Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн шударга байдал, бизнесийн нэр хүнд. Тендерт оролцогчийн шударга байдлын талаарх мэдээлэл нь шударга байдлыг харуулахын тулд зөв гэрээг хэрхэн сонгох вэ

Демпинг гэдэг ойлголт

Демпинг (англи демпингээс- дахин тохируулах) - дотор эдийн засгийн онолбараа бүтээгдэхүүнийг зохиомлоор хямд үнээр худалдах.

Демпингийн үнэ мэдэгдэхүйц бага байна зах зээлийн үнэ, эдийн засгийн хувьд үндэслэлгүй, заримдаа бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний өртөгөөс ч доогуур байдаг.

Төрийн худалдан авалт дахь демпинг нь ханган нийлүүлэгчийг худалдан авалтын зах зээлд хамруулах зорилготой төрийн хэрэгцээболон өрсөлдөгчдийг нүүлгэн шилжүүлэх бөгөөд тендерт оролцохдоо үнийг мэдэгдэхүйц бууруулах замаар ханган нийлүүлэгч захиалагчтай гэрээ байгуулахдаа илэрхийлэгддэг.

Хог хаягдлын асуудал нээлттэй дуудлага худалдаагаар дамжин тархсан цахим хэлбэр 94-FZ хуулийн хүрээнд. ОХУ-ын бүх бүс нутгаас ямар ч ханган нийлүүлэгч дуудлага худалдаанд оролцож, зах зээлийн үнээс доогуур үнээр саналаа ирүүлэх боломжтой. Оролцогчид ҮБХ-г тэг болгочихоод тендер зарлаад үнээ нэмсэн тохиолдол гарсан.

Хог хаягдлын сөрөг үр дагавар

Харилцаа холбоогоор хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй. Ихэнхдээ NMC-ийг үндэслэлгүй бууруулж, гэрээ байгуулсны дараа ханган нийлүүлэгчид санал болгож буй үнээр бараа нийлүүлэх, үйлчилгээ үзүүлэх, ажил гүйцэтгэх боломжгүй гэдгээ ойлгодог.
Бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх чанар муутай. Юуны өмнө энэ нь хүнсний хангамжийн тендертэй холбоотой: тендерт ялсан оролцогчид санал болгож буй үнийг нь хангахын тулд чанар муутай эсвэл хугацаа нь дууссан бараа нийлүүлсэн.
Шүүхээр гэрээг цуцлах.
Худалдан авах ажиллагааг давтан явуулахад зарцуулсан хугацаа.

Төрийн болон хотын худалдан авалтын салбарын хууль тогтоомжийн шинэчлэл нь бусад зүйлсээс гадна хог хаягдлын асуудлыг шийдвэрлэх зорилготой байв. Үүнтэй холбогдуулан 44-ФЗ-д заасан дүрмийг нэвтрүүлсэн демпингийн эсрэг арга хэмжээявуулах үед өрсөлдөөнТэгээд дуудлага худалдаа. тухай хуулийн 37 дугаар зүйлд заасан хэм хэмжээ гэрээний систем. Бусад аргаар худалдан авалт хийхдээ демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах нь 44-FZ-ийн хуулийг зөрчсөн үйлдэл бөгөөд ханган нийлүүлэгчид нь үйлчлүүлэгчийн ийм үйлдлийг давж заалдах эрхтэй.

Төрийн худалдан авалтад демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах хувилбарууд

1. Хэрэв гэрээний NMC нь 15 сая рубль ба түүнээс бага бол худалдан авалтад оролцогч 25% ба түүнээс дээш үнийг санал болгосон бол тэрээр дараахь зүйлийг өгөх үүрэгтэй.

Оролцогчийн сайн санааг баталгаажуулсан мэдээлэл

2. Хэрэв гэрээний NMC нь 15 сая рубльээс дээш байвал худалдан авалтад оролцогч 25% ба түүнээс дээш үнийг санал болгосон бол тэр зөвхөн өгөх үүрэгтэй.

Гэрээний гүйцэтгэлийг хангах, баримт бичигт заасан дүнгээс 1.5 дахин

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээлэл

Баримт бичигт заасан хэмжээнээс 1.5 дахин их хэмжээний аюулгүй байдлыг хангах нь худалдан авалтад оролцогчдод хэцүү байдаг, учир нь энэ нь нэлээд их байж болно. Тиймээс хууль тогтоогч оролцогчийн сайн санааг батлах боломжийг олгосон. Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээлэлд агуулагдсан мэдээлэл орно үйлчлүүлэгчдийн байгуулсан гэрээний бүртгэлд , мөн ийм оролцогч гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлж байгааг баталгаажуулах.

уралдаан, дуудлага худалдаанд оролцох хүсэлт гаргахаас өмнө нэг жилийн доторГурав ба түүнээс дээш гэрээ (мөн бүх гэрээг ийм оролцогчид торгууль (торгууль, торгууль) ногдуулахгүйгээр гүйцэтгэх ёстой);
Хэрэв ханган нийлүүлэгч нь уралдаан, дуудлага худалдаанд оролцох хүсэлт гаргахаас өмнө нэг жилийн дотор төрийн болон хотын худалдан авалтад оролцоогүй бол үүргээ биелүүлсэн тухай мэдээллийг өгөх боломжтой. дөрөв ба түүнээс дээш гэрээний дагуу хоёр жилийн хугацаанд (үүнтэй зэрэгцэн гэрээний дор хаяж далан таваас доошгүй хувийг ийм оролцогчид торгууль (торгууль, торгууль) хэрэглэхгүйгээр гүйцэтгэх ёстой);
эсвэл гурван жилийн доторГурав ба түүнээс дээш тооны гэрээ байгуулах уралдаан, дуудлага худалдаанд оролцох өргөдөл гаргах өдрөөс өмнө (энэ тохиолдолд бүх гэрээг тухайн оролцогчид торгууль (торгууль, торгууль) ногдуулахгүйгээр гүйцэтгэх ёстой.

Анхаар!

Эдгээр тохиолдолд нэг гэрээний үнэүнийн дүнгийн хорин хувиас доошгүй байх ёстой, худалдан авалтад оролцогч гэрээ байгуулахыг санал болгосон. Жишээлбэл, хэрэв гэрээний үнэ 100 сая рубль бол худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь өмнөх хугацааны гэрээний гүйцэтгэлийн талаархи мэдээллийг өгөх ёстой бөгөөд тэдгээрийн аль нэгнийх нь үнэ дор хаяж 20 сая рубль байсан.

Гэсэн хэдий ч, хэрэв NMC нь 15 сая рубльээс дээш үнэтэй бөгөөд худалдан авалтад оролцогч үнийг 25% ба түүнээс дээш хямд үнээр санал болгосон бол түүнд сайн санаагаа баримтжуулах өөр хувилбар байхгүй, харин нэмэгдүүлсэн төлбөрийг өгөх үүрэгтэй. гэрээний гүйцэтгэлийн баталгаа, баримт бичигт заасан дүнгээс нэг хагас дахин.

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээлэл өгөх журам

Анхаар!

Энэ мэдээллийг хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд худалдан авах ажиллагааны комисс өргөдөл гаргахаас татгалздаг найдваргүй . Ийм өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзах шийдвэрийг ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох протоколд тэмдэглэж, өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзсан шалтгааныг харуулсан бөгөөд өргөдөл гаргасан худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн анхааралд. заасан протоколд гарын үсэг зурсан өдрөөс хойшхи ажлын өдөр.

Хэрэв оролцогч нь өрсөлдөөнт өргөдлийн нэг хэсэг бол мэдээлэл өгөөгүй Тендерийн баримт бичигт заасан гэрээний баталгааны хэмжээнээс нэг ба хагас дахин их, гэхдээ урьдчилгаа төлбөрийн хэмжээнээс багагүй хэмжээгээр гэрээний баталгааг гаргасны дараа түүнтэй гэрээ байгуулна (хэрэв гэрээнд урьдчилгаа төлбөр төлөхөөр заасан).

Уралдаан

Тэмцээнд оролцох тохиолдолд мэдээллийг оролцогч нь тэмцээнд оролцох өргөдлийн нэг хэсэг болгон өгдөг. Практикт энэ нь ханган нийлүүлэгч нь тендерийн баримт бичгийг уншиж, анхны үнээс, жишээлбэл, 30% -иас доогуур үнийг санал болгож чадна гэж тооцоолсны дагуу тендерийн өргөдлийн нэг хэсэг болгон түүний сайн санааг баталгаажуулсан баримт бичгийг ирүүлсэн гэсэн үг юм. Урлагт тогтоосон зэрэглэлээр. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 37. Үйлчлүүлэгч ийм өргөдлийг хүлээн авсны дараа гэрээний бүртгэлд оролцогчийн үнэн зөв байдлын талаархи мэдээллийн үнэн зөвийг дугаараар шалгана. бүртгэлийн бүртгэл: ийм гэрээ байгаа тухай баримт; үнийн тогтоосон хэмжээтэй тохирч байх; энэхүү гэрээгээр хүлээсэн үүргээ зохих ёсоор биелүүлээгүйтэй холбоотой торгууль, торгууль, торгууль байхгүй байх.

Дуудлага худалдаа

Анхаар!

Дуудлага худалдааны ялагч гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн оролцогч энэ шаардлагыг биелүүлээгүй эсвэл худалдан авах комисс өгсөн мэдээллийг найдваргүй гэж үзвэл ийм оролцогчтой гэрээ байгуулаагүй болно. хүлээн зөвшөөрсөн.

Энэ тохиолдолд худалдан авах ажиллагааны комиссын шийдвэрийг протоколоор баталгаажуулж, нэг протоколд оруулна. мэдээллийн системзаасан протоколд гарын үсэг зурсан өдрийн дараагийн ажлын өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд бүх дуудлага худалдаанд оролцогчдын анхааралд.

оролцоотойгоор дуудлага худалдааоролцогч нь гарын үсэг зурсан гэрээний төслийг захиалагч руу илгээхдээ түүний сайн санааг баталгаажуулсан мэдээллийг өгдөг.

Гэрээг хэрэгжүүлэхгэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн өгсөн; шоронд орохоосоо өмнө . Энэхүү шаардлагыг хангаагүй худалдан авалтад оролцогч гэж үзнэ гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн. Энэ тохиолдолд худалдан авах ажиллагаанд оролцогч гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн тухай протоколд гарын үсэг зурсан өдрөөс хойш ажлын өдрөөс хэтрэхгүй мэдээллийн нэгдсэн системд байршуулж, худалдан авалтын бүх оролцогчдын анхааралд мэдээлнэ.

Нөхцөл байдлын судалгаа

1. Хоёрдугаар байр эзэлсэн оролцогчийн талаарх мэдээллийг RNP-д оруулах нь хууль ёсны юм

Жишээ 1.

Ялагч нь гэрээ байгуулахаас зайлсхийж, захиалагч нь дуудлага худалдаанд оролцогчдод тохиролцсон хоёр дахь дугаарыг өгсөн дуудлага худалдаанд оролцогчид санал болгов. Гэвч түүний санал болгосон гэрээний үнэ нь анхны (дээд) гэрээний үнээс 25%-иар доогуур байсан. Иймээс энэ оролцогчдод демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах шаардлагатай: гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг нэмэгдүүлэх эсвэл үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээлэл.

Арбитрын шүүхээс монополийн эсрэг байгууллагын шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Өргөдөлд хоёр дахь дугаар олгосон оролцогч гэрээ байгуулахыг зөвшөөрвөл түүнийг ялагч гэж үзнэ. Урлагийн шаардлагыг хангасан тохиолдолд. Хуулийн 37-ыг биелүүлээгүй тохиолдолд ийм ялагчийг хүлээн зөвшөөрдөг гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн.

Ханты-Мансийскийн Арбитрын шүүхийн шийдвэр Автономит тойрог- 2015.04.02-ны өдрийн А75-2002/2015 тоот хэрэгт угра

Жишээ 2.

Оролцогч нь заасан шаардлагыг хангаагүй. Үүний үндсэн дээр монополийн эсрэг байгууллага түүний талаарх мэдээллийг шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн (RNP) бүртгэлд оруулсан болно.

Арбитрын шүүхээс монополийн эсрэг байгууллагын шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Өргөдөлд хоёр дахь дугаар олгосон оролцогч гэрээ байгуулахыг зөвшөөрвөл түүнийг ялагч гэж үзнэ. Урлагийн шаардлагыг хангасан тохиолдолд. Хуулийн 37-ыг биелүүлээгүй тохиолдолд ийм ялагчийг гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрдөг.

(Ханты-Мансийскийн автономит тойргийн Арбитрын шүүхийн шийдвэр - 2015 оны 4-р сарын 02-ны өдрийн Угра А75-2002/2015 тоот хэргийн шийдвэр)

2. Оролцогчийн үнэнч шударга байдал нь зөвхөн гэрээний бүртгэлийн мэдээллээр нотлогддоггүй

Жишээ 3.

Гэрээний үнийг 25 гаруй хувиар бууруулсан дуудлага худалдааны ялагч нь гэрээ байгуулахдаа үнэнч шударгаар баталгаажуулсан гэрээний бүртгэлийн мэдээллээс захиалагчид өгсөн. Үйлчлүүлэгч нь оролцогчийг өөрийн сайн санаагаа зохих ёсоор баталгаажуулаагүй гэж үзэн гэрээ байгуулахаас татгалзаж, ялагчийн талаарх мэдээллийг монополийн эсрэг байгууллагад илгээсэн. Энэ мэдээллийг шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлд оруулсан болно.

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхээс монополийн эсрэг байгууллагын шийдвэрийг хүчингүйд тооцсон.

Шүүхээс тогтоогдсон тул ялагч нь сайн санаагаа батлахын тулд хэд хэдэн гэрээний дагуу гүйцэтгэсэн ажлын гэрчилгээг гардуулав. Гэсэн хэдий ч монополийн эсрэг байгууллагын мэдээлснээр, дуудлага худалдааны ялагчтай холбоотой гэрээний бүртгэлд "гүйцэтгэсэн" статустай бичилтийн тоо Урлагийн шаардлагыг хангаагүй байна. 44-FZ хуулийн 37.

Бүртгэлийн мэдээлэл болон гүйцэтгэсэн гэрээний тооны талаар ялагчийн өгсөн мэдээлэл хоорондын зөрүү нь үйлчлүүлэгчид бүртгэлд дутуу эсвэл цаг тухайд нь оруулаагүйгээс үүссэн байж болзошгүй тул энэ аргументыг хүлээн аваагүй болно.

(Давж заалдах шатны 17 дугаар шүүхийн 2015 оны 3 дугаар сарын 13-ны өдрийн А60-39881/2014 дугаартай хэргийн 17АП-980/2015-АК тоот тогтоол).

44-ФЗ хуулийн дагуу ханган нийлүүлэгч нь дуудлага худалдаанд оролцохдоо үнэнч шударгаар баталгаажуулсан мэдээлэл өгөх, эсхүл санал зөрөлдөөний протоколыг ашиглан гэрээний биелэлтийг хангах (гэрээнд гарын үсэг зурах хугацааг нэмэгдүүлэх) эрхийг хангадаг. мэдээлэл өгөх). Урлагийн 13-р хэсэгт заасны дагуу гэдгийг санах нь зүйтэй. 44-ФЗ хуулийн 70 дугаар зүйл, хэрэв цахим дуудлага худалдааны ялагч нь дуудлага худалдааны үр дүнг дүгнэх протоколыг байрлуулсан өдрөөс хойш арван гурван хоногийн дараа гарын үсэг зурсан гэрээний төсөл эсвэл санал зөрөлдөөнтэй холбоотой протоколыг захиалагч руу илгээгээгүй бол. Мэдээллийн нэгдсэн систем, дараа нь түүнийг гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрсөн.

Дампингийн эсрэг арга хэмжээг хэрэглэх онцлог

1. 44-FZ хууль нь тусгай худалдан авалт хийхдээ демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах тусгай журам хэрэглэхийг заасан. Жишээлбэл, ийм худалдан авалтад судалгаа, боловсруулалт, технологийн ажил, түүнчлэн зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх уралдаан зохион байгуулах зэрэг орно.

Ийм худалдан авалтын хувьд захиалагч тендерт оролцогчоос 25 хүртэл хувиар доогуур үнийн санал агуулсан өргөдөл ирүүлсэн тохиолдолд өргөдлийг үнэлэх шалгуурын ач холбогдлын өөр өөр утгыг тендерийн баримт бичигт тогтоох эрхтэй. гэрээний хамгийн бага үнээс илүү.

Хэрэв эдгээр худалдан авалтын гэрээний үнийн санал нь гэрээний хамгийн бага үнээс 25% ба түүнээс дээш байвал гэрээний үнэ гэх мэт шалгуурын ач холбогдлын үнэ цэнийг ач холбогдлын үнийн дүнгийн нийлбэрийн 10% -тай тэнцүү хэмжээгээр тогтооно. ОХУ-ын Засгийн газрын арваннэгдүгээр сарын 28-ны өдрийн .2013 оны N 1085-ын тогтоолоор батлагдсан журмын дагуу хийгддэг өргөдлийг үнэлэх бүх шалгуурыг тогтоосон төрлийн ажил (үйлчилгээ) 20-аас 20-ны хооронд тогтоосон байна. 80%.

2. Сонгон шалгаруулалт, дуудлага худалдааг байгуулах гэрээний зүйл нь бараа нийлүүлэх бол; хэвийн амьдралыг дэмжихэд шаардлагатай(хүнс, яаралтай тусламжийн хэрэгсэл, түүний дотор тусгай яаралтай тусламж, Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээяаралтай эсвэл яаралтай үед, эм, шатахуун), гэрээний анхны (дээд) үнээс хорин тав ба түүнээс дээш хувиар доогуур үнийн санал гаргасан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч, санал болгож буй гэрээний үнийн үндэслэлийг захиалагчид өгөх үүрэгтэй . Үүнд:

баталгааны бичигнийлүүлсэн барааны үнэ, тоо хэмжээг харуулсан үйлдвэрлэгчээс;

худалдан авах ажиллагаанд оролцогчоос бараа байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичиг (гэрээ, хүргэлтийн бичиг гэх мэт),

худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн санал болгож буй үнээр бараа нийлүүлэх чадварыг баталгаажуулсан бусад баримт бичиг, тооцоо.

оролцоотойгоор өрсөлдөөнОролцогч нь тэмцээнд оролцох өргөдлийн нэг хэсэг болгон үндэслэлээ гаргаж өгдөг.

Хэрэв худалдан авах комисс өргөдлийг үнэлэхдээ үүнийг хүлээн зөвшөөрвөл энэ баримт бичигбайх ёстой, гэхдээ өгөөгүй бол комисс ийм өргөдлийг татгалзах эрхтэй. Комиссын ийм шийдвэрийг уралдаанд оролцох хүсэлтийг хэлэлцэх, эсвэл тэмцээнд оролцох нэг өргөдлийг хэлэлцэх протоколд тэмдэглэнэ.

Хэрэв хэрэгжүүлсэн бол дуудлага худалдаа, дараа нь баталгааны захидал эсвэл бараа байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг оролцогч гарын үсэг зурсан гэрээний төслийг илгээхдээ үйлчлүүлэгчид танилцуулна.

Оролцогч энэ шаардлагыг биелүүлэхгүй бол илгээхгүй Шаардлагатай бичиг баримт, түүнийг гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрсөн.

44-ФЗ-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулах төслийг Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлсэн бөгөөд энэ нь хэвийн амьдралыг хангахад шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүнийг нийлүүлэхдээ хэрэглэдэг демпингийн эсрэг арга хэмжээний тухай заалтыг хуулиас хасахыг санал болгож байна.

Дампингийн эсрэг арга хэмжээний шинэ

2014 оны 6-р сард Урлагт. 44-FZ хуулийн 37-д 12-р хэсгийг багтаасан бөгөөд энэ нь боломжийг олгодог ашиглахгүй байх Дампингийн эсрэг авах арга хэмжээг хоёр нөхцөлөөр хангана.

Засгийн газраас баталсан эм бэлдмэлд багтсан эмийг худалдан авдаг Оросын Холбооны Улсамин чухал болон зайлшгүй шаардлагатай эмийн жагсаалт;
гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь худалдан авсан бүх эмийн үнийг эмийн эргэлтийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу бүртгэгдсэн борлуулалтын дээд үнэтэй харьцуулахад 25% -иас илүүгүй хямдруулсан бол.

Асуултуудын хариултууд

Дуудлага худалдааны баримт бичигт ханган нийлүүлэгч нь хүнсний бүтээгдэхүүний үнийг 25-аас дээш хувиар бууруулсан тохиолдолд ийм үнийн үндэслэлийг гаргаж өгөх ёстой гэж зааж өгөх шаардлагатай юу?

Хариулах: Нийлүүлэгч нь 44-FZ-ийн дагуу ийм үүрэг хүлээсэн бөгөөд хэрэв үйлчлүүлэгч баримт бичигт зохих шаардлагыг заагаагүй бол ийм үнийн үндэслэл, тооцоо, түүнчлэн шаардлагатай баримт бичгийг шаардах эрхтэй хэвээр байна. , эсвэл тэдгээрийг өгөөгүйн улмаас өргөдөл гаргахаас татгалзах. Гэсэн хэдий ч маргаанаас зайлсхийхийн тулд баримт бичигт үндэслэл өгөх нөхцөл, тохиолдлыг зааж өгөх нь дээр.

Сайн байна уу, эрхэм хамт олон! Өнөөдрийн нийтлэлд демпингийн эсрэг арга хэмжээ, түүнчлэн тэдгээрийн хэрэглээний үр нөлөөний талаар ярих болно. Эдгээр арга хэмжээ нь уралдаан тэмцээн, дуудлага худалдааны үеэр үнийг зохиомлоор бууруулахтай холбоотойгоор үйлчлүүлэгчдийн эрсдлийг бууруулах зорилготой юм. 44-FZ-д демпингийн эсрэг арга хэмжээг 37-р зүйлээр зохицуулдаг бөгөөд 223-FZ-ийн дагуу худалдан авалт хийхдээ худалдан авагчид Худалдан авах ажиллагааны журамд тогтоож болно. Бид энэ нийтлэлд эдгээр арга хэмжээг ашиглах бүх нарийн ширийн зүйлийн талаар ярих болно. ( Жич:Энэ нийтлэлийг 2019 оны 4-р сарын 25-нд шинэчилсэн).

1. 44-FZ-ийн дагуу демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах

1.1 Демпингийн тухай ойлголт

Демпинг(Англи хэлнээс демпинг - демпинг) - бараа (ажил, үйлчилгээ) -ийг зохиомлоор хямд үнээр борлуулах.

Зохиомлоор хямд үнээр хийсэн гэрээ ихэнхдээ луйврын шинжтэй байдаг нь нууц биш. Дампингийн худалдан авалтад оролцогч урьдчилгаа төлбөр (хэрэв байгаа бол) авдаг боловч ажил нь биелэгдээгүй хэвээр байна. Нэмж дурдахад, демпинг нь ажлын түвшин (үйлчилгээ) болон нийлүүлсэн бүтээгдэхүүний чанарыг ерөнхийд нь бууруулахад хувь нэмэр оруулдаг.

Гэсэн хэдий ч практикээс харахад хог хаях нь зөвхөн луйварчид эсвэл шөнийн цагаар нисдэг компаниуд төдийгүй бүрэн зохистой байгууллагуудад ханддаг. Ийм үйлдлийн шалтгаан нь мэдээжийн хэрэг - эрүүл өрсөлдөөний зохих туршлага, ур чадвар дутмаг.

1.2 “Таран” хогийн цэг

Залуу байгууллагууд, түүнчлэн ажлын туршлагагүй шинээр байгуулагдсан хувиараа бизнес эрхлэгчид төрийн худалдан авалтад оролцоход нэлээд хэцүү байдаг. Тиймээс "шинэхэн"-д зориулсан демпинг нь энэ салбарт удаан хугацаанд ажиллах цорын ганц хэрэгсэл байсан бөгөөд байх болно. өрсөлдөөн. Өмнө нь хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан 94-FZ-д демпингийн эсрэг арга хэмжээ авахгүй байсан тул арилжааны явцад ноцтой бууралтын тохиолдол нэлээд олон удаа гардаг байв. Болгоомжгүй ханган нийлүүлэгчдийн хамгийн дуртай схем нь "Брам" гэж нэрлэгддэг схем байв.

Энэ диаграмын утгыг товчхон дурсъя. Ер нь гурван байгууллага хуйвалдааны хэрэгт холбогдсон. Дуудлага худалдаанд ялах ёстой байсан анхны оролцогч үнийг бага зэрэг бууруулж (ҮМХ-ны 0.5-1%) эхний алхамыг хийсэн. Дараа нь өөр хоёр оролцогч тоглоомд орж, бусад оролцогчдын үнийн санал ирүүлэх нь утгагүй болох хүртэл гэрээний NMCC-ийг аль болох хурдан буулгав. Дараа нь өргөдлийн хоёр дахь хэсгийг хэлэлцэх үед эдгээр оролцогчдын өргөдлийг татгалзсан, учир нь тэд мэдсээр байж буруу бичиг баримт хавсаргасан. Мөн хамгийн бага алхамаар үнийн санал гаргаж чадсан оролцогч ялагч болов.

1.3 44-ФЗ-д демпингийн эсрэг ямар арга хэмжээг тусгасан бэ?

44-FZ гарч ирснээр нөхцөл байдал өөрчлөгдсөн илүү сайн тал, гэхдээ миний бодлоор маш ач холбогдолгүй. Тэгэхээр 44-ФЗ-д демпингийн эсрэг ямар арга хэмжээнүүд гарсан бэ?

44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 1-д заасны дагуу хэрэв өрсөлдөөн, дуудлага худалдааны үеэр NMCC нь 15 сая гаруй рубль юм , гэрээ ийм оролцогчийн хэмжээгээр заасан дараа л байгуулсан байна 1.5 дахин их тендер, дуудлага худалдааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийг хангах баталгааны хэмжээ, гэхдээ урьдчилгаа төлбөрийн хэмжээнээс багагүй (гэрээнд урьдчилгаа төлбөр төлөхөөр заасан бол).

Өөрөөр хэлбэл, хэрэв NMCC нь 15 сая рубльээс дээш байвал худалдан авалтад оролцогч гэрээнд гарын үсэг зурахдаа гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг нэг ба хагас дахин хангах үүрэгтэй.

44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 2-р хэсэгт заасны дагуу хэрэв өрсөлдөөн, дуудлага худалдааны үеэр NMCC нь 15 сая рубль ба түүнээс бага байна мөн гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийг санал болгож байна гэрээний үнэ, энэ нь NMCC-ээс 25% ба түүнээс дээш бага байна , ийм оролцогч гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг хэмжээгээр хангасны дараа л гэрээ байгуулна 1.5 дахин их тендер, дуудлага худалдааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааны хэмжээ; эсвэл сайн санааг баталгаажуулсан мэдээлэл Өргөдөл гаргасан өдөр ийм оролцогч худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааны хэмжээгээр гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг нэгэн зэрэг олгосон.

Өөрөөр хэлбэл, хэрэв NMCC нь 15 сая хүртэлх рубльтэй бол худалдан авалтад оролцогч гэрээнд гарын үсэг зурахдаа дараахь зүйлийг сонгох боломжтой.

- эсвэл гэрээний гүйцэтгэлээс нэг ба хагас дахин их;

- эсвэл ийм оролцогчийн үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан баримт бичиг + баримт бичигт заасан гэрээг биелүүлэх баталгаа.

1.4 Ямар худалдан авалтад демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах вэ?

Худалдан авалтын олон оролцогчид демпингийн эсрэг арга хэмжээ нь бүх хүмүүст хамаатай гэж андуурдаг худалдан авах ажиллагааны журам, үүнд болон . 44-FZ-ийн 37-р зүйлд зааснаар демпингийн эсрэг арга хэмжээ авдаг ЗӨВХӨНруу болон .

1.5 Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн шударга байдлыг баталгаажуулах

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь уралдаан, дуудлага худалдаанд оролцох хүсэлт гаргахаас өмнө тодорхой хугацаанд гүйцэтгэсэн гэрээний талаар мэдээлэл өгснөөр өөрийн шударга байдлыг баталгаажуулж болно.

явуулах үед нээлттэй тэмцээн , хязгаарлагдмал оролцоотой өрсөлдөөн , хоёр үе шаттай тэмцээн , хаалттай өрсөлдөөн , хязгаарлагдмал оролцоотой хаалттай тэмцээн , хоёр үе шаттай хаалттай тэмцээн заасан мэдээллийг өргөдлийн нэг хэсэг болгон танилцуулах ёстой (44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 4-р хэсэг).

Мөн хэрэгжүүлэх үед цахим хэлбэрээр нээлттэй уралдаан , цахим хэлбэрээр хязгаарлагдмал оролцоотой өрсөлдөөн , цахим хэлбэрээр хоёр үе шаттай тэмцээн , дуудлага худалдааГэрээнд гарын үсэг зурсан (44-ФЗ-ийн 37-р зүйлийн 5-р хэсэг) -ийн хамт үйлчлүүлэгчид үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан баримт бичгийг өгөх ёстой.

Чухал!"Цаасан" тендерийн хувьд өгсөн мэдээллийн найдваргүй байдлыг илчлэх нь өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзах, цахим худалдан авалтын хувьд оролцогчийг гэрээнд гарын үсэг зурахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрөхөд хүргэдэг.

1.6 Таны гэрээний мэдээлэл бүртгэлд байхгүй бол яах ёстой вэ?

Хэрэв харилцагчтай гэрээ байгуулсан боловч бүртгэлд гэрээний талаар мэдээлэл байхгүй бол та эхлээд бүртгэлд бичилт байхгүй байгаа шалтгааныг олж мэдэхийн тулд харилцагчтай холбоо барина уу. Гэрээ байгуулах, түүний гүйцэтгэлийн талаар мэдээлэл өгөөгүй эсвэл цаг тухайд нь өгөөгүй тохиолдолд захиалагч захиргааны хариуцлага хүлээнэ.

1.7 44-ФЗ-ийн дагуу демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах онцгой тохиолдлууд

1. Хэрэв судалгаа, хөгжүүлэлт, технологийн ажил явуулах уралдаан зохион байгуулбал захиалагч нь NMTsK-ийн 25% ба 25% -иас дээш үнийн бууралт бүхий өргөдлийг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтүүдэд өөр өөр утгыг тогтоож болно (7-р хэсэг). 44-FZ-ийн 37-р зүйл);

2.Хүн амын хэвийн амьдралыг хангах зорилгоор (хүнс, яаралтай тусламжийн хэрэгсэл, эм, шатахуун гэх мэт) бараа бүтээгдэхүүнийг худалдан авсан бол хямд үнээр борлуулахын эсрэг ердийн арга хэмжээ авахаас гадна (гэрээний гүйцэтгэлийг нэг ба хагас дахин нэмэгдүүлэх, эсвэл Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн сайн санааны байдал), оролцогч нь үйлчлүүлэгчид өгөх замаар үнийн бууралтыг зөвтгөх ёстой (9-р хэсэг, 44-FZ-ийн 37-р зүйл):

нийлүүлсэн барааны үнэ, тоо хэмжээг харуулсан үйлдвэрлэгчийн баталгааны захидал (чөлөөт хэлбэрээр);
худалдан авалтад оролцогчоос бараа байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичиг (дагалдах хуудас, баримт);
худалдан авах ажиллагаанд оролцогч санал болгож буй үнээр бараа нийлүүлэх чадварыг баталгаажуулсан бусад баримт бичиг, тооцоо

3. 44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 12-т зааснаар ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан амин чухал, зайлшгүй шаардлагатай эмийн жагсаалтад орсон эмийн бүтээгдэхүүнийг худалдан авахдаа худалдан авалт хийсэн тохиолдолд демпингийн эсрэг арга хэмжээ авахгүй. гэрээ байгуулсан оролцогч нь эмийн эргэлтийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу бүртгэгдсэн худалдах дээд үнийн дүнтэй харьцуулахад худалдан авсан бүх эмийн үнийг 25% -иас илүүгүй хямдруулж санал болгодог.

Таны харж байгаагаар Холбооны 44-р хууль гарч ирснээр худалдан авалтад оролцогчдод демпинг хийх нь илүү хатуу болсон. Гэсэн хэдий ч энэ нь нөхцөл байдлыг эрс өөрчилсөн гэж хэлэхэд хэцүү байна.

Нэгдүгээрт, 44-FZ-ээс өмнө демпинг ашиглаж байсан оролцогчид үүнийг үргэлжлүүлэн ашиглаж байна. Мэдээжийн хэрэг, энэ "таашаал" илүү үнэтэй болсон, гэхдээ бид үүнийг бүрмөсөн орхихоос өөр аргагүй юм.

Хоёрдугаарт, урьдын адил хангалттай түвшний мэргэшил, туршлагатай оролцогчид зөвхөн үнийн үндсэн дээр захиалга авахыг оролдох магадлал багатай.

Зөвхөн хэрэглээний баталгаа, хямдралын эсрэг арга хэмжээ, гэрээний хэрэгжилт, торгууль, торгууль, урьдчилгаа төлбөр байхгүй зэрэг хүчин зүйлсийн хослол нь хайхрамжгүй ханган нийлүүлэгчдийг худалдан авалтаас таслуулдаг. Өөрөөр хэлбэл, демпингийн эсрэг хэрэгсэл нь зөвхөн дээрх арга хэмжээнүүдийг хослуулан үр дүнтэй байдаг бөгөөд тусад нь хэрэглэхэд хүссэн үр дүнг өгдөггүй.

2. 223-ФЗ-ийн дагуу демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах

223-ФЗ-д хамаарах компаниуд ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Иргэний хууль, 223-ФЗ, 135-ФЗ болон бусад зүйлийн дагуу худалдан авалтаа хийдэг. холбооны хуульболон ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актууд, түүнчлэн Мэдээллийн нэгдсэн системд (UIS) баталж, байршуулсан Худалдан авах ажиллагааны журам.

223-ФЗ-ийн 2-р зүйлийн 2-т заасны дагуу Худалдан авах ажиллагааны журам нь захиалагчийн худалдан авах ажиллагааны бүх үйл ажиллагааг зохицуулдаг баримт бичиг бөгөөд худалдан авах ажиллагааны журам, түүний дотор худалдан авах ажиллагааны журам (худалдан авах ажиллагааны аргыг оролцуулан) бэлтгэх, явуулах журам, худалдан авах нөхцөлийг агуулсан байх ёстой. тэдгээрийн хэрэглээ, гэрээ байгуулах, гүйцэтгэх журам, түүнчлэн худалдан авах ажиллагаатай холбоотой бусад заалтууд.

Энэ нь худалдан авагч бүр худалдан авалтын арга, тэдгээрийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэх журмыг тусгасан Худалдан авах ажиллагааны журмыг бие даан боловсруулдаг гэсэн үг юм. демпингийн эсрэг арга хэмжээ авсан. Эдгээр арга хэмжээ нь 44-FZ-ийн 37-р зүйлд заасан арга хэмжээнээс ялгаатай байж болно.

Үүгээр миний нийтлэл өндөрлөж байна. Хэрэв танд асуулт байгаа бол энэ нийтлэлийн сэтгэгдэл дээр доороос асуугаарай.

1. Өрсөлдөөн, дуудлага худалдааны үеэр гэрээний анхны (дээд) үнэ нь арван таван сая рубльээс дээш байвал гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь гэрээний үнийг анхны үнээс хорин тав ба түүнээс дээш хувиар санал болговол ( дээд тал нь) гэрээний үнэ, эсхүл бараа, ажил, үйлчилгээний нэгжийн үнийн дүнгийн нийлбэр нь эдгээр нэгжийн үнийн дүнгээс хорин тав ба түүнээс дээш хувиар доогуур байвал тухайн оролцогч баталгаа гаргасны дараа л гэрээ байгуулна. гэрээний өрсөлдөөн, дуудлага худалдааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийг хангах баталгааны хэмжээнээс нэг ба хагас дахин их, гэхдээ урьдчилгаа төлбөрийн хэмжээнээс багагүй хэмжээгээр (гэрээнд заасан бол) урьдчилгаа төлбөр).

2. Өрсөлдөөн, дуудлага худалдааны үеэр гэрээний анхны (дээд) үнэ нь арван таван сая рубль ба түүнээс бага байвал гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь анхны үнийн дүнгээс хорин тав ба түүнээс дээш хувь ( дээд тал нь) гэрээний үнэ, эсхүл бараа, ажил, үйлчилгээний нэгжийн үнийн дүнгийн нийлбэр нь эдгээр нэгжийн үнийн дүнгээс хорин тав ба түүнээс дээш хувиар доогуур байвал тухайн оролцогч баталгаа гаргасны дараа л гэрээ байгуулна. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан хэмжээгээр гэрээний гүйцэтгэл, эсхүл энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу тухайн оролцогчийн үнэнч шударга байдлыг нотолсон мэдээлэл, тухайн оролцогч гэрээний хэмжээгээр гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг нэгэн зэрэг олгосон. худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт заасан гүйцэтгэлийн баталгаа.