Mga tungkulin sa customs. Pagkansela ng mga panloob na tungkulin sa customs 1753 pag-aalis ng mga panloob na tungkulin sa customs
Ang isang utos ay inisyu sa pag-aalis ng mga panloob na kaugalian sa Russia
Noong Disyembre 20 (31), 1753, nilagdaan ni Empress Elizabeth Petrovna ang isang utos na "Sa pagpawi ng mga panloob na kaugalian at maliliit na tungkulin," na isa sa mga pangunahing hadlang sa pag-unlad ng domestic trade turnover.
Noong Setyembre 7 (18), 1752, iminungkahi ni Count Pyotr Ivanovich Shuvalov sa Senado ang isang proyekto para sa pagpawi ng mga panloob na tungkulin sa customs. Sa una, ang programa ng mga hakbang ni Shuvalov ay naglaan para sa exemption mula sa panloob na pagbubuwis sa customs na eksklusibo sa kalakalan ng magsasaka, nang hindi naaapektuhan ang kalakalan ng merchant. Ang draft ay hindi nagpahiwatig sa kung anong mga uri ng mga bayarin ang kita na natanggap ng kaban ng bayan mula sa customs taxation ng kalakalan ng magsasaka ay inilipat. Kaya naman noong Marso 16 (27), 1753, ipinakilala ni Shuvalov sa Senado bagong proyekto, nagmumungkahi na ganap na alisin ang lahat ng mga panloob na tungkulin sa customs na nakolekta sa mga panloob na customs, provincial at voivodeship office. Ang huling draft, na iniharap sa Senado noong Agosto 18 (29), 1753, ay iminungkahi na tanggalin hindi lamang ang panloob na tungkulin sa customs at 16 na iba pang mga bayarin na nagpapabigat sa kalakalan ng mga magsasaka at mangangalakal, kundi pati na rin ang paglilinis ng mga may-ari ng lupa. Ang proyektong ito ng reporma ay may katwiran sa pananalapi: iminungkahi ng senador na bayaran ang kakulangan sa badyet dahil sa pagpuksa ng mga panloob na kaugalian (maliban sa daungan at hangganan) at ang pag-aalis ng mga tungkulin sa panloob na customs sa pamamagitan ng pagtaas ng mga panlabas na tungkulin sa pag-export-import at ng pangkalahatang buwis sa capitation . Sa wakas, noong Disyembre 20 (31), 1753, ang mga panukala ni Shuvalov ay naaprubahan ng utos ni Elizaveta Petrovna "Sa pag-aalis ng mga panloob na kaugalian at maliit na bayad." Isang mahalagang bahagi ng dekreto ang eponymous na "highly approved report of the Senate" na may petsang Disyembre 18 (29), 1753.
Noong 1754 na, inalis ang mga panloob na kaugalian sa karamihan ng bansa, at ang koleksyon ng 17 maliliit na buwis na nagpapabigat sa panloob na kalakalan ay tumigil. Ang "newly established surplus" duty na 13% na pumalit sa kanila ay binalak na kolektahin sa port at border customs sa lahat ng imported at release na mga kalakal.
Noong 1754, inalis din ng gobyerno ang mga internal customs at trade office fees sa Siberia at customs taxation ng mga kalakal na na-import mula sa Russia patungong Siberia. Ang pag-export ng mga kalakal mula sa Siberia hanggang Russia ay napapailalim sa isang 10% na rate: ang ikasampu ng hayop ay sinisingil pa rin para sa mga balahibo, at 10 kopecks para sa iba pang mga kalakal. mula sa ruble. Ang pag-export ng mga kalakal ng Russia sa pamamagitan ng Siberia patungong China at iba pang mga bansa sa Asya ay napapailalim sa isang 5% na tungkulin (sa halip na kinakailangan ng taripa) at isang karagdagang 13%; pag-export ng mga kalakal ng Siberia sa ibang bansa - 10% na tungkulin sa halip na taripa (para sa mga balahibo - sa uri) at 13% na buwis. Ang pagbubuwis sa pag-import ng Chinese at iba pang oriental na kalakal sa Siberia ay pareho: 10% at karagdagang 13%.
Noong Abril 1755, ang mga tanggapan ng customs sa hangganan sa Bryansk, Kursk, Smolensk at ilang iba pang mga lungsod ay inilipat sa hangganan ng estado ng Imperyo ng Russia. Ang mga panloob na kaugalian sa mga hangganan sa pagitan ng Russia, Ukraine at rehiyon ng Don Army ay inalis din. Ang mga repormang ito ng customs system ay naitala sa Customs Charter ng 1755 at pinalakas ng protective customs taripa ng 1757.
Lit.: Berkov E. A., Galanzhin E. F. Customs affairs (1726-1986). M., 1988; Vitchevsky V. Trade, customs at industrial policy ng Russia mula sa panahon ni Peter the Great hanggang sa kasalukuyan. St. Petersburg, 1909; Volkov M. Ya. Pag-aalis ng mga panloob na kaugalian sa Russia // Kasaysayan ng USSR. 1957. Blg. 2; Volkov M. Ya. // Mga tala sa kasaysayan. 1962. T. 71; Korjakina E. P. Programa ng mga pagbabagong sosyo-ekonomiko ng P. I. Shuvalov. Abstract ng thesis. ...cand. ist. Sci. M, 1992; Kulisher I.M. Kasaysayan ng kalakalan ng Russia hanggang sa ikalabinsiyam na siglo kasama. Pg., 1923; Lodyzhensky K. Kasaysayan ng taripa ng kaugalian ng Russia. St. Petersburg, 1886; Markov L.N. Mga sanaysay sa kasaysayan ng serbisyo sa customs ng Russia. Irkutsk, 1987; Negosyo ng customs sa Russia X - unang bahagi ng XX siglo. (Historical sketch. Documents. Materials). St. Petersburg, 1995.
Tingnan din sa Presidential Library:
Kumpletong koleksyon ng mga batas ng Imperyo ng Russia, mula noong 1649. T. 13 (1749-1753). St. Petersburg, 1830. No. 10164. P. 947 .
Patakaran sa loob ng ikalawang kalahati ng 40-50s. ay higit na konektado sa mga aktibidad ni Count P.I. Shuvalov, na naging de facto na pinuno ng pamahalaan ng Elizabeth. Sa kanyang inisyatiba, ang mga kita sa badyet ay binago mula sa direktang pagbubuwis tungo sa hindi direktang pagbubuwis. Ito ay naging posible upang madagdagan ang mga kita ng treasury. Pakiramdam niya ay dumating na ang oras para sa isa pang reporma sa kaugalian. Ang pinakamahalagang kaganapan sa rehiyon patakaran sa kaugalian ay ang pag-aalis ng mga paghihigpit sa kaugalian sa loob ng bansa. Ang estado ng Russia, ang pampulitikang pormasyon na naganap noong ika-15 hanggang ika-16 na siglo, ay matipid hanggang sa kalagitnaan ng ika-18 siglo. nanatiling pira-piraso. Ang mga tungkulin sa transportasyon at kalakalan ay ipinataw sa bawat rehiyon. Bilang karagdagan sa "mga buwis", "transportasyon", "mostovshchina" at iba pa, mayroong maraming iba pang "maliit na bayad" na lubos na napigilan ang lokal na kalakalan.
Ito ay isang napaka-bold, progresibong hakbang. Sapat na tandaan na sa France ang mga panloob na hadlang sa kaugalian ay inalis lamang bilang resulta ng rebolusyon ng 1789–1799, at sa Alemanya lamang sa kalagitnaan ng ika-19 na siglo. Ang ulat ni Shuvalov, na inaprubahan ng Senado, ay naging batayan ng pinakamataas na Manipesto noong Disyembre 20, 1753.
Bilang karagdagan sa napakalaking benepisyo ng estado, ang kaganapang ito ay nagdala ng malaking benepisyo sa nagpasimula nito: siya mismo ay nakatanggap ng pagkakataon para sa mas aktibong komersyal at pang-industriya na aktibidad at, bilang karagdagan, tumanggap ng mga mayayamang regalo mula sa mga nasisiyahang mangangalakal. Ang mga pagkalugi ng treasury mula sa pag-aalis ng mga panloob na tungkulin sa kaugalian ay higit pa sa nabayaran ng pagtaas ng mga tungkulin sa mga na-import na kalakal, na nagsilbi rin sa mga interes ng mga mangangalakal at industriyalista ng Russia.
Noong 1753-1754 mga panloob na tungkulin, pati na rin ang lahat ng 17 "maliit na bayad" ay pinalitan ng isang pare-parehong tungkulin sa customs sa mga hangganan ng estado, na ipinapataw sa lahat ng na-import at na-export na mga kalakal sa mga daungan sa customs sa hangganan sa halagang 13 kopecks bawat 1 ruble na halaga (karagdagang ang pagbubuwis ng dayuhang kalakalan ay dapat, sa opinyon ni Shuvalov, upang mabayaran ang kakulangan sa badyet dahil sa pag-aalis ng mga panloob na tungkulin at bayad). Noong 1754, ang isang talahanayan ng mga normal na presyo ay nai-publish, batay sa kung saan kinakalkula ang bagong bayad.
Hindi tulad ng "efimochny" na tungkulin, na ipinataw alinsunod sa 1731 na taripa sa gintong pera, ang 13% na tungkulin ay binayaran sa "walking money" ng Russia, na nagpahirap sa gawain ng mga opisyal ng customs. Ang hindi pagkakapare-pareho ng order na ito ay halata. Gayunpaman, hindi ito malalampasan lamang sa pamamagitan ng pangkalahatang rebisyon ng 1731 taripa. Ito ay sinenyasan din ng katotohanan na, una, maraming pagbabago ang ginawa sa nakaraang taripa sa ilalim ni Elizaveta Petrovna; pangalawa, hindi kasama dito ang maraming imported na kalakal na unang lumabas sa merkado ng Russia pagkatapos ng 1731; pangatlo, ang mga rate ng tungkulin ay mas mababa at hindi naaayon sa kanilang orihinal na layunin dahil sa mga pagbabago sa mga presyo para sa mga kalakal; pang-apat, ang taripa ng 1731, batay sa ideya ng liberalisasyon kalakalang panlabas, ay hindi tumutugma sa mga sentimyento ng proteksyonista ni Elizaveta Petrovna at ng kanyang entourage, ang kanilang pagnanais na magbigay ng sistematikong pagtangkilik sa lahat ng pambansa.
Pagbabago ng taripa noong 1754-1757. ay hinarap ng isang espesyal na komisyon na itinatag sa ilalim ng Senado. Bumuo siya ng isang sistema ng mga tungkulin, katulad ng likas na itinatag ng taripa ng 1714. Sa maraming mga kaso, ang batayan para sa pagtatalaga ng mga suweldo sa ilalim ng bagong taripa ay isang sanggunian sa mga tungkulin sa customs ng 1724. Ayon sa taripa ng 1757, ang halaga ng customs taxation ng mga imported na produkto ng pabrika ay itinatag depende sa mastery ng kanilang produksyon sa Russia. Kasabay nito, ang rate ng tungkulin ay tumaas nang sabay-sabay sa pagtaas sa antas ng pagproseso ng mga hilaw na materyales. Ang mga imported na kalakal ay napapailalim sa 17.5-25% ad valorem rate ("efim" na tungkulin), gayundin sa isang "internal" na tungkulin, na ipinapataw sa mga opisina ng customs sa daungan at hangganan. Sa kabuuan, ito ay umabot sa 30-33% ng halaga ng mga pag-import.
Ang taripa ng 1757 ay naging hindi maginhawa sa mga praktikal na termino. Ang mga tungkulin ay patuloy na ipinapataw sa parehong metal na pera at "paglalakad" na pera. Ang malaking bilang at labis na detalye ng mga artikulo kung saan ang customs clearance homogenous goods, naging mahirap na ilapat ang taripa. Ang pagiging mapangalagaan nito ay nagtulak sa pagpupuslit.
Upang labanan ang smuggling, itinatag ang isang guwardiya sa hangganan noong 1754 bilang isang espesyal na pulutong ng mga tropang nagbabantay sa hangganan sa Ukraine at Livonia. Sa parehong taon, ang mga inspektor ng customs ay na-install sa hangganan ng estado. Upang maging interesado ang mga raider sa paghuli sa mga smuggler, napagpasyahan na gantimpalaan sila ng isang-kapat ng mga nakumpiskang kalakal.
Ang reporma sa customs ay isang tagumpay para sa treasury: noong 1753 ang customs ay nagbigay ng 1.5 milyong rubles, at noong 1761 5.7 milyong rubles. Ang proseso ng pagtatatag ng isang all-Russian market ay pinabilis, at ang domestic trade ay mabilis na umunlad. Mahigpit na hinikayat ng pamahalaan ni Elizabeth ang pag-unlad ng kalakalang panlabas, pinagsasama ang linyang ito sa isang patakaran ng proteksyonismo. Sa panahon mula 1725 hanggang 1760, ang mga pag-export ng Russia ay lumago mula 4.2 hanggang 10.9 milyong rubles, at mga pag-import mula 2.1 hanggang 8.4 milyong rubles. Ang kalakalang panlabas ng Russia ay pangunahing nakatuon sa Kanlurang Europa, kung saan ang nangungunang kasosyo nito ay ang Inglatera. Pangunahin ang mga hilaw na materyales na napunta sa Europa - abaka at flax, at sa mas maliit na dami - Ural na bakal at linen. Karamihan sa mga mamahaling gamit, telang seda at pinong tela, alahas, tsaa, kape, alak, at mga pampalasa ay binili doon.
Kanselahin ang panloob mga tungkulin sa customs sa Imperyong Ruso ay inalis ang mga hadlang sa pag-unlad ng kalakalan. Ang makatwirang desisyong ito ay ginawa noong panahon ng paghahari ni Elizabeth, anak ni Peter the Great. May mga matibay na dahilan para sa pag-aalis ng mga hadlang sa kalakalan sa loob ng bansa. Ang pagkakaroon ng mga post sa customs sa mga kalsada ng Russia ay lumalabag sa mga interes ng uring mangangalakal at masamang nakaapekto sa estado ng ekonomiya ng imperyo. Ang isang batas na ipinasa noong 1754 ay ganap na nagbago sa sitwasyong ito.
Proteksyonismo ni Peter the Great
Sa simula ng ika-18 siglo, ang patakarang pang-ekonomiya ng Imperyo ng Russia ay batay sa ideya ng pagprotekta sa domestic market. Ang mga paghihigpit sa customs ay nagsilbi sa mga interes ng domestic na industriya. Pagkatapos ng kamatayan ni Peter the Great, nagsimula ang ibang panahon. Sa korte ng imperyal, tumaas ang impluwensya ng mga paborito ng dayuhang pinagmulan, na hindi nagmamalasakit sa pag-unlad ng ekonomiya ng Russia. Sa pamamagitan ng utos ni Tsarina Anna Ioannovna, ang patakarang proteksyonista na binuo ni Peter the Great ay nakansela.
Ang paghahari ni Elizaveta Petrovna
Ang pag-akyat ng bagong empress sa trono ay nagpabago sa pananaw ng mga naghaharing piling tao sa mga problemang pang-ekonomiya ng bansa at mga paraan upang malutas ang mga ito. Sa panahon ng paghahari ni Elizabeth Petrovna, naging malinaw na ang isa sa mga pinaka-seryosong hadlang sa pag-unlad ng domestic industriya at kalakalan ay ang panloob na sistema ng kaugalian. Mayroong 17 iba't ibang tungkulin na pinilit na bayaran ng mga mangangalakal kapag nagdadala ng mga kalakal sa loob ng teritoryo ng Imperyo ng Russia.
Bill
Ang nagpasimula at inspirasyon ng reporma ng sistema ng customs ay si Count Pyotr Shuvalov. Ang estadista na ito ay talagang pinamunuan ang gobyerno ni Elizabeth Petrovna. Naghanda si Count Shuvalov ng isang proyekto para sa pagpawi ng mga panloob na tungkulin sa customs. Nagharap siya ng ulat sa Senado na nagbibigay-katwiran sa pangangailangan para sa repormang ito. Ang pangunahing layunin Ang pag-alis ng mga paghihigpit sa transportasyon ng mga kalakal sa loob ng bansa ay isang pagtaas sa mga kita sa kaban ng estado. Nakatanggap ng pag-apruba mula sa Senado ang proyektong buwagin ang mga panloob na tungkulin sa customs. Ito ang naging batayan ng batas na inaprubahan ni Elizaveta Petrovna.
Kakulangan ng isang karaniwang merkado
Sa oras na iyon, ang Imperyo ng Russia ay isang solong puwang sa politika at administratibo, na hinati ng mga hangganan ng ekonomiya. Dahil dito, ang mga gastos sa paglipat ng mga kalakal sa loob ng bansa ay hindi makatwirang mataas. Maraming mga bayarin at gastos sa transportasyon ang maaaring magdagdag ng hanggang kalahati ng halaga ng mga kalakal. Nagdulot ito ng matinding kawalang-kasiyahan sa uring mangangalakal. Tinipon ang mga tungkulin sa bawat lalawigan. Bilang karagdagan sa mga pangunahing bayarin, mayroong malaking bilang pangalawa. Sa karaniwan, mayroong isang poste ng customs para sa bawat 20 kilometrong paglalakbay.
Mga dahilan para sa pagkansela
Ang masalimuot at nakalilitong sistema ng mga bayarin sa kalakalan sa mga kalsada ay nagbunga ng katiwalian at pang-aabuso. Kapangyarihan ng estado ay walang mga mapagkukunang kinakailangan upang mapuksa ang mga phenomena na ito. Mula sa praktikal na pananaw, imposibleng magtatag ng kabuuang kontrol sa mga opisyal ng customs. Ang tanging paraan upang malutas ang problemang ito ay ang kumpletong pag-aalis ng hindi epektibong sistema. Ayon sa may-akda ng proyekto para sa pagpawi ng mga panloob na tungkulin sa customs, ito ay dapat na mag-ambag sa paputok na paglago ng kalakalan at industriya. Bilang karagdagan, iminungkahi ni Count Shuvalov ang isang alternatibong mapagkukunan ng muling pagdadagdag ng treasury. Sa kanyang opinyon, kinakailangan na dagdagan ang mga bayarin na ipinataw sa pag-export at pag-import ng mga kalakal sa mga panlabas na hangganan ng estado.
Kapansin-pansin na ang pag-aalis ng mga panloob na tungkulin sa kaugalian, na inaprubahan ni Elizabeth Petrovna, ay isang progresibong hakbang ng mga pamantayan ng ika-18 siglo. Sa France at Germany, ang mga hadlang sa kalakalan sa loob ng teritoryo ng estado ay nanatili sa lugar sa loob ng ilang dekada.
Pagsasagawa ng mga reporma
Ang pag-aalis ng mga panloob na tungkulin sa customs noong 1754 ay isinagawa nang mabilis at sa isang organisadong paraan. Ang lahat ng mga toll sa kalakalan sa mga kalsada sa loob ng imperyo ay tumigil. Ang mga kaugalian sa hangganan lamang ang natitira, kung saan ang mga tungkulin sa pag-export at pag-import ng mga kalakal ay nadagdagan sa 13%. Ang mga halaga ng buwis ay kinakalkula batay sa isang espesyal na talahanayan ng mga karaniwang presyo para sa iba't ibang uri hilaw na materyales at produktong pang-industriya. Ang mga reporma ay hindi humantong sa pagpuksa ng katiwalian, ngunit sa pangkalahatan ang pagpawi ng mga panloob na tungkulin sa kaugalian sa Russia ay nakamit ang layunin nito.
Kasalukuyang pahina: 14 (ang aklat ay may kabuuang 23 na pahina) [magagamit na sipi sa pagbabasa: 16 na pahina]
Font:
100% +
56
1726 Dayuhang kalakalan ng Russia
Ginagawang posible ng mga ipinakita na materyales na malaman ang komposisyon ng mga na-export at na-import na mga kalakal, upang masubaybayan ang koneksyon sa pagitan ng pag-unlad ng domestic na industriya sa mga taon ng mga reporma ni Peter the Great at ang pag-export ng mga produkto ng mga pagawaan ng Russia, pati na rin upang masuri ang balanse sa kalakalang panlabas ng bansa sa kabuuan.
* * *
Pag-alis ng mga kalakal
Pag-import ng mga kalakal
St. Petersburg, 1859. Part 3, pp. 23–25.
57
1731, Hunyo 16. Dekreto sa libreng kalakalan ng lahat ng mga ranggo sa mga dayuhan sa Russia na may pagbabayad ng tungkulin na kinakailangan sa mga kalakal
(naka-print sa abbreviation)
Sa panahon ng paghahari ni Empress Anna Ioannovna, naganap ang mga pagbabago sa patakaran sa kalakalan. Ang utos ng Hunyo 16, 1731 ay naglagay ng mga domestic at dayuhang mangangalakal sa parehong mga kondisyon, na lumikha ng mga pakinabang para sa huli. Bilang karagdagan, ang Customs Tariff ng 1731 ay makabuluhang nagbawas ng mga tungkulin sa mga imported na kalakal.
* * *
Ipinahiwatig namin, ayon sa ulat ng Our Governing Senate at Our Commission on Commerce, ayon sa puwersa ng lumang trade charter ng 717, na ang mga dayuhan, kapwa mula sa mga daungan at mula sa mga hangganan na may mga kalakal, ay dapat pahintulutan saanman, at paano, ito ay inihayag sa mga sumusunod na talata, na inilimbag, nai-publish at sumunod sa mga ito nang walang pagkabigo at nag-ulat sa mga regulasyon sa customs. Ibinigay sa Moscow noong Hunyo 1731.
1. Sa lahat ng dayuhan sa bawat ranggo, kapwa mula sa mga daungan at mula sa mga lungsod sa hangganan, kung saan ang pangangalakal ay itinalaga sa libreng pagbisita sa mga tao at ang mga kaugalian sa hangganan ay tinutukoy, na nagbabayad doon ng kasalukuyang tungkulin ayon sa taripa, kung nais nilang dalhin ang kanilang mga kalakal sa Moscow at iba pang mga lungsod, binibigyan sila ng kalooban na direktang maglakbay sa Moscow at iba pang mga lungsod, na nagbabayad para sa naturang libreng pagpasok sa mga daungan at sa hangganan kapag naglalabas ng mga kalakal ng malaking halaga ng tungkulin sa paglalakbay, dahil ang mga mamamayan ng Russia sa mga lungsod ay sinisingil sa pagbebenta<…>at kapag ang mga naturang kalakal ay ibinebenta sa pag-import at sa deklarasyon at pagsisiyasat ng mga kaugalian sa mga lungsod, kung gayon walang tungkulin ang kukunin sa kanila, kundi isang allowance para sa inspeksyon para sa pagpapanatili ng customs.
2. Ang mga kalakal na iyon ay malayang ibenta nang maramihan, sa mga bale, mga kahon, o sa malalaking kawan, ngunit ang pagbebenta nang hiwalay sa kalahati, piraso, libra at libra ay ipinagbabawal pa rin sa ilalim ng multa<…>Ginagamit pa rin ng mga mamamayan ang naturang retail sales.
3. Binibigyan sila ng kalayaan sa mga dayuhan na ibenta ang kanilang mga kalakal, na may deklarasyon sa customs, at may tala, na bumili sa mga lungsod na iyon ng Russia mula sa mga mangangalakal. mga kalakal ng Russia sa mga kawan, at hindi hiwalay, at hayaan silang pumunta sa mga daungan, pati na rin sa ibang bansa sa pamamagitan ng mga lungsod na itinalaga para sa libreng daanan.
4. Kapag naglalabas ng mga naturang kalakal sa mga lungsod, dapat silang magbayad ng panloob na tungkulin, na binabayaran ng mga mamamayang Ruso<…>
5. Sa pahintulot na ito, ang lahat ng mga dayuhan ay ipinagbabawal na bumili ng mga kalakal ng Russia, maliban sa mga mangangalakal, karaniwang tao at magsasaka, na walang pahintulot na makipagkalakalan, na hindi hayagang at lihim na bumili o makipagkontrata ng pera at mga kalakal nang maaga sa ilalim ng utos ng hindi pagbibigay. utang, at sa ilalim ng pangalan ay huwag hayaan ang mga Ruso na pumunta sa mga daungan at hangganan, at huwag dalhin ang iyong sariling mga tungkulin mula doon upang magnakaw, at muling ibenta (iyon ay, na naibenta ang iyong mga kalakal at bumili ng iba, ibebenta niya dito) sa pamamagitan ng hindi nangangahulugan na maglakas-loob na gawin ito sa ilalim ng pagkawala ng lahat ng naturang mga kalakal at pera para sa isang espesyal na dahilan charter.
6. Gayunpaman, hangga't ang wastong pakikipagkasundo ay may kinalaman sa mga inspeksyon, at mula sa kung saan ang mga pag-alis at pagpapalabas ng mga pasaporte, sa lahat ng bagay, ay kumilos ayon sa mga regulasyon sa customs, na hindi nakikilala sa pagitan ng sinuman, maging isang dayuhan o isang Ruso.
Kumpletong koleksyon ng mga batas ng Imperyo ng Russia. T. VIII. Hindi. 5806.
58
1753, Disyembre 20. Dekreto sa pag-aalis ng mga panloob na tungkulin sa customs at maliit na bayad
(naka-print sa abbreviation)
Sa kalagitnaan ng ika-18 siglo. Sa Russia mayroong halos dalawang dosenang iba't ibang mga panloob na tungkulin sa customs. Ang mabilis na pag-unlad ng mga crafts, manufactures, domestic at foreign trade ay nangangailangan ng pamahalaan na gumawa ng isang aktibong patakarang pang-ekonomiya sa mga tuntunin ng pagtiyak ng mga interes ng domestic malaking uri ng merchant at marangal na entrepreneurship. Ang pagpapanatili ng mga panloob na tungkulin sa kaugalian ay may negatibong epekto sa dinamika ng pag-unlad ng pambansang merkado.
Ang nag-develop ng reporma ay isang kilalang tao sa paghahari ng Elizabethan, P. I. Shuvalov. Noong Agosto 18, 1753, nagsumite siya ng isang "tala" sa Senado sa mga koleksyon ng pera, na naaprubahan at ipinakita kay Empress Elizabeth Petrovna. Noong Disyembre 18, 1753, inaprubahan niya ang ulat ng Senado, na naging batayan para sa personal na atas. Ang pag-aalis ng mga panloob na tungkulin sa kaugalian ay nag-ambag sa pag-unlad ng kapitalistang relasyon sa Russia. Dapat tandaan na ang pagbaba sa mga kita ng gobyerno dahil sa pag-aalis ng mga panloob na tungkulin ay nabayaran ng pagtaas ng mga tungkulin sa mga kalakal na eksport-import.
* * *
Inihayag namin sa publiko<…>Sa pamamagitan ng paraan, nakita natin nang buong awa kung paano ang mga kolektor ng mga tungkulin sa customs sa loob ng estado ay nagpapataw ng mga pasanin sa mga napapailalim sa pagbabayad sa kanila, kahit na hindi sila pinababayaan nang walang kaparusahan pagkatapos ng pagsisiyasat, ngunit ang pagsupil ay hindi nakikita, at palaging may mga palatandaan ng pagnanakaw. at pagnanakaw, at samakatuwid, bilang isang resulta, ang mga komisyon ay dumami nang labis na ang itinatag sa mga lugar para sa paghihiganti at mga pagsubok, ang daloy ng mga tunay na kaso ay natigil, para sa mga mangangalakal ay may kabaliwan sa pangangalakal, pagkagambala ng mga kalakal at iba pang mga pagkalugi ay sumusunod. ; pagkatapos ay pareho para sa layuning ito, at lalo na, upang dalhin ang mga tao sa isang mas mahusay na estado at lakas kaysa sa kasalukuyan, ilagay sa capitation na suweldo, at pareho ito at bawat ranggo ng mga tao na napapailalim sa mga sumusunod na pagbabayad, mula sa Ang Ating Imperyal na awa sa mga tao at pagmamahal sa amang bayan, tapat na mga sakop Lubos naming pinapaboran ang atin at hindi sila nagbabayad ng mga kaugalian sa tahanan at maliliit na tungkulin, iyon ay:
1. kaugalian, mula sa mga kalakal, mula sa tinapay at mula sa lahat ng uri ng mga suplay na nakakain, mula sa dayami at mula sa kahoy na panggatong at mula sa iba pang mga bagay na nakolekta sa Moscow nang malaki, sinusukat at hinugasan, pati na rin sa iba pang mga lungsod sa customs (maliban sa kabayo mga tungkulin); 2. mula sa pagkuha ng mga driver ng taksi at mula sa mga barkong naglalayag, isang ikasampung bahagi, at mula sa mga taksi; 3. may branding ng mga clamp; 4. mula sa mga tulay at transportasyon (maliban sa St. Petersburg); 5. sa halip na mga valeshny; 6. mula sa kayumanggi at patay na kabayo at balat ng baka at mula sa baka; 7. fender at dump; 8. mula sa isda ng itlog ng ika-sampung ani; 9. mga gamit sa opisina; 10. may isang icebreaker at isang watering hole; 11. mula sa pagsukat ng quadrangles; 12. mula sa pagbebenta ng alkitran; 13. mula sa mga timbangan ng mabibigat na kalakal; 14. mula sa mga gilingang bato at luwad ng mustasa; 15. mula sa pagbisita sa mga naka-print na sertipiko, na kinokolekta sa Kazan customs mula sa pagbisita sa mga mangangalakal kapag nag-aanunsyo ng mga extract; 16. mga pagbabawas mula sa mga kontratista ng alak at mula sa mga advertiser para sa mga gastos sa sambahayan na hindi nakolekta ayon sa mga talaan ng mga tungkulin sa customs; 17. mula sa isang liham ng kaugalian.
Anong uri ng kaluwagan mula sa maawaing institusyon Natin na ito ang darating sa Ating mga tapat na tao, na sumusunod sa pagbabayad ng mga nabanggit na bayarin, mula sa iba't ibang mga kaso na nangyari, at bukod pa, gaano kalaki ang bilang ng pera na nakolekta mula sa kanila kaya malayo, na kung saan ay hindi binubuo ng isa, ngunit higit sa milyon-milyong, gaya ng inireseta ay mananatili sa suweldo ng capitation; Gaano karaming mga pagtuligsa ang mayroon at mayroon mula sa mga koleksyon ng mga pagtuligsa sa estado, ayon sa kung saan hindi mabilang na mga pagpapahirap, pagkamatay ng mga tao at pagkasira ng mga bahay ang nangyari, kapwa mula sa totoo at maling pagtuligsa, na ito ay magtatapos sa pagsupil sa mga kaugalian, para sa kanya ang pagkakataon kung saan ito nangyari ay eradicated. Dahil dito, buong awa naming ipinag-uutos: lahat ng mga customs house na umiiral sa loob ng estado (maliban sa mga daungan at hangganan) ay sirain, at kung wala ang mga ito, ang nabanggit na bayad ay hindi dapat kolektahin, at ang halagang iyon ay dapat nakolekta sa daungan at hangganan ng mga customs house mula sa mga na-import at na-export na mga kalakal lamang ang mga panloob na tungkulin 13 kopecks mula sa bawat ruble, higit pa dito mula sa mga kalakal kung saan kinuha ang nasa itaas, panloob na wala kahit saan na dadalhin, na parehong dayuhan at Ruso na mga mangangalakal sa mga na-import na kalakal , kaya ang aming mga nasasakupan ay kailangang magbayad mula sa mga na-export na kalakal, dahil ang aming mga paksa ay mga mangangalakal ng Russia sa loob ng aming estado ang lahat ng mga kalakal ay ibebenta at bibilhin nang walang duty, kung saan ang mga tungkulin sa isang produkto para sa pagbebenta at pagbili sa isang hilera ay binabayaran sa hryvnia bawat ruble , at para sa muling pagbebenta sa isa't isa, bilang karagdagan, ang isang tungkulin ay binayaran, at sa gayon para sa isang produkto ay mayroong triple duty o higit pang pagbabayad ang mangyayari; at ngayon yaong mga nasasakupan naming mangangalakal ay magiging malaya sa lahat ng ito, ngunit ang panloob na tungkulin lamang, tulad ng malinaw sa itaas, ay magbabayad lamang sila sa mga kaugalian sa daungan at hangganan, laban sa dating panloob na pagbabayad sa mga daungan, 5 kopecks, na may pagtaas ng 8 kopecks lamang bawat ruble; Gayundin, ang mga dayuhang mangangalakal ay hindi maaaring magdusa ng hindi kinakailangang pagkalugi mula sa pagbabayad ng panloob na tungkulin, dahil ibebenta nila ang kanilang mga kalakal sa mga mangangalakal na Ruso sa walang ibang paraan kundi sa pagtaas ng tungkuling iyon.
Alin sa aming mga mamamayang Ruso, mga mangangalakal, tungkol sa pagbibigay ng mga kalakal sa mga daungan bago ang taong ito ng bagong pagtatatag, ay nagtapos ng mga kontrata sa mga dayuhang mangangalakal, pagkatapos ay nasa kanilang kapangyarihan...
Kumpletong koleksyon ng mga batas ng Imperyo ng Russia. T. XIII. No. 10.164.
59
1754, Mayo 13. Dekreto sa pagtatatag ng State Loan Bank
(naka-print sa abbreviation)
Sa pamamagitan ng utos ng Mayo 13, 1754, ang Noble at Merchant Banks ay nilikha sa Russia upang magbigay ng tulong pang-ekonomiya sa mga maharlika at mangangalakal. Ang mga maharlika ay lalo na nangangailangan ng murang mga pautang, na, ayon sa gobyerno, ay dapat na gumamit ng mga pondong ito upang mapangangatwiran ang kanilang ekonomiya. Samakatuwid, ang utos sa isang mas malaking lawak ay sumasalamin sa mga interes ng mga maharlika kaysa sa mga mangangalakal, kung saan ang mga kondisyon sa pagpapahiram ay hindi gaanong kanais-nais, at ang mismong posibilidad ng isang transaksyon sa kredito ay limitado sa pangangalakal lamang sa pamamagitan ng daungan ng St.
* * *
Inihayag sa publiko. Marami sa Ating mga sakop na Ruso, at higit pa mula sa mga maharlika, na nangangailangan ng pera, ay napipilitang humiram sa iba na may mataas na mga rate ng interes at may mga mortgage na, kumpara sa pagkuha ng pera, ay maaaring nagkakahalaga ng isa at kalahati o dalawang beses na mas malaki; hindi niya matutubos ang kanyang sarili ng anuman para sa kinakailangang panahon, at bilang isang resulta ay nahuhulog sila sa kapahamakan at kapahamakan, at nagbibigay sila hindi lamang ng 10, kundi pati na rin ng 15 at 20 na porsyento, na hindi karaniwan sa buong mundo: at may iba na ay tulad ng walang prinsipyong mga magnanakaw, na pagkatapos ng panahon at maikling araw ng kinakailangang sangla, kahit na ang pera ay dinala, hindi nila ito ibabalik; at ang iba, sa kathang-isip na naghihikayat, ay nagpapatuloy nang hindi nirerehistro ang nakasangla na ari-arian, at ayon sa termino ng mga nayong nayong isinulat nila para sa kanilang sarili; at kaya sa maliit na halaga ng pera isang malaking mortgage ay nawala. Dahil dito, buong awa nilang inutusan ang Ating Senado, upang mabawasan ang pera sa interes sa buong estado, na magtatag Mga bangko ng estado mula sa Aming kabang-yaman, ang una para sa maharlika sa Moscow at St. Petersburg, ang pangalawa para sa pagpapanumbalik ng daungan ng komersyo at mangangalakal ng St. Petersburg, sa malaking halaga<…>at kapag ipinamahagi sa maharlikang Ruso<…>kumuha ng anim na porsyento bawat ruble bawat taon, at hindi na, at ipamahagi ito sa mga nangangailangan ng pautang, ibig sabihin: sa bawat isa mula 500 hanggang 10,000 rubles, at higit pa, at sa isa pang hilera hanggang sa mabayaran niya ang halagang kinuha nang buo, sa isa, kahit na nagsimula siyang humingi, hindi magbigay.<…>
2. Sino sa mga maharlikang Ruso ang humihingi ng pautang ng pera, at nagdeklara ng di-natitinag na ari-arian, mga nayon at nayon na may mga tao at mga magsasaka at lahat ng lupain bilang sangla, pagkatapos ay ang mga hindi natitinag na lupain, mga nayon at mga nayon na may mga tao at mga magsasaka at lahat ng lupa ay nakasangla tanggapin , binibilang ang kasarian ng lalaki para sa 500 rubles sa 50, at para sa 1000 rubles sa 100 kaluluwa<…>
3. Sino sa mga maharlikang Ruso ang hihingi ng pautang ng pera, at ipahayag na kung gaano karaming pera ang kailangan nilang humiram ng pera, at para sa ganoong halaga ay wala silang real estate, ngunit ipahayag na para sa halagang iyon ay magkakaroon ng mga garantiya. para sa kanila, mga taong maharlika at kayamanan; at ang mga taong humiram ng pera ay hindi tatanggi na maging mga katiyakan para sa kanila, at sa pagpapasya ng Tanggapan ng Pagbabangko, ang mga tagagarantiyang iyon ay magiging maaasahan, at mapagkakatiwalaan sila doon, at ang mga taong iyon, ayon sa kanilang mga kinakailangan, ay dapat magpahiram ng pera. nang hindi hihigit sa isang taon<…>
Ang pangalawang bangko, para sa pagpapabuti ng St. Petersburg port of commerce at mga mangangalakal, ay dapat nasa Commerce Board<…>kapag namamahagi ng pera mula sa bangkong ito bilang pautang sa ilang mga mangangalakal na Ruso na nangangalakal sa daungan ng St. Petersburg, kumuha ng pera ayon sa itaas, pagkalkula ng anim na porsyento bawat taon mula sa ruble, at ibalik ito nang hindi bababa sa isang buwan, at hindi higit sa anim na buwan, sa sumusunod na pagkakasunud-sunod, ibig sabihin: kung sino sa mga mangangalakal na Ruso ang nangangalakal sa daungan ng St. port na iyon, para matiyak na higit pa sa isang-kapat ng halaga ang kailangan niya...
Kumpletong koleksyon ng mga batas ng Imperyo ng Russia. T. XIV. No. 10.235.
60
1758–1760. kalakalang panlabas
Ang data na ipinakita ay posible na pag-aralan ang mga item ng pag-export at pag-import ng mga kalakal sa pamamagitan ng daungan ng Arkhangelsk, matukoy ang istraktura ng mga pag-export ng Russia, ang pag-asa ng dayuhang kalakalan sa pag-unlad ng domestic industriya, at masuri ang balanse ng dayuhang kalakalan ng Russian. Empire sa kabuuan. Angkop na gumuhit ng isang paghahambing na pagkakatulad sa data ng 1726.
* * *
Semenov A. Pag-aaral ng makasaysayang impormasyon tungkol sa dayuhang kalakalan at industriya ng Russia.
Bahagi 3. St. Petersburg, 1859, pp. 29–30.
61
1762 Dekreto sa pag-aalis ng mga monopolyo sa komersyo at industriya
(mga artikulo ay piling inilimbag)
Ang mga monopolyo bilang isang paraan ng paghikayat sa mga domestic industrialist ay lumitaw sa ilalim ni Peter I. Sa panahon ng paghahari ni Empress Elizabeth Petrovna, ang mga monopolyo sa kalakalan at industriya ay nilikha ng kanyang mga paborito upang kunin lamang ang kanilang sariling pakinabang, na nagdulot ng pinsala sa ekonomiya ng bansa. Kinumpirma ni Emperor Peter III ang pagkakaroon ng mga monopolyo, ngunit si Catherine II, na dumating sa kapangyarihan, ay nagsimulang patuloy na ituloy ang isang patakaran ng pag-aalis ng mga hadlang sa pag-unlad ng malayang negosyo. Ang paglalathala ng Manifesto on the Freedom of the Nobility of 1762 ay may ilang impluwensya sa pambatasan na desisyong ito.
* * *
Inaanunsyo namin sa lahat ng Ating paksa. Habang naroroon, Kami, Kamahalan, sa Aming Namumunong Senado ay sinuri ang kautusang ibinigay sa Senado noong Marso 28 ng taong ito tungkol sa komersiyo at ang mga pangyayaring may kaugnayan dito, at natagpuan dito ang maraming abala na may posibilidad na makapinsala at pabigat para sa buong sambayanan. Sa pagsuway dito, ayon sa mga opinyon na iniharap sa Amin ng buong Namumunong Senado, na nasiyahan sa pagsasaalang-alang para sa pagpapabuti at pakinabang ng komersyo at lahat ng Ating mga tapat na nasasakupan, ang resolusyong ginawa sa Senado ay pinaka-maawaing nasubok at nilagdaan ng Aming sariling kamay. , na nag-uutos na gawin ang mga sumusunod:
1. Ang pangangalakal ng butil mula sa Russia sa dagat at sa ibang bansa ay dapat isagawa mula sa lahat ng mga daungan, hindi kasama ang mga nasa Caspian at Black Seas, na hindi pinaghihigpitan, na may kalahating tungkulin kumpara sa nakolekta sa mga daungan ng Riga, Revel at Pernov at sa isla ng Ezele<…>
2. Upang palayain mula sa St. Petersburg at mula sa lahat ng mga daungan sa ibang bansa hindi lamang lahat ng uri ng inasnan na karne, kundi pati na rin ang mga baka mismo, kung may mga mangangalakal at mangangaso para doon, na may kalahati ng tungkulin na nakolekta sa mga kaugalian sa hangganan ng Ukrainian; Gayunpaman, upang ang mataas na presyo ay hindi sumunod sa St. Petersburg, ang mga baka at karne na iyon ay dapat pahintulutang mailabas nang may ganitong pag-iingat, kapag ang mga ito ay ibinebenta dito sa halagang hindi hihigit sa dalawang kopecks bawat libra; at mula sa lalawigan ng Siberia, upang mula sa labis na pagbebenta ang mga tao doon mismo ay hindi mahulog sa kawalan ng kapangyarihan at labis na kakulangan, ang pagpapakawala ng isang baka ay papayagan sa panahon na ang karne ay hindi magiging mas mahal kaysa sa isang sentimos isang libra sa pagbebenta<…>
4. Iwanan ang tallow na industriya tulad ng para sa mga dating industriyalista, at tulad ng ibinigay kay Field Marshal General Count Shuvalov, isang pangalan, pinagpala at walang hanggang kaluwalhatian na karapat-dapat sa memorya, ni Empress Elizabeth Petrovna noong 1748 sa pamamagitan ng utos, hanggang sa inireseta. 20 taon; at kung saan, dahil sa mamantika na industriya, ay ginawa sa lalawigan ng Arkhangelsk para sa anumang ipinagbabawal na mga kalakal at lahat ng bagay na ginawa bilang karagdagan sa iyon ay dapat sirain nang walang anumang pagkumpiska.
5. Upang mabigyan ang daungan ng lungsod ng Arkhangelsk ng lahat ng mga pakinabang at benepisyo na tinatamasa ng St. Petersburg, at pinapayagan namin ang pag-import at pagpapalabas ng lahat ng mga kalakal nang walang hadlang, na may parehong kalayaan at tungkulin tulad ng laban sa St. Petersburg at iba pang mga daungan , gaya ng ayon sa bagong customs charter na inilathala noong 1755, inutusan itong dalhin sa St. Petersburg at sa lungsod ang lahat ay hindi ipinagbabawal.<…>
8. Ang pangangalakal ng dagta, na, ayon sa mga naunang kautusan, ay pagmamay-ari ng estado, at mula 1726 hanggang 1740 sa malayang kalakalan, at mula 1740 muli na pagmamay-ari ng estado, tulad noong 1743, nakarehistro, pinagpala at walang hanggang kaluwalhatian na karapat-dapat sa alaala, ang Si Empress Elizabeth Petrovna ay nakumpirma sa pamamagitan ng utos, at sa 1760, ibinigay sa pagpapanatili ng General Chief Naryshkin sa loob ng 20 taon, mula sa pagbabayad, bilang karagdagan sa mga tungkulin, isang kumikitang halaga sa kaban ng 8396 rubles bawat taon, na ibibigay sa libre makipagkalakalan sa lahat ng gustong makipagkalakalan sa kanila at palayain sila sa ibang bansa, na may tungkulin na dati nang itinakda sa taripa , na inilaan ang nabanggit na treasury na kumikitang halaga na 8396 rubles, idagdag sa parehong tungkulin, at idagdag sa koleksyon ng buwis ng customs mga tungkulin, upang maabot nila ang kabang-yaman taun-taon<…>
11. Ang pahintulot na ibinigay noong 1759 kay Chief Inspector Shemyakin na mag-export sa Russia nang mag-isa at magbenta ng lahat ng uri ng sutla na kailangan para sa mga pabrika, parehong hilaw at tinina, nang hindi nagbabayad ng mga tungkulin at para sa pagbili ng mga Intsik, gayundin para sa pagkuha ng Italian silk, kung maaari, sa pamamagitan ng Turkey at Poland , kung isasaalang-alang na walang exchange rate doon, ang pagpapakawala ng Kamchatka beavers sa hangganan ng Tsina, at Ukrainian at iba pang whiting, at lahat ng uri ng mga squirrel na may tungkulin, ay nakansela. At pareho ang pag-order ng sutla at ang pagpapakawala ng pangangaso ng beaver (na hanggang ngayon ay bahagi ng kalakalan ng estado), pati na rin ang whiting at squirrels, na ginamit ng lahat ng mga mangangalakal, ay maiiwan sa malayang kalakalan sa parehong batayan, at na may tungkuling itinakda ng mga taripa.
12. Ang Chinese caravan, na bago nito, sa bisa ng kasunduan na natapos noong 1728, ay ipinadala tuwing tatlong tag-araw mula sa treasury, upang ibigay sa malayang kalakalan at upang pahintulutan ang lahat na nagnanais na makipagkalakalan kapwa sa hangganan at sa Beijing mismo na may mga tungkulin sa taripa sa pagbabayad alinsunod sa sugnay na itinatag sa kasunduan sa pagitan ng Imperyo ng Russia at ng estado ng Tsina, upang ipadala ang iyong mga kalakal ayon sa halimbawa ng mga naunang ipinadalang caravan ng pamahalaan<…>
16. Ang pagbabawal na ipinataw sa mga kumpanya mula sa daungan ng Astrakhan hanggang sa Persia, Khiva at Bukharia, upang ang mga hindi nagparehistro sa mga kumpanyang iyon ay hindi makipagkalakalan sa iba, ay dapat sirain at mula ngayon para sa karaniwang kapakinabangan at kasiyahan ng lahat ng mga mangangalakal, hindi lamang sa daungang iyon ng Astrakhan, kundi pati na rin sa Persia, gayundin sa Khiva at Bukhara ay pinahihintulutang ikalakal ang lahat ng mga produktong Ruso at dayuhang kalakal at magkaroon ng mga sasakyang-dagat na karapat-dapat sa dagat, kapwa para sa kanila, ang punong direktor at si Sakhanov at ang kanyang mga kasama, at para sa lahat nang walang paghihigpit.<…>
18. Sa lalawigan ng Astrakhan, ang pangisdaan ng selyo, na sinasaka at pinananatili mula 1751 hanggang 1768 ng yumaong Field Marshal General Count Shuvalov, mula sa isang pagbabayad bawat taon na 264 rubles ng 70 ¼ kopecks, nawasak, iniwan sa mga mangangalakal ng Astrakhan sa malayang kalakalan, gayundin ang dating binubuo<…>
20. Ang sakahan ng tabako, na, sa wakas, mula 1759, mula sa pagbabayad ng halaga ng farm-out na 70,000 rubles bawat taon, ay ibinigay sa loob ng 20 taon sa yumaong Field Marshal Count Shuvalov at sa kanyang mga tagapagmana at, bukod sa kanya, sa walang sinuman kung hindi, kung paano ipagpalit ang tabako sa loob ng estado, kaya hindi ito inutusang palayain sa ibayong dagat at lampas sa mga hangganan, upang hindi isa man, kundi ang buong lipunan ang magsamantala sa kalakalang iyon, upang sirain at parehong makipagkalakalan ng tabako sa loob ng lokal na estado, at hayaan ang lahat na pumunta sa ibayong dagat at lampas sa mga hangganan nang walang paghihigpit; ngunit upang ang halaga ng 70,000 rubles sa isang taon na natanggap mula sa tabako farm-out ay hindi mawala sa lahat, at ang treasury ay hindi mawawala ang kita na ito, pagkatapos ay sa halip na ang limang-kopeck na tungkulin na nakolekta ngayon sa tabako, order na kumuha ng 20 kopecks mula sa bawat pood kapag umaalis sa ibang bansa at sa ibang bansa, binibilang Ang mga ito ay para sa pera ng Russia, hindi para sa Efimki.
Kumpletong koleksyon ng mga batas ng Imperyo ng Russia. T. XVI. No. 11.630.
Paksa IV
Digmaang magsasaka na pinamunuan ni E. I. Pugachev
Mga sikat na pag-aalsa noong ika-18 siglo. ipinagpatuloy ang mga kaganapan ng "mapaghimagsik" na ika-17 siglo. Kasabay nito, ang mga bagong socio-economic at political na realidad ay nagpalala ng mga kontradiksyon ng uri noong ika-18 siglo. Ang pormalisasyon at pagpapalakas ng absolutistang estado, ang pagkakabit ng mga kanayunan at mamamayan sa buwis sa botohan, ang paghihigpit at pagpapalalim ng serfdom, ang pagpapalawak ng marangal na mga pribilehiyo at ang mga pang-aabuso ng mga lokal na awtoridad ay nagdulot ng protesta ng masa.
Ang mga reporma ni Peter ay lubos na nagpalala sa sitwasyon ng mga taong-bayan at magsasaka sa gitna ng bansa. Ang mga daloy ng mga takas mula sa gitnang mga lalawigan ng Russia ay sumugod sa mga malalayong rehiyon ng bansa, na hindi pa sakop ng serfdom. Gayunpaman, sa mga kondisyon ng Northern War, dito rin ang mga takas ay nahaharap sa hindi abot-kayang buwis at pang-aabuso ng mga lokal na gobernador at kumander. Ang mga salik na ito ay nagdulot ng malaking pag-aalsa ng Streltsy at Cossacks sa Astrakhan noong 1705, at isang pag-aalsa sa Don na pinamunuan ni K. Bulavin noong 1707–1708. at ang pag-aalsa sa Bashkiria noong 1705–1711.
Ang isang makabuluhang tampok ng mga popular na pag-aalsa noong ika-18 siglo, sa kaibahan sa nakaraang siglo, ay ang pagpapalawak ng panlipunang base ng mga hindi nasisiyahan. Mga motibo para sa mga indibidwal na talumpati mga pangkat panlipunan ay idinidikta ng mga detalye ng kanilang posisyon sa sistema ng absolutist serf state. Para sa mga magsasaka na may-ari ng lupa, ang pakikibaka ay naging bunga ng pagtaas ng pyudal na upa sa mga kondisyon ng paghila sa mga sakahan ng mga may-ari ng lupa sa relasyon sa pamilihan at pang-aabuso ng mga may-ari ng lupa. Isang bagong kababalaghan ng panlipunang pakikibaka sa ikalawang kalahati ng ika-18 siglo. mayroong aktibong partisipasyon ng mga nakatalagang magsasaka at manggagawa sa mga pabrika at pabrika. Ang pagtatalaga ng mga magsasaka ng estado sa mga pabrika ay nangangahulugan ng matinding pagkasira sa kanilang kalagayan, dahil ginamit ng mga may-ari ng pabrika ang mga nakatalagang magsasaka para sa pinakamahihirap na trabaho, at binayaran ng ilang beses na mas mababa kaysa sa mga manggagawang sibilyan. Samakatuwid, kasama ng mga manggagawa, ang mga nakatalagang magsasaka ay nagsalita laban sa mga pang-aabuso ng mga boss ng pabrika at para sa pagpapabuti ng mga kondisyon sa paggawa. Ang pinakamalaking pag-aalsa ng mga manggagawa ay ang mga pag-aalsa sa Urals (1750–1760), sa Karelia (1769–1771) at ang Plague Riot sa Moscow noong Setyembre 1771.
Ang pinakamalaking kilusang anti-serfdom sa Russia ay ang digmaang magsasaka na pinamunuan ni E. I. Pugachev. Ang Cossack ng nayon ng Zimoveyskaya, si Emelyan Ivanovich Pugachev (1742–1775), ay lumitaw sa Yaik sa pagtatapos ng 1772 at nagpanggap na Emperador Peter III. Isang grupo ng mga Cossacks, na hindi nasisiyahan sa patakaran ng pamahalaan na lumabag sa kanilang mga pribilehiyong sosyo-ekonomiko, ay sumuporta sa E.I. Sa loob ng ilang linggo, tinalo ng rebeldeng hukbo, na ang bilang ay umabot sa 30,000 katao, ang regular na hukbo. Hindi kalayuan sa kinubkob na Orenburg, ang pangunahing punong-tanggapan ng E.I. Pugachev ay nilikha, kung saan inutusan ang hukbo, at ang mga manifesto ng "Emperor Peter III" ay ipinamahagi.
Sakop ng digmaang magsasaka ang malawak na teritoryo ng Southern at Middle Urals, ang Urals at ang rehiyon ng Volga. Ang mga Cossack, mga manggagawa, mga magsasaka at mga kinatawan ng mga di-Russian na nasyonalidad ay nakibahagi sa pakikipaglaban sa hukbo ni Pugachev.
Noong Hulyo 1774, ang mga tropa ni E.I. Pugachev, pagkatapos ng hindi matagumpay na pagkubkob sa Kazan Kremlin, ay tumawid sa kanang bangko ng Volga. Ang mga nagpaparusa na tropa ng pamahalaan sa panahong ito ay higit na nahihigit sa mga rebeldeng tropa. Matapos ang hindi matagumpay na pagkubkob ng Tsaritsyn noong Agosto 1774, si E. I. Pugachev ay tumawid sa kaliwang bangko ng Volga, kung saan siya ay nakuha ni Yaik Cossacks at ipinasa sa mga awtoridad.
PAGE_BREAK--Pagkatapos ng pagkamatay ni Peter I, ang patakaran sa customs na ipinatupad sa panahon ng kanyang paghahari ay sumailalim sa matalim na pagpuna. Ang mga naghaharing lupon ay dumating sa konklusyon na ang domestic production ay hindi umunlad sa unang quarter ng ika-18 siglo. kung kaya't ito ay sa kanyang interes na paghigpitan ang pag-import ng mga dayuhang kalakal. Ang indikasyon sa bagay na ito ay ang konklusyon ng Commission on Commerce - ang pinakamataas na pang-ekonomiyang katawan ng bansa ("kung saan ang Commerce Board ay pumasok na may mga ulat") sa estado ng produksyon ng karayom: "Ang pabrika ng karayom ay ang pinaka nakakapinsala sa estado , dahil sa pabrika na ito ay hindi sila gumagawa ng isang magandang karayom, kaya naman ang estado, lalo na ang mga magsasaka, ay lubhang nangangailangan:
- sa disrepair ng mga karayom;
- na ang mga dayuhang karayom ay ibinebenta sa halagang 10 altyn thousand pansamantala, at ang hindi nagagamit na mga lokal na karayom ay ibinenta ng 20 altyn at higit pa.”
Kasabay nito, ang kawalan ng kakayahan ng serbisyo sa customs at imprastraktura ng customs na labanan ang pag-import ng mga kalakal ng kontrabando, ang pag-agos nito ay pinukaw ng taripa ng 1724, ay ipinahayag. Bukod dito, ang mismong mekanismo para sa pagkolekta ng mga tungkulin sa customs, na lubhang hindi perpekto, ay hindi humimok sa mga opisyal ng customs na pangalagaan ang mga interes ng gobyerno. Sa katunayan, ang mga oberzollner ay binigyan ng karapatan at maging ng obligasyon na tumanggap ng mga kalakal, ang presyo nito ay sadyang minamaliit kapag lumilipat sa hangganan, na may bayad sa nakakasakit na mangangalakal ng ipinahayag na halaga ng mga kalakal na may pagdaragdag ng isang ikalimang bahagi. Pinilit nito ang mga oberzollner hindi lamang na pumasok sa mga komersyal na relasyon sa mga reseller merchant, ngunit pumikit din sa mga halatang pang-aabuso sa bahagi ng mga mangangalakal, na mula sa oras na iyon ay maaaring ligtas na maliitin ang halaga ng mga kalakal ng 20%. Pagkatapos ng lahat, kung ang isang produkto ng ruble ay pinahahalagahan ng isang mangangalakal sa 80 kopecks, kung gayon ang opisyal ng customs, na nais na iwanan ang mga kalakal sa customs, ay binayaran ang mangangalakal ng 96 kopecks. Ang huli ay nakinabang lamang mula sa naturang "kasunduan", na nagpapahintulot sa kanya na mapupuksa ang isang buong batch ng mga kalakal. Si Oberzollner ay nanatiling lugi, dahil imposible para sa kanya na magbenta kahit na para sa 96 kopecks. kung ano ang ibinebenta ng isang propesyonal na negosyante sa lugar para sa 1 ruble.
Ang pera at iba pang suporta ng mga opisyal ng customs ay lubhang hindi gaanong mahalaga. Ang mga mas mababang ranggo ay walang natanggap na suweldo at kailangan nilang pakainin ang kanilang mga sarili mula sa mga kita sa customs. Hindi kataka-taka na ang mga opisyal ng customs ay nakakuha ng katanyagan bilang ang pinaka-corrupt. Ang kanilang moral na katangian ay hindi kaakit-akit na ang mga alamat ay lumitaw na noong unang panahon ang lahat ng mga hindi pagkakaunawaan sa kaugalian ay nalutas nang mabilis at patas.
Sa interes ng pagpapaunlad ng dayuhang kalakalan at para sa kapakinabangan ng "mas mahusay na kaayusan sa mga mangangalakal" noong 1729. isang bill of exchange ang inilabas. Ang paglikha ng mga istatistika ng pambansang kaugalian ay nagsimula sa humigit-kumulang sa parehong panahon. Ang mga awtoridad sa customs ay inutusan na magtipon ng mga rehistro ng na-import at inilabas na mga kalakal para sa lahat ng mga item sa taripa. Mula sa simula ng 40s. siglo XVIII naipon ang mga ulat tungkol sa kalakalang panlabas sa buong imperyo. Sa wakas, noong 1731 Ang Maritime Duty Regulations o Charter ay pinagtibay, na nagpasiya ng pamamaraan para sa pagpasok ng mga dayuhang barko sa mga daungan ng Russia at inilarawan nang detalyado ang mga pamamaraan para sa mga pormalidad ng customs. Sa partikular, ang bawat tagagawa ng barko ay kinakailangang gumawa ng sariling wika at magbigay deklarasyon ng customs na nagpapahiwatig ng pangalan ng sasakyang-dagat, ang iyong pangalan, nasyonalidad at bansang pag-alis, pati na rin detalyadong paglalarawan mga imported na kalakal. Kasabay nito, ang mga dayuhan, sa ilalim ng banta ng "isang malaki, hindi mababawi na multa, ay ipinagbabawal na insultuhin ang sinuman sa mga opisyal ng customs kapag nagsasagawa ng kanilang negosyo sa mga malalaswang salita o kahit na binubugbog sila."
Noong kalagitnaan ng ika-18 siglo, nagpataw ang Russia ng 17 iba't ibang tungkulin sa customs. Ang pamamaraan para sa pag-inspeksyon ng mga kalakal at mga entry sa mga libro ay napakasalimuot. Ang lahat ng ito ay seryosong humadlang sa pagpapalawak ng kalakalan at sa inisyatiba ni Count P.N patakarang panloob Russia noong 50s ng ika-18 siglo at sumunod sa isang proteksyunistang kurso sa kalakalang dayuhan, isang pangunahing reporma sa kaugalian ang isinagawa noong 1753-1757.
Isasaalang-alang natin ang isyung ito sa susunod na talata ng abstract.
2. Proyekto ng Customs ng Count Shuvalov
Bagaman ang mga tungkulin sa customs ay bumubuo ng isang makabuluhang bahagi ng kita ng estado, ang pagkakaroon ng mga panloob na kaugalian at ang pagpapataw ng mga tungkulin sa kaugalian sa panloob na kalakalan ay may pinaka-negatibong epekto sa pagbuo ng all-Russian na merkado at pag-unlad ng panloob na kalakalan. Halimbawa, sa paglalakbay mula sa Trinity-Sergius Lavra patungong Moscow, iyon ay, sa layo na 60 verst, ang isang mangangalakal ay kailangang magbayad ng bayad sa apat o limang lugar, kabilang ang kung saan siya pumupunta sa paligid ng tulay o kalsada. Upang bayaran ang mga bayad na ito, mga tungkulin sa pagbebenta ng mga kalakal at upang mapanatili ang isang kabayo sa kalsada, ang magsasaka ay madalas na gumastos ng kalahati ng halaga na natanggap mula sa pagbebenta ng mga kalakal. Bilang karagdagan, ang koleksyon ng mga bayarin ay sinamahan ng maraming pang-aabuso sa bahagi ng parehong mga tapat na kolektor at customs magsasaka.
Ang pag-aalis ng mga panloob na tungkulin sa Russia ay nauna sa ilang mga pagbabago sa sistema ng mga panloob na bayad sa kalakalan. Tulad ng nabanggit na, ang simula ng ika-18 siglo ay sinamahan ng pagpapakilala ng mga bagong tungkulin, ngunit sa ikalawang isang-kapat ng ika-18 siglo, mga palatandaan ng isang pagpapahina ng panloob na sistema ng kaugalian at hindi pagkakapare-pareho sa kanilang mga layunin para sa pagbuo ng turnover ng kalakalan. ay ipinahayag.
Mula noong 20s ng ika-18 siglo, ang mga proyekto para sa muling pagsasaayos ng sistema ng customs sa lahat ng antas nito ay nagsimulang lumitaw nang isa-isa. Ang lahat ng mga proyektong ito, gayunpaman, ay bumangon at tinalakay nang nakapag-iisa sa isa't isa, dahil hanggang sa 1750s ay walang solong konsepto para sa muling pagsasaayos ng sistema ng customs sa kabuuan. Noong Marso 16, 1753, si Count P.I. Shuvalov, na humawak ng isang nangungunang posisyon sa gobyerno ni Elizabeth Petrovna, ay nagpakilala ng isang bagong proyekto sa Senado, na nagmumungkahi na buwagin "sa mga panloob na lungsod ang lahat ng mga panloob na bayad na nakolekta sa mga panloob na kaugalian," at ang halaga ng mga bayarin na ito "na ilalaan sa mga tungkulin sa customs sa port at hangganan," kung saan, ayon sa kanyang mga kalkulasyon, kinakailangan upang madagdagan ang mga tungkulin sa dayuhang kalakalan mula 5 hanggang 13 kopecks bawat ruble, pati na rin palitan ang hindi napapanahong taripa ng 1731 na may bagong taripa.
Inaprubahan ng Senado ang proyekto ng P.I. Shuvalov noong Agosto 18, 1753. Pagkalipas ng apat na buwan, noong Disyembre 18, ang ulat ng Senado ay naaprubahan ni Empress Elizaveta Petrovna, at noong Disyembre 20, isang personalized na manifesto na "Sa pag-aalis ng mga panloob na kaugalian at maliit na bayad" ay nai-publish. Kinilala ng manifesto "kung ano ang nagpapabigat sa mga kolektor ng mga tungkulin sa customs sa loob ng Estado na idinudulot sa mga napapailalim sa pagbabayad nito," at ipinahiwatig na ang "pagnanakaw at pagnanakaw" at iba pang mga pang-aabuso sa koleksyon ng mga tungkulin sa customs "ay nagreresulta sa pagkabaliw ng mga mangangalakal sa pangangalakal, pagkagambala ng mga kalakal at iba pang pagkalugi." Ang mga panloob na tungkulin sa customs ay idineklara na isang balakid sa "pagtaas ng kagalingan at lakas ng Estado at ng mga tao," bilang isang resulta kung saan ito ay pinaka-maawaing iniutos na "lahat ng Customs Houses na umiiral sa loob ng Estado (maliban sa ang mga daungan at hangganan) ay masisira.” Ang manifesto ay naglilista ng 17 uri ng panloob na mga bayarin na aalisin. Kabilang sa mga ito, ang pangunahing uri ay ang mga tungkulin sa customs “sa mga kalakal, sa butil at sa lahat ng uri ng panustos na pagkain.” Ang pag-aalis ng mga tungkulin sa kalsada ay ipinahayag ("mula sa pagkuha ng mga driver ng taksi", "mula sa mga carrier", "mula sa mga sailing vessel", "false" at "dump", "mula sa mga tulay at transportasyon (maliban sa St. Petersburg)"). Ang iba pang mga panloob na buwis sa kalakalan at opisina, na nakolekta sa itaas ng limang porsyentong panloob na tungkulin sa customs, ay inalis din.
Noong Mayo 12, 1754, nilagdaan ni Elizabeth ang isang ulat ng Senado na naglaan para sa muling pagsasaayos ng sistema ng customs sa hangganan sa kahabaan ng timog-kanluran at timog na mga hangganan. Noong Disyembre 1755, 27 mga bahay sa customs sa hangganan (hindi binibilang ang 6 na Siberian) ay nilikha kasama ang mga hangganan ng lupain ng Russia na may isang buong sistema ng mga outpost at outpost sa buong haba ng hangganan ng estado. Bilang karagdagan, mayroong 15 port customs offices.
Ang mga tungkulin sa pantalan at hangganan ay naging tanging tungkulin sa customs sa bansa. Dapat pansinin na sa Russia ang pag-aalis ng mga panloob na tungkulin ay naganap nang mas maaga kaysa sa ibang mga bansa sa Europa.
Kaya, ang isang buong panahon sa kasaysayan ng patakaran sa kaugalian ng Russia ay natapos na.
Noong Disyembre 1, 1755, ang customs charter ng Russia ay pinagtibay ng imperial decree, na sumasalamin sa mga bagong pang-ekonomiyang katotohanan na lumitaw dahil sa pag-aalis ng mga panloob na kaugalian at tungkulin sa customs. Ang 15 kabanata nito ay nagsusuri nang detalyado sa iba't ibang aspeto ng patakaran sa kaugalian ng estado ng Russia. Sa preamble ng charter, lalo na, ang mga dahilan na nag-udyok sa pamahalaan na palayain ang panloob na kalakalan mula sa mabigat na tungkulin sa customs ay muling ipinaliwanag: "Hangga't kinakailangan na magtatag ng mabuti at disenteng komersiyo sa mga kalapit na estado, ang paraan kung saan ay isang maaasahang pagtaas sa mga kita ng estado, kinakailangang isaalang-alang ito bilang pangunahing bagay upang ang mga tao ay hindi mabigatan sa pagkolekta ng mga panloob na tungkulin, ngunit gamit ang itinatag na pamamaraan, maaari nilang malayang ipagpatuloy ang kapaki-pakinabang na pakikipagkalakalan sa mga dayuhang estado upang madagdagan ang estado. interes, pagiging kontento sa iba't ibang benepisyo sa sirkulasyon sa loob ng ating estado ng kalakalan. Bilang isang resulta, noong nakaraang 1753, ang ating Senado, sa pamamagitan ng isang ulat na isinumite sa amin, pinaka-mapagpakumbaba ay nag-ulat na sa pamamagitan ng paraan na inimbento ng ating senador at cavalier na si Count Shuvalov, tungkol sa kung saan ipinaliwanag niya nang detalyado sa kanyang panukala, sa kaginhawahan ng buong ang mga tao, lahat ng panloob na bahay ng customs, at iba't ibang hanay ng mga tungkulin at iba pa mula sa loob ay dapat na alisin sa ating estado, ang mga nakolektang bayarin, na laging nagdudulot ng pasanin at malaking pagkasira sa ating mga nasasakupan, ay dapat na iwanan; na, sa aming malaking kasiyahan, dahil dito ang pangkalahatang kapakinabangan at kaginhawahan ng mga tao, buong awa naming pinagtibay ito.”
Sa buong bansa, ang mga customs house na nili-liquidate ay kailangang gumawa ng ulat at "sa lalong madaling panahon" ilipat ang kanilang mga papeles - "lahat ng mga file at libro" - sa mga lokal na tanggapan ng probinsiya at probinsiya. Ang mga opisyal ng customs - "nag-utos ng mga tagapaglingkod" - lumipat din doon.
Ang radikal na reporma sa kaugalian noong 1753, na nagpalaya sa lokal na kalakalan mula sa mabigat na tungkulin sa customs, ay nagdala ng makabuluhang kita sa kaban ng Russia sa pamamagitan ng pagtaas ng mga rate ng taripa para sa dayuhang kalakalan. Kaya, kung sa ilalim ng Empress Elizabeth Petrovna ang mga tungkulin sa customs ay umabot, tulad ng ipinahiwatig, sa halos 900 libong rubles sa isang taon, kung gayon sa simula ng paghahari ni Catherine II, ang mga kaugalian sa hangganan ay naihatid sa kaban ng yaman ng higit sa 2 milyong rubles.
3. Pagpapatupad ng reporma sa kaugalian ni Shuvalov
Pagbabago ng taripa noong 1754-1757. ay hinarap ng isang espesyal na komisyon na itinatag sa ilalim ng Senado. Gumawa siya ng isang sistema ng mga tungkulin na katulad ng likas na itinatag ng taripa noong 1714. Sa maraming mga kaso, ang batayan para sa pagtatalaga ng mga suweldo sa bagong taripa ay isang sanggunian sa mga tungkulin sa customs ng 1724. Ayon sa taripa ng 1757 Ang halaga ng pagbubuwis sa customs ng mga na-import na produkto ng pabrika ay itinatag depende sa pag-unlad ng kanilang produksyon sa Russia. Kasabay nito, ang rate ng tungkulin ay tumaas nang sabay-sabay sa pagtaas sa antas ng pagproseso ng mga hilaw na materyales. Ang mga imported na kalakal ay napapailalim sa isang 17.5-25% ad valorem rate ("efimochny" na tungkulin), gayundin sa isang "internal" na tungkulin, na ipinapataw sa mga customs sa pantalan at hangganan. Sa kabuuan, ito ay umabot sa 30-33% ng halaga ng mga pag-import.
Taripa 1757 naging hindi maginhawa sa praktikal na mga termino. Ang mga tungkulin ay patuloy na ipinapataw sa parehong metal na pera at "paglalakad" na pera. Ang malaking bilang at labis na detalye ng mga artikulo kung saan isinagawa ang customs clearance ng mga homogenous na kalakal ay naging mahirap na ilapat ang taripa. Ang pagiging mapangalagaan nito ay nagtulak sa pagpupuslit.
Para masugpo ang smuggling
Kasabay nito, nagpasya ang gobyerno na muling ipakilala ang sistema ng pagsasaka ng buwis. SA
Ang karagdagang mga pag-unlad ay nagpakita ng kamalian ng buong ideya ng muling pagbuhay sa sistema ng pagsasaka ng buwis. Si Shemyakin, na may utang sa treasury, ay inakusahan ng hindi pagbibigay ng mga kagyat na balanse sa pagtanggap ng mga pagbabayad sa customs, mga palsipikado sa dokumentasyon ng customs, pakikipagsabwatan sa mga mangangalakal, kung saan, kapag naglilipat ng mga kalakal sa kabila ng hangganan, ang tungkulin ay sinisingil sa isang mas maliit na halaga kaysa dapat ay ayon sa kasalukuyang taripa, atbp. Ang kontrata sa kumpanya ay winakasan . Nauwi si Shemyakin sa bilangguan. Noong 1762 ang customs ay muling sumailalim sa hurisdiksyon at pamamahala ng estado.
Ang isang natatanging katangian ng negosyo sa kaugalian sa panahon ng paghahari ni Catherine II (1761-1796) ay ang pagbuo nito batay sa opinyon ng publiko. Ito ay pinatunayan ng dose-dosenang mahahabang tala sa mga isyu sa customs, ang mga may-akda nito ay hindi lamang mga natatanging tao ng kanyang panahon (M.V. Lomonosov, A.A. Vyazemsky, A.R. Vorontsov, A.A. Bezborodko, G.R. Derzhavin, A.N. Radishchev, atbp.), ngunit maraming mga kinatawan mula sa kapaligirang pang-industriya ng kalakalan.
Ang isang mahalagang dahilan ng hindi pangkaraniwang aktibidad sa lipunan ay ang malawakang pagpasok sa bansa mula sa ibang bansa ng mga ideya ng merkantilismo, physiocratism, at malayang kalakalan. Ang empress mismo sa mas malaking lawak ay nagbahagi ng mga turo ng mga physiocrats (F. Quesnay, A. R. Turgot, atbp.), na kinikilala ang lupa at agrikultura bilang pangunahing pinagmumulan ng yaman ng publiko at mga tagasuporta ng malayang kalakalan. Sa kanyang kilalang Order to the Commission para sa pagbuo ng isang bagong code, isinulat niya: "Ang limitasyon ng kalakalan ay ang pag-export at pag-import ng mga kalakal para sa kapakinabangan ng estado, ang limitasyon ng customs ay isang tiyak na koleksyon mula sa mismong pag-export na ito. at pag-import ng mga kalakal para sa kapakinabangan ng estado; Para sa layuning ito, dapat mapanatili ng estado ang gayong gitnang lupa sa pagitan ng kaugalian at kalakalan at gumawa ng gayong mga utos upang ang dalawang bagay na ito ay hindi makagambala sa isa't isa, pagkatapos ay palagi nilang tinatamasa ang kalayaan sa kalakalan."
Kasabay nito, hindi masasabi na ang mga pananaw sa ekonomiya ni Catherine II ay pare-pareho. Ang mga salita ng empress na "kalayaan sa kalakalan ay hindi kapag ang mga mangangalakal ay pinahihintulutan na gawin ang anumang gusto nila... kung ano ang pumipigil sa mangangalakal ay hindi pumipigil sa kalakalan" ay nagpapahiwatig na pinahintulutan niya, sa prinsipyo, ang interbensyon ng pamahalaan sa mga usapin sa kalakalan, hindi tugma sa kalayaan ng kalakalan. Sa kanyang mga praktikal na aktibidad, si Catherine II ay "napakalayo mula sa pagbubukas ng mga hangganan ng imperyo para sa walang harang na malayang kalakalan" (V. Vitchevsky).
Sa kabila ng lahat ng kanyang mga pag-aalinlangan, si Catherine II ay tutol pa rin sa direktang interbensyon ng gobyerno sa larangan ng mga relasyon sa ekonomiya. Kaagad sa kanyang pag-akyat sa trono, inalis niya ang lahat ng komersyal at pang-industriya na monopolyo, pinahintulutan ang pag-export ng tinapay (sa kondisyon na ito ay medyo mura sa loob ng bansa), makitid na lino, dayami at iba pang mga kalakal. Batas
4. Bagong taripa ng customs
Ang paglalathala ng bagong taripa ay naganap noong Setyembre 1, 1766, at mula Marso 1, 1767. ito ay naging puwersa sa karamihan ng mga customs house ng imperyo. Dahil suportado ang panukala ng Commission on Commerce na regular na suriin ang taripa, inatasan ni Catherine II ang Commerce Board na repasuhin ang naaprubahang taripa tuwing 5 taon, gamit ang maaasahang mga sertipiko mula sa customs "at ilipat ang mga kalakal kung kinakailangan mula sa isa sa isa pang panuntunan, na pinapadali ang pagtaas sa mga tungkulin para sa pamamahagi o pagbabawas ng kalakalan sa bawat produkto."
Mula sa taripa ng 1757 ang bago ay nakikilala sa pamamagitan ng katotohanan na, una, ang lahat ng mga na-import na kalakal na hindi ginawa sa Russia "at kung wala ito imposibleng gawin nang wala para sa mga pangkalahatang pangangailangan" ay pinapayagan para sa walang bayad na pag-import o napapailalim sa isang hindi gaanong mahalagang tungkulin; pangalawa, ang mga kalakal na ang produksyon ay nasa simula pa lamang nito ay napapailalim sa napakakatamtamang pagbubuwis; pangatlo, mga tungkulin sa pag-import sa "mga materyales o komposisyon" para sa mga domestic na negosyo nakikilala din sa pamamagitan ng pagmo-moderate; pang-apat, ang mga natapos na imported na produkto ay napapailalim sa mas mataas na tungkulin kumpara sa mga semi-finished na produkto; panglima, ang mga na-import na kalakal, ang paggawa ng mga analogue na pinagkadalubhasaan na sa bansa, ay napapailalim sa isang medyo mataas na 30% na tungkulin, na itinuturing na ganap na sapat upang hikayatin ang domestic production, at "kung ito ay lumalabas na hindi nasisiyahan, kung gayon malinaw nating mahihinuha na ang mga naturang pabrika ay dapat panatilihing walang silbi."
pagpapatuloy
--PAGE_BREAK--Ang mga tungkulin sa pag-export ay mas katamtaman, na umaabot sa pangkalahatang tuntunin 5°/o mula sa idineklarang presyo ng mga bilihin. Kasabay nito, ang mga pag-export ng hilaw na materyales ay napapailalim sa pagtaas ng mga tungkulin kumpara sa pag-export ng mga naprosesong kalakal.
Pag-ampon ng taripa ng 1766 nangangahulugan ng pag-unlad ng bansa sa landas ng malayang kalakalan. Kasabay nito, hindi dapat palakihin ng isa ang liberal na oryentasyon nito. Ang bagong taripa ay higit na naaayon sa diwa ng katamtamang proteksyonismo. Ang ilan sa kanyang mga artikulo, halimbawa, sa pagbabawal sa pag-export ng ilang mahahalagang kalakal o sa isang 200% na tungkulin sa pag-import sa mga kalakal na ang lokal na produksyon ay umabot sa makabuluhang proporsyon, ay may malinaw na mga bakas ng patakaran sa kaugalian noong panahon ni Peter the Great.
Pagkatapos ng abolisyon noong 1762 customs taxation system at ang pagbabalik ng customs sa state department, ang Main Office over customs duties ay itinatag, na pinamumunuan ni Ernst Minich, na ipinagkatiwala sa pamamahala ng customs affairs. Ang panlipunang komposisyon ng mga opisyal ng customs ay nagbago. Bilang resulta ng mga pagbabago ng tauhan sa panahon ng pagbili para sa serbisyo sa customs maraming mga karaniwang tao ang dumating. Pagkatapos ng reorganisasyon noong 1762 karamihan sa kanila ay pinanatili ang kanilang mga dating posisyon, kabilang ang mga tagapamahala ng customs.
Sa kabila ng mga ito at iba pang mga hakbang sa reorganisasyon, nanatiling mababa ang kahusayan ng sistema ng customs sa kabuuan. Gaya ng dati, hindi niya napigilan ang pagpupuslit. Ang mga tinig ay nagsimulang marinig tungkol sa pagpapayo ng pagsasara ng kanlurang hangganan kasama ang sabay-sabay na pagpuksa ng mga awtoridad sa customs sa buong haba nito. Sa pagtatalo na lumitaw, ang mga tagasuporta ng karagdagang liberalisasyon ng dayuhang kalakalan sa pamamagitan ng pagpapababa ng mga rate ng mga tungkulin sa customs na itinatag ng taripa ng 1766 ay nanaig. Ayon sa Commerce Commission, ito lamang ang makapagpapagaan sa problema ng smuggling.
Mula sa dulo
Sa pagpapatibay ng bagong taripa sa 2%, sa karaniwan, nabawasan ang halaga ng tungkulin sa mga imported na hilaw na materyales; napakakatamtamang tungkulin ay ipinataw sa mga inangkat na semi-tapos na mga produkto; sa mga mamahaling muwebles, mga high-grade na tela, na ginawa din sa Russia, ang isang mataas na tungkulin sa pag-import ay itinakda, ngunit hindi hihigit sa 20% sa mga na-import na luxury goods, na ginawa sa Russia sa sapat na dami, isang tungkulin na hanggang 30; % ay itinakda; ang mga tungkulin sa pag-export ay nabawasan sa 2-4%; kasama sa taripa ang ilang mga kalakal (saltpeter, kernels, atbp.) na dati nang ipinagbabawal para sa pag-export mula sa bansa. Ang suweldo sa mga ito at iba pang mga kalakal na pang-export, na dating binubuwisan ng 200%, ay ibinaba sa 30%. Napagpasyahan na kolektahin ang tungkulin mula sa mga dayuhan na kalahati sa efimkas, kalahati sa "paglalakad" na pera.
Pinahintulutan ang mga Ruso at British na magbayad ng duty sa Russian coin. Ang mga opisyal ng customs na nahirapan sa pagtukoy ng artikulo kung saan dapat kolektahin ang tungkulin ay inutusang magpadala ng mga sample ng mga nauugnay na kalakal sa Main Office of Customs Duties.
Kaya, ang taripa ng 1782 ganap na naaayon sa mga ideya ng physiocratism at malayang kalakalan. Sa mga bihirang eksepsiyon, walang mga artikulong ipinagbabawal. Karamihan sa mga na-import na kalakal ay napapailalim sa isang 10% na tungkulin. Maraming mga kalakal (pangunahin na na-export) ay karaniwang walang bayad sa mga tungkulin.
Ang personal na kautusan ni Catherine sa Senado na may petsang Setyembre 27
KONGKLUSYON
Lumiko sa mga gawain sa kaugalian Ang Russia ay naganap sa panahon ng paghahari ni Elizabeth Petrovna (1741 - 1761).
Ang pinakamahalagang kaganapan sa larangan ng patakaran sa kaugalian sa ilalim ni Elizaveta Petrovna ay ang pag-aalis ng mga paghihigpit sa kaugalian sa loob ng bansa. Ang estado ng Russia, ang pampulitikang pormasyon na naganap noong ika-15 hanggang ika-16 na siglo, ay matipid hanggang sa kalagitnaan ng ika-18 siglo. nanatiling pira-piraso. Ang mga tungkulin sa transportasyon at kalakalan ay ipinataw sa bawat rehiyon. Bilang karagdagan sa "mga buwis", "transportasyon", "mostovshchina" at iba pa, mayroong maraming iba pang "maliit na bayad" na lubos na napigilan ang panloob na kalakalan.
Ang may-akda ng matagal nang reporma ay si P.I. Shuvalov, na nagmungkahi ng isang matapang na proyekto para sa kumpletong pag-aalis ng mga panloob na tungkulin sa customs. Ang kanyang ulat, na inaprubahan ng Senado, ay naging batayan ng pinakamataas na Manipesto noong Disyembre 20, 1753. Noong 1753-1754 mga panloob na tungkulin, pati na rin ang lahat ng 17 "maliit na bayad" ay pinalitan ng isang pare-parehong tungkulin sa customs sa mga hangganan ng estado, na ipinapataw sa lahat ng na-import at na-export na mga kalakal sa mga kaugalian sa pantalan at hangganan sa halagang 13 kopecks bawat 1 ruble na halaga (karagdagang ang pagbubuwis ng dayuhang kalakalan ay dapat, sa opinyon ni Shuvalov, upang mabayaran ang kakulangan sa badyet dahil sa pag-aalis ng mga panloob na tungkulin at bayad). SA
Sa mga huling taon ng kanyang paghahari (simula noong 1793), halos ganap na tinalikuran ni Catherine II ang mga adhikain ng malayang kalakalan ng mga nakaraang taon. Abril 8, 1793 nilagdaan niya ang isang Manifesto na naglalayong putulin ang relasyon sa ekonomiya sa France at maging isang seryosong balakid sa pag-import ng iba't ibang mga kalakal sa Russia. Ang proteksyunistang ugali na ito ay ipinakita rin sa taripa ng customs noong Setyembre 14, 1795, sa tulong kung saan inaasahan ng gobyerno na makamit ang isang kanais-nais na balanse sa kalakalan at masiyahan ang mga interes sa pananalapi ng kabang-yaman.
Ang bagong taripa ng customs ay magkakabisa noong Enero 1, 1797. Ito ay hindi lamang nangyari dahil si Paul I, na umakyat sa trono noong Nobyembre 1796, ay inalis ito, na nagpapahintulot sa pag-import ng ilang mga kalakal na Pranses. Gayunpaman, noong 1800 Gayunpaman, ang pagbabawal sa pag-import ng ilang mga kalakal sa Russia ay ipinataw. Noong Marso 1801 Ipinagbawal ni Paul I ang pag-export ng mga kalakal mula sa mga daungan ng Russia lamang na may pinakamataas na pahintulot.
PANITIKAN
1. Gabrichidze B.N. Batas sa kaugalian ng Russia. – M.: INFRA-M, 2003.
2. Draganova V.G. Mga batayan ng mga gawain sa kaugalian. -2nd ed. – M.: Economics, 2003
3. Kislovsky Yu G. Kasaysayan ng mga kaugalian ng estado ng Russia 907 - 1995. -2nd ed. M., 2001.
4. Kozyrin A.N. Batas sa Customs ng Russia. -2nd ed. – M.: 2004.
5. Mga Batayan ng mga gawain sa kaugalian. Gabay sa pag-aaral. Isyu 1. "Pag-unlad ng negosyo sa customs sa Russia." M., 2001.
6. Negosyo sa customs sa Russia. X - simula ng XX siglo. St. Petersburg, 2002.
7. Customs Code ng Russian Federation. – M.: INFRA-M, 2005.
APENDIKS 1
Dekreto ni Empress Elizabeth Petrovna
"Sa pagpawi ng mga panloob na kaugalian at maliliit na tungkulin."
1753
10. 164. - Disyembre 20. Personalized. - Sa pagpawi ng mga panloob na kaugalian at maliliit na buwis. - Kasama ang kalakip ng Supremely approved report ng Senado sa paksang ito.
Inihayag namin ito sa publiko. Upang madagdagan at maibalik ang kagalingan at lakas ng Estado at ng mga tao, Aming kasiyahan at hangarin na lagi mong ingatan ito, sa iba't ibang paraan sa maraming kadahilanan, mula sa panahon ng Aming pag-akyat sa Ninuno at sa Aming mga Magulang, ang Trono ay hindi pinabayaan upang mabago; bakit mo ipinagkaloob ang kabutihan sa Diyos, na tumutulong sa atin? Ang mga tao ay lumalaki sa namumulaklak na kapangyarihan at kaluwalhatian, sinasamantala ito, nagsimula silang dumating sa isang mas mabuting kalagayan; Sa pamamagitan ng paraan, nakita ng Maawain, na lumiligid mula sa mga kolektor patungo sa Estado ng mga tungkulin sa kaugalian, sila ay naging mabigat na napapailalim sa pagbabayad sa kanila, kahit na hindi sila pinabayaan nang walang parusa pagkatapos ng pagsisiyasat, ngunit walang nakikita, at ang palaging- kasalukuyang mga palatandaan, pagnanakaw at pagnanakaw, at mula dito ang mga komisyon ay pinarami nang labis, na ang mga itinatag na korte para sa mga pagpapatupad at kasalukuyang mga korte ay tumigil, ang mga mangangalakal ay napapailalim sa kabaliwan sa pangangalakal, pagkagambala ng mga kalakal at iba pang pagkalugi; pagkatapos ay kapwa para sa layuning ito, at lalo na, upang ang mga tao ay madala sa isang mas mahusay na estado at lakas bago ang kasalukuyan, ilagay sa capitation na suweldo, at kapwa ito at bawat iba pang mga tao na napapailalim sa mga sumusunod na pagbabayad, mula sa Aming Imperyal na awa sa mga tao at pag-ibig sa lupang tinubuan, mga tapat na sakop Lubos naming pinapatawad ang amin at pinalilibre sila sa pagbabayad ng mga kaugalian at maliliit na tungkulin sa loob ng Estado, iyon ay:
1. Ang mga kaugalian mula sa mga kalakal, mula sa tinapay at mula sa lahat ng uri ng mga suplay na nakakain, mula sa pagtulog at mula sa kahoy na panggatong at mula sa iba pang mga bagay na nakolekta sa Moscow, binibilang at hinugasan, at sa iba pang mga lungsod sa Customs ay nakolekta din (maliban sa mga tungkulin ng kabayo) ;
2. Mula sa pagkuha ng mga tsuper at mula sa mga naglalayag na barko, isang ikasampung bahagi, at mula sa karwahe;
3. Branding ng mga clamp;
4. Mula sa mga tulay at transportasyon (maliban sa St. Petersburg);
5. Sa halip na mga log, angat ng mga;
6. Mula sa kayumanggi at sunog na balat ng kabayo at balat ng baka at mula sa baka;
7. Privalnyh at dump;
8. Mula sa Egg fish ng ika-sampung ani;
9. Stationery maliliit na bagay;
10. Gamit ang icebreaker at may watering hole;
11. Mula sa patay na apat;
12. Mula sa pagbebenta ng alkitran;
13. Sa lahat ng uri ng kalakal;
14. Mula sa industriya ng gilingang bato mayroon akong mapait na luwad;
15. Mula sa pagpasa ng mga naka-print na dokumento, na kinokolekta sa Kazan Customs mula sa pagpasa ng mga taong nangangalakal kapag nag-anunsyo sila ng mga extract;
16. Mga pagbabawas mula sa mga kontratista ng alak at mga advertiser ng bahay para sa mga gastos na hindi nakolekta ayon sa mga tungkulin sa customs;
17. Mula sa liham ng kaugalian.
Anong uri ng kaluwagan mula sa Aming All-Merciful institute na ito para sa Ating mga tapat na tao, na sumusunod sa pagbabayad ng mga nabanggit na dapat bayaran, ay magaganap mula sa iba't ibang mga kaso na nangyari, at bukod pa, gaano kalaki ang bilang ng pera na nakolekta mula sa kanila hanggang ngayon , na hindi binubuo ng isa, ngunit higit sa milyon-milyong , ay mananatiling kasama sa suweldo ng capitation; "Gaano karaming mga pagtuligsa ang nakolekta mula sa kanila," at mula sa kanilang pangmatagalang mga kahihinatnan sa Estado ay nagkaroon at ngayon, ayon sa kung saan hindi mabilang na mga pagpapahirap, pagkamatay ng mga tao at pagkasira ng mga bahay ang naganap, kapwa mula sa tama at maling pagtuligsa, na sa ito paraan, sa pagsugpo sa Customs, ang kabayo ay kukuha ng kanyang kabayo, para sa okasyon kung saan ito nangyari ay eradicated; para sa kadahilanang ito, buong awa naming iniuutos: lahat ng Customs House na matatagpuan sa loob ng Estado (maliban sa mga daungan at hangganan) ay sirain, at kung wala ang mga ito, ang nabanggit na bayad ay hindi dapat kolektahin, ngunit ang halagang iyon ay dapat kolektahin sa ang port at border Customs Houses, na may imported at exported na mga kalakal, panloob na mga tungkulin ay 13 kopecks lamang mula sa bawat ruble, higit pa dito mula sa mga kalakal kung saan kinuha ang nasa itaas, ang panloob ay hindi maaaring dalhin kahit saan, na parehong dayuhan at Ruso na mga mangangalakal mula sa mga imported na kalakal, at ang aming mga nasasakupan ay kailangang magbayad mula sa mga imported na kalakal, dahil ang aming mga nasasakupan ay mga mangangalakal na Ruso, Sa loob ng Ating Estado, ang lahat ng mga kalakal ay ibebenta at bibilhin nang walang duty, kung saan ang mga tungkulin sa isang produkto para sa pagbebenta at pagbili sa isang hilera ay mga pagbabayad ng hryvnia bawat ruble, at para sa muling pagbebenta sa isa't isa, bilang karagdagan, ang isang tungkulin ay binayaran, at sa gayon para sa isang produkto ay mayroong isang triple na tungkulin at ito ay nangyayari nang higit pa sa pagbabayad, ngunit ngayon ang aming mga paksa ay magiging libre mula sa lahat ng ito, at tanging ang panloob na tungkulin, tulad ng malinaw sa itaas, ay babayaran sa ilang pantalan at hangganan ng Customs, laban sa nakaraang panloob na pagbabayad sa mga daungan, 5 kopecks, na may pagtaas lamang ng 8 kopecks bawat ruble; Gayundin, ang mga dayuhang mangangalakal ay hindi maaaring magdusa ng hindi kinakailangang pagkalugi mula sa pagbabayad ng panloob na tungkulin, dahil ibebenta nila ang kanilang mga kalakal sa mga mangangalakal na Ruso, hindi kung hindi sa pamamagitan ng pagtaas ng tungkuling iyon. Alin sa aming mga Russian na paksa, mga mangangalakal, ang nagtapos ng mga kontrata sa mga dayuhang mangangalakal para sa supply ng mga kalakal sa mga daungan ng mga kalakal bago ang kasalukuyang bagong pagtatatag sa mga dayuhang mangangalakal , at bukod pa, muling magbayad ng dagdag na 8 kopecks bawat ruble sa Aming mga nasasakupan, at hindi? sa mga dayuhan, bilang pagsasaalang-alang sa kanilang kasunod na benepisyo; kung ang nakaraang probisyon ng tungkulin kung kanino babayaran ay hindi nakasulat sa mga kontrata na natapos, kung gayon ito ay nananatili bilang bayad sa bahagi ng Aming mga nasasakupan; Ang mga tungkulin sa port na ipinataw ng mga pagbabayad para sa pag-import at pag-alis ng mga kalakal ayon sa Taripa ay mananatili, hanggang sa utos, sa parehong batayan. At ang utos na ito ng Our Imperial Majesty ay magkakabisa mula sa ika-1 araw ng darating na Abril 1754, kung saan susubukan naming i-clear ang lahat ng customs statement na may mga pagbabayad, at samantala ang Senado ay pinaka-maawaing sinabihan ang mga kinakailangang institusyon na gagawin niyan. oras, na pagkatapos ay nai-publish.
APENDIKS 2
Shuvalov Pyotr Ivanovich (1710-1762) Ang natitirang estadista ng Russia, Count Pyotr Ivanovich Shuvalov, ay ipinanganak noong 1710 (ayon sa iba pang mga mapagkukunan - noong 1711). Siya ay nagmula sa isang marangal at mabilang na pamilya, na ang kasaysayan ay maaaring masubaybayan noong ika-16 na siglo. Mula sa mga regular na rekord at kilos ay sumusunod na sa ikalawang kalahati ng ika-16 na siglo, ang may-ari ng lupa na si Dmitry Shuvalov ay nanirahan sa distrito ng Kostroma. Ang kanyang apo na si Andrei Semenovich ay isang gobernador (1616). Ang isa sa mga kamag-anak ni Andrei, si Danilo, ay isang senturyon ng Moscow Streltsy (1636) at pagkatapos ay pinagkalooban ng boyar (1669). Ama P.I. Shuvalova - Si Ivan Maksimovich, ang apo sa tuhod ni Andrei Semenovich, ay tinawag sa serbisyo sa pamamagitan ng mga reporma ni Peter I, na may hawak na makabuluhan, bagaman hindi pangunahing posisyon, ay ang punong komandante ng Vyborg, natukoy ang hangganan sa pagitan ng Russia at Sweden, at nag-ambag sa ang pagtatapos ng Kapayapaan ng Nystadt. Namatay siya noong 1736. gobernador sa Arkhangelsk, tenyente heneral, may hawak ng Order of St. Alexander Nevsky.
Ito ay sa kanyang ama, si Ivan Maksimovich, na ang kanyang dalawang anak na lalaki, ang nakatatandang Alexander at ang nakababatang Peter, ay may utang sa pagsisimula ng kanilang karera sa korte ng militar. Sa mga huling taon ng paghahari ni Peter the Great I.M. Si Shuvalov, noon pa rin ang commandant ng Vyborg, ay nagkaroon ng pagkakataon na italaga ang kanyang mga anak bilang mga pahina sa Pinakamataas na Hukuman. Hindi lihim na ang edukasyon ng mga pahina noong panahong iyon ay ang serbisyo mismo, pakikilahok sa mga hapunan at pagtitipon, "ang mundo, ang hukuman, paglalakbay, mga kampanya at mga bola," ngunit hindi seryosong pag-aaral. Sa mga tala ng chamber cadet ng Holstein court ay makikita natin ang pagbanggit sa seremonya ng koronasyon ni Catherine noong 1724. Sa prusisyon sa mga ceremonial green velvet caftans, blond wigs at may puting balahibo sa kanilang mga sumbrero ay mga pahina, na kung saan ay ang Shuvalov brothers. Ang mga tuntunin ng serbisyo ng mga pahina na nanumpa ng isang panunumpa na "hindi ipagtatanggol ang tiyan", at na "ito ay mapagkakatiwalaan, ay lihim na pananatilihin nang buong katahimikan", mula 4 hanggang 6 na taon. Dahil dito, naging posible na matutuhan ang mga kaugalian ng hukuman at makatanggap ng pagsasanay upang magpatuloy sa karera sa korte o maglingkod bilang mga opisyal sa bantay.
pagpapatuloy
--PAGE_BREAK--