bukod dito, ang paksa ng mga nakumpletong transaksyon ay hindi tinukoy ng batas, iyon ay, maaari itong maging anumang bagay;

Ang impormasyong nagpapatunay sa integridad ng kalahok sa pagkuha ayimpormasyon tungkol sa mga transaksyong nakumpleto ng mga kalahok sa mga tender sa pagkuha nang mas maaga. Isasaalang-alang namin ang mga pangunahing punto tungkol sa pagkumpirma ng pagiging maaasahan ng isang taong nakikilahok sa pagkuha sa aming artikulo.

Impormasyong nagpapatunay sa integridad ng kalahok sa pagkuha, alinsunod sa Batas Blg. 44-FZ

Ang Batas "Sa Sistema ng Kontrata..." na may petsang 04/05/2013 No. 44-FZ ay nagpasimula ng isang bagong (kumpara sa nakaraang bersyon ng lehislatibong batas) na pamantayan, na kinabibilangan ng isang bilang ng mga diskarte sa anti-dumping para sa mga nakikilahok sa mga pamamaraan ng kompetisyon at auction. Ang dumping ay isang pakunwaring pagbaba sa mga presyo para sa mga produkto at serbisyo kumpara sa mga presyo sa merkado. Alinsunod dito, ang mga hakbang na anti-dumping ay mga hakbang na naglalayong labanan ang naturang pagbaba.

Sa pag-unawa sa Batas Blg. 44-FZ, ang dumping ay maaaring ituring na isang pagbawas sa presyo ng 25% o higit pa mula sa unang rate ng kontrata. Sa kasong ito, ang mga sumusunod ay tinukoy bilang mga diskarte sa anti-dumping:

Sa paunang halaga ng kontrata na lumampas sa RUB 15,000,000. - pagkakaloob ng mga pansamantalang hakbang sa halagang 1.5 beses na mas malaki kaysa sa parameter ng seguridad na tinukoy ng auction o mapagkumpitensyang dokumentasyon (ngunit hindi bababa sa halaga ng advance, kung ito ay ipinapalagay).
Sa paunang halaga ng kontrata na RUB 15,000,000. at mas kaunti:
- seguridad ng isa at kalahating beses ang halaga ng seguridad na tinutukoy ng mga dokumento ng kumpetisyon,
- o ang pagkakaroon ng impormasyong nagpapatunay sa integridad ng kalahok sa pagkuha (44-FZ, Bahagi 3, Artikulo 37).

Ang Batas Blg. 44-FZ ay hindi nagtatadhana ng mga pamamaraan laban sa paglalaglag sa anumang iba pang anyo at maaaring iapela ng mga kalahok sa isang kompetisyon o auction.

Kaya, ang pagsusumite ng data sa pagiging maaasahan ng isang kalahok sa pagkuha para sa pagsasaalang-alang ay isang anti-dumping na pamamaraan na ginagamit sa sitwasyong tinukoy sa batas at isinasagawa sa isang normatibong tinukoy na form. Ang konsepto ng impormasyon na maaaring kumpirmahin sa mabuting pananampalataya reputasyon ng negosyo kalahok sa pagkuha, na tinukoy sa Bahagi 3 ng Art. 37 ng Batas Blg. 44-FZ. Ayon sa mga probisyon nito, tumatanggap ito ng data mula sa listahan ng rehistro ng mga kontrata na natapos ng customer.

Pagrehistro ng mga kontrata

Ang konsepto ng isang rehistro ng mga kontrata ay itinatag ng Art. 103 ng Batas No. 44-FZ, ang pamamaraan para sa pagbuo nito ay ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pamamaraan para sa pagpapanatili ng rehistro ..." na may petsang Nobyembre 28, 2013 No. 1084. Inaprubahan ng parehong resolusyon ang mga patakaran para sa pagpuno ng rehistro.

Ayon sa mga dokumentong ito, ang nabanggit na listahan ng mga kontrata ay isang pinagsama-samang database na binubuo ng impormasyon tungkol sa lahat ng mga transaksyon na natapos alinsunod sa mga patakaran ng Batas Blg. 44-FZ, hindi kasama ang mga nakumpleto sa isang supplier sa loob ng balangkas ng mga talata. 4, 5, 23, 42, 44 at 45, pati na rin ang sugnay 46 (kaugnay ng mga kontrata na natapos sa mga indibidwal) at sugnay 52 ng Bahagi 1 ng Art. 93 ng nasabing batas, at mga transaksyong naglalaman ng mga lihim ng estado. Ang huling uri ng mga kontrata ay nabuo sa isang hiwalay na rehistro, sarado sa pampublikong pag-access.

Ang rehistro ng mga kontrata ay dapat na magagamit para sa libreng pagtingin sa lahat. Ito ay matatagpuan sa portal www.zakupki.gov.ru sa seksyong "Impormasyon tungkol sa mga kontrata at kasunduan".

Kasama sa impormasyong bumubuo sa listahan ng rehistro ng mga kontrata, bukod sa iba pa:

datos ng mga kliente;
impormasyon tungkol sa paraan ng pagkuha (auction, kompetisyon, atbp.);
impormasyon tungkol sa pagkumpleto ng kontrata.

Ano ang naaangkop sa impormasyong nagpapatunay sa pagiging maaasahan ng isang kalahok sa pagkuha?

Ang data na maaaring kumpirmahin ang integridad ng taong kalahok sa mapagkumpitensyang pagbili ay nakalista sa Bahagi 3 ng Art. 37 ng Batas No. 44-FZ at kumakatawan sa impormasyon mula sa listahan ng rehistro ng mga kontrata tungkol sa katuparan ng kalahok sa kumpetisyon ng mga obligasyon nito sa ilalim ng naunang natapos na mga transaksyon sa isa sa mga opsyon:

3 o higit pang mga kontrata na nakumpleto sa loob ng isang taon bago ang petsa ng pagsusumite ng tender na pinag-uusapan. Kasabay nito, sa ilalim ng lahat ng mga kontrata ang kalahok ay hindi dapat singilin ng mga parusa o mga parusa.
Binubuo ng 4 o higit pang mga transaksyon na isinagawa sa loob ng 24 na buwan bago ang petsa ng pagsusumite ng mga tender na dokumento na pinag-uusapan. Sa kasong ito, 75% ng mga kontrata ay dapat makumpleto nang walang mga parusa o katulad na parusa na inilalapat sa kalahok.
Isang set ng 3 o higit pang mga kontrata na naisakatuparan sa loob ng 36 na buwan bago ang pagsasaalang-alang ng tinukoy na mapagkumpitensyang bid. Kasabay nito, sa ilalim ng lahat ng mga kontrata, walang mga parusa o parusa ang dapat ilapat sa kalahok.

Sa lahat ng mga kaso sa itaas, ang halaga ng bawat kontrata ay dapat na hindi bababa sa 20% ng presyo na inaalok ng kakumpitensya upang tapusin ang kontrata na pinag-uusapan.

Ang pamamaraan para sa paghahanda ng impormasyon tungkol sa reputasyon ng negosyo ng isang kalahok sa pagkuha

Upang kumpirmahin ang mabuting pananampalataya, na kumikilos bilang isang kalahok sa mapagkumpitensyang pagkuha, kinakailangan na magsagawa ng ilang sunud-sunod na pagkilos:

Maghanap ng impormasyon tungkol sa mga kontratang tinapos ng customer gamit ang rehistro ng mga kontrata. Upang gawin ito, kailangan mong pumunta sa address sa itaas at piliin ang linyang "Nakumpleto" sa katayuan ng kontrata, pagkatapos ay sa ibaba ng pahina ipasok ang iyong Taxpayer Identification Number (TIN) sa naaangkop na column at bumuo ng isang listahan ng mga kontratang natapos. sa oras ng kahilingan para sa tinukoy na kalahok.
Mula sa listahan, pumili ng mga kontrata na nakakatugon sa mga kinakailangan ng Bahagi 3 ng Art. 37 ng Batas Blg. 44-FZ tungkol sa paraan ng pagkumpirma ng reputasyon sa negosyo ng isang kalahok sa pagkuha, ayon sa isa sa mga opsyon na iminungkahi ng mambabatas.
Bumuo ng dokumentasyon para sa pakete ng kumpetisyon. Habang tinutukoy nang detalyado ang nilalaman ng data na nagpapatunay sa pagiging maaasahan ng isang malambot na kalahok, hindi tinukoy ng Batas Blg. 44-FZ ang form kung saan maaaring isumite ang impormasyong ito para sa pagsasaalang-alang.

Mga dokumentong nagpapatunay sa integridad ng kalahok sa pagkuha (halimbawa ng disenyo, sample ng pagpuno sa talahanayan)

Ang pinakamahusay na paraan upang kumpirmahin ang integridad ng kalahok sa pagkuha ay ang lumikha ng isang text file na naglalaman ng kinakailangang data:

Mga link sa mga napiling kontrata alinsunod sa mga kinakailangan ayon sa batas, na nagsasaad para sa bawat isa sa kanila:
- numero ng pagbili ayon sa rehistro;
- datos ng mga kliente;
- data ng pagpaparehistro ng kontrata (numero at petsa);
- Halaga ng kontrata;
- petsa ng pagpapatupad.
Isang link sa isang pahina na may impormasyon tungkol sa mga parusang ipinataw sa kalahok sa panahon ng pagpapatupad ng kontrata, na makikita sa kontrata card (para sa bawat isa sa mga napiling transaksyon) sa "Impormasyon sa pagpapatupad (pagwawakas) ng kontrata" tab. Sa kasong ito, kinakailangan ding kumuha ng mga screenshot ng mga page na may impormasyon tungkol sa kawalan o pagkakaroon ng mga parusa o parusa para sa katunggali para sa mga nakaraang transaksyon.

Ang isang sample ng impormasyon na dapat isama sa file ay maaaring magmukhang ganito:

Bumili ng numero ng pagpaparehistro	Pangalan ng Customer	Numero at petsa ng kontrata	Halaga ng kontrata, kuskusin.	Panahon ng pagpapatupad
	Pamamahala ng Munisipalidad na "Yushkino"	2153236346236 mula 07/21/2017	RUB 500,000.00		http://zakupki.gov.ru/pgz/
	Pamamahala ng Munisipalidad na "Yushkino"	5623452345666 mula 08/17/2017	RUB 245,000.00		http://zakupki.gov.ru/pgz/
	Pamamahala ng Munisipalidad na "Yushkino"	6321341236263 mula 12/11/2017	RUB 113,000.00		http://zakupki.gov.ru/pgz/

Gaya ng nakikita mo, ang impormasyong nagpapatunay sa integridad ng kalahok sa pagkuha ay magagamit para sa pagsusuri. Gayunpaman, dapat bigyang pansin ang kanilang pagsasaayos at disenyo upang maiwasan ang pagtanggi sa aplikasyon para sa kumpetisyon.