Законодательная база российской федерации. Консультация юриста: Прием или сдача военнослужащим должности и дел Основание для сдачи дел и должности военнослужащим
Общие положения
В соответствии с требованиями Устава внутренней службы ВС РФ каждый офицер, назначенный на должность, обязан принять её.
Приём должности проводится в целях повышения ответственности командира (начальника) за состояние подразделения (службы).
Кроме того, акт приёма и сдачи дел и должности позволяет принимающему определить истинное состояние дел в подразделении (службе), в том числе имеющиеся утраты и недостатки по ВВТ и имуществу.
В ходе приёма должности каждому офицеру необходимо проявлять компетентность, принципиальность высокую ответственность.
Офицеры, окончившие военно-учебные заведения (переведённые из одной части в другую) представляются командиру части и его заместителям. После представления командиру части, с офицерами проводится беседа, в ходе которой определяются их назначения на должности.
В последующем офицеры представляются своим непосредственным начальникам. Офицерам и личному составу части представление осуществляется на ближайшем служебном совещании или построении.
В ходе представления, непосредственный начальник обязан провести беседу с вновь назначенным офицером в присутствии сдающего дела и должность по следующим вопросам:
— характеризует состояние дел в подразделении;
— доводит достигнутые успехи и имеющиеся недостатки в подразделении, которые необходимо устранить в первую очередь;
— доводит главные и частные задачи, стоящие перед подразделением;
— даёт полную характеристику должностным лицам (сержантскому составу), военнослужащим, призванным по контракту, при необходимости каждому солдату срочной службы;
— определяет время и место представления личному составу подразделения.
Работу по приёму дел и должности командира подразделения, вновь назначенному офицеру целесообразно осуществлять в следующей последовательности:
— провести сверку данных о количестве числящихся по книгам учёта в подразделении личного состава, ВВТ и имущества с данными соответствующих служб старшего начальника;
— провести непосредственный приём дел и должности;
— документально оформить результаты приёма дел и должности.
Приём дел и должности проводится на основании приказа по воинской части и плана, утвержденного непосредственным начальником. План является обязательным документом при приёме должности и включает выполнение следующих мероприятий:
— порядок заслушивания докладов должностных лиц (для командира автомобильного взвода это будут заместитель командира взвода и командиры отделений, должности которых могут занимать военнослужащие по контракту, а не только сержанты срочной службы);
— очередность и сроки проверки ВВТ и материальных средств;
— время составления ведомостей наличия и качественного состояния ВВТ и материальных средств.
Сроки приёма должности командира подразделения могут быть следующие:
— командир роты – не более 5 дней;
— командир взвода – 3 дня.
Командир подразделения приём должности осуществляет лично, на основании плана приёма дел и должности, в следующей последовательности:
— принять личный состав подразделения. Изучить его морально-психологическое состояние и уровень воинской дисциплины;
— принять ВВТ, определить их наличие и состояние;
— принять материальные средства, числящиеся за подразделением по книгам учёта;
— определить состояние боевой готовности и боевой подготовки подразделения;
— принять помещения подразделения закреплённый участок территории;
— принять документацию подразделения.
Регламент служебного времени и другие вопросы
Последовательность выполнения мероприятий при приёме должности в каждом конкретном случае может быть различной, ибо она зависит от условий обстановки и тех задач, которые решает подразделение. Во всех случаях работа по приёму должности должна быть организована таким образом, чтобы к установленному сроку подготовить рапорт и акт о приёме.
При вынужденной задержке по приёму, принимающий должность обязан доложить об этом своему непосредственному командиру (начальнику).
Приём личного состава
Приём личного состава является важнейшим направлением работы при приёме дел и должности командиром подразделения.
Для этого необходимо лично убедиться в строевой части, сколько личного состава находится по штату в подразделении, уточнить, где и по каким причинам военнослужащие находятся в отрыве от подразделения, сверить по фамильно, каждого военнослужащего, записанного в книге учёта личного состава (форма № 1). Далее командир подразделения проводит приём личного состава в следующей последовательности
1 Проверить учёт личного состава по журналу боевой подготовки (форма № 2) взвода, книге учёта личного состава (форма № 1) и именному списку личного состава для производства вечерних поверок (форма № 1-ВП).
При этом он обязан твердо знать:
1.1. В отделении, экипаже военнослужащие учитываются лично командирами отделений, экипажей в соответствии с должностным предназначением. Списки личного состава в этих подразделениях не составляются.
1.2. Во взводе на всех военнослужащих в журнале боевой подготовки взвода, а при отсутствии такого журнала в служебной записной книжке ведётся именной список по форме № 1-а.
1.3. В роте учёт личного состава ведётся в книге по форме № 1, а для проведения вечерних поверок сержантов и солдат, старшин и матросов, проходящих военную службу по призыву, кроме того, ведётся именной список по форме № 1-ВП.
1.4. В батальоне ведутся:
на личный состав управления батальона и подчинённые ему специальные подразделения (взвода) — книга учёта личного состава по форме № 1;
на весь личный состав батальона – книга штатно-должностного учёта личного состава по форме № 4.
1.5. В штабе воинской части на весь личный состав ведутся следующие документы:
книга алфавитного учёта личного состава (форма № 2);
книга алфавитного учёта военнослужащих, проходящих службу по контракту (форма № 3);
книга штатно-должностного учёта личного состава (форма № 4);
книга учёта временно отсутствующего и временно прибывшего в воинскую часть личного состава (форма № 5);
учётно-послужные карточки на сержантов и солдат, старшин и матросов, проходящие военную службу по призыву (форма № 6);
личные карточки (форма № 1-2) и трудовые книжки на гражданский персонал;
суточная ведомость (форма № 8);
личные дела на офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов и солдат, старшин и матросов, проходящих военную службу по контракту;
ведомость укомплектованности воинской части личным составом по должностям, специальностям и срокам призыва по произвольной форме;
журнал контроля за состоянием учёта личного состава (форма № 32).
2 Ознакомиться с ходом боевой подготовки подразделения, уровнем выполнения программы и основными недостатками, указанными старшим начальником при её выполнении.
Для этого принимающий дела и должность командир подразделения может использовать:
результаты боевой подготовки личного состава подразделения, отражённые в журнале боевой подготовки, взвода, роты;
ведомости результатов проведённых контрольных занятий в подразделении;
сведения, полученные от непосредственного командира в ходе первой беседы и от подчинённого сержантского состава подразделения.
3 Оценить состояние воинской дисциплины и моральное состояние личного состава по служебным карточкам, а также на основании ознакомительных бесед с личным составом, сержантами и старшим командиром.
Изучая подчинённых в ходе приёма дел и должности, командир подразделения использует информацию, полученную от непосредственного начальника и подчинённых командиров. При проведении индивидуальных бесед с подчинёнными он должен выяснить:
общие сведения;
направленность личности и мотивы поведения воина;
взаимоотношения с другими военнослужащими;
способность и успеваемость;
общественная активность.
Общие сведения:
Воинское звание, фамилию, имя, отчество, год, месяц, число и место рождения и призыва на военную службу;
род занятий до армии, специальность, время и место работы;
переведён ли из другой воинской части, причина перемещения по службе, образование и общее интеллектуальное развитие (кругозор), способности и наклонности, развитие речи (словарный состав, умение выразить речь устно и письменно);
национальность;
социально-классовое происхождение (из семьи военнослужащего, служащего, рабочего, интеллигента, крестьянина);
сведения о родителях и близких родственниках (полный или неполный состав семьи, при отсутствии родителей – кто занимался воспитанием, их место жительства, род занятий, заслуги перед Родиной). К ним относятся: отец (отчим), мать (мачеха), братья, сестры, дедушка, бабушка, опекуны;
общее физическое развитие (здоровье, перенесённые болезни, травмы, как часто подвержен заболеваниям, какими видами спорта занимался, каковы результаты, какими физическими недостатками страдает, как это морально воздействует;
семейное положение (холост, женат, наличие детей, род занятий жены, адрес проживания).
При ознакомлении с условиями жизни и воспитания в семье, командир подразделения обязан выяснить до подробностей (имел ли приводы в милицию, привлекался ли к судебной ответственности и за что, доводилось ли употреблять наркотические вещества, имел ли связь с женщинами, был ли подвержен венерическим заболеваниям, были ли суицидальные явления среди близких родственников и как он сам к этому относится, склонен ли к употреблению спиртных напитков, каково отношение к военной службе, есть ли друзья, кто они и какое у них отношение к службе в армии.
Имеется ли девушка, и какое время продолжаются взаимоотношения, осуществляется ли переписка, какие общие планы на будущее.
Направленность личности и мотивы поведения военнослужащего:
доминирующая целеустремлённость, основные потребности, интересы, взгляды, склонности, идеалы, убеждения, жизненная позиция, мотивы поведения в процессе службы, боевой учёбы, в повседневной жизни;
понимание государственной важности задач, выполняемых ВС РФ, отношение к овладению своей воинской специальностью (ответственное, безразличное, халатное);
проявление инициативы, творчества, самостоятельности, отношение к поощрениям и взысканиям командиров, отношение к несению караульной службы, различным хозяйственным работам, как при этом проявляет инициативу и творчество;
отношение к сбережению и хранению оружия, вверенной техники;
личная организованность и дисциплинированность в труде, какие виды труда предпочитает;
удовлетворённость бытовыми условиями, питанием и другими видами довольствия;
какими военными дисциплинами, больше всего увлечён и почему;
каковы планы на будущее после завершения службы в армии (поступить в институт, получить хорошую специальность и устроиться на работу);
как проводит свободное время (чтение художественной литературы, просмотр телепередач, написание писем домой и друзьям, девушке, сон).
Взаимоотношения с другими военнослужащими:
бывают ли конфликты с товарищами по службе и в чём их причина;
взаимоотношения с младшими командирами, с офицерами, доволен ли своим положением в коллективе и какое положение хотел бы занять, дорожит ли традициями своего подразделения;
взаимоотношения и контакты с товарищами, знакомыми за пределами части, с кем поддерживает связь и как часто переписывается с друзьями, проявление войскового товарищества и взаимопомощь.
Способность и успеваемость:
умственные и физические способности;
освоение обязанностей по службе;
успеваемость по предметам боевой и общественно-гуманитарной подготовке, каково отношение к своим результатам, особенности внимания и интерес к технике, оружию;
быстрота и прочность запоминания;
спортивные, художественные, музыкальные и другие способности.
Общественная активность:
отношение к общественной жизни, работе и задачам своего подразделения (дорожит ею, инициативен, равнодушен, относится отрицательно, всячески избегает её);
участие в жизни коллектива (имеет постоянные поручения, никаких поручений не выполняет и общественных нагрузок не имеет);
интерес к жизни, страны и международным событиям (читает газеты постоянно, эпизодически, совсем не читает и т.п.);
участие в культурно-массовой работе.
Чтобы познавательная беседа прошла успешно, необходимо соблюдать следующие правила:
в начале беседы обязательно поинтересоваться здоровьем родителей и близких, узнать, когда было последнее письмо из дома (корректно поинтересоваться о чём пишут);
условия и место беседы должны располагать к доверительному разговору;
при беседе, не делать ни каких записей, стараться запомнить больше информации и сделать записи в педагогическом дневнике с обязательным выводом, только после проведения беседы.
Вопросы формировать просто и ясно, не перебивая, выслушать подчинённого до конца, не допускать назидательный и приказной тон.
В конце беседы узнать, какие есть жалобы, просьбы, заявления, предложения.
Глубокое изучение и знание своих подчинённых является важнейшим условием морально-психологического состояния личного состава и воинской дисциплины в подразделении, даёт возможность командиру более успешно вести индивидуальную воспитательную работу и положительно влиять на воспитуемого.
Порядок приёма оружия и боеприпасов
Учёт, хранение и выдача стрелкового оружия и боеприпасов в подразделении организуется и осуществляется в соответствии с требованиями общевоинских уставов ВС РФ, приказа МО РФ 1996 года № 90, директивы Генерального штаба ВС РФ 1998 года ДГШ № 31 директивы первого заместителя МО РФ № 332/500 2002 года.
Перед приёмом дел и должности, командир подразделения обязан изучить эти руководящие документы и строго ими руководствоваться.
Согласно статьи 15 «Инструкции по организации стрелкового оружия и боеприпасов к нему, а также инженерных боеприпасов в Вооруженных Силах Российской Федерации» введенной в действие приказом МО РФ № 90 от 28.02.1996 года, учет стрелкового оружия и боеприпасов в подразделениях ведётся по следующим документам:
по инвентарному списку основных средств (форма ОС-13);
по книге складского учёта (форма М-17);
по книге выдачи оружия и боеприпасов;
по ведомости закрепления оружия за личным составом;
по книге учёта материальных ценностей, выданных во временное пользование (форма № 37);
по раздаточно-сдаточной ведомости боеприпасов на пункте боевого питания (форма 9).
по акту списания (форма 11).
В акте списания (форма 11) стрелковое оружие учитывается комплектно, по видам и образцам вместе с положенным к нему индивидуальным комплектом ЗИП. На каждый вид оружия отводится несколько страниц (в зависимости от движения вооружения). В конце книги отводится несколько листов для ведения камерного учета всего оружия.
Боеприпасы к оружию учитываются по-номенклатурно с указанием типа калибра, действия пуль, номера завода и года изготовления.
Книги учёта хранятся у старшины (командира) подразделения.
Стрелковое оружие закрепляется за личным составом под роспись в ведомости закрепления оружия за личным составом. Ведомость составляется на каждый период обучения и хранится совместно с книгой учёта наличия и движения материальных средств у старшины (командира) подразделения.
Закреплённое за военнослужащим стрелковое оружие записывается в военный билет (удостоверение личности) с указанием образца, серии, номера оружия и даты выдачи. Каждая запись о выдаче и сдаче оружия заверяется подписью командира подразделения и скрепляется гербовой печатью воинской части.
Хранить в подразделении незакреплённое оружие не разрешается.
Оружие и боеприпасы командир подразделения принимает в следующей последовательности:
выписать из книг учёта (формы ОС-13, М-17) виды, серии и номера оружия, партии и год изготовления боеприпасов, количество числящихся за подразделением пирамид, сейфов, ящиков и другого инвентаря;
проверить личным осмотром наличие и состояние оружия поштучно, по номерам и комплектности, а также количество и номера серий боеприпасов, а также другое имущество;
проверить соответствие и правильность заполнения, наличия росписей в ведомости закрепления оружия за личным составом, наличие и соответствие описей в пирамидах с оружием и в ящиках с боеприпасами, наличие и правильность заполнения графиков переснаряжения магазинов;
при наличии недостатков принять меры к их устранению (при необходимости немедленно доложить непосредственному начальнику), приведению учета, наличия, состояния и хранения оружия и боеприпасов в соответствии с требованиями приказа МО РФ №90-1996 г.
Порядок приёма документации подразделения
Учёт наличия, движения и качественного состояния материальных средств в подразделении организует командир подразделения.
При приёме дел и должности командиру подразделения необходимо знать, что учёт в подразделении ведется по следующим документам:
- Раздаточно-сдаточная ведомость боеприпасов на пункте боепитания (форма № 9).
- Акт о списании материальных запасов (форма 230).
- Книга складского учёта (форма М-17).
- Инвентарный список основных средств (форма ОС-13).
- Карточка учёта материальных ценностей личного пользования (форма 45).
- Книга учёта материальных ценностей, выданных во временное пользование (форма 37).
- Карточка некомплектности (форма 46).
- Опись материальных средств.
А также в подразделении ведутся:
книга выдачи оружия боеприпасов;
книга осмотра (проверки) вооружения, военной техники и боеприпасов;
формуляры и паспорта на технику и вооружение.
Учёт материальных средств (кроме бронетанковой, автомобильной техники и имущества, а также инженерной техники и горючего) ведётся старшиной роты в целом за подразделение в книге складского учёта (форма М-17) и инвентарном списке основных средств (форма ОС-13), где на каждый вид материальных средств (вооружение, боеприпасы, инженерное имущество, средства связи, вещевое, квартирно-эксплуатационное и т.д.) выделяются отдельные разделы.
Учёт бронетанковой, автомобильной техники и имущества, а также инженерной техники и горючего в подразделении, расположенном или действующем со своей воинской частью не ведется, а ведётся в соответствующих службах воинских частей.
В каждой книге учёта листы нумеруются, прошнуровываются, скрепляются мастичной печатью «Для пакетов» воинской части. Количество листов удостоверяется подписями: в книге учёта, ведущихся в подразделениях – командиров подразделений
В книге учёта для каждого наименования материальных средств, в зависимости от частоты записей отводится определенное количество страниц. Очередность записи наименований должна соответствовать последовательности, предусмотренной формами донесений и отчётов. В начале книги учёта показывается её содержание, в котором последовательно отражаются наименования материальных средств и номера страниц, отводимых для них.
Записи в книгах учёта материальных средств, производятся только на основании подлинных, законно и правильно оформленных первичных документов (накладных и нарядов).
Итоги о приходе (расходе) материальных средств, в книгах учёта проводятся по отчётным периодам и за год, а также при инвентаризациях, ревизиях, передачи должности материально-ответственным лицам и в других необходимых случаях.
Итоги подчёркиваются чертой красного цвета (годовые итоги — двумя чертами) и заверяются подписями лица, ответственного за состояние учёта и лица, непосредственно ведущего учёт.
Записи в книгах учёта о сверке остатков материальных средств, производится в порядке, указанном в пояснениях к формам документов (в соответствии с Приказом МО РФ).
Учётные документы должны составляться и вестись разборчиво, без помарок и подчисток, Для исправлений ошибок, допущенных при записях, неправильные цифры или слова зачеркивают тонкой чертой так, чтобы зачеркнутое можно было прочитать, а под ним записываются правильные цифры или слова. Подпись должностного лица об исправлении в первичном документе заверяется соответствующей печатью.
Порядок приёма материальных средств
Материальные средства, которые числятся за ротой по службам, принимаются на основании данных, отраженных в книге складского учёта (форма М-17) и инвентарном списке основных средств (форма ОС-13), после сверки в соответствующих службах. Они должны быть в исправном состоянии (виде), в комплекте и соответствовать категории (выслуге), находится в местах хранения.
Командир подразделения, принимающий дела и должность обязан знать, что на момент приёма все материальные средства должны находиться в подразделении.
Все временно отсутствующие материальные средства должны быть вписаны в соответствующие документы.
Приём помещений подразделения и закреплённого участка территории производится наружным осмотром. Недостатки, которые нельзя устранить по ходу приёма, записываются в акты. Учебно-материальная база принимается по описям и книгам учёта.
Для командиров взводов приемлема такая же последовательность приёма, как и для командиров рот. Только они не проводят сверку в службах, а приём должности осуществляют, опираясь на данные командира роты, который указывает им, что и в каком количестве закреплено за взводом.
Кроме того, командир взвода изучает в период приёма должности следующие вопросы:
порядок действия взвода по тревоге;
очередность несения нарядов и количество привлекаемого личного состава;
порядок увольнения личного состава из расположения части;
Какие помещения и территории закреплены за взводом и порядок их уборки;
Составление акта приёма дел и должности командира подразделения
При приёме дел и должности, и составлении акта приёма (сдачи), принимающий и сдающий командир подразделения, их непосредственный командир (начальник) обязаны руководствоваться:
Уставами Внутренней службы ВС РФ, где в статье 89 указано: командир подразделения приём дел и должности производит лично на основании приказа по воинской части.
Приказом Министра Обороны Российской Федерации «об утверждении Руководства по войсковому (корабельному хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации»
Приём (сдача) дел и должности должностными лицами, отвечающими за хозяйственную деятельность, оформляется актом приёма сдачи) дел и должности. К акту приёма (сдачи) дел и должности прилагаются инвентаризационные ведомости, а также объяснения (в случае необходимости) должностных лиц о причинах образования недостач, излишков, обоснование естественной убыли и т.п. В тех случаях, когда сдающий или принимающий дела и должность имеет по акту возражения или замечания, он излагает их в письменном виде в акте при его оформлении. Старший командир при утверждении акта о приёме (сдаче) дел и должности должен рассмотреть имеющиеся возражения и замечания, принять по ним решение и внести их в каждый экземпляр акта.
Пункт 244 Приказа Министра Обороны РФ № 222 – 2004 г.
Акт приема дел и должности, а также инвентаризационные ведомости подписываются лицами принимающим и сдающим дела и должность, а также лицами инвентаризационной комиссии. Кроме указанных должностных лиц, акты подписываются лицами, принявшими материальные средства на ответственное хранение.
Акты утверждаются:
при приеме дел и должности командиром и старшиной подразделения – старшим командиром.
На непосредственных начальников возлагается организация и качественное проведение приёма (сдачи) дел и должности подчинёнными должностными лицами.
Принимающий должность командира подразделения вместе с докладом представляет акт о приёме подразделения (приложение 1), в котором указывается:
списочный и наличный состав подразделения;
состояние боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки;
морально-психологическое состояние личного состава и состояние воинской дисциплины;
наличие и состояние вооружения, военной техники и других материальных средств;
состояние жилищных и бытовых условий военнослужащих;
выводы и предложения.
К акту прилагаются:
ведомость наличия и качественного состояния материальных средств по службам с указанием наличия, качественного состояния материальных средств по службам с указанием наличия, качественного состояния, излишков и недостач;
ведомость наличия и технического состояния автомобильной техники и ЗИП;
ведомость некомплектности автомобильной техники и ЗИП;
объяснение сдающего дела и должность о причинах образования недостач, излишков и наличие недостатков (не устранённые поломки, разукомплектованность и отсутствие какой-либо единицы техники, агрегатов и механизмов к ней) и недочётов в работе.
Объяснительная записка должна содержать следующие данные:
точная дата и время, когда произошла поломка, утрата, хищение и т.п.;
Какую задачу в то время выполняло подразделение?
Кто непосредственный виновник, исполнитель и его непосредственный командир (начальник)?
Кому и когда было доложено о происходящем?
Какое решение и какие меры были приняты по устранению поломок, восстановлению утраченного и похищенного.
план (календарный план) приёма дел и должности.
Решение об устранении в акте приёма (сдачи) должности недочётов должно быть принято вышестоящим командиром (начальником) не позднее десятидневного срока. В том случае, когда по результатам недостач ведётся административное расследование, решение о привлечении виновного к материальной ответственности должен быть принято не позднее месячного срока со дня окончания расследования. Лицо, сдающее должность, убывает к новому месту службы после утверждения акта приема (сдачи) должности старшим начальником.
После доклада о приёме должности новый командир подразделения официально вступает в командование подразделением.
ПОРЯДОК ПРИЕМА ДЕЛ И ДОЛЖНОСТИ КОМАНДИРА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
Анализ обращений лиц, уволенных с военной службы, за защитой своих прав в судебные инстанции и органы военной прокуратуры свидетельствует о необходимости подробного разъяснения процедуры исключения уволенных военнослужащих из списков личного состава воинских частей и проведения с ними расчетов. В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Уволенный военнослужащий должен быть исключен из указанных списков в день истечения срока военной службы (уволенный досрочно – не позднее дня истечения срока военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении с военной службы, за исключением случаев, специально предусмотренных законодательством (нахождение в отпусках, на стационарном лечении и др.).До этого дня военнослужащим сдаются дела, должность, и с ним производятся необходимые расчеты, в том числе с полным обеспечением по установленным нормам денежным довольствием, иными выплатами, вещевым имуществом и в ряде случаев продовольственным пайком. Порядок сдачи дел и должности определен статьями 90– 92 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Срок сдачи дел устанавливается в зависимости от должностного положения военнослужащего. Лицам, чьи должности не указаны в статье 90 названного Устава, этот срок определяется старшим командиром (начальником).В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» расчеты с уволенным военнослужащим должны быть произведены в течение пяти дней.Согласно статье 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. В ряде случаев военнослужащие состоят на обеспечении всеми или отдельными видами довольствия не по месту прохождения службы, а в других воинских частях или организациях. Однако данное обстоятельство не освобождает командиров войсковых частей от обязанности исключать таких военнослужащих из списков личного состава части при увольнении со службы только после получения ими причитающихся видов довольствия. Следует особо отметить, что несоблюдение командованием указанного условия в большинстве случаев на практике является безусловным основанием для признания судом приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части незаконным и для восстановления военнослужащего в списках личного состава воинской части со дня издания такого незаконного приказа. Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» предусмотрена выплата увольняемым военнослужащим единовременного пособия при увольнении в зависимости от общей продолжительности их военной службы: при выслуге менее 20 лет – два оклада денежного содержания, 20 лет и более – семь окладов денежного содержания. Размер указанного пособия увеличивается на один оклад для военнослужащих, награжденных в период прохождения военной службы государственными наградами или удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации. Указанное пособие не выплачивается следующим лицам: уволенным в связи с переходом на службу в иные государственные органы, не выдержавшим испытание, а также уволенным по так называемым «дискредитирующим основаниям» – например, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, увольняемые по возрасту, по истечении срока военной службы, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятями, по собственному желанию, в связи с переходом на службу в иные органы, а также общая продолжительность военной службы которых составляет свыше 20 лет, имеют право на денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев военной службы. В соответствии со статьями 29 и 31 Положения о порядке прохождения военной службы при увольнении предоставление отпусков военнослужащему осуществляется полностью до дня истечения срока его военной службы.При невозможности использования основного и дополнительных отпусков до указанного времени они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи дел и должности. Основной отпуск предоставляется пропорционально прослуженному времени и исчисляется путем деления его установленной продолжительности на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших до предполагаемого дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. Дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы, в том числе ветеранам боевых действий, предоставляются военнослужащим в полном объеме.В случае, когда невозможно своевременное исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части, на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.Кроме этого, законодательством предусмотрен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, который предоставляется военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы свыше 20 лет, в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями либо в один год из трех лет до достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Действия командиров (начальников), связанные с нарушением порядка исключения из списков личного состава воинской части, военнослужащие могут обжаловать вышестоящему командиру (начальнику), военному прокурору или в суд. В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление необходимо подать в суд в течение трех месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении командованием его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.Фото: Алексей Иванов/ТРК «Звезда»
Прием и сдача дел и должности проводится с целью повышения ответственности должностных лиц за состояние боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки подразделения, за сохранность и состояние вверенных материальных средств. Кроме того, прием дел и должности позволяет определить реальный вклад сдающего должностного лица в состояние вверенного ему участка работы и оградить принимающего от ответственности за ошибки и недостатки, которые могли быть допущены сдающим должность.
Принимающий дела и должность не должен идти на упрощения и компромиссы. Документы о приеме должности должны отражать реальное состояние дел.
Порядок приема и сдачи дел и должности определены Уставом Внутренней службы ВС РФ и Руководством по войсковому (корабельному) хозяйству в ВС РФ, утвержденным приказом МО РФ № 2222 от 2012 года. Согласно этим документам, командир взвода. прием (сдачу) дел и должности производит лично на основании приказа командира воинской части. Командиру взвода срок приема дел и должности определяет командир воинской части (старший начальник) и, как правило, составляет 3 (трое) суток. В исключительных случаях, по ходатайству принимающего дела и должность решением командира воинской части (старшего начальника) срок может быть увеличен.
Принимающий дела и должность должен принять личный состав взвода, осуществить прием оружия и боеприпасов, вооружения и техники связи, имущества личного состава взвода по службам; проверить размещение и состояние закрепленных за взводом служебных помещений
Все числящееся вооружение, технику и имущество проверить и сличить с фактическим наличием, определить качественное состояние и проверить комплектность материальных ценностей.
Основными исходными данными для осуществления процедуры приема и передачи дел и должности являются:
штатно – должностная книга роты (центра), где указан штатный и численный состав всего подразделения, в том числе и взвода (во взводе личные дела на военнослужащих по призыву, журнал учета боевой подготовки взвода и другие документы на личный состав);
книга учета материальных ценностей в подразделении, где имеются все необходимые материалы о состоянии, наличии и движении вооружения, военной техники и других материальных средств в подразделении, в том числе материальные ценности, числящиеся за взводом;
книга учета материальных ценностей, выданных во временное пользование в которой имеются сведения о материальных ценностях, числящихся за сдающим дела и должность командиром взвода.
Все необходимые исходные данные по приему дел и должности командир взвода уточняет у своего непосредственного начальника (командира роты, начальника центра).
О приеме (сдаче) дел и должности командир взвода докладывает по команде непосредственному начальнику рапортом с приложением акта и ведомости наличия и качественного состояния техники и материальных средств взвода, командир воинской части на основании приложенных документов принимает решение и дает указания о включении в приказ по личному составу.
Глава VIII
Порядок приема (сдачи) дел и должности лицами, отвечающими за хозяйственную деятельность
238. Все должностные лица при назначении на воинскую должность или переводе к новому месту службы должны лично сдавать и принимать дела и должность.
Для приема (сдачи) дел и должности, начиная от начальника службы соединения (воинской части) и выше приказом командира соединения (воинской части) назначается комиссия. При приеме (сдаче) дел и должности командиром соединения (воинской части) комиссия назначается приказом старшего командира (начальника).
Прием дел и должности производится лично принимающим от сдающего лица в присутствии комиссии.
Прием (сдача) дел и должности включает:
изучение принимающим состояния войскового (корабельного) хозяйства (службы), ознакомление с должностными лицами, отвечающими за хозяйственную деятельность;
сверку учета материальных средств соединения (воинской части) с данными учета довольствующего органа на предмет их соответствия;
передачу лицом, сдающим должность, и одновременно проверку и прием лицом, принимающим должность, материальных и денежных средств, а также документов;
документальное оформление приема (сдачи) дел и должности.
239. Прием (сдача) дел и должности производится в соответствии с календарным планом, совместно разрабатываемым лицами, принимающим и сдающим дела и должность и председателем комиссии (приложение N 12 к настоящему Руководству).
Календарный план должен предусматривать выполнение всех мероприятий в пределах времени, отведенного на прием (сдачу) дел и должности.
В календарном плане определяются:
очередность и сроки заслушивания докладов должностных лиц, подчиненных сдающему дела и должность;
очередность и сроки проверки служб и различных объектов материально-технической базы;
срок завершения проводки по книгам и карточкам учета всех приходных и расходных операций согласно документам, выписанным по указаниям лица, сдающего дела и должность;
сроки снятия остатков материальных средств по отдельным службам и объектам материально-технической базы, а также оформление инвентаризационных ведомостей.
Календарный план утверждается старшим командиром лица, принимающего дела и должность.
240. Срок приема (сдачи) дел и должности лицами, отвечающими за ведение хозяйственной деятельности, устанавливается с момента подписания приказа командира соединения (воинской части) о приеме (сдаче) дел и должности в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил.
241. Руководство хозяйственной деятельностью по подчиненным службам (службе) до окончания приема (сдачи) дел и должности (до утверждения акта) осуществляет сдающий дела и должность. На время приема (сдачи) дел и должности текущая работа складов, как правило, прекращается. Выдача материальных средств в этот период производится только с разрешения принимающего дела и должность или председателя инвентаризационной комиссии.
242. Инвентаризационная комиссия, назначенная для приема (сдачи) дел и должности в присутствии принимающего и сдающего дела и должность производит:
инвентаризацию материальных средств, подлежащих приему вновь назначенным должностным лицом соединения (воинской части);
инвентаризацию служб, складов и других объектов материально-технической базы (с момента последней инвентаризации) и сверку учетных данных с фактическим наличием и качественным состоянием материальных средств.
243. Прием (сдача) дел и должности должностными лицами, отвечающими за хозяйственную деятельность, оформляется актом приема (сдачи) дел и должности (приложение N 13 к настоящему Руководству). К акту приема (сдачи) дел и должности прилагаются инвентаризационные ведомости, а также объяснения (в случае необходимости) должностных лиц о причинах образования недостач, излишков, обоснования естественной убыли и т.п. В тех случаях, когда сдающий или принимающий дела и должность имеет по акту возражения или замечания, он излагает их в письменном виде в акте при его оформлении. Старший командир при утверждении акта о приеме (сдаче) дел и должности должен рассмотреть имеющиеся возражения и замечания, принять по ним решение и внести их в каждый экземпляр акта.
Прием (сдача) дел и должности командиром соединения (воинской части) производится в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
244. Акт приема (сдачи) дел и должности, а также инвентаризационные ведомости подписываются лицами, принимающим и сдающим дела и должность, а также членами инвентаризационной комиссии. Кроме указанных должностных лиц акты подписываются лицами, принявшими материальные средства на ответственное хранение.
Акты утверждаются:
при приеме (сдаче) дел и должности заместителями командира и начальниками служб соединения - командиром соединения;
при приеме (сдаче) дел и должности заместителями командира и начальниками служб воинской части - командиром воинской части;
при приеме (сдаче) дел и должности командиром и старшиной подразделений - старшим командиром;
при приеме (сдаче) дел и должности начальником склада, мастерской, хлебозавода (хлебопекарни), столовой - командиром воинской части.
О приеме (сдаче) дел и должности подается рапорт непосредственному начальнику.
245. На непосредственных начальников возлагается организация и качественное проведение приема (сдачи) дел и должности подчиненными должностными лицами.
Константин, здравствуйте.
Будучи в командировке, я узнал случайно, что не принявшие дела и должность командировочные(полевые) выплаты не получат.
Константин
Речь идет о командировке или об учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях?
В последнем случае в силу п. 58 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»
58. Военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях , но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.
Это что касается полевых денег.
Причем назначить Вас на должность должны при оформлении допуска к гос.тайне, как Вы это сами и отметили. Согласно приказу МО РФ 1313
12. Оформление допуска к государственной тайне лицу, планируемому для прохождения военной службы (работы) в другой воинской части (организации), на должности, предусматривающей его доступ к государственной тайне, и не имеющему допуска по соответствующей форме, осуществляется в воинской части (организации), в которой данное лицо будет проходить военную службу (работать).В этих целях кадровое подразделение (работник, ведущий кадровую работу) воинской части (организации) <*>, оформляющее документы к назначению на должность, направляет (заблаговременно) в адрес воинской части, в которую планируется назначение такого лица, документы, необходимые для оформления ему допуска к государственной тайне.
При этом стоит разграничивать два момента - назначение на должность и принятие дел и должности, т.е. фактический допуск к сведениям составляющим гос. тайну. Фактически к указанным сведениям Вы не допущены, однако это не послужило препятствием для издания приказа о назначении Вас на должность.
Вы же сами говорите, что
В конце ноября 2016 назначен на должность приказом командующего армией
Константин
Таким образом, если есть приказ о назначении на должность, то Вам должны производится все соответствующие данной должности денежные выплаты, составляющие денежное довольствие (за исключением доплаты связанной с работой с документами, составляющими государственную тайну).
По смыслу приказа МО РФ 2700
7. Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.
Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.
В этой связи для начала стоит подать рапорт о доначислении и выплате денежного довольствия в полном объеме. При отказе в выплате вопрос придется решать в судебном порядке.